序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)對(duì)資源的需求不斷增加，石油社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較大的動(dòng)力，它深刻地影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)安定。我國(guó)目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很快，石油供應(yīng)始終處于緊張狀態(tài)。維持國(guó)家石油的安全及時(shí)供應(yīng)，是確保我國(guó)有充分的能源供應(yīng)的前提，作為我國(guó)的能源巨頭中國(guó)石油，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)烈意識(shí)到現(xiàn)代化石油供應(yīng)的重要性，不斷引進(jìn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

一、石油化工實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

我國(guó)的供油網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋整個(gè)中國(guó)，許多為無人區(qū)，如石油化工設(shè)備受破壞，要進(jìn)行修復(fù)，將花費(fèi)大量人力物力，如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將造成重大財(cái)產(chǎn)損失，并且會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，要確保這個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)正常傳輸，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是針對(duì)危險(xiǎn)源發(fā)生的概率和危險(xiǎn)發(fā)生后造成后果的嚴(yán)重程度做出定性或定量的評(píng)價(jià)，從而能夠合理運(yùn)用人力、財(cái)力和物力等資源條件，采取最為合理的措施，達(dá)到最為有效地減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)可減少對(duì)環(huán)境的污染，面臨多方面的困難。由于石油化工設(shè)備需要在確保安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的前提下才能運(yùn)行，延長(zhǎng)設(shè)備的連續(xù)開工時(shí)間以降低生產(chǎn)成本，采取技術(shù)措施來有效地防止事故的發(fā)生，并可以把可能造成的損失限制在最低程度。 因此，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的依據(jù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，不是風(fēng)險(xiǎn)越小越好，因?yàn)闇p少風(fēng)險(xiǎn)是以資金、技術(shù)、勞務(wù)的投入作為代價(jià)的，通常的做法是將風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的、可接受的水平上，去研究影響風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，經(jīng)過優(yōu)化，尋求最佳的措施方案。

二、石油化工設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

1.安全檢查表法

安全檢查表是事先將要檢查的項(xiàng)目，以提問的方式編制成表，在編制安全檢查表時(shí)要結(jié)合關(guān)事故資料，原則是要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

2.危險(xiǎn)與可操作性研究

通過系統(tǒng)、詳細(xì)地對(duì)工藝流程和操作進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程的影響?；痉治霾襟E是：選擇一個(gè)工藝單元或操作步驟，收集相關(guān)資料 了解設(shè)計(jì)意圖找出工藝過程或狀態(tài)的變化 研究偏差所造成的結(jié)果分析造成偏差的原因。

3.失效模式與影響分析

通過識(shí)別石油化工單個(gè)設(shè)備或單個(gè)系統(tǒng)，確定分析項(xiàng)目和邊界條件，說明現(xiàn)有安全控制措施，建議風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.故障樹分析

將導(dǎo)致石油化工設(shè)備事故的邏輯關(guān)系列出，構(gòu)成一種邏輯模型，然后通過對(duì)這種模型進(jìn)行定性或定量的分析，通過最小割集的計(jì)算，找出事故發(fā)生的基本原因。

5.火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法是以在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或放出能量的危險(xiǎn)性潛在能量的“物質(zhì)系數(shù)”，把操作條件和化學(xué)反應(yīng)的特殊過程危險(xiǎn)性等作為追加系數(shù)加以修正，計(jì)算出“火災(zāi)爆炸指數(shù)”，并根據(jù)指數(shù)的大小計(jì)算暴露面積、財(cái)產(chǎn)損失、停工損失等事故損失后果，對(duì)損失后果進(jìn)行分組，再根據(jù)不同的等級(jí)提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施。

三、石油化工設(shè)備安全預(yù)防性維護(hù)措施

1.維護(hù)設(shè)備的生命周期和預(yù)防性

結(jié)合維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行生周期成本分析，測(cè)算設(shè)備生命周期，量化設(shè)備維護(hù)管理，在設(shè)備故障發(fā)生前有計(jì)劃、有預(yù)見性地進(jìn)行維護(hù)檢修或更新。

2.加強(qiáng)設(shè)備檢、維、修管理工作， 尤其是設(shè)備選材和運(yùn)行狀況

穩(wěn)定原料性質(zhì)，提供平穩(wěn)的床層溫度和催化劑線速；嚴(yán)格控制水質(zhì)，定期排污；嚴(yán)把安裝質(zhì)量關(guān)，降低應(yīng)力水平；嚴(yán)格遵循加熱管道的焊接規(guī)程，消除焊接殘余應(yīng)力加強(qiáng)工藝指標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外取熱操作規(guī) 程操作，嚴(yán)禁干燒。

3.采用數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的類型有：光電液壓等傳感器、數(shù)字化圖像處理、嵌入式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、等.全新的數(shù)字監(jiān)測(cè)管理模式，具有快速處理數(shù)字信息抗干擾能力，而且發(fā)揮了寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)管道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、集中、全面的掌握，通過全面的監(jiān)測(cè)，將前端管道的參數(shù)通過網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)視頻采集、流量測(cè)試設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的數(shù)據(jù)通道一起轉(zhuǎn)換成 IP 數(shù)據(jù)包，將數(shù)據(jù)通過解碼器將視頻顯示出在電視墻或大屏幕上，后端可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，對(duì)無法預(yù)知不定時(shí)活動(dòng)區(qū)域，采取移動(dòng)偵測(cè)，對(duì)有語音監(jiān)控需求的環(huán)境，準(zhǔn)確、有效地處理和控制關(guān)聯(lián)事件。對(duì)于數(shù)據(jù)傳輸采用多種方式進(jìn)行選擇，如果設(shè)備的空間跨度大，可以采用無線網(wǎng)絡(luò)的方式。

4.加強(qiáng)技術(shù)管理，優(yōu)化操作方案

加強(qiáng)三旋運(yùn)行監(jiān)控： 在主風(fēng)量不變的情況下，三旋壓降正常為13k p 左右。石油化工設(shè)備實(shí)行二級(jí)維護(hù)，一 級(jí)維護(hù)是全員維護(hù)，設(shè)備按區(qū)域承包到人。重要設(shè)備在一級(jí)維護(hù)基礎(chǔ)上實(shí)行二級(jí)維護(hù)，每周一次，由區(qū)域主管工程師負(fù)責(zé)，檢要設(shè)備運(yùn)行狀況，監(jiān)督一級(jí)維護(hù)的 維護(hù)質(zhì)量，并進(jìn)行可預(yù)見性維護(hù)及故障處理；對(duì)重大關(guān)鍵設(shè)備再實(shí)行每月一次的特別護(hù)理。實(shí)行分級(jí)維護(hù)可以使維護(hù)人員的職責(zé)明確，突出重點(diǎn)及關(guān)鍵設(shè)備，提高設(shè)備維護(hù)水平，減少石油化工設(shè)備運(yùn)行故障的發(fā)生。

綜上所述， 石油化工設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)防范及技術(shù)措施， 對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制對(duì)系統(tǒng)存在問題有針對(duì)性地提出對(duì)策、措施確定重點(diǎn)管理的對(duì)策和范圍， 預(yù)防事故特別是重大事故的發(fā)生并把可能造成的損失限制在最低程度。對(duì)在改擴(kuò)建生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)， 不但在石化行業(yè)， 而且在其他化工行業(yè)也是可行的， 這樣使管理者掌握系統(tǒng)的安全狀況， 修訂、完善安全規(guī)章制度， 完善防災(zāi)設(shè)施和組織， 提高安全管理水平， 無疑是具有重大的積極意義。

參考文獻(xiàn)

[1]張愛顯，張煜. 石油化工裝置管道設(shè)計(jì)安全[J]. 煉油技術(shù)與工程， 2004.

篇（2）

中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Threat Analysis of Information Security Risk Assessment Methods Study

Huang Yue

(Naval Command College,Information Warfare Study Institute,Nanjing211800,China)

Abstract:A threat-based analysis of quantitative risk assessment methods,the use of multi-attribute decision theory,with examples,the security of information systems for quantitative risk analysis for the establishment of information systems security system to provide a scientific basis.

Keywords:Risk assessment;Threat analysis;Information security

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息安全問題已備受人們矚目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在信息安全中占有舉足輕重的地位。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)及由其處理、傳輸和存儲(chǔ)的信息的保密性、完整性和可用性等安全屬性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的過程[1]。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要有定性評(píng)估和定量評(píng)估。定性評(píng)估主要依賴專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，主觀性較強(qiáng)，對(duì)評(píng)估者本身的要求很高；定量評(píng)估使用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)工具來描述風(fēng)險(xiǎn)，采用合理的定量分析方法可以使評(píng)估結(jié)果更科學(xué)。本文提出一種基于威脅分析的多屬性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，建立以威脅為核心的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型，通過威脅識(shí)別、威脅后果屬性計(jì)算及威脅指數(shù)計(jì)算等步驟對(duì)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析和評(píng)估。

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素分析

信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要素包括資產(chǎn)、脆弱性和威脅，存在以下關(guān)系：a資產(chǎn)是信息系統(tǒng)中需要保護(hù)的對(duì)象，資產(chǎn)擁有價(jià)值。資產(chǎn)的價(jià)值越大則風(fēng)險(xiǎn)越大b風(fēng)險(xiǎn)是由威脅引起的，威脅越大則風(fēng)險(xiǎn)越大c脆弱性使資產(chǎn)暴露，是未被滿足的安全需求，威脅通過利用脆弱性來危害資產(chǎn)，從而形成風(fēng)險(xiǎn)，脆弱性越大則風(fēng)險(xiǎn)越大[2]。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

威脅是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型關(guān)注的核心問題，威脅利用脆弱性對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的危害稱為威脅后果。威脅發(fā)生的概率以及威脅后果的值是經(jīng)過量化的。風(fēng)險(xiǎn)按式計(jì)算R=f（A，V，T）=f（I，L（V，T）），R風(fēng)險(xiǎn)；A資產(chǎn)；V資產(chǎn)的脆弱性；T威脅；I威脅后果；L安全事件發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型通過計(jì)算威脅利用脆弱性而發(fā)生安全事件的概率及其對(duì)信息系統(tǒng)造成損害的程度來度量安全風(fēng)險(xiǎn)，從而確定安全風(fēng)險(xiǎn)大小及決策控制。評(píng)估過程主要包括威脅識(shí)別、威脅后果屬性及威脅指數(shù)計(jì)算。（一）威脅識(shí)別。識(shí)別信息系統(tǒng)威脅主要有德爾菲法、故障樹分析法、層次分析法等[3]。通過德爾菲法，結(jié)合對(duì)系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的分析，以及系統(tǒng)漏洞掃描等手段來確定信息系統(tǒng)中存在的威脅。其中，歷史數(shù)據(jù)分析包括對(duì)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)遭受威脅攻擊的事件發(fā)生的概率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。例如：近幾年來全球范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)犯罪，病毒泛濫，黑客入侵等幾大問題，使企業(yè)信息系統(tǒng)安全技術(shù)受到嚴(yán)重的威脅，企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)安全的依賴性達(dá)到了空前的程度，一旦遭到攻擊遭遇癱瘓，整個(gè)企業(yè)就會(huì)陷入危機(jī)。某企業(yè)信息系統(tǒng)，面臨的主要威脅有：1黑客蓄意攻擊：出于不同目的對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞與盜竊；網(wǎng)絡(luò)敲詐2病毒木馬破壞：病毒或木馬傳播復(fù)制迅猛3員工誤操作：安全配置不當(dāng)，安全意識(shí)薄弱4軟硬件技術(shù)缺陷：硬件軟件設(shè)計(jì)缺陷，網(wǎng)絡(luò)軟硬件等多數(shù)依靠進(jìn)口5物理環(huán)境：斷電、靜電、電磁干擾、火災(zāi)等環(huán)境問題和自然災(zāi)害。（二）確定威脅后果屬性。在評(píng)估威脅對(duì)信息系統(tǒng)的危害程度時(shí)，要充分考慮不同后果屬性的權(quán)重，才能真正得到符合被評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。最終確定的風(fēng)險(xiǎn)后果屬性類型可表示為X{xj|j=1，2，…m}：其中，xj為第j種后果屬性，權(quán)重W：{wj|j=1，2，…m}.列出企業(yè)信息系統(tǒng)的威脅后果屬性及權(quán)重：收入損失RL，生產(chǎn)力損失PL，信譽(yù)損害PR。權(quán)重為0.3，0.5，0.2。（三）確定后果屬性值。通過收集歷史上發(fā)生的有關(guān)該類威脅事件的資料數(shù)據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提高可靠依據(jù)。最終確定威脅發(fā)生概率P：{pi|i=1，2，…n}及相應(yīng)后果屬性值集合V：{vij|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，pi是第i種威脅ti的發(fā)生概率，vij為威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。由于多種后果屬性類型有不同的量綱，為度量方便，消除了不同量綱，得到后果影響的相對(duì)值V*：{vij*|i=1，2，…n；j=1，2，…m}，vij*表示威脅在后果屬性方面造成的相對(duì)后果影響值。Vij*=vij/max{vkj}本例中，最終確定的結(jié)果見表1。

表1：風(fēng)險(xiǎn)概率與后果屬性值

編號(hào) 概率 后果屬性值

RL w=0.3 PL w=0.5 PR w=0.2

V1/萬元 V1* V2/h V2* V3/級(jí) V3*

1 0.45 1000 1 4 0.4 5 1

2 0.35 1000 1 10 1 4 0.8

3 0.1 500 0.5 4 0.4 2 0.4

4 0.08 250 0.25 6 0.6 2 0.4

5 0.02 100 0.1 2 0.2 1 0.2

（四）計(jì)算威脅指數(shù)。使用威脅指數(shù)來表示風(fēng)險(xiǎn)的大小和嚴(yán)重程度。對(duì)于威脅ti，定義相應(yīng)的威脅指數(shù)：TIi=pi*∑（wjvij），pi-威脅ti發(fā)生的概率，∑（wjvij）-威脅ti可能造成的總的后果影響，wj-后果屬性xj的權(quán)重，vij-威脅ti在后果屬性xj上可能造成的影響值。如前所述，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)是為了度量出各個(gè)威脅的相對(duì)嚴(yán)重程度，并對(duì)其進(jìn)行排序，以利于進(jìn)行安全決策。因此，為使評(píng)估結(jié)果更加清晰和便于比較，這里用相對(duì)威脅指數(shù)RTI來表示威脅的相對(duì)嚴(yán)重程度。歸一化，得到各威脅的相對(duì)指數(shù)。RTIi=（TIi/max{TIk}）*100經(jīng)計(jì)算，黑客蓄意攻擊93，病毒木馬破壞100，員工誤操作13，軟硬件缺陷11，物理環(huán)境1

三、結(jié)論及展望

結(jié)合企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)例，得出信息系統(tǒng)的相對(duì)威脅程度，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更易量化，使評(píng)估結(jié)果更加科學(xué)和客觀。下一步工作是繼續(xù)完善該評(píng)估模型，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)基于該方法的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助系統(tǒng)，更好地促進(jìn)信息系統(tǒng)安全管理的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T20984-2007.信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范[S].中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),2007

[2]陳鑫,王曉晗,黃河.基于威脅分析的多屬性信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì),2009,30(1):39

[3]sattyTL.How to make adecision:the analytichier archprocess[J].European journal of operation research,1990,48(1):9

（二）藥品問題廣告主要表現(xiàn)

在該段時(shí)間內(nèi)，三大網(wǎng)站中存在問題的4個(gè)藥品廣告中，均為一個(gè)廣告《打呼嚕――當(dāng)晚止鼾》在不同時(shí)段在不同的網(wǎng)站中投放。該廣告存在諸多問題。首先，該廣告含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，在廣告中提到“當(dāng)晚止鼾，一個(gè)月呼吸順暢，二個(gè)月睡眠質(zhì)量提高，三個(gè)月告別打呼嚕”；電子生物『止鼾器治療打呼嚕，不手術(shù)、不吃藥，不用電，純物理療法，安全可靠，被譽(yù)為“綠色療法”；“安全無毒，對(duì)身體沒有任何影響；舒適耐用”等等。其次，利用他人名義、形象作證明?！八恕本唧w是指：醫(yī)藥科研、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，專家、醫(yī)生、患者或者用戶。在該廣告中，有利用具體的患者照片以及一些具體患者做廣告宣傳，“上海的劉芳32歲，是一個(gè)患者的妻子……江蘇的老人陳老板自述……”這些都是利用具體的患者或者用戶的名義做廣告宣傳。再次，含有“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)制法”等絕對(duì)化用語和表示。在該廣告中，多次提到“采用國(guó)際醫(yī)學(xué)界推崇的綠色物理療法”、“為國(guó)際第一個(gè)戴在手腕上的止鼾產(chǎn)品，美國(guó)原裝產(chǎn)品，暢銷歐美20年，2010年由北京盛大電子科技有限公司引進(jìn)中國(guó)大陸”等等。

三、解決網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對(duì)策

一般來說，只要是廣告，就要遵守《廣告法》，但有關(guān)在網(wǎng)絡(luò)媒體上廣告，《廣告法》中未提及。對(duì)于管理部門而言，出來規(guī)定網(wǎng)絡(luò)公司承接廣告業(yè)務(wù)必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更登記外，如何界定網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格，檢測(cè)和打擊虛假違法廣告，取證違法事實(shí)，規(guī)范通過電子郵件發(fā)送的商業(yè)信息，對(duì)域外網(wǎng)絡(luò)廣告行使管轄權(quán)等一系列新的課題，都尚待探討。因此，針對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)中的特殊商品廣告違法行為，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下對(duì)策：（1）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)廣告者要牢固樹立為人民服務(wù)、為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的宣傳宗旨，加強(qiáng)行業(yè)自律和職業(yè)道德修養(yǎng)，在思想上筑起防范不良廣告的“大堤”。網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)從業(yè)人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)廣告法規(guī)，特別是特殊商品、服務(wù)廣告標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違反廣告法規(guī)的廣告應(yīng)該予以拒絕，凈化傳播廣告的空間，給消費(fèi)者提供一個(gè)良好的信息平臺(tái)。（2）對(duì)于違反廣告法規(guī)的廣告，在追尋廣告商責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)該網(wǎng)站實(shí)施一定的懲罰。網(wǎng)站特別是大型的有一定影響力的網(wǎng)站作為廣告的載體，有責(zé)任正規(guī)廣告，為消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。對(duì)于違法廣告的網(wǎng)站，相關(guān)部門應(yīng)該追究其責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（3）普通消費(fèi)者應(yīng)該了解基本的廣告法規(guī)內(nèi)容，從而判斷簡(jiǎn)單的廣告信息真?zhèn)?，了解該廣告是否合法。普通消費(fèi)者學(xué)習(xí)廣告法規(guī)，能夠提高他們的基本素質(zhì)，幫助消費(fèi)者辨別廣告的真?zhèn)?，幫助選擇信息，從而保護(hù)自己的合法權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂蓉.廣告法規(guī)管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版,2003,9

[2]劉林清.廣告監(jiān)督與自律[M].湖南:中南大學(xué)出版社,2003,7

[3]倪寧.廣告學(xué)教程[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004,8

[4]劉敏.強(qiáng)化媒體治理虛假?gòu)V告的責(zé)任意識(shí)[J].現(xiàn)代廣告,2010,3

篇（3）

quality safety risk analysis of Man-made board product and preliminary study on the solution

liping China university of mining and technology

Abstract： wood based panel industry entered a stage of rapid development， however， wood based panel quality problems arise at the same time， in order to effectively solve the problem of man-made board product quality and safety， from the analysis of its existence in the process of wood based panel production process quality safety risk factors， and puts forward corresponding Suggestions to provide reference for the enterprise to produce high quality wood based panel.

Keyword：wood based panel products;quality safety;risk factor;suggestions

人造板（wood based panel），以木材或其他非木材植物為原料，經(jīng)一定機(jī)械加工分離成各種單元材料后，施加或不施加膠粘劑和其他添加劑膠合而成的板材或模壓制品。主要包括膠合板、刨花（碎料）板和纖維板等三大類產(chǎn)品，其延伸產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品達(dá)上百種[1]。隨著人們消費(fèi)水平以及消費(fèi)觀念的改變，人造板以其幅面大，結(jié)構(gòu)性好，施工方便，較實(shí)木板環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，逐步取代了傳統(tǒng)裝修、家具生產(chǎn)方式，并占據(jù)了大部分裝修材料和家具材料市場(chǎng)。人造板行業(yè)自2004年開始進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展階段[2]。根據(jù)《2014-2018年中國(guó)人造板制造行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2975.90，負(fù)債總額為1293.38億元。然而，在人造板行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)其人造板的質(zhì)量問題也愈加突出，給消費(fèi)者、企業(yè)以及國(guó)家?guī)砹艘欢ǖ膿p害。本文將從人造板生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，分析人造板生產(chǎn)線流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度提出改善人造板的質(zhì)量問題相關(guān)建議。1人造板產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀及影響[1] 1.1我國(guó)人造板產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

我國(guó)的人造板行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，主要依靠星羅棋布的小型加工廠。大海式的家庭工廠生產(chǎn)獲得的產(chǎn)能上的發(fā)展，與此同時(shí)，小型的加工工廠對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的控制不夠過關(guān)。今年的10～11月，好幾個(gè)省質(zhì)監(jiān)局對(duì)于其人造板行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，其中安徽日?qǐng)?bào)于11月29日?qǐng)?bào)道中寫道：近日，省質(zhì)監(jiān)局人造板產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查結(jié)果，本次共抽查39家企業(yè)的39組樣品，其中15組不合格，抽樣合格率僅61.5%。太原晚報(bào)中報(bào)道：11月6日，省質(zhì)監(jiān)局公布的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，3個(gè)批次人造板甲醛釋放量超標(biāo)。從今年的產(chǎn)品質(zhì)量定檢、抽查結(jié)果中結(jié)果表明，我國(guó)人造板產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的問題。 1.2人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響

人造板作為流行的裝修材料以及家具材料，其質(zhì)量的好壞對(duì)于人體的健康至關(guān)重要。人造板質(zhì)量安全事故發(fā)生對(duì)于消費(fèi)者，企業(yè)以及國(guó)家都會(huì)造成傷害，其危害涉及多個(gè)方面。

第一，人造板召回事件影響國(guó)家聲譽(yù)，削減產(chǎn)品出口。我國(guó)是家具生產(chǎn)和出口的大國(guó)，據(jù)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)CPCS資料統(tǒng)計(jì)，2007―2011年期間CPCS召回我國(guó)家具、木制品數(shù)量達(dá)到2124.5萬件[3]其中包含以人造板為材料制成的家具占多數(shù)，美國(guó)作為我國(guó)家具出口的第一大市場(chǎng)，召回事件必定會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，給我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)上“made in China”標(biāo)簽，影響我國(guó)家具出口貿(mào)易。

第二，人造板產(chǎn)品質(zhì)量問題特別是甲醛、重金屬等有害物質(zhì)含量超標(biāo)，危害消費(fèi)者身體健康。人造板膠合劑的主要含量為甲醛，（WHO）于2004年6月15日的第153號(hào)《甲醛致癌公告》正式確定甲醛為致癌物質(zhì)。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（LARC）在同年報(bào)告中將甲醛由原來的第2A級(jí)可疑致癌物質(zhì)上升為一級(jí)致癌物質(zhì)。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)保部于2010 年制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB18580-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》中規(guī)定產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物TVOC的釋放率不得超過0.50mg/mg.h（72h）;纖維板、刨花膠合單板飾面板等產(chǎn)品中甲醛釋放量不得超過0.12mg/ m?;浸漬紙層壓木質(zhì)地板、浸漬紙膜飾面板、實(shí)木復(fù)合地板等產(chǎn)品中甲醛釋放量不得超過0.08mg/ m?，一旦人造板的甲醛指數(shù)超標(biāo)，將會(huì)嚴(yán)重危害人的健康，危害人的性命[4]。

第三，產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重，影響消費(fèi)者信心，企業(yè)利益受損。

市場(chǎng)上出現(xiàn)的人造板質(zhì)量問題必定會(huì)影響消費(fèi)者的信心，產(chǎn)生信任危機(jī)嚴(yán)重危害到其企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。于此同時(shí)企業(yè)出現(xiàn)人造板質(zhì)量不合格也必定要受到政府的相應(yīng)處罰，產(chǎn)生大量的損失，例如2013年12月素有“中國(guó)泡桐加工之鄉(xiāng)”、“中國(guó)楊木加工之鄉(xiāng)”等美譽(yù)的曹縣縣長(zhǎng)在區(qū)域性質(zhì)量問題首次集體約談會(huì)中承認(rèn)：數(shù)年來，因劣質(zhì)人造板被外地查封而給當(dāng)?shù)卦斐傻慕?jīng)濟(jì)損失已達(dá)1億元。

2我國(guó)人造板生產(chǎn)工藝過程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析 2.1人造板生產(chǎn)工藝流程

人造板生產(chǎn)線是指用旋切機(jī)將原木旋成單板，再將單板按纖維方向互相垂直排列膠合、壓制而成。由于人造板主要包括膠合板、刨花（碎料）板和纖維板等三大類產(chǎn)品，其延伸的產(chǎn)品種類達(dá)上百種，本文只列出其主要的工藝流程見下圖[5]。

人造板主要工藝流程 2.2人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析

有學(xué)者對(duì)人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，可分為物理類風(fēng)險(xiǎn)因素、化學(xué)類風(fēng)險(xiǎn)因素和生物類風(fēng)險(xiǎn)因素。[6]

從人造板的生產(chǎn)工藝一步一步的分析其質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素。 原料，人造板的原料以木質(zhì)原料為主，木質(zhì)原料的內(nèi)結(jié)合強(qiáng)度，表面結(jié)合強(qiáng)度等物理風(fēng)險(xiǎn)因素的存在直接影響了最終產(chǎn)品的好壞。 切削過程中，注意切割的板條的形狀和厚度，為了保證生產(chǎn)的質(zhì)量，板條的厚度與尺寸需要保持在一定的范圍，在GB/T 5849―2006《細(xì)木工板》標(biāo)準(zhǔn)中要求保證芯條的寬度與其厚度之比不大于3.5[7]。 施膠過程。人造板的膠黏劑中的主要化學(xué)物質(zhì)為甲醛，在施膠過程中要膠黏劑的選擇以及涂膠量的控制對(duì)最終產(chǎn)品的甲醛釋放量影響至關(guān)重要。 組坯過程中，將不同的木材按照一定方式重新組合，這將改善木材的某些性質(zhì)如各項(xiàng)異性、不勻質(zhì)性、吸水厚度膨脹率、內(nèi)結(jié)合強(qiáng)度、表面結(jié)合強(qiáng)度、濕脹性等這些性質(zhì)對(duì)于最終產(chǎn)品質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生影響。 干燥以及加壓過程。在干燥以及加壓過程中都會(huì)對(duì)人造板的含水量產(chǎn)生影響，人造板的含水量將會(huì)影響到產(chǎn)品牢固性以及甲醛釋放量的影響。 包裝過程，人造板的包裝材料的選取會(huì)影響到產(chǎn)品的存儲(chǔ)以及運(yùn)輸過程的存在的生物類風(fēng)險(xiǎn)。

3提高我國(guó)人造板制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的幾點(diǎn)建議

人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)為膠粘劑生產(chǎn)和使用、人造板生產(chǎn)過程。為了有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量需要做到以下幾個(gè)方面： 3.1建立人造板質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

我國(guó)人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為了科學(xué)有效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以及防范風(fēng)險(xiǎn)，必須建立人造板質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，為質(zhì)檢部門以及企業(yè)正確認(rèn)識(shí)以及防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素提供依據(jù)。

3.2建立生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制體制

人造板工藝流程各步驟聯(lián)系緊密，過程中存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素也最多，從原材料的選取，原木的切割，使用合適的膠黏劑，再到更加完善的板材后期處理，某個(gè)過程的出錯(cuò)將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的大幅度波動(dòng)。為了有效控制產(chǎn)品質(zhì)量安全就必須加強(qiáng)工藝流程的控制，加強(qiáng)質(zhì)量控制[8]。 3.2.1原料源頭控制

將生產(chǎn)人造板的原木以及膠黏劑等原材料的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、羅列，在原材料供應(yīng)商的選擇過程中嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決反對(duì)選擇提供不符合質(zhì)量要求的供應(yīng)商。 3.2.2生產(chǎn)工藝流程的全程控制

板材制造商可以就生產(chǎn)線流程的每一步驟羅列出風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)這些因素進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)驗(yàn)證，性能測(cè)試獲取最佳參數(shù)，根據(jù)參數(shù)制定質(zhì)量控制方案，挑選合格原材料，合理購(gòu)買和設(shè)置機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照質(zhì)量控制方案生產(chǎn)，與此同時(shí)要不斷修改完善質(zhì)量控制方案做到與時(shí)俱進(jìn)。 3.3完善售后服務(wù)，建立售后反饋機(jī)制

產(chǎn)品質(zhì)量安全問題包含顯性危害與隱性危害，其隱性危害對(duì)于企業(yè)的的影響是無法估計(jì)且危害嚴(yán)重，因此完善售后服務(wù)，建立售后反饋機(jī)制至關(guān)重要。當(dāng)人造板產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，通過售后反饋機(jī)制及時(shí)的反映給企業(yè)，企業(yè)立刻對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)出錯(cuò)的地方并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，與此同時(shí)安撫好顧客，將危害降低到最低程度。 3.4建立技術(shù)交流平臺(tái)

隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷改善，人造板生產(chǎn)工藝也在不斷的進(jìn)步，為了提高人造板市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及有效控制產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，必須要提高企業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化程度以及技術(shù)人員的操作技術(shù)。人造板行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立技術(shù)交流平臺(tái)，各企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)交流以及資源共享，與此同時(shí)企業(yè)可以加強(qiáng)與設(shè)備制造商加強(qiáng)聯(lián)系，與他們簽訂協(xié)議，請(qǐng)制造商技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并監(jiān)督設(shè)備制造商搞好售后服務(wù)。

4結(jié)語

通過初步研究，我國(guó)人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)為膠粘劑生產(chǎn)和使用、人造板生產(chǎn)過程（主要是生產(chǎn)工藝控制）。為了加強(qiáng)對(duì)人造板產(chǎn)品質(zhì)量的控制，政府與國(guó)家方面應(yīng)加強(qiáng)管理，更重要的是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的自主性，及時(shí)關(guān)注和研究目標(biāo)市場(chǎng)在質(zhì)量安全方面的準(zhǔn)入條件的變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)或加工方式等，生產(chǎn)符合社會(huì)需要的合格產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃規(guī)劃項(xiàng)目（201411413044）

國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目資助

作者簡(jiǎn)介：李萍（1993，女，閩），，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）本科生， 北京， 100083

[[1]]崔敏，段新芳，呂斌. 木質(zhì)人造板產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估方法初探[J]. 世界林業(yè)研究，2014（02）

[[2]]周密.木質(zhì)人造板消費(fèi)量到2017年則將達(dá)到3.36億m? [J].國(guó)際木業(yè)，2012（5）：50-50.

[[3]]張志輝，劉卓欽，郭仁宏，等.出口美國(guó)家具、木制品等召回案例的分析與啟示[J].木材工業(yè)，2013，27（2）：29-32.

[[4]]《室內(nèi)裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》GB18580-2001[S]

[[5]]池永亮. 浸漬膠膜紙飾面細(xì)木工板生產(chǎn)工藝及影響質(zhì)量的主要因素分析[J]. 中國(guó)人造板，2014：17-21.

篇（4）

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用 。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面 。

目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià) 。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO（Insurance Services Office， ISO）的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表（Commercial Fire Rating Schedule， CFRS）”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)（the Commission of Fire Accreditation International， CFAI），經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300～3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。

英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版。

篇（5）

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（risk management）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（fire risk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fire risk analysis， fire risk estimation， fire risk evaluation， fire risk assessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（fire hazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（fire risk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(Insurance Services Office， ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(Commercial Fire Rating Schedule， CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

篇（6）

沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施和屬地管理相結(jié)合的原則。

落實(shí)開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、

責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，在全面編制完成各級(jí)各類學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定有效防范措施，把隱患消滅在事故前面，有效防范校園安全事故，保持校園安全穩(wěn)定。確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對(duì)教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對(duì)學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，I

級(jí)、II級(jí)、

III級(jí)、

IV級(jí)、

V級(jí)。

I

極有可能發(fā)生

全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高

II

很可能發(fā)生

全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高

III

可能發(fā)生

全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評(píng)估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高

IV

較不可能發(fā)生

全國(guó)范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生

V

基本不可能發(fā)生

全國(guó)范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生

作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控就是針對(duì)學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施步驟

針對(duì)學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級(jí)方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案。

（二）實(shí)施階段

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場(chǎng)所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級(jí)報(bào)告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為影響特別重大（5）

、影響重大（4）、影響

較大（3）、影響一般（2）、影響很?。?），編制本校風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分級(jí)報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出有針對(duì)性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學(xué)校針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，建立管控手冊(cè)，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

按照工作原則，對(duì)分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（處室組、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊(cè)”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

篇（7）

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國(guó)家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國(guó)家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

參考文獻(xiàn)：

1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.

TennesseeValleyPublishing,2002.

&n2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk：AS/NZS4360:1999

3、ISO8421-1：1987（E/F）

4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.

5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.

6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.

7、趙敏學(xué)，吳立志，商靠定，劉義祥，韓冬.石化企業(yè)的消防安全評(píng)價(jià)，安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，第3期，2003年

8、李志憲，楊漫紅，周心權(quán).建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)初探[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào).2002年第12卷第2期：30～34.

9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.

10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.

11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.

12、李杰等.城市火災(zāi)危險(xiǎn)性分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)95年第二期：99～103.

13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

篇（8）

1、工作目標(biāo)

1）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單

2）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)責(zé)任清單

3）完成西安區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)

2、基本程序

成立組織機(jī)構(gòu)——編制工作制度和工作方案——召開啟動(dòng)會(huì)——初步培訓(xùn)——收集資料——編制文件（指南、臺(tái)賬、記錄）——危害因素辨識(shí)培訓(xùn)——辨識(shí)危害因素——風(fēng)險(xiǎn)分析——判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)——制定控制措施——措施逐級(jí)評(píng)審與審核——?jiǎng)澐止芾碡?zé)任——組織全員學(xué)習(xí)、落實(shí)控制措施——組織定期評(píng)審、更新風(fēng)險(xiǎn)信息——實(shí)施分級(jí)管控——實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一）、成立構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)XX負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：XX負(fù)責(zé)人

成 員：各職能負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、EHS專、兼職人員、項(xiàng)目專業(yè)口負(fù)責(zé)人

組長(zhǎng)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建、實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作；

2.負(fù)責(zé)提供構(gòu)建、實(shí)施過程中必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

3.確定逐級(jí)責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)規(guī)章制度；

4.批準(zhǔn)實(shí)施年度工作計(jì)劃；

5.督促并定期組織檢查“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”構(gòu)建、實(shí)施效果。

副組長(zhǎng)職責(zé)：

1.協(xié)助組長(zhǎng)完成“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”構(gòu)建工作；

2.擬定年度工作計(jì)劃；

3.具體組織“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”體系構(gòu)建、實(shí)施；

4.擬定構(gòu)建、實(shí)施過程中必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障方案；

5.定期組織危害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的評(píng)審、修改。

成員：

1.積極配合組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的工作，完成交代的任務(wù)；

2.積極組織各分管單位完成危害因素辨識(shí)；

3.統(tǒng)計(jì)、匯總各分管單位的結(jié)果并上報(bào)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、具體實(shí)施步驟

（一）籌劃部署階段

1、工作對(duì)接，制定標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派專人與第三方機(jī)構(gòu)完成對(duì)接工作，收集必要的資料，制定工作計(jì)劃。

2、召開啟動(dòng)會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控構(gòu)建工作啟動(dòng)會(huì)，由風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作辦公室主任宣貫《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控構(gòu)建工作方案》，要求方案切實(shí)可行，會(huì)議內(nèi)容全員參與學(xué)習(xí)。

3、初步培訓(xùn)，組織相關(guān)人員參與由第三方機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”基本概念、構(gòu)建辦法等基本理論，要求有通知、有簽到、有考評(píng)、有總結(jié)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系構(gòu)建階段

1、收集完備公司基礎(chǔ)信息，組織人員列出資料清單，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、收集資料。

2、在第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，結(jié)合公司實(shí)際情況，編制形成企業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》。編制完成后，組織相關(guān)人員就風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的相關(guān)方法、辨識(shí)要求進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求有通知、有簽到、有考評(píng)、有總結(jié)。

3、選擇典型項(xiàng)目構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控機(jī)制

（1）選定兩到三個(gè)部門、項(xiàng)目成立示范點(diǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行指導(dǎo)，被選定的項(xiàng)目積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)檔案。

（2）對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)分、分級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)臺(tái)賬。

篇（9）

培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)對(duì)象

責(zé)任部門

培訓(xùn)形式

培訓(xùn)學(xué)時(shí)

2018年3月9日

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系細(xì)則

2、開展“雙體系”建設(shè)的意義

3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查方法、

4、危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法和控制措施制定

5、隱患排查清單編制

6、各種表格填寫

企業(yè)負(fù)責(zé)人，各職能部門負(fù)責(zé)人，各車間負(fù)責(zé)人及安全員

辦公室

講課，閉卷考試

4h

2018年3月10日

1、開展“雙體系”建設(shè)的意義和要求

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查方法、

3、崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法和控制措施制定

4、隱患排查清單編制

5、各種表格填寫

各車間班組長(zhǎng)，安全員及員工

各車間安全員

講課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

8h

2018年4月7日

1、 崗位危險(xiǎn)源和控制措施

2、 應(yīng)急處置措施

3、 崗位隱患排查治理方法

4、 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度

各車間、班組、員工

篇（10）

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、前言

隨著世界石油資源逐漸向高硫、高酸、重質(zhì)等劣質(zhì)化方向發(fā)展，我國(guó)加工高硫原油的石化企業(yè)不斷增加。國(guó)內(nèi)煉油裝置越來越多的改煉進(jìn)口的高硫劣質(zhì)原油，導(dǎo)致石化生產(chǎn)的整個(gè)系統(tǒng)中H2S濃度大幅提高。由于我國(guó)的煉油裝置最初按照國(guó)內(nèi)低硫原油設(shè)計(jì)制造的，改煉高硫原油勢(shì)必造成硫腐蝕嚴(yán)重、硫化亞鐵自然以及硫化氫中毒事故。例如，2007年5月烏魯木齊石化公司煉油廠加氫精制聯(lián)合車間柴油加氫精制裝置在停工過程中，發(fā)生硫化氫泄漏中毒，造成5人中毒；2008年6月云南省安寧齊天化肥有限公司在脫砷精制磷酸試生產(chǎn)過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成6人死亡、29人中毒等[1]。

由于國(guó)內(nèi)目前沒有關(guān)于H2S中毒區(qū)域危險(xiǎn)分級(jí)的適用方法，各企業(yè)對(duì)于不同危險(xiǎn)等級(jí)所采取的防止H2S中毒措施基本相同，這樣既可能由于防護(hù)等級(jí)的過量造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)，又可能因防護(hù)等級(jí)的不當(dāng)而引起硫化氫中毒事故頻繁發(fā)生，所以針對(duì)煉化系統(tǒng)硫化氫的分布特點(diǎn)，研究硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定適當(dāng)?shù)姆乐笻2S中毒對(duì)策措施，具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。

2、煉化企業(yè)硫化氫的來源及分布

2.1 硫化氫的來源

常見的煉油企業(yè)裝置有常減壓蒸餾、催化裂化、催化重整、加氫精制、加氫裂化、延遲焦化以及制氫、汽提、硫磺回收等。裂化時(shí)，在相應(yīng)高溫、高壓和催化劑作用下，發(fā)生一系列質(zhì)子酸反應(yīng)，氫轉(zhuǎn)移過程，異構(gòu)化反應(yīng)、烷基化反應(yīng)、裂化反應(yīng)，使油品中結(jié)合的硫被分離出來。而在加氫過程中可通過下列反應(yīng)產(chǎn)生硫化氫：與硫醇反應(yīng)：RSH+H2RH+H2S；與硫醚反應(yīng)：R-S-R+2H22RH+H2S；與二硫化物反應(yīng)：(RS)2+3H22RH+2H2S。可見在催化裂化、催化重整、加氫精制裂化等過程中都會(huì)產(chǎn)生大量硫化氫[2]。

根據(jù)煉油廠加工原油及各餾分油品中硫化物存在的形態(tài)可知，加工過程中硫化氫的來源主要包括以下三種情況[3]：

（1）原油中本身存在的硫化氫。

（2）油品中硫化物受熱后分解產(chǎn)生硫化氫。

（3）為脫除油品中的硫或提高油品質(zhì)量，采用加氫工藝將硫元素轉(zhuǎn)化為硫化氫。

2.2 煉化裝置硫化氫的分布

為防止石化企業(yè)硫化氫泄漏中毒事故的發(fā)生，應(yīng)明確容易泄漏的部位，在石油煉制過程中，硫化物經(jīng)過熱解、加氫等過程生成硫化氫之后，硫化氫主要集中在各塔頂氣體、輕組分油品以及溶解在各塔頂?shù)暮蛭鬯?，根?jù)國(guó)內(nèi)近年已完成的多個(gè)關(guān)于煉化企業(yè)硫化氫分布的研究，表2-1中列出硫化氫氣體在典型的煉油裝置中的分布特點(diǎn)。

表2-1常見煉油裝置硫化氫重點(diǎn)存在部位

典型裝置 硫化氫重點(diǎn)存在部位

常減壓裝置 常頂氣壓縮機(jī)、減頂氣壓縮機(jī)、常頂回流及產(chǎn)品罐、減頂分水罐、穩(wěn)定塔頂回流及產(chǎn)品罐、塔頂空冷器換熱器、含硫污水泵、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

延遲焦化裝置 富氣壓縮機(jī)、焦化加熱爐、焦炭塔、焦化分餾塔、放空塔、分餾塔頂氣液分離罐、混合和焦化干氣分液罐、焦化富氣平衡罐、吸收塔、脫吸塔、穩(wěn)定塔、塔頂空冷器換熱器、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

催化裂化裝置 富氣壓縮機(jī)、含硫污水罐、污水泵、油氣分離器、氣壓機(jī)級(jí)間凝液罐、凝液泵、穩(wěn)定塔頂回流罐、回流泵、吸收塔、脫吸塔、穩(wěn)定塔、塔頂空冷器換熱器、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

加氫精制裝置 循環(huán)氫壓縮機(jī)、加氫精制反應(yīng)器、產(chǎn)品分餾塔、硫化氫汽提塔、循環(huán)氫脫硫塔、循環(huán)氫分離罐、塔頂回流罐回流泵、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

連續(xù)重整裝置 預(yù)加氫反應(yīng)器、預(yù)加氫產(chǎn)物分離罐、預(yù)加氫汽提塔、汽提塔頂回流罐、汽提塔回流罐、汽提塔回流泵、塔頂空冷器換熱器、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

酸性水汽提裝置 酸性水儲(chǔ)罐、酸性水汽提塔、酸性水脫氣罐、酸性氣分液罐、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

干氣脫硫及溶劑再生裝置 干氣分液罐、干氣脫硫塔、富液罐、溶劑再生塔、富液泵、再生塔水冷空冷器、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

硫磺回收裝置 制硫燃燒爐、廢熱鍋爐、酸性氣緩沖罐、硫冷器、換熱器、一二級(jí)克勞斯反應(yīng)器、尾氣處理燃燒爐、液硫池、液硫罐、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

氣柜及火炬系統(tǒng) 壓縮機(jī)進(jìn)出口分液罐、氣柜及相應(yīng)的人工采樣點(diǎn)、切水排空點(diǎn)、含硫介質(zhì)采樣口、脫水口等。

3、硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型的建立

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)高硫原油加工過程中硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)還不完善，很多分級(jí)方法是根據(jù)單一指標(biāo)或風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行的，指標(biāo)單一，方法簡(jiǎn)單?？紤]到加工高含硫原油工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)、有害因素多，用風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)其進(jìn)行分級(jí)不能有效的反應(yīng)硫化氫中毒危害級(jí)別，因此，本文采用層次分析法對(duì)硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。層次分析法涉及的因素多而廣，通過對(duì)指標(biāo)的合理篩選，以及現(xiàn)場(chǎng)專家對(duì)不同指標(biāo)打分、權(quán)重劃分等因素進(jìn)行反復(fù)的推敲演算，最終通過對(duì)不同指標(biāo)的打分確定其危害級(jí)別，可以真實(shí)有效的反應(yīng)煉制高硫原油過程中硫化氫意外泄露引起的人員中毒的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系的建立

高硫原油加工硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系的建立主要遵循SMART原則,其實(shí)用性和可操作性是模式推廣應(yīng)用的必要保證[4]。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系過程中利用安全系統(tǒng)工程學(xué)的原理,系統(tǒng)、科學(xué)地選擇評(píng)價(jià)指標(biāo),使其遵循特定的、可測(cè)量的、可得到的、相關(guān)的和可跟蹤的SMART原則,不求指標(biāo)的多而全,力求少而精。本文利用風(fēng)險(xiǎn)定義的評(píng)價(jià)方法，也就是利用事故發(fā)生的概率和事故后果嚴(yán)重度的乘積來最終判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小。該方法彌補(bǔ)了以往方法的不足。首先，硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型具有11個(gè)指標(biāo)，避免了由于指標(biāo)因素單一而影響分級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性；其次，對(duì)于每個(gè)指標(biāo)制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)有據(jù)可依、有理可循，是現(xiàn)場(chǎng)得以應(yīng)用的有利保障；再次，最終確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使得最終結(jié)果避免了主觀臆斷。圖3-1是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

圖3-1 硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)指

3.2 層次分析法確定權(quán)重

按照層次分析法權(quán)重確定的方法和步驟，來確定硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。其中影響硫化氫泄露概率的指標(biāo)有5個(gè)，分別是B1：硫化氫含量；B2：設(shè)備健康度；B3：監(jiān)測(cè)措施；B4：技術(shù)成熟度；B5：泄露情況。

各個(gè)專家對(duì)硫化氫泄露概率的判斷矩陣如下：

B1 B2 B3 B4 B5

B1 1 3 7 5 2

B2 1/3 1 3 2 1/2

B3 1/7 1/3 1 1/2 1/5

B4 1/5 1/2 2 1 1/3

B5 1/2 2 5 3 1

經(jīng)過計(jì)算，判斷矩陣的最大特征值為λmax為5.3728；；n=5；查得RI=1.12；=0.083

歸一化后得到權(quán)重W=（0.2912,0.2420,0.1051,0.1437,0.2470）。

對(duì)硫化氫泄露后果進(jìn)行權(quán)重的確定，其中影響硫化氫泄露后果的指標(biāo)有6個(gè)，分別是B1：人員密度；B2：硫化氫濃度；B3：控制措施；B4：對(duì)周圍環(huán)境影響；B5：氣象條件；B6：防護(hù)設(shè)備配置。

各個(gè)專家對(duì)硫化氫泄露概率的判斷矩陣如下：

B1 B2 B3 B4 B5 B6

B1 1 5 3 5 7 5

B2 1/5 1 1/3 1 3 1

B3 1/3 3 1 3 5 3

B4 1/5 1 1/3 1 3 1

B5 1/7 1/3 1/5 1/3 1 1/3

B6 1/5 1 1/3 1 3 1

經(jīng)過計(jì)算，判斷矩陣的最大特征值λmax為6.1528；=0.0306；n=6；查得RI=1.24；=0.024

歸一化后得到權(quán)重W=（0.2463，0.1512，0.1937，0.1536，0.1025，0.1517）。

3.3 模型的建立

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)原理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)模型可分為數(shù)學(xué)模型和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)模型。數(shù)學(xué)模型主要適用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定量和半定量的分析。本文中硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中需要考慮高含硫原油加工過程存在的多種因素，其系統(tǒng)復(fù)雜，危險(xiǎn)、有害因素多，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)原理，硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)符合數(shù)學(xué)數(shù)學(xué)模型。

硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)數(shù)學(xué)模型主要是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的定義R=P×L。最終的模型如公式（1）所示。

R= P×L=∑PiWi×∑LiWi公式（1）

式中，R――風(fēng)險(xiǎn)；Wi――權(quán)重；Pi――概率風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分值；

Li――后果風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分值。

影響硫化氫泄露概率的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表3-1所示。

表3-1影響硫化氫泄露概率指標(biāo)因素及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)因素 內(nèi)容 分值Pi 權(quán)重Wi

硫化氫含量P1 P1≤1000ppm 1 0.2912

1000＜P1≤30000ppm 3

P1＞30000ppm 7

設(shè)備健康度P2 設(shè)備健康無缺陷、無腐蝕 1 0.2420

設(shè)備老化，或超負(fù)荷運(yùn)行、有腐蝕 5

設(shè)備存在重大缺陷，或帶病運(yùn)行、腐蝕嚴(yán)重 8

監(jiān)測(cè)措施P3 泄露都能被監(jiān)測(cè)到 1 0.1051

高于50%的事故才能被監(jiān)測(cè)到 4

無監(jiān)測(cè)措施，或被監(jiān)測(cè)到的概率小于10% 7

技術(shù)成熟度P4 在安全方面應(yīng)用得到證實(shí)和公認(rèn)的成熟技術(shù) 1 0.1437

在安全應(yīng)用上不能擁有得到證實(shí)和公認(rèn)的成熟技術(shù)，但幾乎沒有發(fā)生過事故 3

在安全應(yīng)用上不能擁有得到證實(shí)和公認(rèn)的成熟技術(shù)，并且發(fā)生過事故 7

泄露情況P5 正常生產(chǎn)不可能出現(xiàn)，但曾經(jīng)發(fā)生過此類部位泄漏的事故案例 1 0.2470

周期性出現(xiàn) 5

連續(xù)性出現(xiàn) 9

影響硫化氫泄露后果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表3-2所示。

表3-2影響硫化氫泄露后果指標(biāo)因素及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)因素 內(nèi)容 分值Li 權(quán)重Wi

人員密度L1 小于等于2人 1 0.2463

大于2人小于等于5人 5

大于5人 8

硫化氫濃度L2 L2≤150ppm 1 0.1512

150＜L2≤300ppm 4

L2＞300ppm 8

控制措施L3 有聲光報(bào)警以及噴淋系統(tǒng) 1 0.1937

只有聲光報(bào)警無噴淋系統(tǒng) 3

無聲光報(bào)警也無噴淋連鎖控制系統(tǒng) 8

周圍環(huán)境影響L4 基本無影響 1 0.1536

對(duì)周圍環(huán)境有影響，但不需要疏散人員 3

嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，需緊急疏散人員 7

氣象條件L5 V＞10 m/s 1 0.1025

3m/s＜V≤10 m/s 4

V＜3m/s 7

防護(hù)設(shè)備配置L6 每人配有防硫化氫中毒裝備 1 0.1517

有少量裝備不足以人手一份 3

員工無防硫化氫中毒的裝備，或裝備失效 7

計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行最終的分級(jí)，以便于實(shí)際應(yīng)用過程中根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。依據(jù)公式R= P×L=∑PiWi×∑LiWi 硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)最終的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表3-3所示。

3-3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

R值 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

R＜4 Ⅰ（安全區(qū)）

4＜R≤16 Ⅱ（低危區(qū)）

16＜R≤36 Ⅲ（中危區(qū)）

R＞36 Ⅳ（高危區(qū)）

4、硫化氫泄漏應(yīng)急處置措施

硫化氫泄漏事故應(yīng)急處理的原則：救人第一、立即報(bào)警、及時(shí)疏散、工藝優(yōu)先、噴水稀釋。

當(dāng)硫化氫泄漏后，首先組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中毒人員進(jìn)行救援，減少人員傷亡。在組織人員救護(hù)的同時(shí)，要立即向消防隊(duì)報(bào)警，消防隊(duì)立即出動(dòng)特勤大隊(duì)（處理化學(xué)泄漏的專職消防隊(duì)伍，同時(shí)兼有氣防站職能）；如有人員中毒，還應(yīng)報(bào)醫(yī)療急救電話。在報(bào)警的同時(shí)，要立即報(bào)裝置領(lǐng)導(dǎo)、廠生產(chǎn)調(diào)度室以及相關(guān)人員。當(dāng)班班長(zhǎng)迅速組織進(jìn)行工藝處理，切斷硫化氫來源，同時(shí)組織相關(guān)操作人員，在第一時(shí)間對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行噴灑霧狀水，以稀釋硫化氫濃度。

（1）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中毒人員

①硫化氫泄漏后，立即啟動(dòng)控制室正壓通風(fēng)系統(tǒng)，防止硫化氫擴(kuò)散到控制室內(nèi)，確?？刂剖覟榘踩珔^(qū)域；

②硫化氫泄漏后，立即通過廣播召集現(xiàn)場(chǎng)人員到控制集合，立即清點(diǎn)人數(shù)；

③根據(jù)控制室人員分布系統(tǒng)，確定未回控制室人員的大致位置；

④班長(zhǎng)或值班長(zhǎng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜救；

⑤將中毒人員抬到控制室利用心肺復(fù)蘇儀進(jìn)行救護(hù)；

⑥在利用心肺復(fù)蘇儀搶救的同時(shí)，轉(zhuǎn)移中毒人員到救護(hù)車進(jìn)行進(jìn)一步醫(yī)療救治。

（2）現(xiàn)場(chǎng)警戒與人員疏散

①在班長(zhǎng)指揮下，崗位人員迅速佩帶好空氣呼吸器，在裝置周圍以及進(jìn)入裝置區(qū)的主要路口設(shè)置警戒區(qū)，禁止一切人員和車輛進(jìn)入，并根據(jù)泄漏擴(kuò)散范圍的變化及時(shí)調(diào)整警戒區(qū)域；

②利用控制廣播呼叫，立即疏散裝置內(nèi)的人員。人員在撤離時(shí)，不能簡(jiǎn)單地遵循向上風(fēng)向撤離原則。處于上風(fēng)向、側(cè)風(fēng)向的人員沿上風(fēng)向撤離，下風(fēng)向人員應(yīng)向側(cè)風(fēng)向或繼續(xù)向下風(fēng)向撤離；

③廠調(diào)度室根據(jù)硫化氫可能擴(kuò)散的范圍，疏散周邊裝置人員。所有疏散人員必須佩帶好用于逃生專用的呼吸防護(hù)品，如自吸過濾式半面罩，確認(rèn)到達(dá)安全區(qū)域前，不得摘下。

（3）工藝處理

①硫化氫泄漏應(yīng)該首要處理是切斷硫化氫來源，一旦通過DCS系統(tǒng)不能切斷硫化氫，要立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉調(diào)節(jié)閥前的截止閥，如需要人員進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閥操作，必須穿戴好全密閉式防化服和正壓式空氣呼吸器；

②停止上游設(shè)備進(jìn)料，如停止酸性水汽塔酸性水進(jìn)料；

③降低上游設(shè)備（塔、反應(yīng)器）溫度，如停止蒸汽加熱，全開冷閥，停止熱料供給等；

④與下游設(shè)備切除。如酸性氣分液罐泄漏后，與硫化氫燃燒爐切斷。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處理

①對(duì)準(zhǔn)泄漏區(qū)域，大量噴灑霧狀水，以吸收、稀釋空氣中的硫化氫，降低硫化氫的濃度；

②如廢水量過大，啟動(dòng)環(huán)保二級(jí)防控系統(tǒng)，將污水收集到污水處理系統(tǒng)；

③所有參與現(xiàn)場(chǎng)處理的人員，必須穿戴好全密閉式防化服和正壓式空氣呼吸器。

（5）消防處理

①接到報(bào)警后特勤大隊(duì)立即穿戴好空氣呼吸器、全密封式全化服出動(dòng)；

②首先到控制室，也是唯一的安全區(qū)域，成立應(yīng)急救援搶險(xiǎn)指揮部；

③立即開展現(xiàn)場(chǎng)偵察，確定有無人員仍然在現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)查明泄漏的部位；

④根據(jù)硫化氫擴(kuò)散范圍和已經(jīng)設(shè)立的警戒區(qū)，決定是否擴(kuò)大警戒區(qū)域；

⑤立即組織消防人員對(duì)泄漏區(qū)域噴灑霧狀水，以溶解和吸收硫化氫；

⑥同時(shí)，組織消防人員利用屏障式水槍進(jìn)行隔離，阻止硫化氫向外擴(kuò)散；

⑦組織人員對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵。

5、結(jié)論

鑒于硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)目前還沒有建立完善的體系，從石化企業(yè)硫化氫的來源和分布特點(diǎn)入手，利用風(fēng)險(xiǎn)定義的評(píng)價(jià)方法，從硫化氫泄露的概率和泄露后果兩方面，根據(jù)層次分析法建立了硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型。硫化氫泄漏后為了更好保證人員財(cái)產(chǎn)的安全，并確保環(huán)境受到最小的污染，從五個(gè)方面提出了降低硫化氫泄漏危害的控制措施，相信通過適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)和控制措施，在今后遇到硫化氫泄漏的情況，會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)和損失控制在最小的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張敏,李濤,陳曙等. 我國(guó)硫化氫中毒的特點(diǎn)與控制對(duì)策[J]. 工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病,2005,30(1):12-14