序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產風險普查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在單位內部對危險化學品的安全管理涉及到的部門多、環(huán)節(jié)多、人員多，這是危險化學品安全管理的顯著特點，以筆者所在的港口單位為例，危險品安全管理部門就涉及到：港公安局、業(yè)務處、安全質量處、科技處、衛(wèi)生環(huán)保處、港灣醫(yī)院、培訓中心等。針對危險品安全管理這一特點和要求，要想發(fā)揮好各部門的主觀能性和管理優(yōu)勢，要促使各部門做到高效統(tǒng)一，就必須要建立一種統(tǒng)一、高效、協(xié)調、務實的管理機制。機制是建設分為兩部分：

1、建立危險化學品安全管理領導小組

危險化學品管理領導小組是實施危險化學品管理的組織保證，也是安全管理的核心領導組織，作為涉危單位，要成立以分管安全生產的副經(jīng)理為組長的由各職能部門負責人組成的危險化學品安全管理領導小組，該組織是本單位在危險化學品安全管理方面的領導組織，該組織主要負責對本單位的安全管理工作的領導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調解決危險品管理工作中存在的問題。

2、明確各部門管理職責

危險化學品安全管理部門都應有明確的管理權限和職責，只有明確的職責才能督促其部門做好本職工作，防止出現(xiàn)扯皮、推委等現(xiàn)象。各職能部門在領導小組的領導下，明確分工，各司其職、落實責任、齊抓共管；充分發(fā)揮指導、協(xié)調和綜合管理作用；主動爭取相關部門的大力支持，盡職盡責，從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。

二、對轄區(qū)內的危險品進行普查、評價、分級，突出管理工作的重點。

對轄區(qū)內的危險化學品的生產、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等過程，要按重大危險源的普查技術進行詳細的調查摸底和系統(tǒng)風險評價工作，在普查和風險評價的基礎上，根據(jù)其危險性進行宏觀的分級監(jiān)控和管理，從而明確各個環(huán)節(jié)、各個部門、各類人員的監(jiān)管對象，確保不發(fā)生疏漏，并實行有效管理。

1、對轄區(qū)內的危險化學品進行普查，通過普查從而全面反映所有危險化學品的客觀狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，普查所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關信息包含下述內容：

（1）危險品所在地的基本情況；

（2）危險品的基本情況；

（3）危險品周圍環(huán)境的基本情況；

（4）其他信息。

2、應根據(jù)危險程度、可能受事故傷害工人的數(shù)量，生產的技術水平、運行的歷史情況等因素進行系統(tǒng)風險評價工作，風險評價包括：

（1）確定最嚴重的事故情景；

（2）辨識生產過程中超過臨界量危險物質的生產、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發(fā)生的嚴重事故形態(tài)；

（3）分析最壞情況和其他可能發(fā)生的重大事故情況下的后果；

（4）研究規(guī)定物質發(fā)生事故的規(guī)律（歷史）。

3、在普查和風險評價的基礎上，應根據(jù)轄區(qū)內危險化學品的風險性進行宏觀分極，分極標準的劃定原則應使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標準、定義：

一級重大危險源：R≥C1

二級重大危險源: C2≤R＜C1

三級重大危險源: C3≤R＜C2

四級重大危險源: R＜C3

C1、C2、C3的取值可根據(jù)企業(yè)實際情況酌情進行調整。

三、強化依法管理，完善配套規(guī)章

要根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關規(guī)章，盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規(guī)章制度和各種技術操作規(guī)程，從不同層次完善危險化學品安全管理的規(guī)章制度，做到依法依章監(jiān)督管理危險化學品，依法依章整治危險化學品的安全工作。另外，還應充分認識轄區(qū)內危險化學品可能發(fā)生事故并估計事故的后果，預先制定事故應爭對策，決定緊急處理方法和措施，以及落實實施對策及人員。通過健全規(guī)制，使危險化學品安全管理工作有依據(jù)，推進走向給縱深發(fā)展，有利于長效機制作用發(fā)揮。

四、對從業(yè)人員加強培訓，提高做作業(yè)隊伍的安全素質

篇（2）

一、重要性及必要性

開展全區(qū)重大危險源普查登記工作（以下簡稱普查工作），掌握本省重大危險源點及事故隱患，企業(yè)安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況，建立起全面、準確的數(shù)據(jù)庫，為安全生產工作提供科學依據(jù)。既是本文轉載自文秘站網(wǎng)《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求；也是加強執(zhí)政能力建設，落實安全生產工作“五個要素”，夯實安全生產基礎，創(chuàng)新安全生產監(jiān)督管理方式和手段，提高安全生產監(jiān)督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據(jù)

1、《安全生產法》第三十三條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案?！?/p>

《安全生產法》第八十五條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。

”

2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔20__〕2號）要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作?！?/p>

3、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字〔20__〕56號）。

三、普查目的

1、通過普查，建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級安全生產基礎數(shù)據(jù)庫，有利于掌握重大危險源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對策措施（技術措施、管理措施）有效性情況，為安全生產決策提供科學依據(jù);

2、通過對重大危險源進行辨識、評價分級、控制水平評估，幫助各部門與各鎮(zhèn)（街道）掌握本轄區(qū)需要重點監(jiān)控的高危高風險的目標,對重大危險源實現(xiàn)分級監(jiān)管、分類監(jiān)管、重點監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和力度；同時，為我區(qū)安全生產許可證的審核、發(fā)放提供基礎參考依據(jù)；

3、為重、特大事故應急救援提供指揮輔助決策支持功能，幫助各級政府、安監(jiān)部門、生產經(jīng)營單位及時、科學地制定重、特大事故的應急救援預案和搶險救援實施方案，有效降低、減少事故導致的人員傷亡和財產損失；

4、通過普查工作，幫助生產經(jīng)營單位對本單位安全生產情況進行全面梳理，促進企業(yè)開展安全質量標準化工作，提升企業(yè)安全生產管理水平，有效地預防和減少各類事故的發(fā)生。

四、普查任務

用一年時間，通過普查工作，掌握全區(qū)重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立客觀、全面、準確的全區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期巡查報告制度。

1、開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期巡查報告制度；

2、開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系；

3、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產經(jīng)營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產；

4、建立和完善有關重大危險源監(jiān)控和存在事故隱患的危險源治理的管理辦法，探索建立長效機制。

五、普查對象

（一）全區(qū)危險化學品的生產、經(jīng)營、運輸、使用、存儲和處置單位，有危險物質儲罐區(qū)或庫區(qū)的生產經(jīng)營單位，存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設備生產、使用單位。

（二）重大危險源普查申報范圍

重大危險源本文來自文秘站網(wǎng)是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-20__）和《安全生產法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類別如下

1）儲罐區(qū)

2）庫區(qū)

3）生產場所

4）壓力管道

5）鍋爐

6）壓力容器

具體申報范圍見附件。

六、普查表格填報要求

（一）為保證普查工作的順利進行和數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性，本次普查工作使用全區(qū)統(tǒng)一的普查表格。

（二）普查對象通過軟盤電子文件方式報送。對不具備計算機使用條件的企業(yè)，可以通過中介組織的服務，以委托填報等多種形式完成普查工作。

（三）普查對象應提供本單位所處的地理位置圖及企業(yè)平面圖，有條件的盡可能提供危險源相片。

（四）考慮到本次工作為首次普查，為了確保本次普查工作的勝利進行，除應提供電子文件外，還應按附件的格式提供紙質文件。

（五）按照《安全生產法》的要求，普查對象企業(yè)應當嚴格遵循實事求是的原則，按照普查培訓的具體要求真實、完整地填報數(shù)據(jù)文件。

七、組織保障

為做好這次普查工作，成立區(qū)安全生產基本情況及重大危險源普查領導小組（以下簡稱普查領導小組），領導小組由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質量技術監(jiān)督局、區(qū)建設局有關領導及有關局業(yè)務科室主要人員組成：

組長：

副組長：

組員：

領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局x科，__x兼任辦公室

主任。各鎮(zhèn)（街道）安全辦要建立組織保障體系，并明確一位分管領導及具體承辦工作人員。積極做好轄區(qū)重大危險源申報登記和管理的具體工作。各普查對象單位應確定安全生產普查數(shù)據(jù)申報員。

八、工作步驟及時間安排

普查工作分三個階段實施：

(一)準備階段（____年x月底前）

1、各鎮(zhèn)（街道）、有關部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定相應的普查方案并成立相應的領導及工作機構，并于__x年5月1日前上報至區(qū)安監(jiān)局。

2、____年5月20日前由區(qū)普查領導小組組織對各鎮(zhèn)（街道）的普查員進行培訓。

3、各鎮(zhèn)（街道）及有關部門必須于____年6月底前完成轄區(qū)內所有普查對象的摸底工作，建立普查對象基本情況表(見附件)，報至區(qū)普查領導小組辦公室。

（二）實施階段（____年8月底前）

1、區(qū)普查領導小組統(tǒng)一組織對有關企業(yè)（單位）重大危險源普查申報人員進行普查相關知識和普查表格填寫培訓，在2__x年x月底前完成。

2、各普查對象依據(jù)普查表格所列內容，組織對重大危險源進行自查，并通過鎮(zhèn)安全辦將普查數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報區(qū)安監(jiān)局，于__x年__月底前完成。

（三）驗收階段（__x年12月底）

1、各普查對象普查數(shù)據(jù)上報區(qū)安監(jiān)局后，區(qū)普查領導小組要組織有關專家對申報登記情況進行審核，對未按要求上報數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)有誤的單位責令其限期整改，以確保普查數(shù)據(jù)的準確、可靠，于__x年9月底前完成。

2、區(qū)普查領導小組從____年10月1日起組織專家對各設區(qū)市普查對象報送的普查數(shù)據(jù)進行驗收，對全區(qū)普查工作進行全面總結，完成全區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫的建設，在____年11月底前將全區(qū)普查數(shù)據(jù)上報上級有關部門。

九、工作方法和要求

1、各部門、各鎮(zhèn)（街道）要從實踐“三個代表”、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政為民的高度，以全面建設小康社會、夯實企業(yè)安全生產基礎為著眼點，提高對普查工作重要性的認識，對普查工作予以高度重視，把這項工作作為今年安全生產的重點工作來抓，為保證普查工作的順利開展給予必要支持。

2、各部門及各鎮(zhèn)（街道）要充分認識普查工作的艱巨性和緊迫性，落實工作人員，按照全區(qū)的統(tǒng)一部署以及技術要求，結合實際，制定工作方案和工作制度，集中時間、集中精力，認真做好普查工作。具體說，普查工作應“三個結合”：

（1）要把普查工作與日常監(jiān)管工作結合起來，加強對普查對象的監(jiān)管督促，對經(jīng)督促仍未及時按規(guī)定對重大危險源進行普查登記的生產經(jīng)營單位，要依照《安全生產》第八十五條的規(guī)定依法予以行政處罰；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當責令生產經(jīng)營單位立即整改；

（2）是要把普查工作與抓“打基礎，強素質”工作結合起來，針對普查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產薄弱環(huán)節(jié)，組織力量集中予以整治或整改；對安全基礎薄弱的中小型生產經(jīng)營單位，要組織專家或安全生產中介機構對其進行安全技術指導或咨詢服務，切實按要求把普查工作抓細、抓實，落實到位;

（3）把普查工作與安全生產許可證的審核發(fā)放工作結合起來，凡未參加普查或普查數(shù)據(jù)不完整、不符合要求的生產經(jīng)營單位，一律不頒發(fā)或延期頒發(fā)安全生產許可證。

3、各普查對象企業(yè)要按照《安全生產法》的要求，嚴格遵循實事求是的原則，按照普查工作的具體要求，真實、完整地填報數(shù)據(jù)文件。普查對象企業(yè)要把參加普查登記工作與開展企業(yè)安全質量標準化工作結合起來，通過普查登記，對本單位的安全工作進行全面地疏理，找出企業(yè)安全生產工作的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，進行改正和完善，提升企業(yè)本質安全水平。

5、對全區(qū)安全生產狀況的普查是一項繁重而技術要求高的工作，要求在規(guī)定的時限內準確全面地掌握企業(yè)的各項信息。因此，提高普查工作的效率及準確性，為今后安全生產管理動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控奠定基礎。

6、在本次普查工作結束后，要結合普查建立的基礎數(shù)據(jù)庫及安全質量標準化工作要求，建立安全生產重大危險源數(shù)據(jù)更新的長效機制，結合各行業(yè)實際情況制定定期動態(tài)數(shù)據(jù)申報更新制度，以保證數(shù)據(jù)的真實性和時效性。

篇（3）

牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持預防為主，普及、宣傳安全生產方針、政策、法律法規(guī)和安全知識，強化全區(qū)人防工程管理人員的安全意識，提高管理人員安全素質、預知風險和抗災自救的能力，積極倡導以人為本，營造全體人員參與的安全文化氛圍，抓好安全隱患的排查，落實安全生產責任，有效遏制人防工程安全生產事故的發(fā)生。

二、活動主題

強化安全基礎推動安全發(fā)展

三、活動時間

安全生產月活動于2013年5月31日至6月30日。6月第一周為安全宣傳周；第二周為安全生產知識培訓周；第三周為安全隱患排查周；第四周為安全生產應急預案演練周。

四、組織領導

成立“安全生產月”活動領導小組，組長：區(qū)人防辦調研員；副組長：區(qū)人防辦分管安全工作的副調研員門中權；工管所負責實施落實宣傳、檢查等相關安全活動。

五、活動形式和內容

“安全生產月”活動與目前正在進行的人防工程普查、年檢備案工作緊密結合起來，把自查與普查整改結合起來；把教育培訓與應急演練結合起來，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛圍，進一步促進人防工程管理的安全穩(wěn)定。

1、各人防工程管理單位在人防工程出入口、小區(qū)的顯耀處張掛安全宣傳條幅。

2、各人防工程單位在小區(qū)宣傳櫥窗里開辟“安全生產月”活動專欄。設置法律法規(guī)、事故案例、安全工作動態(tài)、隱患識別、經(jīng)驗交流等內容。

篇（4）

體系融合，安全管理更專業(yè)更扎實

分解具體工作173項，梳理QHSE制度清單372項，修訂職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法等制度22項，改進動火等作業(yè)許可5項，組織評估科級干部、重要崗位人員1830人，整改問題673項……

一串串鮮活的數(shù)字，印證著油田安全管理工作一行行扎實的腳步。

過去一年，油田主動適應深化改革、業(yè)務結構調整的發(fā)展環(huán)境，加快推進大安全、大監(jiān)督體制改革，整合成立了QHSE委員會，增設了兩個QHSE分委會，以制度融合、體系融合強力推動各系統(tǒng)專業(yè)化管理。

改革帶來的整合，不止于外在機構上的簡單合并，它更追求內在的融合統(tǒng)一。去年年初，油田公司企管法規(guī)處牽頭召開了管理體系融合推進會，編制體系融合方案、推進計劃、部門職責和任務清單，梳理形成了《綜合管理體系融合要素框架》。按照管業(yè)務必須管安全原則，業(yè)務部門加強業(yè)務與QHSE深度融合，梳理了QHSE制度清單，修訂了職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法、消防安全管理辦法、交通安全管理辦法等制度，改進了動火、受限空間等作業(yè)許可，實現(xiàn)了制度建設與業(yè)務發(fā)展同頻共振。

圍繞合規(guī)管理推進制度融合，各系統(tǒng)工作更加主動，“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”成為新常態(tài)。

去年8月8日，油田公司總經(jīng)理**帶領檢查組到曙光采油廠進行專項檢查，并出席該廠HSE管理體系量化審核末次會。他強調，要進一步推動HSE體系與生產經(jīng)營工作深度融合，確保流程明晰、資源優(yōu)化、效率提升。

為踐行有感領導、直線責任和屬地管理，公司領導班子帶隊開展體系審核，各級分委會完善業(yè)務風險管控流程，機關生產部門牽頭開展專項檢查，形成了主動負責、協(xié)同聯(lián)動的工作局面。其中，勘探系統(tǒng)分委會完善了重點探井的安全環(huán)保要求，查改問題119項；開發(fā)系統(tǒng)分委會規(guī)范了“五級”審批制度，識別地質設計風險1463項。

履責必須有與之匹配的履職能力。去年，油田開始分專業(yè)建立試題庫，采取書面考試、現(xiàn)場訪談、業(yè)績評定等方式，綜合評定干部的履職能力。油田公司黨委組織部牽頭，組織評估經(jīng)營、黨群系統(tǒng)處級干部147人、處級后備干部75人，各單位組織評估科級干部、重要崗位人員1830人，有力推動了領導干部履職盡責。對于基層員工，各單位也在創(chuàng)新教育手段上動腦，通過送教上門、巡回宣講、量化審核等活動載體，影響和帶動他們主動履職，提升安全環(huán)保價值觀。

體系審核成為有力抓手。油田精心策劃審核方案，修訂量化審核標準，對37個單位開展全要素量化審核，對5個單位開展指導性審核，共指導改進問題2670項，有效促進了安全管理。曙光采油廠、特種油開發(fā)公司等14個單位審核評估達到B1級，11個單位實現(xiàn)了升級晉檔。資產裝備部、采購管理部、多種經(jīng)營事業(yè)部分別組織開展設備設施完整性、承包商專項審核和多種經(jīng)營企業(yè)指導審核，查改問題1861項，提升了專業(yè)化管理水平。油田也兩次迎接集團公司體系審核，體系運行均保持良好B2級水平。

剛柔并濟，綜合治理更全面更有效

油田公司網(wǎng)頁HSE動態(tài)欄，違章處罰情況每周都會更新，時間、單位、原因、結果、罰款額度等一應俱全。

嚴字當頭抓問責，拓寬渠道抓警示，多管齊下抓成效。油田公司不斷改進監(jiān)督方法，強化高風險領域、重點要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，著力提升綜合治理水平。

健全監(jiān)管機構。但凡新成立的單位，油田都會主動配置安全環(huán)保編制機構，增強監(jiān)管力量。去年，油田在勘探事業(yè)部、開發(fā)事業(yè)部、多種經(jīng)營事業(yè)部和遼實集團設立安全環(huán)?？?，在安全環(huán)保技術監(jiān)督中心設立環(huán)境監(jiān)督、外部項目等專職監(jiān)督站，在金宇、遼海、廣源等多種經(jīng)營企業(yè)設立專職監(jiān)督站，在國際合作項目、油田建設項目設立安全總監(jiān)，并面向基層招聘專職監(jiān)督43人。

開展承包商專項整治。建立健全承包商A、B、C分類審查標準，規(guī)范了審查、準入、“三類人”培訓、現(xiàn)場監(jiān)督、績效評定等管理流程，特別是對承包商安全生產信息進行了詳細普查，全面審查承包商HSE能力，綜合評定承包商業(yè)績表現(xiàn)，及時清退違規(guī)承包商。

強化外部項目監(jiān)督。專門抽調各系統(tǒng)專家成立聯(lián)合檢查組，深入新疆、長慶、浙江等外部項目開展檢查，指導完善了施工監(jiān)管措施。其中，安全環(huán)保技術監(jiān)督中心每季度對錦鄭管道、中俄東線等重點工程開展全覆蓋巡回監(jiān)督，全年檢查外部項目116個，查改問題616個。

突出特殊時段監(jiān)督。組織建立了“四條紅線”作業(yè)目錄，實行高風險施工備案審查，開展“兩節(jié)”“兩會”、夜間等特殊時段專項檢查，加大“大干一百天，日產增一千”勞動競賽期間監(jiān)管力度，保證了質量安全環(huán)保形勢持續(xù)平穩(wěn)。

持續(xù)監(jiān)督問責。積極發(fā)動360名首席安全監(jiān)督力量，層層開展生產作業(yè)現(xiàn)場檢查，制止違章行為1.2萬次。針對突出隱患問題，通過安全環(huán)保約談、召開現(xiàn)場會等方式，明確責任和整改措施。

安全生產，一年兩年靠監(jiān)管，長治久安靠文化。油田以“轉變觀念、提升能力、養(yǎng)成習慣”為導向，推行崗位員工培訓需求矩陣、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等工作，實現(xiàn)了全員從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”的跨越。

過去一年，油田大力開展全員基礎培訓，規(guī)范關鍵崗位人員培訓，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。各HSE分委會積極行動，組織開展百崗千哨、安全隱患隨手拍、特種設備安全知識普及等5類15項活動，為員工安全素質“充電”，員工安全意識和技能得到顯著提升。

雙重預防，安全生產更平穩(wěn)更可控

“風險不除，永無寧日”。盡管油田公司安全環(huán)保形勢連年持續(xù)向好，但結果安全并不代表狀態(tài)安全，必須創(chuàng)新思維，多元共治，確保安全生產更平穩(wěn)更可控。

圍繞業(yè)務調整，油田著力打造風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以更有力的措施管控各系統(tǒng)重大風險。

大力推進風險分級管控機制。油田公司專門召開風險管理推進會，研究確定油氣站庫泄漏、鉆修井井噴失控、硫化氫泄漏等公司級十大風險，組織相關部門制定了風險管理方案；總結推廣采油、作業(yè)、集輸、熱注等主要生產系統(tǒng)的管理經(jīng)驗，新編制燃氣、儲氣庫、煉化等系統(tǒng)風險分級防控清單。其中，金海采油廠、興隆臺采油廠被列為遼寧省雙重預防機制建設試點單位；錦采廠通過“三位一體”明確檢查主體，“三查并重”明確檢查方式，“四個清單”貫穿查改驗全過程，保障事故隱患精準分級、有效治理。

篇（5）

隨著國家對安全生產工作越來越重視，安全風險評估工作在各行各業(yè)都得以普遍開展。在公路工程施工建設過程中，安全風險評估工作已經(jīng)成為項目開工的一個先決條件，如何在前期的風險評估工作中全面、系統(tǒng)地預見可能發(fā)生的各類施工風險，為工程施工提供有效的風險控制措施顯得尤為重要，本文以遼寧中部環(huán)線南山隧道專項安全風險評估為例，探討山體隧道施工中的風險評估方法，為同類工程的風險評估工作提供借鑒。

1工程簡述

南山隧道是遼寧中部環(huán)線高速公路的一部分，位于鐵嶺市和撫順市交界處鰱魚溝附近，呈北西－南東向展開，設計兩條分離式單行曲線隧道，隧道左幅長1075m，右幅長1210m，如圖1。隧道圍巖為Ⅳ、Ⅴ級為主，隧道鐵嶺端洞口段和中間段左右線均位于直線上，本溪端洞口段左右線分別位于R＝3500m、R＝4000右偏圓曲線上。隧道鐵嶺端平面線位線間距為16．8m，本溪端平面線位線間距為24．4m，隧道最大平面線位間距位于中間段，為263m。在項目總體風險評估工作中，已經(jīng)將南山隧道列為III級風險，需要進行專項風險評估。

2專項風險評估

2．1施工工序分解及風險源普查開展專項風險評估時，首要步驟是結合施工單位編制的施工組織設計，對工程進行工序分解，南山隧道按照施工過程，可以細分為：場地平整；施工場地布設；邊坡開挖及防護；洞口施工；超前支護；洞身開挖；初期支護；仰拱施工；監(jiān)控量測；二襯防水層施工和二襯施工。風險源普查，主要是根據(jù)施工經(jīng)驗和相關的安全生產規(guī)程，結合現(xiàn)場施工情況，確定可能發(fā)生的施工風險，南山隧道施工中可能發(fā)生的風險有：物體打擊；高處墜落；觸電；起重傷害；坍塌；涌水突泥；機械傷害；爆破傷害和車輛傷害等。2．2風險源辨識風險源辨識是分解工序和風險源普查的情況，將各道工序中可能發(fā)生的潛在事故和傷害程度逐一列舉，從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，是專項評估的最重要環(huán)節(jié)，只有準確地確定了潛在事故類型和致險因子，才能準確地制定具體預防措施。因此，風險源辨識環(huán)節(jié)應謹慎細致，避免單純依靠一兩個人盲目分析的形式，應該廣泛討論，征求各方意見，最好由風險評估單位組織施工、監(jiān)理、設計和業(yè)主各方共同討論，集思廣益才能得到最貼近施工現(xiàn)場情況的辨識結果。以下是南山隧道洞身開挖的風險源辨識結果，也是經(jīng)由多方討論以后達成的共識成果。2．3風險源分析在充分的風險源辨識之后，評估小組需要參考設計圖紙并結合多次現(xiàn)場實地考察情況，對潛在的事故類型進行分析，判斷事故發(fā)生的可能性、確定是否應該將該風險源作為重大風險源進行詳細評估分析。在隧道施工中，主要應該根據(jù)隧道的水文地質條件、施工工藝和開挖方法等方面對風險源進行評估分析。南山隧道未發(fā)現(xiàn)地表水，無泉眼出露；地下水以第四系孔隙水及基巖風化裂隙水為主，水量隨大氣降水量及節(jié)理裂隙貫通情況不同而變化，圍巖富水性不均一，透水性較弱。在洞身山坳處ZK288＋840～ZK288＋940（K288＋850～K288＋940）段有電阻率偏低現(xiàn)象，推測為巖石風化界面較深或節(jié)理裂隙發(fā)育。隧道區(qū)未發(fā)現(xiàn)有大型斷裂構造發(fā)育。隧道區(qū)出口端全強風化巖層較厚，巖芯呈砂土、碎石狀，層厚5．6～12．5m。鐵嶺段洞口存在偏壓問題。隧道洞口處左側地勢低，右側地勢高，存在偏壓問題。隧道開挖方式主要采用鉆爆法，軟弱圍巖段也可采用機械開挖或人工開挖。開挖方法根據(jù)圍巖級別和隧道埋深情況分別采用臺階預留核土法和上下臺階法，也可根據(jù)實際需要采用CD法、CRD法進行施工。二次襯砌混凝土采用整體式液壓模板臺車澆筑。施工過程中應嚴格遵循“短進尺、弱爆破、快封閉、勤量測”的指導原則。通過施工工序分解、風險辨識、風險分析、專家調查等一系列過程，初步確定隧道在開挖過程中可能會發(fā)生的坍塌、涌水／滲水、洞口失穩(wěn)等事故為重大風險源。下一步對其進行分析和估測。

3重大風險源分析

3．1風險矩陣和管理評估指標風險矩陣和管理評估指標是依據(jù)事故發(fā)生的可能性、人員傷亡等級、財產損失等級、企業(yè)的施工經(jīng)驗、管理水平、人員素質等綜合因素確定施工等級和折減系數(shù)的方法，是一個系統(tǒng)的計算過程，具體計算方法在交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》（交質監(jiān)發(fā)［2011］217號附件）中有詳細的說明，在這里就不再冗述。3．2事故可能性分析事故可能性分析同樣是一個詳細的量化計算過程，這里省略計算過程，僅列出南山隧道各項重大風險源可能性分析結果。見表2～表4。

險控制措施

之前一系列的量化分析結果，最終目的就是為了提出行之有效的風險控制措施。在提供風險控制措施時，評估人員應廣泛參考同類工程的成功經(jīng)驗，在技術、管理、人員、設備等方面提出行之有效的控制措施，便于施工單位現(xiàn)場實施。根據(jù)南山隧道風險評估結果，評估組將隧道風險分為一般風險源和重大風險源。所謂一般風險源，是指風險源相對簡單，影響因素間關聯(lián)性較低，運用一般知識和經(jīng)驗即可防范的風險源。南山隧道主要一般風險源為觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害等事故。此類風險結合各類施工規(guī)范要求，健全各類操作規(guī)程、開展好安全培訓教育、編制安全施工方案和應急預案、做好各類安全防護措施，在此不再冗述。重大風險源是針對工程特點，評估出來的可能產生重大人員傷亡或財產損失的風險源，針對此類風險源應提出詳實有效的控制措施。南山隧道重大風險源主要包括：隧道整體安全、坍塌風險、涌水、滲水事故、洞口失穩(wěn)等。評估小組針對重大風險源，從做好洞口洞內排水、加強監(jiān)控量測、進行超前地質預報、安裝洞口門禁設施、設置逃生管道、合理采用開挖形式等諸多方面提出了具體的措施和建議。

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二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保進漁業(yè)生產安全：健全的法治是從根本上解決安全生產問題的必由之路，而最直接和有效戰(zhàn)略是對企業(yè)實施強制性的執(zhí)法監(jiān)督，對高風險產業(yè)尤其重要。漁港監(jiān)督是漁業(yè)安全的監(jiān)督檢查機關，其重點職責是監(jiān)督檢查，最重要的環(huán)節(jié)是漁船進出港簽證把關和現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。加強漁船進出港把關，杜絕因證件不齊、船員配備不夠、裝載、事故等原因出現(xiàn)船舶質量問題的不適航或在惡劣氣候下出海生產，真正起到把關的作用。但目前我省對漁業(yè)安全監(jiān)督的行政執(zhí)法仍很弱，尚未對不法分子形成威懾力。體現(xiàn)在1、漁業(yè)船舶進出港簽證率低：平均每年全省漁監(jiān)僅辦理不到10000艘次漁船申請進出港簽證。究其原因，從行政管理上看，其一是沒有完善的漁港管理，漁船進出港簽證難以執(zhí)行：目前全省除東山大沃和廈門沙坡尾避風塢等漁業(yè)港口接近封閉可把關外，大部分漁港陸域是敞開的，漁民自由進、出港，漁監(jiān)部門實際上無關可把，這也是漁港建管脫節(jié)嚴重突出表現(xiàn)。其二是漁監(jiān)機構站點、人員編制太少：據(jù)普查統(tǒng)計全省現(xiàn)有的漁港數(shù)336個，經(jīng)農業(yè)部認可的漁港有114個，目前全省沿海漁監(jiān)機構僅36個，客觀上給漁民辦理漁業(yè)船舶進出港簽證帶來不便；另外目前我省沿海漁港監(jiān)督人員總共有150多個人，其中部分同志還兼職小型漁船檢驗；而2000年沿海漁船普查有54558艘，經(jīng)清理現(xiàn)有納入管理的漁船27443艘，如果這些船舶都來申請辦理進出港簽證，漁監(jiān)人員根本無法應付監(jiān)督檢查業(yè)務。2、實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查難度很大。由于我省成規(guī)模的漁港陸域是敞開，大部分無法實行封港檢查，要到漁港水域外進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，不但增加漁監(jiān)機關檢查經(jīng)費，更增加安全檢查的難度。當前不法的漁民暴力抗法、自殘抗法事件時有發(fā)生。全省漁監(jiān)船船員還沒正式建制，沒有專項經(jīng)費保證，難以進行經(jīng)常性的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。近兩年，全省僅有的7艘監(jiān)督艇，即使每艘船平均數(shù)150天/年，已滿負荷轉，總檢查漁船數(shù)仍有限。3、當前漁監(jiān)、船檢的行政行為難以按規(guī)范要求履行，特別是漁船檢驗技術要求和船員培訓考證要求。我省漁船質量和船員文化素質的現(xiàn)實情況與規(guī)范要求相距甚遠；另一方面在船員培訓的職責權限不明確，難以適從。

因此，當前亟待創(chuàng)造條件對漁港實施封閉管理，最起碼從一、二級漁港開始。今后從漁港規(guī)劃、設計、建設中就要為今后的漁港管理打好基礎；同時應在60%以上漁港或300條以上船舶的區(qū)域均設置漁港監(jiān)督，全省應該有180個左右的機構，至少需要增加300個漁監(jiān)人員，增加8艘監(jiān)督艇，形成有效監(jiān)督力量，從而促進漁業(yè)生產安全。

三、對海洋捕撈業(yè)實施高保障政策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

海洋捕撈業(yè)本屬高成本、高風險的產業(yè)，實行高保障政策是對產業(yè)特性的要求，也是保障此產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

1、對船舶實施強制保險的政策：在現(xiàn)實中，目前我省漁業(yè)船舶承保面低于2%，就是說絕大部分船東并未履行其義務，一旦事故發(fā)生后，肇事者逃跑屢有發(fā)生，船東無法恢復生產，無法償還其債務，無法為死難的雇工提供善后撫恤金的賠償金，更無變?yōu)樵斐傻谌邠p害進行賠償，導致很多的社會問題發(fā)生，直接影響漁區(qū)社會的安定和穩(wěn)定。因此各級政府對船舶實施強制保險的政策。具體從漁業(yè)生產角度來看，漁業(yè)船舶應從大功率漁業(yè)船舶開始逐步實施強制保險政策，尤其對雇傭船員的雇工責任和第三者碰撞責任實行法定保險，使船東切實承擔起社會責任，同時提高抵御風險能力。

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在安全管理方面，2018年，********未發(fā)生工亡及重大非傷亡責任事故，職工安全教育培訓率、合格率、持證率均為100%，圓滿完成了各項指標任務，在日常工作中主要抓好以下幾點：

一、強化思想教育，提高職工自我保護意識，為安全生產夯實思想基礎。

廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動。2018年先后舉辦了****************等深入人心的集體活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。持續(xù)開展各類事故案例警示教育活動。2018年共組織10余名典型違章人員，走進職工培訓課堂進行現(xiàn)身說法，將一個個鮮活生動的例子展現(xiàn)在職工眼前，用身邊人講身邊事，通過剖析自己，來警示教育別人，使廣大干部職工深刻認識到了生產安全、人身安全與自己、與家庭、與企業(yè)的重要性，在干部職工中引起了強烈的反響，達到了“總結一案、教育一片”的目的；組織礦領導學習安全生產相關法律法規(guī)，通過學習，強化安全生產責任意識，做到安全管理警鐘長鳴；利用井口大屏和周三、周五培訓日進行警示教育宣傳，共有9000多人次職工參與日常警示教育。

二、強化培訓管理，拓展培訓內容和方式，增強職工業(yè)務素質，提升職工自保、互保、聯(lián)保能力。

除扎實做好日常培訓任務以外，為提升培訓效果，重點開展專項培訓工作。2018年，共組織了2次“安全大講堂”活動，邀請副總及以上的領導干部走進課堂共培訓124人；共組織專項培訓5次，共培訓3642人次。其中安全風險辨識專項培訓，提升職工分析和辨識作業(yè)環(huán)境中所存在危險源的能力，共計培訓1184人；應急救援專項培訓，提升職工自救互救和應急逃生的能力，共計培訓1046人次；職業(yè)健康專項培訓，提升職工作業(yè)環(huán)境中自我健康保護的意識和能力，共計培訓1052人；安全風險分級管控專項培訓，提升管理人員準確辨識風險源的能力，共計培訓175人；事故隱患排查治理專項培訓，從隱患排查治理的相關制度入手，讓管理人員了解隱患排查治理工作的程序和相關規(guī)定，以及時消除崗位和身邊的不安全因素，共計培訓185人次；這些分專業(yè)、分工種集中培訓的方式，有針對性，不枯燥，得到了干部職工的廣泛好評。

三、強化現(xiàn)場管理，突出事故防范，并嚴格考核獎懲。

突出重大事故防范和零星事故預防工作。嚴格執(zhí)行防治水規(guī)定，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，杜絕水、火、瓦斯等重大事故，同時以頂板、運輸為管理重點，堅持每月至少2次的頂板普查，每周開展運輸突擊檢查，預防零星事故。

堅持日常檢查、安全檢查周循環(huán)、月度安全大檢查等各類檢查活動不斷線，重點抓工程質量、文明生產，重點檢查規(guī)程措施落實情況。同時堅持突擊檢查不斷線，每周安排安全突擊小分隊，以中、夜班為主，根據(jù)生產地區(qū)安排，重點抓采掘運輸，重點檢查違章行為，同時，每旬組織1次標準化驗收，不定時間，不分班次，對各單位標準化建設情況進行檢查。截至2018年11月9日，各類安全檢查活動共累計檢查整改隱患6209條，三違123人次。每月開展1次安全工資考核，對得分排名前3名的單位，分別獎勵考核工資的8%、5%、3%，大大提高了各單位安全工作積極性。

四、堅持制度建設引領安全管理，把握發(fā)展方向，嚴抓貫徹落實。

為強化安全管理，完善安全管理機制，我礦對制度完善工作高度重視。2018年以來，我礦重新修訂并下發(fā)了安全生產責任制，補充完善了安全管理基本制度、隱患排查基本制度、風險分級管控基本制度、應急管理基本制度、職工教育培訓基本制度5個制度匯編，還對照公司的規(guī)定，將領導帶班下井制度、安全監(jiān)督檢查制度修改完善。

篇（8）

第一，領導對安全管理存在麻痹思想，對安全生產管理不夠重視，安全管理要求不高，管理不細，考核不嚴。對習慣性違章、違反“安全生產令”、違反《安規(guī)》等行為，只要不出事，基本不過問，更談不上考核。出了事故，認為是運氣不好，事故分析不透，大事化小、小事化了，責任考核不到位。沒有深層次地分析事故原因，沒有認真吸取事故教訓，沒有采取防范措施；第二，人員整體素質偏低，部分工作人員缺乏基本的安全知識和技能，特別是農村供電所問題較為突出，如不能規(guī)范填寫、審核和執(zhí)行“兩票”。農村供電所所長的基本素質令人擔憂，有的供電所長在每年一次的《安規(guī)》考試中，考試不合格，照樣當供電所所長；第三，電網(wǎng)建設上。農網(wǎng)與主網(wǎng)規(guī)劃主體、思路、建設資金來源不同，農網(wǎng)建設資金缺乏，資金安排存在“撒胡椒”面現(xiàn)象，線路設備遭遇年年修、年年要修的尷尬，導致縣級電網(wǎng)架構薄弱，供電可靠性、電壓合格率低、電網(wǎng)安全穩(wěn)定性差。農網(wǎng)項目的申報與批復有一定難度，導致農網(wǎng)建設滯后于縣域經(jīng)濟發(fā)展，管理水平與省公司要求有較大差距；第四，管理體制上。缺乏激勵機制，業(yè)績好壞差別不大。上級對下級報表多、會議多、檢查多，干部成長通道單一，造成縣級供電企業(yè)干部隊伍不穩(wěn)定；第五，營銷管理上。不能及時滿足客戶擴大再生產需要，市場開拓不力。電費回收風險大，線損、均價等指標編制科學性不強，基層單位只注重了“量”，甚至為了完成“量”采取人為手段“調數(shù)字”，忽視管理，沒有從“質”上下功夫。

二、推進縣級供電企業(yè)科學發(fā)展的建議

（一）強化人力資源管控

一是優(yōu)化組織機構。加強縣供電企業(yè)機構改革，理順管理關系，實現(xiàn)扁平化管理；二是規(guī)范崗位管理。建立崗位分類體系，嚴格按上崗條件配置人員。依法規(guī)范勞動合同和用工管理，加大高校畢業(yè)生及專業(yè)技術人才引進力度，充實一線人員；三是實施績效管理，引進崗位績效工資制度，將崗位責任、能力素質、績效考核與工資掛鉤，加大考核獎懲力度，工資分配向關鍵崗位、優(yōu)秀人才和生產一線傾斜。

（二）加強縣級供電企業(yè)基礎管理

加強縣級供電企業(yè)基礎管理，是提高安全管理水平的基礎。安全事故不可控，體現(xiàn)出安全管理不到位，也反映出基礎管理的薄弱?？h級供電企業(yè)應認真開展基礎管理達標，避免應付、為達標而達標的思想，真正將“五項基礎管理”達標工作融入日常管理工作，建立長效機制，使企業(yè)實現(xiàn)精細化、規(guī)范化的管理。通過開展縣級供電企業(yè)基礎管理達標工作，真正提高基礎管理水平，從而促進安全管理水平提高。

（三）電網(wǎng)建設

強化線損管理。實行全員聯(lián)動，開展反竊電專項行動，加強線損考核，對超標臺區(qū)建立幫扶制度，全面建立線損“五分”常態(tài)工作機制，降損工作成效顯著。為堵塞用電管理漏洞，大力開展營銷稽查和營業(yè)普查，及時糾處計量裝置故障、電價執(zhí)行錯誤等問題，督促整改違反營銷管理標準流程的行為。

（四）安全管理

制定安全生產獎懲考核細則，健全安全生產長效機制，層層簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任制。堅持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場督查安全。堅持親力親為查違章，班子成員每周深入施工現(xiàn)場督查安全，對違章情況及時分析通報，堅持編發(fā)《安全督查周報》。扎實開展電網(wǎng)隱患排查治理、客戶端供電設備缺陷消除。完善電網(wǎng)風險預警機制，建立突發(fā)事件應急搶修保障體系，每年組織舉行聯(lián)合反事故演練，圓滿完成各類重要保電任務。

（五）優(yōu)化營銷管理

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重點工作：

一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產責任體系建設。

（一）做好“三張責任清單”的落實。一是落實部門監(jiān)管責任清單；二是落實非煤礦山、冶金企業(yè)管理責任清單；三是落實職工安全操作責任清單。

（二）開展安全生產誠信體系建設。實施重大安全風險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。

（三）建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執(zhí)法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關企業(yè)、部門和政府負責人。對安全生產管理松懈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）實施重點監(jiān)管、跟蹤督辦，以及問責、約談、警示通報等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進非煤礦山“三項監(jiān)管”工作。

（四）跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結合2015年全縣開展的專家“會診”結果，按照隱患整改“五落實”原則，認真督促企業(yè)落實隱患整改工作，確保隱患落實整改到位。

（五）全面實施風險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產風險分級監(jiān)管實施細則》要求，對全縣非煤礦山開展安全風險分級、差異化、動態(tài)監(jiān)管，建立和完善企業(yè)自查、專家“會診”和督查相結合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。

（六）完善非煤礦山安全生產微信助力監(jiān)管方式，更好發(fā)揮微信的預防預警和事故警示作用。

（七）全面推動非煤礦山安全標準化動態(tài)達標。督促企業(yè)及時組織開展好季度安全質量標準化達標自查工作，組織開展好半年度及年終達標考核工作，及時公布企業(yè)達標考核等級。推動選礦廠的安全標準化工作。推動非煤礦山企業(yè)制定和完善各類事故現(xiàn)場處置方案，加強應急預案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。

（八）認真做好非煤礦山節(jié)后復工復產工作。認真按照《關于做好2016年春節(jié)前后非煤礦山安全生產工作的通知》和《關于切實加強今冬明春非煤礦山安全監(jiān)管的通知》要求，做好節(jié)后復工復產驗收工作，對未經(jīng)批準擅自復工復產的，嚴格落實“四個一律”工作措施，實施上限處罰和追責。繼續(xù)開展汛期、節(jié)假日和重要時段非煤礦山安全生產工作專項檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作。在2015年采空區(qū)普查摸底的基礎上，深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作，凡存在大面積采空區(qū)可能造成冒頂事故及采空區(qū)穩(wěn)定性評估結論為不穩(wěn)定的，一律責令其停產整頓，并督促企業(yè)和屬地政府立即制定科學、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治，各地要根據(jù)非煤礦山特點和季節(jié)變化，繼續(xù)深入開展嚴防非煤礦山“十類”事故的專項整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業(yè)技術管理體系專項整治。對非煤礦山企業(yè)專業(yè)技術人員配備情況開展專項整治，對凡未按規(guī)定配備或委托專業(yè)技術機構提供技術服務的礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業(yè)技術機構對安全風險的管控功能，嚴格安全技術措施管理，督促技術保障落實到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題，對停產、停建的非煤礦山企業(yè)嚴格復工復產驗收標準。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴厲打擊和整治基建期間非法組織生產等違法行為。加強生產礦山的安全監(jiān)管，嚴厲打擊和整治不按初步設計規(guī)定的采礦方法和回采順序采礦、未經(jīng)安全論證和批準擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業(yè)安全保障能力。

（十二）加快推進非煤礦山、冶金整頓關閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產條件或使用淘汰落后設備設施和工藝的非煤礦山、冶金企業(yè)一律實行停產停工整頓。對不符合產業(yè)政策規(guī)定的非煤礦山、冶金企業(yè)，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，強力推廣新技術新裝備的應用，淘汰落后工藝、設備和技術。

五、全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

（十四）建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機制。按照全縣2016年安全生產年度執(zhí)法計劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業(yè)，強化企業(yè)安全生產主體責任和屬地政府的監(jiān)管責任的落實。

（十五）嚴格安全生產行政許可。對凡不符合安全生產條件的礦山企業(yè)，各地一律不予受理安全生產許可證申請。對領證后管理滑坡或擅自降低安全生產條件的礦山，要一律暫扣安全生產許可證限期整改。對整改后仍不達標的要一律按上限處罰，并建議有關部門吊銷相關證照。

（十六）嚴格規(guī)范執(zhí)法內容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。

（十七）嚴格安全生產責任追究。按照國務院令493號和省政府令第232號要求，按程序和時限及時上報安全生產事故，堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產事故行為。對發(fā)生生產安全事故的，嚴格落實事故調查和責任追究制度。對發(fā)生事故的礦山要依法責令停產停業(yè)整頓，在復工復產前，重新進行安全論證或安全現(xiàn)狀評價，對不符合安全生產條件的要堅決提請政府實施關閉。

篇（10）

 

各區(qū)縣（自治縣）安委會辦公室、減災委辦公室，市安委會、減災委成員單位，有關單位：

為廣泛發(fā)動干部群眾積極參與安全大排查，大整治，大執(zhí)法百日行動（以下簡稱“安全百日行動”），營造“人人關心、人人知曉、人人參與”的良好聲勢和深厚氛圍，根據(jù)渝安委〔2021〕9號和渝安辦〔2021〕32號文件要求，按照市領導有關指示精神，現(xiàn)就做好“安全百日行動”宣傳工作提出如下具體工作事項，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

一、“安全百日行動”行動期間，各區(qū)縣（自治縣）安委會、減災會要積極與宣傳部門對接，聯(lián)合舉辦三場以上的新聞會。

二、各區(qū)縣（自治縣）安委會辦公室、減災委辦公室要牽頭統(tǒng)籌相關成員單位，主動對接媒體，提供新聞線索和素材，加大新聞宣傳力度。每個區(qū)縣在市級主流媒體每月不少于一條新聞或工作動態(tài)，特別是要加大在《重慶日報》、重慶電視臺的新聞量；在區(qū)縣級電視臺、報紙、官方網(wǎng)站、手機報每日不少于一條新聞或工作動態(tài)。

市安委會、減災委成員單位的新聞報道量參照區(qū)縣執(zhí)行。

三、在鎮(zhèn)街、企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、村居社區(qū)、車站碼頭、等每個基層單位張貼（懸掛）三條以上標語（見附件1）。

四、本地主流媒體和市、區(qū)兩級安委會、減災委成員單位的網(wǎng)站、新媒體上要開設“安全百日行動”宣傳專欄，集中展示各級各部門“安全百日行動”開展情況。

五、市安委會、市減災委成員單位，有關單位要指導督促本行業(yè)本領域本系統(tǒng)按照本通知要求開展“百日安全行動”的宣傳工作，做到步調一致、上下左右聯(lián)動，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。

六、完善暗訪暗查機制，市、區(qū)兩級安委會、減災委辦公室將加大對“安全百日行動”中工作開展不實不力典型、重大安全風險隱患、突出非法違法行為和各類安全事故的曝光力度。

此項工作將作為“百日安全行動”開展情況的重要通報內容，請各務必高度重視，認真抓好工作落實，于每月25日16時前將新聞宣傳報道情況報市安委會（市減災委）辦公室。

聯(lián) 系 人： 陳元園

聯(lián)系電話： 63218137

報送郵箱：cqsafety@126.com

 

 

重慶市安全生產委員會辦公室

2021年5月10日

附件1

 

大排查大整治大執(zhí)法百日行動

宣傳標語

 

一、政治動員號召類

人民至上 生命至上 

要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

安全第一 預防為主 綜合治理

發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價

強化安全生產紅線意識和底線思維

安全工作要做前面，做在平時，做在基層

安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責

牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上安全第一的思想

二、社會普遍宣傳類

安全第一，平安是福

勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福

普及安全知識，提升安全意識

百日行動抓安全，防控風險保平安

全民動員查隱患，全員參與保平安

我的安全我負責，別人安全我有責

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障

深入開展安全大排查大整治大執(zhí)法百日行動

日周月排查安全隱患，走山走水普查災害風險

安全宣傳要進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農村

三、安全知識技能普及操作類

（一）企業(yè)和社區(qū)通用類：

我的崗位我盡職，我的安全我負責

防災減災人人抓，幸福社會千萬家

早防災，減大災，早治災，少受災

企業(yè)必須落實好安全生產的主體責任

企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)

嚴格落實企業(yè)安全隱患日周月隱患排查

落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施

耐心做好每一次培訓，我們能與安全同行

細心做好每一次檢查，我們會和安全更近一些

（二）自然災害防治類：

1.地質災害防治類

雞飛狗叫豬拱圈，恐有災情要出現(xiàn)

如有地裂樹木歪，此處可能有地災

崩塌滑坡如出現(xiàn)，不跑上下跑兩邊

不貪財物不戀家，逃離險情保安全

2.防汛抗旱類

監(jiān)測預警預報，防御山洪災害

加強河道管理，提高行洪能力

加強防汛監(jiān)測，提高防洪能力

依法防洪、科學防洪、全民防洪

加強水利基礎設施建設，提高防汛抗旱能力

為了您及家人的安全，請自覺執(zhí)行防汛抗旱人員轉移指令

3.森林防火類

進入林區(qū)，防火第一

火源不進山，森林才平安

管好小孩玩火、老人烤火、生活用火、祭祀燃火

一點星火能毀掉萬畝森林，一次玩火能毀掉大好前程

（三）安全生產類：

1.非煤礦山安全類

露天礦山：按設計、先剝離、防墜落、控邊坡、控輔助

尾礦庫：有設計、牢筑壩、強監(jiān)測、防水害、重應急

地下礦山：嚴設計、強通風、控頂板、勤檢測、推機械

油氣采輸：控井噴、控距離、防中毒、防泄漏、強應急

2.工貿企業(yè)安全類

企業(yè)要做好“四涉一有限一使用”安全風險防控工作

3.危險化學品安全類

風險管控常態(tài)化

安全培訓全員化

重點重大自動化

監(jiān)測監(jiān)控智能化

危險作業(yè)指令化

4.建設施工安全類

精心施工保質量，消除隱患保安全

四口好比老虎洞，不加防護把命送

三寶、四口、五臨邊，施工時時記心間

建設施工三件寶，安全帶、安全帽、安全網(wǎng)

高處墜落物體打擊，是建設施工安全主要殺手

5.道路交通安全類

安全才是回家最近的路

開車不喝酒，喝酒不開車

持續(xù)開展貨運交通專項整治行動

嚴厲打擊非營運車輛非法營運行為

十次肇事九次快，生命可貴當自愛

摩托車、有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行

超速超載超員疲勞駕駛是道路交通最大的安全風險

6.消防安全類

強化消防宣傳，普及消防知識

不乘電梯不跳樓，安全通道有序走

火災起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾

消防設施別亂動，撲救火災有大用

滅火器使用三步，撥銷壓柄對火根部

生命通道、救命水、嚴控火源、設施好

7.教育培訓

安全培訓不到位，事故隱患來排隊

培訓質量好與壞，決定安全成與敗

特種作業(yè)要求高，必須持證來上崗

做好師徒傳幫帶，安全工作來得快

員工安全素質好，安全培訓不能少

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

全市“安全百日行動”新聞宣傳工作統(tǒng)計表

區(qū)縣/部門名稱：

 

序號

媒體

標題及版面

截圖或鏈接

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

注：1.此表由各區(qū)縣和市級部門填報。

2.市級部門只填報“安全百日行動”期間新聞報道情況和專欄開設情況。

     3.新聞會、標語張貼（懸掛）及專欄開設情況采用文字說明+圖片的形式報送

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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