序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工合同管理措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：U412

1.高速公路施工合同管理

高速公路施工建設(shè)合同的簽訂是由施工方和業(yè)主單位共同完成的，并且在實際操作的過程中，施工建設(shè)合同常常會因為一定的限制性條件而發(fā)生改變，如果能夠在施工前對施工合同進行有效的審查管理，結(jié)合實際分析其可行性和不合理之處并加以改進，將會有利于施工過程的高效推進和工程的順利完成。

1.1 工程合同變更的管理

工程內(nèi)容在實際施工過程中往往會因為一定的限制性因素而發(fā)生變更，當出現(xiàn)工程變更的情況時，首先應(yīng)該以書面形式進行確認，使其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，并將原有合同中不符合更改規(guī)定的地

方進行調(diào)整，使其符合變更合同后的規(guī)定。此外，由于在實際操作過程中，很多合同變更的過程比較緊急，通常不能采取書面合同形式加以規(guī)定，這時就會出現(xiàn)口頭變更的情況。監(jiān)工人員在監(jiān)理工程師對工程進行口頭變更時，應(yīng)做好相應(yīng)的筆記記錄，在緊急情況結(jié)束后讓監(jiān)理工程師對記錄的內(nèi)容進行審閱核查進而簽字確認，保證合同變更在法律上的有效性及工程的順利完成。

1.2 工程合同延期和索賠的管理

施工合同在簽訂之初會明確規(guī)定工期，而在實際建設(shè)過程中則會由于內(nèi)部或外部因素的影響導致工程在工期內(nèi)無法完成，在將工程變更之后，一定要對工期進行相應(yīng)的調(diào)整，使更正后的工期適應(yīng)工程的進展，這樣不僅能夠保證施工方的順利施工，還能夠保證延期天數(shù)在最終審查時不少于已暫時規(guī)定的延期天數(shù)。

1.3 做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在工程開工后應(yīng)對合同的條件規(guī)定和權(quán)責分化等內(nèi)容進行分析，然后開展合同交底工作。通過對技術(shù)部門的合同交底，使他們在實際施工前，了解和把握自身在整個工程中應(yīng)該做的具體工作及起到的作用，保證在施工時分工明確。另外，通過嚴格制定相應(yīng)的獎懲政策措施，明確規(guī)定工程建設(shè)權(quán)責分工，以及因個人工作問題延長工期應(yīng)承擔的責任。而且，在上述工作基礎(chǔ)上還應(yīng)該做好施工各方的責任與義務(wù)交底工作，對可能在實際施工中出現(xiàn)的問題進行有效的防范。

2.高速公路施工合同管理中存在的主要問題

2.1 施工企業(yè)合同意識淡薄

盡管我國目前在道路施工前均簽訂相應(yīng)的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導致施工企業(yè)在工程中不嚴格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責任，而不是進行及時有效的溝通，更有甚者會使整個施工項目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對整個項目的經(jīng)濟投資收益達不到預(yù)期成果，更是對人力物力資源的浪費。為此，施工企業(yè)應(yīng)在充分吸取經(jīng)驗教訓的同時，加緊引進相應(yīng)的管理人才，完善工程項目的政策制定和管理模式，加強企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時，積極主動地采取相應(yīng)的措施解決，保障工程的順利完工。

2.2 合同索賠工作難以實現(xiàn)

社會和自然條件的不斷變化導致公路業(yè)成為一個索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對于承包方來說，正當?shù)乃髻r可以保護自己的合法權(quán)益，彌補工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場行政對工程進程的過多干預(yù)，導致許多承包人在實際工程建設(shè)和結(jié)束后不能得到相應(yīng)的賠償，最后成為利益受損害者。所以，司法部門應(yīng)該進一步建立健全法律體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進行監(jiān)督。同時政府在工程建設(shè)過程中也應(yīng)減少對整個工程的行政干預(yù)，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

3.高速公路施工合同管理問題的對策

3.1 加強對合同管理知識的培訓

合同管理是工程項目管理的重要組成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、變更索賠和爭議處理等諸多方面構(gòu)成，從頭到尾的貫穿于工程建設(shè)中，所以應(yīng)該建立專門的合同管理機構(gòu)，加強對合同管理知識的培訓，培養(yǎng)出一批具有較高政策觀念、對合同管理理論精通、具備較多的實踐管理經(jīng)驗的綜合性人才。參建單位應(yīng)根據(jù)所需公路施工工程的特點，采取內(nèi)訓外培的方式加強對企業(yè)職工施工技術(shù)的培訓，加強職工對工程造價和財政稅法等相關(guān)法律知識的培養(yǎng)，在實踐工作中使其綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。

3.2 收集全面的索賠資料，及時應(yīng)對施工索賠的發(fā)生

公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)是公路工程施工索賠。施工企業(yè)保護自身正當權(quán)益、提高經(jīng)濟效益的重要手段方法也是公路工程施工索賠。合同管理索賠成功的關(guān)鍵在于是否符合合同條款，這主要由于現(xiàn)在的公路建筑市場供大于求，所以企業(yè)為了維持自己的生產(chǎn)經(jīng)營，不得不使用低價中標的方法來獲得項目，所以變更與索賠的成立與否便成為解決施工企業(yè)虧損和贏利的基本途徑。這就要求參建單位合同管理人員應(yīng)隨時了解施工進度和對相關(guān)資料進行收集，經(jīng)常到施工所在地深入掌握施工的相關(guān)動態(tài)，幫助業(yè)主審核突發(fā)事件帶來的費用問題，如變更設(shè)計、現(xiàn)場簽證等，對最終的工程總結(jié)算提供方面的依據(jù)，做好相關(guān)的準備工作。

4.合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要作用

4.1 整個工程項目管理的基礎(chǔ)是加強合同管理

由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強合同管理是整個工程項目管理的基礎(chǔ)。高速公路合同項目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時還要做到在施工項目開工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對招標文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會涉及到各個方面，時常會出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價問題，所以就要求合同管理人員要對每一個合同都了解詳細。

4.2 安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項工程都離不開安全，它關(guān)系到一個施工項目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花。

4.3 提高項目管理水平的中心和主線是加強合同管理

高速公路工程項目管理的中心和主線一定會是合同管理。因為合同是一種約束，他能夠?qū)ㄔO(shè)項目的質(zhì)量、投資工期和簽訂合同的雙方責任和利益以及一些特殊情況做出全面的規(guī)定和監(jiān)督。所以合同管理是高速公路工程項目管理的中心和主線是比然的。合同管理不僅可以起到規(guī)定的作用，還可以對工程的實施以及各個方面進行控制。例如，原材料、施工單位可以與材料供應(yīng)商簽訂合同，對雙方有所約束，這樣就可以為后期減少麻煩，而且也做到了從源頭解決問題，保障了工程的質(zhì)量。

5.結(jié)語

高速公路工程施工保質(zhì)保量地順利完成，少不了合同管理在項目管理中所發(fā)揮的重要作用。因此無論是在施工前和施工后，對合同的管理不容忽視，因為高速公路工程的項目管理是一個復雜的過程，而施工又是一個漫長的過程。只有做到了這些，高速公路工程才可以更好發(fā)展。

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引言

施工企業(yè)在承接工程任務(wù)時，需要與業(yè)主簽訂施工合同，雙方均需要嚴格執(zhí)行合同條款。但是受到市場環(huán)境、地質(zhì)人文條件以及社會環(huán)境等因素的影響，加上施工企業(yè)缺乏市場意識，業(yè)主在合同中處于被動地位，需要承擔較多施工合同履行的風險，并對其造成一定的經(jīng)濟損失。為了維護業(yè)主的合法權(quán)益，需要進一步加強施工合同管理，提高其風險意識，預(yù)防履行合同過程中產(chǎn)生的災(zāi)害和損失。

1施工合同中的風險

1.1不明確的合同條款標準

在施工合同中，往往涉及到復雜的生產(chǎn)和技術(shù)元素，需要對相關(guān)細節(jié)問題進行斟酌，約定關(guān)于施工質(zhì)量等方面的標準，并作出具體、詳細的解釋，并形成明確的、可操作性的條款。但是在實際的工作當中，往往忽視了這一點，缺乏對于細節(jié)性問題的明確解釋，合同條款的標準較為模糊，容易產(chǎn)生陷阱。對于承包方和業(yè)主雙方而言，某些合同條款對于業(yè)主并不公平，會對其造成一定的損失。

1.2固定價格合同

在固定價格合同當中，在合同雙方的商議下，確定固定的合同價款，并不再做出調(diào)整，便于工程結(jié)算，其中包含風險范圍和風險費用。但是采用該類型和合同條款，業(yè)主所承擔的風險高于承包方，一旦出現(xiàn)報價計算錯誤、漏報項目、工程量估算錯誤等情況，容易造成較大的經(jīng)濟損失，而業(yè)主還需要承擔主要的責任[1]。

1.3工程設(shè)計變更

在工程施工過程中，受到環(huán)境等多重因素的影響，往往和預(yù)計情況出現(xiàn)偏差，需要對施工工藝和技術(shù)進行調(diào)整，做出工程設(shè)計變更。而承包方在進行工程技術(shù)變更時，必須得到監(jiān)理工程師的同意，并明確呈于書面。但是一些承包方自行做出工程設(shè)計變更，無論是否合理，都違反了合同條款，一旦出現(xiàn)延誤工期等情況，業(yè)主可以扣除承包方部分的工程款。在施工合同當中，關(guān)于工程設(shè)計變更的條款不明確，難以追究承包方擅自進行工程設(shè)計變更的責任。

1.4不明確的合同條款內(nèi)容

業(yè)主應(yīng)對施工合同條款內(nèi)容一一明確，并及時對不公平條款提出異議，并與對方進行洽商。當中間過程中出現(xiàn)合同條款變更的情況時，需要合同雙方共同商議并達成一致，并對變更后的合同條款內(nèi)容進行審查，并呈于書面協(xié)議當中。如果承包方不了解施工合同條款內(nèi)容及其變更內(nèi)容，或是變更內(nèi)容未明確呈于書面協(xié)議當中，容易出現(xiàn)合同條款前后不一致的情況，尤其是工程款支付約定的相關(guān)內(nèi)容，如合同條款內(nèi)容不明確、前后不一致等情況，對于業(yè)主不利。

2施工合同的風險管理辦法

2.1完善施工合同管理制度

完善施工合同管理制度，對于合同的審查批準、使用登記、信息統(tǒng)計等內(nèi)容進行明確的規(guī)定，并將其作為嚴格履行合同的基礎(chǔ)。在簽訂合同的過程中，需要對投資、工期、環(huán)境影響等因素進行考慮分析。在確定合同條款時，避免漏項的情況。對于不明確的條款內(nèi)容，需要做出準確的解釋，在合同雙方達成一致后，對書面協(xié)議進行修改和完善，經(jīng)嚴格的審核后。認真予以執(zhí)行。加強投招標管理，做好施工合同簽訂前的工作。在工程量清單計價模式下，業(yè)主需要對施工企業(yè)進行考察，對于各項專用條款進行嚴格的核查，保證其項目特征描述的準確性，并根據(jù)工程施工的實際情況進行定價。該過程中，需要參考并嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。

2.2采用工程結(jié)算專用條款

采用工程結(jié)算專用條款，充分考慮到工程量、計費基數(shù)以及材料價格的改變。當發(fā)生工程設(shè)計變更時，工程項目內(nèi)容會發(fā)生相應(yīng)的改變，這就需要對合同價格等內(nèi)容進行調(diào)整，形成新的條款項目，并落實于書面協(xié)議的當中。而工程量的改變則會影響到項目措施費用、規(guī)費和稅金，進而引起計費基數(shù)的改變。當發(fā)生材料價格變化時，則會帶動承包價格的變化，需要將其作為合同價款及調(diào)整的相關(guān)約定，對其調(diào)整幅度進行明確的規(guī)定，并將其列入工程結(jié)算專用條款當中，可有效避免雙方在工程結(jié)算方面產(chǎn)生糾紛。

2.3索賠治理

提高業(yè)主的法律意識，學會保護自身的合法權(quán)益。在合同當中，需要列入索賠和反索賠的相關(guān)條款。如施工單位違反了合同條款，業(yè)主則可以將其作為證據(jù)進行來扣除工程款。當施工單位提出索賠要求時，業(yè)主可根據(jù)法律法規(guī)和合同條款，并按照合理、合法的程序進行反索賠[2]。

3結(jié)論

加強施工合同風險管理，能夠有效保障業(yè)主在合同中的合法權(quán)益，加強風險因素控制。針對不明確的合同條款標準和合同條款內(nèi)容、工程設(shè)計變更以及固定合同風險等問題，采取科學、合理施工合同的風險管理辦法。結(jié)合施工實際情況進行分析，考量當前的建筑市場環(huán)境，完善施工合同管理制度。然后采用工程結(jié)算專用條款，加強索賠治理，全面提高施工合同管理水平。

參考文獻

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程施工合同管理存在的不足

1、沒有專門的合同管理機構(gòu)，未建立合同管理體系

在我國，對于專門的項目合同管理機構(gòu)，在許多建設(shè)行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監(jiān)督管理工作，通常情況下，建設(shè)行政主部門都是委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行相應(yīng)的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進一步提高，進一步導致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業(yè)來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標工作，工程中標后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，同時缺乏系統(tǒng)的管理辦法進行管理。并且部門之間沒有厘清權(quán)力、分清職責。健全的合同管理體系和有效的機制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監(jiān)督，進而在一定程度上使得合同管理流于形式。

2、執(zhí)行合同的力度不夠

在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經(jīng)營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉(zhuǎn)交給項目經(jīng)理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發(fā)生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發(fā)糾紛，造成經(jīng)濟損失。

3、合同價款引發(fā)糾紛

在我國，由于公路建設(shè)市場依然比較混亂，缺乏規(guī)范化管理，在一定程度上使得業(yè)主與施工企業(yè)之間，在地位方面出現(xiàn)不平等，導致違法或違規(guī)的行為出現(xiàn)在部分工程承包中，合同內(nèi)容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內(nèi)容，進一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業(yè)缺乏合同法律意識，在經(jīng)營管理范疇內(nèi)，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內(nèi)容通常情況下只有原則性的約定，對違約責任缺乏具體的約定，進而產(chǎn)生合同糾紛時，在一定程度導致施工企業(yè)得不到有效的補償。

4、施工索賠難

通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經(jīng)濟、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發(fā)包方進行索賠。但是，由于我國市場經(jīng)濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據(jù)難以進行規(guī)范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設(shè)單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。

二、公路工程施工合同管理的改進措施

1、做好對施工合同管理相關(guān)知識的培訓工作

首先，施工單位應(yīng)建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現(xiàn)在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負責合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，施工單位應(yīng)結(jié)合公路工程的自身特點和實際情況，為相關(guān)人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術(shù)等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，規(guī)范合同管理工作，確保合同平穩(wěn)、安全的執(zhí)行。

2、嚴格審核招投標文件，仔細分析合同條款

在公路工程投標完成后的合同簽訂階段，負責管理合同的人員就應(yīng)開始研究合同中的各項條款，如果發(fā)現(xiàn)某些條款是明顯的把風險轉(zhuǎn)移給了施工單位，那么就應(yīng)及時的提出修改要求，在達成修改的協(xié)議后應(yīng)編寫談判紀要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發(fā)現(xiàn)了某些條款明顯加重了施工單位的責任，同時也將施工單位的主要權(quán)利排除了，那么針對這些條款應(yīng)與業(yè)主單位在招標階段共同協(xié)商，對其進行適當修改和補充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業(yè)主單位責任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調(diào)價公式、拖期付款無利息以及業(yè)主單位可單方面決定扣減工程款等內(nèi)容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業(yè)主單位和施工單位應(yīng)共同遵守施工合同中的各項規(guī)定，其會涉及到質(zhì)量、成本、工期以及施工內(nèi)容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關(guān)系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應(yīng)仔細的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應(yīng)絕對的明確，否則就很可能出現(xiàn)無法順利完成施工并且延期竣工的情況。

3、充分的提升施工合同管理水平

在公路工程項目施工任務(wù)全部完成后，負責合同管理工作的相關(guān)人員應(yīng)及時的總結(jié)施工合同的完成情況，總結(jié)合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經(jīng)驗，同時還應(yīng)總結(jié)出易被對方索賠的和不符合法律法規(guī)的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應(yīng)標記出來，并制定出合理的具有針對性的預(yù)防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。

4、按照要求收集索賠資料，及時的進行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護施工單位自身權(quán)益、彌補經(jīng)濟損失以及提高經(jīng)濟效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標時就不得不采取低價中標的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標，這也是幫助施工單位實現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領(lǐng)導應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態(tài)，當出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等問題，對于產(chǎn)生的各項費用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

5、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

盡管當前我國公路建設(shè)在合同管理工作方面已經(jīng)獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關(guān)工作人員應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學、合理的管理活動推動我國公路項目建設(shè)更好發(fā)展。

參考文獻

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公路工程施工合同是發(fā)包人和承包人為實現(xiàn)工程建設(shè)目標而簽訂的一種明確雙方相互權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議，也是合同當事人在公路工程建設(shè)中的最高行為準則和經(jīng)濟活動的基本依據(jù)。隨著建設(shè)工程市場競爭的激烈化，各種糾紛問題時有發(fā)生，因此，加強公路工程施工合同管理，對于規(guī)范公路工程施工合同管理工作，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟損失，確保公路工程的順利進行起著至關(guān)重要的作用.

一、公路工程施工合同管理存在的主要問題

（1）公同意識不強，合同管理專業(yè)人才匱乏

由于合同當事人對公路工程施工合同認識不足，公同意識淡薄，在項目實施過程中未能嚴格根據(jù)合同辦事。施工合同直接由項目經(jīng)理、項目總工及項目工程師管理，難以對工程施工公同實施全面的動態(tài)管理。同時，真正的合同管理部門尚未成立，專業(yè)的合同管理人才相對匱乏。目前，多數(shù)項目管理機構(gòu)并沒有設(shè)立合同管理部門，更談不上建立完善的動態(tài)合同管理制度和編制具體的操作流程了，也難以對公路工程建設(shè)進行全面的跟蹤和管理，這在很大程度上影響了公路工程施工合同管理水平的提高。

（2）合同實施不規(guī)范，公同履行隨意性強

在合同實施過程中，簽約的雙方不認真執(zhí)行合同條約，隨意對合同內(nèi)容進行修改，如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時支付工程款，隨意提高公路驗收標準，調(diào)整合同單價，致使承包人( 施工單位) 需要以低等級公路的造價來建設(shè)高等級的公路。另外在合同實施過程中甚至存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，致使合同執(zhí)行過程困難重重，施工合同半用半廢，難以對雙方起到一定的約束作用，同時工程質(zhì)量也將受到影響，債務(wù)糾紛問題層出不窮，工期拖延，進度緩慢，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

（3）公路市場行政干預(yù)過多，合同索賠實現(xiàn)難度大

由于公路工程施工受社會條件、自然環(huán)境的影響大，也是公路工程項目建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。工程索賠是合同和法律賦予受損者的基本權(quán)利，也是受損者維護自己正當權(quán)益，彌補工程損失的重要手段，更是對合同漏洞的補充與完善。但是，在目前的工程中, 發(fā)包人（業(yè)主）隸屬公路行政主管部門, 而承包人（施工單位）則隸屬于該公路行政主管部門的一些下屬單位，因而公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作的增加了過多地干擾因素，從而使得合同索賠實現(xiàn)難度增大。

（4）合同管理工作不受重視，合同管理制度形同虛設(shè)

目前，仍有部分施工企業(yè)過多地注重項目的前期投標工作，忽視施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，難以形成一套統(tǒng)一的、全面的、完整的合同管理體系。盡管有些施工企業(yè)制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到嚴格的執(zhí)行和落實，使得各部門之間的職責不明，權(quán)責不清，分級管理機制難以到位，合同管理制度形同虛設(shè)。

二、加強公路工程施工合同管理的主要措施

（1）加強合同管理知識培訓，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

一方面，應(yīng)建立專門的合同管理機構(gòu)。合同管理是公路工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面，因此需要設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行。另一方面，應(yīng)加強合同管理知識培訓。施工企業(yè)應(yīng)針對公路工程的特點和自身的實際情況，采取內(nèi)訓、外培相結(jié)合的方式，加強施工技術(shù)、工程造價以及財稅法律等相關(guān)知識的培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)的合同管理人才，建設(shè)一支政策觀念強、熟悉合同管理理論、具備豐富實踐經(jīng)驗的合同管理人員隊伍，同時在實際工作中提高他們的合同管理意識，增強他們的綜合素質(zhì)，以便能夠正確應(yīng)付合同管理中的各種復雜問題。

（2）堅持合同評審制度, 做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方在簽訂公路工程施工合同前，應(yīng)建立規(guī)范的合同管理工作程序，對施工合同進行嚴格、規(guī)范、細致的合同評審, 設(shè)立由專職合同管理人員、負責質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、項目經(jīng)理等人員組成的合同評審小組, 結(jié)合項目特點和當事人自身情況，對公路工程施工合同條款進行深入地分析和研究，以便確定合同能否滿足公路工程施工項目的各項目標，同時預(yù)測在合同實施過程中可能出現(xiàn)的問題，找出合同存在的缺陷和潛在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全風險，減少合同漏洞。同時盡量少使用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，以免出現(xiàn)合同爭執(zhí)；合同條款中發(fā)包人和承包人的義務(wù)責任、權(quán)利要明確、完善，以確保合同在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

（3）規(guī)范合同實施過程，提高合同的履行力度

當公路工程施工合同簽訂后，合同雙方之間形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須共同遵守，嚴格履行。在公路工程施工合同履行過程中必須做到以下幾點：第一，嚴格做好工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格、保修條款的履行管理工作及工程簽證，協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件等整理保存工作。第二，正確處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證公路工程建設(shè)有秩序、按計劃地實施。第三，加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，全面監(jiān)督合同的履行情況，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，尤其是隱蔽工程驗收簽證工作，以減少因各種原因帶來的糾紛問題，保證工程項目的質(zhì)量、投資、工期、安全如期實現(xiàn)。

（4）開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作

開展施工合同風險管理，做好風險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可降低風險發(fā)生概率，減少經(jīng)濟損失。施工合同是經(jīng)濟活動、工程索賠的主要依據(jù)，索賠是合同雙方維護自身合法權(quán)益，解決雙方合同糾紛的有效手段。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析各種違約行為，設(shè)想合同變更和索賠的可能性，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風險，以便及時采取有效的合同管理措施和索賠措施，在合同履行的過程中，應(yīng)隨時根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場的具體情況，并結(jié)合法律法規(guī)做出相應(yīng)的分析，認真做好合同索賠管理工作，維護好自己的合法權(quán)益。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

0、引言

建筑工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。

1合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù), 確保建設(shè)目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設(shè)領(lǐng)域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預(yù)作用越來越小, 需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù), 明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議, 是保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預(yù)防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1缺乏專門的合同管理機構(gòu)

當前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2.2缺乏法律風險防范意識

很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認，應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。

2.3缺乏合同管理專業(yè)人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓的且具有一定的工程經(jīng)驗的人員進行專門的管理。而實際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔任，對合同管理認識不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

2.4合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。

2.5施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。

3. 加強建筑施工合同管理的對應(yīng)措施

3.1建立完善的合同實施的保障體系

首先應(yīng)成立專門的合同管理機構(gòu)，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應(yīng)建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應(yīng)重視合同管理機構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權(quán)益。

3.2、加強合同法制教育

施工企業(yè)應(yīng)增強法律意識，加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。

3.3加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

建筑工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應(yīng)引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應(yīng)加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

3.4加強施工合同履約過程的管理

為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機構(gòu)和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤熑文繕诉M行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應(yīng)有的合同責任及相應(yīng)的違約風險。施工單位應(yīng)加強合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進行合同管理、分析和研究，將合同實施情況同合同進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風險的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責任人的合同履行及管理成效進行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

3.5做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

作為公路工程項目管理的重要組成部分，合同管理對保證整個工程的施工質(zhì)量具有舉足輕重的作用，更會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟與社會效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現(xiàn)問題都可能出現(xiàn)嚴重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個階段加強管理，一旦出現(xiàn)問題，則及時采取相應(yīng)措施處理，最大限度地保護自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中對發(fā)包者和承包者的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定，在履行各自義務(wù)過程中，合同管理起到約束作用，它能維護雙方的合法權(quán)益，讓高速公路順利進行。（2）在高速公路建設(shè)項目管理中，合同管理是管理中的核心，是雙方的行為準則，整個工程所有活動都要按照合同履行，在處理工程問題和糾紛時都要根據(jù)合同條款來解決。（3）合同對工程質(zhì)量、工程工期、工程規(guī)模及工程價格等內(nèi)容都進行明確制定，因此，合同在整個工程活動中為雙方經(jīng)濟活動提供有效、合法的依據(jù)。（4）高速公路施工管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟效益，因此，要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加強高速公路工程建設(shè)的合同管理，就要對高速公路建設(shè)加強監(jiān)督管理，讓高速公路工程質(zhì)量得以保證，確保合同的合法性、準確性及完整性，加快高速公路事業(yè)的發(fā)展。

二、公路合同管理的問題和現(xiàn)狀

1、缺乏管理合同的專業(yè)人員

如今，社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，競爭也在不斷的加劇，建筑行業(yè)也同樣如此。面對巨大的競爭壓力，建筑企業(yè)必須搞好管理工作。合同是建筑企業(yè)管理當中的重要部分，但是很多企業(yè)并沒有重視這個問題，也沒有聘請專業(yè)的合同管理人員。僅僅只是為了迎合其他的單位而隨便的簽訂了合同，當施工出現(xiàn)問題的時候，就要采取措施，花費時間對其進行處理，這也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企業(yè)中，普遍缺乏專業(yè)的管理人員，因此簽訂合同后非常容易出現(xiàn)違法條例，同時也增加了風險，這就無法保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2、管理不規(guī)范、不科學

因為高速公路建設(shè)的合同種類非常多，而且也比較繁雜，所以簽訂時一定要進行嚴格的檢查和審核。但是，一些建筑企業(yè)并沒有對其實施規(guī)范、科學的管理。承包企業(yè)一般只看重合同的簽訂，并沒有仔細審查合同的內(nèi)容，因此非常容易出現(xiàn)糾紛。而且簽訂了合同之后也沒有將合同內(nèi)容以及簽約的情況進行深入的交底，導致管理人員對合同中的約束內(nèi)容十分模糊，僅僅只是根據(jù)自己的經(jīng)驗來進行管理，忽視了實際情況的要求。此外，在履行條約的時候，其也沒有認真的研究過條約的內(nèi)容，管理中充滿了主觀的意識，甚至不符合實際情況。如果施工的時候出現(xiàn)了變更，那么就要進行索賠，但因為管理不善很容易出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，即補充合同遲遲出不來，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索賠很難實現(xiàn)

在實際施工的時候，必須根據(jù)合同來履行條約。但是高速公路合同的管理會受到行政的干預(yù)，因此必須要明確合同的重要性，盡量保證雙方的權(quán)益。但實際上經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，工作人員沒有認識到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的權(quán)益無法保證，而且合同索賠也很難實現(xiàn)。比如，當發(fā)生了工程變更，額外的工作不能得到書面的確認，變更指令又不規(guī)范，一些重要的資料也遺失了，使得發(fā)生糾紛之后，施工企業(yè)的索賠證據(jù)不足，因此索賠很難實現(xiàn)。

三、公路工程的施工合同管理的改進措施

1、訂制階段的管理

公路施工合同的訂立，必須遵守《合同法》中的要求，并滿足平等自愿、公平、等價有償?shù)?個原則。合同的文本應(yīng)具有靈活性、廣泛適用性、規(guī)范性等特征，且達到概括但不失完備性的要求，這樣才能最大限度地保證合同的權(quán)威性與可信性。

2、簽訂階段的管理

（1）對合同文本進行詳細閱讀。簽訂合同前，應(yīng)先仔細閱讀合同中的內(nèi)容，看是否滿足當前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同時，把握公路工程施工合同的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國合同法》、《公路工程施工發(fā)包與承包價格治理暫行規(guī)定》等。（2）對發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用進行嚴格審查。簽訂合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位有無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有無經(jīng)營資格或等級證書等，并審查工程項目是否合理。同時，還要嚴格審查發(fā)包方的履約信用情況。（3）明確工程款項。在實際的施工中，工程進度款是采取按月或按工程進度的方式撥付，但在申請撥款的方式、手續(xù)等內(nèi)容上則沒有明確的合同規(guī)定，極易引起爭議，影響工程進度。所以，在合同中應(yīng)明確規(guī)定撥款及結(jié)算的程序，以免引起不必要的麻煩。（4）明確雙方權(quán)責。在合同中，應(yīng)列出雙方委派的管理者名單，并對其各自權(quán)責作出明確的規(guī)定。對于具有變更、簽證及價格確認等簽證權(quán)的人員、簽證程序與范圍等內(nèi)容也要作出明確固定，避免他人隨意簽字，給雙方造成損失。（5）審查合同中的工期、質(zhì)量及造價約定。在合同中，應(yīng)明確施工工期，并約定開工、竣工的辦理手續(xù)。對于中間交工的工程，合同中也應(yīng)作出明確規(guī)定。此外，合同中還應(yīng)明確驗收機構(gòu)、人員、驗收程序、價款調(diào)整范圍、設(shè)計變更及材料價格簽發(fā)等內(nèi)容。（6）合理運用擔保條件，降低風險。為了減少或防范合同款項帶來的風險，雙方可在簽訂合同時充分利用法律規(guī)定中的擔保制度實現(xiàn)這一目標。比如，施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主提供履約擔保，業(yè)主向施工方提供工程款項擔保。除了以上內(nèi)容外，合同中還應(yīng)對材料采購、施工現(xiàn)場管理等內(nèi)容也作出明確規(guī)定，以最大限度地保障雙方利益。

3、履行階段的管理

合同的履行是實現(xiàn)對質(zhì)量、進度及造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在合同的履行階段，管理人員應(yīng)對合同中的主要內(nèi)容、工程范圍、責任與權(quán)力等進行認真學習并熟識，并對各種違約行為進行分析，嚴格按照合同辦事。同時，還要協(xié)調(diào)并處理好各種關(guān)系，保證工程的有序進行，以免誤工期。認真做好合同的監(jiān)督及跟蹤工作，根據(jù)專用條款完成增減、變更項目工程的確認見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細記錄關(guān)于工期或費用的內(nèi)容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進行。合同中約定的數(shù)量、價格、期限等內(nèi)容，應(yīng)嚴格遵守，并對報修條款進行有效管理。認真完成協(xié)議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現(xiàn)代手段，對合同履行情況進行監(jiān)控與管理，確保工程按期、保質(zhì)保量地完成。

4、變更、轉(zhuǎn)讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會出現(xiàn)大量工程變更。變更的原因可能是以傳統(tǒng)工程變更指令形式產(chǎn)生，也可能是業(yè)主違約或是不可抗力因素引起。因此，應(yīng)根據(jù)合同變更所造成的后果（如技術(shù)后果、法律后果等）而提出預(yù)案，以減少或避免合同變更而導致履約時引起新的沖突。同時，要加大對合同中的轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范力度，禁止非法轉(zhuǎn)讓。工程結(jié)束并驗收合格后，且工程款已支付完畢，則應(yīng)及時終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規(guī)定的中止或者終止條件時，也應(yīng)中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

結(jié)束語

公路合同管理對整個工程的順利進行非常重要，它在整個工程活動中發(fā)揮著重要的作用，是一種全方位、全過程的科學化管理。因此，只有加強合同管理，提高員工的法律意識，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，才能保證合同正常履行，維護雙方的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)的最大效益化和經(jīng)濟化，讓企業(yè)得到持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

篇（7）

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2016）34-0223-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.107

合理地運用電力建設(shè)施工合同，有利于加快工程的施工進度，增強項目投資的合理性，實現(xiàn)建設(shè)單位投資效益最大化的發(fā)展目標，確保了施工企業(yè)的合法權(quán)益不受影響。施工合同中對于投資方與施工方的責任與義務(wù)做出了明確的說明，為電力建設(shè)施工計劃計劃的順利完成帶來了重要的保障作用。在制定這種施工合同的過程中，相關(guān)的工作人員必須充分地了解電力建設(shè)施工要求及施工現(xiàn)場的實際概況，促使施工合同使用中達到預(yù)期的效果。

1 電力建設(shè)施工合同的內(nèi)涵

電力建設(shè)包含的施工內(nèi)容多，不同施工計劃實施中所要花費的成本高，需要電力建設(shè)的相關(guān)管理人員能夠結(jié)合電力建設(shè)項目的實際概括，制定出可靠的施工合同，確保參與工程建筑的所有單位權(quán)益能夠得到有效的保障，進而使工程在規(guī)定的期限內(nèi)順利地竣工。目前參與電力建設(shè)項目實地考察的主要是工程的承包單位。這些單位結(jié)合建設(shè)單位實際要求制定出有關(guān)工程施工的合同，即為電力建設(shè)施工合同。在工程施工計劃實施的過程中，施工合同對于工程的建設(shè)目標進行了明確的說明：在保證工程施工質(zhì)量不受影響的前提下，確保電力建設(shè)項目能夠在規(guī)定的期限內(nèi)順利地交付使用。與此同時，電力建設(shè)施工合同的制定也是為了工程施工中責任雙方的權(quán)利與義務(wù)，是有關(guān)各種款項按期支付的重要法律憑證。在施工合同的約束下，電力建設(shè)單位可以對不同施工階段工程的實際建設(shè)狀況進行必要的監(jiān)督，促使工程的施工質(zhì)量能夠得到有效的保障，所有的施工計劃可以在規(guī)定的建設(shè)周期內(nèi)順利地完成。

2 電力建設(shè)工程施工合同的相關(guān)特點

2.1 施工合同長期有效

由于電力建設(shè)項目的施工周期相對較長，客觀上確定了項目施工合同制定的過程中，必須滿足長期有效性的具體要求，最大限度地發(fā)揮施工合同的實際作用。電力建設(shè)施工合同涉及了工程的招標階段、施工階段、維護管理階段等，實際內(nèi)容的具體時間跨度大，可能會在使用的過程中受到某些客觀存在因素的影響，因此施工合同制定時必須長期有效。

2.2 施工合同具有一定的風險

電力建設(shè)項目施工計劃開展的過程中，某些客觀存在的因素將會給工程項目帶來一定的施工風險，從而加大了工程的投資成本，因此電力建設(shè)施工合同制定時效益與風險是并存的。施工合同風險的存在有利于落實參與工程建設(shè)雙方的具體責任，確保了施工計劃的順利實施。與此同時，施工合同風險預(yù)控機制的制定，對于電力建設(shè)項目施工效益最大化目標的實現(xiàn)具有重要的參考價值，促使施工中各種安全隱患的存在能夠得到及時的清除。

2.3 施工合同較為復雜

參與電力建設(shè)的相關(guān)單位數(shù)量較多，涉及的相關(guān)銜接工作非常復雜，客觀地增加了項目施工合同的復雜性。施工合同中所包含的所有單位，需要對自身的責任有著清晰地認識，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，確保工程施工計劃的按時完成。電力建筑施工合同的復雜性也與各種影響因素的客觀存在有關(guān)，致使部分施工階段的施工計劃無法按照合同的具體要求進行實施，一定程度上影響著電力建筑項目的安全性能。因此，制定施工合同時，電力建設(shè)項目的所有單位應(yīng)對實際的施工概括有著必要的了解，做好其中的合同變更工作，避免施工合同受到某些影響因素的干擾。

3 電力建設(shè)項目施工合同中存在的問題

3.1 合同訂立不規(guī)范

結(jié)合現(xiàn)階段電力建設(shè)項目的實際發(fā)展概況，可知其中存在著較大的施工合同問題，致使工程施工中出現(xiàn)了合同糾紛現(xiàn)象，對合同雙方的合法權(quán)益造成了一定的影響。相關(guān)的研究報告指出，導致電力建設(shè)施工合同問題產(chǎn)生的原因與合同訂立不規(guī)范有著較大的聯(lián)系，致使施工合同制定中相關(guān)的內(nèi)容條款表述不全面，對于合同雙方的約束力不強，影響了施工合同實際作用的充分發(fā)揮。

3.2 合同訂立過程中缺乏必要的法律意識

受到我國市場經(jīng)濟體制改革的影響，電力建設(shè)行業(yè)在發(fā)展的過程中面臨著激烈的市場競爭，相關(guān)的監(jiān)管機制不完善，給電力建設(shè)施工合同的訂立帶來了較大的風險。其中在合同訂立過程中雙方缺乏必要的法律意識，加大了合同糾紛問題產(chǎn)生的幾率，給工程的投資方與施工方帶來了較大的合同風險。電力施工單位在得到項目的過程中接受了所有的合同條款，給后期違約工作的順利開展帶來了阻礙作用。與此同時，某些施工單位為了避免自身經(jīng)濟利益的損失，施工中存在著偷工減料的問題，間接地降低了工程的施工質(zhì)量，導致電力建設(shè)施工合同使用中無法滿足工程建設(shè)的具體要求，影響了工程的施工進度。這些方面的不同內(nèi)容客觀地說明了合同訂立雙方缺乏法律意識所造成的不利影響，需要采取必要的措施強化合同雙方的法律意識，降低合同風險發(fā)生的幾率。

3.3 缺乏專業(yè)的合同管理崗位

合同管理崗位的有效設(shè)置，可以為電力建設(shè)施工效益最大化目標的實現(xiàn)提供可靠的保障。但是，目前很多的電力建設(shè)項目施工計劃實施中缺乏必要的合同管理崗位，影響了合同管理綜合水平的提升。合同管理崗位設(shè)置的不及時，不僅影響著工程的施工效益，也給工程施工計劃的按時完成帶來了較大的阻礙作用，導致工程在施工合同使用中無法達到預(yù)期的效果。

4 加強電力建設(shè)施工的有效管理措施

4.1 強化合同雙方的法律意識，規(guī)范合同訂立

為了使施工合同訂立在電力建設(shè)項目實際應(yīng)用中可以達到預(yù)期的效果，需要結(jié)合行業(yè)參考標準的具體要求及工程的實際概括，規(guī)范合同訂立，強化合同訂立過程中雙方的法律意識。施工合同中應(yīng)該對參與電力建設(shè)施工所有單位的責任及義務(wù)進行必要的說明，促使工程的施工合同風險能夠處于可控的范圍內(nèi)，避免不合理條款的存在。針對施工中存在的相關(guān)問題，需要結(jié)合工程的建設(shè)要求，結(jié)合施工合同特點，及時地處理這些問題造成的影響，為現(xiàn)代化電力建設(shè)施工水平的提高及施工目標的實現(xiàn)提供可靠的保障。在良好的法律意識影響下，電力建設(shè)合同條款設(shè)置將會更加合理，充分發(fā)揮施工合同的實際作用。

4.2 合理地設(shè)置合同管理崗位，提升合同管理的綜合水平

結(jié)合工程建設(shè)的實際要求，電力建設(shè)企業(yè)需要結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實際概況及主要發(fā)展目標，合理地設(shè)置合同管理崗位，促使工程施工計劃實施中所有工作人員能夠在施工合同的要求下開展作業(yè)，從而使施工計劃在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地按時完成。規(guī)范化合同管理崗位的合理設(shè)置，對于電力建設(shè)企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實參加意義：有利于提高各項資金的利用效率，提高電力建筑項目的施工質(zhì)量。同時，為了使合同管理崗位在實際的應(yīng)用中可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用，需要電力建設(shè)單位開展必要的培訓活動，加強對合同管理人員綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)，確保他們在實際的操作中能夠?qū)贤芾韻徫挥姓_的認識。

4.3 結(jié)合具體的合同內(nèi)容，強化其中的工程管理

信息化時代對于電力建設(shè)項目的服務(wù)功能提出了更高的要求，需要在工程不同階段施工中注重合同管理，增強工程施工質(zhì)量的安全可靠性，利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，豐富其中的管理內(nèi)容。在合同管理內(nèi)容的作用下，結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)參考標準的具體內(nèi)容，應(yīng)及時地處理工程施工中存在的問題，利用可靠的管理措施提高電力建筑工程質(zhì)量，避免工程的施工進度受到不必要的影響。

5 結(jié)語

了解電力建設(shè)施工合同特點，有效地制定相關(guān)的管理措施，有利于提高電力建設(shè)項目施工質(zhì)量，優(yōu)化各種資源配置，提高工程施工計劃實施中各項資金的實際利用效率，推動現(xiàn)代化電力企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展。施工合同確定過程中需要對參與電力建設(shè)項目所有單位的責任及義務(wù)進行明確的說明，增強各種管理措施實際應(yīng)用中的適用性，全面提升電力建設(shè)項目的整體建設(shè)水平。

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Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management and engineering claim the importance of the management is becoming increasingly obvious. The article mainly for construction project contract management and claim measures detailed analysis, aims to strengthen the building from engineering project management level and fully guarantee the quality of the construction.

Keywords: building engineering, contract management, claim for compensation, the treatment method

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

施工現(xiàn)場的合同管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，而索賠則是合同管理工作中的重中之重。建筑工程項目施工管理的總?cè)蝿?wù)是“五控”、“兩管”，即質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、安全控制、環(huán)境控制、合同管理和現(xiàn)場管理。其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，施工單位要達到不斷提高社會信譽、不斷提高經(jīng)濟效益的目的，重要的途徑之一就是加強自身的施工合同管理、增強索賠意識。

一、建筑工程項目合同管理及處理辦法

1．重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

2．建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。

3．對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握三個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

二、建筑工程索賠管理的措施

2.項目實施過程中利用合同轉(zhuǎn)移風險

當前建筑市場是發(fā)包方的市場，由于客觀因素和不確定性，施工企業(yè)要加強合同管理、增強風險意識，為預(yù)防和規(guī)避工程風險，在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施。

(1)招投標階段。在正式簽訂合同之前，要對項目買施過程中存在的各方風險進行詳細的分析、預(yù)測，從項目的談判、簽約、履約到竣工結(jié)算，根據(jù)項目的實際情況以及業(yè)主對工期、質(zhì)量、安全等要求，進行監(jiān)督指導，才能確保項目的順利實施和合同目標的準確完成。簽訂合同時應(yīng)將工程實施期間各種可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法作出明文規(guī)定，使承、發(fā)包方清楚地認識到各自在施工合同中承擔的義務(wù)和享有的權(quán)利，并對工程風險通過合同條款在合同雙方之間進行合理分配，體現(xiàn)風險共擔、利益共享原則。

(2)簽訂工程施工合同，應(yīng)仔細閱讀合同文本，掌握有關(guān)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，細心研究。第一，做好調(diào)研工作，完善專用條款。建筑施工企業(yè)在投標之前應(yīng)就該工程項目所存在的風險因素進行調(diào)研并分類。在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。第二，避免合同中的矛盾。特別是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產(chǎn)生不同的理解。按照一般原則，承包商對合同的理解負責。第三，實行全過程全方位的合同管理：實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.承包人應(yīng)加強合同法律意識和合同管理意識

應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作

在激烈競爭的市場上做好風險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。風險管理的重點是風險的規(guī)避合同中引入工程擔保制度，可適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段；在合同整個履行過程中，首先是嚴格守法，科學施工；其次是依法確立合同，注重安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理；第三是建立科學的內(nèi)部經(jīng)營決策機制。

5.采取科學的索賠預(yù)防措施

加強工程的風險意識，及早了解風險來源的可能性，盡早采取措施，盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全，以免延誤工期，造成索賠；進行優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計的水平和質(zhì)量，盡可能避免因設(shè)計出錯而影響工程，設(shè)計過程中考慮得周全，也可消除施工中因不合理設(shè)計造成的設(shè)計變更而引起索賠；在工程項目建設(shè)過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強工程建設(shè)項目的造價管理，認真細致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，并在工程項目建設(shè)過程中嚴格按照合同和工程施工進度按期足額支付工程款項；要加強合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進度控制。在施工過程中要避免隨意進行變更或下達工程停工令，影響工程施工進度，造成工程延期而引起索賠。

三、結(jié)束語

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

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引言

在路橋工程項目中，通過加強工程計量與合同管理力度，不僅可以提升項目資金利用率，還能夠提升工程項目現(xiàn)場資源的利用效果，減少工程施工合同風險的發(fā)生，更好地保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。

1工程計量與合同管理的內(nèi)容分析

路橋工程項目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內(nèi)容以及合同文件中的具體費用。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，提高工程計量的準確性，可以縮短工程施工周期，保證項目施工進度符合有關(guān)規(guī)定，進而減少項目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作，該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項目通常會超過清單支付項目的數(shù)量，比較復雜，路橋工程項目施工中的合同管理包含下列內(nèi)容：合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行，工程預(yù)付款與各類材料設(shè)備預(yù)付款等。

2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施

工程計量主要是指工程項目施工環(huán)節(jié)，計量人員結(jié)合工程項目合同要求，包括有關(guān)文件內(nèi)容，針對建設(shè)單位提出的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項計量工作，確定出最終的物資數(shù)量。

2.1工程計量的重要性

（1）加強工程計量可以更直觀地反映出工程項目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，做好工程計量工作，可以幫助施工企業(yè)進一步掌握施工場地的具體情況以及項目施工方案的實施情況，更好地反映出工程項目施工場地存在的問題，從而制定完善的處理對策。（2）提高工程計量水平，可以確保工程造價管理工作的順利進行。路橋工程中的結(jié)算工作主要由造價管理者對各項數(shù)據(jù)進行復核。造價管理人員在進入項目施工場地前，需要對項目施工現(xiàn)場情況進行深入了解，從而進行準確的工程計量，能夠為造價管理者提供較多數(shù)據(jù)資料，可在短時間內(nèi)獲取準確的計量數(shù)據(jù)[2]。（3）提升工程計量水平，有效降低工程造價。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，加強造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項目施工的工作量，進而幫助項目管理者更好地開展工程造價管控工作。（4）通過做好工程計量工作，可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進度，并根據(jù)路橋工程施工現(xiàn)場的實際情況，妥善調(diào)整項目施工進度。由于路橋工程項目的施工規(guī)模比較大，在一定程度上會增加工程計量難度，因此，計量人員要結(jié)合路橋工程結(jié)構(gòu)特點，對既有的工程計量數(shù)據(jù)進行全面檢查，減少錯誤計量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，降低路橋工程建設(shè)成本。

2.2提升工程計量的措施

2.2.1加強工程量動態(tài)管理力度工程計量人員結(jié)合項目具體情況，加強動態(tài)管理力度，包含以下內(nèi)容：項目招標合同工程量、施工圖紙工程量、項目設(shè)計變更工程量、項目結(jié)算工程量等內(nèi)容。工程計量人員需要在固定時間進行精確的結(jié)算并及時更新臺賬，保障項目的施工進度與工程結(jié)算保持同步，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。此外，工程計量人員還要對項目設(shè)計單位，包括監(jiān)理單位提供的工程量臺賬，進行全方位檢查，保證工程量臺賬更新的及時性[3]。

2.2.2制定科學的工程計量管理機制選擇合理的計量機構(gòu)，針對設(shè)計圖紙無法完全體現(xiàn)的計量項目，要采取單獨測算方式進行測算，并將最終的測量結(jié)果進行科學對比，進而計算出更為準確的工程量。工程計量人員要結(jié)合合同規(guī)定內(nèi)容，針對工程項目中的各項工序?qū)嵤┣闆r，做好匯總計算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計量管理機制得到良好實施。

2.2.3提高工程計量監(jiān)管水平項目管理者要加大對工程計量工作的監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)工程計量人員沒有認真按照合同要求開展工作，要進行相應(yīng)的懲罰，并對該工程項目的工程量進行多次核算。在工程計量工作中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)立即進行處理[4]。

3合同管理在路橋工程施工中的提升措施

3.1做好合同管理工作的重要性

由于路橋工程項目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強合同管理力度特別重要[5]。項目合同在路橋工程項目施工中具備一定的權(quán)威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個單位的權(quán)利與義務(wù)。在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，各單位均需要按合同規(guī)定開展工作，因此做好項目合同管理工作，可以保障各單位的經(jīng)濟效益，降低工程造價。

3.2提升工程合同管理水平的措施

3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象，且項目相關(guān)合同法規(guī)不夠完善，在一定程度上影響項目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī)，在保證項目合同管理工作成功開展的基礎(chǔ)上，真正達到提升工程項目合同管理水平的目標。此外，合同管理人員還要應(yīng)用精細化管理理念，對工程合同進行精細化管理，在降低工程施工造價的同時，保證項目合同內(nèi)容更加規(guī)范。路橋工程項目中的財務(wù)部門要針對工程合同中的各項條款進行嚴格的審核，并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。

3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視，嚴重影響合同管理工作的有序進行。路橋工程項目中的施工合同作為索賠的主要依據(jù)，也是合同管理工作的核心依據(jù)，針對路橋工程施工合同索賠進行科學管理，能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴謹態(tài)度，綜合考慮各方面因素，結(jié)合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結(jié)合路橋工程項目的具體情況，改進原有的發(fā)承包模式，確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據(jù)合同內(nèi)容進行認真的分析，并加大審查力度，保證各項審批手續(xù)的完整性，在保證自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，做好責任平衡，如果任何一方出現(xiàn)問題應(yīng)馬上解決。

3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進行，對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要，有關(guān)人員可從以下幾方面入手：（1）結(jié)合路橋工程項目的具體施工狀況，包括有關(guān)法律法規(guī)，針對工程中的合同管理者進行有針對性的培訓，使合同管理人員進一步了解各項法律法規(guī)。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時獲取最新的信息，主動學習先進的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項目合同管理工作更加規(guī)范，針對工程項目中已經(jīng)發(fā)生的變更（但其數(shù)量與單價并沒有明確的工程量），可采取計量支付模式，并且制定科學的審批方案，進而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項目施工環(huán)節(jié)，針對項目分包合同，包括物資供應(yīng)合同，要進行嚴格的管理，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金支付更加規(guī)范，提升工程項目資金的利用效率。

4結(jié)語

綜上所述，通過對工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀與對策進行全方位分析，例如加強工程量動態(tài)管理力度、制定科學的工程計量管理機制等，可以保證路橋工程施工質(zhì)量得到顯著提高，減少項目資金的浪費。

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篇（10）

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對進度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設(shè)工程的重要性和復雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節(jié)，做到權(quán)責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導火索，影響建筑工程建設(shè)的進程和企業(yè)發(fā)展。

2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權(quán)責不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。

3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權(quán)利，逃避責任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復雜，涉及知識面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2.規(guī)范招投標工作，嚴把合同簽訂關(guān)。招投標各方應(yīng)嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規(guī)范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應(yīng)對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護各自權(quán)益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

我國建筑企業(yè)項目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻：

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