序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇智慧生態(tài)建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1生態(tài)文明城市建設(shè)內(nèi)涵

城市的發(fā)展從早期的人類的憧憬構(gòu)想中逐漸建立，烏托邦式的城市建設(shè)無(wú)疑帶來(lái)了一定的理想與愿望，人們也朝著這樣的理想城市靠近，在時(shí)間的回溯和科技的發(fā)展中，人們開(kāi)始對(duì)城市的發(fā)展，經(jīng)由普遍化的城市模式的反映機(jī)制，產(chǎn)生無(wú)數(shù)的構(gòu)想一與憧憬，同時(shí)也是對(duì)自身歷史與現(xiàn)實(shí)的反思。

生態(tài)文明城市是在對(duì)以往城市模式建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，和協(xié)同從工業(yè)文明向生態(tài)文明的人類社會(huì)進(jìn)程發(fā)展，轉(zhuǎn)變到大趨勢(shì)下發(fā)展而來(lái)的新型城市模型，對(duì)今天的城市建設(shè)起著很大的積極作用。與此同時(shí)，城市的建設(shè)離不開(kāi)群眾的參與，在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明城市，強(qiáng)有力的正確教育宣傳和突出環(huán)境災(zāi)害的危機(jī)意識(shí)導(dǎo)向都是人們?nèi)罕妼⒛抗饩劢沟綄?duì)生態(tài)文明的城市建設(shè)里去。在現(xiàn)目前對(duì)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)逐漸增強(qiáng)的情況下，通過(guò)建立城市生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感、使命感，同時(shí)又經(jīng)由多方面的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系機(jī)制引入，使人們愈發(fā)自覺(jué)的保護(hù)自然環(huán)境，從而反饋到建設(shè)城市社會(huì)的工作中，并積極投入到建設(shè)生態(tài)文明城市的行動(dòng)中去。

2智慧生態(tài)城市的規(guī)劃構(gòu)建

2.1智慧城市?！爸腔鄢鞘小笔亲罱鼛啄觊_(kāi)始趨于流行的熱門話題，自2009年由IBM公司提出的“智慧地球”后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體傳播，并逐漸被世人所認(rèn)知。在全球引發(fā)的“智慧風(fēng)潮”和相關(guān)政策的大力支持和監(jiān)督的背景下，我國(guó)也將“智慧城市”作為一個(gè)在未來(lái)的可行的城市發(fā)展建設(shè)前景，大力支持和倡導(dǎo)，并將建設(shè)“智慧城市”這一概念作為培育競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大市民就業(yè)、搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，“智慧城市”的概念主要是從信息技術(shù)出發(fā)，聯(lián)系各個(gè)領(lǐng)域。由此看來(lái)，“智慧城市”更多承擔(dān)的是一個(gè)核心的位置，關(guān)聯(lián)其他包括以互聯(lián)網(wǎng)、云端鏈接、云計(jì)算等信息技術(shù)在內(nèi)的智慧方式運(yùn)作，從而達(dá)到一個(gè)改變網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的現(xiàn)狀，為城市、市政、企業(yè)和個(gè)體等提供更快捷更有效率的互動(dòng)聯(lián)系，使其在包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需要做出符合時(shí)代效率的積極響應(yīng)，達(dá)到符合現(xiàn)代化城市的信息運(yùn)行狀態(tài)，并具有不斷積極發(fā)展的空間。

2.2智慧生態(tài)城市理念。通過(guò)前文對(duì)智慧城市的理解，我們可以看到智慧生態(tài)城市的核心無(wú)疑體現(xiàn)在其“智慧”與“生態(tài)”的兩個(gè)關(guān)鍵詞上。將智慧與生態(tài)兩者融為一體，作用于城市規(guī)劃中，從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，智慧生態(tài)城市的存在無(wú)疑和諧的處理好了自然生態(tài)空間和城市生活，并絕妙的解決了二者的平衡關(guān)系，使得城市空間和城市空間周邊環(huán)境都處于協(xié)調(diào)一致的環(huán)境中，為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重要作用；經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，智慧生態(tài)城市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的同時(shí)追求其生態(tài)效益，提升經(jīng)濟(jì)可利用率。

3生態(tài)文明視角下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃理論構(gòu)建

3.1明晰概念體系。智慧生態(tài)城市涵蓋了社會(huì)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等多種因子，超越了城市建設(shè)的層次，并向著更全面的方向發(fā)展。所以明晰其具體概念體系非常重要。在智慧生態(tài)城市的總體建構(gòu)體系里，我們可以將智慧生態(tài)城市分為：生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、五位一體建設(shè)、四化同步發(fā)展、智慧生態(tài)城市等層次；將這樣的大致框架結(jié)構(gòu)建立出來(lái)，提出建設(shè)智慧生態(tài)城市的指導(dǎo)布局和技術(shù)框架，為現(xiàn)有新興發(fā)展起來(lái)的智慧城市作出技術(shù)指導(dǎo)和補(bǔ)充行業(yè)空缺。

3.2系統(tǒng)方法統(tǒng)籌。較為傳統(tǒng)的觀點(diǎn)并不能支撐出復(fù)雜斑駁的理論，在現(xiàn)在的現(xiàn)代化進(jìn)程中，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市化的步伐。構(gòu)建智慧生態(tài)城市必須要求一個(gè)連續(xù)的、總體的、全局的系統(tǒng)支撐，并將系統(tǒng)科學(xué)下的智慧生態(tài)城市規(guī)劃原理梳理成為一個(gè)具體的系統(tǒng)體系，為其基礎(chǔ)性宣傳做理論基礎(chǔ)。

篇（2）

自十二五以來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)與規(guī)劃工作已全面展開(kāi)，而對(duì)于智慧城市的概念及內(nèi)涵，卻未能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。智慧生態(tài)城市是在智慧城市基礎(chǔ)上，突出智慧城市的生態(tài)水平。如何界定智慧城市與生態(tài)城市之間的關(guān)聯(lián)性，必然需要從“智慧生態(tài)城市”視角來(lái)全面審視其內(nèi)涵、特征。結(jié)合對(duì)智慧生態(tài)城市的各個(gè)定義的歸納與提煉，所謂智慧生態(tài)城市，是建立智慧城市核心特征基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)核心特征的融合，促進(jìn)人與自然、城市與生態(tài)環(huán)境的多元交互，并通過(guò)系統(tǒng)學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)、關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)、美學(xué)等理念來(lái)營(yíng)造人居、自然和諧共生的城市發(fā)展模式。

一、智慧生態(tài)城市建設(shè)的基本理論

任何一種城市類型與城市規(guī)劃，都需要建立在相應(yīng)城市建設(shè)理論基礎(chǔ)上，同樣，對(duì)于智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，其理論主要集中在以下幾個(gè)方面。1.生態(tài)智慧理論從生命體與周圍環(huán)境的相互作用來(lái)看，生態(tài)智慧是延續(xù)環(huán)境的適應(yīng)性、生存理念及生存策略基礎(chǔ)上，對(duì)生物與環(huán)境之間的相互適應(yīng)。生態(tài)智慧強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生態(tài)觀及生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)正確理解生態(tài)問(wèn)題，結(jié)合生物體與周圍環(huán)境的和諧共生中來(lái)營(yíng)造生態(tài)群落。如從氣候、地理、人文等生態(tài)關(guān)系上來(lái)運(yùn)用生態(tài)和諧理念，處理人居環(huán)境的協(xié)調(diào)性；從改造城市規(guī)劃與布局上，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)充分發(fā)揮環(huán)境要素的作用。2.自律理論從“律”的解釋來(lái)看與哲學(xué)上的“理性”具有相似性，自律理論是基于個(gè)體的理性，自律與道德關(guān)系緊密，也是道德對(duì)個(gè)人行為的規(guī)范與體現(xiàn)。從一般意義來(lái)看，個(gè)體的自律與其道德準(zhǔn)則相一致，不受外在力量的強(qiáng)制。智慧生態(tài)城市的自律是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市以其自身的行為方式、行為強(qiáng)度來(lái)遵循智慧生態(tài)城市的發(fā)展格局，來(lái)調(diào)控城市生態(tài)性，促進(jìn)城市的自組織、自抑制、自調(diào)節(jié)、自發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與城市、自然的和諧共生。3.公共利益理論對(duì)于智慧生態(tài)城市中的“智慧”，不僅表現(xiàn)在技術(shù)上，更多的體現(xiàn)在利益壁壘上。真正的智慧是超越自身利益，努力實(shí)現(xiàn)多方利益平衡的智慧行為。如個(gè)人與集體、國(guó)家利益在平衡中，犧牲自我利益來(lái)維護(hù)民族、國(guó)家利益屬于智慧行為。同時(shí)，在智慧生態(tài)城市的公共利益實(shí)現(xiàn)上，要通過(guò)智力、知識(shí)、創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利益、短期利益的平衡，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人與個(gè)人之外利益的相互平衡。事實(shí)上，公共利益是智慧生態(tài)城市的重要目標(biāo)，也是彰顯智慧性、生態(tài)性，實(shí)現(xiàn)城市各主體之間協(xié)調(diào)有序的基礎(chǔ)。4.集體智慧理論集體智慧是通過(guò)眾多個(gè)體的相互協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)的智慧共享，也可以歸結(jié)為智慧融合的結(jié)果。從概念上來(lái)看，集體智慧將松散的個(gè)人、企業(yè)、組織集合在一起，以集體成員間的相互融合來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)某一事物或問(wèn)題的解決。其產(chǎn)生必然具備個(gè)體數(shù)量、密度與智慧所形成的關(guān)系。王殿華通過(guò)對(duì)信息效用的分析，指出由多個(gè)生物個(gè)體所形成的從無(wú)序到有序的自，可以實(shí)現(xiàn)“1+1”大于2的整體效用，將集體智慧理論應(yīng)用到智慧生態(tài)城市的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)集思廣益、社會(huì)公眾廣泛參與的建設(shè)宗旨，更能夠從挖掘多元化智慧元素中來(lái)體現(xiàn)生態(tài)城市的人本性，如通過(guò)借鑒和引入多個(gè)層面、多個(gè)集體組織的協(xié)作來(lái)強(qiáng)調(diào)智慧城市的集體智慧。

二、智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)的制約因素

智慧生態(tài)城市作為優(yōu)化公共物品供應(yīng)與協(xié)調(diào)的總?cè)蝿?wù)，在立足城市空間資源布局上，其核心不在于加快城市進(jìn)程的發(fā)展速度，更不是在于對(duì)某些具體建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，而是對(duì)城市公共利益最大化的協(xié)調(diào)。對(duì)于制約智慧生態(tài)城市建設(shè)的影響因素，多是偏離城市公共性的發(fā)展軌道。1.城市決策者意志對(duì)城市建設(shè)的影響較大智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)是由政府主導(dǎo)下實(shí)施的，對(duì)于政府決策者來(lái)說(shuō)，由于受政績(jī)觀、晉升訴求的影響，在智慧生態(tài)城市規(guī)劃中易受決策者主觀意志的干擾，偏離應(yīng)有的價(jià)值趨向。如地方政府決策者會(huì)圍繞GDP增長(zhǎng)來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)智慧生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)度，對(duì)智慧生態(tài)城市的構(gòu)建目標(biāo)與政府在其中的職能產(chǎn)生扭曲，嚴(yán)重制約智慧生態(tài)城市的發(fā)展軌跡，甚至帶來(lái)重大社會(huì)發(fā)展難題。城市規(guī)劃本身具有整體性、系統(tǒng)性和階段性特征，尤其是在重要規(guī)劃節(jié)點(diǎn)上，如公路、機(jī)場(chǎng)、商業(yè)圈等公共設(shè)施上，一旦陷入政府決策意志范疇，將帶來(lái)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”的惡性循環(huán)。2.對(duì)智慧生態(tài)城市規(guī)劃缺乏經(jīng)濟(jì)化、效率化綜合評(píng)價(jià)城市規(guī)劃的總體目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，尤其是推進(jìn)公共服務(wù)、保障社會(huì)秩序的協(xié)同發(fā)展。從城市規(guī)劃與建設(shè)效率上來(lái)看，公正、效率是兩個(gè)極點(diǎn)，而城市規(guī)劃終極目標(biāo)不是效率而是公正。弗里德曼提出，城市公共領(lǐng)域的規(guī)劃與市場(chǎng)理性觀念無(wú)關(guān)，而應(yīng)該基于社會(huì)理性來(lái)展開(kāi)。對(duì)于智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，不是為了滿足城市市場(chǎng)效率最大化。事實(shí)上，我國(guó)城市規(guī)劃與建設(shè)多遵循效率性目標(biāo)，利用城市規(guī)劃工具性特點(diǎn)，冠以“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”“根據(jù)投資需求來(lái)調(diào)整和修編”思路，以致對(duì)城市規(guī)劃陷入了對(duì)效率與技術(shù)的不懈追求，而忽視了城市社會(huì)效益的整體性與綜合性。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化成為城市規(guī)劃發(fā)展的主題，對(duì)于多數(shù)城市在規(guī)劃與建設(shè)上，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和數(shù)量，忽視了城市自身空間資源的合理配置，將城市規(guī)劃作為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增速的工具。很多不切實(shí)際的城市規(guī)劃與擴(kuò)張，高新區(qū)、房產(chǎn)熱、CBD熱、舊城改造等不僅破壞了城市原來(lái)的人文環(huán)境，也背離了城市規(guī)劃發(fā)展的公共性目標(biāo)。3.對(duì)城市公平性的缺失嚴(yán)重智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)，首先要強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)的公平性。公共服務(wù)是城市規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，如城市醫(yī)療、必需住房、交通、教育等公共設(shè)施，既是保障個(gè)體生活的基本條件，也是促進(jìn)城市整體化發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在多數(shù)城市規(guī)劃中，將高端的文化藝術(shù)中心、CBD、高精尖技術(shù)示范基地作為城市發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了城市居民的日常生活需求，淡化了城市社區(qū)公共建設(shè)及公共環(huán)境的營(yíng)造。以住房為例，在政府決策導(dǎo)向下，住房建設(shè)空間存在不平等，住房階層化現(xiàn)象嚴(yán)重，公共政府空間被商品房所擠占，廣大低收入人群的住房需求得不到滿足，而高價(jià)住房空間卻大量閑置，由此帶來(lái)的城市空間階層不平等問(wèn)題，制約了智慧生態(tài)城市的發(fā)展。4.城市規(guī)劃主體的單極化和利益錯(cuò)置問(wèn)題突出智慧生態(tài)城市規(guī)劃的主體以政府為主，專家、社會(huì)公眾參與形同虛設(shè)，尤其是廣大社會(huì)公眾監(jiān)督缺乏制度化，導(dǎo)致城市規(guī)劃陷入政府決策者的主觀傾向中。隨著土地資源的減少，對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求更高，在利益驅(qū)動(dòng)下城市規(guī)劃缺乏應(yīng)有的合理性。對(duì)于舊城改造與規(guī)劃，缺乏規(guī)范與制約，項(xiàng)目審批草率，隨意變更規(guī)劃，如對(duì)于原來(lái)城市規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行重大變更，無(wú)法兼顧公共利益的應(yīng)然要求。我國(guó)《城市規(guī)劃法》在保障城市主體利益上也給予了規(guī)定，如“組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由，并規(guī)定采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)和其他方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)作為規(guī)劃的必要程序”。但對(duì)于社會(huì)公眾的參與聽(tīng)證來(lái)說(shuō)，操作性不強(qiáng)，公眾參與程序性較強(qiáng)，無(wú)法通過(guò)社會(huì)公眾監(jiān)督來(lái)防范強(qiáng)權(quán)主體的利益偏置。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)智慧生態(tài)城市“智慧”的全面分析，我國(guó)智慧城市建設(shè)還停留在智能城市或信息城市階段。圍繞智慧城市的建設(shè)理論，從制約因素探析中來(lái)梳理“智慧”城市的構(gòu)建思路，明確“智慧”城市的生態(tài)要素，并從智慧生態(tài)城市理論與實(shí)踐研究中，挖掘其內(nèi)涵和價(jià)值，以促進(jìn)我國(guó)智慧生態(tài)城市的發(fā)展。當(dāng)然，在推進(jìn)智慧生態(tài)城市建設(shè)中，還需要結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展背景實(shí)際，從當(dāng)前存在的因素入手，全面理解和正確解讀其內(nèi)涵，堅(jiān)持城市智慧性、生態(tài)性的融合，促進(jìn)城市居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]沈清基.智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)基本理論探討[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2013(5)：21-24.

[2]程大章.推進(jìn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展[J].建設(shè)科技，2015(17)：39-42.

篇（3）

2007年12月，教育部下發(fā)的通知，要求“從2008年起提倡所有普通高校開(kāi)設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程，并作為公共課納入教學(xué)計(jì)劃，貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程”。 2013年被譽(yù)為史上最難就業(yè)季節(jié)，在面臨學(xué)生就業(yè)的困局之中，高校如何提升在學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展中的引導(dǎo)力，從而幫助學(xué)生高快、更好就業(yè)，再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注。筆者以四川師范大學(xué)文理學(xué)院搭建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)踐平臺(tái)為例，探討從大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，如何有效的促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的目標(biāo)與原則

通常意義上的“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”，是學(xué)生在大學(xué)就讀期間進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃的過(guò)程。它包括了大學(xué)期間的學(xué)習(xí)規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、愛(ài)情規(guī)劃和生活規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃的“有無(wú)”、“好壞”，直接影響到學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)、生活的質(zhì)量，更直接影響到其求職就業(yè)，甚至未來(lái)職業(yè)生涯的成敗。

（一）大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)

大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，就是要求學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，樹(shù)立起職業(yè)生涯發(fā)展的主人翁意識(shí)，把個(gè)人發(fā)展和國(guó)家需要、社會(huì)需要相結(jié)合，樹(shù)立正確的職業(yè)發(fā)展概念和意識(shí)，愿意為社會(huì)發(fā)展付出積極的努力；高校要指導(dǎo)學(xué)生設(shè)立大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的短期、中期、長(zhǎng)期的計(jì)劃，要求在學(xué)生的思想品質(zhì)、專業(yè)技能、基本知識(shí)、職業(yè)技能和心理素質(zhì)等多方面進(jìn)行培養(yǎng)和塑造，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展；并幫助大學(xué)生在校期間，實(shí)施職業(yè)發(fā)展短期計(jì)劃，提高學(xué)生的自我評(píng)價(jià)能力，職業(yè)信息的搜集能力和理性的職業(yè)生涯決策能力。

（二）大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的原則

高校開(kāi)展大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃必須以學(xué)生為中心，樹(shù)立一切為了學(xué)生成才與發(fā)展的工作理念，提高職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化水平；以市場(chǎng)為向?qū)В凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯指導(dǎo)；以服務(wù)為載體，結(jié)合就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作，促進(jìn)學(xué)生為未來(lái)的職業(yè)生涯做好充分的準(zhǔn)備；以教育為目標(biāo)，將職業(yè)發(fā)展教育作為學(xué)生人生指導(dǎo)的一部分，貫穿大學(xué)教育過(guò)程的始終。 [1]

二、大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育體系構(gòu)建的基本思路

（一）確立教育體系構(gòu)建方向

（1）角色化

指導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)從高中生到大學(xué)生、從大學(xué)生到社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)換。學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換成功與否將直接影響到學(xué)生的后期職業(yè)生涯發(fā)展教育。四川師范大學(xué)文理學(xué)院在將“角色轉(zhuǎn)換”從課堂延伸至課后，在《大學(xué)生文化素質(zhì)教育》系列課程當(dāng)中，設(shè)立《大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃》課程，從大一到大四探討和學(xué)習(xí)不同階段的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展需求。

（2）專業(yè)化

確立專業(yè)化的師資力量和專家團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)涵蓋社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、工商管理等學(xué)科方向。團(tuán)隊(duì)成員的縱向結(jié)構(gòu)也應(yīng)該覆“理論派”和“實(shí)踐派”；團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行側(cè)重分組，針對(duì)不同的學(xué)生組進(jìn)行不同的生涯喚醒教育，爭(zhēng)取有效勞作實(shí)踐；深入開(kāi)發(fā)利于學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的教育模式和課程指導(dǎo)方向，開(kāi)設(shè)“1：1真人模擬課堂”，編著適用性強(qiáng)的“專業(yè)教材”；建立良好的信息資源反饋機(jī)制，在教授學(xué)生相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介等手段，對(duì)學(xué)生接受培養(yǎng)后的個(gè)人變化和社會(huì)認(rèn)可進(jìn)行跟蹤調(diào)查，形成可行性報(bào)告，將實(shí)踐反饋于教學(xué)。

（3）系統(tǒng)化

大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展應(yīng)貫穿整個(gè)大學(xué)生涯。四川師范大學(xué)文理學(xué)院將文化素質(zhì)教育體系融入到學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展教育當(dāng)中，形成“全員參與，全員教學(xué)”的模式。學(xué)院設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，如大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中心，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站等，為大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃提供便利，形成從教職員工到學(xué)生團(tuán)隊(duì)一站式服務(wù)體系。

（二）確立教育模式涵蓋內(nèi)容和方案

職業(yè)生涯規(guī)劃不同于普通意義上的專業(yè)課程教學(xué)，在分析了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式和職場(chǎng)現(xiàn)狀之后，學(xué)校確立教研小組，要求各小組成員在有針對(duì)性的授課備課前提下，按照以下內(nèi)容編排課程結(jié)構(gòu)，提交授課方案。（1）教學(xué)方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；（2）人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向；（3）與職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)的活動(dòng)描述；（4）指導(dǎo)性教學(xué)課堂的安排與建議；（5）實(shí)踐性教學(xué)的配置要求；（6）有關(guān)教學(xué)實(shí)踐的成果小結(jié)和說(shuō)明。

三、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的實(shí)踐平臺(tái)體系的構(gòu)建

學(xué)校要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的復(fù)合型人才，除了按照社會(huì)需求制定相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)目標(biāo)內(nèi)容外，還應(yīng)該注重學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。文理學(xué)院在對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展實(shí)踐體系構(gòu)建中，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐模塊建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次研究和探索，建立起“校內(nèi)合作”“校政合作”“校企合作”等多種學(xué)生參與實(shí)踐的平臺(tái)模式。

（一）校內(nèi)平臺(tái)建設(shè)

學(xué)生在校期間接受的職業(yè)生涯規(guī)劃教育難脫離“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”的問(wèn)題，在學(xué)生實(shí)施課堂教授技能的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種難題。為解決學(xué)生入校對(duì)大學(xué)生活的“迷茫態(tài)”，四川師范大學(xué)文理學(xué)院堅(jiān)持一切從學(xué)生出發(fā)，從校內(nèi)構(gòu)建大學(xué)生發(fā)展平臺(tái)。首先，在大一新生教育系列課程中自主開(kāi)發(fā)的課程《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》，從“新生入校定位”、“新生迷茫期調(diào)節(jié)”、“如何適應(yīng)大學(xué)校園”“大學(xué)生生涯規(guī)劃”等方面，從課堂上以講座的形勢(shì)使學(xué)生對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃有一個(gè)初步的了解。同時(shí)，學(xué)校還設(shè)立了相應(yīng)的學(xué)生機(jī)構(gòu)――大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)航站）為學(xué)生找準(zhǔn)“職業(yè)生涯定位”提供服務(wù)。針對(duì)大一的新生，導(dǎo)航站主要開(kāi)展“友情互助月”活動(dòng)，如：在每年十月份，組織大一學(xué)生參加“十元錢過(guò)一周”活動(dòng)，在活動(dòng)中給每個(gè)參與者十元錢（參與活動(dòng)一周左右開(kāi)支均算在十元錢內(nèi)），可利用這十元錢進(jìn)行投資，如賣報(bào)、賣花等，通過(guò)自己的努力，讓自己在一周內(nèi)順利通過(guò)考核。參加活動(dòng)的學(xué)生王某說(shuō)：“這樣的活動(dòng)讓我們學(xué)會(huì)了如何‘錢生錢’，也教會(huì)了我們要學(xué)會(huì)開(kāi)源節(jié)流，對(duì)于剛剛進(jìn)入到大學(xué)的我們來(lái)說(shuō)，這樣的活動(dòng)可以讓我們更快的成熟起來(lái)。”

經(jīng)過(guò)一年的課余實(shí)踐，學(xué)生對(duì)自己的大學(xué)生涯有了一定的認(rèn)識(shí)和理解。針對(duì)大二的學(xué)生，學(xué)校在課程上更多的設(shè)置人文素質(zhì)類的課程讓學(xué)生在文化素質(zhì)方面有一個(gè)較高的提升；另外導(dǎo)航站在針對(duì)大二的學(xué)生群體也跟進(jìn)了相應(yīng)的“商務(wù)禮儀培訓(xùn)”“辦公室office三大件應(yīng)用培訓(xùn)”“應(yīng)用軟件培訓(xùn)”等培訓(xùn)講座和培訓(xùn)課程，給學(xué)生提供更全面的“職場(chǎng)預(yù)演練”。

另外，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航站在課余時(shí)間開(kāi)展“角色互換”“職場(chǎng)真人秀”“非你莫屬”“模擬面試”“就業(yè)信息咨詢?cè)隆钡然顒?dòng)，讓學(xué)生參與其中，使其在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，以主人翁的姿態(tài)在模擬環(huán)境中體驗(yàn)職場(chǎng)信息。為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換起到了很好的“輔助”作用。

（二）校政合作平臺(tái)建設(shè)

在團(tuán)中央傳達(dá)相關(guān)文件精神之后，全國(guó)各地地方政府和高校都在大力推廣學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。學(xué)生在經(jīng)歷了大一大二的較為全面的教育和培訓(xùn)后，大三面臨就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還是考研的職業(yè)發(fā)展選擇。針對(duì)有 “預(yù)創(chuàng)業(yè)”意愿的學(xué)生，學(xué)校與成都市就業(yè)局及其下屬相關(guān)部門共同為學(xué)生搭建了“校政合作平臺(tái)”，為追求自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供相應(yīng)的政策幫扶和技術(shù)支持。此平臺(tái)通過(guò)開(kāi)設(shè)“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程”“SYB創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程”，讓學(xué)生通過(guò)在課程中與知名企業(yè)創(chuàng)辦人的接觸和學(xué)習(xí)，給自己的創(chuàng)業(yè)路制定合適的發(fā)展方案。

以美術(shù)學(xué)院2013屆畢業(yè)生潘某為例，他在大學(xué)四年學(xué)習(xí)生涯中，先后成立了“汽車人廣告工作室”和“一點(diǎn)通廣告工作室”，主要經(jīng)營(yíng)接辦各種廣告媒體平面設(shè)計(jì)與制作，但是最后都以失敗告終。在參加了“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程”以后，他總結(jié)了自己之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的言傳身教，通過(guò)自己的努力又開(kāi)辦了“三點(diǎn)一四廣告設(shè)計(jì)公司”，并已成功運(yùn)營(yíng)六個(gè)月，承接業(yè)務(wù)總額逾百萬(wàn)元。

（三）校企合作平臺(tái)建設(shè)

大四的學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)模式可以相對(duì)多樣化，在接受了前一個(gè)階段的摸索以后，學(xué)生已基本確定發(fā)展方向，所以，在后期培養(yǎng)中，我校建立了“校企合作”的培養(yǎng)方式。通過(guò)企業(yè)對(duì)學(xué)生的要求和學(xué)生自身定位相結(jié)合的教育培養(yǎng)，讓學(xué)生參與到實(shí)際的工作中去，在學(xué)校的“實(shí)踐基地”，完成自己的大學(xué)職業(yè)生涯規(guī)劃的最后一步――邁向社會(huì)。四川師范大學(xué)文理學(xué)院對(duì)即將走向社會(huì)，需要投身職場(chǎng)的學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的職能和技能培訓(xùn)；根據(jù)企業(yè)對(duì)員工的技能要求，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)力度，要求每一個(gè)老師在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中保持“每日一次問(wèn)候，每周一次交談，每月一次技術(shù)幫助”，力求讓學(xué)生在“實(shí)踐基地”能夠以最快速度適應(yīng)工作需求。2013屆畢業(yè)生黃某在金坐標(biāo)景觀設(shè)計(jì)公司實(shí)習(xí)過(guò)程中（該公司與學(xué)院簽訂了實(shí)習(xí)基地協(xié)議），積極參與各景觀小品的設(shè)計(jì)，并跟隨總設(shè)計(jì)師親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地勘測(cè)，其設(shè)計(jì)方案在經(jīng)過(guò)同事和領(lǐng)導(dǎo)的修改以后為公司競(jìng)標(biāo)成功，這些經(jīng)歷都讓他受益匪淺。在實(shí)習(xí)后期，憑借其自身努力，他與該公司簽訂了三方就業(yè)協(xié)議，留在了該公司發(fā)展。

這僅僅是“校企合作平臺(tái)”搭建過(guò)程中一個(gè)很小很常見(jiàn)的故事，學(xué)院也力爭(zhēng)在做好學(xué)生自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提高的同時(shí)，增加校企合作的單位和方向，為更多的學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的“職業(yè)生涯”服務(wù)。

篇（4）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市建設(shè)也開(kāi)始向生態(tài)化、智慧化的方向發(fā)展。在世界各地建設(shè)智慧城市的數(shù)量越來(lái)越多，智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環(huán)境，同時(shí)也能提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能更好的改善目前城市存在的諸多問(wèn)題。比如:資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。所以，我國(guó)建設(shè)智慧生態(tài)城市更加注重的是環(huán)保問(wèn)題，并以此建立新時(shí)代的智慧生態(tài)城市。

1建立智慧生態(tài)城市的準(zhǔn)則

智慧生態(tài)城市是集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等特點(diǎn)為一體，從而達(dá)到一種人與自然環(huán)境和諧共存的社會(huì)狀態(tài)。所以智慧生態(tài)城市的建立要有一定的準(zhǔn)則。

1．1符合公共利益

建立智慧城市就需要滿足公共利益，關(guān)于個(gè)體的需求、人與人之間需求、個(gè)體與外部之間的聯(lián)系等都進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，這樣才能更好的改善城市環(huán)境。公共利益主要是指通過(guò)協(xié)調(diào)資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，體現(xiàn)最大限度的公共利益，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)人和城市之間的和諧，達(dá)到人文、科技產(chǎn)業(yè)和自然之間的和諧發(fā)展。

1．2提高自律

想要保護(hù)城市的生態(tài)問(wèn)題，主要還是靠行為的自覺(jué)性。在建設(shè)智慧生態(tài)城市中，要發(fā)揮自覺(jué)維護(hù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行為的發(fā)展和城市的發(fā)展方式進(jìn)行有效控制，對(duì)城市的人口、居民的生活狀況等進(jìn)行合理控制，這樣才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的自律性，從而實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)。我們可以通過(guò)道德思想對(duì)個(gè)體行為進(jìn)行規(guī)范，提高人們的自律性，從而實(shí)現(xiàn)城市和人的和諧共處。

1．3符合智慧生態(tài)

智慧生態(tài)城市就是要體現(xiàn)智慧和生態(tài)的建設(shè)，通過(guò)生態(tài)思想和智慧理論，實(shí)現(xiàn)關(guān)于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享，對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧存在。智慧生態(tài)城市體現(xiàn)在城市的持續(xù)發(fā)展方面，為企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)提供更好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的效率和優(yōu)勢(shì)的最大化。

2智慧生態(tài)城市建設(shè)的分析

2．1智慧生態(tài)城市建設(shè)的理論分析

在2012年的時(shí)候，我國(guó)建立了首批智慧城市試點(diǎn)，根據(jù)這些試點(diǎn)的城市建設(shè)情況，可以看出智慧生態(tài)城市的建設(shè)依然存在著很多問(wèn)題。建立智慧城市需要實(shí)現(xiàn)全方面的智能化管理，比如:城市服務(wù)、環(huán)保、交通、工商業(yè)活動(dòng)、公共安全等方面實(shí)現(xiàn)智能反應(yīng)。只有這樣，智慧城市的建立才能更好的存進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改善城市中的環(huán)境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時(shí)也需要合理的配置城市的資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的改進(jìn)。目前我國(guó)已經(jīng)有將近200多個(gè)城市開(kāi)始進(jìn)行“生態(tài)城市”的建設(shè)，主要面對(duì)的問(wèn)題還是傳統(tǒng)城市存在的問(wèn)題，各種污染現(xiàn)象和交通資源等問(wèn)題的破壞。建立智慧生態(tài)城市就是要實(shí)現(xiàn)信息化，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化技術(shù)、信息技術(shù)有效的結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。隨著人們對(duì)生活環(huán)境的要求不斷提高，以及人們對(duì)健康問(wèn)題的重視等，建立智慧生態(tài)城市已經(jīng)成為必然，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，從而提高城市的智能作用。利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，改變城市的功能和發(fā)展面貌，提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。

2．2智慧產(chǎn)業(yè)建立分析

實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)，提高智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。根據(jù)生態(tài)理念和信息技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)模式，減少工業(yè)化發(fā)展制造的環(huán)境污染?？梢酝ㄟ^(guò)智慧產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。比如:根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā)，減少工業(yè)污染;發(fā)展高新技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高的附加值等。

2．3實(shí)現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)理念

城市是人們生活的家園，建設(shè)智慧生態(tài)城市當(dāng)然也要以人為本。首先在建設(shè)生態(tài)城市時(shí)，要充分融入社會(huì)、文化、歷史等因素，整體提升智慧城市的建設(shè)。其次就是合理規(guī)劃城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然之間的和諧發(fā)展。再則，就是加強(qiáng)資源的利用和控制，減少各種資源的浪費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型、以人為本、綠色環(huán)保的城市建設(shè)，提高城市的生態(tài)文明。

3積極應(yīng)對(duì)政策

為了保證城市規(guī)劃建設(shè)向生態(tài)化、智慧化的方向快速發(fā)展，要積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)環(huán)境建設(shè)不斷進(jìn)行機(jī)制探究，通過(guò)多種渠道，積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善，為了使其更加規(guī)范，必須要建立完善的制度體系，還要大力加強(qiáng)城市環(huán)境管理工作，加快構(gòu)建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態(tài)發(fā)展模式。同時(shí)吸引各種各樣的資本，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作得到大量的支持。

4結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注智慧生態(tài)城市，也將開(kāi)辟我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展現(xiàn)象，現(xiàn)在為了做好智慧生態(tài)城市建設(shè)工作，就要強(qiáng)化智慧生態(tài)型城市發(fā)展的重要性，且要進(jìn)行深入分析，并對(duì)其提出相應(yīng)的建議。只有這樣，才能為更好推動(dòng)我國(guó)智慧生態(tài)型城市的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)．

作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執(zhí)法局

參考文獻(xiàn):

［1］馮琪．智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)基本理論探討［J］．智能城市，2017，(02):213．

［2］徐振強(qiáng)．智慧城市與城市規(guī)劃、生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵路徑的思考［J］．城市住宅，2016，(03):6－10．

篇（5）

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和繁榮的背后潛隱并伴隨著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一元論”的價(jià)值陷阱(單純追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的指標(biāo)，人居環(huán)境、精神文化生活等社會(huì)事業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后，“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”)

，同時(shí)，也遇到了“小康難題”(雖然當(dāng)前全面小康建設(shè)進(jìn)程加快，并取得了一定成績(jī)，但仍面臨著農(nóng)民增收困難、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境壓力加重、區(qū)域差距拉大等難題)。為此，在新時(shí)期，應(yīng)有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。在理論研究中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與倫理似乎是難以并存與同一的不同文化因子，是物質(zhì)現(xiàn)實(shí)世界與精神超越世界的不同文化體現(xiàn)，然而，現(xiàn)代文明發(fā)展的基本趨勢(shì)卻是倫理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共生互動(dòng)并日益復(fù)歸于其生態(tài)本性，這不僅是學(xué)術(shù)研究中的理論突破，同時(shí)也是現(xiàn)代文明困境的實(shí)踐超越?！皞惱怼弊鳛槿祟惿c生活的智慧結(jié)晶，是人文精神生態(tài)的內(nèi)在依據(jù)和有機(jī)文化構(gòu)成。“生態(tài)”不僅是“生物的居留場(chǎng)所”和“生命的存在狀態(tài)”，更是一種“生存姿態(tài)”和“生活樣態(tài)”，以“倫理—生態(tài)”的文化理念滲透貫通于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的共生互動(dòng)、自我生長(zhǎng)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“倫理—經(jīng)濟(jì)生態(tài)”、“倫理—社會(huì)生態(tài)”的人文建構(gòu)，確立倫理—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)三位一體的有機(jī)人文生態(tài)系統(tǒng)，從而對(duì)有效抵制單純重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步，輕德性塑造、價(jià)值提升的現(xiàn)代文明的舊的發(fā)展模式、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、社會(huì)和諧的人文價(jià)值底蘊(yùn)

“沖突”與“和諧”的對(duì)立與角逐，自有人類歷史以來(lái)便一直潛在或自在地存在著，從某種程度上來(lái)說(shuō)，整部人類文明史是人與自然、人與社會(huì)、人與人乃至人與自身相抗?fàn)幍臍v史，同時(shí)也是消除“沖突”、追逐“和諧”的奮斗史。然而，無(wú)論如何，“和諧”，并且惟有“和諧”才是生態(tài)倫理精神或者生態(tài)社會(huì)的價(jià)值“基地”與價(jià)值“目標(biāo)”。

“和諧社會(huì)”并非傳統(tǒng)社會(huì)中原生自發(fā)的和諧有序，而是歷經(jīng)前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型后加以反思并內(nèi)化的社會(huì)全面發(fā)展的和諧，是人與人、人與自然、人與社會(huì)、人與自身的和諧，是整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化與全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)同進(jìn)步所構(gòu)建的倫理秩序，因而，社會(huì)和諧所衍生的應(yīng)當(dāng)是一種公平正義、互惠互利、安定有序的自得完滿境界，從而體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和人格的尊重。

社會(huì)和諧內(nèi)蘊(yùn)著與生俱來(lái)的人文價(jià)值底蘊(yùn)?！叭宋摹笔且环N無(wú)限可能的意義世界生成，是對(duì)自我的不斷創(chuàng)造、突破、超越與提升，是超越于“實(shí)然”以達(dá)“應(yīng)然”的價(jià)值體系的無(wú)限賦予過(guò)程，人文價(jià)值的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)過(guò)程實(shí)際上是倫理的實(shí)行過(guò)程，“是通過(guò)倫理化對(duì)人的動(dòng)物本性和世俗生活引導(dǎo)、提升的過(guò)程，也是人的社會(huì)生活秩序和個(gè)體生命秩序建構(gòu)的過(guò)程?！盵1]是對(duì)實(shí)體性自由的境界提升;“人文精神”則是伴隨著意大利文藝復(fù)興時(shí)期興起的人文主義思潮而勃發(fā)的時(shí)代精神氣質(zhì)，狹義的人文精神主要是為掙脫宗教神學(xué)禁欲主義羈絆而崇仰人的主體價(jià)值能動(dòng)性、凸現(xiàn)主體人性并追求自由幸福的實(shí)現(xiàn)的人文關(guān)照，而今天崇尚的人文精神則是廣義層面上的價(jià)值理想和文化精神，以主體人的自由、全面發(fā)展和人生幸福的實(shí)現(xiàn)為終極依托，在真、善、美的精神境界層面提升人性，尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)，是個(gè)性的充分展現(xiàn)和潛在能力的充分發(fā)掘，在對(duì)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)世界超越與提升的基礎(chǔ)上賦予人類以生存意義指向和生活價(jià)值旨?xì)w，是整體人類前途和命運(yùn)的終極價(jià)值的理想關(guān)懷。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在人文價(jià)值發(fā)展后勁不足的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文價(jià)值的矛盾構(gòu)成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“瓶頸”地帶，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)極有可能使整個(gè)社會(huì)流于“片面發(fā)展觀”的缺陷而遭遇嚴(yán)峻的“發(fā)展”難題，所以，重建整個(gè)社會(huì)的價(jià)值生態(tài)體系具有舉足輕重的意義。和諧社會(huì)建設(shè)根本上應(yīng)當(dāng)是人文價(jià)值理念指導(dǎo)下的“倫理—經(jīng)濟(jì)生態(tài)”、“倫理—社會(huì)生態(tài)”的合理價(jià)值建構(gòu)模式，是在倫理—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)系統(tǒng)整合的有機(jī)生態(tài)體系中理解、確證并建構(gòu)的一種自我生長(zhǎng)、共生互動(dòng)、良性循環(huán)并具有旺盛生命力的社會(huì)合理持續(xù)存在狀態(tài)。

二、“義—利”相融的“倫理—經(jīng)濟(jì)生態(tài)”

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在倫理沖動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)力之間的緊張與游移態(tài)勢(shì)，而倫理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在倫理視域中主要體現(xiàn)為義、利關(guān)系。利益需要必然導(dǎo)致謀利的沖動(dòng)，然而，和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不是謀利本能的純粹釋放，謀利的努力應(yīng)當(dāng)具有價(jià)值理性的合理因子，使經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)成為造福社會(huì)的力量，實(shí)現(xiàn)義利互動(dòng)。歸依于社會(huì)生活秩序與個(gè)體生命秩序中的社會(huì)主體，在物質(zhì)欲望沖突與矛盾過(guò)程中彰顯社會(huì)“應(yīng)然”的價(jià)值理念，是“義”的社會(huì)訴求。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最深層的根源是趨“利”的行為傾向，“義”的可貴之處恰恰在于對(duì)“利”的超越與提升，從而高揚(yáng)人的生命價(jià)值與尊嚴(yán)。所以，義利關(guān)系的調(diào)節(jié)是倫理與經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的反映，倫理既是對(duì)人的生物本能的超越以及對(duì)過(guò)度的自然物質(zhì)欲望的揚(yáng)棄，同時(shí)在一定程度上也是對(duì)人的生命價(jià)值尊嚴(yán)與生活目的意義的肯定與提升，倫理—經(jīng)濟(jì)的生態(tài)基礎(chǔ)恰恰存在于人的自然本性與超越本性的和諧中，是人對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為的合理性的價(jià)值追求。“如果沒(méi)有欲望及其沖突，倫理、道德就會(huì)失去其存在的根源;如果沒(méi)有倫理道德的超越，沒(méi)有在道德的運(yùn)作中對(duì)人的自然欲望的超越，經(jīng)濟(jì)也就失去了其人文意義?！x’來(lái)源于‘利’又與‘利’相對(duì)立，二者的緊張與和諧構(gòu)成倫理精神的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)?！盵2]所以，倫理—經(jīng)濟(jì)關(guān)系的生態(tài)整合點(diǎn)是“義—利”相融，倫理與經(jīng)濟(jì)的辯證互動(dòng)構(gòu)筑起了一種合理的倫理精神生態(tài)，即“倫理—經(jīng)濟(jì)生態(tài)”。

(一)“利”的突顯與傳統(tǒng)家族血緣倫理模式轉(zhuǎn)換

美國(guó)著名學(xué)者弗蘭西斯福山在其《信任——社會(huì)道德與繁榮的創(chuàng)造》一書(shū)中指出，中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)之所以不能快速發(fā)展，原因在于中國(guó)的私人企業(yè)難以擺脫家族主義的陰影，華人企業(yè)是“兩頭大，中間小”的馬鞍型組織，國(guó)有企業(yè)和傳統(tǒng)的家族企業(yè)作為主要的實(shí)力框架占據(jù)兩頭，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)中間地帶，后者緣于中國(guó)傳統(tǒng)的家族血緣倫理不輕易相信外人的傾向而力量薄弱，“在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)里，信任家庭以外的人或賦予其責(zé)任無(wú)疑是一種弱點(diǎn)，這在自給自足的農(nóng)家里尤其明顯?！盵3]104從而不能將管理制度化，并且遺產(chǎn)的均分繼承制影響財(cái)產(chǎn)的相對(duì)集中，制約企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。中國(guó)社會(huì)普遍存在這種傳統(tǒng)的家族血緣倫理情結(jié)，家國(guó)一體、由家及國(guó)是中華民族走向文明的特殊道路，“血緣”作為家的靈魂，是由家及國(guó)的出發(fā)點(diǎn)，更是中國(guó)人獨(dú)特的“人化”起點(diǎn)以及安身立命的基地，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值取向;“家”作為中國(guó)傳統(tǒng)文化最深層的社會(huì)根基，既是個(gè)體生命活動(dòng)的歸依，又是道德人格塑造的母體，根深蒂固的家族血緣倫理情結(jié)最終跨越了基本的人際關(guān)系界限，逐漸包容涵括并滲透影響一切社會(huì)倫理關(guān)系、政治關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“馬鞍型”現(xiàn)象，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的取得與改革開(kāi)放30年來(lái)所構(gòu)筑起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模型、民營(yíng)企業(yè)模型以及外向型經(jīng)濟(jì)模型密不可分，特別是最為普遍的家族企業(yè)模型，然而，家族血緣倫理情結(jié)使得傳統(tǒng)家族企業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)造力和發(fā)展魄力，企業(yè)發(fā)展固守著傳統(tǒng)的家族觀念，信任只存在于家族內(nèi)部，對(duì)一切“外人”始終保持著極度的警惕和高度的戒備心，由此，企業(yè)的運(yùn)作便囿于自我狹窄的小圈子，難以形成制度性的人才和技術(shù)創(chuàng)新體系，難以吸納社會(huì)精英管理創(chuàng)新人才，難以構(gòu)筑趕超型的企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)機(jī)制，也缺乏輿論大眾的有效監(jiān)督約束機(jī)制。此外，家族企業(yè)財(cái)產(chǎn)的均分繼承制使得企業(yè)資產(chǎn)難以積累和積聚，極大地制約了家族企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，難以形成國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因而，“馬鞍型”企業(yè)模式下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作因傳統(tǒng)家族血緣倫理的滲透因子而存在規(guī)模弱小和競(jìng)爭(zhēng)力匱乏的弊端。新時(shí)期超越“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”難題和“小康難題”，唯有實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家族血緣倫理的轉(zhuǎn)換，訴諸社會(huì)信用和公民社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)機(jī)制，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)組織模型的機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)又一個(gè)跨越式發(fā)展。

(二)“義”的回歸與社會(huì)資本積聚

弗蘭西斯福山認(rèn)為:“未來(lái)兩、三代間中國(guó)大陸的平均國(guó)民所得達(dá)到目前臺(tái)灣和香港的水準(zhǔn)時(shí)，最大的問(wèn)題才會(huì)冒出來(lái)?！盵3]358這個(gè)充滿警醒意味的“最大的問(wèn)題”便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)資本的嚴(yán)重匱乏。“福山預(yù)言”在分析英、美、法、德、意以及亞洲各國(guó)文化傳統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)特色的前提下，在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化道路上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，明確提出后發(fā)國(guó)家若以經(jīng)濟(jì)的單一片面增長(zhǎng)作為現(xiàn)代化的唯一指數(shù)勢(shì)必拋開(kāi)對(duì)社會(huì)資本的倚重，而后者卻往往是現(xiàn)代化成功的生死攸關(guān)的因素。

在福山那里，“社會(huì)資本”被界定為一個(gè)社會(huì)的成員相互信任、以組織形式進(jìn)行合作的能力。美國(guó)、德國(guó)和日本以超越家族關(guān)系的“社會(huì)資本”為主，陌生人能夠在共同的組織模型中彼此信任、相互協(xié)作，因而能夠建立起大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)模式。相反，像法國(guó)、意大利、中國(guó)臺(tái)灣和香港，其“社會(huì)資本”仍舊囿于傳統(tǒng)的家族血緣，信任限于家庭內(nèi)部成員之間，根深蒂固的血緣紐帶造就的是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的單個(gè)家族的小規(guī)模的企業(yè)模式?！吧鐣?huì)資本”的獲取要求社會(huì)成員普遍具有誠(chéng)信可靠、踏實(shí)忠誠(chéng)的美德，而縱觀中國(guó)傳統(tǒng)家族企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因局限于傳統(tǒng)家族血緣倫理，當(dāng)面向社會(huì)市場(chǎng)時(shí)就會(huì)存在社會(huì)資本脆弱甚至貶值的趨向，也在一定程度上存在經(jīng)濟(jì)信用危機(jī)，而這無(wú)形當(dāng)中又降低了企業(yè)組織效率并提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！吧鐣?huì)資本”是建構(gòu)在普遍道德責(zé)任意識(shí)基礎(chǔ)上的“人文精神”，社會(huì)資本的匱乏必定帶來(lái)企業(yè)與社會(huì)之間、企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)資源成本、社會(huì)風(fēng)氣成本和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督成本的無(wú)謂增加，實(shí)際上，這是一種人文價(jià)值和倫理精神的匱乏，所以，社會(huì)資本的積聚與“義”的回歸成為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端的有效途徑。

如何彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)信用的缺憾，及時(shí)在“小康”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中積聚“社會(huì)資本”，實(shí)現(xiàn)倫理與經(jīng)濟(jì)的辯證互動(dòng)，成為當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。首先，需要政府管理部門完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法并強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，抵制欺詐失信的市場(chǎng)行為，在全社會(huì)營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)的制度環(huán)境氛圍，引導(dǎo)市場(chǎng)行為主體明禮誠(chéng)信、懂法守法、有序競(jìng)爭(zhēng);其次，由于傳統(tǒng)家族血緣倫理的滲透，“社會(huì)資本”的積累和積聚面臨“中空”地帶，一端是強(qiáng)大的政府組織，另一端是原子化的個(gè)體與眾多單個(gè)的家庭，中間層面空?qǐng)鋈蔽?，缺乏相互信任的組織社群，無(wú)形中縮小了社會(huì)人文資本產(chǎn)生的空間，如此，就需要建立形式多樣的溝通、協(xié)調(diào)型的社區(qū)、社團(tuán)以及工會(huì)組織，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作意識(shí)，形成互信的社會(huì)氛圍，逐步克服傳統(tǒng)狹隘的家族血緣倫理局限，積聚“社會(huì)資本”;再次，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)道德教育的形式，以一種潛移默化的方式重塑個(gè)體、集體及相互之間的誠(chéng)信、公正、平等、合作、創(chuàng)新的德性精神，培養(yǎng)普遍的社會(huì)公德，超越家族意識(shí)，克服當(dāng)前社會(huì)資本閑置、分散、封閉的局限。

三、“德—得”相通的“倫理—社會(huì)生態(tài)”

人文價(jià)值理念作為文化存在形態(tài)，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中不僅體現(xiàn)為倫理與經(jīng)濟(jì)達(dá)至的有機(jī)生態(tài)，同時(shí)還表現(xiàn)為社會(huì)倫理實(shí)體存在形態(tài)的精神價(jià)值模塑，即“倫理—社會(huì)生態(tài)”。在社會(huì)共同體的具體運(yùn)作中，存在“德”與“得”的矛盾，即世俗世界與意義世界、“德”的世界與“得”的世界的沖突與對(duì)立，正確處理“得”與“德”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“德—得”相通，不僅是倫理—社會(huì)關(guān)系的生態(tài)互動(dòng)點(diǎn)，同時(shí)是人類文明發(fā)展的永恒主題?！暗隆辈粌H是社會(huì)倫理與個(gè)體道德內(nèi)在的道德自我建構(gòu)過(guò)程，即潛在形態(tài)的“德性”，同時(shí)也是社會(huì)的道德文化品質(zhì)與個(gè)體的道德行為品質(zhì)，即自在形態(tài)的“品德”，內(nèi)在的“德性”與“品德”的外推，必定彰顯為個(gè)體與社會(huì)的道德行為，即自為形態(tài)的“德行”?！暗隆眱?nèi)在于“得”，“得”為“德”存在的內(nèi)在依據(jù)，“德”的使命是透過(guò)價(jià)值的努力揚(yáng)棄“得”的矛盾，從而提升“得”、升華“得”，以“德”獲“得”，在“德”與“得”的辯證互動(dòng)中，構(gòu)建“倫理—社會(huì)生態(tài)”。

(一)“家庭—市民社會(huì)—國(guó)家”的“德—得”邏輯

黑格爾在《法哲學(xué)原理》一書(shū)中，把意志自由的理念賦予人的精神自由生長(zhǎng)的三個(gè)階段，即抽象法、道德、倫理，三者分別位居于抽象自由、主觀自由以及主觀自由與客觀自由相統(tǒng)一的辯證復(fù)歸的生長(zhǎng)層面，只有達(dá)到倫理階段才是客觀精神的生態(tài)境界，而倫理主要落實(shí)為三種社會(huì)倫理實(shí)體，即:自然社會(huì)(家庭)、市民社會(huì)與政治社會(huì)(國(guó)家)。新時(shí)期中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)跨越式發(fā)展，有必要探尋三種倫理實(shí)體的“德—得”邏輯。

黑格爾在辯證法中分析認(rèn)為，家庭是自然的倫理實(shí)體，是“直接的和自然的倫理精神”，是“神圣性和義務(wù)的淵源”，“作為精神的直接實(shí)體性的家庭，以愛(ài)為其規(guī)定，而愛(ài)是精神對(duì)自身統(tǒng)一的感覺(jué)。”[4]175“愛(ài)”的本質(zhì)是“意識(shí)到我和別一個(gè)人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來(lái)”，“但愛(ài)是感覺(jué)，即具有自然形式的倫理”[4]175。因此，家庭是以愛(ài)和感覺(jué)為基礎(chǔ)的自我與他人相統(tǒng)一的倫理精神，是“直接的和自然的”和諧再現(xiàn)，我在他人身上找到自己，得到他人承認(rèn)，反之亦如此，這便是家庭的主觀性方面;但同時(shí)，家庭以財(cái)產(chǎn)等外在的定在確證自己的存在，這是家庭存在的客觀方面，于是，家庭由主觀的愛(ài)與客觀的經(jīng)濟(jì)歸屬確證其倫理的存在，其中，“愛(ài)”是家庭維系的根基和紐帶，而客觀的財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系并非家庭的本質(zhì)確證。因此，在自然的倫理實(shí)體“家庭”內(nèi)部，倫理精神是自然統(tǒng)一的。

市民社會(huì)在黑格爾的體系中被界定為“差別的階段”，是“結(jié)合在家庭的統(tǒng)一中的各個(gè)環(huán)節(jié)必須從概念中分離出來(lái)而成為獨(dú)立的實(shí)在性”[4]195，通過(guò)社會(huì)教育的環(huán)節(jié)，家庭中的子女長(zhǎng)大并逐漸脫離家庭融入社會(huì)，在社會(huì)中依靠社會(huì)契約建立組織關(guān)系，逐漸具備自身獨(dú)立的法律人格，成為自由的定在。隨著家庭的解體，便出現(xiàn)眾多個(gè)別性的人和多樣性的個(gè)別需要，市民社會(huì)由不同的需要構(gòu)成的需要的體系來(lái)建構(gòu)，從而成為個(gè)人利益的戰(zhàn)場(chǎng)，即面“得”而居。這種狀態(tài)極易剝?nèi)厍槊}脈的面紗而再現(xiàn)一種自然本能的狀態(tài)，于是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下的社會(huì)實(shí)體成為硬性契約中的樞紐，利益至上的理念引導(dǎo)又容易造成對(duì)自身責(zé)任和義務(wù)的忽視乃至道德的缺位，所以需要法律、警察、同業(yè)公會(huì)與私法的約束。實(shí)際上，市民社會(huì)殊性與普遍性是并行不悖的，個(gè)人要獲取自身利益實(shí)現(xiàn)自身目的，必須以其他人或整體的存在為生存與發(fā)展的依托，在“普遍”中獲得真實(shí)，“我在促進(jìn)我的目的的同時(shí)，也促進(jìn)了普遍物，而普遍物反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了我的目的”[4]199，個(gè)體與整體的共生發(fā)展構(gòu)成市民社會(huì)存在的前提。所以，“得”的滿足不僅應(yīng)當(dāng)透過(guò)他人和共同體的中介，而且要透過(guò)“德”的努力，努力建構(gòu)“德—得”相通的邏輯進(jìn)路。

家庭和市民社會(huì)在倫理階段繼續(xù)向前提升，便到了國(guó)家階段，“國(guó)家又是它們的內(nèi)在目的，國(guó)家的力量在于它的普遍的最終目的和個(gè)人的特殊利益的統(tǒng)一，即個(gè)人對(duì)國(guó)家盡多少義務(wù)，同時(shí)也就享有多少權(quán)利?！盵4]261國(guó)家作為最高的倫理實(shí)體，融特殊與普遍、權(quán)利與義務(wù)為一體，個(gè)體作為社會(huì)公民在為社會(huì)盡義務(wù)的同時(shí)，他自身的人身、財(cái)產(chǎn)、福利以及作為實(shí)體性的本質(zhì)得到了保護(hù)和滿足，在為國(guó)家倫理實(shí)體盡義務(wù)的過(guò)程中再現(xiàn)了自身的生命和生活的價(jià)值，在融入實(shí)體中體會(huì)到歸依的幸福，從而達(dá)到個(gè)體至高境界的自由，實(shí)現(xiàn)“德”與“得”的辯證為一。因此，作為價(jià)值理想，“德—得”相通的價(jià)值原理及其價(jià)值合理性歷經(jīng)家庭—市民社會(huì)—國(guó)家倫理實(shí)體的自然演進(jìn)，最后必須透過(guò)政治的努力，在政治社會(huì)(國(guó)家)中才能夠獲得現(xiàn)實(shí)性，彰顯倫理—社會(huì)關(guān)系的生態(tài)合理性。

(二)“德—得”相通的倫理精神與實(shí)踐落實(shí)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，整個(gè)社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)拓市場(chǎng)的理念指導(dǎo)下形成了注重自然科學(xué)知識(shí)的教育模式，從而導(dǎo)致了自然科學(xué)興盛、人文主義德性教育備受冷落，整體社會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一元論”的泥沼。因此，實(shí)現(xiàn)“德—得”相通與生態(tài)互融是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

“德—得”相通的倫理精神在邏輯演化的理路中具有深厚的結(jié)構(gòu)性內(nèi)涵。首先，“得”必須“德”，“德”是“得”的價(jià)值前提和原則規(guī)范，以“德”謀“得”是基礎(chǔ)性的理論前提;其次，“德”必然“得”，堅(jiān)定的道德價(jià)值信念應(yīng)當(dāng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的實(shí)踐依據(jù)，從而正相契合了中國(guó)傳統(tǒng)思想的“善惡因果律”;再次，“德”就是“得”，“得”就是“德”，這種德得觀，與“利在義中”、“義中有利”的價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)了內(nèi)在的統(tǒng)一與一致。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)對(duì)接社會(huì)倫理道德的“教育—管理—實(shí)踐”的生態(tài)鏈條，實(shí)現(xiàn)“德”與“得”的生態(tài)互動(dòng)與價(jià)值整合。道德理論教育必須與道德管理相結(jié)合，這是內(nèi)在自律意識(shí)與外在他律約束共生互動(dòng)理念的體現(xiàn)。道德管理的滯后性勢(shì)必削弱道德教育的成效，要科學(xué)合理地落實(shí)道德教育的成果，形成守信、團(tuán)結(jié)、文明的社會(huì)氛圍，就應(yīng)當(dāng)重視道德約束管理的環(huán)節(jié)，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段對(duì)違反道德的行為進(jìn)行制約規(guī)避。同時(shí)，道德教育與道德管理的合理運(yùn)作，最終要透過(guò)思想的熏陶滲透落實(shí)于普通大眾的道德實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)道德的“教育—管理—實(shí)踐”的生態(tài)鏈條的合理對(duì)接。

[參考文獻(xiàn)]

[1]樊浩.中國(guó)倫理精神的現(xiàn)代建構(gòu)[M].南京:江蘇人民出版社，1997:295.

篇（6）

社會(huì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的理論探討

社會(huì)轉(zhuǎn)型凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。生態(tài)文明的建設(shè)方式是與一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)類型密切相關(guān)。盡管總體上來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)都在發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，但因社會(huì)結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)等因素的影響，各國(guó)具體轉(zhuǎn)型道路是不同的。從觸發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)型的因素來(lái)看，可以將社會(huì)的轉(zhuǎn)型分為內(nèi)源性與外源性兩種類型。根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素的差異，也可以將一個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)型分為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、政治主導(dǎo)型或者文化主導(dǎo)型。而生態(tài)文明建設(shè)一般是在社會(huì)轉(zhuǎn)型中進(jìn)行的。因此，轉(zhuǎn)型的類型也會(huì)影響生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍。由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在工業(yè)化過(guò)程中日漸凸顯，因而，無(wú)論是大眾還是學(xué)界都產(chǎn)生了一種工業(yè)化是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的思想，并且認(rèn)為工業(yè)文明就意味著大量消耗資源，嚴(yán)重污染自然環(huán)境，所以將工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明相對(duì)立，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的工業(yè)越發(fā)達(dá)，那么其生態(tài)文明程度便越低，而實(shí)際上這種觀念是混淆了生態(tài)文明與生態(tài)破壞的命題關(guān)系。生態(tài)文明與生態(tài)破壞并不是同一概念，二者的程度也不存在正比或反比的關(guān)系。因此，并不能單純地認(rèn)為社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然會(huì)破壞生態(tài)發(fā)展?？梢哉f(shuō)社會(huì)轉(zhuǎn)型雖對(duì)生態(tài)文明構(gòu)成了一定的威脅，但也促進(jìn)了生態(tài)文明向更高層次發(fā)展。

轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的困境

經(jīng)濟(jì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型加劇了環(huán)境破壞。我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該對(duì)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系有清晰的認(rèn)識(shí)。工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資源的支持，因此很多學(xué)者都認(rèn)為工業(yè)化是導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境問(wèn)題的元兇?！斗此伎茖W(xué)》一書(shū)的作者吳國(guó)盛認(rèn)為，工業(yè)化取得巨大成就的秘密便在于對(duì)地球資源的掠奪。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)到以工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，與農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律、消耗可再生資源相比，工業(yè)產(chǎn)品大多脫離了自然狀態(tài)，并消耗大量不可再生資源。因此，工業(yè)化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足進(jìn)步，但同時(shí)也加劇了我國(guó)的環(huán)境危機(jī)。

政府主導(dǎo)型生態(tài)治理模式限制了生態(tài)文明建設(shè)。盡管當(dāng)前我國(guó)正致力于服務(wù)型政府建設(shè)，但政府在環(huán)境管理上更注重行使環(huán)境管理權(quán)力，而非以服務(wù)的角色進(jìn)行生態(tài)治理。當(dāng)前在行使環(huán)境管理職能上，政府承包了從接受投訴、調(diào)查取證到征收稅費(fèi)、組織污染治理等所有環(huán)節(jié)，政府包攬過(guò)多的環(huán)境管理事務(wù)，降低了其職能效率與環(huán)境治理的專業(yè)化，削弱了政府在環(huán)境管理上的綜合管理能力與宏觀調(diào)控職能。而且在主導(dǎo)型的生態(tài)管理模式中，政府專注于各種有關(guān)環(huán)境的微觀事務(wù)，且手段落后、單一，而社會(huì)生態(tài)問(wèn)題是在不斷變化發(fā)展的，這使得我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境治理呈現(xiàn)滯后性，不能很好地解決新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。

文化價(jià)值觀轉(zhuǎn)型危及我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的文化也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，文化變得更加多元開(kāi)放，一方面民主、法治等思想更加深入人心，但同時(shí)工具理性、消費(fèi)主義等思想也對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明產(chǎn)生消極影響。人的工具理性使之將自我看作是世界中心，環(huán)境資源也成為其實(shí)現(xiàn)利益的工具，導(dǎo)致其對(duì)自然環(huán)境資源進(jìn)行不斷掠奪。西方價(jià)值觀中的消費(fèi)主義進(jìn)入我國(guó)后，也極大地改變了人們的思想觀念，導(dǎo)致一部分人將物質(zhì)消費(fèi)當(dāng)作是人生的追求目標(biāo)，社會(huì)呈現(xiàn)出娛樂(lè)化態(tài)勢(shì)，而世界自然保護(hù)同盟主席施里達(dá)斯?拉爾便指出，消費(fèi)是“環(huán)境危機(jī)問(wèn)題的核心”，為了滿足人們過(guò)度的消費(fèi)需求，社會(huì)不得不消耗大量的原材料和能源來(lái)生產(chǎn)消費(fèi)品，這無(wú)疑加大了對(duì)環(huán)境資源的索取與破壞，威脅我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)斂合”。人類社會(huì)開(kāi)始注重生態(tài)文明，是為了人類更為長(zhǎng)久的發(fā)展，這就意味著在建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，必須要兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若是只顧生態(tài)文明而不去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么社會(huì)不會(huì)進(jìn)步，人類的生態(tài)文明建設(shè)也就缺少了經(jīng)濟(jì)支持而難以發(fā)展。因此，真正的生態(tài)文明是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下的生態(tài)文明，在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中應(yīng)講究“經(jīng)濟(jì)斂合”策略。

所謂的經(jīng)濟(jì)斂合就是一種發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩相結(jié)合的狀態(tài)。在發(fā)展生態(tài)文明的過(guò)程中，拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尋求更為環(huán)保、節(jié)約的生產(chǎn)方式去代替。由此而產(chǎn)生的新的技術(shù)、新的行業(yè)，一方面為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)，另一方面又成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這就是生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的“經(jīng)濟(jì)斂合”。這種策略改變了人們以往認(rèn)為的發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相沖突的觀念，而是找到了二者和諧發(fā)展的道路。由此看來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功帶來(lái)了生態(tài)文明的發(fā)展，而生態(tài)文明的建設(shè)促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的D型。

擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“政治斂合”。生態(tài)文明建設(shè)不僅與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，也與一國(guó)的政治政策有關(guān)?！罢螖亢稀币辉~最早由英國(guó)社會(huì)理論家、社會(huì)學(xué)家安東尼?吉登斯提出，吉登斯認(rèn)為目前在各國(guó)或者多國(guó)聯(lián)合制定的有關(guān)氣候變化的政策，不僅有改善氣候、治理環(huán)境污染的作用，還能夠制約和牽制他國(guó)的發(fā)展。而在生態(tài)文明建設(shè)之中，“政治斂合”意味著一國(guó)的生態(tài)文明政策不僅是用來(lái)治理生態(tài)環(huán)境的，它還可以制約和影響社會(huì)其他方面的政策，并且還可能影響到一國(guó)與他國(guó)之間的政策關(guān)系。因此，生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)政策是國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的一部分。

我國(guó)積極鼓勵(lì)公眾參與，這都是有利于生態(tài)文明建設(shè)的，可以讓公眾積極為生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策，提出自己對(duì)于生態(tài)文明的看法和意見(jiàn)，讓其以主人翁的姿態(tài)去面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，評(píng)價(jià)衡量一個(gè)政府的成就不單單以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)評(píng)估，而是更加地注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡的要素，這也就促使政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之時(shí)，注重生態(tài)環(huán)保，又促進(jìn)了“經(jīng)濟(jì)斂合”。

擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的“文化斂合”。首先，要不斷提高國(guó)民的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)人們的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保思想就是當(dāng)下國(guó)民素質(zhì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的一部分。要想全體國(guó)民逐漸培養(yǎng)起生態(tài)文明素質(zhì)，就要把生態(tài)文明理念融入現(xiàn)代觀念之中，以現(xiàn)代觀念來(lái)引導(dǎo)國(guó)民素質(zhì)的綜合建設(shè)。在觀念的指引下，人們逐漸接受生態(tài)文明的理念，進(jìn)而指導(dǎo)其實(shí)踐活動(dòng)。

篇（7）

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的緊迫性

1971年，美國(guó)生態(tài)、生物及教育學(xué)家巴里·康曼納（Barry Commoner）出版了《封閉圈-自然·人和技術(shù)》一書(shū)，引起了很大的反響。美國(guó)的《商業(yè)周刊》評(píng)價(jià)此書(shū)是繼蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）《寂靜的春天》出版以來(lái)，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的最好且最具有挑戰(zhàn)性的書(shū)籍之一；《時(shí)代周刊》稱巴里·康曼納是一個(gè)在課堂上擁有千百萬(wàn)人的教授，是美國(guó)20世紀(jì)六七十年代在改善人類生存環(huán)境問(wèn)題上最有見(jiàn)識(shí)、最具有說(shuō)服力的代言人。巴里·康曼納在此書(shū)中用極其生動(dòng)的例子詳細(xì)敘述了生態(tài)學(xué)的四條法則，即每一種事物都是彼此相關(guān)聯(lián)的；一切事物都有著必然的去向；自然懂得的最好；天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐（王如松等，2004）。生態(tài)系統(tǒng)中，每件事物均與其他周圍事物相互聯(lián)系，并且根據(jù)系統(tǒng)的回饋能力來(lái)支持其穩(wěn)定的狀態(tài)；其中，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和其能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)的暢通與否，決定著它所能承受的外界壓力的大小及時(shí)間的長(zhǎng)短。問(wèn)題是：生態(tài)系統(tǒng)的回饋能力是有限定的，如果超出了系統(tǒng)的閾值，系統(tǒng)將無(wú)法負(fù)擔(dān)而崩潰（王正平，2004）?？梢?jiàn)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)很脆弱的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，一旦被破壞，就會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而且巨大的影響。

環(huán)視當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境等議題不再是政治家的時(shí)髦用語(yǔ)，也不僅是一種道德啟示，可被視為第四次產(chǎn)業(yè)革命的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，已成為務(wù)實(shí)的、國(guó)際性的、不可回避的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)自然資源的合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和保護(hù)增值、回收再制等，并以發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和無(wú)污染的綠色產(chǎn)品、弘揚(yáng)綠色意識(shí)、倡導(dǎo)綠色觀念、確立綠色消費(fèi)等價(jià)值觀為目標(biāo)的一種龐大的文化工程，它以生產(chǎn)者、消費(fèi)者、再生者、外部環(huán)境為四個(gè)基本組成部分，以生態(tài)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展等為思考點(diǎn)，以達(dá)成降低人類生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為目的。生態(tài)產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮資源潛力利用的最大化；廢棄物利用的最大化；高效能、高產(chǎn)能、低耗能的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)；維護(hù)生態(tài)資源及其服務(wù)功能，使經(jīng)濟(jì)資源與生態(tài)資源做到均衡調(diào)節(jié)，發(fā)揮其最大的綜合效益（歐陽(yáng)志遠(yuǎn)，2003）。

在這個(gè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的年代，我們的態(tài)度決定了對(duì)刻不容緩的生態(tài)問(wèn)題的反應(yīng)，層出不窮的污染、資源耗竭、動(dòng)植物掠奪棲地、廢棄物任意拋擲、人炸、土壤的侵蝕及貧窮化、氣候的突變等，就生態(tài)問(wèn)題的獨(dú)特性與立即性而言，就足以構(gòu)建一門新型的倫理學(xué)科。再者，在生態(tài)問(wèn)題上所面臨的倫理議題或者道德沖突，已不再局限于有關(guān)外部限制的協(xié)調(diào)問(wèn)題或個(gè)人、團(tuán)體的偏好之間的沖突；內(nèi)部的沖突也是無(wú)法避免的。

生態(tài)倫理-人與自然的伙伴關(guān)系

生態(tài)倫理的建構(gòu)、落實(shí)，與生物圈中生物多樣性的意義與基礎(chǔ)是一致的。因?yàn)?，整個(gè)世界是一個(gè)相互依存的整體，生物圈的任何物種皆無(wú)例外；所有的生命都依賴于自然系統(tǒng)的不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)而保證了能量與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的供輸。我們的生活方式必須建筑在對(duì)自然生物界的尊重與包容上，具有與自然界相同步的認(rèn)知上，我們必須在生物學(xué)限度內(nèi)生存與工作，盡管這樣的限度不是刻意針對(duì)人類的努力去設(shè)限，但有限利用才能可持續(xù)發(fā)展，個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值應(yīng)設(shè)法去增加動(dòng)植物的種類并且豐富人類生活的方式，這樣的道德基礎(chǔ)，才能保證對(duì)自然的利用價(jià)值能公平地分配并保存給后代子孫，而為了完成這一使命，任何人必須為他們自己的生活與地球上的生物世界負(fù)擔(dān)起責(zé)任，從倫理和文化的角度看自然與人類生命及命運(yùn)，不管在某種社會(huì)中占主導(dǎo)地位的政治、經(jīng)濟(jì)，宗教等意識(shí)形態(tài)是如何的。

生態(tài)倫理是人類有史以來(lái)第一次以處理人與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系為核心的行動(dòng)哲學(xué)，它有別于其他的倫理學(xué)，如政治倫理、醫(yī)學(xué)倫理、社會(huì)倫理等，這些倫理學(xué)皆是處理人與人之間的關(guān)系。生態(tài)倫理把道德關(guān)懷和調(diào)節(jié)的范圍從人與人的關(guān)系擴(kuò)大到人與動(dòng)植物、人與大自然的關(guān)系。從整體觀察的角度思考，生態(tài)倫理講的是人類未來(lái)生存攸關(guān)的重大議題。其中有嚴(yán)肅的一面：到底是人類利益優(yōu)先還是生態(tài)環(huán)境擁有不可侵犯的神圣性？?jī)烧咧g如何取得平衡？在現(xiàn)有體制下，已習(xí)慣既有的現(xiàn)實(shí)利益者，可能放棄所擁有的而去保障、維護(hù)他人權(quán)益及后代子孫嗎？如何公正、公平地分配、協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的責(zé)任與義務(wù)？第三世界對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)倫理的認(rèn)知有可能與發(fā)達(dá)國(guó)家取得共識(shí)嗎？或許，正因?yàn)椴煌昝?、不易解決，我們才知道此問(wèn)題的嚴(yán)重性與急迫性，我們才更應(yīng)攜手面對(duì)，發(fā)揮集體智慧尋求解決方案。必須指出：生態(tài)倫理的性質(zhì)和主旨皆具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性的特征，它很難僅止于清談，也不可能是純概念的、形而上學(xué)的學(xué)問(wèn)，更不可能嘩眾取寵，滿足少數(shù)人一時(shí)的好奇與興趣，它總會(huì)有持續(xù)的訴求，需要參與者充滿了某種精神、感情、意志、行動(dòng)的投入，它不僅是一種知識(shí)體系，透過(guò)行動(dòng)與堅(jiān)持它還可以成為一種信仰，一種終生無(wú)怨無(wú)悔徹底關(guān)注的信仰，一種為眾生可持續(xù)發(fā)展的終極關(guān)懷。它不想去解釋世界，而是要改造世界、改造人心、改造人類自身的內(nèi)心世界。

生態(tài)倫理肇因于嚴(yán)重的時(shí)間問(wèn)題、生存危機(jī)，認(rèn)同這種信念，并且在它鮮明的實(shí)踐性、信仰性的目標(biāo)下，很可能會(huì)督促我們做點(diǎn)什么、付出什么。由于對(duì)現(xiàn)況的焦慮及自覺(jué)的使命感，油然而生無(wú)論如何想為它付出行動(dòng)的渴望，不管是內(nèi)在的行為改變，還是外在的生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，令人鼓舞的是：它可能帶來(lái)知識(shí)的喜悅，也可能會(huì)要求一種精神信念的支持及生活方式的調(diào)整，并鼓勵(lì)他人起而效行。因此，生態(tài)倫理的落實(shí)是信念的承擔(dān)，也是行動(dòng)的承擔(dān)（何懷宏，2002）。

生態(tài)倫理思想的核心價(jià)值，最終是把生態(tài)系統(tǒng)的整體利益作為最高價(jià)值而不是把人類的利益視為最高價(jià)值；把是否有利于維持和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、和諧、穩(wěn)定、平衡、可持續(xù)發(fā)展等作為衡量一切事物的基本尺度，并作為人類評(píng)判生活方式、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)效益-企業(yè)發(fā)展的新路徑

1992年里約地球高峰會(huì)議（Rio Earth Summit）中，世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（World Business Council for Sustainable Development；WBCSD）在報(bào)告中提出了將“生態(tài)效益”（Eco-Efficiency）作為一種企業(yè)發(fā)展的理念。1995年，經(jīng)濟(jì)與合作暨開(kāi)發(fā)組織（Organization for Economic Co-operation and Development；OECD）在挪威的羅森達(dá)（Rosendal）舉行研討會(huì)，提出了生態(tài)空間（Ecospace）、生態(tài)足跡（Ecological footprints）、生態(tài)效益等有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)的觀念，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境破壞之間的互動(dòng)、驅(qū)力、生產(chǎn)者與消費(fèi)者行為的心理與倫理動(dòng)機(jī)等，生態(tài)效益被視為是最為實(shí)用的概念之一（章海榮，2005）。

生態(tài)效益基本上是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的概念，可以被視為一種產(chǎn)生（out put）除以投入（in put）的比率，產(chǎn)出指的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品與業(yè)務(wù)的總值；而投入則是指企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)體造成的環(huán)境壓力的總和。從字意來(lái)看，生態(tài)效益意涵著企業(yè)借由對(duì)生態(tài)及環(huán)境的保護(hù)，來(lái)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并需要在整個(gè)產(chǎn)品與勞務(wù)中累進(jìn)地降低對(duì)生態(tài)的沖擊與資源使用的密集度，達(dá)到符合我們所顧忌的地球負(fù)載能力以內(nèi)的程度。生態(tài)效益并非設(shè)限于現(xiàn)有產(chǎn)品與習(xí)慣，它最大的意義在于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、尋求突破性的管理績(jī)效與行動(dòng)哲學(xué)、開(kāi)創(chuàng)無(wú)止境的商機(jī)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品的可持續(xù)性及附加價(jià)值。

生態(tài)效益的核心是要促使生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最終一致，除此之外，我們還要考慮具有可利用性、功能性的綠色資源，特別是目前雖然不具有商業(yè)利益價(jià)值但卻無(wú)可取代的資源，可能是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。洛杉磯研究中心（Rocky Mountain Institute）的羅文斯夫婦（Amory and L. Hunter Lovins）與知名企業(yè)家保羅·霍肯（Paul Hawken）共同提出了倡導(dǎo)綠色資源的四點(diǎn)建議：

大幅地提高自然資源的生產(chǎn)率，并抑制生物圈退化的現(xiàn)象，具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)公益等進(jìn)行根本性的改造，不但可以減少初始資本投入的損失，也將獲得更大的收益。

使生產(chǎn)模式朝著生物鏈?zhǔn)降姆较虬l(fā)展，在減少?gòu)U棄物產(chǎn)量的努力中，一方面模擬生物及自然的設(shè)計(jì)，在封閉式環(huán)境的生產(chǎn)系統(tǒng)中，以無(wú)害的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)形式重歸自然，另一方面是杜絕浪費(fèi)，杜絕那些損害自然再生能力的有害廢棄物。

改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，使問(wèn)題得到根本性的解決，其中涉及到了生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系上的調(diào)整，從商品與購(gòu)買者之間的關(guān)系，調(diào)整為服務(wù)與流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在此全新的價(jià)值觀下，富裕度的衡量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的質(zhì)的變化，由過(guò)去以物質(zhì)占有率來(lái)衡量社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于質(zhì)量、功能、績(jī)效等的期望值，其所獲得的持續(xù)的滿意度的高低，同時(shí)可借著產(chǎn)品的品質(zhì)、實(shí)用性、功能性、耐久性來(lái)增加社會(huì)福利。

對(duì)自然資源進(jìn)行再投資，回復(fù)及擴(kuò)大綠色資源存量的投資，大規(guī)模提高生產(chǎn)率，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，仍然有巨大的經(jīng)濟(jì)效益（劉湘溶，2004）。

倡導(dǎo)綠色資源，明確地將生態(tài)系統(tǒng)的完善性、不可替代性與經(jīng)濟(jì)的獲利目標(biāo)相結(jié)合，因此，最先進(jìn)行變革的企業(yè)勢(shì)必獲得強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有參與變革的企業(yè)，將來(lái)也無(wú)法避免這一挑戰(zhàn)，企業(yè)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好面對(duì)這場(chǎng)綠色革命的挑戰(zhàn)？答案應(yīng)該是肯定的，并且這一波即將來(lái)臨的產(chǎn)業(yè)革命，企業(yè)的革新并非源于內(nèi)部現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是幾乎來(lái)自外部的力量。如世界上最大的森林產(chǎn)業(yè)公司與死對(duì)頭—綠色和平組織關(guān)于熱帶雨林活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接觸計(jì)劃未來(lái)的戰(zhàn)略合作，這些看似非理性的接觸、合作，顯示出企業(yè)開(kāi)始面對(duì)和參與一直回避、反對(duì)的問(wèn)題，并與之對(duì)話。這些率先提倡生態(tài)效益的公司，為企業(yè)的生態(tài)倫理做了最佳的見(jiàn)證，他們不但節(jié)省了人力、能源、資金，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也提升了企業(yè)形象，同時(shí)也盡了維護(hù)生態(tài)之責(zé)，并同時(shí)強(qiáng)化了新的使命感與認(rèn)同感（李明華等，2003）。

結(jié)論

美國(guó)自然生態(tài)學(xué)家梭羅說(shuō)過(guò)：行善是一項(xiàng)永不虧損的投資。商業(yè)活動(dòng)的真諦不僅僅是把錢財(cái)從別人的口袋轉(zhuǎn)吸到自己的口袋中，尚可視為一項(xiàng)藝術(shù)演出，創(chuàng)造與呵護(hù)一個(gè)可以通力追求更美好生活的雙贏局面。在積極營(yíng)求利潤(rùn)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)個(gè)體生命、全球社會(huì)、自然資源的終極關(guān)懷付出行動(dòng)。企業(yè)家更不是對(duì)路過(guò)自己領(lǐng)地的旅客進(jìn)行掠奪、搶劫的貴族，企業(yè)是社會(huì)良心的重大指標(biāo)，企業(yè)家是社會(huì)的精英，所有人皆會(huì)仰頭瞻望。

生態(tài)倫理是一種共生理念，這是我們生存的倫理，需要公正的評(píng)價(jià)世界生態(tài)危機(jī)的一種責(zé)任，那將是我們文明視野中的經(jīng)濟(jì)新風(fēng)貌、新秩序，也是企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)誤區(qū)、價(jià)值延伸的必然途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

中圖分類號(hào)：F127.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—4161（2012）02—0070—05

建立健全社會(huì)福利制度是當(dāng)今社會(huì)人們的普遍追求，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的《十二五規(guī)劃綱要》把建立健全社會(huì)福利體系作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。三江源（黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江）生態(tài)移民是為保護(hù)和恢復(fù)三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，按照2005年1月26日國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）進(jìn)行的移民，移民規(guī)模為10 142戶55 774人，涉及4個(gè)藏族自治州的16個(gè)縣，從2004年開(kāi)始至2010年基本完成搬遷。自移民工程實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)外專家及其他理論工作者，在對(duì)三江源進(jìn)行科學(xué)考察和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別從不同角度就生態(tài)移民的必要性和重要性，移民與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，移民權(quán)利保障、社會(huì)適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇等方面，進(jìn)行了有針對(duì)性的研究，提出了許多有價(jià)值的見(jiàn)解。所有這些都對(duì)三江源生態(tài)移民工程的實(shí)施提供了指導(dǎo)。但他們?nèi)狈恼w上對(duì)三江源生態(tài)移民作通盤(pán)考慮，所以難以達(dá)到解決生態(tài)移民問(wèn)題的標(biāo)本兼治之效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三江源生態(tài)移民社會(huì)福利機(jī)制的建構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返遷”目標(biāo)的根本之策。那么，在如何把握生態(tài)移民實(shí)際生產(chǎn)生活狀況的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前生態(tài)移民社會(huì)福利面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出建構(gòu)三江源生態(tài)移民社會(huì)福利機(jī)制的對(duì)策措施，就顯得重要而迫切。

一、三江源生態(tài)移民社會(huì)福利現(xiàn)狀

社會(huì)福利是一個(gè)具有廣泛含義的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者尚有不同看法和理解。美國(guó)學(xué)者巴克爾主編的《社會(huì)工作詞典》把社會(huì)福利定義為：第一，一種國(guó)家的項(xiàng)目、待遇和服務(wù)制度，它幫助人們滿足社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、教育的和醫(yī)療的需要，這些需要對(duì)維持一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是最基本的；第二，一個(gè)社會(huì)共同體集體的幸福和正常的存在狀態(tài)。在我國(guó)，這一概念被人們所接受和認(rèn)同。社會(huì)福利既是具體的社會(huì)服務(wù)制度，又是社會(huì)共同體的存在狀態(tài)。作為一種存在狀態(tài)，社會(huì)福利表征著社會(huì)共同體良好的幸福的生存狀態(tài)。作為具體的社會(huì)制度，社會(huì)福利是指國(guó)家和社會(huì)為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)福和”狀態(tài)所做的各種制度安排，包括旨在增進(jìn)收入安全的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助，住房、教育、醫(yī)療服務(wù)以及社會(huì)工作和個(gè)人社會(huì)服務(wù)。那么三江源生態(tài)移民社會(huì)福利現(xiàn)狀如何呢？

（一）生態(tài)移民生產(chǎn)生活方式開(kāi)始從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變

三江源生態(tài)移民原先大部分生活在4000米以上的高海拔地區(qū)，氣溫低，降水少，空氣稀薄，日溫差大，大部分地區(qū)不適合人類長(zhǎng)期居住。由于受自然環(huán)境的制約和千百年傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，大部分牧民至今仍然沒(méi)有擺脫以游牧為主的生產(chǎn)、生活方式。生態(tài)移民工程的實(shí)施，牧民遷移至城鎮(zhèn)周圍，形成新型聚居村落，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本變化，生產(chǎn)方式由以放牧為主向非農(nóng)轉(zhuǎn)變。文化生活方面，移民前由于受所處環(huán)境限制單調(diào)而貧乏，移民后可以看報(bào)紙、雜志、電視而且還能上網(wǎng)，閑暇生活逐漸豐富。居住方式由游牧走向定居，飲食結(jié)構(gòu)及衣著打扮也都更多地趨向城里人方向轉(zhuǎn)變。

（二）住房、學(xué)校、衛(wèi)生所和社區(qū)等社會(huì)福利設(shè)施得以建立

根據(jù)《總體規(guī)劃》，三江源生態(tài)移民工程為生態(tài)移民建設(shè)戶均45m。住房一幢和120m。畜牧業(yè)生產(chǎn)用畜棚一座，現(xiàn)已經(jīng)基本完成搬遷入住，另有搬遷補(bǔ)助費(fèi)每人400元，移民居住條件大為改善。與此同時(shí)，在各安置點(diǎn)，按照所在區(qū)人口增加狀況，對(duì)一些基本福利設(shè)施進(jìn)行了擴(kuò)建或新建。如對(duì)遷入人口在1500人以上的城鎮(zhèn)，建立小學(xué)1所，衛(wèi)生所1處，遷入人口規(guī)模在1500人以下的在原建制學(xué)校校舍和衛(wèi)生所基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建。在移民規(guī)模多于100人的定居區(qū)設(shè)立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)設(shè)施，包括辦公室、治安室、娛樂(lè)場(chǎng)所等，使移民不僅上學(xué)看病變得十分方便，而且公共服務(wù)水平有了很大提高。

（三）生態(tài)移民技能培訓(xùn)有了一定成效

生態(tài)移民遷進(jìn)城鎮(zhèn)后，基本失去了原來(lái)以畜牧為主的生產(chǎn)方式，就必須轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但三江源生態(tài)移民普遍缺乏從事非牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能。為此，青海省三江源辦廣泛開(kāi)展了舍飼和半舍飼畜牧業(yè)技術(shù)，人工飼草種植、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、摩托車修理、蔬菜種植、藏毯編織、紡紗、環(huán)衛(wèi)、家政等形式多樣內(nèi)容豐富的技術(shù)培訓(xùn)。截至2007年6月，三江源自然保護(hù)區(qū)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民及轉(zhuǎn)產(chǎn)牧民6000人，管理干部和技術(shù)人員2000余人。從培訓(xùn)效果來(lái)看，相當(dāng)一部分牧民經(jīng)過(guò)牛羊飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)后，提高了生產(chǎn)技能，養(yǎng)殖效益顯著提高，極大促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的牧民參與工程建設(shè)，外出打工、經(jīng)商、開(kāi)展修理等，收入也逐步提高。

（四）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

三江源移民屬于生態(tài)移民，由生態(tài)環(huán)境的惡化而引發(fā)。要實(shí)現(xiàn)移民“遷得出，穩(wěn)得住”的目標(biāo)，就必須有穩(wěn)定持續(xù)的收入做保證，而穩(wěn)定持續(xù)的收入增長(zhǎng)是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。為此，在實(shí)施三江源生態(tài)移民工程過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣ε嘤桶l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，除發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)外，著重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。總體來(lái)看，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。從三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成來(lái)看，主要有：生態(tài)畜牧業(yè)，每戶年收入大約0.2萬(wàn)元；中藏藥材采集業(yè)，年收入0.2萬(wàn)—0.8萬(wàn)元，收入占移民收入的20%～30%；商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)，年收入0.6萬(wàn)—1.2萬(wàn)元；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，年人均收入增加600元。而勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，受移民素質(zhì)、勞動(dòng)技能等因素的影響，移民務(wù)工人數(shù)只是零星的，收入較少，移民每天務(wù)工的收入20～30元。

二、三江源生態(tài)移民社會(huì)福利存在的主要問(wèn)題

（一）生態(tài)移民生活水平較低

雖然三江源生態(tài)移民遷入地諸條件優(yōu)于遷出地，但仍未出三江源區(qū)，仍是青海省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后地區(qū)。據(jù)《總體規(guī)劃》，貧困人口占三江源區(qū)牧民總?cè)丝诘?5.5%，三江源生態(tài)移民大都為無(wú)畜戶或少畜戶，90%是貧困戶。移民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，居住環(huán)境雖然有所改善，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)有國(guó)家補(bǔ)助，按人均計(jì)算收入并不會(huì)比原來(lái)有所降低，但日常生活費(fèi)用如水、電、燃料及食物等明顯增加，這在一定程度上影響移民的生活水平。尤其是冬春季節(jié)的取暖問(wèn)題并不能完全保證。還有轉(zhuǎn)產(chǎn)后由于受移民自身能力所限，就業(yè)困難極大，導(dǎo)致長(zhǎng)期無(wú)所事事?？傊?，改變牧民千百年來(lái)遵循的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式是一件艱難的工作，有時(shí)這往往比教會(huì)一種生產(chǎn)技能更加困難。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低

三江源地區(qū)2005年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.2%、16.7%、29.1%。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，牧業(yè)占66.3%。近幾年來(lái)，雖然著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但其比例變化并不十分顯著。由此可見(jiàn)，特殊的地理環(huán)境決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比重很小。第一產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，種植業(yè)大部分地區(qū)不具備基本的光熱條件；第二產(chǎn)業(yè)受地理、環(huán)境、牧民素質(zhì)等條件制約，發(fā)展空間和前景也不大；第三產(chǎn)業(yè)基本上處于起步階段，所占的比重很小。畜牧業(yè)是三江源地區(qū)農(nóng)牧民主要的經(jīng)濟(jì)和生活來(lái)源。但生態(tài)移民后要禁牧、減畜，生態(tài)移民的生產(chǎn)生活已經(jīng)不能依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)，而必須從事其他產(chǎn)業(yè)。但遷入地普遍存在中小企業(yè)發(fā)展不足，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)布局不合理，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和經(jīng)營(yíng)水平低下。

（三）教育滯后，生態(tài)移民普遍文化程度較低

三江源生態(tài)移民搬遷前由于居住分散、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，許多藏族群眾不愿讓自己的孩子上學(xué)，致使牧民受教育程度普遍較低。據(jù)調(diào)查，三江源區(qū)生態(tài)移民50歲以上人口大部分為文盲，小學(xué)文化程度及以上的不足30%；18—50歲的人口中高中及以上文化程度的約占15%，初中文化程度的約占30%，小學(xué)文化程度的約占45%，10%為文盲或半文盲。農(nóng)牧民的文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能差，基本不掌握其他生產(chǎn)勞動(dòng)技能，甚至大多數(shù)牧民不能用漢語(yǔ)交流，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)渠道非常窄。當(dāng)前三江源區(qū)民族教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題，主要有師資缺編、基礎(chǔ)設(shè)施不足、不同階段教育銜接不暢等。盡管近幾年來(lái)在不斷努力解決，但因投入、創(chuàng)新不夠，民族教育現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。

（四）對(duì)移民文化適應(yīng)問(wèn)題缺乏足夠關(guān)注

在三江源生態(tài)移民工程實(shí)施過(guò)程中，由于過(guò)分關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏對(duì)生態(tài)移民原生態(tài)文化的足夠關(guān)注。其實(shí)三江源生態(tài)移民有多方面的文化需求，其中既有宗教領(lǐng)域的，還有世俗方面的。三江源區(qū)人口主體為藏族，藏族全民信仰佛教，宗教氣息濃烈，可以說(shuō)宗教生活是其社會(huì)生活的首要組成部分。在遷出地社區(qū)，牧民與大大小小的藏傳佛教寺院和活動(dòng)點(diǎn)，發(fā)生著長(zhǎng)久的互動(dòng)和相互依存關(guān)系。牧民遷居城鎮(zhèn)后，盡管大部分遷入地?fù)碛袛?shù)量不等的藏傳佛教寺院，但仍然無(wú)法滿足移民的信仰需求。與此同時(shí)，牧民大量遷居城鎮(zhèn)后，隨著其生產(chǎn)生活方式變革，民族文化有不斷流失、損壞和被弱化的危險(xiǎn)。

（五）旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

三江源地區(qū)旅游資源豐富，既有獨(dú)特而多樣的自然景觀資源，又有古老而淳樸的人文景觀資源。三江源區(qū)平均海拔4 000米以上，冰川、濕地、湖泊、河流遍布其中，是科學(xué)考察、探險(xiǎn)、旅游的極佳場(chǎng)所。三江源又是藏民族聚居區(qū)，具有豐富多彩的文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的民俗風(fēng)情。為此，由青海省旅游局負(fù)責(zé)編制的《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)已通過(guò)評(píng)審。據(jù)此將在三江源地區(qū)設(shè)立35個(gè)生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，設(shè)計(jì)了黃河源、長(zhǎng)江源、瀾滄江源科考線路及高原森林生態(tài)旅游線路等八條精品生態(tài)旅游線路，涵蓋了游、住、行、食、購(gòu)、娛六方面的內(nèi)容。近幾年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始吸引著大量游客來(lái)此觀光旅游，但仍處于起步階段，目前該區(qū)年旅游人數(shù)不足全省旅游人數(shù)的2%，旅游收入不足全區(qū)總收入的3%，嚴(yán)重制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）后續(xù)產(chǎn)業(yè)仍需著力推進(jìn)

為推動(dòng)三江源生態(tài)移民適應(yīng)新生活，使他們走向脫貧致富之路，青海省各部門采取了一系列積極措施扶持移民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，但總體來(lái)說(shuō)還顯得措施乏力，一方面是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間有限，三江源生態(tài)移民的安置模式是以本區(qū)域?yàn)橹?，區(qū)內(nèi)自然環(huán)境嚴(yán)酷，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，只是較之生態(tài)保護(hù)核心區(qū)要好一些。因此，這種遷移必然使遷入地自然環(huán)境承載超負(fù)荷的密集壓力。再加上安置區(qū)的社會(huì)發(fā)育程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限；另一方面，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局未形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系不完善，主要原因是選擇移民點(diǎn)時(shí)沒(méi)有結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究和規(guī)劃，所以在培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面顯得措施乏力。當(dāng)然，牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣，也限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、構(gòu)建三江源生態(tài)移民社會(huì)福利機(jī)制的基本內(nèi)容

三江源生態(tài)移民社會(huì)福利機(jī)制的構(gòu)建，是一個(gè)包括老年福利、婦女兒童福利、勞動(dòng)福利、教育福利、住房福利和文化福利等方面建立、發(fā)展和不斷完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（一）確立老年社會(huì)福利

為了實(shí)現(xiàn)三江源生態(tài)移民區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”的社會(huì)目標(biāo)，就必須確立：（1）老年經(jīng)濟(jì)保障，即對(duì)三江源生態(tài)移民中因年老已退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無(wú)勞動(dòng)能力的老年人實(shí)行的生活保障和社會(huì)保護(hù)；（2）老年生活照料，指對(duì)三江源生態(tài)移民中因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進(jìn)行的包括吃、穿、住、行以及醫(yī)療保健等方面的照顧；（3）老年休閑福利。即為引導(dǎo)老年人愉快而平靜地安度晚年，開(kāi)展一些兼顧動(dòng)靜態(tài)等性質(zhì)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，以增進(jìn)老年人生活之豐富性。此外，還有如老年人合法權(quán)益保護(hù)、老年醫(yī)療、康復(fù)和保健服務(wù)等。

（二）進(jìn)一步發(fā)展教育福利

教育是國(guó)民立足社會(huì)的基石。一般而言，教育福利主要體現(xiàn)在國(guó)民教育方面。教育福利主要有幼兒教育、小學(xué)和初中教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等。從當(dāng)前三江源生態(tài)移民實(shí)際來(lái)看，今后應(yīng)著力做好：一是大力發(fā)展幼兒教育。學(xué)前教育在三江源地區(qū)是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，移民前基本沒(méi)有進(jìn)行，為達(dá)到我國(guó)的《教育規(guī)劃綱要》提出的到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，應(yīng)在建設(shè)移民聚居點(diǎn)時(shí)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍；二是在確保小學(xué)和初中九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要采取多種措施，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)高中階段義務(wù)教育；三是大力發(fā)展職業(yè)教育。要把職業(yè)教育納入三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，要實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

（三）抓好醫(yī)療保健福利

醫(yī)療保健福利是使社會(huì)成員在疾病的治療和預(yù)防方面享受免費(fèi)或優(yōu)惠待遇的一種制度。從三江源移民區(qū)實(shí)際來(lái)看，今后應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：一是老人醫(yī)療保健，主要包括老人健康教育、健康檢查，老人醫(yī)療費(fèi)支付制度，在家老人功能恢復(fù)訓(xùn)練和對(duì)老人實(shí)行全方位服務(wù)等；二是婦女保健，即為三江源生態(tài)移民中婦女提供的如免費(fèi)婚檢、孕產(chǎn)婦優(yōu)生優(yōu)育教育以及孕產(chǎn)婦住院分娩制度等；三是兒童保健，主要指為兒童提供的兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病防治、兒童預(yù)防接種等服務(wù)；四是社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)，即為生態(tài)移民提供的以維護(hù)公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)的醫(yī)療保健，如傳染病控制、藥品與食品安全、飲用水衛(wèi)生、重大災(zāi)害及事故的醫(yī)療救護(hù)及處理等；五是加快建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而為廣大農(nóng)牧民提供方便、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)服務(wù)，有效地保障人民的健康。

（四）搞好勞動(dòng)福利即就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)

無(wú)論對(duì)個(gè)人還是家庭，就業(yè)是避免貧困和消除個(gè)人對(duì)政府依賴的可靠途徑，是最大的社會(huì)保障。為此就必須下大氣力加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)按非農(nóng)安置和仍然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)分別進(jìn)行。從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要有舍飼和半舍飼畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、高效人工飼草種植技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)（如農(nóng)機(jī)具修理技術(shù)、駕駛技術(shù)等）。非農(nóng)安置的主要有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣培訓(xùn)等。培訓(xùn)方式應(yīng)根據(jù)移民需求，有計(jì)劃有步驟分階段進(jìn)行。牧民的素質(zhì)決定了讓其一下子接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有一定難度，所以必須采取其能夠接受的方式，如通過(guò)建立科技示范區(qū)或示范戶，以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主，將集中授課與實(shí)際操作相結(jié)合，以真實(shí)事例和手把手的培訓(xùn)方式，由點(diǎn)到面，由部分到更廣大范圍推廣和普及。通過(guò)培訓(xùn)使之能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)，能從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入不斷增加，從而達(dá)到“能致富”的移民目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)三江源生態(tài)移民文化保護(hù)與建設(shè)

為了滿足三江源生態(tài)移民精神需求，今后要加強(qiáng)文化建設(shè)，如修建圖書(shū)館、文化館、影劇院、廣播電視電臺(tái)等文化設(shè)施，保證移民戶廣播電臺(tái)（尤其是藏語(yǔ)廣播電視）的正常接轉(zhuǎn)，以不斷滿足移民日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代文化需求。與此同時(shí)，可按照移民意愿，適當(dāng)修建一些寺院，以滿足移民群體的宗教需求。此外，政府可通過(guò)組織賽馬節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)移民參與多種形式的文化創(chuàng)建活動(dòng)，這有利于移風(fēng)易俗，建立健康的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（六）加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)三江源區(qū)域資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)育特點(diǎn)，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。移民后仍然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)以提升和改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主，今后要大力發(fā)展人工草地和飼料草加工業(yè)，特別是加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植力度，以解決舍飼圈養(yǎng)的飼草需求；通過(guò)引入新的畜種和改良原來(lái)畜種發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。非農(nóng)安置的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要：一是要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)品如漢藏藥材、各種畜產(chǎn)品、藏毯以及保健飲料加工業(yè)；二是在加強(qiáng)商品交換、城鄉(xiāng)交流的基礎(chǔ)上，搞好商貿(mào)流通，在促進(jìn)發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展信息、咨詢技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)；三是大力發(fā)展如暖棚維修保養(yǎng)、家用電器維修以及洗浴、縫紉、理發(fā)等涉農(nóng)（牧）服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)。

（七）大力發(fā)展旅游業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種普遍追求，特別是人們對(duì)天然、原生態(tài)的旅游持續(xù)上升。如今青藏鐵路的開(kāi)通，為人們到三江源地區(qū)旅游帶來(lái)了便利。為此，要緊緊抓住西部旅游升溫的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，開(kāi)通三江源地區(qū)生態(tài)旅游線路，如世界屋脊科考游，山岳冰川探險(xiǎn)游，草原風(fēng)光休閑游，高原湖泊、河流、生物觀賞游，神秘宗教文化游等。要挖掘具有本地特色的工藝品，制造出售與旅游相關(guān)的產(chǎn)品，拓寬移民就業(yè)渠道。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

篇（9）

在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化2000余平方米；區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐；區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來(lái)水使用人口2861人。

一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過(guò)1000美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)

去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確?！叭藛T、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。

（二）要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦（2004）24號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到70分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸訌?qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除?！八幕本褪且獙?shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。

（三）要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標(biāo)）、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。

（五）全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。

三、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力

“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，要做好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門，一個(gè)單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來(lái)看，部門的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位，下一步部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的結(jié)合文章，在編報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，力爭(zhēng)做到“下面怎么做，上面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實(shí)際工作需要有專門力量、專人負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)4—5個(gè)精干人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關(guān)部門的項(xiàng)目、資金、服務(wù)就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，做好工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。省有關(guān)部門對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關(guān)部門要像抓其他工程建設(shè)一樣，抓項(xiàng)目、抓投入、抓引進(jìn)，借力發(fā)展，千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取支持，使整個(gè)工作整體推進(jìn)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

下面，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

第一項(xiàng)工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，專門落實(shí)秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點(diǎn)是要解決國(guó)道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)等冬種物資的組織供應(yīng)。

第二項(xiàng)工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設(shè)施建設(shè)，排出一批水利工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是要集中一定資金解決病險(xiǎn)水庫(kù)加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。

篇（10）

原因分析：此項(xiàng)指標(biāo)只監(jiān)測(cè)到市級(jí)層面，各縣沒(méi)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，區(qū)環(huán)保考核按照各縣實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目完成率計(jì)算分值。我縣涉及大氣污染防治項(xiàng)目一項(xiàng)，為縣集中供熱脫硫脫硝項(xiàng)目。2018年完成了脫硫改造，脫硝改造沒(méi)有實(shí)施，占任務(wù)的50%，故此項(xiàng)指標(biāo)完成率測(cè)算為50%，屬于短板指標(biāo)。

整改措施：一是今年9月30日前必須完成縣城集中供熱脫硝改造，該項(xiàng)目于8月10日開(kāi)工，目前正在抓緊施工。明確責(zé)任單位和責(zé)任人，倒排工期，倒逼進(jìn)度，層層推進(jìn)工作，確保9月30日建成并試運(yùn)行，指標(biāo)達(dá)到100%目標(biāo)值。二是嚴(yán)格按照市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)抓好污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保2020年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、完成目標(biāo)值指標(biāo)3項(xiàng)

（一）地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率。根據(jù)XX市監(jiān)測(cè)站反饋數(shù)據(jù)，2018年XX縣空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)360天，優(yōu)良天數(shù)331天，占有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的91.9%。完成目標(biāo)任務(wù)。

鞏固措施：持續(xù)開(kāi)展建筑施工和裸露空地?fù)P塵揚(yáng)塵污染防控、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶油煙排放治理、“散亂污”企業(yè)排查整治等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治力度，查處違法行為，實(shí)行月度調(diào)度預(yù)警機(jī)制，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，鞏固好已完成目標(biāo)值指標(biāo)。

（二）地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例。根據(jù)XX市監(jiān)測(cè)站反饋數(shù)據(jù)，2018年XX縣XX水庫(kù)區(qū)控?cái)嗝?、XXXXX國(guó)控出境斷面水質(zhì)1-11月份均為Ⅱ類，12月份達(dá)到Ⅰ類，XX河飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于飲用水Ⅲ類水質(zhì)，水源地達(dá)標(biāo)率100%，完成目標(biāo)任務(wù)。

鞏固措施：以今年上半年全市其他縣區(qū)水質(zhì)均有變差為警示，深刻認(rèn)識(shí)我縣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)面臨的實(shí)際形勢(shì)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)清理河道垃圾，保證污水處理廠正常運(yùn)行，杜絕新增排污口，維護(hù)好縣城水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”的要求，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)、管控我縣水環(huán)境質(zhì)量，確保2020年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。根據(jù)XX市監(jiān)測(cè)站反饋數(shù)據(jù)，XX市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)站反饋數(shù)據(jù)，XX縣2018年縣城一般工業(yè)固體廢物0.82萬(wàn)噸，綜合利用0.82萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為100%，完成目標(biāo)任務(wù)。