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時(shí)間：2023-06-22 09:33:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
從機(jī)遇方面看，奧運(yùn)會(huì)籌辦對全區(qū)營造靚麗溫馨的城市環(huán)境、歡樂祥和的人文環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必將起到有力推動(dòng)作用，同時(shí)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；市十次黨代會(huì)支持西部地區(qū)發(fā)展，為石景山區(qū)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境；首鋼搬遷調(diào)整，將極大地優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，必將為我區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間。石景山區(qū)正處于從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化的首都文化娛樂休閑區(qū)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。我們將緊抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2008年我區(qū)工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧石景山為目標(biāo)，以辦好奧運(yùn)為重點(diǎn)，以功能區(qū)建設(shè)為依托，以招商引資為突破口，以行政能力建設(shè)為保障，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快CRD建設(shè)步伐，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化首都新城區(qū)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、以辦好奧運(yùn)為重點(diǎn)，全力做好奧運(yùn)保障工作。辦好一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)是歷史賦予我區(qū)的神圣使命，是我們義不容辭的責(zé)任，是今年工作的重中之重，石景山區(qū)將大力弘揚(yáng)“奧運(yùn)五種精神”，切實(shí)做好奧運(yùn)服務(wù)保障工作，確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦。重點(diǎn)抓好奧運(yùn)場館改造建設(shè)收尾工作；全力打造與奧運(yùn)相協(xié)調(diào)的城市環(huán)境，做好重點(diǎn)大街、奧運(yùn)場館、簽約酒店周邊和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境綜合整治，加快老舊小區(qū)的改造進(jìn)程；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和控制大氣污染的各項(xiàng)措施，確保奧運(yùn)期間大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，謀劃好奧運(yùn)后場館開發(fā)利用工作，大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。
二、以功能區(qū)建設(shè)為依托，全面推進(jìn)CRD建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“一二三六”的重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)CRD產(chǎn)業(yè)支撐體系，落實(shí)我區(qū)CRD建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃，全面推進(jìn)CRD建設(shè)?！耙弧?，即加快一個(gè)科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善中關(guān)村科技園區(qū)石景山園綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)北Ⅰ區(qū)一級(jí)開發(fā)工作，啟動(dòng)北Ⅱ區(qū)土地開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作?！岸?，即加快兩個(gè)休閑旅游區(qū)建設(shè)，要加快推進(jìn)東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)建設(shè)，完成若干景區(qū)國家4A級(jí)初評工作，完成若干娛樂項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)西部生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)?！叭?，即加快三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要發(fā)展壯大北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，加速基地成果產(chǎn)業(yè)化，全力支持首鋼新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，統(tǒng)籌做好首鋼調(diào)整搬遷后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目策劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)，整合澤洋大廈、萬商大廈及南園大廈等一批產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“六”，即加快銀河商務(wù)區(qū)、TSM商務(wù)區(qū)、北京國際雕塑園地下商務(wù)區(qū)、蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)等六個(gè)商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。
(一)積極開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。按照上級(jí)部門的總體安排，該鎮(zhèn)召開了動(dòng)員大會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了活動(dòng)辦公室：完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使黨員干部都能了解制度、熟悉制度，并按照制度辦事，提高了工作效率；集中開展了全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，組織召開了干群懇談會(huì)，查擺問題，并制定出了整改措施：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，通過開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式深入調(diào)查研究，廣泛聽取了群眾意見，撰寫了調(diào)研報(bào)告：對為群眾辦實(shí)事情況進(jìn)行了公開承諾：開展紀(jì)律作風(fēng)“集中整改月“活動(dòng)，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行警示教育，從嚴(yán)懲處。全鎮(zhèn)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)工作能力依法行政能力得到提高，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?？h動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會(huì)進(jìn)行研究，全面部署此項(xiàng)工作。成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的7名同志組建了4個(gè)指導(dǎo)組，配置了電腦、電話及車輛，負(fù)責(zé)活動(dòng)具體事項(xiàng)；制定了鎮(zhèn)《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段方案》、《實(shí)行零掉隊(duì)方案》、《破解五個(gè)難題方案》，確?；顒?dòng)順利開展：針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，在30多個(gè)村舉辦了”黨員夜?！保壳耙牙塾?jì)辦學(xué)習(xí)班120多課次：在邯鄲、石家莊等地成立了4個(gè)臨時(shí)黨支部，開展了寄送學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上送學(xué)、電話述學(xué)等學(xué)習(xí)形式，確保了學(xué)習(xí)全覆蓋。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“三年大變樣”活動(dòng)。按照縣委、縣政府“三年大變樣”活動(dòng)要求，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，完善了相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，召開了黨政班子專題研究會(huì)以及涉及村干部群眾代表會(huì)議，對涉及該鎮(zhèn)的“三年大變樣”工作進(jìn)行逐項(xiàng)安排部署，明確工程分包責(zé)任人，確保工作有序進(jìn)展：由各工程責(zé)任人牽頭，與縣級(jí)各部門搞好協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。
二、以新民居建設(shè)為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
自1978年以來，中國在改革開放政策的推動(dòng)下，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，現(xiàn)在已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?。特別是加入WTO后5年間，中國對外開放程度又有明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)獲得了更快發(fā)展。國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域幾乎全部開放，服務(wù)貿(mào)易業(yè)的160個(gè)領(lǐng)域中已經(jīng)開放了100多個(gè)，達(dá)到了一些發(fā)達(dá)國家的水平。2007年，中國吸收外資達(dá)到747億美元，連續(xù)15年居發(fā)展中國家首位；進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)21738億美元，仍居世界第3位；外匯總額已超過1.5萬億美元，高居世界第1位。這幾年中國的對外投資也獲得突破性的發(fā)展，2007年中國企業(yè)海外投資接近200億美元，累計(jì)已超過1000億美元，展現(xiàn)出了一個(gè)正在“走出去”的發(fā)展中大國的崛起。中國在當(dāng)代世界開放經(jīng)濟(jì)的格局中已經(jīng)轉(zhuǎn)型為一個(gè)開放度較高的新興經(jīng)濟(jì)體，這是不用置疑的。
與世界上很多經(jīng)濟(jì)崛起的國家相比較，中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有共性，也有其獨(dú)特性。具體來說，可以概括以下幾方面：
其一，開放過程的漸進(jìn)性。我們采取的是“摸著石頭過河”的辦法，許多領(lǐng)域的制度改革和對外開放政策出臺(tái)，都是先試驗(yàn)、先探路，然后再逐步鋪開。對外開放區(qū)域也是通過由點(diǎn)到線、再由線到面地展開，有效地控制了開放過程中可能產(chǎn)生的嚴(yán)重挫折。
其二，開放程度的非均衡性。過去30年，我國吸收外商直接投資和發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，過分地集中在東部沿海地區(qū)，導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放程度的非均衡性發(fā)展和貧富差距的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國利用外資總量的80%和對外出口總額的近90%都集中在東部地區(qū)。尤其是沿海珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，這里已成為我國對外開放度最高地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)。
其三，開放市場的不成熟性。我國的市場化基礎(chǔ)是通過政府主導(dǎo)改革建立的，政府與市場關(guān)系遠(yuǎn)不如成熟市場化國家那樣界定分明，在很多情況下政府行為成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主導(dǎo)力量。而且，政府行為造成國內(nèi)市場的“行政壁壘”，交易阻隔，產(chǎn)業(yè)雷同，使對外開放的市場吸引力也有很大削弱。
其四，開放風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性。相對于美國等高度開放國家的開放風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見性而言，我國開放風(fēng)險(xiǎn)有更多的不可預(yù)見性。這是因?yàn)槲覈_放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)還比較弱，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的低端，同時(shí)對外依存度增長很快而又缺乏主導(dǎo)國際市場、國際資源的能力，在對外開放中很容易出現(xiàn)難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。
其五，開放環(huán)境的打壓性。盡管我們抓住了冷戰(zhàn)結(jié)束后的和平發(fā)展機(jī)遇，但外部環(huán)境并不寬松。從80年代末我國遭遇西方國家的制裁之后，又遭遇到拉美國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、亞洲金融危機(jī)的沖擊；接著又發(fā)生“9?11”事件、阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭、“非典”流行疾病，以及當(dāng)前的美國次貸危機(jī)、美元貶值和國際石油價(jià)格瘋漲等等。
應(yīng)該說，中國發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一個(gè)與世界開放經(jīng)濟(jì)體系不斷融合的過程，又不斷發(fā)生撞擊的過程。中國經(jīng)濟(jì)正是在與世界經(jīng)濟(jì)的融合與撞擊中不斷地走向開放，現(xiàn)在已經(jīng)走出了封閉經(jīng)濟(jì)體制的桎梏，進(jìn)入到開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。當(dāng)前，中國要不要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有選擇，對外開放已不可逆轉(zhuǎn)?？梢灶A(yù)見從現(xiàn)在到2020年，中國開放型經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)全面地提速與提升，也將會(huì)出現(xiàn)新的或潛在的開放風(fēng)險(xiǎn)，這將是一種基本的發(fā)展態(tài)勢。
我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以會(huì)出現(xiàn)全面提速和提升的趨勢，原因是多方面的。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)層面看，我國經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)與優(yōu)化的發(fā)展期，國家競爭力的提升也正處在由要素驅(qū)動(dòng)到向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之際。尤其是我國東部地區(qū)，人均GDP已達(dá)到4000美元，正在進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)的上升期，這使我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了必要的內(nèi)在動(dòng)力。從國際經(jīng)濟(jì)格局分析，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已多年居世界第一位，特別是中國與開放度高的西方大國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足發(fā)展，相互依存的空間明顯擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國同美國、歐盟、日本的貿(mào)易額又創(chuàng)歷史新高，分別超過3000億美元、3500億美元、2300億美元?，F(xiàn)在，中國已成為日本的最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟、美國和日本也分別是中國第一、第二和第三大貿(mào)易伙伴，相互的關(guān)聯(lián)和依存十分緊密，已到了休戚相關(guān)、榮損與共的程度。中國加快提升對外開放水平，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，也就成為必然的政策選擇。
正因?yàn)槿绱耍袊?jīng)濟(jì)在加快融入世界開放經(jīng)濟(jì)體系的過程中，在獲得更多收益的同時(shí)，外部環(huán)境的變化或沖擊帶進(jìn)來的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大，對此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、創(chuàng)建我國開放型經(jīng)濟(jì)的國際競爭優(yōu)勢及其戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
全面提高我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是要在加快融入世界經(jīng)濟(jì)的過程中，增強(qiáng)我國開放經(jīng)濟(jì)的安全性，防范新的對外開放風(fēng)險(xiǎn)，消除各種潛在的隱患。包括可能出現(xiàn)的我國滯留在全球產(chǎn)業(yè)分工末端的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；對國際資源依賴度日益擴(kuò)大的資源安全風(fēng)險(xiǎn)；承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)；以及資本市場開放條件下的金融安全風(fēng)險(xiǎn)等等。
中國之所以要選擇發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然不只是為了融入開放的世界經(jīng)濟(jì)體系，更重要的是要為我國未來的發(fā)展贏得更廣闊的空間，以便在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上去占領(lǐng)國際市場，整合國際資源，加快中國的崛起。這是我國新世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“中國崛起”戰(zhàn)略的需要。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)這一長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)呢？或者說如何更全面地提升我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呢？這其實(shí)是一個(gè)更重要的問題。
美國等發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)僅僅靠擴(kuò)大外貿(mào)依存度是不夠的，甚至是危險(xiǎn)的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的開放經(jīng)濟(jì)體，首先是建立在自主經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上的，即使對國外資源、國外市場的依存度較高，但依賴性較低，它們都有國家的強(qiáng)大自主發(fā)展力和整體競爭力作支撐。中國入世后，外貿(mào)依存度增長很快， 2004年就高達(dá)70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年美國的24%和日本25%的水平。盡管這里面有一些不可比因素，關(guān)鍵是推動(dòng)我國外貿(mào)依存度迅速擴(kuò)大的主要原因，不是靠國家自我發(fā)展能力的提升，而是靠“外資主導(dǎo)”和“出口擴(kuò)張”兩方面拉動(dòng)，自然也就增大了開放進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)性。如果我們繼續(xù)推行“外資主導(dǎo)”下的低水平“出口擴(kuò)張”戰(zhàn)略，繼續(xù)增加對國外資源和國外市場的依賴性，即使我們采取很多風(fēng)險(xiǎn)防范措施，其風(fēng)險(xiǎn)也不可能防范或消除。
我們認(rèn)為，要全面地提高我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)建競爭優(yōu)勢，防范開放風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是要解放思想，重新審視我國對外開放方式與戰(zhàn)略重點(diǎn)。在對外開放的新時(shí)期，我們需要樹立“以我為主”的對外開放新思維。也就是說，維護(hù)國家自主發(fā)展的根本利益，是我們對外開放的“命門”所在。我們需要引進(jìn)外國資本，不能依賴外國資本；需要利用國外資源，不能依賴國外資源；需要進(jìn)入國外市場，不能依賴國外市場。世界上任何大國的崛起，依靠的都是本國自主發(fā)展的實(shí)力，依賴任何國家都是沒有前途的。中國越是擴(kuò)大對外開放，越要減少對國外的依賴性，這是我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我們加快創(chuàng)建開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭優(yōu)勢的基本要求。
要增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力，創(chuàng)建我國開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢，還需要尋找和培育對外開放戰(zhàn)略新的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)。具體來說，我們需要重新打造三股力量：一是國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力；二是國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力；三是國內(nèi)大型企業(yè)對全球資源的整合力。只有把這三股力量不斷放大做強(qiáng)，疊加起來，切入我國開放型經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，轉(zhuǎn)化為我國開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)排斥對外的依賴性，擁有更強(qiáng)的自我發(fā)展實(shí)力和整體競爭能力。究竟如何打造這三股力量？如何培育對外開放戰(zhàn)略新的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)？這里還需要分別作一些深層次的具體分析：
1. 增強(qiáng)國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力
中國入世以后，國內(nèi)市場已面向全球敞開，這只是發(fā)展開放型市場的基礎(chǔ)，并不是開放型市場的本質(zhì)特征。真正具有國際競爭力的開放型市場，應(yīng)該是一個(gè)市場化程度很高、國內(nèi)需求十分旺盛的市場，應(yīng)該是一個(gè)對國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場?，F(xiàn)在，由于我國國內(nèi)市場需求不足，“行政壁壘”很多，不僅開放度不高，且市場的巨大潛力也未有發(fā)掘出來。事實(shí)上，只要我們充分利用好國內(nèi)大市場這一獨(dú)特資源，充分發(fā)揮好國內(nèi)市場需求對國際資本配置的影響力，我們在掌控國際資源與國際市場主導(dǎo)權(quán)方面就擁有了最重要的戰(zhàn)略性籌碼。為此，我們要從以下幾方面加快增強(qiáng)國內(nèi)市場對國際優(yōu)質(zhì)資本的吸引力和配置力：（1）完善法制市場建設(shè)，營造一個(gè)統(tǒng)一有序、公平透明、信用度高的市場環(huán)境；（2）提高國內(nèi)市場需求和消費(fèi)購買力，充分發(fā)揮國內(nèi)市場需求對國內(nèi)外生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；（3）大力發(fā)展符合國際規(guī)范的要素市場，加快國內(nèi)外高端市場包括資本市場的接軌；（4）發(fā)揮國內(nèi)市場需求的規(guī)模優(yōu)勢和潛在吸引力，加快世界先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，依托市場實(shí)現(xiàn)合作共贏；（5）進(jìn)一步采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例和國際貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)國家根本利益，建立既開放又擁有保護(hù)力度的市場體系等等。
2. 提高國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須打造和擁有國際競爭優(yōu)勢的開放型產(chǎn)業(yè)。目前，隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量外資進(jìn)入中國，我國產(chǎn)業(yè)對國外資本的依附性日益強(qiáng)化，這種趨勢應(yīng)該警惕。我們不能總是按照國外壟斷資本利益的需要去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更不能總是停留在國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，要改變我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后狀況，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，建立起我們民族創(chuàng)新的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)體系，形成更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我們要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以不斷提高國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力，要著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端升級(jí)的通道，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈由國內(nèi)向國外發(fā)展的通道，加快我國產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、國際化的進(jìn)程。具體包括：一要加快國內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，培育附加值高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際上的獨(dú)特優(yōu)勢；二要加大對國外先進(jìn)技術(shù)的吸收與消化力度，發(fā)展企業(yè)的核心技術(shù)，不斷提升國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的開發(fā)層次和自主創(chuàng)新力；三要進(jìn)一步擴(kuò)大對高新技術(shù)的投入，集中力量開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際先進(jìn)技術(shù)，培育高端產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品出口；四要選擇包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向國外同業(yè)領(lǐng)域延伸；五要努力擴(kuò)大國家戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)的海外投資，加快對產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制，不斷拓展海外產(chǎn)業(yè)的國際化領(lǐng)域與市場規(guī)模等等。
3. 擴(kuò)大國內(nèi)大型企業(yè)對全球資源的整合力
在當(dāng)代的企業(yè)體系中，國際跨國公司是最具開放性的企業(yè)。與封閉型企業(yè)相比較，開放型企業(yè)的最大特點(diǎn)，就是它憑借自己有限的資源優(yōu)勢，能夠吸納整合各方面的社會(huì)資源，甚至包括全球某一領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源。以往，我們過多地拘于所有制轉(zhuǎn)型，其實(shí)單一的國有制或私有制企業(yè)，都不是開放型企業(yè)。我們應(yīng)盡可能地打破單一所有制的封閉性，打破單一地區(qū)或國家的局限性，使我國企業(yè)建立起更開放的投資主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。其中，最重要的是要不斷擴(kuò)大國內(nèi)大型企業(yè)對國內(nèi)外資源的整合力和控制力。這也是中國跨國公司的發(fā)展方向。從目前來說，我們至少要在以下幾方面做出努力：其一，加快國有資產(chǎn)的優(yōu)化與重組，盡可能促進(jìn)同業(yè)的國有資本與國內(nèi)外的社會(huì)資源向有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，突出主業(yè)，擴(kuò)大其主業(yè)的國際競爭優(yōu)勢；其二，大力推進(jìn)國內(nèi)外不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)融合，充分利用國有資本的規(guī)模優(yōu)勢，去主動(dòng)整合某些跨國公司的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌資源，建立起擁有相對控制力的國際化企業(yè)；其三，努力發(fā)展高科技民營企業(yè)，通過其掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，以小搏大，不斷吸納國內(nèi)外資本，整合國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，使之成長為擁有競爭活力或整合能力的國際市場新型主體；其四，中國已經(jīng)發(fā)展起來的跨國公司應(yīng)通過參與外資并購和自主并購，實(shí)施全球戰(zhàn)略，吸納整合全球資源，提升中國跨國公司的全球競爭力，并在與全球公司的合作與競爭中，進(jìn)一步成長壯大為全球性公司。
三、建立健全我國開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范體制
與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比較，中國對外開放的最大弱勢在于存在體制，最大的風(fēng)險(xiǎn)也來源于體制。要加快發(fā)展我國開放型經(jīng)濟(jì)，必須花大力氣全面拓展我國對外開放的廣度和深度，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在的問題是，我們應(yīng)該如何針對提升我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來設(shè)計(jì)其風(fēng)險(xiǎn)防范體制？在這方面我們還缺少實(shí)際知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還需要進(jìn)一步摸索或?qū)嵺`。依據(jù)科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我國對外開放中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，當(dāng)務(wù)之急是要深入研究開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制，并著力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制兩個(gè)層面上的轉(zhuǎn)變。也就是說，我們要按照經(jīng)濟(jì)市場化的運(yùn)行規(guī)律，在加快市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，來建立健全一套更加科學(xué)系統(tǒng)的、更適應(yīng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的風(fēng)險(xiǎn)防范體制。具體來說，至少應(yīng)在以下諸方面加大建設(shè)力度：
第一，建立健全外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)與管理的法律體系，尤其要按照國際規(guī)范和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快修訂完善我國現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，建立起以法律為基礎(chǔ)的、更加完整的進(jìn)出口效益約束指標(biāo)和監(jiān)控機(jī)制，以減少政府的行政控制，形成更加開放、有序、競爭、高效的市場體系。
第二，加快建立合理保護(hù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金制度，搞好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。對重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)和涉及貿(mào)易救濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，都要建立跟蹤機(jī)制與評價(jià)制度，鼓勵(lì)企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，以加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第三，建立和完善國家重要戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系，特別是要建立起形式多樣、配置合理的石油等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度和預(yù)警體系，包括處理危及國家能源資源安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。要加快海外資源多元化投資，確保海外重要資源的穩(wěn)定供應(yīng)渠道，減輕進(jìn)口資源價(jià)格變動(dòng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的傷害，并最大限度地減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，盡可能降低“資源安全”風(fēng)險(xiǎn)。
第四，健全與國際接軌的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)安全監(jiān)控體系，發(fā)展“綠色貿(mào)易”，特別是集中在產(chǎn)業(yè)低端的生產(chǎn)企業(yè)和資源性出口企業(yè)，要加快建立進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要通過嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境付費(fèi)政策，迫使企業(yè)必須支付環(huán)境成本，約束企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)或向生態(tài)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從源頭上防止發(fā)生重大的危害生態(tài)安全的事件。
第五，逐步建立更加完備的資本市場開放體系和金融資本監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)前要加快改革外匯體制，完善國際收支平衡機(jī)制，避免國外短期資本的沖擊，防止國內(nèi)金融資本泡沫膨脹。在改進(jìn)金融監(jiān)管和金融安全的前提下，建立起對進(jìn)出口貿(mào)易的完整金融支撐體系和公共財(cái)政體系，并相應(yīng)推動(dòng)人民幣的區(qū)域化、國際化和儲(chǔ)備貨幣化，進(jìn)一步化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。
第六，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制，完善針對弱勢群體的福利模式，避免為追求出口數(shù)量增長而犧牲勞工福利乃至國家整體福利的做法。要堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，健全社會(huì)成員共享改革開放成果的社會(huì)福利制度，防止因發(fā)展外經(jīng)貿(mào)而產(chǎn)生“貧困化”，避免社會(huì)利益階層分化而引發(fā)的社會(huì)危機(jī)。
寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)是寧夏乃至西部地區(qū)的重要戰(zhàn)略地帶，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?010年3月，總書記到寧夏考察時(shí)明確指出：“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快沿黃城市帶建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”在新一輪西部大開發(fā)中，加快推進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅對于實(shí)現(xiàn)寧夏及周邊地區(qū)全面小康社會(huì)目標(biāo)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，而且對西部地區(qū)走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，具有重要的創(chuàng)新和示范意義。
1、加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件
“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”緊靠黃河中上游，是西北地區(qū)重要的引黃灌溉地帶，集中了寧夏水、光、熱等核心資源。煤炭資源豐富，已探明儲(chǔ)量310億噸，居全國第6位，是西部水資源和煤資源結(jié)合最好的地帶。寧東煤田含煤面積約3500平方公里，是中國13個(gè)重點(diǎn)開發(fā)的億噸級(jí)礦區(qū)之一。風(fēng)能、太陽能資源豐富。
2、加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2.1 這是立足區(qū)情實(shí)際促跨越的需要
有水就有靈氣、就有生機(jī)、就有活力。古往今來，世界主要城市都是依靠大江、大河、大海而建設(shè)、而興旺、而發(fā)展。俗話說，天下黃河富寧夏。黃河流經(jīng)寧夏的區(qū)域是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心和精華地帶，可以說，寧夏唯黃河而存在、依黃河而發(fā)展、靠黃河而興盛。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)利用黃河流經(jīng)寧夏397公里、沿黃地帶集聚十座城市的優(yōu)勢，傾力打造西部最具潛力、最有特色、最有魅力、最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的沿黃城市帶（群），顯現(xiàn)出一幅“黃河玉帶綴玉珠，玉珠落玉盤”的美景。
2.2 這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促協(xié)調(diào)的需要
從發(fā)展階段來看，寧夏尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是寧夏城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化不能形成新格局的制約因素。從寧夏發(fā)展實(shí)際來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件、發(fā)展機(jī)遇、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平上。建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)是寧夏現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促協(xié)調(diào)的突破口，承載著人民群眾渴望發(fā)展的新期待、順應(yīng)了人民群眾追求幸福的新愿望。
2.3 這是優(yōu)化發(fā)展模式促轉(zhuǎn)變的需要
沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)地處黃河上游，地勢平坦、土壤肥沃，占黃河灌溉之利，得國家支持之策，結(jié)群眾勤勞之果，享有“塞上江南”的美譽(yù)。千百年來，沿黃城市致力于發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決了群眾溫飽，但守著金碗喝稀粥，群眾生活并不寬裕。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)的10年間，寧夏努力走出一條符合區(qū)情實(shí)際的興區(qū)富民發(fā)展路子，寧東能源化工基地、少生快富和退耕還林工程取得的巨大成就表明，寧夏雖是一個(gè)小省區(qū)，但如果著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，迸發(fā)出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，小省區(qū)也能辦成大事情。
3、加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對策建議
3.1 搶抓機(jī)遇、科學(xué)決策是加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提
加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)以銀川和吳忠為核心，石嘴山和中衛(wèi)為兩翼的城市群。在城市發(fā)展上，瞄準(zhǔn)國際化大城市，做大做美銀川，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力；科學(xué)定位石嘴山、吳忠、中衛(wèi)沿黃骨干城市功能，制定大縣城、特色鎮(zhèn)的發(fā)展思路，構(gòu)建以沿黃城市帶為核心區(qū)，大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村點(diǎn)線結(jié)合、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體新格局。
3.2 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是奮力寧夏推進(jìn)跨越式發(fā)展的保證
3、圍繞中心，服務(wù)大局，全面開展“七五”普法教育
4、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)法制宣傳教育工作深入開展
5、學(xué)法知法，守法用法，共創(chuàng)、崇尚法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，培養(yǎng)守法習(xí)慣，強(qiáng)化用法意識(shí)
7、深入開展法制宣傳教育，全力服務(wù)發(fā)展大局
8、弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧社會(huì)
9、弘揚(yáng)民主精神，加強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)法治環(huán)境
11、普法教育你我他，法治建設(shè)靠大家
12、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
13、傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神
14、學(xué)法用法、依法辦事，提高全社會(huì)法治化水平;
15、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì);
16、深入開展‘七五’普法，全力推進(jìn)“法治社區(qū)”
17、天天學(xué)法明是非，時(shí)時(shí)想法強(qiáng)觀念，處處守法樹、加強(qiáng)法制宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。
20、弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國;
21、弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展;
22、加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)法治新會(huì)建設(shè);
23、深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)進(jìn)程
24、以憲為尊，以法為本，依法辦事，依法維權(quán);
25、樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威;
26、有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究
27、公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)相統(tǒng)一;
28、您的權(quán)益需要法律保護(hù)，法律權(quán)威需要您的維護(hù);
29、弘揚(yáng)法治精神，樹立法制觀念，堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)法治環(huán)境;
30、積極學(xué)法，自覺守法，主動(dòng)用法，誠心護(hù)法;
31、依法辦事，依法維權(quán);民主參與，民主監(jiān)督;
32、傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法制觀念，弘揚(yáng)法治精神
33、深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
34、學(xué)法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭
35、正確行使公民權(quán)利 自覺履行公民義務(wù)
36、法治建設(shè)無止境，和諧社區(qū)伴終生
37、加強(qiáng)法制宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
38、普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法治建設(shè);
39、以法為準(zhǔn) 以理說話 理性維權(quán)
40、加強(qiáng)法治、學(xué)好法律明是非，依法維權(quán)不吃虧
43、法以民為本，民以法為天
44、學(xué)法銘于心，守法踐于行
45、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，法制社區(qū)天地寬
46、學(xué)法、知法、守法、護(hù)法，為你為我為大家
47、法制社區(qū)重在行，和諧家園我先行
1、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
2、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
4、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作要注意把握以下幾點(diǎn)：
1、要牢固樹立以人為本的觀念；
2、要牢固樹立節(jié)約資源的觀念；
3、要牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷躍升、不斷形成共識(shí)和合力的過程。作為一名教師，學(xué)習(xí)完這篇重要的講話后，認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要樹立科學(xué)教育發(fā)展觀，深化對科學(xué)教育發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)教育發(fā)展觀是關(guān)系教育發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，它不僅包括要發(fā)展教育，而且包括為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，有什么樣的教育發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對教育的發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學(xué)教育發(fā)展觀應(yīng)該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。樹立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，加快教育現(xiàn)代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這一論述，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。對此，可以從以下幾方面來理解。
科學(xué)發(fā)展觀適應(yīng)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義面臨的新形勢。新世紀(jì)新階段，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列新的特征。從國際形勢看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。針對這種形勢，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須緊緊把握難得的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。從國內(nèi)形勢看，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。針對這種形勢，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。這為我們科學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供了根本遵循。
科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力日益增大，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡，迫切要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。人民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與積極性不斷提高；人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，迫切要求我們?nèi)嫱七M(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，適應(yīng)了這些新的發(fā)展要求，具有鮮明的時(shí)代特色。
科學(xué)發(fā)展觀豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。第一，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，進(jìn)一步回答了“為什么要發(fā)展”的問題；第二，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步回答了“為誰發(fā)展”的問題；第三，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)合睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展，進(jìn)一步回答了“怎樣發(fā)展”的問題；第四，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，堅(jiān)持黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步回答了“靠誰發(fā)展”的問題。所有這些，都豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)內(nèi)涵。
1. 我國總體小康的特點(diǎn)：低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡。
2. 全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)：在本世紀(jì)頭二十年，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
3. 全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：
① 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng);
② 基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。
③ 城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。
④ 社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。
4. 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：
堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其宗旨是為了更好地發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本——科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。
全面發(fā)展——就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展——就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展——就是要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
5. 怎樣促進(jìn)全面小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
① 樹立科學(xué)發(fā)展觀：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)(五個(gè)統(tǒng)籌)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
② 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。a.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益;b.走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化;c.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入;d.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。
③ 堅(jiān)持對外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作。
高一政治必修1小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)歸納相關(guān)文章：
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2.高中必修1政治《促進(jìn)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的教學(xué)設(shè)計(jì)
前言
伴隨我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展與深入，水利工程建設(shè)越來越受到關(guān)注，這不僅僅由于水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，同時(shí)更是因?yàn)樗こ剃P(guān)系到民生發(fā)展。因此，運(yùn)用更加科學(xué)有效的措施推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)前一定要特別關(guān)注的課題。就目前而言，我國的水利經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一定程度上開始趕超國際上的發(fā)達(dá)地區(qū)，但還是在一定程度上存在不足，特別是科學(xué)規(guī)劃、有效管理方面還是有一定的差距，需要采取更加科學(xué)完備的方法和措施，從而最終達(dá)到更高水平，推進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、概述
從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，一般我們說到經(jīng)濟(jì)，就會(huì)想到國民經(jīng)濟(jì)，而水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重是相當(dāng)大的。從概念上分析，水利工程經(jīng)濟(jì)主要是要以水利工程作為主要發(fā)展目標(biāo)，通過科學(xué)有效的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、勘查以及施工，建立起科學(xué)有效的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而不斷推進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而為國家建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)民生服務(wù)，這是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，同時(shí)也是進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要任務(wù)。
二、必要性及現(xiàn)狀分析
1.必要性分析
水利經(jīng)濟(jì)涵蓋內(nèi)容非常廣泛，其以水利工程建設(shè)為本體，在此基礎(chǔ)上水利工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、運(yùn)營、管理以及保護(hù)工作等等都屬于水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，是關(guān)乎我國民生生計(jì)的大事，因此要給予高度重視，同時(shí)水利工程的發(fā)展程度也在一定程度上會(huì)對我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的影響，做好水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我國生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的必要內(nèi)容，故此，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常必要的，并且要在未來的幾年中給予科學(xué)規(guī)劃，使其更好的推進(jìn)我國生態(tài)水利的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.現(xiàn)狀分析
就目前而言，在政府政策的大力督導(dǎo)下，在國家資金的大力支持下，我國的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)較過去取得了極大的進(jìn)步，但由于水利建設(shè)是一項(xiàng)相對規(guī)模比較龐大的項(xiàng)目，因此在經(jīng)營管理以及健康發(fā)展方面還存在這一系列的問題和難點(diǎn)有待進(jìn)一步解決，這也就給今后的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了更高的要求，需要在未來的工作中更好的把控水利建設(shè)發(fā)展的方向與要點(diǎn)，并采取更加科學(xué)有效的措施給予改進(jìn)與完善，進(jìn)而更好的推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝向更加健康有序的方向邁進(jìn)。
三、科學(xué)發(fā)展有效策略研究
1.做好統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃對于水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言具有重要的影響作用，由于水利工程屬于規(guī)模相對比較龐大的體系，因此涉及部門也相對較多，特別是各個(gè)職能部門，分工不同，工作內(nèi)容不同，所需要的政策扶持也有不同，因此，在進(jìn)行對水利建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)的過程中，需要考慮到各個(gè)相關(guān)職能部門的具體情況，并根據(jù)上級(jí)政策，采取必要的政策扶持以及幫助，對于相對較差的部門要給予一定的政策傾斜，從而更好的推進(jìn)其快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。
2.采取科學(xué)有效的改進(jìn)策略
采取科學(xué)有效的發(fā)展改革措施是當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快發(fā)展的必由之路，在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持按照政府的明確指示，并且在政府有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，擺脫盲目競爭，提高水利建設(shè)過程中職能業(yè)務(wù)的有目標(biāo)開展，特別是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)內(nèi)部整改工作，避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)過度的資源浪費(fèi)情況，更好的確保水利企業(yè)及單位的既定經(jīng)濟(jì)效益的獲得。同時(shí)，還要在此基礎(chǔ)上，開展良性的競爭，在上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示下，全面有序的開展各項(xiàng)符合市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加大對于外部資金的吸引，并且根據(jù)自身實(shí)際情況申請必要的政府補(bǔ)貼，能夠在確保經(jīng)濟(jì)效益，減少成本支出的基礎(chǔ)上健康有序的推進(jìn)水利建設(shè)的全面發(fā)展與壯大。
3.進(jìn)一步完善管理及監(jiān)督機(jī)制
管理與監(jiān)督是全面推進(jìn)水利建設(shè)與發(fā)展的重要條件，由于各種因素的影響，在水利建設(shè)發(fā)展過程中，一定會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，一旦問題產(chǎn)生勢必會(huì)影響到水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，這就需要管理與監(jiān)督機(jī)制在此情況下發(fā)揮作用，強(qiáng)化對相關(guān)工作的監(jiān)督管理力度，特別是對于資金去向的監(jiān)管，并且根據(jù)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況給予相關(guān)企業(yè)以及單位有力的政策及資金幫助，最終推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠更加順暢的開展。
4.全面提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
中國特色社會(huì)主義總體布局的形成，是我們黨對領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。深刻把握推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重大部署，必須深入領(lǐng)會(huì)這些部署對于建設(shè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要意義。從明確推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，到強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，再到提出生態(tài)文明建設(shè)，深刻表明我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的認(rèn)識(shí)在不斷深化，對中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高。在這個(gè)總體布局中，深入貫徹講話提出的重大部署，當(dāng)代中國必定會(huì)得到全面發(fā)展、全面進(jìn)步，中國特色社會(huì)主義事業(yè)必定會(huì)展現(xiàn)新的勃勃生機(jī)。
