序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇銀行綠色發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    近日,德慶縣官圩鎮(zhèn)官圩村委會梁先生指著成片的速生豐產林告訴筆者,去年11月他以自己承包的200多畝山林作為抵押,成功貸到了30萬元資金發(fā)展起這片速生豐產林,預期利潤可觀。

    在德慶縣,不少林農和企業(yè)像梁先生這樣通過林權抵押貸到了資金。據(jù)了解,隨著廣東集體林權制度改革的全面鋪開,林權抵押貸款業(yè)務也應時而生。德慶縣從2007年開始實施林權抵押貸款業(yè)務,符合貸款條件的林權所有者持有林權證可向當?shù)匦庞蒙绲壬暾堎J款,使得林權證像房產證一樣可以抵押貸款,實現(xiàn)了林業(yè)資源向林業(yè)資產的邁進。這不僅極大調動了林農育林、種林、護林的積極性,同時為林農創(chuàng)業(yè)致富找到了一條有效路徑,有利于盤活現(xiàn)有森林資源資產,為林權權利人打開“綠色銀行”大門,從而進一步促進了全縣林業(yè)產業(yè)朝規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

    據(jù)了解,近年來德慶縣先后出臺了《森林、林木、林地流轉管理辦法》、《林權抵押管理辦法》,并成立了縣林權管理中心、林權交易中心、森林資源評估中心、林權抵押貸款服務中心,集中辦公,為林權登記、變更、注銷、信息、評估等提供一站式服務。截至目前,該縣共辦理森林資源資產抵押登記116宗,抵押林地林木面積16萬畝,抵押擔保貸款5億元。

    據(jù)該縣林業(yè)局相關負責人介紹,目前德慶縣林權抵押貸款的對象大部分為林業(yè)大戶,貸款期限一般為3年,其用途主要為購買原材料及林業(yè)發(fā)展等方面。通過開辦林權抵押貸款業(yè)務,從而有效地調動了全縣廣大農民發(fā)展林業(yè)的積極性,為發(fā)展林業(yè)注入了一股新鮮“血液”。

篇（2）

隨著溫江花木種植產業(yè)的發(fā)展，當?shù)赜楷F(xiàn)出了銀行業(yè)支持區(qū)域花木產業(yè)發(fā)展的合作模式，“銀花合作”前景看好。

溫江“銀花合作”實踐掃描

金融支持力度大。目前，溫江區(qū)內各金融機構針對花木產業(yè)的授信額度不斷放大，個人經(jīng)營性貸款授信額度由最初的50萬元放大到1000萬元，公司類貸款授信額度由最初的100萬元放大到3000萬元。隨著金融資本的介入，信貸主體也由農戶、種植戶逐步擴展到了花木企業(yè)、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、園藝場等。目前，溫江區(qū)金融機構對花木產業(yè)貸款余額已達51273萬元，扶持總資產500萬元以下的企業(yè)122家、500萬元～1000萬元的企業(yè)50家、1000萬元以上的企業(yè)17家，建成上規(guī)模上檔次的花木專業(yè)村、花木專業(yè)化特色品種示范基地39個，建成花木專業(yè)合作經(jīng)濟組織近30家，會員2800余戶，帶動農戶1萬余戶，帶動花農近8萬戶，形成了較大規(guī)模的花木產業(yè)群。

金融產品不斷創(chuàng)新。自2003年開始，為促進農民增收致富，溫江區(qū)農村信用聯(lián)社對62戶農戶率先發(fā)放了182萬元農戶小額信用貸款用于發(fā)展花木生產。2005年用花木大樹作抵押，嘗試推出了花木抵押貸款。從2009年起，溫江區(qū)其他各金融機構開始大規(guī)模介入花木信貸市場，針對花木產業(yè)創(chuàng)新推出了多款金融產品。

1.創(chuàng)新農戶貸款。目前，溫江區(qū)從事花木種植的農戶不僅可以從涉農金融機構獲得農戶小額信用貸款（最高授信額度已提高至10萬元）、農戶經(jīng)營貸款和農戶“聯(lián)保聯(lián)貸”貸款，也可以用房屋產權、林權、土地承包經(jīng)營權作抵押（但需要擔保公司擔保）獲得農村產權抵押貸款。農村產權抵押貸款模式下的銀行貸款累計發(fā)生額為7.84億元，支持農戶種植花木面積達到7.76萬畝。

2.對花木種植大戶開展大樹抵押貸款?；痉N植大戶可直接以種植的大樹作為抵押品，經(jīng)具備資質的中介機構評估，縣以上林業(yè)主管部門登記，向金融機構申請花木抵押貸款。截至2012年末，溫江區(qū)各金融機構累計發(fā)放花木抵押貸款500余筆、金額2.53億元，余額0.39億元。

3.向園藝場法人發(fā)放個人經(jīng)營性貸款。目前在溫江區(qū)注冊的個體園藝場有近3000家，相比花木企業(yè)，園藝場規(guī)模較小，有效抵押物相對不足。針對這一特點，多家金融機構充分運用個人經(jīng)營性貸款適用面廣、審批手續(xù)相對簡便、貸款用途多樣、門檻較少較低的特點，采用第三方擔?；蚺c擔保公司合作等擔保方式，向園藝場法人發(fā)放最高授信額度達1000萬元的個人經(jīng)營性貸款。截至目前，區(qū)內9家金融機構累計向389個園藝場法人發(fā)放個人經(jīng)營性貸款4.28億元，支持擴種面積達2.3萬畝。

4.為花木企業(yè)量身定做特色金融產品。2009年以來，多家金融機構為花木企業(yè)量身定做了多款具有“短、平、快”特點的金融產品，滿足了花木企業(yè)不同額度、不同環(huán)節(jié)的資金需求。目前，針對花木企業(yè)的信貸產品有花木企業(yè)“聯(lián)保聯(lián)貸”、花木企業(yè)小額信用貸款、花木抵押貸款、流動資金貸款、“網(wǎng)貸通”、“苗貸通”、“益農貸”、法人資產抵押貸款和中小企業(yè)信貸工廠等。同時，各金融機構針對花木產業(yè)的授信額度不斷放大，如中行、建行、農商行等多家金融機構將對花木企業(yè)的授信額度由開辦時的100萬元放大到了目前的3000萬元，個別金融機構將貸款期限放長到了5年。截至目前，區(qū)內金融機構累計為花木企業(yè)發(fā)放各類貸款已超過5億元，支持擴種面積達到4.5萬畝。

花木信貸擔保體系逐步完善。相對于其他產業(yè)而言，花木受自然條件和種植技術的影響較大，而且流動性強，價格變化也大，客觀上存在一定的風險。因此適當引入公司擔保機制，提高貸款的安全系數(shù)是目前金融機構的普遍選擇。

為破解花木產業(yè)融資瓶頸、拓寬花木企業(yè)融資渠道，2009年，溫江區(qū)政府出資1.7億元成立了成都市唯一一家區(qū)級政策性農業(yè)擔保機構——成都市溫江區(qū)三聯(lián)擔保有限公司，主要為涉農企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、個體經(jīng)營者、農民個人提供融資擔保和其它中介服務。截至目前，該公司在保額已達到4.17億元，其中針對農戶、農業(yè)龍頭企業(yè)及農村專業(yè)合作組織等涉農擔保貸款余額超過3.5億元，對完善溫江區(qū)農村資本市場、將農業(yè)資源轉化為經(jīng)濟資本發(fā)揮了較大作用。在三聯(lián)的帶動下，成都市農業(yè)擔保有限公司、成都中小企業(yè)信用擔保有限責任公司等7家專業(yè)化擔保公司開始介入溫江區(qū)花木擔保市場，在保額已達到5.3億元，完善的花木信貸擔保體系正在逐步建立。

采用專業(yè)擔保公司擔保的做法較為成功的有華夏銀行西區(qū)支行和溫江郵儲銀行。前者將農戶單戶貸款金額放大至1700萬元，期限2年，抓住了一大批花木種植大戶及龍頭企業(yè)，短短一年時間，貸款規(guī)模就突破3億元。后者對個體400萬元、小企業(yè)1700萬元以上的農村生產經(jīng)營貸款由省分行批，上不封頂，一戶一策，審批速度較快，有較強的市場競爭力。

目前，專業(yè)擔保公司擔保貸款中，單戶個體貸款上限各行從100萬元至1700萬元不等，小企業(yè)從1000萬元至2000萬元不等，期限目前均為1年，利率上浮30%以上。

“銀花合作”綠意無限

“銀花合作”透射出銀行業(yè)綠色信貸發(fā)展的巨大潛力。通過金融支持區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)，區(qū)域特色經(jīng)濟得到健康快速發(fā)展，區(qū)域金融也由此培育出了巨大的市場。

“銀花合作”中也存在一些風險因素，如花木行業(yè)的經(jīng)營風險、貸款自身存在的操作風險、貸款還款保障度不充足的風險、花木貸款專營團隊建設薄弱的風險等。

銀行支持服務花木產業(yè)持續(xù)發(fā)展，一是要打造專業(yè)化的產業(yè)專家團隊，二是要提供更加契合花木產業(yè)經(jīng)濟特點的產品與服務，三是要把握花木產業(yè)特有的風險點，四是要選擇性地支持產業(yè)鏈條中的優(yōu)質群體，五是要大力開展與成都花木交易所的合作。

成都花木交易所為“銀花合作”帶來了新的合作方式和合作內容。

篇（3）

全球經(jīng)濟化化的環(huán)境下，各國在對可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展研究有著進一步的深化，在中國以股份制商業(yè)銀行興業(yè)銀行為首，以經(jīng)濟杠桿和低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標的綠色信貸，在金融行業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保之間的關系協(xié)調發(fā)展有著保障作用。本文以興業(yè)銀行為例通過理論層面對股份制商業(yè)銀行的綠色信貸的發(fā)展研究分析。

1綠色信貸的主要特征體現(xiàn)以及發(fā)展的重要性

1．1綠色信貸的主要特征體現(xiàn)

綠色信貸其實質是一種社會責任和國家擔當?shù)捏w現(xiàn)，由于經(jīng)濟快速增長和工業(yè)高速建設，我國大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應和沙塵暴等惡劣的天氣現(xiàn)象，而由于環(huán)境污染帶來的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔憂。所以綠色信貸的發(fā)展就顯得必不可少，其特征就體現(xiàn)在正義價值的層面。這一正義價值就是實質正義價值，并非形式正義的反面，是在這一基礎上為多數(shù)人公平正義而體現(xiàn)的，有著個體差異性的理論，綠色信貸對這一個體性差異有著突破。在實際信貸過程中有所體現(xiàn)，正如股份制商行對盈利和社會整體利益的需求的結合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對貸款給污染性行業(yè)進行嚴格的控制。

1．2綠色信貸發(fā)展的重要性分析

隨著2016年G20峰會在杭州召開，構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟的口號也為人們所了解。這也是近些年我國一直大力發(fā)展綠色信貸的一條主線，因為鼓勵綠色借貸不僅僅是政府積極回應了我國廣大人民對環(huán)境污染問題和低碳環(huán)保的呼聲。也是由于低碳經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)新，能有效推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，有利于經(jīng)濟發(fā)展的模式改善。從投資角度來說，大力發(fā)展綠色信貸，就能對投資結構的優(yōu)化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發(fā)展綠色信貸對金融結構的優(yōu)化有著重大調整作用，不單單有利于環(huán)境進步，而且有助于金融創(chuàng)新總體水平的提高，從而更好的推動金融行業(yè)的發(fā)展。

2股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀———以興業(yè)銀行為例

截至2015年12月末，興業(yè)銀行累計為眾多節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數(shù)保持穩(wěn)定快速增長，綠色金融客戶數(shù)達到6030戶，較年初新增2796戶。作為國內綠色金融先行者，2006年興業(yè)銀行以節(jié)能減排融資業(yè)務為切入點，率先開辟國內綠色金融市場，十年探索實踐，走出了一條“寓意于利”的特色發(fā)展之路。其綠色金融業(yè)務已成為整個興業(yè)銀行集團的品牌和優(yōu)勢，低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟是興業(yè)銀行一直秉承的三大綠色發(fā)展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開發(fā)利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學性物質排放、固體廢棄物循環(huán)利用等項目類型及涵蓋節(jié)能、工業(yè)、建設、交通等各個社會不可缺少的行業(yè)，且取得了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙突破。興業(yè)銀行在逐漸的摸索形成多種權益類產品融資產品融資業(yè)務包括能源合同管理、碳資產和排污權質押、特許經(jīng)營權質押等，目前在表已知的金融服務包括提供資金抵押、清算、質押、存管、融資等。而且形成了獨具特色的全綠色金融產品鏈，在交易業(yè)務中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個碳交易發(fā)達發(fā)展中國家試點地區(qū)達成合作，在國內形成了大大小小11個排污權點。但就目前中國情況而言，其碳交易也只在幾個試點范圍內進行，整體活躍度還是較小，價格仍然保持在低位運行。而我國相關政策體系和法律法規(guī)尚不完善，碳排放權沒有配額的限制，也沒有標準排放水平，社會公眾沒有積極性去購買碳排放，因此相應的此類企業(yè)的金融服務及產品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開展上缺乏動力支持。

3股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展當中的問題分析

從以上以興業(yè)銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運行現(xiàn)狀來看，其發(fā)展中的主要問題歸納如下：綠色信貸核心其問題是地方的干擾性過強。當前的企業(yè)仍然重視的是高利潤以及高回報，雙高項目也是當前地方政府的稅收的主要來源。因為綠色GDP的發(fā)展觀實施還沒有得到國內全面深入，受到我國的地區(qū)性的因素影響，綠色信貸在具體的落實上比較缺少共享的信息披露機制。目前地方政府大多是通過提高經(jīng)濟績效來完成上級的考核任務，為了工業(yè)領域的方面發(fā)展不惜犧牲環(huán)保產業(yè)。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項目流入，綠色信貸良性發(fā)展便受到了很大的阻礙。綠色信貸的發(fā)展并沒有統(tǒng)一性的標準，如興業(yè)銀行有專門信貸風險團隊，并專門設立了環(huán)境以及社會風險控制部門，但這些在地方的銀行就顯然沒有優(yōu)勢。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應用不廣泛等。由于我國目前綠色信貸的發(fā)展并沒有統(tǒng)一性的標準，發(fā)展上存在著參差不齊的現(xiàn)象。綠色信貸的政策制定上過度綜合化以及原則化，指導性和操作性都不強。各股份制商行也只在自己理解下出臺本行的綠色信貸審核標準以及相應的管理制度。企業(yè)的環(huán)境污染信息比較少，在信息的時效性以及針對性方面也不強，這就必然不能適應信貸審查的實際需要，對綠色信貸的進一步實施就形成了很大阻礙。綠色信貸的產品沒有創(chuàng)新。從實際的發(fā)展情況來看，這創(chuàng)新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業(yè)人才相對缺乏，當前的銀行綠色信貸的人才結構不能有效滿足實際的需求。缺乏有效的激勵機制，以及銀行的社會責任意識還需要進一步提高等。這些創(chuàng)新問題就會對我國的綠色信貸的發(fā)展有著很大程度影響。

4我國股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展措施實施

4．1充分重視綠色信貸內控制度完善建立

具體的措施實施，就需要股份制商行建設綠色信貸風險管理制度，結合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對綠色信貸的發(fā)現(xiàn)以及內控的流程加以明確化，對綠色信貸的技術更新的步伐進一步加快。對信息的溝通機制和審批制度的建立要能完善化實施，對污染企業(yè)的行業(yè)的信貸評估審核標準要嚴格要求。做好綠色信貸風險的應對策略，以及建立過硬的環(huán)境評估和監(jiān)測系統(tǒng)銀行實施環(huán)境融資政策時，要將法律作為制度保障，這是保障環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展的重要法規(guī)，結合環(huán)境融資的實施情況，將法律法規(guī)的針對性以及可操作性得以鮮明呈現(xiàn)。國家也應構建完善的環(huán)境融資規(guī)范體系，積極建立銀行環(huán)境風險管理制度等。這樣才能更好的為銀行評貸以及審貸提供有力支持。

4．2加強綠色信貸的激勵問責機制的完善建立

綠色信貸的發(fā)展需要各地政府部門和股份制商行一起努力，結合實際情況出臺針對性以及適用性的綠色信貸激勵以及問責機制，對違法企業(yè)的貸款行為要進行追究以及處罰，對有顯著成就的銀行要給予相應的獎勵。同時重視對企業(yè)環(huán)境信息的披露加強專用室，構建日常信息傳輸平臺，對企業(yè)環(huán)保審批以及認證和環(huán)保事故等相應的信息最好能納入到銀行企業(yè)征信系統(tǒng)當中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。

4．3充分重視對綠色信貸業(yè)務人才的培養(yǎng)和產品創(chuàng)新

綠色信貸政策實施要能建立專門機構，并要配備復合型的人才。股份制商行要及時建立綠色信貸專門制度以及宣傳教育機構，將人才儲備的相關工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業(yè)務的服務質量水平提高。同時，也要加強對綠色信貸產品的積極創(chuàng)新，結合本行的發(fā)展情況推出新的綠色信貸產品，如個人綠色信貸住房貸款產品，以及綠色信貸節(jié)能環(huán)保車貸款產品等等。借助產品的進步來推動綠色信貸業(yè)務的發(fā)展，并能有效為我國的綠色信貸更好開展提供條件，積累豐富的經(jīng)驗。

5結語

綜上所述，在對綠色信貸的政策上以及發(fā)展的模式上等諸多層面充分考慮。通過此次對股份制商行綠色信貸的發(fā)展問題的探究，提出了幾點建設性措施，對解決實際的綠色信貸發(fā)展問題就能提供有益思路。希望能在此次理論研究下，對實際綠色信貸發(fā)展有所裨益。

作者:胡易明 單位:長江師范學院

參考文獻

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［2］李虹．濱海新區(qū)碳信貸發(fā)展影響因素研究［J］．天津師范大學學報（社會科學版），2014，（04）．

篇（4）

近年來,由于環(huán)境惡化、氣候變暖所帶來的全球氣候異常日益引起了各國的熱切關注。特別是去年年底哥本哈根會議的召開,再一次讓大家的目光聚焦在溫室氣體的調控和低碳經(jīng)濟的發(fā)展之上。金融業(yè)特別是商業(yè)銀行,作為我國經(jīng)濟資源配置的核心,更應承擔起保護環(huán)境的社會責任。在實踐中,商業(yè)銀行往往為了賺取短期利潤,忽視環(huán)境因素進行不當?shù)馁J款和投資,從而加劇了企業(yè)惡化環(huán)境的行為。發(fā)展綠色金融的途徑,不僅肯定了金融對環(huán)境保護和資源配置的積極導向作用,而且也為金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和途徑。

一、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的效益分析

(一)風險分析

成本的增加是商業(yè)銀行履行社會責任的最大阻礙,這種成本的增加主要存在于短期。首先發(fā)展綠色金融會給商業(yè)銀行帶來額外的貸款成本。銀行甄別企業(yè)客戶是否有污染環(huán)境的行跡,需要對項目的環(huán)境風險進行評估、管理及監(jiān)測。節(jié)能減排融資項目一般期限長、專業(yè)性強,商業(yè)銀行甚至可能需要聘請專業(yè)的環(huán)境風險管理咨詢公司對項目進行長期評估和檢測。其次影響環(huán)境的項目,商業(yè)銀行不再給予融資支持,也會縮小其信貸規(guī)模,從而降低盈利性。另外,由于大多數(shù)的綠色金融項目目前還比較缺乏經(jīng)濟性,在實施綠色金融的過程中,可能會面臨更多的市場風險、信用風險和操作風險。

(二)收益分析

發(fā)展綠色金融從長期來看是可以增加商業(yè)銀行的利潤的。一方面隨著我國向集約型經(jīng)濟發(fā)展模式的演變,高耗能高污染的企業(yè)面臨強制治污改造的風險也越大,商業(yè)銀行慎入此類項目,嚴格執(zhí)行綠色信貸政策,可以有效優(yōu)化商業(yè)銀行的信貸結構和質量,提高銀行防范環(huán)境風險的能力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;另一方面商業(yè)銀行履行環(huán)保職責可以通過外部經(jīng)濟的傳導作用為社會帶來更大的福利,并且提高自身的競爭力和美譽度。市場競爭中,很多銀行在體制、技術、服務、人力資源管理方面加大革新力度,以不斷地金融創(chuàng)新為手段,努力降低風險,提高服務水平和盈利能力,提升競爭力。銀行的形象、品牌、信譽也是銀行競爭力的重要方面,承擔社會責任是提升這些軟實力不可或缺的因素。

商業(yè)銀行不是慈善家,也需承擔社會責任,在成本和利潤并存的情況下,需要找到既符合環(huán)保需要,又能夠帶來收益的模式,這就是未來綠色金融發(fā)展的途徑。

二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的現(xiàn)有途徑

(一)綠色信貸

2007年7月,國家環(huán)?？偩?、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,以綠色信貸機制遏制高耗能、高污染產業(yè)的盲目擴張。綠色信貸政策的推出得到了各商業(yè)銀行的積極響應,如中國工商銀行于2007年9月率先出臺了《關于推進綠色信貸建設的意見》,提出建立信貸“環(huán)保一票否決制”,對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款,對列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項目,在解限前暫停一切形式的信貸支持要求。招商銀行也于2007年對煤炭、鋼鐵、有色金屬和電力等“兩高”行業(yè)進行深入研究,通過強化準入要求,嚴格授信條件來確保貸款企業(yè)的較高的產業(yè)效率以及較小的環(huán)境污染。2008年11月,興業(yè)銀行宣布采納《赤道原則》,成為我國第一家赤道銀行,2009年12月,首筆適用赤道原則項目――福建三明的華電永安發(fā)電2×300MW擴建項目正式落地。據(jù)中國銀監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年,商業(yè)銀行向“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長期貸款22503.2億元,增幅比2007年下降0.19個百分點,貸款呈總量上升、增幅下降之勢。綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性成果,由于政策本身存在一些不足之處,與預期目標相比還有不小的距離。

(二)興業(yè)銀行CHUEE項目

2006年5月,興業(yè)銀行和國際金融公司(以下簡稱IFC)合作推出了能效貸款的創(chuàng)新型金融產品,簽署了能效效率融資項目(簡稱CHUEE)合作協(xié)議。IFC通過給興業(yè)銀行提供風險分擔機制、為市場營銷合作伙伴提供技術援助,能夠使得客戶和能源最終用戶得到所需貸款、節(jié)能的項目服務以及技術援助。針對中國在節(jié)能技術運用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的融資需求,IFC創(chuàng)造性地引入貸款本金風險損失分擔機制。根據(jù)合作協(xié)議,一旦產生不良貸款,將根據(jù)約定比例分擔貸款本金損失,IFC對第一損失(總費用以內10%的損失)承擔75%的損失,對第二損失(其他的90%的損失)承擔40%的損失。相應的,興業(yè)銀行對第一損失承擔25%的損失,對第二損失承擔60%的損失。從而實現(xiàn)以2億元的風險擔保額,支持最高可達4.6億元的能效項目融資貸款組合。IFC提供的貸款風險分擔機制,使銀行以較小的成本,研發(fā)新的貸款產品(如設備按揭貸款、設備供應商貸款和能源合同管理貸款等),拓展新的營銷渠道,并改變了以往局限于抵押品,而今基于客戶現(xiàn)金流的信貸方式,進行風險定價而不是單純的風險規(guī)避等,從而使能效融資模式更具商業(yè)性、推廣性和可持續(xù)性。截至2009年11月末,興業(yè)銀行累計發(fā)放節(jié)能減排項目貸款187筆,累放金額137.37億元。

(三)民生銀行“碳金融”模式

根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,我國在2012年之前不需承擔溫室氣體的減排任務,只能以發(fā)展中國家的身份參與清潔發(fā)展機制(CDM)下項目的開發(fā),我國目前的碳金融業(yè)務主要就是CDM項目的投融資、經(jīng)核證的減排量(CERs)的交易以及相關的金融中介服務。銀行得到了CDM項目就可以得到該項目下的融資收益和融資財務顧問收益、談交易衍生收益,吸引眾多銀行紛紛投身于這一業(yè)務領域。民生銀行在碳金融方面先行一步,將節(jié)能減排貸款與碳金融相結合,創(chuàng)新推出以CDM機制項下的CERs作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式――“碳金融”模式,為承擔信貸資金配置的碳約束責任的銀行提供了新的選擇。2008年民生銀行新發(fā)放(含續(xù)授信)節(jié)能減排重點工程、技術創(chuàng)新、技術改造、產品推廣信貸支持23 筆,貸款額24.46 億元。興業(yè)銀行依托能效融資項目的知識和經(jīng)驗積累,創(chuàng)新金融工具,成功運作碳減排貸款業(yè)務,開發(fā)針對碳交易買家和賣家的兩大產品系列。另外,北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行等諸多小銀行也已經(jīng)開始試水碳融資業(yè)務。

中國銀行和深圳發(fā)展銀行均在2007年8月推出了“二氧化碳掛鉤型”人民幣/美元理財產品。掛鉤標的是ECX上市、交易非常活躍的歐盟第二承諾期的EUA期貨合約。中國農業(yè)銀行在總行成立了投資銀行部,與湖北、四川等多個省份的十幾家企業(yè)達成了項目合作意向書,涵蓋了小型水力發(fā)電、水泥回轉窯余熱發(fā)電、煉鋼高爐余熱發(fā)電等清潔發(fā)展項目。目前,國內很多銀行也開始觸及碳金融市場,由于獲取的是間接效益,信貸風險較大,其實銀行的支持力度很低。不可否認,通過發(fā)展碳金融交易不僅可以給商業(yè)銀行帶來巨大收益和機會,而且也是未來綠色金融發(fā)展的一個重要方向。

三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的措施建議

1.政府應加大支持力度,對商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融進行政策性傾斜。政府應制定激勵機制,推動綠色金融發(fā)展。商業(yè)銀行開展綠色金融,兼具短期帶動經(jīng)濟增長和長期促進經(jīng)濟轉型的雙重社會功效,也有助于“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排目標的實現(xiàn),國家的有關部門應出臺合理的優(yōu)惠政策,通過提高收益降低成本來對商業(yè)銀行進行必要的鼓勵。例如可以采取在綠色金融發(fā)展項目貸款額度內存款準備金要求的適當減免,加大項目貸款利率的浮動范圍,降低綠色金融項目的貸款資本金要求等措施以促使商業(yè)銀行的業(yè)務向綠色金融領域傾斜。

2.商業(yè)銀行應轉變觀念,進行機構建設和人才培養(yǎng)。商業(yè)銀行已開始逐漸認識到發(fā)展綠色金融在拓寬利潤來源、提高競爭實力的同時,有助于樹立自身良好的社會形象,實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展,管理層要在戰(zhàn)略上重視綠色金融的發(fā)展。在此基礎上,商業(yè)銀行應積極進行組織機構的健全,通過改制現(xiàn)有的機構或者成立新的機構,專門負責綠色金融的發(fā)展。興業(yè)銀行已經(jīng)先行一步,成立了可持續(xù)金融中心,以求為可持續(xù)金融業(yè)務提供全方位的服務。在人才方面,商業(yè)銀行可通過新人員的招募以及現(xiàn)有人力資源的重組和培訓,逐步構建適合開展綠色金融業(yè)務的團隊。

3.進行各種金融產品創(chuàng)新

(1)發(fā)行綠色金融債券。對于一些社會效益較好但卻需要動用大量資金的環(huán)保項目和生態(tài)工程,可由銀行通過發(fā)行綠色金融債券、金融環(huán)保債券來解決。所籌資金可通過優(yōu)惠貸款提供給企業(yè),支持其研發(fā)綠色產品,從事生態(tài)農業(yè)生產,實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)加工,開展綠色營銷活動。

(2)進行個人消費金融產品創(chuàng)新,鼓勵綠色消費。2010年1月,興業(yè)銀行聯(lián)合北京環(huán)境交易所推出國內首張低碳主題認同信用卡――中國低碳信用卡,這標志著商業(yè)銀行開始將節(jié)能減排從企業(yè)項目領域引入到個人消費領域。商業(yè)銀行通過個人消費產品的創(chuàng)新,既可以促進銀行的可持續(xù)發(fā)展,又可以吸引社會民眾廣泛參與綠色消費、低碳生活,切實減少溫室氣體排放,實現(xiàn)良好的環(huán)境與社會效益。

(3)結合節(jié)能減排項目貨款、開展碳權質鉀融資貨款。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā)改委三方約定,客戶出售CERs所獲得的資金只能進人指定的帳戶,并在客戶不能償還貸款時,貸款銀行有權處置客戶獲得的CERs。商業(yè)銀行以碳權質押,對CDM項目提供貸款支持,不僅促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展,而且有利于降低商業(yè)銀行的風險。

(4)積極創(chuàng)新其他碳金融業(yè)務模式。利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)的租賃公司合作,為CDM項目建設階段的提供設備融資租賃服務;憑借自身的信息優(yōu)勢,作為CDM項目的咨詢顧問,協(xié)調項目發(fā)起人、國外投資者、金融機構和政府部門之間的業(yè)務關系;通過設立專門的資金賬戶,有效管理CDM項目下的資金流動,擔當CDM項目的資金管理人;發(fā)揮托管各種基金的經(jīng)驗優(yōu)勢,參與托管正在快速成長并大規(guī)模進入我國的碳基金等業(yè)務都是商業(yè)銀行可以嘗試的。

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篇（5）

一、綠色信貸的內涵

關于綠色信貸的內涵，不同學者有不同的理解。一般而言，綠色信貸的內涵可以從以下兩個層面進行闡釋：第一，綠色信貸就是要讓銀行業(yè)承擔起督促企業(yè)節(jié)約資源、降低能耗、改變粗放經(jīng)營模式的社會責任，使經(jīng)濟社會在各方主體的共同努力下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，銀行業(yè)在督促企業(yè)改變經(jīng)營模式的同時，其自身也必須秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，而綠色信貸則可以成為其踐行這一理念的重要途徑之一。

二、我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的實踐

1.業(yè)務規(guī)模不斷擴大

在四大國有商業(yè)銀行中，中國工商銀行的綠色信貸業(yè)務規(guī)模最大。截至2010年6月末，該行支持的節(jié)能減排項目貸款余額達4200多億元。2012年2月24日，在中國銀監(jiān)會主辦的《綠色信貸指引》新聞會上，工商銀行信貸部高層領導透露，截至2011年末，該行在生態(tài)保護、清潔能源、節(jié)能減排、資源綜合利用四方面的綠色信貸余額就已經(jīng)達到2900多億元。

中國建設銀行和中國銀行的綠色信貸規(guī)模在近三年中也增長迅速。見表1。

表1　2009年～2011年中國建設銀行和中國銀行綠色信貸貸款余額統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：通過對2009-2011年度中國建設銀行和中國銀行的《社會責任報告》公布數(shù)據(jù)整理而得。

從表1可以看到，近三年中國建設銀行和中國銀行的綠色信貸規(guī)模（除2010年中國建行以8.12%的速度增長以外）幾乎每年都以兩位數(shù)比例增長。截至2011年末，這兩家銀行的綠色信貸余額絕對數(shù)都已經(jīng)超過2000億元。

在股份制商業(yè)銀行中，浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行綠色信貸投放規(guī)模較大。2010年，浦發(fā)銀行投入節(jié)能環(huán)保行業(yè)貸款為214.61億元，當年退出高污染高耗能行業(yè)存量貸款227億元。截至2011年末，該行中間信貸貸款發(fā)放超過10億元、能效貸款達到近10億元，全行三年累計發(fā)放綠色信貸超過1000億元。

2009年，興業(yè)銀行全年共發(fā)放節(jié)能減排貸款金額165.8億元。截至2012年一季度末，興業(yè)銀行已累計發(fā)放綠色信貸融資2857筆，金額達1290.08億元。

2.產品種類不斷創(chuàng)新

在產品種類創(chuàng)新方面，興業(yè)銀行是先行者。2006年5月，該行與國際金融公司（IFC）聯(lián)合在國內率先推出能源效率融資項目，主要支持中小企業(yè)實施節(jié)能減排和環(huán)境保護項目的融資需求。2008年2月，興業(yè)銀行與IFC簽訂第二期合作協(xié)議，將融資適用范圍從能源效率項目擴展至所有節(jié)能減排的相關項目。

浦發(fā)銀行則在2008年首推《綠色信貸綜合服務方案》，旨在為國內節(jié)能減排相關企業(yè)和項目提供綜合、全面、高效、便捷的綜合金融服務，形成了業(yè)內最全的、對綠色產業(yè)鏈上下游全面覆蓋的金融產品體系。該綠色信貸產品已于2009年成功實施。2011年，該行在其綠色信貸體系中增加了“合同能源管理”這一新產品，該產品在短短半年內使得三四十個大型項目穩(wěn)步推進。此外，浦發(fā)銀行還積極與國際金融機構合作開發(fā)新的綠色信貸產品，例如和法國開發(fā)署合作開發(fā)的中間信貸貸款產品，以及與國際金融公司合作推出的能效貸款產品等。

國有商業(yè)銀行也不斷進行綠色信貸產品的創(chuàng)新。2010年，建設銀行將其綠色信貸產品覆蓋面擴展到了文化產業(yè)，為文化創(chuàng)意、動漫影視行業(yè)提供了大量的信貸支持。同年，建設銀行在同行業(yè)還率先創(chuàng)新了新農村建設貸款產品，重點為農村基礎設施建設、住房安置改造、土地綜合治理等項目提供金融服務。

中國工商銀行則以新能源產業(yè)、新材料產業(yè)和新技術產業(yè)作為創(chuàng)新綠色信貸政策的切入點，積極拓寬節(jié)能環(huán)保信貸項目的發(fā)展領域。近年來，該行加大綠色信貸產品的創(chuàng)新力度，于2009年在江西專門推出了再生資源回收企業(yè)國內保理業(yè)務。

三、我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的難點分析

1.商業(yè)銀行信貸評級難以做到細致化

篇（6）

如今，全球被一股綠色的浪潮包圍，這就是“綠色金融”。它從環(huán)境保護的角度重新審視金融行業(yè)的在一國經(jīng)濟發(fā)展中的所處地位和承擔責任，研究各種金融工具對社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的影響和作用，因此綠色金融又被稱為可持續(xù)金融。不同于政府的強制約束和限制，綠色金融側重于通過稅收和價格等經(jīng)濟杠桿來引導資金融通，提高對環(huán)保產業(yè)的支持力度，加大企業(yè)的污染成本，以事前控制代替事后懲罰的方式減少環(huán)境污染。即要求金融行業(yè)將環(huán)保意識貫穿其整個經(jīng)營活動，在業(yè)務設計和運作過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)社會資源資金的合理引導分配。

一、綠色信貸的涵義

一般認為，綠色金融由三大部分構成，分別是綠色信貸、綠色保險和綠色證券。其中將環(huán)保意識納入金融核心最強有力的體現(xiàn)就是綠色信貸。綠色信貸屬于可持續(xù)金融的范疇之內。早期，西方發(fā)達國家將考慮環(huán)境因素的放貸稱作“道德投資”，也就是現(xiàn)今熟知的“綠色投資”，表示信貸資金只流向有主動意識承擔環(huán)保責任的項目或企業(yè)。當越來越多的金融機構開始重視這種投資理念時，一些準則應運而生，其中最有影響力的莫過于“赤道原則”。它是由國際金融公司和世界銀行在2003年推出的信貸指南，意義在于辨別、分析和管理金融機構在項目融資中的環(huán)境風險和社會風險。至今已有諸如花旗、匯豐等大型銀行在實際經(jīng)營過程中遵循該原則，履行社會責任。

根據(jù)國內外相關研究綜述，本文討論的綠色信貸是指，以商業(yè)銀行為主體的金融機構在提供貸款過程中，對利用新能源、從事綠色生產的企業(yè)大力支持并施以優(yōu)惠政策，對不符合可持續(xù)發(fā)展產業(yè)政策及破壞環(huán)境的企業(yè)實行資金控制，抑制其盲目擴張。

二、綠色信貸理論基礎

1、商業(yè)銀行的環(huán)境風險管理

在環(huán)境問題的研究中，學者們發(fā)現(xiàn)有很多因素造成了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，其中一個主要原因就是環(huán)境的外部性帶來了市場失靈。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政府不僅要運用法律、政治等手段對市場失靈進行調節(jié)，還應通過經(jīng)濟手段來約束規(guī)整企業(yè)的生產活動。商業(yè)銀行綠色信貸即是在這種理念下，政府出臺的一種調節(jié)市場失靈、形成環(huán)境污染價格的一種經(jīng)濟手段。因此，綠色信貸作為經(jīng)濟手段的提出，與政府的直接管制形成互補，雙管齊下。商業(yè)銀行在放貸之前，通過對企業(yè)環(huán)境影響的調查和評估，判斷該企業(yè)的環(huán)境友好程度，對未通過環(huán)保部門審批的項目或企業(yè)不予貸款。并且，從借貸資金規(guī)模、利率等方面加大對相關新能源、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等綠色項目的扶持以及對高污染、高能耗企業(yè)的打擊限制，實行獎懲分明的借貸制度。由此，企業(yè)治理污染的激勵得到了強化，排污成本內部化的目的更容易實現(xiàn)。

2、環(huán)境污染與金融機構的環(huán)境責任

在各國企業(yè)興起環(huán)境責任的熱潮中，以商業(yè)銀行為首的金融機構也行動起來，將環(huán)境保護納入機構的能力建設中。除了類似于企業(yè)的環(huán)境責任即自身的節(jié)能減排外，作為特殊的企業(yè)，金融機構應盡的義務還在于：利用各種金融工具對資金進行合理配置，以便實現(xiàn)社會環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。在追求盈利性、保護股東及存款人收益的同時，進行道德思考，為生態(tài)環(huán)境的改善提供幫助。金融是一國發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和工具，自然，在環(huán)境污染整治中，它也要發(fā)揮重要作用。比如《赤道原則》的推出，這對整個銀行界來說都是具有歷史意義的事件。

三、綠色信貸發(fā)展存在的問題及原因分析

1、存在問題

（1）可操作綠色信貸標準法規(guī)的缺失。之所以說中國綠色信貸的發(fā)展還處在起步階段，很大程度上是因為相比國際上較成熟完善的《赤道原則》，國內《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》等系列有關綠色信貸政策還只是綜合性、原則性的行動規(guī)則，內容大而泛之，缺少具體的放貸指引或環(huán)境風險評定、管理標準。各大商業(yè)銀行在宏觀指導下，雖然出臺了相關制度規(guī)定，但由于關鍵概念不統(tǒng)一（如環(huán)保產業(yè)的界定等），執(zhí)行速度和效果也會大打折扣。

（2）綠色信貸專業(yè)人才的缺口矛盾。雖然國內商業(yè)銀行都意識到綠色金融的發(fā)展是大勢所趨，但大部分環(huán)境管理還是分配到傳統(tǒng)信貸業(yè)務部門進行操作。因此，相比起國外環(huán)境專家和信貸專員的配合，國內綠色信貸執(zhí)行者缺少相關專業(yè)背景，還需學習環(huán)境風險在信貸評估、審批流程中的實踐應用，提高綠色信貸政策的效果。

（3）政府相關獎懲制度的缺失。環(huán)保執(zhí)法活動開展速度緩慢，綠色信貸在商業(yè)銀行內難以貫徹，綠色生產在企業(yè)內難以持續(xù)，這些現(xiàn)象都可以說明：現(xiàn)有的獎勵或懲治機制無法對綠色信貸相關利益體產生威懾作用，達到預期效果。環(huán)保當局對排污企業(yè)的經(jīng)濟懲罰最高也只有10萬元，這對排污企業(yè)來說，損失并不大。

2、原因分析

（1）綠色信貸與短期經(jīng)營績效的沖突。長期以來，中國商業(yè)銀行主要盈利來自于大量的存款貸款差額，大客戶帶來的高額信貸利潤是商業(yè)銀行賴以生存的基礎。諸如鋼鐵、煤炭等國家經(jīng)濟支柱行業(yè)雖然有高利潤，但往往也是高污染、高能耗行業(yè)。商業(yè)銀行在響應綠色可持續(xù)信貸發(fā)展的同時，如果嚴格執(zhí)行環(huán)境評估制度，控制對污染企業(yè)的貸款，無疑會大幅削減其信貸利潤。另外，如果驟停對高污染高能耗行業(yè)的貸款，勢必造成企業(yè)資金周轉困難，甚至停產，由此對放貸銀行帶來更大的違約風險。因此，在中國信貸市場上，綠色信貸開展并不能給商業(yè)銀行帶來可見的預期收益。若對污染企業(yè)懲罰不到位，在環(huán)境評估審查成本增加的基礎上，綠色信貸反而會成為商業(yè)銀行短期經(jīng)營績效受損的源頭。

（2）綠色信貸與地方政府業(yè)績的沖突。商業(yè)銀行作為節(jié)能減排活動的主力，綠色信貸的推行不僅是中央政府的要求，也是自身經(jīng)營發(fā)展的需要。但在執(zhí)行過程中，往往會受到來自各方的阻撓，比如地方政府。這是由傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式與環(huán)境的矛盾所決定的，可以從兩個層次理解。第一，地方政府對污染企業(yè)有包庇縱容的傾向。在企業(yè)環(huán)境污染還沒有明確衡量指標的前提下，地方GDP增長這一經(jīng)濟指標成為考核當?shù)卣冃У闹饕笜恕５诙?，商業(yè)銀行難以保持對地方政府的獨立性，商業(yè)銀行的企業(yè)性決定了它在地區(qū)發(fā)展離不開當?shù)卣男姓С趾驼邇A向。為了保住自身利益，當?shù)卣鶗蜚y行施壓，進行行政干預。商業(yè)銀行在“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的壓力負擔下，只能向污染企業(yè)大開綠燈。

（3）綠色商業(yè)銀行與非綠色金融機構的沖突。如果所有的金融機構都可以按照綠色信貸的要求，進行環(huán)境評審，嚴控排污企業(yè)的信貸規(guī)模，那么整個信貸市場就是有效的，不會存在資源配置的浪費或資金價格的扭曲，商業(yè)銀行可以在規(guī)避環(huán)境風險的基礎上，實現(xiàn)有效長足發(fā)展，既符合綠色金融的要求，又滿足自身經(jīng)營需要。但這只是理想狀態(tài)，實踐表明，并非所有商業(yè)銀行或融資機構都能切斷排污企業(yè)的資金供給，大家都抱著自欺欺人的心理，認為污染企業(yè)總會得到其他商業(yè)銀行的支持，在結果不變的情況下，與其讓出本行客戶資源，不如繼續(xù)與排污企業(yè)合作，保持市場份額。由此可見，資本的逐利性對信貸市場的良性發(fā)展提出了更高的要求。

四、進一步發(fā)展中國綠色信貸的政策建議

1、完善發(fā)展綠色信貸的宏觀體系

《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》中首次將“從環(huán)境監(jiān)管角度強化信貸安全，以嚴控信貸管理扶持環(huán)保工作”作為商業(yè)銀行的工作重點提出，并對其綠色信貸政策提出了具體要求，就金融監(jiān)督管理部門與環(huán)境保護部門的協(xié)作聯(lián)動機制做出了明確安排（宏觀體系總結如圖1所示）。

2、改善商業(yè)銀行的內部管理

（1）構建并完善環(huán)境風險管理體系。中國商業(yè)銀行要想貫徹落實綠色信貸的發(fā)展，打造綠色金融，最緊要、最關鍵的環(huán)節(jié)就在于將社會環(huán)境因素融入風險管理過程中，建立一條完善的環(huán)境風險管理制度。國內商業(yè)銀行應將環(huán)境風險考察判斷作為信貸環(huán)節(jié)的第一步加以重視，對企業(yè)環(huán)境風險的監(jiān)查要貫穿始終。如圖2所示，整個環(huán)境風險的管理應出現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)，特別是貸款發(fā)放后，更要跟蹤監(jiān)測該企業(yè)的污染排放情況，一旦出現(xiàn)違法污染，要強制其整改。

（2）實施綠色信貸的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。綠色信貸發(fā)展需要的是熟悉金融、環(huán)境、法律等知識的復合型人才。作為一項全新業(yè)務，國內商業(yè)銀行較難找出大批能勝任的人才。因此，要想加快綠色信貸的發(fā)展步伐，一方面應加強對內部職員的培訓，一方面應加強對外交流，引進相關專家，從中國實際出發(fā)，處理融資過程中資金投放于環(huán)境影響的關系。綠色信貸是傳統(tǒng)信貸業(yè)務的延伸和擴展，對資金運用及風險管理提出了更高的要求。在此前提下，信貸工作者的培訓重點應放在行業(yè)劃分、環(huán)境評估和風險判別等內容上，并兼顧強化信貸管理、資金風險控制等傳統(tǒng)難點，實現(xiàn)綠色信貸知識的全面掌握。

（3）設計和研發(fā)綠色信貸產品。現(xiàn)階段，對綠色信貸概念解讀最為流行的是：僅僅通過借貸資金規(guī)模的改變來影響特定企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。事實上，綠色信貸的內涵遠不局限于此。在環(huán)保意識日益受到關注的今天，商業(yè)銀行應借助綠色概念，創(chuàng)造更多信貸產品或金融工具，拓寬利潤渠道，這也是綠色金融的意義所在。在單純資金放出和回收的過程中，商業(yè)銀行始終處于被動地位，這不利于其信貸風險的管控。因此，今后綠色信貸產品的發(fā)展應該還遵循變“被動”為“主動”的思路，借助政府政策支持，設計資金的多種運用模式。

3、完善相關外部配套措施

（1）完善商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展的法制體系。目前，國內出臺諸如《環(huán)境保護法》、《水資源保護法》等一系列法律政策落實效果并不理想，還停留在指導性原則上，真正實施起來還是會遇到很多障礙。若要從根本上改善綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境，就要按照“使用者付費”的思路，明確規(guī)定企業(yè)、政府及商業(yè)銀行等利益相關提在綠色經(jīng)濟發(fā)展中的責任和權力。

（2）提升綠色信貸相關標準的可操作性。商業(yè)銀行實施綠色信貸政策涉及很多操作標準的問題，而目前有關綠色信貸政策的標準還很不完善，只是把綠色信貸政策大體的框架構建起來了，很多的細節(jié)問題還需要進一步完善。事實上，國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)意識到這一問題，聯(lián)手其它經(jīng)濟部門、國內行業(yè)協(xié)會、國際組織，積極醞釀綠色信貸可操作性政策，借鑒國際上比較成熟的環(huán)保信貸準則即赤道原則及其主要行業(yè)的環(huán)境、健康和安全指南，制定出適合中國國情的綠色信貸指導目錄、污染行業(yè)信貸指南等，以期制定出適合中國的綠色信貸標準。

（3）建立環(huán)保信息庫。為了加強企業(yè)環(huán)保信息的管理，方便綠色金融發(fā)展相關單位的交流溝通，環(huán)保部門應建立一個詳盡、動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，為商業(yè)銀行放貸決策提供真實可靠的依據(jù)。中國人民銀行下屬的征信管理系統(tǒng)就是一個現(xiàn)實可操作的模板。全國征信系統(tǒng)是國內信用體系的基礎，囊括了個人和企業(yè)的各種信用記錄，但從開發(fā)至今，該系統(tǒng)并沒有得到有效應用，還停留在供信息查詢的簡單階段。借此綠色信貸發(fā)展的契機，應該把信用數(shù)據(jù)庫建立成更高效、便捷的數(shù)據(jù)平臺。

（4）建立綠色信貸激勵與約束機制。政府環(huán)保部門必須與政府監(jiān)管部門共同努力，建立有效商業(yè)銀行實現(xiàn)綠色信貸政策的激勵與約束機制，為商業(yè)銀行實施綠色信貸提供動力和壓力。其中，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目或企業(yè)貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵的政策。

【參考文獻】

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中圖分類號：PT426.84 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0387-01

前言

印刷行業(yè)自古以來就受到人們的高度重視，中國四大發(fā)明中就有兩項與印刷有關，造紙、活字印刷。它不僅是工業(yè)，更肩負著文化傳承的使命。作為全球重要的印刷加工基地，中國勢必要跟隨環(huán)保潮流的發(fā)展，綠色印刷正逐漸得到業(yè)內人士高度重視，實現(xiàn)“綠色印刷”，已成為中國印刷業(yè)面臨的歷史責任，也是世界印刷業(yè)發(fā)展的必然趨勢。無論國內的印刷企業(yè)是否要走出國門參與國際競爭，都必須要加速解決企業(yè)自身生產過程中的污染問題，打造超值的“綠色印刷”。

第一章 綠色印刷簡介

1.1 綠色印刷定義

綠色印刷是指采用環(huán)保材料和工藝，印刷過程中產生污染小、節(jié)約資源和能源，印刷品廢棄后易于回收再利用再循環(huán)、可自然降解、對生態(tài)環(huán)境影響小的印刷方式。

1.2 綠色印刷的主要特征

（1）在滿足信息識別、保護、方便、銷售等功能的條件下，應是材料用量最少、工藝最簡化的適度印刷；

（2）印刷材料對人體和生物應無毒無害，材料中不應含有有毒物質或有毒物質的含量應控制在有關標準以下；

（3）在印刷產品的整個生命周期中，均不應對環(huán)境產生污染或造成公害，即從原材料采集、材料加工、產品制造、產品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過程均不應對人體及環(huán)境造成公害。

第二章 國內外綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來國外紛紛出臺綠色印刷的標準及認證，控制有害材料的使用。為控制污染，一些國家已經(jīng)制定了如《勞動衛(wèi)生法》、《有機溶劑排放法》等一系列法規(guī)，規(guī)定了印刷耗材和生產工藝等方面的研究與發(fā)展方向。

在美國，印刷機的溶劑型油墨換成了水基油墨，將傳統(tǒng)的絲網(wǎng)印刷網(wǎng)版清洗方法改進，選擇更加匹配的有機溶劑，以及乳膠清除設備，在降低生產成本的同時，減少印刷過程中有毒物質的產生。

在澳大利亞，印刷企業(yè)采用智能電表監(jiān)測電費，印刷中使用無水膠印工藝，不僅能帶來更加銳利的網(wǎng)點呈現(xiàn)、更明亮的色彩和更快的印刷速度，而且具有減少排放的優(yōu)點。

日本已經(jīng)建立完整全面的節(jié)能減排體系，不斷推出的新型環(huán)保油墨，為單張紙膠印油墨，日本政府出面協(xié)助中小型企業(yè)，給他們提供測量和更新的免費咨詢服務。英國早在2000年6月就立法禁止用溶劑型油墨印刷食品包裝薄膜，其國內60%的印刷品采用無醇或少醇油墨印刷。

德國工業(yè)協(xié)會制定了印刷業(yè)低碳發(fā)展指導方針，在2010年初作為德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會的標準出版，將其成為評價能耗和效率的重要基礎。

2.2 國內綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

與國外相比，中國的綠色印刷起步比較晚，但近些年來在政府及相關部門的高度重視下也蓬勃發(fā)展起來，制定綠色印刷的相關措施優(yōu)先在中小學教材印刷中展開，并逐步向政府采購產品印刷、食品包裝印刷等領域推廣。

首先是印刷耗材的綠色化。印刷中所使用的油墨是最大的污染源，每年由傳統(tǒng)油墨引起的VOC（揮發(fā)性有機化合物）、排放量達到幾十萬噸，嚴重污染大氣，損害人體健康。國內制造商研發(fā)出多種環(huán)保型油墨，目前國內多家企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)保油墨印刷，但是在高速印刷的適應性、產品質量上還沒有明顯的優(yōu)勢。紙張是印刷廠用量最大的耗材，國內企業(yè)目前大多數(shù)從經(jīng)過國際森林管理委員會（FSC）認證、符合綠色環(huán)保要求的紙廠購買紙張，這些紙張印刷性能極佳，機械加工性能很好，而且降解回收性好。印后環(huán)節(jié)書刊裝訂膠的使用也至關重要，印后裝訂膠黏劑分為EVA和PUR兩種。其中EVA熱熔膠內部添加的抗氧化劑和樹脂成分等若有差異，其安全性和揮發(fā)性就不同。從安全角度考慮，現(xiàn)在粘接書刊本冊都開始使用粘結力強、熔點低且無氣味的PUR熱熔膠，對環(huán)境污染也較小。使用PUR熱熔膠可以減少用膠量，用于精裝，更可以節(jié)約成本。

其次是印刷工藝綠色化，目前柔性版印刷在我國已經(jīng)有了一定的市場，柔性版印刷的價格低廉，易采用多種組合工藝加工模切一次成型，承印材料廣泛，速度快，產量高。在我國，與之配套的設備器材的研制開發(fā)與生產柔版印刷產業(yè)鏈已初步形成，但國產柔印機在設備的先進性、工藝的多樣性和靈活性、使用壽命、耐用性和精度以及應用范圍等方面同進口柔印機相比，仍存在較大的差距。當前，我國印刷業(yè)普遍采用的是激光照排技術進行計算機直接制版，但因其基于感光成像原理而存在感光、顯影、定影、沖洗等復雜過程和繁瑣工藝，廢液排放過程中仍不可避免地造成環(huán)境污染和資源浪費，而且該技術一直為國外壟斷，所以存在成本高、耗時長等問題。我國中科院化學所成功開發(fā)出“納米材料綠色制版技術”，徹底摒棄了感光成像的思路，徹底克服了感光沖洗過程帶來的化學污染問題，使制版過程綠色環(huán)保，而且大大降低了成本。

第三章 推動綠色印刷的大力發(fā)展

從國家戰(zhàn)略而言，綠色印刷符合生態(tài)文明，綠色印刷的標準和相關政策會隨著綠色印刷的深入繼續(xù)出臺；從市場需求而言，承接海外業(yè)務、拓展海外市場必須實施綠色印刷，隨著人們環(huán)保意識的增強，承接國內印刷業(yè)務也對印刷產品提出環(huán)保要求，大力推動綠色印刷的發(fā)展勢在必行。

推動綠色印刷，要會同新聞媒體通過各種途徑大力宣傳綠色印刷理念，宣傳綠色印刷產，增強印刷企業(yè)包括社會對綠色印刷的認識，繼續(xù)引領和指導印刷企業(yè)參加綠色印刷認證。要尋找綠色印刷的突破口，以點帶面，在實現(xiàn)中小學教科書由獲得綠色認證企印刷全覆蓋的同時，加快綠色印刷的政府采購，綠色印刷的環(huán)境標志要從教材向包裝裝潢印刷產品過渡，可以首先在食品和藥品包裝上使用，促使印刷企業(yè)向綠色印刷轉型。

要進一步加大柔性版印刷的試驗，將出版物教材柔性版印刷的試驗成果盡快應用于包裝裝潢印刷企業(yè)，大力推廣柔性版印刷，印刷工藝更能體現(xiàn)環(huán)保意識，適時建立綠色印刷產品展示和交易中心的服務平臺，使綠色印刷原材料、綠色印刷設備、綠色印刷產品更快地進入印刷企業(yè)。

要加大印刷產品的環(huán)保檢測，規(guī)范質檢站的環(huán)保檢測程序，擴大質檢站的印刷產品環(huán)保檢測范圍，不斷增加質檢站環(huán)保檢測的品種數(shù)，適時提高環(huán)保檢測的標準，按照依法行政的要求，適時提高行政審批門檻，特別是對新辦企業(yè)的設備提出綠色印刷的要求，引導中小型企業(yè)使用能耗少、效率高的印刷設備，倡導企業(yè)使用數(shù)字印刷機，建立中央控制系統(tǒng)、數(shù)字工作流程等先進設備或流程，引領中小企業(yè)選擇更環(huán)保、更節(jié)能的設備。

結語

隨著環(huán)保潮流的發(fā)展，綠色印刷將是整個印刷業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的首要目標。從節(jié)能減排角度，凡有利于環(huán)境的新技術、新材料、新工藝、新設備，今后必將有極大的發(fā)展前途。印刷企業(yè)要實現(xiàn)綠色印刷，除了企業(yè)的原材料環(huán)保外，還要保證整個產業(yè)鏈，整個行業(yè)都是綠色的。

參考文獻

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一、國際綠色信貸的發(fā)展歷程

綠色信貸的理念最早起源于歐洲，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。一是萌生階段。1974年聯(lián)邦德國成立了世界第一家政策性環(huán)保銀行，命名為“生態(tài)銀行”，專門負責為一般銀行不愿接受的環(huán)境項目提供優(yōu)惠貸款。80年代以來，美國的銀行逐漸認識到自身在環(huán)境發(fā)展中的作用，1989年5月，美國CERES（Coalition for Environmentally Responsible Economies）投資集團發(fā)表并啟動了對地球環(huán)境負責的“伯爾第斯原則”。二是起步階段。上世紀90年代中期，歐洲、亞洲、南美洲及東歐等國家的在經(jīng)營中將環(huán)境政策納入其中，標志性事件是1999年道瓊斯指數(shù)創(chuàng)建的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”和2001年英國金融時創(chuàng)建的專門反映環(huán)境部門的變化的FTSE4 商品指數(shù)。三是推廣階段。2002年10月，荷蘭銀行等9家金融機構在倫敦格林威治集會，并參考世界銀行國際金融公司制定的環(huán)境和社會政策，起草了規(guī)范金融機構在處理融資項目中所涉及的環(huán)境保護等社會問題時應遵循的原則，稱為“赤道原則”，自愿接受該規(guī)則的銀行被稱為“赤道銀行”。2003年6月，10家國際銀行率先宣布實行“赤道原則”。2003年10月，日本的瑞穗銀行宣布接受“赤道原則”，成為亞洲首批接受“赤道原則”的金融機構。2008年，興業(yè)銀行正式公開承諾采納“赤道原則”，成為中國首家“赤道銀行”。目前，全球已經(jīng)有35個國家78家銀行接受赤道原則。

二、我國綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀

我國銀行業(yè)金融機構綠色信貸從2005年底發(fā)展到目前，不足9年時間，發(fā)展理念、制度措施等方面尚處于不斷完善的過程。

（一）綠色信貸相關政策、制度逐步建立

2005年12月，國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》明確規(guī)定，建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系，標志著我國綠色信貸的開始。2007年4月1日起，人民銀行出臺政策，明確指出各銀行業(yè)金融機構給企業(yè)審批信貸業(yè)務時，增加新的重要參考依據(jù)，就是要登錄企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫中查到企業(yè)環(huán)保信息。2007年6月30日，人民銀行指導節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的意見，要求中國銀行業(yè)金融機構改進和加強對節(jié)能環(huán)保領域的金融服務，促進經(jīng)濟、金融的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。2007年7月12日，人民銀行、國家環(huán)?？偩帧y監(jiān)會聯(lián)合出臺我國出臺的“綠色信貸政策”――《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，明確我國“綠色信貸”政策的總體要求。 2007年12月，銀監(jiān)會《節(jié)能減排授信工作指導意見》，標志著綠色信貸這一經(jīng)濟手段進入到我國排污減排的主戰(zhàn)場。2009年12月23日，一行三會聯(lián)合《關于進一步做好金融服務、支持重點產業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產能過剩的指導意見》，明確信貸投放要“區(qū)別對待，有保有壓”，嚴格控制產能過剩行業(yè)貸款，加大綠色信貸和對重點產業(yè)的支持力度。2012年2月24日，銀監(jiān)會制定了《綠色信貸指引》，推動銀行業(yè)金融機構以綠色信貸為抓手，積極調整信貸結構，有效防范環(huán)境與社會風險，更好地服務實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。2014年，人民銀行信貸政策中提出大力發(fā)展綠色信要求，明確指出各銀行業(yè)機構要建立和完善綠色信貸機制，不斷提升對節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、防治大氣污染領域的金融服務水平。

（二）銀行業(yè)金融機構落實綠色信貸力度逐步加大

2006年以來，我國銀行業(yè)金融機構不斷完善“綠色信貸”推進措施，嚴格落實國家一系列節(jié)能減排、保護環(huán)境政策。一是實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，逐步建立起信貸支持環(huán)保的長效機制。如建設銀行2006年制定的《大中型客戶授信審批五項基本原則》，在國內同業(yè)中率先提出并實施了“環(huán)保一票否決”信貸審批制度；二是開辟信貸綠色通道。如農業(yè)銀行對于初次合作的重點項目，實行信用等級評定、授信、固定資產貸款合三為一，簡化運作流程。同時，對部分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)及項目實行利率優(yōu)惠，在基準利率基礎上下浮5%-10%；三是加大信貸“綠色產品”的供給。如2008年，浦東發(fā)展銀行推出《綠色信貸綜合服務方案》，包括國際金融公司（IFC）能效融資方案、法國開發(fā)署（AFD）能效融資方案、清潔發(fā)展機制（CDM）財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業(yè)支持方案。這是我國銀行中第一個低碳經(jīng)濟的綜合服務方案，通過制定有針對性的服務方案，滿足環(huán)保行業(yè)客戶的個性化需求。四是多種形式宣傳綠色信貸理念。如2010年北京、湘潭等地商業(yè)銀行以低碳銀行論壇的形式推進綠色信貸，來營造綠色信貸的社會氛圍，進一步明確了銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸及其相關業(yè)務的主管部門是銀監(jiān)會。

三、欠發(fā)達地區(qū)銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸的制約因素

目前，我國銀行業(yè)金融機構支持綠色信貸方面已取得初步成效，但是與“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的目標還相差太遠，特別是欠發(fā)達地區(qū)。本文以LC市為例進行研究。2013年，全市實現(xiàn)生產總值2365.87億元，占全省生產總值的4.3%，在全省17地市中排第11名，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)。同時，該市銀行業(yè)金融機構總量偏小，除人民銀行和銀監(jiān)局兩家監(jiān)管機構外，有1家政策性銀行、5家國有商業(yè)銀行、5家股份制銀行、2家城商行、3家村鎮(zhèn)銀行、2家農商行和5家信用社。2013年人民幣各項存款余額1930.94億元，占全省貸款余額達的2.95%，在全省17地市中排名為12名。2013年人民幣各項存款貸額1930.94億元，占全省存款余額的3.05%，在全省中排名為13名，也屬于金融欠發(fā)達地區(qū)。

（一）經(jīng)濟增長模式不合理，嚴重制約政策深入推進

經(jīng)濟和金融是一個相互依存，相互促進的關系，在我國目前資本市場不夠發(fā)達的情況下，經(jīng)濟和社會發(fā)展主要依靠銀行間接融資，當?shù)氐慕?jīng)濟結構往往決定銀行投資方向。以LC市為例，該市正處于工業(yè)化加速期和城市化擴張期，重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%，增速為13.3%，高出輕工業(yè)3.1個百分點。其中，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為21.5%，這比2012年還高1.95個百分點，同時比全省2013年高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重低8.53個百分點。工業(yè)經(jīng)濟增長過度依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，重工業(yè)尤其高耗能產業(yè)占比較高，服務業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟結構現(xiàn)狀嚴重制約銀行業(yè)機構信貸結構調整，不易于綠色信貸工作的深入推進。

（二）外部懲處機制缺失，銀行破解“囚徒困境” 難

銀行業(yè)金融機構追求利潤最大化與落實綠色信貸政策之間的博弈，削弱了政策執(zhí)行實際成效。目前，出臺的各種文件中“綠色信貸”標準多為綜合性、原則性的框架標準，缺少具體“綠色信貸”指導目錄和環(huán)境風險評級標準等，對銀行執(zhí)不執(zhí)行綠色信貸不好判斷，根據(jù)“囚徒困境”博弈理論，如果沒有外界有效的懲處機制和手段，銀行業(yè)金融機構不采取綠色信貸政策對其來講是最優(yōu)策略，因為如果自己根據(jù)政策文件制定相關嚴格的監(jiān)管措施及內部實施細則，設置了非常嚴格的“綠色壁壘”，那么其他銀行就有機會吸引部分高耗能的優(yōu)質客戶資源流失，尤其是在經(jīng)濟結構不合理、高耗能企業(yè)多的經(jīng)濟金融欠發(fā)達地區(qū)。外部懲處機制的缺乏在一定程度上降低了“綠色信貸”的普及速度。

（三）尚未形成激勵機制，落實綠色信貸缺乏動力

環(huán)保項目具有“外部經(jīng)濟”的屬性，雖然可以帶來良好的社會效益但是未必產生良好的經(jīng)濟效益，而且環(huán)保項目通常具備投資大，預期收益不確定等諸多特性，使得資本回報率偏低，銀行業(yè)金融機構難以自覺執(zhí)行綠色信貸。根據(jù)西方經(jīng)濟學理論，對于這類似的準公共產品，政府應充分發(fā)揮其服務社會的職能，通過財政補貼或減免稅收等多種方式，激發(fā)銀行業(yè)金融機構的主動性和積極性，不應過多強調銀行業(yè)金融機構的社會責任來強迫其履行義務。由于目前我國尚未建立“綠色信貸”激勵機制，一旦國家放松政策調控，銀行業(yè)金融機構難以主動執(zhí)行“綠色信貸”政策。

（四）信息共享渠道不流暢，綠色信貸執(zhí)行成本偏高

目前，環(huán)保部門信息存在針對性不強、時效性不高、缺乏地區(qū)性的“綠色行業(yè)”指導目錄等問題，銀行分支機構只能根據(jù)上級行確定的信貸投向和環(huán)保部門已查處的“兩高”企業(yè)等信息確定信貸結構調整方向。而環(huán)保部門公布的“黑名單”之外的企業(yè)和項目是否真正符合國家環(huán)保標準，銀行只能通過現(xiàn)查勘察、貸后跟蹤檢查等進行甄別。此外，目前我國銀行業(yè)機構普遍存在缺乏綠色信貸相關的專業(yè)技術人才、環(huán)境金融風險評估能力不足和社會中介力量等問題，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，導致項目研判準確率不高，一定程度上增加銀行信貸管理成本，擴大信貸風險，制約銀行綠色信貸政策的實施。

四、對策建議

（一）不斷優(yōu)化產業(yè)結構，促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展

抑制產能過剩和重復建設，打造特色加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產業(yè)、高端高質高效產業(yè)和服務業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)盟等方式，兼并重組工藝技術落后企業(yè)，整合存量資源，淘汰落后產能，促進產業(yè)高端化、集中化和大型化。同時，實行嚴格責任追究制，將節(jié)能減排目標列入政府考核中，提高地方官員轉方式、調結構的自覺性，真正實現(xiàn)以點帶面，從而不斷增強經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的活力和動力。

（二）制定綠色監(jiān)管細則，強化外部監(jiān)督效用

借鑒在綠色信貸領域取得卓越成效的荷蘭銀行、瑞穗銀行等銀行的成功經(jīng)驗，結合我國銀行業(yè)機構踐行綠色信貸政策的客觀實際情況，盡快制定出符合國際和中國綠色信貸政策的管理指南，并針對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度，制定出差別化、具體化的綠色信貸指導目錄和標準。同時，監(jiān)管部門應將客戶的環(huán)保情況作為客戶辦理、年審貸款卡的重要審查內容，通過完善綠色信貸基礎審查信息，健全綠色信貸懲處機制，確保地方監(jiān)管部門能夠加強金融機構綠色信貸政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（三）建立健全激勵機制，增強銀行內在動力

政府制定相應扶持、激勵政策，通過減免稅收、財政貼息等多種方式調動銀行業(yè)機構推行綠色信貸的積極性，引導銀行業(yè)機構強化綠色信貸理念，加大創(chuàng)新綠色信貸產品力度，進一步完善綠色信貸人才培養(yǎng)機制，將積極支持循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保企業(yè)項目轉化成為一種自覺行為。同時，政府應進一步營造綠色信貸的氛圍，對開展綠色信貸工作取得卓越成效的單位和個人進行精神和物質上的獎勵。

（四）完善信息共享機制，降低綠色執(zhí)行成本

建立環(huán)保部門與金融機構之間的信息反饋聯(lián)系會議，由人民銀行負責組織協(xié)調工作，及時通報相關情況。一方面銀行業(yè)機構將行業(yè)環(huán)境風險的評估反饋給環(huán)保部門，以便于他們進行監(jiān)督和管理，另一方面環(huán)保部門積極承擔政府職能，充分發(fā)揮好甄別和監(jiān)管作用，及時將環(huán)境違法的企業(yè)向銀行金融機構通報，減少銀行業(yè)金融機構執(zhí)行綠色信貸的成本。同時，環(huán)保部門和金融機構相互提供業(yè)務培訓，增加環(huán)保部門工作人員的金融知識和金融機構工作人員對耗能、污染風險企業(yè)的授信管理能力。

（五）建立退出保障機制，引導信貸退出節(jié)奏

建立健全退出補償機制，成立相關領導小組，對需要信貸退出的行業(yè)和企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，使得銀行資金逐步退出，避免銀行資金同時抽出導致企業(yè)倒閉情況的發(fā)生。同時，政府專門拿出一部分資金來激勵企業(yè)主動地淘汰落后生產能力，以經(jīng)濟手段和行政手段相結合，引導企業(yè)做好落后產能升級改造或淘汰，降低企業(yè)轉型成本，避免突然提高企業(yè)融資成本而引發(fā)的其他連鎖反應，在一定程度上盡力減少銀行業(yè)機構信貸資產風險，為開展綠色信貸創(chuàng)造環(huán)境。

參考文獻：

[1]卓尚進.創(chuàng)新發(fā)展綠色銀行 助力建設美麗中國.金融日報，2013-6-5

[2]打造藍色銀行――建行聊城分行支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展.金融日報，2011-7-29

篇（9）

一是堅持規(guī)劃引領。規(guī)劃是發(fā)展的先導和龍頭。無論在工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，還是在沿海開發(fā)、產業(yè)布局、園區(qū)載體建設規(guī)劃中，都要貫穿綠色發(fā)展理念，提出綠色發(fā)展目標，制定綠色發(fā)展行動計劃，推動整個工業(yè)經(jīng)濟向綠色發(fā)展轉型，邁上新的臺階。

二是嚴把準入關口。必須堅定不移地舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走綠色路，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件，決不在接受產業(yè)轉移中接受污染轉移，決不讓開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成為新的污染源。準確定位各地產業(yè)特色，重點實施產業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，構建綠色產業(yè)體系，發(fā)展新產業(yè)經(jīng)濟，加快推動產業(yè)層次向中高端邁進。嚴把項目準入關，重點引進建設大項目、好項目、產業(yè)鏈項目，打造新興產業(yè)、高新技術產業(yè)集群。

三是加強考核激勵。綠色發(fā)展代表著先進生產力的方向，起點高、質量優(yōu)、效益好，推進難度也較大。要堅持向綠色發(fā)展傾斜，加快建立綠色GDP考核評價體系和領導干部任期環(huán)境質量改善目標考核制度，以鮮明的政策和考核導向作用推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

二、加快構建綠色產業(yè)體系

一是培育壯大新產業(yè)經(jīng)濟。以產業(yè)創(chuàng)新“十大工程”為抓手，鞏固提升清潔能源、環(huán)?？萍肌⑿履茉雌?、海洋經(jīng)濟、航空裝備產業(yè)發(fā)展基礎。清潔能源產業(yè)加快發(fā)展以千萬千瓦級風電、千兆瓦級光伏為支撐的可再生能源產業(yè)，建設國家新能源示范基地，打造“海上三峽”；大力招引風電裝備、風電場、光伏設備制造等項目，構筑新能源及其裝備制造業(yè)全產業(yè)鏈，推動新能源的開發(fā)利用；建設國家級風電評定、研發(fā)中心，推進“風光漁”、“風電車”應用示范項目，打造重要的國家級新能源產業(yè)和裝備基地。環(huán)?？萍贾攸c發(fā)展大氣治理研發(fā)及核心設備、水及固廢處理設備、水能機及節(jié)能鍋爐、高檔環(huán)保濾料，積極發(fā)展環(huán)保工程總承包、環(huán)保第三方治理服務，打造中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)“硅谷”。 新能源汽車加快形成從關鍵零部件到整車的完整制造體系和創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家新能源汽車推廣應用示范城市，打造中國新能源汽車產業(yè)標桿。海洋經(jīng)濟以大豐新能源淡化海水和沿海海洋產業(yè)為重點，加快海水養(yǎng)殖、海工裝備和海港服務業(yè)等海洋經(jīng)濟發(fā)展，培育新型海洋產業(yè)體系；發(fā)展壯大臨港產業(yè)，優(yōu)先布局石化新材料、海洋生物、海洋工程、港口物流等臨港產業(yè)，打造沿海“綠色產業(yè)群”和“藍色經(jīng)濟帶”。

二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。以智能制造、綠色制造為主攻方向，以先進技術裝備為支撐，以示范工程為引領，大力實施傳統(tǒng)產業(yè)高端發(fā)展行動，加快打造鹽城傳統(tǒng)產業(yè)升級版。在汽車產業(yè)領域，以百萬輛整車、關鍵核心零部件、汽車后市場、汽車測試場、汽車研發(fā)中心等項目為抓手，全面實施汽車全產業(yè)鏈工程，在乘用車領域盡快實現(xiàn)100萬輛產銷規(guī)模，市場占有率進入全國前五強，為實現(xiàn)“三個千億”目標夯實基礎。在機械裝備領域，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合創(chuàng)新資源，組織聯(lián)合攻關，實施高端裝備創(chuàng)新工程，培育發(fā)展具備國內領先、國際先進水平的首臺（套）重大裝備及關鍵部件，研制一批自主安全可控的高端裝備，努力在新一代信息技術、智能機器人、增材制造等領域形成一批創(chuàng)新成果。在紡織產業(yè)領域，強化與跨國公司、行業(yè)龍頭、知名院校、科研院所戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)進入產業(yè)用紡織品、家用紡織品業(yè)、服裝“快時尚”領域，打造知名自主品牌，推動產業(yè)鏈重心整體轉向終端中高檔消費品環(huán)節(jié)。在化工產業(yè)領域，實施化工產業(yè)及園區(qū)轉型升級專項行動，推進化工產業(yè)產品高端化、裝備現(xiàn)代化、工藝清潔化、控制自動化、資源循環(huán)化發(fā)展。

三是提速發(fā)展生產業(yè)。適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展潮流和制造業(yè)服務化最新趨勢，重點支持大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡經(jīng)濟、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、制造業(yè)服務化和新型服務業(yè)發(fā)展，全力推進城南大數(shù)據(jù)產業(yè)園、東方1號創(chuàng)意產業(yè)園、電商快遞產業(yè)園等生產業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設。

三、全面踐行綠色發(fā)展方式

一是大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。深入推進國家創(chuàng)新型試點城市建設，堅持企業(yè)唱主角、科技作貢獻、政府造環(huán)境，把創(chuàng)新活動聚焦到加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)和產品，加快形成發(fā)展新動源。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力支持企業(yè)成為科技投入的主體、協(xié)同創(chuàng)新的主體、技術成果轉化運用的主體，加快培育10家創(chuàng)新型領軍企業(yè)、100家高新技術企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)，培育更多的“鹽城品牌”、“鹽城創(chuàng)造”，不斷提升企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和核心競爭力。

二是大力推進兩化深度融合?，F(xiàn)代企業(yè)一定是信息化武裝起來的，要靠智能設計、智能制造、智能營銷、智能管理。要實施智能制造推進計劃，開展重大智能制造成套裝備、生產線示范應用，加快建設100個智能車間、智能工廠，爭創(chuàng)智能裝備制造示范城市試點。啟動實施“四新”技改示范工程，通過支持企業(yè)實施“機器換人”，促進“機器換人工”、“自動換機械”、“成套換單臺”、“智能換數(shù)字”，實現(xiàn)企業(yè)提質增效。

三是大力推進節(jié)能減排。研究制定工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展和企業(yè)畝產效益評價體系，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地投資強度標準，鼓勵企業(yè)通過多種方式提高土地容積率。要抓內部挖潛，重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向產業(yè)大項目傾斜。要推進綠色制造，大力發(fā)展可再生能源和再制造產業(yè)，實行高載能行業(yè)新增產能能耗等量或減量置換，限制化工、冶金、造紙等高載能行業(yè)過快擴張。加快重點用能企業(yè)能源管理信息化建設，完善智慧用能綜合服務平臺。積極推行節(jié)能自愿協(xié)議，實施節(jié)能負面清單管理。

四、健全綠色發(fā)展評價機制

一是完善行政推動體系。全面落實中央、省關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體部署，始終把新型工業(yè)化列入各級黨委、政府重要議事日程，完善各種協(xié)調推進機制，協(xié)調解決推進新型工業(yè)化和綠色發(fā)展中的重大問題。出臺綠色發(fā)展實施意見，制定發(fā)展目標、重點任務，明確牽頭單位和工作職責，對綠色發(fā)展的重點工作實行目標化管理、項目化推進，促進各項方案的落實。深入開展“作風建設深化年”活動，依法行使行政權力，規(guī)范涉企收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

篇（10）

農產品質量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農業(yè)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標實現(xiàn)。農產品質量安全必須從基層抓起?？h域是農產品生產和質量安全監(jiān)管的前沿，創(chuàng)建農產品質量安全縣，有利于以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于切實保障食品安全、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重大意義。

各試點單位通過創(chuàng)建，加快建立健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、標準化生產等工作機制，探索建立了一套行之有效、可復制的監(jiān)管模式，為全省農業(yè)標準化生產和依法監(jiān)管提供了示范樣板，對輻射帶動提升全省農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)農業(yè)轉型發(fā)展提供強大引擎。

扎實推進農產品質量安全縣創(chuàng)建

長豐縣人民政府

長豐縣是全國草莓生產第一大縣、全國糧食生產先進縣。該縣在農產品質量安全縣創(chuàng)建工作中，一是通過建章立制，強化責任措施落實。制定了 《長豐縣創(chuàng)建國家農產品質量安全縣工作實施方案》、《長豐縣農產品質量安全生產基地創(chuàng)建工作意見》等一系列文件標準，層層簽訂了農產品質量安全監(jiān)管工作責任狀，把農產品質量安全監(jiān)管納入縣直有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標考核，全面提升農產品質量安全創(chuàng)建水平。

二是多措并舉抓創(chuàng)建，關鍵措施落實。抓好源頭監(jiān)管，按照持證經(jīng)營、建立進銷臺賬、制度上墻、規(guī)范經(jīng)營等內容推進農資店創(chuàng)建工作，實現(xiàn)農資市場標準化創(chuàng)建工作覆蓋率100%。抓好過程監(jiān)管，對農產品生產基地全面登記，大力推進農業(yè)標準化生產，大力推廣測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等技術，降低化肥、農藥使用量，加強無公害、綠色、有機農產品標識的管理和使用，實現(xiàn)農產品生產基地質量安全準出率100%。抓好流通監(jiān)管，實現(xiàn)農產品市場規(guī)范化監(jiān)管率100%。抓主體監(jiān)管，提升全縣農產品質量安全水平。

三是建立健全監(jiān)管檢測體系，夯實創(chuàng)建載體。建立完善監(jiān)管體系，開展農業(yè)執(zhí)法和專項整治活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企建立了農產品質量安全屬地監(jiān)管的監(jiān)管組織，形成了縣、鄉(xiāng)、村、企四級監(jiān)管體系。建立完善檢測體系。全面建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管檢測站，265個村組配備了農產品質量安全協(xié)管員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系，同時建立了畜禽輸出檢測電子出證點13個，截至目前，縣級完成蔬果樣品檢測4600個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成檢測54000個，合格率99%以上。全面推行網(wǎng)格化管理體系，建立大宗糧油以村為單位管理的三級網(wǎng)格化管理機制，目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)共建成一、二、三級網(wǎng)格306個。

四是加強宣傳培訓，營造全民創(chuàng)建合力。印發(fā)了 《國家農產品質量安全創(chuàng)建工作致全縣廣大農民朋友的一封信》、《農業(yè)投入品安全使用手冊》等，層層開展了農產品安全生產教育技術培訓。

五是加大財政投入，提高創(chuàng)建工作質量?？h財政每年安排1500多萬元專項經(jīng)費，重點用于農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，出臺了《長豐縣草莓標準化生產和質量安全管理辦法（試行）》等，使創(chuàng)建各項措施落到實處。

長豐縣將以農產品質量安全縣創(chuàng)建為契機，扎實推進各項創(chuàng)建工作，全面提升農產品質量安全生產水平，保障“舌尖上”消費安全。

以創(chuàng)建質量安全縣為契機 推動品牌農業(yè)發(fā)展

宣州區(qū)人民政府

通過開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，宣州區(qū)農產品質量安全水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)了管理“四化”，有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展及一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，獲得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

――產地管理經(jīng)?；?。目前，全區(qū)種植業(yè)“三品一標”認證面積達33萬畝，養(yǎng)殖業(yè)認證年出欄量達1400萬頭（只），實現(xiàn)了農業(yè)生產廢棄包裝物及時組織清理回收，畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便無害化處理。

――生產管理標準化。開展農業(yè)標準化生產，建設標準示范場并推廣相關技術標準。蔬菜、茶葉、水果標準園，畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，水產標準化健康養(yǎng)殖場及“三品一標”基地生產全部采用相關技術標準。建立了農業(yè)投入品使用制度，管理和引導農業(yè)投入品的科學合理使用。全區(qū)規(guī)模農產品生產企業(yè)、農民合作社、家庭農場及種養(yǎng)殖大戶等農產品生產經(jīng)營主體全部落實生產記錄制度。

――產后管理規(guī)范化。根據(jù)農產品質量安全的要求，嚴格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定，在已開展動物產地檢疫的基礎上，加強對蔬菜產品產地準出和市場準入銜接的管理，檢測合格方可上市銷售。組織農產品生產企業(yè)和農民合作組織等農產品生產經(jīng)營主體開展自律性檢測工作。

――主體監(jiān)管制度化。成立農產品質量安全監(jiān)管局，統(tǒng)抓協(xié)調全區(qū)農產品質量安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了相應的農產品質量安全監(jiān)管站，并確定了村級農產品質量安全協(xié)管員。全區(qū)共落實監(jiān)管工作人員280人，配備了農殘速測儀、土壤養(yǎng)分速測儀等相關檢測儀器155臺，初步建立了區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村級三級監(jiān)管網(wǎng)絡。

下一步，宣州區(qū)將繼續(xù)加大資金投入、加快發(fā)展進程、制定長期發(fā)展規(guī)劃，致力品牌創(chuàng)建，推動農產品質量監(jiān)管和品牌農業(yè)發(fā)展工作再上新臺階。

――加大資金投入，抓好農產品質量監(jiān)測體系建設。在現(xiàn)有投入的基礎上，通過爭取國家、省、市項目支持，整合涉農資金，吸引社會投資等，加大資金投入，形成農產品質量安全多層次、多渠道的投入機制。

――加快發(fā)展進程，大力推進農業(yè)標準化生產。建設一批農業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范帶動，加快農產品質量安全標準化進程，穩(wěn)步提高農產品質量安全水平。

――制定長期發(fā)展規(guī)劃，致力發(fā)展品牌農業(yè)。編制《宣州區(qū)農產品質量安全建設發(fā)展規(guī)劃》，積極爭創(chuàng)省、國家級名牌產品、知名商標，致力發(fā)展品牌農業(yè)。

堅持“五化”確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

和縣人民政府

在創(chuàng)建國家農產品質量安全縣過程中，和縣堅持“五化”，著力抓好農產品質量安全監(jiān)管，不斷完善農產品質量監(jiān)管體系，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

一、做法與成效

一是堅持標準化生產，加大“三新”技術推廣。制定《秋延辣椒栽培技術規(guī)程》、《早春番茄栽培技術規(guī)程》等20多個無公害蔬菜生產技術操作規(guī)程，每年推廣節(jié)約化育苗、防蟲網(wǎng)、性誘劑、高溫悶棚等三新技術30項以上。已建設綠色食品原料（水稻、辣椒）標準化生產基地18萬畝。

二是堅持網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范農資經(jīng)營行為?？茖W規(guī)范布設縣鎮(zhèn)村農資經(jīng)營網(wǎng)點，以創(chuàng)建農資規(guī)范經(jīng)營整體推進鎮(zhèn)為抓手，規(guī)范農資經(jīng)營行為。建立和縣農藥監(jiān)管平臺系統(tǒng)，對縣內8家批發(fā)商和部分經(jīng)銷網(wǎng)點建立農藥監(jiān)管系統(tǒng)。

三是堅持品牌化發(fā)展，強化“三品一標”認定。全縣有41個農產品獲無公害認證、53個農產品通過綠色食品認證、6家蔬菜標準園通過國家良好農業(yè)規(guī)范。獲得省級以上稱號的農產品（或著名商標）達12個。 2013年“和縣辣椒”獲國家地理標志證明商標，2014年“和縣黃金瓜”獲國家地理標志產品保護。

四是堅持安全化上市，嚴格農產品檢測。在全省建立第一家蔬菜質量檢測中心，各鎮(zhèn)建立農產品質量監(jiān)測站、農貿市場設立農產品質量安全監(jiān)測點，設立21個動物產地報檢點，全縣常年蔬菜農殘、農產品監(jiān)測抽檢合格率穩(wěn)定在99.8%以上。

五是堅持多元化追溯，構建監(jiān)管體系。建立健全農業(yè)化學投入品市場準入、公示公告、監(jiān)督檢查、獎勵懲處等各項工作制度，規(guī)范農資經(jīng)銷商的進銷臺賬和規(guī)模種植基地生產環(huán)節(jié)投入品使用的記錄。

二、下一步展望

一是抓源頭監(jiān)管。繼續(xù)組織開展農產品質量安全專項整治行動、農資規(guī)范經(jīng)營示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，加強農藥、獸藥、漁藥和飼料等農業(yè)投入品生產、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)肥料、種子、農藥、獸藥等主要投入品監(jiān)測全覆蓋。

二是抓標準化生產。繼續(xù)開展農業(yè)標準化生產示范，引導基地按標準化生產，按規(guī)范操作。積極組織開展標準化生產培訓，培養(yǎng)更多的農業(yè)標準化管理人才。

三是抓產品追溯。加快推進農產品質量安全追溯管理系統(tǒng)及農資信息化建設，不斷完善農產品生產主體信息庫，進一步規(guī)范生產主體檔案管理，推廣農產品二維碼溯源和農資經(jīng)營企業(yè)信息化管理，努力實現(xiàn)縣級以上的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場產品全程管控。

秀水靈山出尚品 創(chuàng)新提質保安全

太湖縣人民政府

近年來，太湖縣實施“農業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時，高度重視農產品質量安全監(jiān)管工作，積極開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。一是構建安全管理網(wǎng)絡。成立以縣長為組長的農產品質量安全工作領導小組，層層簽訂責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任。二是強化農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管。縣鄉(xiāng)村三級農產品質量安全監(jiān)管體系進一步健全，制訂監(jiān)管制度（辦法）19項，建立農產品質量追溯平臺和農資監(jiān)管平臺，93家重點農產品生產企業(yè)和10家農資經(jīng)營企業(yè)納入平臺管理，積極開展專項整治活動。三是加強農產品質量檢測。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站。加強縣檢測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室建設，加大農業(yè)投入品和農產品質量檢測力度。四是大力推進農業(yè)標準化生產。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用等技術，建立優(yōu)質水稻標準化示范片32個、無公害茶葉標準化生產基地35個、肉雞標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)25個。五是推進農產品品牌創(chuàng)建。全縣獲證無公害食品56個，綠色食品16個，有機食品25個，省、部名牌農產品6個，“三品一標”農產品生產基地74.6萬畝；獲證產品占當?shù)厥秤棉r產品生產總量或面積的比重達到40%以上。

通過農產品質量安全縣的創(chuàng)建，太湖縣“三品一標”企業(yè)年營銷收入達20.81億元，帶動農戶6.1萬戶，戶均增收1420元。“程嶺”山黑豬、“龍山”系列土雞、香茗山“女兒秀”蜜棗等名優(yōu)產品遠銷上海、南京、合肥等大中城市，品牌知名度和美譽度得到較大提升。

下一步，太湖縣將繼續(xù)抓好國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，全面提升農產品品質。進一步提高農產品質量安全公共服務能力，增強公眾參與和社會共治意識，促進農業(yè)轉型升級和社會經(jīng)濟發(fā)展。

為耕者謀利 為食者造福

金寨縣人民政府

“民以食為天，食以安為先”。近年來，金寨縣以“生態(tài)立縣、綠色富縣”為發(fā)展戰(zhàn)略，以農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展為抓手，以農產品質量安全、品質提升為主線，積極開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動。

一是提升農業(yè)標準化生產水平。與安徽農業(yè)大學合作，成立?？h合作中心，組建茶葉、獼猴桃、毛竹、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、高山米、蔬菜、蠶桑產業(yè)聯(lián)盟，實施特色產業(yè)“三年倍增計劃”，大力開展標準化生產基地、示范園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設。

二是加大農業(yè)種養(yǎng)過程管控力度。組建農產品質量安全監(jiān)管中心、農業(yè)綜合行政執(zhí)法局，廣泛開展農業(yè)投入品專項治理，加強農業(yè)投入品監(jiān)管與執(zhí)法。

三是提高農產品質量檢測能力。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質檢站及農產品質量安全監(jiān)管與追溯平臺，農產品質量檢測設施、設備進一步完善，檢測技術進一步提高，可追溯體系進一步健全。

四是落實農產品質量安全責任。層層簽訂農產品質量安全管理責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任、生產經(jīng)營者主體責任。

五是穩(wěn)步推進“三品一標”認證。金寨縣優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，造就了優(yōu)質的農產品。目前金寨縣已有7大類38個產品17家企業(yè)通過有機或有機轉換認證，認證種植基地面積2.7萬畝、養(yǎng)殖水面11萬畝；認證蔬菜類、水果類等綠色產品20個，認證面積3萬畝；認證西瓜、茶葉、魚類等無公害產品4個，認證面積16.2萬畝。

六是創(chuàng)新社會化服務公司。全縣在果蔬、茶葉、獼猴桃、蠶桑、有機稻等產業(yè)組織建設社會化服務公司48家，既解決了勞動力外出、土地拋荒問題，又通過土地流轉提高了農產品質量安全管理水平，使創(chuàng)建工作落實到主體。

七是創(chuàng)新持續(xù)投入機制。推廣綠色生產的同時，通過政府補貼發(fā)放粘蟲板、有機肥等農業(yè)投入品，調動農民綠色生產積極性，提高群眾質量安全意識。