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時(shí)間：2023-07-10 16:33:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)趧?dòng)教育事例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1勞動(dòng)就業(yè)存在的不和諧因素
1.1經(jīng)濟(jì)高增長與高失業(yè)并存
按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長往往能夠帶來低失業(yè)，低增長則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對有限就業(yè)崗位的競爭更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了巨大的動(dòng)力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟(jì)體制改革和以技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，又使我國長期存在的人均資源不足、居民消費(fèi)率偏低與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高以及勞動(dòng)力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。
1.2勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增長；另一方面，勞動(dòng)者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動(dòng)力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級工、高級管理人才和高級工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機(jī)制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動(dòng)力市場出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。
2影響和諧的經(jīng)濟(jì)因素分析
我國為了促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，在稅收方面制定了三類政策：
2.1鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策
對國有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。
2.2鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。
2.3鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策
國家對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策；對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
3新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系沖突的特點(diǎn)
3.1沖突雙方利益訴求表達(dá)渠道
社會層面，各利益群體通過一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實(shí)際情況是，勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道相對較少。企業(yè)經(jīng)營者因其經(jīng)濟(jì)地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動(dòng)者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對企業(yè)經(jīng)營者的主張報(bào)道較為積極，但對基層勞動(dòng)者的訴求反映還是心存顧慮。
3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時(shí)并存
從廣義上說，他們在政治地位上與其他勞動(dòng)者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產(chǎn)的所有者，也是社會主義的“勞動(dòng)者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營者，包括私營企業(yè)經(jīng)營者，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方，他們雖然與國有企業(yè)的經(jīng)營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會主義社會的建設(shè)者，這是由我國的政治和經(jīng)濟(jì)制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動(dòng)關(guān)系中占有絕對的優(yōu)勢，而勞動(dòng)者則只有勞動(dòng)力資本而沒有物質(zhì)資本，使得勞動(dòng)者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動(dòng)報(bào)酬的交換過程中處于絕對弱勢地位，造成的情況是：勞動(dòng)者對收入分配的主張權(quán)被剝奪。
3.3沖突雙方的尖銳性與非對抗性同時(shí)并存
從總體上看，新時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者、或者是勞動(dòng)者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。雙方的矛盾沖突在我國現(xiàn)階段不具有根本的對抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優(yōu)勢，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時(shí)的解決。尖銳性與非對抗性對立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。
參考文獻(xiàn)：
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如果把成人教育機(jī)構(gòu)比作一個(gè)工廠,那么它的發(fā)展能力取決于兩個(gè)方面:一是原材料市場,即生源市場;另一個(gè)是產(chǎn)品市場,即勞動(dòng)力市場。當(dāng)某類職業(yè)的價(jià)值在勞動(dòng)力市場上得到認(rèn)同時(shí),這個(gè)信息會使?jié)撛诘氖芙逃弋a(chǎn)生到成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的愿望,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對受教育者的吸引力;而成人教育機(jī)構(gòu)通過自己的培養(yǎng)手段,使其畢業(yè)生得到勞動(dòng)力市場的認(rèn)可,從而形成了成人教育機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)力市場的吸引力。
一、成人教育要為勞動(dòng)力市場服務(wù)
成人教育要圍繞著勞動(dòng)力市場對人才種類和數(shù)量的需求量來展開,根據(jù)市場需求有計(jì)劃的確定人才供給和人才培訓(xùn)。就人才市場而言,任何一類人才短缺,都只能是暫時(shí)的。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)的經(jīng)常性的搞一些市場調(diào)查和市場預(yù)測,并根據(jù)勞動(dòng)力市場上各專業(yè)工種的供求關(guān)系變化不斷的調(diào)整自己的培訓(xùn)計(jì)劃和科目設(shè)置,市場環(huán)境下的成人教育機(jī)構(gòu)有著不同于其他學(xué)校的特殊性,它既是服務(wù)機(jī)構(gòu),又是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它既要取得為社會培養(yǎng)有用之才的社會效益,也要謀求保障自身生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求成人教育必須要以勞動(dòng)力市場為中心,有計(jì)劃,有理性的開展。離開了勞動(dòng)力市場,成人教育就成了無源之水、無土之木,閉門造車,必然會走向失敗。
市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不約而同的搞“扎堆式”的教學(xué),即社會什么類型的人才最搶手就從事該類人才的培訓(xùn),早開始的自然會收到一定的效益,跟風(fēng)而上的只能是賠本賺吆喝。本世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,專業(yè)技術(shù)人才一路走紅,譬如數(shù)控機(jī)床、汽車維修、焊工等高級技術(shù)更是搶手,在勞動(dòng)力市場的競爭中,已有人開出年薪15萬的天價(jià)。正因?yàn)樯鐣袑@方面人才的需求,于是各類培訓(xùn)學(xué)校,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,著實(shí)火了一陣子。然而,好久不長,隨著各類培訓(xùn)學(xué)校的不斷涌現(xiàn),優(yōu)勝劣汰的法則逐漸顯示出它是無處不在的,火爆的培訓(xùn)行業(yè)亦是如此。一些規(guī)模小,培訓(xùn)項(xiàng)目單一的學(xué)校由于找不到學(xué)員而紛紛倒閉。
二、勞動(dòng)力市場對成人教育的影響
改革開放后我國的就業(yè)制度經(jīng)歷了一個(gè)由統(tǒng)包統(tǒng)配制向勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)變的過程。這是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是,勞動(dòng)力市場并不是完美無缺的。目前我國雖然已初步形成了充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場配置勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)性作用的局面,但由于勞動(dòng)力市場自身的局限,再加上一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痼疾還沒有得到完全根除,因此,勞動(dòng)力市場存在著許多分割狀態(tài)。主要表現(xiàn)為:一是城鄉(xiāng)分割。由于城鄉(xiāng)居民在戶籍、教育、社會保障等方面還享受著不同的待遇,進(jìn)入城市的農(nóng)民工無論生活還是工作都居于低端的狀態(tài)。二是行業(yè)分割。一些高待遇的行業(yè)或企業(yè)人為設(shè)置障礙阻止非本系統(tǒng)的人員自由進(jìn)入。三是體制分割。一般在企業(yè)內(nèi)部存在著兩種用工制度:一種是工作相對穩(wěn)定的“正式員工”,另一種是“臨時(shí)工”。這兩種員工在工資、福利、醫(yī)療、退休等方面都享受著不同的待遇。四是人才市場和勞動(dòng)力市場的分割。我國勞動(dòng)力市場在整體上被分割為兩大部分,一部分主要是由干部和專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的人才市場,另一部分主要是由工人構(gòu)成的勞動(dòng)力市場。人才市場由于設(shè)置了高文憑的進(jìn)入門檻,事實(shí)上已經(jīng)堵住了其他人員的進(jìn)階之路,從而構(gòu)成了兩者之間的不可逾越性
勞動(dòng)力市場分割對成人教育吸引力所造成的影響,我們可以從兩方面進(jìn)行分析。一方面,城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、體制分割等現(xiàn)象應(yīng)該說對包括高等教育在內(nèi)的整個(gè)教育領(lǐng)域都帶來了影響。但相比而言,對成人教育造成的影響尤為嚴(yán)重。因?yàn)橛蛇@些分割所造成的低端工作領(lǐng)域的勞動(dòng)者大都是農(nóng)民工和城鎮(zhèn)弱勢群體,而這些群體及其子女正是成人教育的教育或培訓(xùn)對象。另一方面,人才市場和勞動(dòng)力市場的分割,則直接在教育領(lǐng)域內(nèi)部造成了分化,形成了對成人教育的歧視,使成人教育相對普通教育成為二流教育。
人才市場和勞動(dòng)力市場的分割對成人教育吸引力所造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,從進(jìn)入機(jī)制來說,目前由于人才市場設(shè)置了極高的進(jìn)入門檻,事實(shí)上已阻斷了成人教育畢業(yè)生進(jìn)入的可能。但是,普通教育的畢業(yè)生卻可以以“高職低就”的方式通暢進(jìn)入勞動(dòng)力市場,而且借助于社會的“學(xué)歷偏好”,還可以取得好的工作或者高的薪酬。這樣就形成了普通教育對成人教育的“擠兌”效應(yīng)。
由于市場分割所造成的上述種種現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村和城鎮(zhèn)弱勢群體通過接受成人教育來改變自身生存狀況的希望破滅,反而給成人教育帶來了有可能成為“階級再制”工具的危險(xiǎn)。人們對成人教育喪失信心后,反過來又會把希望寄托在普通教育身上,這樣會進(jìn)一步加劇已趨病態(tài)的“文憑熱”,造成教育過度與浪費(fèi),給受教育者增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和機(jī)會成本。因此,市場分割不但對成人教育本身造成了歧視,而且還影響到了整個(gè)社會的公平、公正與效率,從而極大地影響了成人教育的吸引力。
正確對成人進(jìn)行評估,正確看待成人教育和普通教育的相對地位,正確取舍公平的價(jià)值,這就是我們急需的“職業(yè)教育理性”。只有具備了這個(gè)理性,才能知道勞動(dòng)力市場和成人教育自身何者可為,何者不可為;何者眼前可為,何者長遠(yuǎn)可為。從而也才能從根本上為成人教育的發(fā)展找出現(xiàn)實(shí)的路徑。
三、對成人教育發(fā)展的幾條建議
高校畢業(yè)生的市場信號特點(diǎn)
北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場”課題組在2003年上
半年對7個(gè)省市的47所高校的畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：
參照上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果加以分析，筆者認(rèn)為倍受勞動(dòng)力市場需求追逐的高校畢業(yè)生市場信號具有以下幾方面特點(diǎn)：
學(xué)歷越高意味著成功就業(yè)的概率越大。在本科崗位域中本科
生比?？粕哂忻黠@優(yōu)勢，在?？茘徫挥蛑型瑯哟嬖诒究粕鷶D占?？粕鷮?yīng)的勞動(dòng)力市場的現(xiàn)象。目前我國本科教育正逐漸由精英化進(jìn)入大眾化普及階段，本科生已經(jīng)進(jìn)入買方市場，多數(shù)單位傾向于高學(xué)歷畢業(yè)生，這對?？?、高職生找工作造成巨大壓力；但特色突出、專業(yè)匹配的?？啤⒏呗毊厴I(yè)生仍供不應(yīng)求。
學(xué)校類型、品牌效應(yīng)對求職結(jié)果有一定影響，尤其是公辦學(xué)校的畢業(yè)生較民辦學(xué)校的畢業(yè)生具有明顯的優(yōu)勢。盡管2003年遭遇到就業(yè)寒冬，但是受大的國際環(huán)境和不同行業(yè)的發(fā)展趨勢影響，綜合性大學(xué)就業(yè)形勢比較樂觀，名牌效應(yīng)更加突出。
有過學(xué)生干部經(jīng)歷和參加相應(yīng)社會實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生倍受用人單位的青睞。這說明勞動(dòng)力市場更加重視學(xué)生通過在校社會工作培養(yǎng)起來的各種素質(zhì)和技能。
畢業(yè)生所在學(xué)校學(xué)生就業(yè)信息傳播渠道的暢通，為學(xué)生就業(yè)率增加起到積極作用。這說明畢業(yè)生與潛在的雇主之間存在著信息不對稱，從而妨礙畢業(yè)生在就業(yè)市場取得更大的成功；學(xué)校的積極參與，在畢業(yè)生與雇主之間起到搭建“橋梁”的作用，則極好的克服了這種信息的不對稱，從而促進(jìn)畢業(yè)生找尋更好的職位。
性別差異在大學(xué)生就業(yè)問題上仍有一定影響。相對而言，用人單位更傾向于招聘男性畢業(yè)生。根據(jù)教育部對中國高校畢業(yè)生一次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，2000年，男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為77.2%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為73.9%；2002年，畢業(yè)生的數(shù)量超過了2000年，然而男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為65.9%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為56.1 %；截至2003年9月初，2003屆畢業(yè)生就業(yè)情況與2002年持平。
用人單位對大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)要求并非一定專業(yè)對口，而是更多關(guān)注畢業(yè)生在學(xué)習(xí)期間真正培養(yǎng)起來的能力。持有英語四級以上證書、從業(yè)資格證書等專業(yè)技能證明的復(fù)合型大學(xué)生更加受到青睞。2003年，用人單位普遍提高了對本科生的錄用條件，更多崗位要求復(fù)合型人才。比如，同樣是英語專業(yè)，那些與其他專業(yè)結(jié)合更緊密的金融英語、外貿(mào)英語、法律英語就大受歡迎。用人單位直言不諱地說：現(xiàn)在單一技能的本科生一抓一大把，隨時(shí)用，隨時(shí)招，缺的就是復(fù)合型人才。“二合一”、“三合一”人才節(jié)約企業(yè)人力成本，更適合具體工作崗位的要求。
高等教育系統(tǒng)的互動(dòng)變革
由于目前勞動(dòng)力市場與高等教育系統(tǒng)的關(guān)系越來越緊密，而且高校自身的自也越來越大。因此，高等教育系統(tǒng)將會針對勞動(dòng)力市場的需求做一定的調(diào)整。
對教育質(zhì)量要求更高
因?yàn)樵谀壳暗木蜆I(yè)市場上，畢業(yè)生提高自身專業(yè)學(xué)習(xí)的知識水平，有利于工作找尋成功并且能夠提高起薪水平。這將給予學(xué)生和學(xué)校以信號，刺激學(xué)生和學(xué)校共同努力提高教育質(zhì)量。同時(shí)，教育質(zhì)量的提高，也能夠在很大程度上減輕過度教育的現(xiàn)象，也使得政府有動(dòng)力督促學(xué)校去提高教育質(zhì)量。
通識教育以及學(xué)分制、主輔修制會持續(xù)受到歡迎
學(xué)用結(jié)合以及畢業(yè)生學(xué)識的“廣度”對找尋工作有顯著的積極影響，這些證據(jù)在某種程度上支持了自二十世紀(jì)九十年代以來以通識教育為主的高等教育教學(xué)改革的成功。同時(shí)高等教育系統(tǒng)也將繼續(xù)完善學(xué)分制、主輔修制，為在校學(xué)生提供更多的選擇，以有利于學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)與喜好，主動(dòng)去學(xué)習(xí)和掌握今后自己中意職業(yè)的專業(yè)技能，而可不必拘泥于初始所選專業(yè)。
高等教育的多元化必將取得突破
目前，高等教育系統(tǒng)中就業(yè)形勢最嚴(yán)重的群體來自于高職、高專以及民辦高校的畢業(yè)生。其中高職、高專的畢業(yè)生在?？茘徫挥虿]有顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢，而受到本科畢業(yè)生的職位擠占，這也引發(fā)了過度教育問題。而中國高等教育系統(tǒng)要繼續(xù)健康發(fā)展，那么這個(gè)問題必將得到解決?？梢灶A(yù)見，隨著目前教育部在政策上對于高職、高專學(xué)校的有所傾斜，隨著高職、高專學(xué)校更多地與勞動(dòng)力市場進(jìn)行互動(dòng)，高職、高專學(xué)校必將會在類型上與普通本科院校相區(qū)分，辦學(xué)更加注重特色區(qū)別，應(yīng)用技能水平區(qū)別，而非現(xiàn)在的層次差別，從而促進(jìn)高等教育系統(tǒng)多元化發(fā)展。
就業(yè)信息渠道更加完善
目前，那些能夠得到學(xué)校提供充分就業(yè)信息的畢業(yè)生，無論在工作尋找還是起薪方面，都有競爭優(yōu)勢。這說明，高校的就業(yè)信息，有助于減少畢業(yè)生與潛在雇主間的信息不對稱，并促進(jìn)畢業(yè)生的自我選擇以及勞動(dòng)力市場的優(yōu)化配置。這樣，學(xué)生、雇主還有學(xué)校都將有動(dòng)力一同去構(gòu)建通暢的就業(yè)信息渠道。
關(guān)于學(xué)校專業(yè)質(zhì)量和聲譽(yù)的評價(jià)機(jī)構(gòu)將會崛起
從上世紀(jì)80年代，我國開始推行，迄今為止已經(jīng)有30余年的時(shí)間。在一定歷史階段，因?yàn)樽灾鳑Q策權(quán)的下放，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。但是，現(xiàn)階段，在一定程度上成為了我國農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏。
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，絕大多數(shù)農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢仍較為落后，許多因素制約甚至阻撓著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展形式
受的影響，目前，我國農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放型經(jīng)濟(jì)為主。第一，各個(gè)家庭承包的土地割裂化現(xiàn)象嚴(yán)重，每塊土地的面積相對較??；第二，種植作物較為單一，以糧食為主，糧食生產(chǎn)主要滿足家庭需求；第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，絕大多數(shù)農(nóng)村的土地生產(chǎn)形式仍停留在手工勞作階段，機(jī)械化水平低，作物種植技術(shù)含量低。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難及障礙
第一，人才與技術(shù)難題。一是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)型人才，農(nóng)民在土地耕種上存在極大的盲目性與隨意性；二是缺乏土地養(yǎng)護(hù)人才，農(nóng)村土地污染、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地生產(chǎn)效率過低；第二，勞動(dòng)力難題。隨著我國城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民從農(nóng)村抽離，成為新生代農(nóng)民工。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，40歲以下的農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工者高達(dá)80%。勞動(dòng)力缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因
農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市最主要的原因在于城鄉(xiāng)環(huán)境的差異，一是工資待遇的差異，二是所處環(huán)境的差異，三是身份的差異。
（一）城鄉(xiāng)企業(yè)待遇差別
第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較少，不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，盈利空間相對較小，再加上企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員眾多，工人的薪酬總體偏低。而在城市尤其是大中型城市，企業(yè)的勞動(dòng)力需求相對較大，勞動(dòng)力的就業(yè)選擇余地大，薪酬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相比，也相對較高。
（二）教育等社會性基礎(chǔ)資源的差異
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模較小，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不完備，尤其缺乏可滿足勞動(dòng)力需求的激勵(lì)機(jī)制、保險(xiǎn)繳納機(jī)制，勞動(dòng)力的安全感相對較低；第二，農(nóng)村的教育資源相對較少，教育水平相對落后，為了進(jìn)一步擺脫家庭的落后境況，新生代農(nóng)民期望后輩可以受到更為良好的教育；第三，農(nóng)村的人文環(huán)境也在很大程度上左右著勞動(dòng)力的抉擇。
（三）身份認(rèn)同
身份認(rèn)同屬于文化研究的概念，用較為簡明扼要的話語解釋，就是自身定位與他人定位的結(jié)合體。在農(nóng)村，勞動(dòng)力的身份就是農(nóng)民，在城市，勞動(dòng)力的身份就是城市人。身份存在差異，自身要求也會相應(yīng)地出現(xiàn)異同。絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力希望在城市被邊緣化，也不希望在農(nóng)村被中心化，皆是因?yàn)樯矸菡J(rèn)同的關(guān)系。
三、基于勞動(dòng)力視角的農(nóng)業(yè)拓展形式問題
解決勞動(dòng)力出逃問題的重中之重為解決勞動(dòng)力問題。農(nóng)村尤其是農(nóng)村企業(yè)要設(shè)法留住農(nóng)民，留住人才。向農(nóng)業(yè)要效益，為農(nóng)民創(chuàng)收，用效益反哺農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的自豪感。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值
在深入分析地方優(yōu)勢及地方土質(zhì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中種植某一種或某幾種作物，并在充分調(diào)動(dòng)民間資本的基礎(chǔ)上不遺余力建設(shè)與該種農(nóng)作物加工相關(guān)的企業(yè)，精細(xì)化、規(guī)?；a(chǎn)。增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成地方產(chǎn)品優(yōu)勢、特色優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，才能使農(nóng)民真正創(chuàng)收。
（二）推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的意域較廣，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)皆屬于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的范疇。我國農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，首先，我國屬于多民族國家，各個(gè)民族的民風(fēng)、耕種習(xí)慣存在較大差異；其次，我國的地形、氣候復(fù)雜多樣，適宜耕種的作物更是千差萬別，尤其適宜發(fā)展旅游觀光型農(nóng)業(yè)。目前，我國正在籌備建設(shè)或集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相對集中化，更為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民創(chuàng)收難最根本的原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積及技術(shù)支持的局限。改觀這種局面，首先，要打破單打獨(dú)斗的耕種形勢，鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營；第二，鼓勵(lì)農(nóng)民強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社，最大范圍地利用合作社所能提供的人力、物力、技術(shù)資源，帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)；第三，鼓勵(lì)農(nóng)村建立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款，為農(nóng)民創(chuàng)收提供資金支持。
四、結(jié)束語
只有解決勞動(dòng)力問題，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題；只有解決農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的問題，才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，才能從根源上解決勞動(dòng)力問題。留住勞動(dòng)力，需要搞活農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)真正意義上的大農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
近期，國家省市教育主管部門相繼發(fā)文，要求各級各類學(xué)校切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“學(xué)生快樂、教師樂業(yè)、家長滿意、社會公認(rèn)”為目標(biāo)，以實(shí)施“學(xué)生快樂成長行動(dòng)、教師愛生樂業(yè)行動(dòng)、家長滿意提升行動(dòng)、教育內(nèi)涵推進(jìn)行動(dòng)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“幸福教育工程”，不斷提高教育質(zhì)量和教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意的教育，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
要切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把教育由基本滿足適齡人口的就學(xué)需求，轉(zhuǎn)變到推動(dòng)“城鄉(xiāng)教育一體化，各類教育全方位發(fā)展”上來；把教育由追求提升人的知識水平，轉(zhuǎn)變到以“享受幸?！睘闃?biāo)志的“幸福教育”上來，使教育成為學(xué)生、教師、家長體驗(yàn)幸福的美好過程。
從教育自身改革與發(fā)展進(jìn)程來看，幸福教育要求我們更加關(guān)注“人的教育”，更加關(guān)注教育過程和教育途徑，更加關(guān)注人的終身發(fā)展。
首先，我們要以“辦人民滿意的教育”為核心目標(biāo)，積極開展“三貼近”活動(dòng)，采取各種有效的方式和手段，廣泛溝通學(xué)校和家長、學(xué)生的聯(lián)系，不斷加深社會對教育的了解和理解。進(jìn)一步實(shí)施“家校合力育人”工程，聘請家長代表擔(dān)任學(xué)校安全工作的義務(wù)監(jiān)督員，定期邀請家長委員會成員及部分家長代表到學(xué)校進(jìn)行安全巡視，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育管理，不斷聽取家長和社會的批評與建議，形成人民監(jiān)督、人民支持的辦學(xué)環(huán)境。
其次，要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，給學(xué)生提供更多的自我發(fā)展的空間。控制學(xué)生在校時(shí)間，按新課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開全課程，減少考試次數(shù)，不濫發(fā)講義、復(fù)習(xí)資料。尤其要重視體育、藝術(shù)課程的教學(xué)，讓學(xué)生充分感受校園生活的愉悅。積極倡導(dǎo)義務(wù)幫輔，關(guān)愛學(xué)生的學(xué)業(yè)、思想和心理，做到在思想上引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上幫助、生活上關(guān)心，促使學(xué)生健康成長。要積極組織學(xué)生參與學(xué)校管理，認(rèn)真傾聽學(xué)生的呼聲和要求，千方百計(jì)喚醒學(xué)生的主體意識，引導(dǎo)學(xué)生參與管理、自我管理，在組織、引導(dǎo)學(xué)生自我管理、培養(yǎng)學(xué)生干部方面要有實(shí)質(zhì)性的提高和進(jìn)步。
再次，還要努力優(yōu)化教師的人格水平、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)藝術(shù)水平，大力加強(qiáng)師德建設(shè)與師德學(xué)習(xí)，強(qiáng)化每一位教職員工自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的緊迫感，形成工作研究、工作反思的習(xí)慣和能力，全面推進(jìn)有效的學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究工作，通過教育思想引導(dǎo)、職業(yè)素養(yǎng)導(dǎo)向、公共行為準(zhǔn)則約定三管齊下，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化教師的教育教學(xué)行為。要鼓勵(lì)教師弘揚(yáng)教育人文精神，真心實(shí)意地?zé)釔勖恳粋€(gè)學(xué)生，欣賞每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注并幫助每一個(gè)學(xué)生發(fā)展，努力把學(xué)校建成愛生學(xué)校，讓學(xué)校成為每一個(gè)孩子都可以放聲歌唱的樂園。要積極組織開展多種形式的教師文體娛樂活動(dòng)，豐富教職工業(yè)余生活，引導(dǎo)教師建立健康、向上的生活方式，提升自身生活品位。
二、樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀
提高各類教育的教學(xué)質(zhì)量，是一個(gè)永遠(yuǎn)的話題、長期的任務(wù)和永恒的主題，人民群眾教育需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾，已成為教育的主要矛盾。面對人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的強(qiáng)烈要求，質(zhì)量高低直接決定了學(xué)校品牌和可持續(xù)發(fā)展的生命力。優(yōu)化每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化每一個(gè)教學(xué)過程，應(yīng)成為所有干部和教師必須時(shí)刻強(qiáng)化的意識并自覺實(shí)踐。這就需要我們強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，需要有強(qiáng)烈奉獻(xiàn)精神、崇高師德、精湛教育智慧和藝術(shù)的教職工成批涌現(xiàn)，需要各級各類學(xué)校、各部門、各學(xué)科、各崗位擁有群體性的“關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的勇者，創(chuàng)新發(fā)展工作的領(lǐng)軍智者，崗位工作實(shí)績顯著的品牌強(qiáng)者”。
“質(zhì)量是生命”的意識要反映在學(xué)校每一個(gè)工作細(xì)節(jié)之中，要成為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。以往的印象里，很多學(xué)校往往注重的是迎接檢查、通過驗(yàn)收、評上先進(jìn)?，F(xiàn)在，我們更要追求全社會的信任度、知名度、美譽(yù)度，追求學(xué)校長期生存與發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，每一個(gè)學(xué)校都應(yīng)該把教育教學(xué)質(zhì)量看作學(xué)校形象的完美展示。
1.確立先進(jìn)辦學(xué)理念，建設(shè)良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)
學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)是提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的前提和保證。我們要努力積淀人心向上、人心向善的學(xué)校文化，大力營造教師愛生勤業(yè)、學(xué)生勤奮攻讀、師生團(tuán)結(jié)和諧教學(xué)相長的育人氛圍。牢固樹立“生活中處處有榜樣”的基本德育理念，創(chuàng)建“潤物無聲”的德育文化。要積極組織討論、總結(jié)、提煉學(xué)校的核心精神，努力把學(xué)校建成物質(zhì)層面的生態(tài)公園、文化圣園，精神層面的生命樂園、溫馨家園。
2.加大名師和特長學(xué)生的培養(yǎng)力度
師生參加各級各類競賽的成果客觀反映著學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施狀況，反映著師生的基本素質(zhì)。所以，我們要扎實(shí)辦好每學(xué)期的體育運(yùn)動(dòng)會、藝術(shù)節(jié)等各類群眾性活動(dòng)，以豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)為載體、做平臺，通過活動(dòng)推進(jìn)工作、培養(yǎng)能力，通過活動(dòng)提高水平、擴(kuò)大影響，讓每一個(gè)師生的個(gè)性與特長在學(xué)校得到最大限度的發(fā)展，全面提升他們參與社會競爭的能力和水平。
3.切實(shí)提高中考高考成績
每年中考的各項(xiàng)成績指標(biāo)直接向社會展示了學(xué)校教學(xué)水平的狀況。因此，各級各類學(xué)校、各年級、各班級都應(yīng)在教學(xué)過程中大力夯實(shí)升學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，力爭每屆畢業(yè)班都取得優(yōu)秀的升學(xué)成績，向上一級高中學(xué)校輸送更多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。要充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的示范作用、號召力、影響力，來積累學(xué)校品牌的分量，真正讓人民滿意，全方位展示基礎(chǔ)教育的豐碩成果。
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，“視昨天為過去，視今天為落后”，各級各類學(xué)校都要在成績中尋找差距，在反思中尋找超越，增強(qiáng)質(zhì)量的危機(jī)感與責(zé)任感，每一位教師都要成為提升辦學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)者。
三、樹立以解決問題為共識的教育研究觀
成功的實(shí)踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。在我們的實(shí)際工作中，還存在許多困惑，需要我們不斷學(xué)習(xí)，明晰思路；在工作機(jī)制改革中，還面臨種種困難，需要我們不斷研討，尋求解決問題的方法與措施；在學(xué)校發(fā)展中，還會遇到很多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要我們組織課題攻關(guān)；在每個(gè)師生的發(fā)展中，還感覺到自身的潛力與不足，需要我們反思與剖析。以上這些，都需要我們每一所學(xué)校、每一個(gè)部門、每一門學(xué)科、每一個(gè)人不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究意識，在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中研究，真正做到“哪里有問題，哪里就有學(xué)習(xí)，哪里就有研究”。要充分發(fā)揮好調(diào)研的基礎(chǔ)作用、研究的梳理作用、科研的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科研興校，科研興教”的戰(zhàn)略方針，按照“抓規(guī)范、抓研究、抓推廣、出成果”的“三抓一出”工作思路，加強(qiáng)教育科研規(guī)范管理，充分發(fā)揮教育科研在教育改革和發(fā)展中的先導(dǎo)作用，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。
各級各類學(xué)校要堅(jiān)持以校為本，把教研、科研有機(jī)地統(tǒng)一到學(xué)校的研究工作之中，堅(jiān)持“校本教研是教育科研的基礎(chǔ)和土壤，教育科研則是校本教研的深化和提高”，以教育科研為引領(lǐng)，積極開展校本教研，堅(jiān)持教、科、研一體化，提高研究的實(shí)效性。要著力構(gòu)建較系統(tǒng)的研究體系，強(qiáng)化“工作即研究”的意識，在問題意識中尋找超越和發(fā)展的增長點(diǎn)，按照“問題即課題，分析即研究，解決即成果”的思路，本著“常態(tài)化研究、全員性參與”的原則，讓教師切實(shí)圍繞課堂教學(xué)改革和自己在教學(xué)中的困惑選擇課題，并認(rèn)真分析思考，不斷在實(shí)踐中得出結(jié)論和驗(yàn)證結(jié)論，以改進(jìn)自己的課堂教學(xué)，通過扎實(shí)研究提高課堂教學(xué)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)對教師小課題研究的篩選和管理，及時(shí)總結(jié)成功的做法，推廣優(yōu)秀研究成果，不斷激發(fā)教師的科研意識，形成學(xué)校獨(dú)特的教學(xué)特色。
學(xué)校教學(xué)管理要更加凸現(xiàn)“診斷、服務(wù)、引領(lǐng)”功能，所有行政人員、年級組長、教研組長、備課組長都要切實(shí)強(qiáng)化“教學(xué)為中心”的意識，積極開展教學(xué)研究活動(dòng)，千方百計(jì)推進(jìn)“如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力，如何有效提高課堂教學(xué)水平，如何有效提高作業(yè)、考試等重要環(huán)節(jié)的實(shí)效性，如何有效形成培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生群體的工作機(jī)制和工作激情，如何更多更快地產(chǎn)生名優(yōu)教師”等重要課題的研究，努力探索教學(xué)工作從“時(shí)間加汗水”走向“智慧與藝術(shù)”的幸福之路。
各級教育主管部門要切實(shí)將教育科研工作納入對學(xué)校辦學(xué)水平的綜合督導(dǎo)評估之中，并建立教科研工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀成果等評審獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)召開教育科研工作專題會議，表彰在教育科研工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。積極開發(fā)、收集、整理校本教育教學(xué)資源，建設(shè)本校的教育科研資源庫，努力創(chuàng)造條件，加強(qiáng)教科研陣地建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的教科研成果。
四、樹立以特色鮮明為亮點(diǎn)的教育品牌觀
當(dāng)前，以“一校一品、一師一格、一生一長”為核心的特色教育已成為基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)趨勢，“合格加特長”也成為全面提高學(xué)生素質(zhì)的總體目標(biāo)要求，這就要求所有學(xué)校更加重視自身發(fā)展，辦有特色學(xué)校、打造學(xué)校品牌。
學(xué)校特色來自歷史資源的積淀，來自名牌教師的聲譽(yù)，來自本校課程的凝聚，來自學(xué)校教研的開發(fā)，來自學(xué)校文化的創(chuàng)建，還來自校長辦學(xué)的理念。辦特色學(xué)校、打造學(xué)校品牌涉及的都是“怎樣把學(xué)校辦好”的問題，特色和品牌原本一脈相承，只是學(xué)校發(fā)展過程中的不同層次、不同階段。特色是品牌的基礎(chǔ)和標(biāo)志，品牌是特色發(fā)展層次和水平的體現(xiàn)。那么，特色教育應(yīng)具備什么條件及實(shí)施哪些內(nèi)部環(huán)境建設(shè)呢？
1.要有一個(gè)專業(yè)知識強(qiáng)、懂科學(xué)、會管理、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子
領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)水平，能反映一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平，班子成員的自身素質(zhì)、辦學(xué)思想、事業(yè)心及理論修養(yǎng)，直接影響著學(xué)校特色教育的實(shí)施。沒有大膽創(chuàng)新、執(zhí)著追求、敢為天下先的思想信念和實(shí)施教育過程中的獨(dú)特構(gòu)想，沒有先進(jìn)的教育理論作指導(dǎo)，沒有現(xiàn)代管理知識和能力以及科學(xué)的預(yù)測、果斷的決策、嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、是無論如何不能實(shí)施特色教育的。不能想象，一個(gè)渙散而又低素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)知識平庸、管理乏術(shù)、故步自封、不思開拓的校長，能領(lǐng)導(dǎo)一所學(xué)校辦出特色。所以從另一個(gè)意義上講，實(shí)施特色教育，又是衡量一所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取精神及校長水平的重要方面。因此，好的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)施特色教育的關(guān)鍵所在。
2.要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
特別是要有一定數(shù)量的在某一方面有獨(dú)特優(yōu)勢的教師。先生說：“有特色的教師是學(xué)校的寶貴財(cái)富。”當(dāng)然，特色教師還應(yīng)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感及先進(jìn)的教育觀念和廣博的知識修養(yǎng)，盡量做到一專多能，用他們的開拓意識，創(chuàng)造性思維去培養(yǎng)學(xué)生的能力，使之鼓動(dòng)起智慧的雙翼。
3.要有一個(gè)實(shí)施特色教育的內(nèi)部環(huán)境和氛圍
學(xué)校應(yīng)注重校園文化建設(shè)，特色學(xué)校更要努力創(chuàng)造一種直觀的文化環(huán)境，使學(xué)校能體現(xiàn)出自己的特色目標(biāo)。例如，校風(fēng)、校訓(xùn)、標(biāo)牌、墻飾、永久性雕塑等，使它成為師生的心理行為及推動(dòng)力，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。特色教育不能離開社會的支持和家長的理解，要有充分的宣傳力度，讓社會、家長真正理解辦學(xué)有特色、學(xué)生有特長的重要意義，并取得他們在精神上、物質(zhì)上的支持。
4.實(shí)施特色教育還必須有相應(yīng)的“硬件”建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入
沒有足夠的校舍和教學(xué)儀器及相應(yīng)設(shè)備，特色教育也無法開展，所以，作為學(xué)校應(yīng)全面實(shí)施規(guī)劃，多方籌集資金，給特色教育準(zhǔn)備足夠的條件。
5.要有一整套完善的制度和運(yùn)行機(jī)制
勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)供求之間在勞動(dòng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，是完全出于自愿而進(jìn)行的交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)交換為基礎(chǔ)的勞動(dòng)供給與需求之間的關(guān)系。只有當(dāng)這種活動(dòng)與關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會現(xiàn)象時(shí)，才能成為勞動(dòng)力市場。勞動(dòng)力市場的基本功能是配置勞動(dòng)力資源。而影響勞動(dòng)力市場均衡的因素主要有：就業(yè)結(jié)構(gòu)、工資、失業(yè)等。下面就這幾個(gè)方面來論述一下職業(yè)教育對其影響。
一、職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)構(gòu)
勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易，與物品的轉(zhuǎn)讓與購買的交易不同，不是轉(zhuǎn)瞬即逝的，而是一個(gè)與勞動(dòng)資料相結(jié)合使用的過程。勞動(dòng)供給者按照勞動(dòng)合約規(guī)定的時(shí)間、定額、質(zhì)量要求進(jìn)行勞動(dòng)，否則就要受到處罰如削減工資、罰款或解除合約。另一方面，勞動(dòng)供給者服從個(gè)人效用最大化原則，等量勞動(dòng)要求獲得相同的工資率，一定職種及受過一定教育的勞動(dòng)供給者總傾向于在福利最高的行業(yè)和勞動(dòng)需求單位謀職，一般來說，工資越高，勞動(dòng)供給越大。因此說，職業(yè)教育是通過影響勞動(dòng)者的工資從而對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的。
當(dāng)工資達(dá)到一定程度后，勞動(dòng)者便會覺得除勞動(dòng)以外的休息以及從事文化、教育和娛樂等方面的價(jià)值越來越高。因此，當(dāng)工資繼續(xù)提高時(shí)勞動(dòng)的供給反而減少。如圖所示：
勞動(dòng)曲線S3出線內(nèi)彎現(xiàn)象。對勞動(dòng)需求者來說，工資越高，勞動(dòng)需求越小，勞動(dòng)需求曲線向右下方彎曲。當(dāng)SL、DL相交時(shí)，勞動(dòng)市場達(dá)到均衡，即在一定工資水平下的勞動(dòng)供給量和需求量相等。這種均衡是動(dòng)態(tài)的,如圖1中的E1、E點(diǎn)。由此,當(dāng)一個(gè)企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)同一勞動(dòng)的工資率很高時(shí)，它會吸引其他行業(yè)的勞動(dòng)力流向自己，反之則會引起勞動(dòng)力的反向流動(dòng)?？梢姡谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)資源在各部門、各企業(yè)、各地區(qū)之間的分配，是勞動(dòng)供給在工資率引導(dǎo)下，通過勞動(dòng)力自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，這是勞動(dòng)資源市場配置的典型模型。
對于廠商來說，他購買勞動(dòng)要素，必須支付報(bào)酬，這是他所購買的勞動(dòng)力的價(jià)格，即勞動(dòng)力成本。另一方面，按柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的分析，勞動(dòng)要素對總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)只是一部分而并非全部，而且在其他要素不變的情況下，勞動(dòng)力也存在邊際產(chǎn)品遞減規(guī)律，故廠商是否繼續(xù)增加勞動(dòng)需求，完全取決于新增勞動(dòng)的成本支出和新增勞動(dòng)帶來的產(chǎn)值增加之間的平衡。在這一平衡點(diǎn)上，相對應(yīng)的勞動(dòng)需求量會保證廠商獲得最大利潤。這一過程，可用圖2說明。當(dāng)勞動(dòng)邊際產(chǎn)品MPL上升時(shí)，勞動(dòng)總產(chǎn)量TPL迅速增加;MPL下降時(shí)，總產(chǎn)量緩慢增長;當(dāng)MPL=0時(shí)，TPL最大。廠商雇傭工人利潤最大化規(guī)律是MPL=W，即邊際勞動(dòng)產(chǎn)品等于邊際成本。
二、職業(yè)教育與工資
在競爭性市場中，一切生產(chǎn)要素的相對價(jià)格、一切產(chǎn)品的價(jià)格都取決于各自的相對稀缺程度。不同產(chǎn)品、不同勞動(dòng)的相對價(jià)格體系，反映的是不同產(chǎn)品、不同勞動(dòng)的比價(jià)關(guān)系。這種不同勞動(dòng)之間的比價(jià)調(diào)節(jié)著勞動(dòng)資源在多利用途之間的配置。
在前面我們已經(jīng)講過，廠商根據(jù)邊際產(chǎn)品等于邊際成本即MPL=W的原則確定勞動(dòng)力的需求量，故工資率是其主要影響因素。而影響勞動(dòng)供給量的主要因素則更多一些:
1.勞動(dòng)的價(jià)格――工資率。工資率是指一定時(shí)間內(nèi)一定勞動(dòng)量的價(jià)格，如每人每小時(shí)的工資或每人每月的工資等，也就是人們習(xí)慣上所說的工資。
2.勞動(dòng)者的偏好。指勞動(dòng)者對工作和閑暇的權(quán)衡與選擇。
3.人口的規(guī)模。人口規(guī)模越大，要求就業(yè)的人就會越多。
4.勞動(dòng)力受教育程度、職業(yè)及地理分布。
在上述諸因素中，勞動(dòng)的價(jià)格――工資率被看作是勞動(dòng)供給函數(shù)的內(nèi)生變量，其他因素被看作是勞動(dòng)供給函數(shù)的外生變量。這樣，勞動(dòng)的供給函數(shù)曲線就直接反映著勞動(dòng)的供給量變動(dòng)與工資率變動(dòng)之間的關(guān)系，其他變量則只作為影響勞動(dòng)供給曲線移動(dòng)的因素來考慮。而現(xiàn)在重點(diǎn)討論一下職業(yè)教育所造成的勞動(dòng)力差異對工資及就業(yè)的影響。
造成勞動(dòng)者工資差異的原因主要有四個(gè):各種職業(yè)性質(zhì)的區(qū)別;勞動(dòng)者生理及自身能力的區(qū)別所造成的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力的差別;不同勞動(dòng)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)格差異;市場的不完全性。
由職業(yè)特征所造成的工資差異被稱為補(bǔ)償性報(bào)償或報(bào)酬，它表示對工作差異的一種純粹補(bǔ)償。造成這些差異有多種因素：如培訓(xùn)成本不同，工作成本不同，工作的難易程度不同，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，工作實(shí)習(xí)所需時(shí)間不同工作準(zhǔn)備成本，工作的穩(wěn)定程度不同，所從事職業(yè)的時(shí)間長短不同，工作環(huán)境不同，地區(qū)差異等。在這些因素中，職業(yè)教育或培訓(xùn)是一個(gè)非常重要的因素。勞動(dòng)者所接受的教育或培訓(xùn)不同會產(chǎn)生職業(yè)培訓(xùn)成本不同。有些職業(yè)培訓(xùn)需要大量投資，而有些職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用卻很少。要取得醫(yī)生資格證書，從事醫(yī)生的職業(yè)就需幾年，到期十幾年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在培訓(xùn)或接受教育期間不但要放棄收入，而且還必須支付巨大費(fèi)用，而一個(gè)熟練的建筑工人的培訓(xùn)時(shí)間和成本就要少得多。
這種由職業(yè)教育所造成的工作準(zhǔn)備成本的差異，是造成工資率差異的一個(gè)重要原因。受過較高教育和工作準(zhǔn)備成本較高的勞動(dòng)供給者總是傾向于在工資率或總福利更高的行業(yè)和勞動(dòng)需求單位謀職。如果這種要求難以實(shí)現(xiàn)，在勞動(dòng)者中間就會產(chǎn)生這樣一種信息：某種職業(yè)準(zhǔn)備所需投資和機(jī)會成本大，而回報(bào)率低。這樣的信息一旦被傳開，愿意接受此種職業(yè)教育的人就會越來越少，從而造成勞動(dòng)供給減少，最終實(shí)現(xiàn)工資率的上升，投入與收益形成正比。
假定只有兩種勞動(dòng)，一種為熟練勞動(dòng)，另一種是非熟練勞動(dòng)，后者的供給曲線完全沒有彈性。而職業(yè)教育是形成熟練勞動(dòng)的最主要途徑之一。各種勞動(dòng)的市場需求是所有廠商邊際收益產(chǎn)品的總和，勞動(dòng)市場需求曲線是由單個(gè)廠商的邊際收益產(chǎn)品曲線加總而來的。
1.如果職業(yè)教育不甚發(fā)達(dá)，只有一部分人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成熟練勞動(dòng)，而另一部分人則沒有，那么，在接受職業(yè)教育時(shí)，勞動(dòng)者就預(yù)期自己在教育完成后能找到更好的工作，或者工資率更高。一旦這種愿意難以實(shí)現(xiàn)，他寧愿繼續(xù)尋找；而廠商也愿意以比非熟練勞動(dòng)者更高的工資率來雇傭熟練勞動(dòng)者。這樣熟練勞動(dòng)的價(jià)格就會高于非熟練勞動(dòng)。兩種勞動(dòng)市場的供求及價(jià)格確立如圖3、圖4所示
在每一個(gè)勞動(dòng)力市場上，均衡工資都由其需求曲線和供給曲線的交點(diǎn)決定，熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)之間的工資差別是WuWs,這就是說經(jīng)過職業(yè)教育所產(chǎn)生的熟練勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會更多，工資更高。圖3中的非熟練勞動(dòng)供給曲線為WuCuUs，圖4中的熟練勞動(dòng)供給曲線為WUSS’。由供求曲線的交點(diǎn)所決定，非熟勞動(dòng)的工資將為WU，熟練勞動(dòng)的工資為WS，如果熟練勞動(dòng)工資率Ws在非熟練勞動(dòng)工資WU之下，將沒有人愿意把自己的技術(shù)勞動(dòng)提供給熟練勞動(dòng)力市場。這時(shí)，熟練勞動(dòng)的供給為零，而培訓(xùn)該種熟練勞動(dòng)的職業(yè)教育也將大受沖擊，這一點(diǎn)已經(jīng)為20世紀(jì)九十年代以前中國的現(xiàn)實(shí)情況所證明。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，工資計(jì)劃分配存在著平均化和腦體倒掛等不合理現(xiàn)象，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與勞動(dòng)脫鉤，教育經(jīng)濟(jì)得不到承認(rèn)和激勵(lì)反饋，人們參與教育的積極性不高，教育難以迅速發(fā)展，職業(yè)教育更是無從談起。1978年開始改革開放后，雖然教育隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速發(fā)展，職業(yè)教育開始起步，但腦體倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，復(fù)雜勞動(dòng)的價(jià)格低于簡單勞動(dòng)的價(jià)值，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以凸現(xiàn),“知識無用論”此起彼伏,對教育發(fā)展的負(fù)面影響巨大。
從1978年到1990年十三年間，以體力勞動(dòng)為主的行業(yè)(如工業(yè)和建筑業(yè))和以腦力勞動(dòng)為主的行業(yè)(科研、教育和機(jī)關(guān))的工資水平都在逐年上升，但是前者的工資水平一直高于后者，腦體之間的負(fù)差距不斷增加，從1978年的105元增加到1990年的410元，腦體倒掛率(腦力工資水平/體力工資水平)從1978年的14.6%,上升到1990年的16.2%。腦體倒掛混淆了復(fù)雜勞動(dòng)與簡單勞動(dòng)的區(qū)別，產(chǎn)生價(jià)值導(dǎo)向的逆反，對教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值起著負(fù)調(diào)節(jié)和負(fù)刺激作用:一方面，它不是鼓勵(lì)體力勞動(dòng)者向腦力勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化而是鼓勵(lì)腦力勞動(dòng)者向體力勞動(dòng)者退化;另一方面,它會使社會陷害入一種“經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后――人才貶值――經(jīng)濟(jì)發(fā)展更落后”的惡性循環(huán)。
2.工資差異在一定時(shí)期間可以擴(kuò)大也可以縮小。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對熟練勞動(dòng)的要求不斷擴(kuò)大，而教育發(fā)展滯后，難以培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，這時(shí)工資差距就會擴(kuò)大；同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們對教育的重要性的認(rèn)識越來越清晰，職業(yè)教育發(fā)展迅速，報(bào)酬較高的工作會誘導(dǎo)人們?nèi)カ@得所需技能。人們參與職業(yè)教育積極性的提高，企業(yè)對大量非熟練勞動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)的需要以及政府的各種鼓勵(lì)措施，會使熟練勞動(dòng)的供給增加，就業(yè)人員的整體素質(zhì)增加，這將使熟練勞動(dòng)供給曲線向右移動(dòng)，非熟練勞動(dòng)供給非線向左移動(dòng)。（如圖5、圖6）這些變動(dòng)將增加非熟練勞動(dòng)工資，減少熟練勞動(dòng)的工資，其結(jié)果是勞動(dòng)者工資水平差距減小。這就是說，由于職業(yè)教育的發(fā)展，高素質(zhì)的勞動(dòng)者大量增加，勞動(dòng)者能力差異減小，收入差距縮小。
3.如果教育進(jìn)一步發(fā)展，整個(gè)社會成員都接受了較高程度的教育，情況會如何呢?首先隨著教育的普及化，全體成員都接受了較高程度的教育，并且通過教育，勞動(dòng)者的技術(shù)能力有較大程度提高，勞動(dòng)者之間的能力差異縮小，那么，在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，勞動(dòng)者所經(jīng)受的轉(zhuǎn)移能力約束程度便會減弱，勞動(dòng)力的流動(dòng)趨于順暢，人與生產(chǎn)條件結(jié)合的均等化在流動(dòng)中便趨于實(shí)現(xiàn)。顯然，這對于社會主義的平等，消除兩極分化會有所裨益。如圖7所示：
圖中AB是轉(zhuǎn)移技術(shù)能力約束曲線，其中a區(qū)域表示轉(zhuǎn)移可行區(qū)域，區(qū)域里的轉(zhuǎn)移方案是力所能及的；OC線表示轉(zhuǎn)移損失分界線，轉(zhuǎn)移能力約束范圍愈大，OC線趨于能力差異線。該圖中的轉(zhuǎn)移能力約束曲線形狀是任意畫出來的，對于我們的抽象理論分析來說，重要的是能力約束曲線的確存在，并且隨著教育的發(fā)展，可以使轉(zhuǎn)移減少損失。這條曲線的具體形狀對于我們所作的定量分析來說不是很重要。
其次，社會成員都獲得較高的教育不僅可以縮小人們的轉(zhuǎn)移能力差異，而且可以縮小人們勞動(dòng)能力差異，并使勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍提高，人們的收入差異便會減少，從而可以縮小基尼系數(shù)，并改善實(shí)際收入分配曲線的懸殊狀態(tài)，從而消除貧富兩極分化。
圖8是洛倫茨曲線：a線為收入分配絕對平均曲線，b線為實(shí)際收人分配曲線，a線與b線間的距離為區(qū)域A，b線與c線間的距離區(qū)域?yàn)锽，當(dāng)b線與a線距離愈小時(shí)，收入分配愈平均，基尼系數(shù)K=A/A+B便愈小。影響b線移動(dòng)的因素很多，但只要收入分配與能力之間具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，b線便因能力差異縮小，而趨于與a線重疊，從而基尼系線趨于零，即人們的貧富差距消失。
三、職業(yè)教育與失業(yè)
失業(yè)者是指那些沒有工作而且正在尋找工作的成年工人。一個(gè)人作為失業(yè)者，他就應(yīng)該想找工作，積極找工作，而且現(xiàn)在還沒有找到工作。符合這些條件的人就是失業(yè)者。一個(gè)人如果沒有工作，但他并不愿意工作，或者不去尋找工作，那么就不能作為失業(yè)者。勞動(dòng)力是就業(yè)者與失業(yè)者的總和。衡量失業(yè)嚴(yán)重程度的指標(biāo)是失業(yè)率。失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)在總勞動(dòng)力中所占的百分比。失業(yè)率的計(jì)算公式為：
根據(jù)引起失業(yè)的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把失業(yè)大體分為三類：摩擦失業(yè)、結(jié)構(gòu)失業(yè)與周期失業(yè)。
摩擦失業(yè)是由于人們在不同的地區(qū)，職業(yè)或生命周期的不同階段不停地變動(dòng)工作而引起的失業(yè)。這就是說，在一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)中，總有一部分人或自愿或被迫離開原來的地區(qū)或職業(yè)，從離開舊工作到找新工作之間總有一段時(shí)間間隔。在這一時(shí)期中，這些人就處于失業(yè)狀態(tài)。這種勞動(dòng)力的正常流動(dòng)造成的失業(yè)也是失業(yè)隊(duì)伍流動(dòng)性大的重要原因。
結(jié)構(gòu)失業(yè)是勞動(dòng)力的供求結(jié)構(gòu)不一致時(shí)引起的失業(yè)。這時(shí)勞動(dòng)力的供求在總量上也許是平衡的，但在結(jié)構(gòu)上不一致，這就是一方面出現(xiàn)了有人無工作的失業(yè)，另一方面又存在有工作無人做的空位。出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對某一種勞動(dòng)力的需求增加，對另一種勞動(dòng)力的需求減少，這就形成各種職業(yè)或地區(qū)之間勞動(dòng)力供求不平衡，出現(xiàn)失業(yè)。由于這種失業(yè)的根源在于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)對勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，所以稱為結(jié)構(gòu)失業(yè)。
周期失業(yè)是由于對勞動(dòng)力的總需求減少（而不是個(gè)別部門對勞動(dòng)力需求的減少）而引起的失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段，整個(gè)社會的總支出和產(chǎn)量水平下降，對勞動(dòng)力的需求減少，這就必然產(chǎn)生普遍的失業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，充分就業(yè)并不是人人都有工作，摩擦失業(yè)和結(jié)構(gòu)失業(yè)被稱為自然失業(yè)。自然失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)中一些難以克服的因素所引起的，是無法避免的失業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析的重點(diǎn)以及政策所要解決的主要是周期失業(yè)。但職業(yè)教育對周期性失業(yè)作用不大，我們這里主要探討一下職業(yè)教育對自然失業(yè)的影響。自然失業(yè)雖然無法消除，但可以采取措施降低自然失業(yè)率，這些措施包括提供職業(yè)教育或培訓(xùn)，改進(jìn)勞動(dòng)力市場的服務(wù)，通過向勞動(dòng)者組織職業(yè)教育與培訓(xùn)來降低失業(yè)率。
首先是摩擦失業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)中，就業(yè)是一個(gè)雙向選擇的過程，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源最優(yōu)化配置的過程，人們所得到的工作，并不一定適于他的工作能力，他們要花費(fèi)一定的時(shí)間去尋找自己認(rèn)為最合適的工作，才能使自己的專長和興趣與所從事的工作一致，這樣才能使人發(fā)揮出最大效率。人盡其才是在勞動(dòng)市場上不斷尋找的過程中實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，整個(gè)社會勞動(dòng)力的最優(yōu)配置是在勞動(dòng)力的流動(dòng)中形成的，這種配置是動(dòng)態(tài)的。隨著生產(chǎn)技術(shù)與需求的變動(dòng)而改變工作就是勞動(dòng)力配置最優(yōu)化的過程。這種勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要和活力所在，但其代價(jià)就是摩擦失業(yè)。
職業(yè)教育在摩擦失業(yè)中可以發(fā)揮巨大作用。職業(yè)教育可以提高就業(yè)者的綜合素質(zhì)，使其擁有熟練的技能，甚至適用多種工作的技能，這樣勞動(dòng)者之間的能力差異減少，自信心增強(qiáng)，勞動(dòng)者所經(jīng)受的轉(zhuǎn)移能力約束程度便會減弱，勞動(dòng)力的流動(dòng)會更趨于活躍，這有可能在短期內(nèi)擴(kuò)大摩擦失業(yè)數(shù)。但同時(shí)，勞動(dòng)力的流動(dòng)是有成本的。這些成本包括遷轉(zhuǎn)費(fèi)、離職成本、風(fēng)險(xiǎn)等，由于職業(yè)教育使勞動(dòng)力的流動(dòng)更加順暢，在信息交流順暢的基礎(chǔ)上，可以縮短摩擦失業(yè)的時(shí)間，減少失業(yè)所造成的損失，從長期看可以減少摩擦失業(yè)的數(shù)量。
職業(yè)教育對結(jié)構(gòu)性失業(yè)的作用更加明顯。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的解決，在很大程度上取決于勞動(dòng)者技術(shù)水平的提高。一般來講，在勞動(dòng)力市場上，技術(shù)熟練和非熟練的勞動(dòng)者較之半熟練的勞動(dòng)者尋求工作要容易得多。這是因?yàn)閺恼w上看，一個(gè)國家在它的經(jīng)濟(jì)增長過程中，真正能夠提供工作崗位來擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的行業(yè)和領(lǐng)域，是那些由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所開辟的新行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。但是，這些新行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域所需要的勞動(dòng)者，不是缺乏技術(shù)的一般勞動(dòng)者，而是在技術(shù)上達(dá)到一定程度的勞動(dòng)者。因此，尋求工作的勞動(dòng)者如果掌握了一定的文化和專門技術(shù)，就能比較順利地就業(yè)；否則就很難在勞動(dòng)力市場上尋求到工作。而一定的文化和專門技術(shù)獲得的最佳途徑是職業(yè)教育或培訓(xùn)。這樣，才能使勞動(dòng)力的供求結(jié)構(gòu)趨于一致，從而達(dá)到減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，要提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平，關(guān)鍵在于建立結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技術(shù)教育體系。職業(yè)技術(shù)教育是對后備勞動(dòng)者所進(jìn)行的一種文化技術(shù)教育，其目的在于使后備勞動(dòng)者獲得一技之長，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場和用人單位的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總會有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的行業(yè)、企業(yè)，新的工作種類不斷出現(xiàn)，舊的行業(yè)企業(yè)不斷衰落，其結(jié)果就是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在我國的經(jīng)濟(jì)改革中，一些傳統(tǒng)行業(yè)如紡織 、煤炭、 軍工 、森工等逐漸走向不景氣，企業(yè)內(nèi)大量的富余人員被迫下崗。這些人員要么缺乏適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技能，要么技能過于單一，甚至老化，通過職業(yè)教育或培訓(xùn)可以使失業(yè)人員迅速擁有適應(yīng)新工作、新崗位的必要的技術(shù)和能力，實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)。我國許多地方所開展的下崗再就業(yè)培訓(xùn)，就是職業(yè)教育發(fā)揮其作用的重要表現(xiàn)。但面對三千多萬的失業(yè)大軍，我國的職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。
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一、學(xué)生自我勞動(dòng)能力的現(xiàn)狀及分析
當(dāng)前的學(xué)生，自我勞動(dòng)能力的現(xiàn)狀著實(shí)讓人擔(dān)憂。他們不會整理書包，不會收拾房間，不會做任何家務(wù)，有的甚至10多歲了還要父母幫著穿衣服、系鞋帶。這些我們這輩在7、8歲就會做得事情，現(xiàn)在的孩子卻根本不會做，或許他們也從來沒有想過這些事早就應(yīng)該學(xué)會去做。究其造成的根本原因，不僅有家庭的原因，也有學(xué)校和社會的原因。在這里，我們單單說說學(xué)校。在學(xué)校里，很多該由學(xué)生承擔(dān)的勞動(dòng)任務(wù)，學(xué)校處于“安全”的考慮，小一點(diǎn)的任務(wù)由老師代干了，大一點(diǎn)的任務(wù)學(xué)校則請小時(shí)工做了。而我們的學(xué)生們則就悠哉般的被“清閑”了起來。我覺得學(xué)校的這種方法特別不可取，也是萬萬不可的。即使學(xué)生在勞動(dòng)中或大或小的存在安全隱患，我們學(xué)校也只能在如何排除安全隱患上下功夫，而不是就這樣把學(xué)生“嬌養(yǎng)”起來，試想我們總不能因?yàn)榕鲁鲕嚨溇陀肋h(yuǎn)不乘車吧。這樣長此下去，我們的學(xué)生們會連最基本、最起碼的自我勞動(dòng)能力都喪失了，將來又怎樣承擔(dān)建設(shè)祖國的重視呢？因此，學(xué)校必須把培養(yǎng)學(xué)生的自我勞動(dòng)能力放到學(xué)校的德育教育中來。
二、勞動(dòng)行為教育在小學(xué)生道德教育中的作用
1.有利于小學(xué)生自立能力的培養(yǎng)
當(dāng)前的小學(xué)生自立能力極差，依賴行為極重，其根本原因就在于自身勞動(dòng)能力的缺乏，自我勞動(dòng)能力的低下，很多事情學(xué)生都不會做。所以他們在家依靠父母，在校依賴?yán)蠋煛Ｈ绻麑W(xué)校在德育教育中，加強(qiáng)對學(xué)生自我勞動(dòng)能力的培養(yǎng)，則有利于學(xué)生自立能力的培養(yǎng)。日常學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的一些事情，如整理書包、清掃垃圾、打掃教室、收拾房間、清洗衣物等，學(xué)校要把這些事情當(dāng)作德育教育的必要課程對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)與培養(yǎng)，并給學(xué)生提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會去實(shí)踐這些事情，那么學(xué)生也就會慢慢學(xué)會做這些事情，并且在學(xué)校的鼓勵(lì)與表揚(yáng)中漸漸地喜歡做這些事情，從而培養(yǎng)學(xué)生的自立能力。
2.有利于小學(xué)生自我感恩情感的培養(yǎng)
當(dāng)前的小學(xué)生孤僻、自私，不知道感恩的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。他們只知道享受，從來沒有想過在自己享受的背后，自己的家人要付出多少辛勞。如果學(xué)生學(xué)會了自己去做一些事情，在自我勞動(dòng)中，學(xué)生會親身感受到勞動(dòng)的艱辛，勞動(dòng)成果的來之不易，父母親人為了讓自己生活得更幸福所要付出的辛勞。這樣，學(xué)生就會逐漸學(xué)會珍惜，逐漸體會父母對自己的關(guān)愛，學(xué)會對別人感恩，學(xué)會對別人體貼，學(xué)會對父母孝順。
3.有利于小學(xué)生吃苦耐勞品質(zhì)的培養(yǎng)
當(dāng)前的小學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神。在學(xué)習(xí)生活中，他們不愿意吃苦，不愿意勞動(dòng)，不愿意面對挫折，在困難面前容易退縮。學(xué)生在自我勞動(dòng)的過程中，不僅可以鍛煉自己的意志品質(zhì)，還可以一點(diǎn)一點(diǎn)地培養(yǎng)自己吃苦耐勞的品質(zhì)。
三、學(xué)生勞動(dòng)行為能力的培養(yǎng)
1.在日常學(xué)習(xí)生活中培養(yǎng)
學(xué)生的日常生活中，蘊(yùn)含著眾多的勞動(dòng)資源。班級衛(wèi)生、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人生活中的一些常規(guī)事情等。教師要注意挖掘這些勞動(dòng)資源，積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)去做，幫助指導(dǎo)學(xué)生如何做好這些事情。這樣長期堅(jiān)持下去，學(xué)生不僅可以漸漸學(xué)會做這些事情，而且還可以在勞動(dòng)中逐漸提升自己的勞動(dòng)行為能力。
2.在校本課中培養(yǎng)
一些學(xué)校在校本課的研發(fā)中，常把注意力放在對學(xué)生文化知識素養(yǎng)的培養(yǎng)上。這固然也重要，但是我覺得不妨也把對學(xué)生的勞動(dòng)行為教育納入校本課程中?！伴_塊試驗(yàn)田”“種塊小菜園”等，讓學(xué)生在勞動(dòng)中體驗(yàn)生活，不僅可以掌握一些基本的勞動(dòng)常識，還可以鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)，陶冶學(xué)生的情操，也從中體會一下勞動(dòng)的艱辛，分享一下勞動(dòng)收獲時(shí)的快樂。
3.督促家長在家庭生活中培養(yǎng)
家長學(xué)校的建立，促進(jìn)了學(xué)校教師與家長的密切聯(lián)系。作為教師，我們不僅要和家長溝通學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更應(yīng)該督促家長在家庭生活中注意培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣。一些家庭，學(xué)生放學(xué)回家后，家長什么事情也不讓孩子做，導(dǎo)致學(xué)生養(yǎng)成了“飯來張口、衣來伸手”的壞習(xí)慣。十幾歲的孩子，自己什么事情也不會做，甚至可憐到家長要喂飯給他吃，幫助他穿衣穿鞋。家庭生活中的過分溺愛，父母的過分包辦，導(dǎo)致孩子自我勞動(dòng)能力的喪失，這樣不利于學(xué)生勞動(dòng)行為能力的培養(yǎng)。因此，學(xué)校不僅在校期間要注重對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)行為能力的培養(yǎng)，同時(shí)還要督促家長，在家庭生活中也要注意培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)行為。只有這樣雙管齊下，學(xué)生勞動(dòng)行為能力的提升才會取得實(shí)質(zhì)性的提高。
意識是人們在頭腦中建立起來的反映客觀事物的主要思想和基本看法，在人的行為中通常以潛在準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的方式指導(dǎo)或約束人們的行為根據(jù)“市民性，和“現(xiàn)代性，特征，以及新生代農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的群體特點(diǎn)，教育與培訓(xùn)應(yīng)該在意識維度著重培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以下幾方面內(nèi)容:其一，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的法治意識法治作為一種生活態(tài)度，以人人平等、尊重民主、維護(hù)秩序?yàn)橹饕J(rèn)識依據(jù)，它是現(xiàn)代城市社會秩序平臺建立的基礎(chǔ)現(xiàn)代社會活動(dòng)的核心是實(shí)現(xiàn)社會人的權(quán)利和應(yīng)得利益，每一個(gè)生活于現(xiàn)代城市社會的人都必須通過大家認(rèn)可和共同遵守的秩序平臺來溝通交換、創(chuàng)造財(cái)富。把法治意識的培養(yǎng)納入農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系之中，不僅能夠?yàn)樗麄兊某鞘猩鐣J(rèn)知提供精神支持，還能為他們的城市社會活動(dòng)提供方法指導(dǎo)，使他們能夠了解、認(rèn)可和遵守現(xiàn)代城市社會各項(xiàng)活動(dòng)的秩序平臺，做到主動(dòng)學(xué)法、認(rèn)真守法、遇事靠法其二，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體意識由于長期生活在農(nóng)村這一相對保守且強(qiáng)調(diào)血緣、等級關(guān)系的社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自我需求和自我價(jià)值更容易被忽視，當(dāng)他們進(jìn)入城市，面對更加民主、開放、自我、平權(quán)的現(xiàn)代城市社會時(shí)，他們主體意識不強(qiáng)、缺乏歸屬感的不適性就會顯現(xiàn)出來因此，要通過教育與培訓(xùn)激發(fā)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體性，幫助他們消除對城市的隔離感，使他們能夠形成“我也是城市主人”的自我意識，能夠自覺將個(gè)人發(fā)展與城市社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，能夠以主人翁意識和姿態(tài)融入城市社會生產(chǎn)和生活中其三，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的公民意識受我國城鄉(xiāng)二元分割體制的影響，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的先賦性身份限制了其權(quán)利的平等享有，經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利和政治權(quán)利都受到身份性限制，整體缺乏話語權(quán)雖然，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力公民意識有所覺醒，其經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利上的平等性追求己經(jīng)成為他們關(guān)注的內(nèi)容，但是他們在政治權(quán)利上的公民意識仍然十分薄弱，消極參與大量存在，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化的實(shí)現(xiàn)教育與培訓(xùn)必須增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力作為城市一員的平等政治參與意識，使其能夠主動(dòng)尋求話語權(quán)只有農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力充分享有公民權(quán)利，才能有效承擔(dān)公民義務(wù)，從而消除城鄉(xiāng)隔離，進(jìn)一步增強(qiáng)對城市的歸屬感。
2.知識維度
1 對我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本認(rèn)識
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，它主要涉及兩個(gè)問題，即如何轉(zhuǎn)移和向哪里轉(zhuǎn)移。從我國目前情況看，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力，新農(nóng)村建設(shè)也需要一批新型的勞動(dòng)力，這兩個(gè)方面的結(jié)合才是我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的明確走向。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，世界上沒有任何一個(gè)國家，在進(jìn)入工業(yè)化中后期還有如此高的農(nóng)業(yè)人口比重，從而決定了我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長期性。要讓這部分勞動(dòng)力盡快融入到城市中來，就必須對這些需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力進(jìn)行職前培訓(xùn)和素質(zhì)提升，從而避免主觀性或強(qiáng)迫性的粗放型轉(zhuǎn)移，減少引發(fā)的諸多社會問題。這就需要通過成人教育來對其進(jìn)行優(yōu)化和改造。
成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)各業(yè)人才的重要使命。成人教育長期以來主要面向成人，從事其職前職后培訓(xùn)教育研究和發(fā)展，使成人教育在新時(shí)期最有資格和能力承擔(dān)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)教育。
2 我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)存的主要問題
2.1 轉(zhuǎn)移的地域和行業(yè)局限性大
從地域上看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向主要是往東部沿海地區(qū)，從行業(yè)上看，進(jìn)城農(nóng)民多數(shù)就業(yè)于工業(yè)建筑、家政和餐飲服務(wù)業(yè)等非正規(guī)部門，約占80%，這些都是城市居民不愿意干的臟、累、苦、險(xiǎn)的工作。
2.2 自身提高和完善的能力明顯不足
由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員自身的觀念落后及普遍受教育層次較低，其自身提高和完善的能力明顯不足。單從文化層次上看，進(jìn)城農(nóng)民工主要是以初中文化程度為主，多數(shù)留在農(nóng)村的農(nóng)民卻只有小學(xué)文化程度或以下，又加上好多人沒有技能，其收入主要靠出賣勞動(dòng)力，他們不會去想也沒有能力去想自身能力的提高或就業(yè)質(zhì)量的改善，形成了長久的在低層次徘徊不前的局面。
2.3 轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力難以形成城市化概念
農(nóng)民工從土地上來到城市，沒有固定的居所和職業(yè)，隨時(shí)就可能卷起鋪蓋卷走人，由于這種在城市部門工作的不確定性，相當(dāng)多的農(nóng)民沒有完全從農(nóng)業(yè)中分流出來，盡管已有30%多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力不再從事或不再單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但這一部分人的絕大多數(shù)仍然居住在鄉(xiāng)村，其習(xí)慣和意識均缺乏城市化概念。
2.4 候鳥型務(wù)工特性，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的整體提升
農(nóng)民工因?yàn)槁殬I(yè)的不穩(wěn)定性及其他體制上的原因，“兼業(yè)型”農(nóng)民比重較高，當(dāng)然還有季節(jié)性農(nóng)忙和傳統(tǒng)習(xí)俗的因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工成了名符其實(shí)的候鳥型務(wù)工群。每到春節(jié)之際，數(shù)以千萬計(jì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民造就了中國特有的春運(yùn)高峰，帶來了較多的社會問題。
迄今為止我國的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，主要是表現(xiàn)在空間形式上的轉(zhuǎn)移，并未完全出現(xiàn)以職業(yè)轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)移特性，這里面除了有排斥農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的一些制度性因素外，最主要的原因還在于，這些需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力自身素質(zhì)較低的根本。因此重視對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)和對其進(jìn)行終身的職業(yè)教育是農(nóng)民工自身的需要，更是國家長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
3 創(chuàng)新成人教育，推動(dòng)我國高質(zhì)量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
3.1 多渠道營造教育培訓(xùn)氛圍
營造培訓(xùn)氛圍，讓農(nóng)民工具備自覺的參培意識，不能是光停留在嘴上的宣傳，應(yīng)多管齊下。首先是要高度重視，加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民工對政府有關(guān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)惠政策知曉面不斷擴(kuò)大、知曉度不斷提高；二是強(qiáng)力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，使“先培訓(xùn)后就業(yè)，先持證后上崗”成為用人單位自覺遵守的規(guī)則，成為勞動(dòng)者特別是農(nóng)民的自覺行動(dòng)；三是開展常規(guī)性的執(zhí)法監(jiān)察，對用人單位違反就業(yè)準(zhǔn)入制度的行為依法進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。通過這些方面的努力，可以較好地為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造一個(gè)良好的社會環(huán)境，培養(yǎng)他們的自覺行為。
3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)
對農(nóng)民工培訓(xùn)既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的主管能動(dòng)性，更要靠各級政府重視對培訓(xùn)基地的建立和投入，落實(shí)專門的師資和校舍，將農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入政府工作考核范圍，并在上級教育、農(nóng)技、就業(yè)部門的指導(dǎo)下扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，才能真正把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吸引組織起來，就近就地實(shí)施培訓(xùn)，從而減少農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，提高培訓(xùn)教育效果。
3.3 實(shí)施全方位的教學(xué)改革
成人教育應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及培養(yǎng)目標(biāo)，對專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教育內(nèi)容等進(jìn)行改革調(diào)整。從專業(yè)和課程設(shè)置來看，應(yīng)根據(jù)適用性原則，開設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、醫(yī)學(xué)、服裝設(shè)計(jì)與裁剪、理發(fā)、美容、攝影、栽培、手工、家政等各種實(shí)用性專業(yè)和課程；從教學(xué)方法和手段來看，成人教育應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教育手段和傳播媒介，采用個(gè)案教學(xué)、按程度分班的形式，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，做到邊學(xué)邊干，真正讓農(nóng)民工學(xué)有所能。同時(shí)還要增設(shè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)內(nèi)容，以使他們不但能夠打工，還能夠創(chuàng)業(yè)。
3.4 強(qiáng)化成人教育體制創(chuàng)新
成人教育還應(yīng)注意體制創(chuàng)新，為有能力和愿望的農(nóng)村青年提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會，以提升他們的學(xué)歷層次。如與普通教育有效地銜接，在成人教育和普通教育之間打開通道；成人教育機(jī)構(gòu)之間應(yīng)做到資源共享，并在縣、鄉(xiāng)設(shè)立的分部、輔導(dǎo)站、培訓(xùn)部或函授站等，建立廣泛的橫向和縱向聯(lián)系，以利于整合優(yōu)化院校成教資源，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)規(guī)模，提高教育效益等。
3.5 創(chuàng)設(shè)多種學(xué)歷層次
為滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各種不同水平的求學(xué)愿望，成人教育應(yīng)設(shè)置初等、中等、高等成人教育，即既要進(jìn)行中等職業(yè)技能培訓(xùn)，還要進(jìn)行掃盲教育和成人高等教育，以適應(yīng)不同教學(xué)對象的實(shí)際需要。同時(shí)還可采取學(xué)歷制和證書制并用，以提高他們的就業(yè)能力。
成人教育還應(yīng)重視對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的教育力度，發(fā)展各種形式的正規(guī)學(xué)歷教育和非正規(guī)教育，為轉(zhuǎn)移后勞動(dòng)力開設(shè)各種形式的培訓(xùn)班、教學(xué)班，有針對性地提高他們的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)，為他們職后知識更新提供有效的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周濟(jì).以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全力實(shí)施《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2004.(8)．
高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系，高職院校培養(yǎng)的專業(yè)技能人才是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要素，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是推動(dòng)高職院校建設(shè)的動(dòng)力源泉。廣東省作為國家對外開放的重要窗口，正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命。因此，對廣東省的高職教育提出了新的要求。本文通過對廣東省高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和珠三角勞動(dòng)力市場供需的現(xiàn)狀分析，力圖找出廣東高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與勞動(dòng)力市場需求對接的方向，以促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命順利完成。
一、廣東省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀分析
今年5月，教育部公布2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單，在粵高校中，具備招生資格的學(xué)校一共137所，包括本科院校41所、高職院校79所、獨(dú)立學(xué)院17所。高職招生占高?？倲?shù)的57%，高職院校占領(lǐng)了廣東高考招生的半壁江山。在現(xiàn)有的這些高職院校中，位于廣州市的高職院校有45所，占到了57%。
廣東省2013年高職院校招生人數(shù)超過26萬人，占今年高等教育招生總數(shù)的一半以上，高職教育在廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任著重要的任務(wù)，尤其是基層一線高技能人才的培養(yǎng)更是占領(lǐng)著無本科院校無法比擬的地位。因此，加大力度發(fā)展高職教育是廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量源泉，也是順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必備要素，應(yīng)該給予高度的重視和政策支持。
2013年，在廣東省79所高職院校的招生計(jì)劃中，財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育四種大類專業(yè)規(guī)模最大。在三大產(chǎn)業(yè)中，與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開設(shè)專業(yè)差不多占36%，招生人數(shù)占到總招生數(shù)的27%；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到62%，招生人數(shù)占到72%，基本符合廣東省“三二一模式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
上述數(shù)據(jù)雖然在一定程度上反映出廣東高職教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上與廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展基本相符，但由于最近幾年來廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級期，廣東省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置也呈現(xiàn)了突出的問題。
（一）增速過快問題
由于缺乏全省性的統(tǒng)一布局與合理規(guī)劃，高職院校在開設(shè)新專業(yè)具有一定的盲目性，這些年來各大高校爭相擴(kuò)招，使得新增專業(yè)不斷增加以及各專業(yè)在招生數(shù)量上快速擴(kuò)張。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，廣東省高職招生人數(shù)增加了近34%，在校生人數(shù)增加了近39%。由于過度擴(kuò)張，學(xué)校人均辦學(xué)資源相對減少，使得教學(xué)質(zhì)量水平有下降趨勢，最終導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)上出現(xiàn)“畢業(yè)等于失業(yè)”等問題。
（二）特色專業(yè)不明顯問題
近些年來，學(xué)校間為了爭奪生源，新增專業(yè)缺乏專業(yè)論證的比比皆是。許多高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中，以“人有我有”作為指導(dǎo)思想，缺乏長期利益的考慮，過度追求數(shù)量規(guī)模，最后導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)過度重復(fù)，并且缺乏特色。辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在不同的地區(qū)和學(xué)校間缺乏統(tǒng)一性，在辦學(xué)硬件上差異較大，導(dǎo)致同一專業(yè)在不同地區(qū)的學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生在質(zhì)量上差異較大，這不僅使得教育質(zhì)量得不到保證，也影響畢業(yè)生的就業(yè)，造成有限的社會資源極大的浪費(fèi)。歸咎原因：第一，對發(fā)展觀的誤解，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模成為學(xué)校發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，校舍、專業(yè)、招生的規(guī)模擴(kuò)張帶有盲目性；第二，對教學(xué)質(zhì)量的誤解，由于對高職教育的評價(jià)監(jiān)控機(jī)制的不完善，學(xué)校為了贏得認(rèn)可，只在規(guī)模上擴(kuò)大，以吸引公眾的眼球。
（三）專業(yè)建設(shè)資金投入不合理問題
廣東省多數(shù)高職院校都設(shè)置都以文科占比例居高，而文科專業(yè)的投入成本相對人均較少。與之對比，工科類投入成本相對較高的專業(yè)，只有少數(shù)幾個(gè)重點(diǎn)高職院校開設(shè)，招生人數(shù)也較少，比例偏低?，F(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場上相對緊缺的高技能人才往往都是工科類專業(yè)，這種局面的形成與高投入專業(yè)本身的特點(diǎn)和高職院校自身的辦學(xué)定位有關(guān)。高投入專業(yè)往往需要大量的資金投入、昂貴的設(shè)備、較系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地的開發(fā)運(yùn)營與維護(hù)，其人才培養(yǎng)往往也需要較長的周期，這就使得很多高職院校望而卻步；而低投入專業(yè)則與此相反，具有靈活、容易控制、周期較短、易見效益等特點(diǎn)，相對容易贏得高職院校的青睞。
二、珠三角區(qū)域勞動(dòng)力市場供需現(xiàn)狀分析
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，企業(yè)勞動(dòng)力需求改變，而教育改革卻跟不上步伐，加上各種制度限制勞動(dòng)力的流動(dòng)，目前廣東勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，其突出地表現(xiàn)為技術(shù)崗位缺口大與部分新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種失衡導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)水平下降甚至停產(chǎn)，更有可能導(dǎo)致勞資關(guān)系不和諧的社會后果，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏適合的勞動(dòng)力支持，無法順利轉(zhuǎn)型。廣東省勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得企業(yè)對勞動(dòng)力的需求發(fā)生改變
廣東省作為我國改革開放的首要窗口，以出口型制造業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全部經(jīng)濟(jì)大省。民營制造業(yè)的發(fā)展對勞動(dòng)力地需求規(guī)模巨大。大規(guī)模的勞動(dòng)力需求市場吸引了無數(shù)的外省勞動(dòng)力進(jìn)入廣東，而這些勞動(dòng)力絕大部分的水平都相對較。廣東省到了轉(zhuǎn)型升級期，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，材料、技術(shù)更新?lián)Q代以及消費(fèi)需求的改變，新的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，許多產(chǎn)業(yè)日益衰退。改革開放初期所發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退導(dǎo)致某些行業(yè)整體性失業(yè)。而這些失業(yè)者短期內(nèi)很難被其他產(chǎn)業(yè)所吸收，而勞動(dòng)者本身的技術(shù)比較單一，再加上新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，如果沒有良好的新崗位技術(shù)培訓(xùn)，這批早期為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出巨大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者可能就會一直失業(yè)。而另一方面，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)為方向，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。高新技術(shù)和裝備的應(yīng)用需要高素質(zhì)復(fù)合型人才的支持，但目前的人才供應(yīng)情況顯然不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。
（二）高職教育不符合勞動(dòng)力市場需求結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的大量高技能型人才的需求，但近年來大學(xué)生“一畢業(yè)就失業(yè)”暴露出高校教育的專業(yè)設(shè)置問題，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識與勞動(dòng)力市場不能對接。廣東省高等教育也不例外。一方面，本科教育與高職教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在發(fā)展速度、發(fā)展層次、特色辦學(xué)等方面缺乏長期規(guī)劃，成人高等教育泛濫嚴(yán)重，重學(xué)位輕崗位培訓(xùn)。另一方面，專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，其比例和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，培養(yǎng)質(zhì)量得不到保證等。其結(jié)果是，大學(xué)生畢業(yè)后不能順利就業(yè)。
（三）中西部崛起使得廣東省高技能型人才流失
隨著我國中西部發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，一部分高新技術(shù)企業(yè)在中西部落戶，這些企業(yè)一方面能夠提供優(yōu)越的待遇水平，另一方面能夠提供新時(shí)代的發(fā)展平臺。廣東的高技能型人才當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是來自中西部地區(qū)，他們企盼回到家鄉(xiāng)發(fā)展，渴望以自己的知識能力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，中西部的崛起必然導(dǎo)致廣東省高技能型人才的流失，使得原來較缺乏技能人才供應(yīng)情況更加嚴(yán)峻。
三、結(jié)論
綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系。一方面，高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所催生出來的人才需求作為出發(fā)點(diǎn)，高職專業(yè)設(shè)置的方向和思路應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來決定；另一方面，合理設(shè)置高職專業(yè)，是高職院校成功培養(yǎng)出社會急需的高技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)條件。因此，在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的背景下，廣東省高職教育的重任是研究如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置的高度融合，以培養(yǎng)出能夠適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需求的高技能型人才，實(shí)現(xiàn)廣東省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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