序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工地施工安全保險范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

被告：上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司。

被告：閻志。

1991年9月4日，中國專利局授予原告翟樹理“便攜式產(chǎn)氧供氧裝置”實用新型專利權(quán)。1994年10月18日，被告閻志作為技術(shù)出讓方與上海制筆電化廠簽訂了“便攜式制氧器及其化學(xué)制氧技術(shù)”技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，合同技術(shù)成交金額為6萬元，并已履行完畢。1995年4月5日，上海制筆電化廠、上海雙棱工貿(mào)公司共同投資成立了被告上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司（下稱迪寶公司），同年l0月12日，上海市醫(yī)藥管理局批文同意其試生產(chǎn)“GYS—l型可調(diào)式微型供氧器”。1995年10月，原告以被告生產(chǎn)的“GYS—l型可調(diào)式微型供氧器”在上海經(jīng)銷，其技術(shù)特征完全落入原告專利權(quán)利要求所保護(hù)的范圍，構(gòu)成侵權(quán)，故訴至法院。

原告翟樹理訴稱：被告迪寶公司侵犯其實用新型專利權(quán)，請求法院判令被告停止侵權(quán)，賠償損失。

被告上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司辯稱：產(chǎn)品的技術(shù)是由閻志轉(zhuǎn)讓，其不構(gòu)成侵權(quán)，并要求追加閻志尉案被告。

一審人民法院依法通知閻志作尉案的被告參加訴訟。被告閻志辯稱其與原告無任何關(guān)系，原告與迪寶公司均侵害了他的權(quán)利，故其不參加訴訟。

[審 判]

一審法院在審理中曾依法傳喚被告閻志到庭參加訴訟，但其無正當(dāng)理由拒不到庭，也未提供證據(jù)。在此情況下，一審法院經(jīng)審理后判決：（1）兩被告應(yīng)停止對原告專利權(quán)的侵害；（2）被告上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司賠償原告經(jīng)濟(jì)損失2萬元；（3）被告閻志賠償原告經(jīng)濟(jì)損失6萬元；（4）被告上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司庫存產(chǎn)品全部予以銷毀。訴訟費2910元，由被告上海迪寶實業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)727.5元，被告閻志負(fù)擔(dān)2182.5元。

閻志在判決后以原判認(rèn)定事實上有誤為由，提起上訴，并提供了專利證書、樣品、圖紙等新的證據(jù)。

二審期間，法院就“便攜式產(chǎn)氧供氧裝置”與“GYS一1型可調(diào)式微型供氧器”在技術(shù)原理上是否等同委托上海市科學(xué)技術(shù)委員會組織專家進(jìn)行鑒定，鑒定意見為：二者在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面有著實質(zhì)性的區(qū)別。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為：被上訴人翟樹理依法享有“便攜式產(chǎn)氧供氧裝置”專利權(quán)。原審被告所生產(chǎn)的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特征與制氧固劑的組成和形狀，與該專利技術(shù)相比有著實質(zhì)性的特點和進(jìn)步，構(gòu)成了較完整的、符合醫(yī)療器械設(shè)計要求的技術(shù)方案，因而不構(gòu)成侵權(quán)。但是上訴人閻志在一審中無正當(dāng)理由拒不到庭且不舉證，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。故二審法院依法判決：撤銷原審判決；駁回原審原告翟樹理的訴訟請求。一、二審訴訟費人民幣5820元、鑒定費人民幣5000元，二項合計人民幣10820元，由上訴人閻志、被上訴人翟樹理各半負(fù)擔(dān)。

[評 析]

本案系一起專利侵權(quán)賠償糾紛案，處理本案的難點是：當(dāng)事人一審不舉證，二審才舉證，二審法院如何審判。

《中華人民共和國民事訴訟法》第64條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！彼^舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提出證據(jù)加以證明。它包括三層含義：第一，當(dāng)事人對自己主張的事實，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)；第二，當(dāng)事人所提供的證據(jù)，應(yīng)能證明其主張具有真實性；第三，當(dāng)事人對其主張不能提供證據(jù)，或所提供的證據(jù)不能證明其主張的真實性，而且人民法院依職權(quán)收集不到有關(guān)證據(jù)的，要承受不利的法律后果。在審判實踐中，常會遇到這樣的情況，當(dāng)事人在一審法院指定期限內(nèi)未提供證據(jù)，而在一審裁判宣告后至二審期間提供或補充了足以影響一審裁判正確性的證據(jù)。當(dāng)事人一審不舉證，二審才舉證的主客觀原因有多種情況：—是有的當(dāng)事人法律意識不強，對舉證責(zé)任認(rèn)識不清；二是有當(dāng)事人出于某種目的而故意不在一審期間提供。本案被告閻志的主要原因是前者，認(rèn)為自己根本不侵權(quán)，無需提供證據(jù)，忽視了自己的舉證責(zé)任。

篇（2）

1、建設(shè)單位：

2、項目名稱：

3、資金來源：自籌

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到國家現(xiàn)行檢驗檢測合格標(biāo)準(zhǔn)

二、安全目標(biāo)：無任何事故發(fā)生

三、安全保證體系技術(shù)組織措施

（1）成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，項目總工程師和項目施工負(fù)責(zé)人任副組長，專職安全員、施工員和各施工隊長為成員；

（2）建立施工安全責(zé)任制，明確目標(biāo)責(zé)任；

（3）嚴(yán)格按照國家對施工隊伍的要求，在施工合同中明確注明對安全管理具體要求，簽訂施工安全責(zé)任書，在開工前建立起完整的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，接受工地施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)；

（4）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，施工前進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全交底，由施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體施工人員《建設(shè)工程安全管理條例》以及其他的法律法規(guī)，重點建設(shè)單位土建單位制定的有關(guān)安全施工的各項規(guī)章制度；

（5）施工人員必須服從現(xiàn)場保衛(wèi)、警衛(wèi)人員的管理，遵守工地管理規(guī)定。嚴(yán)禁攜帶火種、.、爆炸品、管制刀具等進(jìn)入庫區(qū)；

（6）每個施工作業(yè)面由施工隊長作為安全責(zé)任人，先對施工人員進(jìn)行安全教育和安全管理，嚴(yán)格遵守安全施工中的各項制度，并協(xié)助建設(shè)、土建保衛(wèi)安全科對所發(fā)生的各種事件進(jìn)行檢查；

（7）施工期間，施工現(xiàn)場內(nèi)確實需要動用明火時，施工方應(yīng)提前三天向建設(shè)、土建施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面的動火申請，經(jīng)書面批準(zhǔn)后，由保衛(wèi)安全科確定專人跟班作業(yè)，并攜帶滅火器具現(xiàn)場監(jiān)控；

（8）施工期間，從場區(qū)內(nèi)向外運各種材料時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，值勤人員核準(zhǔn)后才能出工地，如有違反者，有權(quán)進(jìn)行強行扣押，交由安全保衛(wèi)科處理，進(jìn)門物資同樣以有關(guān)部門批準(zhǔn)，值勤人員核準(zhǔn)后才能進(jìn)入工地；

四、吊籃使用方案

(一)施工方案

1、必須使用廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品，有生產(chǎn)許可證、合格證和產(chǎn)品使用說明書，并有當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門頒發(fā)的準(zhǔn)用證，嚴(yán)禁使用無證土制吊籃腳手架。

2、吊籃腳手架施工必須有專項施工方案，內(nèi)容應(yīng)包括吊籃和挑梁錨固、配重等抗傾覆裝置的設(shè)計計算以及挑梁的錨固施工詳圖和相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

3、施工方案要根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制，能夠指導(dǎo)現(xiàn)場施工，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后方可實施。

(二)制作組裝

1、挑梁錨固或配重等抗傾覆裝置符合要求。吊籃組裝必須符合設(shè)計要求。

2、吊籃使用前必須進(jìn)行荷載試驗，填寫試驗記錄。

3、電動(手板)葫蘆等輔助動力設(shè)備必須使用檢驗合格的產(chǎn)品。

(三)安全裝置

1、吊籃必須有2根直徑為125mm以上的鋼絲繩作保險繩，升降葫蘆必須有保險卡，吊鉤必須有防止吊物滑脫的保險裝置。所有保險裝置必須安全有效。

2、作業(yè)人員應(yīng)系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用，掛在上方可靠、牢固的地方，嚴(yán)禁掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。

3、在上吊籃前一定要對吊籃進(jìn)行安全檢查

1)

限位裝置、制動裝置；

2)

安全鎖；

3)

升降裝置（含手動升降裝置）；

4)

鋼絲繩防松裝置；

5)

電氣安全裝置；

6)

緊固件有否松動；

7)

運動的零部件有否卡陰現(xiàn)象；

8)

減速箱及傳動裝置有否足夠的油量

4、上吊籃后一定要遵守吊籃的使用要求作業(yè)

1）每臺懸掛設(shè)備應(yīng)建立產(chǎn)品使用、檢驗、維修

wiki.zhulong.com/baike/detail.asp?t=維修、保養(yǎng)檔案。

2）懸掛作業(yè)區(qū)域下方應(yīng)設(shè)置警戒線

wiki.zhulong.com/baike/detail.asp?t=警戒線，并在醒目處設(shè)置“禁止入內(nèi)”牌。

3）吊籃不得作為電綈使用，且不允許在懸吊平臺上擅自另設(shè)吊具。

4）不允許在懸吊平臺里使用梯子、凳子、墊腳物等進(jìn)行作業(yè)。

5）置于懸吊平臺里的載荷應(yīng)分布均勻，且不得超過額定載荷。

6）懸吊平臺在運行時，作業(yè)人員不得施工操作，并應(yīng)密切注意周圍情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即切斷電源。

7）常設(shè)吊籃水平移位時，應(yīng)先將其提升至屋面位置；非常設(shè)吊籃水平移位時，應(yīng)先將其放置底面位置。

8）作業(yè)完畢后，常設(shè)吊籃應(yīng)停放在屋面規(guī)定位置；非常設(shè)吊籃應(yīng)停放在最底層位置，并固定。

9）不允許繩索連接后使用。

10）在懸吊平臺里進(jìn)行電焊作業(yè)時，應(yīng)做好絕緣保護(hù)，不得用鋼絲繩作為電焊接地線。

11）安全鎖手柄、自鎖鉤不得人為用物體撐起，使之失效。

12）電氣控制箱應(yīng)由一人操作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即切斷電源。

13）作業(yè)時，應(yīng)妥善保管好施工工具，防止高空墜物。

14）緊急時措施：

a)

作業(yè)時斷電，應(yīng)立即切斷電源，防止突然來電時發(fā)生意外；

b)

篇（3）

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題，指出造成問題出現(xiàn)的主要因素，分析針對在建筑工程管理中應(yīng)如何改善建筑工程安全管理，并提出切實有效解決措施。

一、建筑工程施工安全管理存在的問題

1、責(zé)任制不落實、不健全

相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上，沒有真正貫穿于整個施工當(dāng)中，有的連紙上的責(zé)任制都沒有，光憑口頭上提出安全管理的重要性，常常落實不到施工現(xiàn)場，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作在不少工地處在“講起來重要，做起來次要”的境地。未能真正體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，缺乏必要的管理機制。

2、缺乏崗前培訓(xùn)，安全教育不足

建筑工程施工過程中的勞動者，大多數(shù)都是文化程度不高、技術(shù)素質(zhì)不強的農(nóng)民工群體，由于其接受的教育少，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，也不清楚該通過何種方式來進(jìn)行自身安全保護(hù)，加之在參與建筑工程施工過程之前，企業(yè)也沒有對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，最終導(dǎo)致了建筑工程施工過程中危險因素的產(chǎn)生

3、資金投入不足，管理滯后

施工單位為了競標(biāo)成功刻意壓低工程造價，安全管理預(yù)算被竭力壓縮。有些施工單位負(fù)責(zé)人對安全重視程度不高，致使施工安全款項被挪用，或者干脆安全資金投入量就不足，長此以往，使得一些老化的機具設(shè)備得不到及時更新，超期超載服役，有的工人缺乏使用常識，粗暴使用設(shè)備，缺乏定期養(yǎng)護(hù)。

4、缺乏保險機制的保證

目前，我國建筑企業(yè)安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業(yè)市場有一定的關(guān)系?，F(xiàn)有的保險業(yè)務(wù)種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù)，這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而忽視了安全投保的投入。我國應(yīng)借鑒國外的保險機制經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范保險市場，從而建立和完善建筑業(yè)的保險機制。

5、安全文明施工管理經(jīng)常被管理階層忽視

項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認(rèn)識，安全施工管理意識相當(dāng)?shù)?，不能正確認(rèn)識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現(xiàn)場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的事故發(fā)生，為此政府也出臺了很多有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，但是于相關(guān)管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規(guī)流于形式，安全文明施工的理工作成了為應(yīng)付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。

二、建筑施工安全管理的解決措施

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

首先，明確建筑施工安全生產(chǎn)公司經(jīng)理、公司生產(chǎn)經(jīng)營、公司技術(shù)經(jīng)理、安全部門、技術(shù)部門、組織部門、生產(chǎn)計劃部門及項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目工長、施工員、項目班組長、項目工人、分包單位負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康，由公司安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，各級、各部門、各項目經(jīng)理部組織實施。其次，主管部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全控制指標(biāo)層層落實下去。最后，認(rèn)真貫徹落實好建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)條例和辦法，做到懂法、守法、不違法。

2、提高管理、操作人員素質(zhì)及加強安全教育管理

管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此，建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項目的安全得到保障，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質(zhì)，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。

3、建立安全資金保障制度

建立安全資金保障制度，加大安全專項投入，強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。例如大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等，編制安全資金使用計劃，嚴(yán)格按照計劃實施，對淘汰的高耗能設(shè)備叫停，盡可能選用環(huán)保新型設(shè)備。在使用設(shè)備前要對儀器設(shè)備進(jìn)行檢查，不能盲目使用。設(shè)專人對設(shè)備進(jìn)行定期的、科學(xué)的、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)和維修。建立設(shè)備臺賬，做到有據(jù)可查，有理可依。安全設(shè)備及防護(hù)用具要配備齊全、發(fā)放及時有效、使用安全。對進(jìn)場材料要進(jìn)行檢查驗收，要有檢測報告、合格證、生產(chǎn)廠家和供貨商資質(zhì)要齊全有效，還要檢查施工材料是否滿足施工需求，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試合格才能使用。

4、安全責(zé)任保險制度

目前，我國的工傷保險制度還存在相關(guān)法規(guī)不健全，工傷保險差別費率等級劃分不符合行業(yè)實際情況等問題，落實情況不夠理想。一旦發(fā)生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經(jīng)受由于不夠完善的事故賠償制度和復(fù)雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。

保險業(yè)介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發(fā)展安全責(zé)任保險制度，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任險、公眾責(zé)任險等險種，如建立無責(zé)任工傷保險制度，其特點是不需要有無責(zé)任的證明或追究責(zé)任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。另外，為提高建設(shè)單位的安全管理意識和自覺性，安全責(zé)任保險制度應(yīng)規(guī)定保險公司設(shè)定工傷保險保費的多少與建設(shè)單位自身的安全業(yè)績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設(shè)單位以往的安全業(yè)績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔(dān)的保費也相應(yīng)較少，反之，則所需要承擔(dān)的保費較高。

5、施工單位應(yīng)保證安全文明施工管理工作有效落實

建筑項目施工單位作為工程建設(shè)最直接的參與方，對施工安全管理負(fù)有直接責(zé)任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現(xiàn)場管理水平的領(lǐng)導(dǎo)班子對施工現(xiàn)場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除；安全事故發(fā)生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應(yīng)于工程施工全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，以確保建設(shè)施工過程中施工人員人身和財產(chǎn)安全。作為項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。

6、提高安全隱患和風(fēng)險識別能力

識別潛在安全隱患和風(fēng)險，準(zhǔn)確分析、判斷風(fēng)險來源，并對安全風(fēng)險加以歸類，是建筑工程安全管理和風(fēng)險防范的關(guān)鍵。建筑工地安全隱患無處不在，往往具有廣泛分散的特點，并且這些隱患可能被掩藏，導(dǎo)致識別起來具有一定的難度，因而需要采取科學(xué)方法進(jìn)行處理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，將安全隱患進(jìn)行分類總結(jié)，制定相應(yīng)的監(jiān)督應(yīng)對措施。

7、施工現(xiàn)場臨時用電管理

施工現(xiàn)場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護(hù)接零系統(tǒng)供電；施工現(xiàn)場供電系統(tǒng)必須要有“三級配電兩級保護(hù)”；分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30M；施工現(xiàn)場每臺用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱，且必須滿足“一機、一閘、一漏”的要求，嚴(yán)禁用同一個開關(guān)箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設(shè)備（含插座）；負(fù)荷線必須采用耐用型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜；電纜不得有破損和老化現(xiàn)象。嚴(yán)禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座；使用手持電動工具前，必須先檢查外殼、手柄、負(fù)荷線、插頭等完好無損，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時要立即有專業(yè)人員進(jìn)行更換與維修。遵守現(xiàn)場總包其他臨時用電的各項規(guī)章制度。

結(jié)束語

總而言之，建筑工程管理作為工程安全、企業(yè)管理以及企業(yè)效益的前提，對企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益具有著至關(guān)重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足，這些不足則直接制約了建筑工程質(zhì)量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作，它涉及到了工作中的很多方面，需要不同的部門進(jìn)行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實踐中不斷地創(chuàng)新和研究來找出優(yōu)化建筑施工管理工作的方法，以此來使建筑工程質(zhì)量有所提高，并使企業(yè)得到更好的發(fā)展，從而使建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到提升。

參考文獻(xiàn)

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[2]安文闊.我國建筑施工安全問題及其對策探究[J].山西建筑，2010.

篇（4）

眾所周知，建筑施工企業(yè)是高危作業(yè)行業(yè)，具有較高的安全事故風(fēng)險，安全生產(chǎn)是施工企業(yè)永恒的主題。早在1952年的第二次全國勞動保護(hù)會議，就提出勞動保護(hù)工作必須貫徹安全生產(chǎn)的原則，明確了安全與生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一關(guān)系，要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須把關(guān)心生產(chǎn)和關(guān)心安全統(tǒng)一起來。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，全國各地興建大量建設(shè)項目，在建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大中，施工現(xiàn)場的安全事故也多起來了，因之引起中央重視，相繼制定了多種有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)以加強安全管理。杭州市地方政府也頒發(fā)相關(guān)文件，細(xì)化安全管理的方方面面，如市建委98年的《施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》、99年的《杭州市建筑工程塔式起重機安裝拆卸使用管理辦法》、2000年的《杭州市建筑工程施工安全管理辦法》、2004年的《關(guān)于加強建筑工地起重機械安裝、使用安全監(jiān)督管理的通知》、2005年的《關(guān)于切實加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的意見》、2005年的《杭州市建設(shè)工地職工宿舍安全使用與管理暫行規(guī)定》等等；同時杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督總站也推出相應(yīng)的配套管理辦法和規(guī)定。中央和各級地方政府對建筑施工安全的高度關(guān)注和加強管理有力地遏制了建筑工地安全事故的頻繁發(fā)生，并由此推動了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。

在貫徹執(zhí)行有關(guān)施工安全的各項法律法規(guī)、文件制度的運作過程中，人是首要因素。按建設(shè)部建質(zhì)〔2004〕213號文《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬-5萬平方米的工程至少2人，5萬平方米及以上的工程至少3人。近些年來，大量農(nóng)民工涌入城市建設(shè)工地，他們的文化基礎(chǔ)底子薄，安全意識不強，不能較快地適應(yīng)勞動密集型的施工現(xiàn)場，引發(fā)安全事故的概率大。由于多方面的原因，建筑工地發(fā)生的高處墜落、腳手架坍塌、物體打擊等危及人身安全的事故屢屢發(fā)生，且多數(shù)發(fā)生在農(nóng)民工身上?？梢?，光靠少量人的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上控制事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)面對建設(shè)工期長，露天高空作業(yè)危險性大，參建單位多、農(nóng)民工多等各種各樣的不利因素，工程建設(shè)期間所要承擔(dān)的安全風(fēng)險較大，一旦出現(xiàn)意外事故，工程承包人要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任很重。要降低施工安全風(fēng)險，可以采取幾方面的措施和方法，工程保險是施工企業(yè)轉(zhuǎn)移和減輕風(fēng)險的重要途徑之一。對于施工企業(yè)來講，有四種必要的保險種類，即工程保險、第三方責(zé)任險、工人工傷事故險、設(shè)備損失險等。盡管保險可以從經(jīng)濟(jì)上分擔(dān)部分損失，但不能把傷亡者的生命和健康與保險費簡單地劃上等號，因此還需要加強保險后的風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理的目的就是要規(guī)避和減少風(fēng)險，防范人身傷亡事故的發(fā)生，要做的基礎(chǔ)工作是提高作業(yè)人員的安全防范意識，這就需要我們大力加強企業(yè)的安全文化建設(shè)，其內(nèi)容為營造安全生產(chǎn)的氛圍，努力提高從業(yè)人員的責(zé)任性和安全專業(yè)知識水平，安全文化建設(shè)對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。安全文化是伴隨人類的生產(chǎn)活動而逐漸形成的，安全文化是人類生產(chǎn)活動與生存發(fā)展過程中的安全價值觀、安全方式、安全行為準(zhǔn)則以及安全規(guī)范、安全環(huán)境等一系列有關(guān)安全要素的綜合。一個企業(yè)的安全文化是全員的觀念、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全文化建設(shè)的范圍和深度，取決于企業(yè)安全管理的覆蓋范圍和管理層面。作為施工企業(yè)，必須重視并抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，應(yīng)該提高下面四個方面的認(rèn)識，并付諸實施。

一、 加強觀念文化建設(shè)，提高職工安全思想覺悟。安全文化的培養(yǎng)，要從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個問題。堅持“以人為本”作為安全工作的主題，抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念、結(jié)合工程實際，推行人性化管理，不斷豐富和提升安全文化，建立起具有企業(yè)特色的安全文化體系。充分利用宣傳欄、廣播、電視錄像、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)視頻等工具，廣泛深入地進(jìn)行法律法規(guī)安全教育，形成強大的宣傳聲勢，在全體職工中形成安全生產(chǎn)大環(huán)境，唱響“珍愛生命、關(guān)注安全”的主旋律，以提高企業(yè)職工的安全意識。

二、 加強制度文化建設(shè)，健全安全管理體制。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化，施工工藝的變化和工地實際情況，不斷改進(jìn)和完善安全管理機制，建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度?？梢圆扇∠鄳?yīng)的措施如：1、實行安全風(fēng)險抵押金制。將安全生產(chǎn)與專職安全管理人員的個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，增強各級安全管理的責(zé)任心。2、健全安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督制。嚴(yán)格執(zhí)行職級管理、干部與工人間的雙向監(jiān)督。上級安全管理人員監(jiān)督下級安全管理人員的工作，專職安全管理人員督促工人做到遵章守法，鼓勵工人要求項目部落實作業(yè)環(huán)境安全措施，解決現(xiàn)場安全問題。3、完善安全生產(chǎn)制度。安全控制的立足點應(yīng)放在事故的超前防范上，要及時警覺危險源和不利環(huán)境，有針對性的補充相應(yīng)的管理制度，將風(fēng)險降低到最小。4、實施安全信息公示制。施工企業(yè)內(nèi)部適時公布各工地當(dāng)月無事故安全生產(chǎn)信息、起到激勵示范作用；通報重大安全事故處理情況，不得遮蓋，以切實起到警示作用。5、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查制。公司一級的安全管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度，加強安全生產(chǎn)的巡視檢查，特別是在圍護(hù)、挖土、高大支模架搭設(shè)以及裝飾等多工種施工階段。對檢查出的安全隱患必須跟蹤到底，落實整改，消除隱患。

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引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設(shè)周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個較為復(fù)雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工安全問題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。

公路工程安全問題原因分析

公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結(jié)起來主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個方面。

1.1施工人員安全意識淡薄

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設(shè)備的安全管理問題

很多安全事故都是由于施工機械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理，對機械設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能拼設(shè)備，所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，

山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無理滋事，因此環(huán)境的影響也會威脅到施工的安全性。

1.4項目施工主體沒有正確認(rèn)識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系

一個質(zhì)量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來的安全管理問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。

1.6 違規(guī)作業(yè)帶來的安全事故

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強度未達(dá)到設(shè)計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產(chǎn)必須管安全的原則

即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時必須將安全管理工作一并考慮進(jìn)來，做到生產(chǎn)和安全并重。

2、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則

即項目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。

3、預(yù)防為主的原則

即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。

4、動態(tài)管理的原則

即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。

5、計劃性、系統(tǒng)性原則

安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時安全管理自身也是一個系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。

6、獎勵和懲罰相結(jié)合的原則

即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優(yōu)罰劣，做到獎勵和懲罰相結(jié)合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子，項目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質(zhì)量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。

（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動態(tài)管理機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實現(xiàn)全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識。項目部應(yīng)在工程項目開始對施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經(jīng)驗，避免安全事故的發(fā)生。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全管理規(guī)定、強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長效機制。

3.2抓好分包隊伍和勞務(wù)人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構(gòu)。由于目前分包隊伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專業(yè)性較強，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進(jìn)行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過定期的工地安全講座來實現(xiàn)。公路施工人員流動性相當(dāng)大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。

3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。

總結(jié)

安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

方東平.工程建設(shè)安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

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1建筑施工安全質(zhì)量管理的重要性

近年來，我國建筑施工安全事故發(fā)生率依然居高不下。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2010年以來，每年由于建筑施工事故的死亡人數(shù)仍然超過千人，以致每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失愈百億元。

2008年11月15日15時20分，浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地(露天開挖作業(yè))發(fā)生地面塌陷事故，造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落(車上人員2人輕傷，其余人員安全脫險)，造成施工人員8人死亡、13人下落不明。經(jīng)分析，此次事故暴露出五個方面的問題：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，管理不到位；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；對施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂；地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。

2009年3月19目13時35分，青海省南寧市商業(yè)巷南市場的佳豪廣場4號樓施工工地發(fā)生了坍塌事故，造成8人死亡。經(jīng)分析，這起事故是主要是由于施工單位違規(guī)操作，強行施工造成的，且存在著質(zhì)量安全意識不強，責(zé)任不落實，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象，企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成了安全質(zhì)量隱患。

2010年5月8日，由寧夏中吉建筑工程有限責(zé)任公司承建、寧夏現(xiàn)代監(jiān)理有限公司監(jiān)理的中衛(wèi)市文昌鎮(zhèn)五里村塞上農(nóng)民新居2號樓工程，在進(jìn)行外墻涂料施工過程中一名施工人員從五層墜落，送醫(yī)院搶救無效死亡。這起事故的發(fā)生是由于使用不合格的施工機械，安全教育、安全措施、安全防護(hù)等方面落實不到位。

2當(dāng)前建筑施工安全質(zhì)量管理存在的一些問題

我國的安全生產(chǎn)科學(xué)管理尚處于起步階段，許多建筑施工企業(yè)的安全技術(shù)水平和安全管理水平都還不高[1]，施工安全管理方面也存在著不規(guī)范、不嚴(yán)格，工人的素質(zhì)還不高，安全保護(hù)意識也不高，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)或者培訓(xùn)不到位就上崗作業(yè)；違章指揮、違章操作和違章施工在施工現(xiàn)場可隨處見到，使得我國現(xiàn)行建筑施工安全管理制度在施工現(xiàn)場沒有產(chǎn)生其效用，安全信息建設(shè)體系和生產(chǎn)安全監(jiān)督也尚待完善；而工程建設(shè)的新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，導(dǎo)致施工難度不斷加大，也產(chǎn)生了新的危險因素，使得建筑施工安全質(zhì)量的管理形勢仍然比較嚴(yán)峻。

（1）法律法規(guī)方面

法律法規(guī)的可操作性不強、不夠健全，還存在重復(fù)和交叉等。實際管理中過分注重條款的執(zhí)行，而忽視對具體情況和實際問題的研究。故隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工條件、工藝水平的變化，相應(yīng)的法律規(guī)程也要與時俱進(jìn)。

（2）建設(shè)單位方面

建設(shè)單位壓縮工期、直接分包。多年來，我國建筑市場競爭激烈，存在著建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位行為約束依據(jù)不足，造成了部分建設(shè)單位違背客觀規(guī)律[2]，一味追求工程進(jìn)度，不合理壓縮工期和工程造價，有的不按約定撥付工程款，有的肢解工程和變相肢解工程進(jìn)行分包等，這些問題普遍存在，埋下了事故隱患。尤其是工程前期大多數(shù)甲方一邊辦理相關(guān)手續(xù)，一邊將土方、地基工程分包施工，后期施工階段的暖通、裝修、門窗、保溫等分部分項工程甲方直接分包較多，總包單位管理難度加大，造成現(xiàn)場管理混亂，安全事故多發(fā)。

（3）施工企業(yè)方面

部分施工企業(yè)對項目管理不到位。一是部分施工企業(yè)未建立起有效的安全生產(chǎn)保證體系，特別是一些中小企業(yè)和外地施工企業(yè)，公司一級只有幾個人，安全管理機構(gòu)不全、人員不足，實際情況與申報安全生產(chǎn)許可證及開展工作需要差距較大，存在“高資質(zhì)、低管理”現(xiàn)象；二是非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，一些企業(yè)對項目部只收費、不管理，放任自流，企業(yè)一級的安全管理沒有落實；三是企業(yè)一級對施工組織設(shè)計和專項施工方案把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)安全技術(shù)管理體系流于形式；四是企業(yè)一級對監(jiān)管部門文件要求傳達(dá)貫徹不力，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開展不好；五是企業(yè)一級對全員安全培訓(xùn)、三類人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作做不到位。建筑行業(yè)整體素質(zhì)不高。農(nóng)民工在近4000萬建筑從業(yè)人員中占了近85％。這些人大多文化水平低，其操作技能和安全防護(hù)意識不高，其職業(yè)技能培訓(xùn)也不足。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入也不足，安全防護(hù)裝備落后，配備不足；基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)一味強調(diào)工程進(jìn)度，亂干、蠻干，普遍存在僥幸中求安全的現(xiàn)象；加上當(dāng)前一些地方政府的安全監(jiān)督力度不夠，有些施工企業(yè)取消或減少了專業(yè)的安全管理人員來節(jié)約成本。

（4）監(jiān)理企業(yè)方面

監(jiān)理企業(yè)未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任[3]，目前我國的注冊監(jiān)理工程師人數(shù)偏少，一個總監(jiān)掛名多個工地現(xiàn)象普遍，加之監(jiān)理人員培訓(xùn)不足，致使安全知識的培訓(xùn)空缺，導(dǎo)致監(jiān)理人員安全知識匱乏，對安全隱患識別能力低下，有的甚至視而不見，大多不能滿足工作要求。

（5）信譽和保險機制方面

市場經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)管理的重要手段是建立完善的市場保險機制。目前，我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設(shè)較之發(fā)達(dá)國家的差距還很大。雖然我國也在建筑安全方面做了一些努力，但是在可執(zhí)行性和執(zhí)行能力方面都還比較差，使得一系列的管理措施更多的不是效果而是流于形式了。

3建筑施工安全質(zhì)量管理的一些建議

（1）嚴(yán)格按各種法律法規(guī)參與工程建設(shè)各方主體的市場與安全行為

設(shè)計單位的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對防范施工生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見，在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點環(huán)節(jié)和部位，防止因設(shè)計不合理而發(fā)生安全生產(chǎn)事故；建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并應(yīng)依法履行安全報建和施工許可手續(xù)[4]，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，選擇的建筑施工企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條件；監(jiān)理單位如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求施工單位整改，監(jiān)理單位如發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，監(jiān)理單位對那些拒不整改或者不停止施工的施工單位，應(yīng)及時報告給有關(guān)主管部門；建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)條件，依法取得了相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，其承攬工程只能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)。建設(shè)工程應(yīng)提倡實行總承包，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由總承包單位負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程再分包給其他單位的，各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)分應(yīng)當(dāng)在包合同中明確，轉(zhuǎn)包掛靠等現(xiàn)象要杜絕。

（2）施工安全預(yù)警和評估機制建設(shè)需加強，施工企業(yè)的信譽和保險機制需建立

實現(xiàn)施工安全的基本保障是預(yù)防建筑工程安全生產(chǎn)中的事故。目前施工安全危險預(yù)警和評估方面的行之有效的機制還缺乏，應(yīng)認(rèn)真、深入和科學(xué)的分析、研究已發(fā)事故；缺少安全信息，近發(fā)事故和施工安全科學(xué)發(fā)展信息的應(yīng)該及時宣傳傳播。目前，我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設(shè)與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距[5]。意外傷害保險開展緩慢，企業(yè)安全生產(chǎn)信譽脫節(jié)于市場準(zhǔn)入度。政府可將承包商的評價標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)的安全業(yè)績，如果是因為文明施工或安全生產(chǎn)而受到處罰或清除建筑隊伍的中標(biāo)企業(yè)，要記入行業(yè)的信用記載檔案。

(3)建筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)要建設(shè)，建筑安全生產(chǎn)思想觀念要更新，建筑生產(chǎn)安全監(jiān)管、監(jiān)察體系和工作機制的建設(shè)要加強

當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著特點是管理信息網(wǎng)絡(luò)，安全衛(wèi)生信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中重要的基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)主管部門要盡快建立起以網(wǎng)絡(luò)及其集成系統(tǒng)構(gòu)成的各類信息管理系統(tǒng);建筑安全生產(chǎn)思想觀念需更新，變?yōu)楝F(xiàn)代思維，建筑安全生產(chǎn)的理論研究需加強，研究國外先進(jìn)的研究和實踐成果;建筑安全文化在行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展應(yīng)由政府、企業(yè)采用多種形式來進(jìn)行引導(dǎo)，使建筑安全文化建設(shè)大眾化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李杰，周福來，徐化王．建筑施工安全技術(shù)．北京．中國建筑工業(yè)出版社．1991

[2]張仕廉，董勇，潘承仕．建筑安全管理．中國建筑工業(yè)出版社．2005．

篇（7）

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引 言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用建筑行業(yè)的施工中，同時這也意味著建筑行業(yè)的危險性進(jìn)一步提高。建筑業(yè)歷來就屬容易發(fā)生事故的高危行業(yè)，尤其是隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快以及政府對準(zhǔn)入政策的調(diào)整，越來越多建筑企業(yè)的出現(xiàn)，施工隊伍也不斷地壯大，此時安全生產(chǎn)應(yīng)該是建筑施工單位首先需要解決的問題。目前我國已經(jīng)臺了《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律、法規(guī)為依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了有力武器。結(jié)合近年來的建筑施工安全監(jiān)督工作實際, 就如何加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理談?wù)剛€人看法與建議。

轉(zhuǎn)變政府職能, 改進(jìn)監(jiān)管模式

就目前形式而言,政府建筑工程安全監(jiān)督部門仍然是“運動員”和“ 裁判員”兩個角色集于一身, 這樣很不利于建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開展, 而且也容易滋生腐敗。要加快轉(zhuǎn)變政府職能, 把政府不該管的事項, 交由公民、市場和社會去處理和運作, 應(yīng)該盡快建立一個合理的建筑施工監(jiān)管模式, 打造一個公開、公正、公平合理的平臺。最好是實行市場化安全生產(chǎn)管理機制，引入建筑施工安全生產(chǎn)評價中介組織機構(gòu),建立政府、社會中介組織、企業(yè)三級管理體制。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項目) 安全管理提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求,使管理制度化和規(guī)范化, 達(dá)到實現(xiàn)本質(zhì)安全的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項目) 的安全管理體系, 安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評價機構(gòu)屬社會中介組織, 應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件, 包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等,并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé),它可以受聘于建設(shè)單位(業(yè)主) 、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位,對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時監(jiān)督評價。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)政策,成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評價機構(gòu), 強化建設(shè)單位( 業(yè)主) 安全生產(chǎn)責(zé)任, 可鼓勵其聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,強制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。建筑施工安全評價機構(gòu)做出的評價結(jié)果要及時上報建筑安全監(jiān)督管理部門,以便監(jiān)督管理,并可以據(jù)此來進(jìn)行安全文明工地和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評定。

2加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè), 進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)工作

1) 加強組織機構(gòu)建設(shè)。

自1999年以來, 全國各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站, 但到目前為止,由于政府執(zhí)法財政和人力資源有限, 許多地區(qū)還存在著質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象， 經(jīng)費來源嚴(yán)重不足,安全監(jiān)管工作難以充分開展, 削弱了安全監(jiān)督的力度。所以國家要制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機構(gòu)模式, 比如說單位性質(zhì)、經(jīng)費來源問題; 負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題;組織制度行為規(guī)范問題;檢查檢測設(shè)備問題等等。

2) 充實人員,提高素質(zhì)。

目前各級建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的人員特別是專業(yè)技術(shù)人員緊缺,也直接影響了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。就拿我單位來說, 直接能參與建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督的只有20多人,而近年來全市僅市區(qū)每年在建的房屋建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建筑面積就達(dá)到人均100多萬平方米, 這還不包括市政工程等其他項目, 現(xiàn)有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以完成建筑安全的監(jiān)管工作。建筑安全監(jiān)督人員必須加強學(xué)習(xí),提高專業(yè)素質(zhì), 要具備專業(yè)技術(shù)知識, 使監(jiān)督工作到位, 能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患, 從而為事前預(yù)防提供有力保證。建議盡快實施建筑施工安全專業(yè)化監(jiān)督制度, 走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子,合理劃分專業(yè), 保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。還要督促監(jiān)管人員保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,做到有法必依, 執(zhí)法必嚴(yán)。

3建立長效機制, 加強日常監(jiān)管

1) 改變只注重建筑施工安全專項大檢查的做法, 要加強日常監(jiān)管, 主動出擊, 建立稽查、巡查隊伍, 把所有建設(shè)工程項目全盤納入監(jiān)管范圍;要改變單一的運動式檢查, 從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計中的安全保證措施是否到位, 檢查安全責(zé)任制的建立和實施情況, 以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況; 做好開工前的安全條件審驗工作,堅決杜絕無證施工現(xiàn)象。

2)加強對安全生產(chǎn)管理資料的管理。在日常檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象: 由于一個人同時兼做幾個工地的資料員,所以不論施工現(xiàn)場的具體情況如何, 這幾個工地的安全資料如出一轍, 造假現(xiàn)象非常嚴(yán)重, 有些錯誤明顯與實際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項工作, 也反映了我們監(jiān)管力度不夠。我們應(yīng)采取有力措施, 根除資料造假, 把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機的結(jié)合起來,通過加強對施工安全資料的管理來強化現(xiàn)場安全管理。

4盡快完善配套措施, 以促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

1) 規(guī)范意外傷害保險做法,保險公司在經(jīng)營建筑職工意外傷害保險業(yè)務(wù)過程中, 應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平; 可以通過建筑安全服務(wù)中介組織向施工單位提供與建筑職工意外傷害保險相關(guān)的施工現(xiàn)場風(fēng)險評估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等安全服務(wù),從而防范安全事故, 規(guī)避風(fēng)險,減少理賠。可建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)記錄, 根據(jù)施工企業(yè)表現(xiàn),由保險公司返回部分保險金給企業(yè), 用于增加對安全生產(chǎn)的投入。

2)促進(jìn)安全生產(chǎn)保證金制度的建立與完善?？梢越梃b投標(biāo)保證金的做法建立安全生產(chǎn)保證金制度, 要求建設(shè)單位將安全費用存入指定的安全專戶作為安全生產(chǎn)保證金,專用于安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)事故的解決、安全生產(chǎn)獎勵及處罰等。對于招投標(biāo)中的安全防護(hù)、文明施工措施費, 由業(yè)主單獨列支,存入指定賬號并由政府監(jiān)管。這項措施可以為安全生產(chǎn)提供有力的物質(zhì)保障。

5監(jiān)理單位納入安全考核的范圍

建立建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的安全生產(chǎn)保證體系,大力推行安全監(jiān)理制,對監(jiān)理單位及人員安全監(jiān)理業(yè)績實行考評并作為年檢或注冊依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備取得安全生產(chǎn)考核合格的專職安全監(jiān)理人員,并對其實行問責(zé)管理。

6盡快普遍完善舉報制度

舉報制度也是一種有效的監(jiān)督方式, 建筑安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報制度, 公開舉報電話、信箱或電子郵件地址, 受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,并設(shè)有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用, 及時、廣泛的掌握各施工企業(yè)安全生產(chǎn)的情況、線索, 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,從而增加監(jiān)督管理的力度。

篇（8）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念和"恪守、堅持兩個第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設(shè)理念，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實消除安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真解決施工建設(shè)中的突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保郴寧高十四標(biāo)建設(shè)平安順利推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

以"平安工地"建設(shè)活動為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到郴寧十四標(biāo)全線，將"兩項達(dá)標(biāo)、四項嚴(yán)禁、五項制度"真正落到實處，施工安全風(fēng)險得到有效控制，減少事故總量、預(yù)防較大事故、杜絕重特大事故，推進(jìn)十四標(biāo)全線安全生產(chǎn)管理水平整體提升。

三、活動內(nèi)容

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

嚴(yán)格按照交通運輸部《關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見》（交公路發(fā)[2008]116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關(guān)人員實行責(zé)任登記；項目部各部室、各施工隊?wèi)?yīng)按實際分工明確崗位職責(zé)；特種設(shè)備必須到有關(guān)部門進(jìn)行檢測鑒定；項目部應(yīng)建立各項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全故事應(yīng)急求援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。

在郴寧十四標(biāo)全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產(chǎn)管理制度，包括生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)"兩個五分鐘"制度（每次上班前五分鐘進(jìn)行交底，下班前五分鐘進(jìn)行總結(jié)講評）、賦予專職安全員絕對權(quán)利、安全生產(chǎn)違規(guī)處罰細(xì)則、安全生產(chǎn)事故月報制、安全生產(chǎn)經(jīng)費計量管理辦法等。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度

按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)；橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構(gòu)件施工等；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度

項目部應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；堅持"兩個五分鐘"制度，對分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并持證上崗。

（四）加強施工安全隱患排查治理

安全部應(yīng)制定安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。

（五）施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)

施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時便道設(shè)置、施工便橋的安全預(yù)算、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收；嚴(yán)格執(zhí)行"兩項達(dá)標(biāo)" （施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定；施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定）、"四項嚴(yán)禁"（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進(jìn)行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施； "五項制度"（1、施工現(xiàn)場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。2、施工安全監(jiān)理制度：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備進(jìn)場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。 4、設(shè)備進(jìn)場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)費用保障制度）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

施工作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)立安全警示標(biāo)志。橋梁高墩施工時必須搭設(shè)好腳手架，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作。隧道施工必須嚴(yán)格落實各方責(zé)任，做好超前預(yù)報、監(jiān)控量測、爆破監(jiān)控等各項工作。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)郴寧公司和總監(jiān)辦要求，項目部應(yīng)絕對確保1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費，并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費全部做到?？顚Ｓ谩ｍ椖坎堪踩a(chǎn)經(jīng)費應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。

（七）強化安全生產(chǎn)專項檢查

加強安全生產(chǎn)日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度。

（八）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練

項目部應(yīng)根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為響應(yīng)郴寧公司關(guān)于開展"平安工地"建設(shè)活動的號召，我項目部相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)：

組長：李祥雙

副組長：蔣孝華、吳世告、劉會蘭

成員：姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳

平安辦公室主任：姜勇，辦公室設(shè)安全環(huán)保部，各大小施工隊隊長為平安工地負(fù)責(zé)人。

五、活動時間及范圍

活動從2010年開始，2011年結(jié)束，為期兩年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達(dá)標(biāo)示范年。郴寧十四標(biāo)全線所有在建工程均應(yīng)納入"平安工地"創(chuàng)建范疇。

六、活動步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010.5.10-2010.5.30）

項目部成立"平安工地"建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機構(gòu)，認(rèn)真部署，采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知"平安工地"建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）示范實施階段（2010.6.1-2010.7.30）

1、項目部要對照工作目標(biāo)及"平安工地"建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。

（三）抽查、觀摩交流階段（2010.8.1-2010.10.31）

項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項目部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行"平安工地"建設(shè)活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織十四標(biāo)全線進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。

（四）達(dá)標(biāo)推廣階段（2010.11.1-2011.12.31）

根據(jù)郴寧高速公路建設(shè)的實際，結(jié)合全省高速公路系統(tǒng)"平安工地"建設(shè)活動實施情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗，在郴寧高速公路全線推廣。

2011年10月初郴寧公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全線"平安工地"建設(shè)活動達(dá)標(biāo)推廣階段工作，并報省高管局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并接受省交通運輸廳和省高管局的檢查。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

項目部各部室、各施工隊要把深入開展"平安工地"創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強創(chuàng)建"平安工地"的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動做為加強施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。

（二）強化措施、積極落實

各施工隊要根據(jù)各自的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時，要把"平安工地"建設(shè)活動與落實國務(wù)院"安全生產(chǎn)年"提出的"三個突出"和"三個加強"緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)展；要把"平安工地"建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平的整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

篇（9）

Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.

Key words: construction project; construction safety management measures;

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

安全工作不是單一的部門和個人的工作，它的成敗決定企業(yè)的前途和命運，是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。具備良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟(jì)效益，使國家和集體的財產(chǎn)免遭損失，使職工的生命安全得到保障，否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí)，提高安全意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作，才能避免和減少安全事故的發(fā)生。

一、安全管理存在的問題

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。

（一）對安全管理重視程度不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全責(zé)任重大，對于國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只在口頭上講安全和文明施工，或為了應(yīng)付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

施工安全體系不健全

建筑施工安全體系形同虛設(shè)，名存實亡，安全機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全責(zé)任制未能認(rèn)真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全指標(biāo)，未能逐級簽訂安全責(zé)任制，安全無從考核。

（三）安全管理不嚴(yán)格

施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式；施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底，針對性不強，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法；生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及

時救助和處理。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)不高

施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，安全意識不強，自我保護(hù)能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。

（五）建筑安全資金投入不足

建筑施工過程中，安全在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有:一些地區(qū)安全費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中；建設(shè)單位不按時撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。

二、加強建筑施工安全管理的措施

（一）增加觀念、落實責(zé)任

在管理工作中，應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認(rèn)識到建筑施工安全責(zé)任重大，將國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層建立健全安全責(zé)任制，明確安全管理人員及其職責(zé)，明確各有關(guān)單位，以及有關(guān)人員的安全責(zé)任，建立安全管理的資料檔案，安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。

建立健全安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度

安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。各工地施工項目部均成立由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機構(gòu)，明確項目經(jīng)理為施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項目管理相適應(yīng)的專職安全員；同時，在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的兼職安全員；設(shè)置安全生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)管理格局，使單位的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。

篇（10）

1.引言

安全施工問題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到許多社會問題，從實踐表明，對于施工企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)采取以下原則：（1）預(yù)防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作，要相應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。（2）安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的實際情況，對施工中可能出現(xiàn)的安全問題、不安全因素加以認(rèn)真分析，制定施工方案，采取對策措施。（3）全員管理，安全第一的原則，在整個安全管理中，樹立安全第一的思想，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”在整個安全管理中，使全體參與施工的人員自覺地共同遵守，保證安全施工。

2.安全施工責(zé)任制度實施

對于施工安全實行來說，關(guān)鍵是落實到每個人身上，因此筆者認(rèn)為落實每個人的安全施工責(zé)任制度是相當(dāng)關(guān)鍵。

（1）實行由項目經(jīng)理職責(zé)。項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)各項方針、政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度以上級機關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定，結(jié)合本項目的具體情況，制定貫徹實施細(xì)則，建立和健全各項安全生產(chǎn)工作崗們責(zé)任制，并檢查執(zhí)行情況。堅持貫徹“安全第一”預(yù)防為主方針，把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產(chǎn)中存在的問題。

對本項目職工要實行安全技術(shù)和紀(jì)律教育，組織進(jìn)場人員進(jìn)行安全教育和安全交底，組織實施逐級防火責(zé)任和崗位防火責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，工程施工特點制定和實施和安全措施，經(jīng)常督促專職安全員進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)，對發(fā)生傷亡要及時上報，并認(rèn)真分析原因，提出和實現(xiàn)整改措施以及獎懲規(guī)定。每周組織一次安全檢查。

（2）實行項目副經(jīng)理總施工安全生產(chǎn)職責(zé)。由項目副經(jīng)理認(rèn)真執(zhí)行本項目的領(lǐng)導(dǎo)和部門在安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定，對本項目的職工在生產(chǎn)中的健康負(fù)全面直接責(zé)任。在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作。經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場和建筑物、機械設(shè)備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設(shè)施等是否安全達(dá)衛(wèi)生要求。

按時提出本項目安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)對措施項目的實施。制定和修訂本項目的安全管理制度，經(jīng)安管部門審查，提出意見，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或安委會批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)執(zhí)行。經(jīng)常對本項目職工進(jìn)行安全生產(chǎn)思想和技術(shù)教育，對新調(diào)入項目的工人進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場教育，對特種作業(yè)的工人，必須嚴(yán)格訓(xùn)練，經(jīng)考試合格，并持有操作合格證，方可獨立操作。發(fā)生事故時，應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和部門報告，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行事故的調(diào)查、登記和分析處理工作。開展各項安全管理工作，制定具體的安全管理措施。定期向公司質(zhì)安部門填報季度報告書。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。

（3）實行專職安全督導(dǎo)員生產(chǎn)職責(zé)。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全檢查監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的日常工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家各項安全文明施工的方針政策法規(guī)及要求，掌握安全動態(tài)，并經(jīng)常向項目經(jīng)理匯報工作。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)施工中違反操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)定時，應(yīng)堅持原則，立即制止，并按規(guī)定停止施工，向項目經(jīng)理匯報。不違章指揮，組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認(rèn)真消除事故隱患，發(fā)生工傷事故要立即上報，保護(hù)現(xiàn)場，參加調(diào)查處理。對施工現(xiàn)場搭設(shè)的排山架和安裝的電氣、機械設(shè)備與安全防護(hù)裝置，要組織驗收，合格后方能使用。

（4）實行施工組長安全生產(chǎn)職責(zé)。對本工程的班組安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，不違章指揮、制止冒險作業(yè)，對班組布置施工任務(wù)的同時對班組安全技術(shù)交底。協(xié)助工地負(fù)責(zé)人，對本工程內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)，但進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全。做好安全技術(shù)交底，領(lǐng)導(dǎo)班組搞好安全活動，組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人正確使用防護(hù)用品，檢查執(zhí)行情況。有權(quán)拒絕違章指揮、注意防火工作，發(fā)生安全事故要立即保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，并立即上報，參加事故調(diào)查分析。

（5）實行材料員的安全職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及上級機關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定，對所購買的材料的安全性能負(fù)責(zé)。按規(guī)定購買勞動保護(hù)用品及符合國家有關(guān)規(guī)定的材料，如：安全網(wǎng)、安全帽等。按規(guī)定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規(guī)定隔離存放。

（6）班組長安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程，有關(guān)安全生產(chǎn)等各項法規(guī)、法令，根據(jù)本組人員的技術(shù)、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。組織搞好班組安全活動，開好班前安全會。組織本班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，對新調(diào)入的工人要進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并及時上報。

（7）操作工人安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不蠻干亂干，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的勞動紀(jì)律，不得在施工現(xiàn)場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項安全學(xué)習(xí)和安全活動，提出改進(jìn)安全工作的意見，搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護(hù)意識和能力。服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，工作時思想要集中，堅守崗位，嚴(yán)禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場各項安全規(guī)定，正確使用安全“三寶”愛護(hù)各種安全設(shè)施及安全標(biāo)語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現(xiàn)場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育，凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報，并迅速及時搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，按“四不標(biāo)準(zhǔn)”原則處理。

3.安全施工防護(hù)技術(shù)措施

為搞好本工地安全生產(chǎn)工作，我公司將成立專門安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工地設(shè)立安全監(jiān)督小組，班組設(shè)安全員，形成一個健全的三級安全保證體系。負(fù)責(zé)工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在本工程中的安全責(zé)任。對施工人員實行強化安全教育，堅持“三級安全教育”，規(guī)范“三級安全交底”制度，施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件，積極改進(jìn)施工工藝和操作方法，改善勞動環(huán)境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險，所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監(jiān)控，采用數(shù)碼相機，照下安全生產(chǎn)過程，確保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管線安全）。完善現(xiàn)場急救措施，對工地內(nèi)將常駐兼職急救員，在出現(xiàn)緊急情況做好現(xiàn)場急救措施。同時與附近大醫(yī)院保持聯(lián)系，一有特殊情況打電話可立即到。

4.結(jié)語

隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業(yè)的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責(zé)任，同結(jié)合在施工中加強施工安全防護(hù)，強化整個工程的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮施工安全管理的重要性。

參考文獻(xiàn)：