時間：2023-06-22 09:33:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埪?lián)的工程項目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
截至6月底，區(qū)殘聯(lián)收入中央資金一般預(yù)算20.75萬元，彩票公益金28.44萬元；省級民生工程資金64萬元，事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金7萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金34.6萬元；市級資金191.11萬元。
截至6月底支出省級民生工程資金28萬元，省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金18.94萬元，市級資金10.5萬元用于精神要費(fèi)補(bǔ)助項目。
二、扶貧工作
區(qū)殘聯(lián)定點(diǎn)幫扶建檔立卡貧困戶10戶，均已脫貧。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《2019年單位包村干部包戶實施方案》，建立定點(diǎn)幫扶制度，根據(jù)市殘聯(lián)《關(guān)于做好2020年春節(jié)期間走訪慰問困難殘疾人工作的通知》，區(qū)殘聯(lián)將黨委政府的關(guān)懷和溫暖送到幫扶的殘疾人貧困戶身邊。疫情期間，區(qū)殘聯(lián)為雙河村送去消殺物品以及口罩等防疫物品，為卡點(diǎn)值守工作人員送去泡面等物資。六一期間，為貧困戶家庭子女送去學(xué)習(xí)用品等節(jié)日禮物。6月18日，殘聯(lián)工作人員下鄉(xiāng)開展入戶幫扶，了解扶貧對象麥?zhǔn)涨闆r，幫助貧困戶解決實際問題。
三、康復(fù)工作
（一）民生工程工作。
區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)貧困殘疾人康復(fù)民生工程項目，包括精神病人藥費(fèi)補(bǔ)助和殘疾兒童康復(fù)兩個子項。一是2020年貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助470人。已于5月14日完成打卡發(fā)放，發(fā)放補(bǔ)助資金47萬元。隨后區(qū)殘聯(lián)制定了《2020年區(qū)民生工程精神藥費(fèi)補(bǔ)助項目回訪方案》，“五明確”做好回訪工作。確保每位救助對象及時足額地收到救助資金?；卦L在各鎮(zhèn)辦完成后區(qū)殘聯(lián)按比例抽取進(jìn)行第二輪電話或入戶回訪。系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入464人。
同時為109名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；其中民生工程項目50人，國家項目24人，地方項目35人。目前殘疾兒童已經(jīng)進(jìn)入機(jī)構(gòu)開展康復(fù)訓(xùn)練。系統(tǒng)錄入康復(fù)救助兒童信息109人。
（二）精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作
2020年，區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人1311人，其中需要輔助器具的417人，已服務(wù)的552人，其中獲得輔助器具的39人。有康復(fù)需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)率：42.11%，輔具適配率：9.35%。
（三）輔具適配工作。
6月29日上午，區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合市江淮輔具中心的專家為有輔具、假肢矯形器需求的殘疾兒童現(xiàn)場評估，共篩查出有適配需要的殘疾兒童17名。系統(tǒng)錄入17人，其中民生工程項目9人已經(jīng)開始服務(wù)。
四、就業(yè)工作
（一）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作
1、疫情期間扶持情況。
根據(jù)淮殘聯(lián)【2020】5號關(guān)于在疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和基本生活保障工作的通知，區(qū)殘聯(lián)及時通知各鎮(zhèn)辦摸底申請上報轄區(qū)內(nèi)因疫情影響的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，并于2020年6月10日將疫情補(bǔ)貼打卡發(fā)放到位。區(qū)殘聯(lián)為22名就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放疫情補(bǔ)助，共計29275元，其中有14人房租補(bǔ)貼，7人生活補(bǔ)貼，1人養(yǎng)殖補(bǔ)貼，較好地解決了因疫情受影響的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，幫助他們度過難關(guān)。
2、2020年個人創(chuàng)業(yè)和陽光大棚項目開展情況。
根據(jù)區(qū)殘疾人就業(yè)扶持資金管理暫行辦法實施細(xì)則，區(qū)殘聯(lián)于4月28日開始申報殘疾人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報工作。此次申報包括：殘疾人個體工商戶、殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)、殘疾人從事規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)以及從事電子商務(wù)。截至6月17日，區(qū)殘聯(lián)共審核78人創(chuàng)業(yè)及6戶大棚申報材料，不符合文件要求的11人退回申報材料，退回原因是無營業(yè)執(zhí)照。共計撥付資金18.94萬元。
（二）殘疾人培訓(xùn)需求統(tǒng)計。各鎮(zhèn)辦上報培訓(xùn)需求89人，其中種殖培訓(xùn)需求27人，養(yǎng)殖培訓(xùn)5人，按摩16人，烹飪9人，面點(diǎn)3人，電器維修20人，計算機(jī)9人。
（三）殘疾畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。2020年區(qū)畢業(yè)殘疾大學(xué)生3名，兩名大學(xué)生已經(jīng)就業(yè)一名正在找工作。
（四）殘疾人新增就業(yè)、培訓(xùn)實名制錄入工作。區(qū)2020年就業(yè)信息系統(tǒng)錄入目標(biāo)任務(wù)是城鎮(zhèn)74人，農(nóng)村37人。截至7月8日，區(qū)完成信息錄入城鎮(zhèn)人，農(nóng)村人。
（五）殘疾人技能大賽摸底上報情況。
區(qū)殘聯(lián)積極摸底殘疾人技能情況，上報6人參加市殘聯(lián)殘疾人技能大賽，包括盲人按摩、計算機(jī)及烹飪項目。
殘疾人職業(yè)指導(dǎo)競賽上報情況。區(qū)殘聯(lián)于6月24日舉辦區(qū)第一屆殘疾人職業(yè)指導(dǎo)競賽，并選拔出5名參加市級競賽。競賽分為培訓(xùn)和比賽兩個環(huán)節(jié)，培訓(xùn)包括職業(yè)指導(dǎo)競賽全國標(biāo)準(zhǔn)及各個職業(yè)指導(dǎo)類型內(nèi)容，比賽環(huán)節(jié)重點(diǎn)在情景演示。每個參演人員認(rèn)真參賽，賽出水平。
（六）輔就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。區(qū)同濟(jì)醫(yī)院管理有限公司前期有意愿，目前材料已經(jīng)申報，區(qū)殘聯(lián)開始進(jìn)行審核審批。
五、宣傳體育工作
（一）惠殘政策宣傳工作開展。
1、愛耳日宣傳活動。3月3日是第二十一個全國“愛耳日”，在抗擊病毒肺炎的特殊時期，區(qū)殘聯(lián)采取線上宣傳的方式，將病毒感染的防護(hù)常識和聽力康復(fù)知識傳遞給在冊康復(fù)的殘疾兒童。
2、助殘日系列宣傳活動。
5月17日，是第三十次全國助殘日，今年的助殘日主題為：助殘脫貧決勝小康。區(qū)開展兒童康復(fù)篩查、康復(fù)救助培訓(xùn)班和入戶辦理殘疾證等系列活動。
區(qū)殘聯(lián)采用摸底排查，防漏報；通知，防延誤；預(yù)案制定，防疫情；建立臺賬，防漏篩“四防”工作法于5月21日下午組織殘疾兒童在區(qū)區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一參加專家篩查，專家統(tǒng)一從市兒童康復(fù)救助民生工程專家組抽取。
區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合鑒定專家為行動不便、臥床不起的殘疾人提供上門辦證的服務(wù)，2020年上半年上門辦理殘疾證16個，努力踐行打通服務(wù)殘疾人的最后一公里。
3、兒童康復(fù)救助培訓(xùn)班宣傳。5月25日下午，區(qū)殘聯(lián)為2020年度參加康復(fù)訓(xùn)練的兒童家長開辦了一場精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)暨殘疾兒童康復(fù)救助培訓(xùn)班。市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科劉寶生主任現(xiàn)場培訓(xùn)。約40名家長參加?？紤]到疫情影響，本次培訓(xùn)只針對肢體（腦癱）康復(fù)訓(xùn)練的兒童以及2020年度新增的通過康復(fù)訓(xùn)練篩查的兒童家長。
4、入戶宣傳活動。區(qū)殘聯(lián)借助春節(jié)慰問困難殘疾人、包保貧困戶、回訪項目受助對象等活動積極開展入戶宣傳工作，促進(jìn)惠殘助殘政策深入人心。
5、宣傳信息情況。上半年信息30余篇，其中省級媒體采用4篇，市級媒體采用9篇。區(qū)殘聯(lián)積極在就業(yè)贏未來欄目報送殘疾人創(chuàng)業(yè)者說，殘疾人就業(yè)故事，招聘信息及就業(yè)之星相關(guān)材料。
（二）殘疾人體育運(yùn)動員選拔情況
區(qū)殘疾人體育運(yùn)動員正在選拔中。
（三）讀書達(dá)人演講選手、文藝骨干等摸底篩選工作情況。
區(qū)正在開展讀書達(dá)人演講選手、文藝骨干等處于摸底篩選階段。
六、其他工作
（一）基層殘疾人基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作開展情況。
開展殘疾人之家、殘疾人工作站建設(shè)，建立集輔就業(yè)、托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)、文化體育、維權(quán)等各項服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)平臺，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務(wù)，不斷提高廣大殘疾人生活質(zhì)量，進(jìn)而加快殘疾人脫貧攻堅步伐。截至目前區(qū)建成4個殘疾人之家，30個工作站。有2個殘疾人之家，9個殘疾人工作站在建。投入資金51萬元。
（二）殘疾人證辦理恢復(fù)開展情況。
2020年1月31日，區(qū)殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于暫停辦理殘疾人證等工作的緊急通知》，暫停受理殘疾人證申請、換發(fā)工作，并暫停組織殘疾人證級別鑒定工作。4月20日，區(qū)殘聯(lián)在政務(wù)公開網(wǎng)回應(yīng)關(guān)切：恢復(fù)精神及智力兩個類別的殘疾證辦理工作。6月15日，區(qū)殘聯(lián)通知，陸續(xù)放開各類殘疾的鑒定工作。2020年上半年辦理殘疾證312個。
（三）重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
2020年，區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)為16戶重度殘疾人提供無障礙改造的任務(wù)。目前已摸排出有改造需求的對象，正在開展入戶核查工作。
（四）居家托養(yǎng)服務(wù)工作。
為保證民生工程的順利實施，區(qū)政府成立了以分管副區(qū)
長為組長，區(qū)直各相關(guān)部門參加的“區(qū)涉殘民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)殘聯(lián)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)民生工程項目和實施。區(qū)涉殘民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)涉殘民生工程的組織、指導(dǎo)和督查。區(qū)殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街鎮(zhèn)具體工作的開展，并協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)直各相關(guān)部門，以利工作的順利開展。在整個項目實施過程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，研究布置有關(guān)工作并解決相關(guān)問題，區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組深入各街鎮(zhèn)走訪、調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)民生工程的具體實施。
（二）嚴(yán)格落實政策，明確救助范圍
依照省市殘聯(lián)有規(guī)定，納入救助范圍的必須是貧困重度殘疾人。區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)嚴(yán)格按照享受低保和殘疾等級為二級以上人員劃定救助范圍。為本著對廣大殘疾人服務(wù)的宗旨，在換發(fā)二代證的等級鑒定工作中，率先對全區(qū)低保范圍以內(nèi)的殘疾人進(jìn)行鑒定，如在鑒定過程中，原二級以上，本次鑒定為二級以下的，以老證考慮，今年仍然納入救助范圍，如原先為二級以下，本次鑒定為二級以上的，以本次鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，納入救助對象。在整個鑒定過程中，我區(qū)共有179名原二級以上人員本次鑒定為二級以下，43名原二級以下人員，本次鑒定為二級以上，均享受了救助。另外，對本次鑒定為二級以上人員，原不享受低保但家庭生活存在困難的殘疾人，依照市民政局有關(guān)文件，依照政策適當(dāng)進(jìn)行了擴(kuò)面，以便納入救助范圍。
（三）認(rèn)真審核資料，加強(qiáng)檔案管理
在整個項目實施過程中，區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)對申請救助
人員的資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。特別是對低保證和殘疾證的審核中，區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)依據(jù)民政部門提供的資料，進(jìn)行認(rèn)真的查驗、審核。對殘疾證采取老證和新證并用的方法，重點(diǎn)審核老證。在確定救助名單后，區(qū)殘聯(lián)布置各街鎮(zhèn)規(guī)范建檔，做到一人不漏，檔案齊全。對每個救助人員的個人申請、身份證、殘疾證、低保證及審批表做到歸納整齊，一人一檔。同時，對所有公示材料，拍照留存，街鎮(zhèn)集中保管，以備查驗。
（四）注重宣傳引導(dǎo)，保證公開透明
為使廣大殘疾人對該項民生工程的政策規(guī)定有一個全
面的了解，區(qū)殘聯(lián)多次召開各街鎮(zhèn)村居有關(guān)工作人員民生工程專題會議，對各項民生工程的政策規(guī)定進(jìn)行解釋說明。區(qū)殘聯(lián)還根據(jù)區(qū)民生辦的安排，發(fā)放了三千多份“民生工程政策明白紙”，讓廣大群眾特別是殘疾人朋友對民生工程的政策規(guī)定有一個全面的了解。在確定貧困重度救助名單后，按照村（居）、街鎮(zhèn)和區(qū)三級公示原則張榜公示，在公示無異議后，上報市殘聯(lián)納入救助名單。
（五）加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金發(fā)放
區(qū)民生辦、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)省財政廳、省殘聯(lián)有關(guān)民生工程
項目資金管理發(fā)放的規(guī)定，專門在區(qū)財政局設(shè)立了民生工程資金專戶，對所有涉及民生工程資金實行專戶管理，區(qū)殘聯(lián)于上半年按省市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)救濟(jì)數(shù)量申報了區(qū)貧困重度殘疾人救助資金，并劃入民生工程專戶，統(tǒng)一由區(qū)民生辦管理。在10月中旬，省市殘聯(lián)配套資金到位后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，按各街鎮(zhèn)救助名單人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)分別轉(zhuǎn)入各街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)民政部門通過低保一卡通，全額發(fā)放。整個資金劃撥，發(fā)放規(guī)范有序及時。
二、存在問題：
沙坪壩殘聯(lián)的組成很有意思，11個工作人員，幾乎是清一色的娘子軍，當(dāng)然還有兩個“洪常青”。就是這么一支巾幗隊伍，面對全區(qū)24個街鎮(zhèn)4.81萬殘疾人，短短幾年實現(xiàn)了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、生活救助補(bǔ)貼、危房改造等9項全覆蓋，殘疾人生活得到極大改善。沙坪壩區(qū)殘聯(lián)獲得“‘十一五’全國殘疾人工作先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”等7項國家級榮譽(yù)。取得如此驕人的成績，她們的致勝法寶就是――“惠殘工程”。
區(qū)殘聯(lián)張理事長對記者說，她們結(jié)合沙坪壩區(qū)自身條件，通過惠殘工程這一“政府主導(dǎo)與社會分工相結(jié)合”的模式，由政府投經(jīng)費(fèi)，以項目為載體，整合社會資源，緊跟沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展步伐，緊貼殘疾人最現(xiàn)實的利益訴求，極大地提升了殘疾人平等參與社會生活的有利條件。
沙坪壩區(qū)惠殘工程充分顯示了政府主導(dǎo)作用?；輾埞こ添椖繋缀醺采w了殘聯(lián)所有工作領(lǐng)域，它不僅是殘聯(lián)一家的工作，每年區(qū)政府要開常務(wù)會研究，由政府下文要求全區(qū)各部門、各街鎮(zhèn)去落實?；輾埞こ痰暮芏囗椖慷紩粎^(qū)委、區(qū)政府列入當(dāng)年的民生工程，由區(qū)委、區(qū)政府加以督導(dǎo)。區(qū)殘聯(lián)每月都要把各街鎮(zhèn)惠殘工程開展情況向區(qū)委、區(qū)政府督察室匯報。政府投入經(jīng)費(fèi)逐年增長，從2005年的500萬增長到2011年的1080萬，直接用于殘疾人基本保障和服務(wù)。這種獨(dú)特的服務(wù)形式和運(yùn)作機(jī)制在重慶市也是鮮見的。
通過惠殘工程，沙坪壩區(qū)殘疾人工作在全區(qū)開創(chuàng)了聯(lián)動發(fā)展的局面?？v向上，各區(qū)級單位、各街鎮(zhèn)均明確分工，工程各子項目明確職責(zé)。2009年，又以項目實施表形式，確定了完成時限、主要內(nèi)容和責(zé)任單位。隨著惠殘工程的開展，各單位提高了為殘疾人服務(wù)的積極性，逐步從“要我做”變成了“我要做”。橫向上，參與惠殘工程的不僅有區(qū)里各職能部門，還有民營單位，甚至包括240多名殘疾人，他們以助殘員和聯(lián)絡(luò)員身份活躍在社區(qū)殘疾人工作第一線。
正因為有了這樣的機(jī)制，惠殘工程得以順利實施，不然靠殘聯(lián)這幾個人，全年幾十個惠殘項目是無法順利完成的。至今，惠殘工程已開展7年了，這7年是殘疾人獲得實惠最多的7年，是殘疾人工作最受殘疾人歡迎和肯定的7年。它不但成為殘疾人工作的載體，也成為沙坪壩區(qū)殘疾人事業(yè)一個響亮的品牌。在沙坪壩，只要提到殘疾人工作，人們首先想到的是惠殘工程；而提起惠殘工程，人們也會自然而然想到殘聯(lián)?；輾埞こ?，推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，濃厚了沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧氛圍。
4個100%，一支三位一體的活躍力量
要干事兒必須有一支能打硬仗的隊伍。幾年來，沙坪壩區(qū)殘聯(lián)在強(qiáng)化殘疾人組織建設(shè)方面下了大工夫，轄區(qū)內(nèi)殘聯(lián)組織覆蓋率達(dá)100%；各街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)專職委員、社區(qū)（村）殘協(xié)助殘員配備率達(dá)100%；他們的工作待遇落實率達(dá)100%；由此也實現(xiàn)了100%的殘疾人優(yōu)惠政策覆蓋率。區(qū)殘聯(lián)成立以來，首次形成了真正意義上的區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的管理層級，做到了“殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，殘疾人疾苦有地方訴說”，為“惠殘工程”開展提供了組織保證。
記者來到新橋街道煤園社區(qū)。社區(qū)殘疾人活動站寬敞明亮，我發(fā)現(xiàn)，這個房間大概是社區(qū)辦公場所里最大的一間了。幾名殘疾人在活動站里做著康復(fù)訓(xùn)練，社區(qū)康復(fù)員在一旁指導(dǎo)。街道領(lǐng)導(dǎo)介紹，全街道共有700多名殘疾人，每個社區(qū)都拿出最好的房子為殘疾人建立康復(fù)室。通過購買公益崗位上崗的康復(fù)員和聯(lián)絡(luò)員把社區(qū)殘疾人組織起來，開展康復(fù)訓(xùn)練、技能學(xué)習(xí)。街道每年安排約1.5萬元專項經(jīng)費(fèi)用于貧困殘疾人扶助。根據(jù)有就業(yè)能力殘疾人自身特點(diǎn)開展就業(yè)培訓(xùn)，然后將他們安置到協(xié)作單位就業(yè)。殘疾人業(yè)余生活，街道也想到前面，組織殘疾人唱歌、開趣味運(yùn)動會，還在轄區(qū)內(nèi)找了塊閑置的土地，定期組織殘疾人開展農(nóng)療，除草，種植應(yīng)季蔬菜，收獲后分給殘疾人，讓他們在活動中得到樂趣，又有實際收獲。
提到農(nóng)療項目，街道殘疾人專職委員非常興奮，她告訴記者：這個項目是我們街道獨(dú)有的，當(dāng)初設(shè)計殘疾人活動項目時我們就考慮，不能重復(fù)別人走過的路，人家街道開辦的書畫社、十字繡什么的已經(jīng)很成熟了，都在一個區(qū)域，老師就那么多，我們再開展這類活動和別人爭資源效果不會很好。于是開發(fā)了這個項目，以租借形式找到這塊地，街道、社區(qū)都有會種菜技藝的人。平時只要我們在各社區(qū)發(fā)個通知，很多殘疾人都愿意來這里除草、種菜。龍偉、龍玉是一對智力殘疾人姐弟，他們會寫字卻不會辨別方向，發(fā)給他們的康復(fù)器具也不會用，以前成天待在家里，開展農(nóng)療活動后，他們每次都參加。我們還協(xié)調(diào)駕殘疾車的肢殘人去接他們，能夠走進(jìn)社會，姐弟倆高興極了。
社區(qū)康復(fù)，一項整合社會資源的創(chuàng)造
人人享有康復(fù)服務(wù)是中國殘疾人事業(yè)的一大目標(biāo)。沙坪壩區(qū)殘聯(lián)殘疾人康復(fù)工作著實可圈可點(diǎn)。記者看到一組數(shù)字：全區(qū)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）34個，建立康復(fù)室達(dá)100%；全區(qū)118個社區(qū)和86個村設(shè)置殘疾人康復(fù)活動站達(dá)100%；康復(fù)醫(yī)生、協(xié)調(diào)員配備率100%；殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率100%，康復(fù)服務(wù)覆蓋率100%；殘疾人及其親友滿意率90%；每年投入約50萬元，對全區(qū)有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人，免費(fèi)開展“一周一次康復(fù)訓(xùn)練，一月一次上門服務(wù)，一季一次知識講座”的“三個一”康復(fù)服務(wù)。
也許你會問，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)該是衛(wèi)生部門的事啊，怎么也歸到殘聯(lián)工作里來了？我來告訴你，這也是沙坪壩區(qū)殘聯(lián)工作的一個特點(diǎn)，是他們整合社會資源為殘疾人服務(wù)的創(chuàng)舉。以新橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，在殘聯(lián)努力下，區(qū)政府從建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心時就考慮到殘疾人需求。不但為殘疾人建立了專門的康復(fù)長廊，配備了專職工作人員，還投資40多萬元，為位于2樓的中心安裝了一部電梯，電梯上有盲文標(biāo)識，極大地方便了殘疾人來此接受康復(fù)治療。區(qū)殘聯(lián)對中心建設(shè)給予極大關(guān)注，為中心配齊了所有康復(fù)設(shè)備。街道殘聯(lián)為中心提供了轄區(qū)內(nèi)殘疾人的動態(tài)信息。每到年終，區(qū)政府都把殘疾人工作作為中心年度考核的一部分，包括殘疾人服務(wù)、管理規(guī)范、檔案資料等。按殘聯(lián)要求，轄區(qū)殘疾人每周會到中心進(jìn)行一次康復(fù)訓(xùn)練；不能出門的重度殘疾人，中心每月派出醫(yī)生入戶為殘疾人體檢；每季度中心都要召集轄區(qū)殘疾人，舉辦一次康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療知識普及講座。這3個項目對殘疾人是免費(fèi)的，殘疾人只要把殘聯(lián)發(fā)的康復(fù)服務(wù)卡片交給中心登記就行了，所有費(fèi)用由政府支付。工作中，中心發(fā)現(xiàn)一般的康復(fù)訓(xùn)練項目不能滿足殘疾人的康復(fù)需求，便主動提出利用中醫(yī)館資源配合器械實施中醫(yī)理療康復(fù)，效果很好。
區(qū)殘聯(lián)還與民營的重慶泰恒眼科醫(yī)院合作，每年深入社區(qū)（村）免費(fèi)篩查白內(nèi)障和義診，累計服務(wù)10823人，完成白內(nèi)障扶貧復(fù)明手術(shù)641例。眼科醫(yī)院醫(yī)生不但圓滿完成殘聯(lián)提出的白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)起視力殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心職能。他們開辦了4期全區(qū)社區(qū)康復(fù)員白內(nèi)障、低視力及定向行走知識培訓(xùn)班。他們認(rèn)為，防盲治盲最重要的是要改變?nèi)藗兊囊庾R，社區(qū)康復(fù)員和殘疾人接觸多，掌握了相關(guān)知識能更好地完成防盲治盲工作。他們?yōu)樯鐓^(qū)配備了簡單的篩查工具――專門制作的表和手電筒。2011年底，一位失明多年的百歲老太太在社區(qū)康復(fù)員宣傳引導(dǎo)下來醫(yī)院做了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，當(dāng)她見到光明時，激動地在醫(yī)院走來走去，要好好看看這個再次給她光明的地方。
一、陽谷縣殘疾人工作基本情況
陽谷縣位于山東省西部，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，全縣現(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處,847個行政村,總?cè)丝?4萬人,其中殘疾人3.6萬人,約占全縣總?cè)丝诘?.5%，涉及全縣近五分之一的家庭。陽谷縣殘疾人聯(lián)合會成立于1990年，1998年單列為正科級事業(yè)單位，2002年正式獨(dú)立并設(shè)立黨組，現(xiàn)有干部職工16人，2003年投資170萬元建設(shè)了一所占地4092平方米、建筑面積1860平方米，集辦公場所、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療用品用具供應(yīng)等職能于一體的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。
二、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主要做法
(一)抓思想認(rèn)識，切實將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，明確提出了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康。殘疾人作為社會主義大家庭的一員，大多生活在農(nóng)村，由于受自身條件的影響和制約，他們與健全人在收入水平、生活狀況等方面存有不小的差距。因此，如何使全縣3.6萬殘疾人一道奔赴小康就成為我縣發(fā)展殘疾人事業(yè)的首要任務(wù)，也引起了縣委、縣政府的高度關(guān)注。縣主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報，深入鄉(xiāng)村、街道開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。當(dāng)了解到當(dāng)時縣殘聯(lián)還沒有自己的辦公場所，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)等項服務(wù)無法有效開展時，決定籌資建設(shè)一所殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，并要求縣殘聯(lián)抓緊研究制定規(guī)劃和方案，力爭在較短的時間內(nèi)，完成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以改變原來的落后面貌，滿足廣大殘疾人的不同需求，改善殘聯(lián)的服務(wù)、工作和生產(chǎn)、生活條件。
(二)抓建設(shè)規(guī)劃，積極做好各項籌建工作。建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施的思路確定后，縣殘聯(lián)立即成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,著手研究建設(shè)方案。根據(jù)中殘聯(lián)對殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需求，結(jié)合我縣實際，積極聘請規(guī)劃設(shè)計院人員對綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計。同時，我們對殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的選址進(jìn)行了實地考察，認(rèn)為陽谷縣城景陽路商業(yè)街東一塊6.6畝的土地，很適宜于建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，于是，我們積極與該宗土地單位柴莊居委會進(jìn)行協(xié)商，并采取政府劃撥的方式，將該宗土地使用權(quán)劃撥給陽谷縣殘聯(lián)，作為綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。征地問題政策性強(qiáng)，尖銳而敏感，對此，我們給予了高度重視，當(dāng)時，個別村民對征地持不同意見，為統(tǒng)一群眾認(rèn)識，解決占地問題，我們多次召開征地戶討論會，共同討論征地的條件及補(bǔ)償方法，得到了村民的理解和支持，僅用了5天的時間，就解決了征地問題。
(三)抓資金籌集，確保工程項目順利建設(shè)。要想干好某項工作，我們最常聽見的兩個字就是“沒錢”。但是我們要求大家沒錢找錢，決不允許讓“沒錢”成為不干事的理由，成為干不成事的托詞。按照中殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不低800平方米的要求,我縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項目，共占地4092平方米，建筑面積1860平方米，項目總投資170多萬元。為解決建設(shè)資金，我們多次召開會議，討論研究建設(shè)資金籌集工作,并確定了籌資方案；多措并舉，動員全社會的力量，積極籌措建設(shè)資金。一是我們緊緊抓住中殘聯(lián)關(guān)于對縣級殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼的這一機(jī)遇，爭取到中殘聯(lián)的8萬元扶持資金。二是聊城市殘聯(lián)十分關(guān)心我縣的殘疾人事業(yè)，拿出5萬元資金用來扶持我縣的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是盡管縣財政十分困難，仍然從福利彩票公益金收入中拿出20萬元，作為殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施開工的前期費(fèi)用。四是縣政府有關(guān)部門為殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)大開綠燈，在工程的立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用上給予了最大限度的支持，全縣累計為殘聯(lián)減免各項配套費(fèi)用達(dá)30余萬元。五是我們從2000年開始，按照省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，啟動了殘疾人就業(yè)保障金收繳工作，幾年來，累計收繳保障金100萬余元，并全部投入到綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中去。六是我們積極與施工單位進(jìn)行協(xié)商，對建設(shè)資金缺口部分，采取由施工單位墊付的辦法予以解決。通過這一系列的措施，有效保障了建設(shè)資金的需要。
(四)抓全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，我們專門聘請縣規(guī)劃建筑設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計人員，對綜合服務(wù)樓選址進(jìn)行了實地勘探，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和綜合樓地理環(huán)境實際，設(shè)計制定了工程建設(shè)方案。在施工圖紙基本定稿的情況下，我們一邊聘請縣招標(biāo)辦對綜合樓進(jìn)行了標(biāo)的預(yù)算，一邊向具有資質(zhì)的柴莊建筑公司等單位發(fā)出招標(biāo)通知，有效縮短了招標(biāo)操作時間。標(biāo)的預(yù)算編制完畢后，我們及時公開招標(biāo)，由縣建筑資質(zhì)量高、技術(shù)力量最強(qiáng)的柴莊建筑工程總公司中標(biāo)。中標(biāo)的第二天，項目工程正式開工，整個綜合樓從選址到開工只用了40天。為確保工程建筑質(zhì)量，我們積極聘請陽谷縣建筑工程監(jiān)理公司的監(jiān)理長期進(jìn)駐工地，對建筑工程實行全程監(jiān)理?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人都親臨指導(dǎo)工地、監(jiān)督施工，確保了工程質(zhì)量。
(五)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的工程建設(shè)氛圍。為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，我們工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，調(diào)度殘聯(lián)、施工單位和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人，聽取匯報，及時研究解決施工中出現(xiàn)的各種問題，在維護(hù)施工秩序方面，我們專門抽調(diào)兩名工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建設(shè)施工中出現(xiàn)的強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，切實保證施工順利進(jìn)行。
(六)抓配套設(shè)施，充分發(fā)揮服務(wù)職能。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成后，我們按照預(yù)先規(guī)劃,合理設(shè)置了縣殘聯(lián)辦公室、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、殘疾人服務(wù)社、殘疾人用品用具供應(yīng)站、康復(fù)醫(yī)療中心等場所。盡管面臨著負(fù)債壓力，但為保障綜合服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們本著因陋就簡、實用有效的原則，及時添置了一些器材和設(shè)備，并率先在聊城市建立了殘聯(lián)網(wǎng)站，開辟了一系列服務(wù)項目，積極為殘疾人提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2005年4月份，縣殘聯(lián)與職業(yè)中專聯(lián)合舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)殘疾學(xué)員30人，深受廣大殘疾人的歡迎。
三、建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)體會
總結(jié)過來的工作，我們之所以能夠在財力緊張、經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下建設(shè)成比較完善的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,主要有以下幾個方面的感想和體會。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是我們做好工作的根本。中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人事業(yè)，相繼出臺了一系列的文件規(guī)定，在資金、政策等諸多方面給予了傾斜?？梢哉f，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)單純依靠殘聯(lián)自身力量，建設(shè)較為完善的殘聯(lián)人綜合服務(wù)設(shè)施是很困難的。
二是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，要加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，絕不能“等、靠、要”，而是要解決思想，更新觀念，廣開思路，積極探索發(fā)展殘疾人事業(yè)的新途徑。
今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署2010年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2009年工作簡要回顧
2009年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（一）各項康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實施“復(fù)明行動”。2009年8月初，我們通過廣東經(jīng)商的**籍老板李鋒同廣東（心連心）獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實施白內(nèi)障復(fù)明行動。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，對白內(nèi)障復(fù)明行動進(jìn)行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對全縣26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費(fèi)落實情況和有關(guān)啟動事項同廣東心連心獅子會進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號”在永州做完手術(shù)即赴**做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費(fèi)為他們裝配假肢；免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。2009年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。
（二）勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，2009年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。2009年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。2009年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
（三）扶貧解困工作實現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。
（四）殘?；鹫魇粘煽冚x煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權(quán)力、推動殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。2009年縣政府常務(wù)會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究。縣長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”?？h委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認(rèn)識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實到位、督促檢查到位”?？h委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總?cè)藬?shù)和2007年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時，著力夯實工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關(guān)系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
（五）維權(quán)工作及時有效
為確保奧運(yùn)會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！
一、年工作簡要回顧
年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細(xì)心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，康復(fù)工作成效明顯。一是全面實施“復(fù)明行動”。年月初，我們通過廣東經(jīng)商的籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在縣實施白內(nèi)障復(fù)明行動。縣委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，對白內(nèi)障復(fù)明行動進(jìn)行了全面安排和部署。從月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對全縣個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查，通過一個月的調(diào)查摸底，共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人，初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對象后，我們就經(jīng)費(fèi)落實情況和有關(guān)啟動事項同廣東心連心獅子會進(jìn)行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù)，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持，省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號”在永州做完手術(shù)即赴做白內(nèi)障手術(shù)，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質(zhì)輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢;同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術(shù)，使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。
(二)勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。年我縣殘疾人在外打工謀生的由年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
(三)扶貧解困工作實現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué)，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學(xué)生4人，支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘保基金征收成績輝煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權(quán)力、推動殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。年縣政府常務(wù)會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”?？h委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認(rèn)識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總?cè)藬?shù)和年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關(guān)法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗，并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時，著力夯實工作基礎(chǔ)，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們組織得當(dāng)，地稅部門對應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關(guān)系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時有效
為確保奧運(yùn)會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關(guān)系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進(jìn)行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
大廳很寬敞。進(jìn)門右側(cè)是一圈宣示區(qū)，墻上密集的圖片和文字，向觀者講述著澄邁殘疾人和殘聯(lián)人的驕傲與訴求；左側(cè)是接待區(qū)，設(shè)施也比較簡單，靠內(nèi)墻是一排用來接待來訪者的矮柜臺，靠外墻則是一排供等候者休憩的座椅，側(cè)墻懸掛的電子顯示屏，卻是尺寸很大，頗有氣勢。
因為是周末，大廳里沒有什么人，穿過大廳才見到幾個正在訓(xùn)練的小運(yùn)動員。
這幢建筑面積1800平方米的5層大樓，就是去年剛剛投入使用的澄邁縣殘疾人綜合服務(wù)中心，全縣2.5萬名殘疾人的家。
澄邁縣委、縣政府重視殘疾人事業(yè)，多次召開專題會議討論殘疾人綜合服務(wù)中心的規(guī)劃和建設(shè)。2009年，縣里安排地處縣城中心地帶的這幢大樓給殘聯(lián)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。為了使該樓更適合殘疾人進(jìn)出與使用，縣殘聯(lián)投入140多萬元，對大樓進(jìn)行全面改造和裝修，增設(shè)電梯和無障礙通道，增加無障礙廁位，完善辦公設(shè)施配套。2011年9月，服務(wù)中心投入使用，殘聯(lián)辦公條件大大改善的同時，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、體育鍛煉及用品用具供應(yīng)等，也都有了平臺。
體育訓(xùn)練大廳的一角，女孩曾小若正在教練王福的指導(dǎo)下練舉重。作為一名舉重運(yùn)動員，她看上去有些纖瘦。曾小若是一名特奧運(yùn)動員。2011年6月，她代表中國參加在希臘雅典舉辦的第十三屆世界夏季特奧運(yùn)動會，一舉奪得女子舉重48公斤級提鈴、臥推、深蹲和總成績4枚金牌。自從有了這個服務(wù)中心，她與教練就挪到這里來訓(xùn)練了。在此訓(xùn)練的還有殘疾人羽毛球、乒乓球等項目。
縣殘聯(lián)王河章理事長仍然清晰地記得去年這個中心的揭牌儀式。海南省殘聯(lián)符理事長親自出席，縣里四大班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)參加，不少兄弟縣市的殘聯(lián)理事長趕來慶賀，加上殘疾人代表等，總共得有三四百人。在一個縣城，這動靜就很大了。于是，一次可能很簡單的揭牌儀式，辦成當(dāng)?shù)厣鐣毮康囊患笫?，這幢5層的大樓，自啟用之日起，不僅被殘疾人認(rèn)識，也被社會大眾認(rèn)識，一次效益非凡的宣傳活動，就這樣不經(jīng)意間完成了。
以互助來帶動
金江鎮(zhèn)殘疾人廖承勇的手機(jī)店，用廖承勇自己的話來說，生意“一般般啦”。據(jù)當(dāng)?shù)赝痉g，在海南話里，“一般般”就是“不錯”的意思。面積100多平方米，地處鬧市，月營業(yè)額數(shù)十萬，在縣里能有如此規(guī)模的手機(jī)店，不過兩家而已。廖承勇的店就是其中之一，果然是相當(dāng)“不錯”。
我們造訪廖承勇，卻與生意無關(guān)。
澄邁全縣推行適齡殘疾人兒童、少年隨班就讀，并實行“三免四補(bǔ)”政策。即免除義務(wù)教育階段、高中和職業(yè)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校學(xué)雜費(fèi)(含公用經(jīng)費(fèi))，免除義務(wù)教育階段和職中、職校課本費(fèi)，免除義務(wù)教育階段和職中、職校學(xué)生住宿費(fèi)，補(bǔ)助十二年義務(wù)教育貧困寄宿制學(xué)生生活費(fèi)，補(bǔ)助職中、職校助學(xué)金，補(bǔ)助十二年義務(wù)教育作業(yè)本費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)助中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)。同時，通過實施彩票公益金項目，資助農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人子女就學(xué)?？h政府每年安排預(yù)算12萬元，用于獎勵考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女。2011年，像往常一樣，13名考大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女領(lǐng)到了3500元到5000元不等的獎金。而與往常不同的是，這一次，他們每個人同時收到了手機(jī)賣場老板、肢殘人廖承勇贈送的一部手機(jī)、一張電話卡和兩件文化衫。
廖承勇助學(xué)，一方面當(dāng)然由于殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵，另一方面也源于自己的認(rèn)識。他覺得自己現(xiàn)在有飯吃了，日子過好了。雖然個人的力量還是有限的，但有多少力量就出多少力量吧，這樣可以帶動社會上有錢人來關(guān)心殘疾人。對于殘疾人，他感同身受，“先帶頭嘍”。
廖承勇做的還不止于此。據(jù)了解，在縣殘聯(lián)的支持下，廖承勇投資的一個殘疾人扶貧基地項目已經(jīng)啟動?；爻邪?0畝土地，計劃建豬舍、鵝舍，挖魚塘，水產(chǎn)與禽畜混養(yǎng)，預(yù)計安排6至10名殘疾人就業(yè)，帶動和輻射周邊60戶殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
一句平平淡淡的“先帶頭嘍”，蘊(yùn)含著無盡的行動的力量，以及感人的力量。有了這樣的力量，“帶動”就絕不僅僅是一種想象。
以扶持做保障
2005年，澄邁縣政府在海南省率先設(shè)立弱勢群體扶持基金。從那時起，全縣生活困難的殘疾人每人每月都能領(lǐng)取到60元的生活補(bǔ)貼。到2012年，享受這一補(bǔ)貼的殘疾人已經(jīng)有1600人，而每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也提高到100元。到目前為止，已經(jīng)累計投入近千萬元。
2010年起，通過海南省政府的補(bǔ)助，加上縣政府的配套，全縣355名重度殘疾人每人每月能領(lǐng)到150元的生活補(bǔ)助。2012年重度殘疾人補(bǔ)助對象增加到930人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也提高到每人每月200元。同時，195名精神、智力和重度肢體殘疾人納入“陽光家園”計劃，每人每月發(fā)放150元居家托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)，委托其家庭養(yǎng)護(hù)。
作為弱勢群體，澄邁殘疾人受到的扶持是多方面的。
文儒鎮(zhèn)土腰村的吳清穎小朋友，小腿自出生就彎曲，3歲才能站立行走，但因為小腿彎曲，走快一點(diǎn)或者多走幾步，就會摔跤。家里也曾帶她求醫(yī)，但錢花光了，只好回家。殘聯(lián)通過康復(fù)需求篩查，了解到小清穎的情況，馬上讓家長帶她到醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)她符合手術(shù)條件，安排她住院，免費(fèi)為其做矯治手術(shù)。現(xiàn)在，小清穎已經(jīng)走得像其他小朋友一樣好了。
開展“健康快車”和“亮睛”工程項目，使全縣大部分貧困白內(nèi)障患者通過免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，告別黑暗，重見光明；選送13名自閉癥和腦癱兒童、家長到省里康復(fù)和培訓(xùn)；向殘疾人免費(fèi)發(fā)放輪椅550輛，贈送盲杖、拐杖、助聽器等用品用具335件；2500多人次殘疾人參加實用技術(shù)培訓(xùn)……
扶持，是殘疾人在生產(chǎn)、生活遇到困難時堅強(qiáng)的保障。
項目名稱：xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：
主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會、xx省殘疾人聯(lián)合會建設(shè)單位：xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會
責(zé)任人：xxx（xx區(qū)殘聯(lián)理事長）
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。
項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%；設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。
資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。
二、項目建設(shè)的背景
（一）xx區(qū)基本情況
1、自然概況
（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。
（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園林、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬人，農(nóng)村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。
2、社會經(jīng)濟(jì)狀況
據(jù)統(tǒng)計資料，2006年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.91萬噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯⑽髌借F路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。
（二）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況
近年來，xx區(qū)各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)3個，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點(diǎn)。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴(kuò)展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計劃，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省先進(jìn)殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進(jìn)調(diào)查辦公室等稱號。
據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，全區(qū)累計扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。實施復(fù)明、助行、助聽項目，為524名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。
三、項目建設(shè)的必要性和可行性
1、項目建設(shè)的必要性
一、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機(jī)遇。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
2、項目建設(shè)的可行性
一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。三是有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機(jī)構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實可行。
四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況
項目建成后可為全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個行政村，12個社區(qū)殘疾人開展各項服務(wù)工作。具體情況如下：
五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
（一）建設(shè)目標(biāo)：
在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。
（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計劃建成標(biāo)準(zhǔn)化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務(wù)室、會議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。
六、投資概算與資金籌措
（一）項目總投資120萬元，分項投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%，設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。
（二）資金籌措
項目總投資120萬元，其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。
七、項目建設(shè)期限
項目從立項調(diào)查，實施方案編寫、批準(zhǔn)立項至全面建成通過驗收，建設(shè)期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。
八、效益分析
一是項目建成后，為進(jìn)一步落實《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推動全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎(chǔ)。二是項目建成后，將惠及全區(qū)35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動的場所，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動的需要。三是項目建成后，可提高殘疾人平等參與各項社會事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量，對于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后，為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了和諧社會建設(shè)，為提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)人任副組長，財政、審計、建設(shè)、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)綜合服務(wù)中心工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。
總體目標(biāo)：到2012年，全縣育齡群眾生殖健康和優(yōu)生科學(xué)知識基本得到普及,新婚和待孕夫婦自我防范出生缺陷發(fā)生風(fēng)險的意識和能力全面提高，出生缺陷預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制基本形成，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。主要指標(biāo)：
(一)已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識普及率達(dá)到90%以上；
(二)新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到90%以上;
(三)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；
(四)孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到85%以上；
(五)病殘兒夫婦再生育二孩的優(yōu)生指導(dǎo)和服務(wù)率達(dá)到90%以上。
二、項目及流程
（一）婚前免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查
享受對象：在我縣登記的適齡結(jié)婚人員。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照浙政發(fā)82號文件規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查項目，我縣檢查費(fèi)用為每對261元（男：116元，女：145元）。
工作流程：由縣婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》，凡參加免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員憑有效身份證件、《優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)券》，到縣婦幼保健所享受免費(fèi)檢查。
（二）孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測
享受對象：在我縣領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》的待孕婦女。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照浙人口計生34號文件規(guī)定的檢測項目，免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測費(fèi)用為每例100元。
工作流程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦或婚育服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》，符合條件參加免費(fèi)優(yōu)生檢測的人員憑有效身份證件、《優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》，到縣婚育服務(wù)中心或縣計生指導(dǎo)站接受免費(fèi)優(yōu)生檢測。
(三)困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕婦。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從懷孕初次建卡到分娩，按孕前保健要求所開展的產(chǎn)前檢查項目（包括產(chǎn)前檢查、相關(guān)輔助檢查及產(chǎn)前篩查等）。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每人不高于1200元核定（包括產(chǎn)前篩查費(fèi)用150元）。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕婦保健建卡時憑民政部門頒發(fā)的有效證件發(fā)放《困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查券》，凡符合上述條件的孕婦憑三證（困難家庭孕婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查券、本人身份證、生殖健康服務(wù)證）到縣婦幼保健所進(jìn)行產(chǎn)前檢查。費(fèi)用不足1200元的全額減免，超過1200元的超出部分由孕婦自理。如發(fā)現(xiàn)異常情況需轉(zhuǎn)上級醫(yī)院，所產(chǎn)生的檢查費(fèi)用憑發(fā)票到縣婦幼保健所報銷，總費(fèi)用最高仍然按1200元核定。
（四）免費(fèi)產(chǎn)前診斷
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕婦，經(jīng)縣婦幼保所確定需要進(jìn)行產(chǎn)前診斷及第一孩為病殘兒的再生育孕婦。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)檢查需要選擇相應(yīng)項目（三選二或三選一）——羊水穿刺、臍帶穿刺、產(chǎn)前診斷B超。按實際產(chǎn)生費(fèi)用給予免費(fèi)，每人不超過1200元。
工作流程：憑本人身份證、民政部門發(fā)放的困難家庭有效證件，到縣婦幼保健所接受孕期保健，縣婦幼保健所確定需進(jìn)行產(chǎn)前診斷的，發(fā)給《優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)產(chǎn)前診斷服務(wù)券》；第一孩為病殘兒的再生育孕婦憑縣人口計生部門出具的第一孩病殘再生育證明、生殖健康服務(wù)證，到縣婦幼保健所領(lǐng)取《優(yōu)生促進(jìn)工程免費(fèi)產(chǎn)前診斷服務(wù)券》。相關(guān)孕婦憑《服務(wù)券》到婦幼保健院接受產(chǎn)前診斷，費(fèi)用先由符合條件的孕婦自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報銷。
（五）困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助
困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助仍依照《優(yōu)生促進(jìn)工程衛(wèi)生服務(wù)項目實施辦法》（試行）規(guī)定執(zhí)行。
（六）產(chǎn)前篩查部分減免
享受對象：戶籍在本縣，符合計劃生育政策的孕婦，或在新工作一年以上并持有《流動人口婚育證明》的外來孕婦。
檢查項目及減免費(fèi)用：產(chǎn)前篩查由二聯(lián)篩查（110元）升格為三聯(lián)篩查（150元），檢查費(fèi)用由政府每人補(bǔ)貼50元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時憑孕產(chǎn)婦身份證、《生殖健康服務(wù)證》或《再生育證》發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》，憑《優(yōu)生促進(jìn)工程產(chǎn)前篩查減免服務(wù)券》,在定點(diǎn)篩查單位（縣婦保所、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院，上述五家單位任選一家）享受50元的減免服務(wù)；其中符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他困難家庭中的孕婦憑民政部門頒發(fā)的有效證件（需登記號碼）產(chǎn)前篩查費(fèi)用全免。
（七）病殘兒免費(fèi)鑒定
享受對象：戶籍在我縣，符合申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定條件的家庭均可享受免費(fèi)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：由患兒父母計劃生育管理地計生辦向病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請人發(fā)放2張《優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》，憑此券在規(guī)定時間參加由人口計生委組織的免費(fèi)鑒定。
（八）免費(fèi)補(bǔ)充優(yōu)生營養(yǎng)素
享受對象：符合計劃生育政策的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、其他困難家庭的孕產(chǎn)婦及第一孩經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒并批準(zhǔn)生育二孩的孕產(chǎn)婦。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：孕婦優(yōu)生營養(yǎng)素的免費(fèi)補(bǔ)充。免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每例200元。
工作流程：符合享受條件的對象，憑民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提供的困難家庭證明、市獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組出具的《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論通知書》，向戶籍所在地計生辦領(lǐng)取《優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》2張，憑《優(yōu)生促進(jìn)工程優(yōu)生服務(wù)券》向縣計生指導(dǎo)站領(lǐng)取價值200元的優(yōu)生營養(yǎng)素。
（九）新生兒疾病免費(fèi)篩查
享受對象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《浙江省臨時居住證》（原《暫住證》）或《浙江省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：先天性甲狀腺功能低下癥和苯丙酮尿癥兩種疾病的免費(fèi)篩查，費(fèi)用為55元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)疾病篩查服務(wù)券》，新生兒憑券在分娩醫(yī)院享受免費(fèi)篩查項目檢測。
（十）免費(fèi)聽力篩查
享受對象：父母一方戶籍在新的新生兒，或在新工作一年以上并取得《臨時居住證》（原《暫住證》）或《浙江省居住證》的外來人員的新生兒。
檢查項目及免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)聽力篩查包括聽力篩查陽性需進(jìn)行聽力診斷的新生兒，聽力篩查費(fèi)用為90元，聽力診斷費(fèi)用為160元。
工作流程：縣婦幼保健所或各婦保定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院在孕產(chǎn)婦保健建卡時發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)聽力篩查服務(wù)券》（附件6），新生兒憑券到聽力篩查醫(yī)院（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、新康醫(yī)院、城東醫(yī)院）享受免費(fèi)檢查。聽力篩查陽性者由聽力篩查單位發(fā)放《優(yōu)生促進(jìn)工程新生兒免費(fèi)聽力診斷服務(wù)券》（附件7），并憑服務(wù)券到聽力診斷醫(yī)院（婦幼保健院）享受檢查，費(fèi)用先自行墊付，憑發(fā)票再到縣婦幼保健所報銷。
（十一）繼續(xù)開展出生缺陷監(jiān)測工作
項目范圍：我縣作為省級出生缺陷監(jiān)測區(qū)。
監(jiān)測項目：按照《浙江省婦幼衛(wèi)生監(jiān)測方案》進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測質(zhì)控經(jīng)費(fèi)由縣財政按6萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付。
（十二）病殘兒康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助
享受對象：有康復(fù)訓(xùn)練需求的聾啞、智障、腦癱等殘疾兒童。
補(bǔ)助項目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：0-6周歲聾啞、腦癱、智障在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，最高補(bǔ)助聾啞兒童10000元/年、智障兒童12000元/年、腦癱15000元/年，低于標(biāo)準(zhǔn)按實報銷。6周歲以上在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，聾啞、智障、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練減免額度按物價部門批準(zhǔn)的基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特困對象按標(biāo)準(zhǔn)報銷80%，特困家庭一戶多殘、一人多殘對象報銷100%。其他對象報銷50%。
縣定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心。
工作流程：凡具有戶籍的聾啞、腦癱、智障等殘疾兒童憑戶籍證明、殘疾人證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)初審，報縣殘聯(lián)批準(zhǔn)，到指定康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)，經(jīng)費(fèi)由康復(fù)機(jī)構(gòu)直接減免。到其他機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，需持定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診意見書、康復(fù)經(jīng)費(fèi)發(fā)票，到縣殘聯(lián)申請補(bǔ)助，由縣殘聯(lián)根據(jù)規(guī)定予以補(bǔ)助。
三、信息收集及管理
建立“優(yōu)生促進(jìn)工程”項目實施月報制度。承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范開展各項檢查，同時妥善保管好檢查資料，做好檢查對象的登記、信息匯總上報工作，并在每月10日前將“優(yōu)生促進(jìn)工程”項目實施匯總表（見附件9--12）報優(yōu)生促進(jìn)工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
四、經(jīng)費(fèi)申報及撥付
承擔(dān)優(yōu)生促進(jìn)工程項目的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度（季后10日內(nèi)）把匯總表（含電子表，Excel表）上報縣級業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章后報財政部門，財政部門審核后將專項補(bǔ)助資金撥付給相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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期：___________
xx年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)
為改善我縣困難群眾居住環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx年第二批農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔xx〕2xx號）精神，我縣堅持把農(nóng)村危房改造作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，扎實抓好農(nóng)村危房改造工作?，F(xiàn)將我縣xx年農(nóng)村危房改造工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗收工作，縣一級驗收工作將于xx月初開展，有望xx月底前能夠迎接上一級驗收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報審批工作于xx月開始啟動。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求，我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財政、監(jiān)察、審計、民政、發(fā)改、計生、國土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合，開展農(nóng)村危房改造工作。
（二）精心安排，制定好實施方案
經(jīng)過綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定《xx縣xx年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實施方案》，落實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時間要求。
（三）合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)
綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年xx月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）切實加強(qiáng)工程項目管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。
（五）嚴(yán)格危房改造資金配套管理
在資金管理方面，設(shè)危改專戶，?？顚Ｓ茫鞣N資金申請手續(xù)完善，縣財政按危改竣工驗收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中，不再經(jīng)過其他環(huán)節(jié)，確保資金運(yùn)行安全。
（六）加強(qiáng)廉政工作
為保證農(nóng)村危房改造的順利實施，我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作，確保工程進(jìn)度，并對工作隊和村干部在項目實施過程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪，保證項目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。
三、存在問題
（一）我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多，涉及面廣，而上級下達(dá)的危改指標(biāo)較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評議難度大，意見集中統(tǒng)一困難。
（二）農(nóng)村危房改造開展時間相對拖后，影響了工作進(jìn)度。
（三）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（二）組織第一批危房改造工程驗收工作，及時下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。
（三）組織第二批、第三批危房改造上報審批工作。