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時間：2023-06-06 15:55:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇集體經(jīng)濟合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
隨著國家加大對醫(yī)療體制的改革,醫(yī)療體系逐漸健全,醫(yī)院也得到了迅猛發(fā)展。在醫(yī)院對外經(jīng)濟多元化運行的過程中,經(jīng)濟合同發(fā)揮的重要作用是不可替代的,因此,加強對經(jīng)濟合同的管理就具有重大意義。本文意在通過對當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理中存在的問題進行剖析,提出改進措施,以加強經(jīng)濟合同的管理,促進醫(yī)院健康發(fā)展。
1醫(yī)院經(jīng)濟合同管理中存在的問題
1.1在簽署經(jīng)濟合同時,簽署授權(quán)不夠清晰明確是一個比較嚴(yán)重的錯誤。這個問題很常見,一般來說,在對外簽訂合同時,若醫(yī)院并沒有明確授權(quán),則將由經(jīng)辦人員或者相關(guān)負(fù)責(zé)人來代表法人完成經(jīng)濟合同的簽訂。但是一些醫(yī)院對合同用章就沒有進行嚴(yán)格規(guī)范的管理,導(dǎo)致一些部門雖然本身不具有代表法人的資格,卻能直接越過醫(yī)院專用的合同章,用自己部門的瑟氰來完成經(jīng)濟合同的簽訂。這種行為若是為不法分子所利用就很有可能給醫(yī)院的對外經(jīng)濟帶來巨大損失,發(fā)生這樣的行為不僅體現(xiàn)出醫(yī)院的經(jīng)濟管理存在缺陷,也表明經(jīng)濟合同的管理還不夠完善,因此加強醫(yī)院的經(jīng)濟合同管理刻不容緩。
1.2醫(yī)院經(jīng)濟合同的簽署流程不夠規(guī)范也會導(dǎo)致一些嚴(yán)重的后果。對于醫(yī)院來說,一般對審批資金的支付都是相當(dāng)重視的,且整個流程也是比較嚴(yán)密的。授權(quán)批準(zhǔn)制度是目前多數(shù)醫(yī)院都在采用的,在實施過程中,嚴(yán)格的審核及審批過程都是必不可少的,若支付金額較大還需要通過醫(yī)院上層領(lǐng)導(dǎo)的討論方可施行。但是同樣也存在少數(shù)醫(yī)院缺乏對經(jīng)濟合同的管理,將經(jīng)濟合同的簽署與資金審批劃分開來,認(rèn)為二者毫無聯(lián)系,因此也就對合同的簽署減少了關(guān)注。其實經(jīng)濟合同在簽署之后就產(chǎn)生了法律效力,合同規(guī)定的內(nèi)容是醫(yī)院必須執(zhí)行的,若因當(dāng)初的管理不重視導(dǎo)致經(jīng)濟合同上出現(xiàn)不利于醫(yī)院的規(guī)定,那么醫(yī)院也必須執(zhí)行并且要承擔(dān)其帶來的不良后果。除此之外,經(jīng)濟合同簽訂的流程不規(guī)范,管理機制不完善的話,也會對醫(yī)院的經(jīng)濟活動帶來不良影響l[]。
1.3在經(jīng)濟合同簽訂及執(zhí)行的過程中管理不到位也會帶來負(fù)面的影響。在傳統(tǒng)的醫(yī)院職能部門分配中,經(jīng)濟合同會具體劃分到不同的部門來管理,一般而言,醫(yī)院辦公室的責(zé)任就在于蓋章和進行存檔,對于經(jīng)濟合同就沒有其他更多方面的管理了。在這種情況下,即使各部門的合同管理都有專門的負(fù)責(zé)人,但對于醫(yī)院總體把握所有合同的簽訂和執(zhí)行情況還是造成了一定程度的困難。
1.4醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理混亂,沒有明確章法可依也是暴露出來的一大問題。這個問題不是最近才浮現(xiàn)出來的,而是有一定歷史原因的。普遍說來,我們國家很多公立醫(yī)院都沒有正確認(rèn)識至合同管理在醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,更沒有建立起相對完善的合同管理制度。在整個經(jīng)濟合同的談判、簽約及履行過程中,多數(shù)醫(yī)院都缺乏一個規(guī)范、有效的控制程序和管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然有部分醫(yī)院已然建立起了合同管理制度,但是并不完善,并且操作性不強,往往也只是形式般的存在,沒有真正起到任何作用。
1.5對經(jīng)濟合同進行管理的手段相對落后也是不可忽視的一個問題。在這個經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展的社會中,多數(shù)醫(yī)院仍舊采用的是手工方式來管理經(jīng)濟合同,這種方式已然不夠科學(xué)有效,在現(xiàn)實的沖擊下越來越顯得落后。醫(yī)院擁有種類繁多、數(shù)據(jù)龐大的經(jīng)濟合同,這樣會很容易加大相關(guān)職能部門的工作量,效率低下,造成工作執(zhí)行中的混亂,這些情況的產(chǎn)生歸根到底都是因為對經(jīng)濟合同管理的手段過于落后。
1.6對經(jīng)濟合同的管理缺乏系統(tǒng)性,各部門的職責(zé)分工不明確,工作銜接不到位也是一個長期存在的問題。經(jīng)濟合同的管理涉及到多個不同部門不同的方面,從資信調(diào)查到合同的簽訂備案都囊括其中,同樣經(jīng)濟合同的管理也離不開合同的履行和糾紛處理、合同專用章的管理、定期對合同進行統(tǒng)計和考核檢查等各個方面。在醫(yī)院的經(jīng)濟合同管理中,如果流程不規(guī)范,各職能部門之間的責(zé)任和分工不明確,就容易導(dǎo)致部門間工作不協(xié)調(diào),甚至產(chǎn)生矛盾,這樣經(jīng)濟合同的管理環(huán)節(jié)就不流通,整個管理工作也只是體現(xiàn)在表面上,在實際中并不能真正發(fā)揮作用,最終影響管理的效果z[]。
2針對經(jīng)濟合同管理的改進措施
2.1加強并完善對醫(yī)院的經(jīng)濟合同歸口管理是一條行之有效的措施。總的說來,那些與經(jīng)濟合同管理相關(guān)的法律應(yīng)該將歸口管理部門明確規(guī)定出來,并且明確歸口管理部門的主要責(zé)任,比如統(tǒng)一加蓋經(jīng)濟合同的印章,統(tǒng)一對所有的經(jīng)濟合同進行編號,并且對經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一歸檔管理。此外,執(zhí)行合同的部門應(yīng)及時地向歸口管理部門報告已擬好的經(jīng)濟合同并進行審核。而歸口管理部門也需要全方面地參與監(jiān)督醫(yī)院的各種經(jīng)濟活動,比如對合同項目招標(biāo)、文本審核以及合同執(zhí)行的監(jiān)督,并且將合同的簽訂及履行狀況定期回饋到醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層。
2.2改進經(jīng)濟合同的管理也需要建立一個事前控制制度并且完善合同會簽制度。這一點對于經(jīng)濟合同的管理非常重要,體現(xiàn)在具體層面上也就是經(jīng)辦部門擬定好經(jīng)濟合同后,還需將經(jīng)濟合同交由相關(guān)部門進行審核,而且為了保險起見一些重大的經(jīng)濟合同還需經(jīng)手法律顧問;另外關(guān)于一些重大的經(jīng)濟項目,還需由領(lǐng)導(dǎo)班子對相關(guān)事宜作出討論,最終形成書面意見?？傊褪且磺械某绦蚨荚撛谙鄳?yīng)的制度內(nèi)進行,明確整個合同的管理流程,便于控制管理,也就相應(yīng)地減少了風(fēng)險和危害。
2.3建立一個相對完善的合同管理制度是改進經(jīng)濟合同管理必不可少的一個環(huán)節(jié)。完善制度是一切改進措施中的先行環(huán)節(jié),醫(yī)院經(jīng)濟合同管理制度是否切實可行決定了能不能對經(jīng)濟合同進行規(guī)范的、科學(xué)的管理?；谶@一點,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國家、衛(wèi)生部及醫(yī)院的相關(guān)法律制度來制定一個真正有效的關(guān)于經(jīng)濟合同管理的辦法,將合同的簽訂審查、合同變更解約和糾紛處理、合同管理及合同管理部門等內(nèi)容納人其中,并且明確各個職能部門的權(quán)力和責(zé)任,加強部門之間的聯(lián)系,提高經(jīng)濟合同的管理效率。
2.4改進經(jīng)濟合同管理一方面還可以加強對合同付款的實時控制。一般情況下,經(jīng)濟合同付款都是這樣一個過程:由相關(guān)的科室首先通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起申請,經(jīng)由財務(wù)部門進行審核以后進行付款,而且系統(tǒng)中會記錄下每次的付款交易信息,這樣一來,領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)的部門就能及時了解掌握經(jīng)濟合同的付款進度和支付情況,就有利于掌控對經(jīng)濟合同的管理,減少在醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展中的風(fēng)險。
2.5改進經(jīng)濟合同管理另一方面還可以建立一個良好的經(jīng)濟合同信息管理系統(tǒng)。此時,要對經(jīng)濟合同進行一個全過程的管理就可以通過OA系統(tǒng)(辦公室自動化系統(tǒng))來實現(xiàn),整個過程將會是經(jīng)辦科室通過該系統(tǒng)首先發(fā)起申請,待相關(guān)部「丁審核通過后再交由總會計師來進行二審。在這個過程中,關(guān)于經(jīng)濟合同的簽署信息和執(zhí)行過程都非常清晰,讓人一目了然,這種信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用在很大程度上提高了經(jīng)濟合同的透明度及管理效率s[]。
3結(jié)束語
綜上所述,經(jīng)濟合同是醫(yī)院對外經(jīng)濟的重要命脈,而經(jīng)濟合同的管理中還存在著很多問題,因此,要高度重視對經(jīng)濟合同的管理。經(jīng)濟合同管理中的問題不是一天兩天形成的,也不是暫時的,這些問題如果不解決將大大不利于醫(yī)院經(jīng)濟的發(fā)展。醫(yī)院必須采用各種行之有效的措施加強對經(jīng)濟合同的管理,只有將經(jīng)濟合同的管理工作做好,才能減少醫(yī)院經(jīng)濟運行中的風(fēng)險,保障醫(yī)院的基本利益,促進醫(yī)院持續(xù)不斷地向前發(fā)展。
參考文獻:
[1]韓偉,胡守惠醫(yī)院經(jīng)濟合同管理存在的問題及改進措施D]中國衛(wèi)生資源,2013,(價
通過研究發(fā)現(xiàn)， 要想促使資本流通和資本循環(huán)得到實現(xiàn)，非常重要的一個載體就是實體經(jīng)濟。隨著時代的發(fā)展，全球經(jīng)濟發(fā)展迅速，在這個過程中，也出現(xiàn)了諸多的金融危機和經(jīng)濟危機，那么對我國來講，就需要擴大內(nèi)需，以便促使我國經(jīng)濟能夠獲得穩(wěn)定的發(fā)展。要想對內(nèi)部需求進行擴大，就需要對流通經(jīng)濟管理進行優(yōu)化。
一、目前流通經(jīng)濟管理中存在的問題
一是流動經(jīng)濟管理界限模糊不清：在過去很長一段時期內(nèi)，我國實行的都是計劃經(jīng)濟體制，在計劃經(jīng)濟體制下，政府控制著經(jīng)濟的發(fā)展，政府嚴(yán)格控制著生產(chǎn)什么以及生產(chǎn)多少等問題。在1978年，為了大力發(fā)展，我國開始改革開放，逐步確立了市場經(jīng)濟體制，流通經(jīng)濟管理理論跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。在商品經(jīng)濟的發(fā)展過程中，流動經(jīng)濟管理理論滯后性較強，這樣就導(dǎo)致我國流通經(jīng)濟管理沒有明確的界限。
二是流通經(jīng)濟管理方式較為單一：我國市場經(jīng)濟體制的確立，還沒有多少的年份，在市場機制方面，還存在著諸多的問題和不足，那么在管理實體經(jīng)濟的過程中，政府就需要依靠國家機器，制定一系列的行政政策。但是，經(jīng)濟狀況日趨復(fù)雜，結(jié)合具體問題，要采取差異化的解決措施，但是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國依然采用單一的行政手段來管理流通經(jīng)濟，為了管理政策經(jīng)濟流通秩序，制定了一系列的法律法規(guī)。例如，我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，將農(nóng)超對接的政策頒布出來，在管理流通經(jīng)濟時，采用單一的行政手段，逐漸暴露出來了一系列的問題和不足。因此，需要引起人們足夠的重視。
三是流通經(jīng)濟管理缺乏整體效率：在經(jīng)濟流通中，自古以來等價交換的原則都被貫徹了下來，商品之間的流通才得以出現(xiàn)，之后為了保證可以正常有序的發(fā)展流通經(jīng)濟，開始管理流通經(jīng)濟。我國有著十分遼闊的地域，不同地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面也有著較大的不同，并且不同地區(qū)的政府，為了獲得自身局部利益，就會導(dǎo)致較大的差異出現(xiàn)于流通經(jīng)濟管理中，無法協(xié)調(diào)各個區(qū)域之間的經(jīng)濟流通，就會對我國整體的流通經(jīng)濟管理效率產(chǎn)生較大的影響。
二、實體經(jīng)濟耦合聯(lián)動對流通經(jīng)濟管理的內(nèi)在要求
流通經(jīng)濟管理，需要將流通產(chǎn)業(yè)作為載體。結(jié)合流通產(chǎn)業(yè)的資本循環(huán)公式，流通階段主要包括兩個方面的內(nèi)容，分別是生產(chǎn)資料采購階段和產(chǎn)成品售賣階段。在商品經(jīng)濟的推動作用下，已經(jīng)由獨立經(jīng)濟主體來完成這兩個階段，但是卻沒有改變其中的內(nèi)在要求。也就是說，內(nèi)在經(jīng)濟需要與實體經(jīng)濟在耦合聯(lián)動下，處于共生態(tài)勢。
一是應(yīng)該與實體經(jīng)濟形成穩(wěn)定的價值鏈：馬克思曾經(jīng)說過，商業(yè)資本仍然需要對產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造的剩余價值進行分享，理由是商業(yè)資本將自身的流通功能利用了起來，促使產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造產(chǎn)品的售賣速度得到了提高，這樣產(chǎn)業(yè)資本的資金回籠效率就得到了增強。結(jié)合這個經(jīng)濟學(xué)原理，對于我國的經(jīng)濟市場，依然可以應(yīng)用，也就是說需要與實體經(jīng)濟形成穩(wěn)定的價值鏈。通過構(gòu)建穩(wěn)定的價值鏈，在利益因素的驅(qū)動作用下，流通經(jīng)濟主體就會自覺地對自身管理進行優(yōu)化，對成本控制以及運營效率等方面充分的重視，只有這樣，在市場競爭中，超額剩余價值才能夠被有效獲取到。
二是應(yīng)該與實體經(jīng)濟形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈：通過構(gòu)建供應(yīng)鏈，可以從實物形態(tài)上來優(yōu)化流通經(jīng)濟的管理。素體經(jīng)濟主體為了促使自身資本循環(huán)得到實現(xiàn)，就需要將流通主體給利用起來。如今，我做開始大力擴大內(nèi)需，那么就需要經(jīng)濟主體扇面分布自己的銷售網(wǎng)點。從供應(yīng)鏈架構(gòu)角度上來講， 則需要與實體經(jīng)濟主體形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。這種關(guān)系的維持，可以促使流通經(jīng)濟主體的管理能力得到強化，商品周轉(zhuǎn)速度加快，那么流通主體的獲利能力也可以得到強化。
三、如何提升流通經(jīng)濟管理效率
一是將政府職能充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)集群化流通產(chǎn)業(yè)：市場經(jīng)濟體制的確立和完善，人們對規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生了足夠的重視，那么在管理流通經(jīng)濟的過程中，就需要采用集群化的產(chǎn)業(yè)路徑，以便促使流通經(jīng)濟的管理績效得到提升。因此，我們就需要大力發(fā)揮政府職能，將經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集群化路線給深入貫徹落實下去，政府可以通過區(qū)域規(guī)劃，也可以對監(jiān)管措施進行科學(xué)制定，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。在這個過程中，有一些方面需要特別重視，首先，政府在對產(chǎn)業(yè)集群化進行引導(dǎo)的過程中，需要將市場調(diào)節(jié)的規(guī)律嚴(yán)格遵循下去，之后方可以進行區(qū)域規(guī)劃，以便促使產(chǎn)業(yè)集群化中的空間規(guī)劃得到實現(xiàn)；其次，在制度供給方面，政府需要將稅收手段的調(diào)節(jié)作用給充分發(fā)揮出來，收稅需要禁止出現(xiàn)重復(fù)問題。最后，要將監(jiān)管機制給實行下去，對過去傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式進行改變，在監(jiān)督管理企業(yè)的過程中，需要對聲譽、信譽等方面充分的重視。
二是提升流通企業(yè)銷售能力的合理性：通過調(diào)查我們的市場需求我們可以得知，企業(yè)需要對銷售能力和潛力的彈性進行大力提升，結(jié)合差異化的需求，可以促使銷售能力空間得到擴大；經(jīng)濟效益得到提高，市場商品的流通性可以得到提升，促使我國市場經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展。
三是要大力控制市場導(dǎo)向下的流通成本：社會經(jīng)濟在飛速發(fā)展的過程中，在很大程度上細(xì)化了社會分工，很多企業(yè)都是向第三方直接外包貨物的運輸?shù)确矫妫敲丛谏唐飞a(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中，企業(yè)就可以投入更大的精力。另外一方面，第三方可以更加快捷和專業(yè)地進行貨物運輸。在這個環(huán)境下，企業(yè)需要明確這是一個巨大的機遇，需要與物流公司保持一個穩(wěn)定的合作關(guān)系，促使流通成本得到較大程度的降低。
四、結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，如今經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜，那么為了獲得持續(xù)發(fā)展，就需要對流通經(jīng)濟的管理績效進行提升。在如今的經(jīng)濟環(huán)境下，需要將市場經(jīng)濟的導(dǎo)向作用給充分發(fā)揮出來，將多元化的流通經(jīng)濟管理措施給應(yīng)用過來，不能夠單單依靠行政手段來進行管理，只有這樣，方可以對實體經(jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。本文簡要分析了與實體經(jīng)濟耦合聯(lián)動下流通經(jīng)濟管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
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中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
分包工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，達到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。
分包隊伍的選擇標(biāo)準(zhǔn)
分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗。分包隊伍的選擇與招投標(biāo)中的資質(zhì)預(yù)審有某種相似之處，但由于社會上存在著千變?nèi)f化的分包和形形的掛靠，使得其真?zhèn)坞y辯，從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況是較難反映分包隊伍的好壞，選擇分包隊伍時優(yōu)先選擇與企業(yè)有過良好合作關(guān)系的對象，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況進行考查外，重點在以下五個方面應(yīng)進行全面的了解。
人員配備要求。除了具備相關(guān)的具有類似施工經(jīng)驗的技術(shù)人員外，關(guān)鍵是具備與其承擔(dān)的分包工程相關(guān)的技術(shù)工人和熟練的操作手。
資金籌措能力。這是反映分包隊伍實力的一個指標(biāo)，要求分包商具有一定的資金籌措能力，這樣能減少總承包商很多的風(fēng)險，有利于合同的順利執(zhí)行，有時甚至能關(guān)系到合同執(zhí)行的成敗。
設(shè)備情況。必須具備在合同工期內(nèi)完成合同所必須的設(shè)備。
施工經(jīng)歷。必須具有承擔(dān)類似工程的施工經(jīng)歷。
施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個好的分包合同理應(yīng)達到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執(zhí)行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會給合同的履行帶來極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。
分包合同的簽訂細(xì)節(jié)
分包工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。在簽訂合同時以下幾個方面的細(xì)節(jié)需要特別注意。
合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進度，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
合同簽訂要執(zhí)行會簽制度。合同正式簽訂前，要執(zhí)行會簽制度，公司可以明文規(guī)定未給會簽的合同都屬個人行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而杜絕個人行為給單位造成損失，如，項目經(jīng)理個人或項目其他領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。
合同簽訂人要合法。一些項目領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)法人授權(quán)，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現(xiàn)，項目經(jīng)理為公司授權(quán)對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
預(yù)付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不予支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態(tài)，從而給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險。分包工程的合同管理有很多問題出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），項目分包工程出現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。
工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。”
工程進度控制。有的分包商由于種種原因，有時會出現(xiàn)“占著茅坑不拉屎”的現(xiàn)象，更有甚者很長時間聯(lián)系不上分包商，使項目處于很大的被動狀態(tài)，因此，合同應(yīng)中明確規(guī)定“承包人或其書面授權(quán)的人未經(jīng)甲方同意，私自離開工地七天或雖經(jīng)甲方同意，但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態(tài)達七天以上”視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
對于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進度控制的違約責(zé)任，在合同中應(yīng)規(guī)定如下“甲方可以進駐現(xiàn)場和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規(guī)定的承包方的任何義務(wù)和責(zé)任，或影響合同賦予甲方的各種權(quán)利和權(quán)限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認(rèn)定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認(rèn)定的工程量并默認(rèn)其數(shù)量是合理的。乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，造成的經(jīng)濟損失由乙方負(fù)責(zé)賠償，同時負(fù)擔(dān)新進場隊伍的調(diào)遷費用?！?/p>
工程變更。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。
結(jié)算程序。分包工程的結(jié)算是合同管理的一部分，也是分包工程出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)之一，因此，在合同中應(yīng)明確按項目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。一般結(jié)算程序如下：乙方對已完分項工程質(zhì)量進行自檢并報甲方技術(shù)員抽檢；甲方質(zhì)檢人員對已完成的分項工程質(zhì)量進行評定并報駐地監(jiān)理驗收；乙方對經(jīng)甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)員簽認(rèn)；項目工程部門對已完分項工程數(shù)量進行審核；項目材設(shè)部門對材料款、機械租用費提出扣除數(shù)量；項目其他部門審批（安全、保衛(wèi)、地方關(guān)系及其他）；項目總工程師審批；項目總經(jīng)濟師審批；項目總會計師審批；項目經(jīng)理審批。這個程序一是便于項目各部門及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結(jié)算的過程透明化，使項目各部門及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題。
各種業(yè)務(wù)往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來，為了規(guī)范分包商與項目的各種業(yè)務(wù)往來，有必要在合同中應(yīng)明確“甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來，必須由承包人或其書面授權(quán)的人簽字認(rèn)可，否則，甲方有權(quán)拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業(yè)務(wù)往來上出現(xiàn)的各種混亂局面。
分包合同的執(zhí)行要點
合同執(zhí)行情況的跟蹤。項目合同管理部門是分包合同的對口管理部門，須對合同執(zhí)行的整個過程進行全程跟蹤，及時處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞。
合同管理臺帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執(zhí)行情況的跟蹤外，另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進度、工程結(jié)算、材料調(diào)拔、機械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用，需要能夠全面、及時、動態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據(jù)，達到對分包工程有效監(jiān)管。
項目各部門的配合。由于分包商與項目各部門都存在一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，對與分包商的業(yè)務(wù)往來進行統(tǒng)一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關(guān)系，部門之間有時難以協(xié)調(diào)配合，因此，項目需要對項目合同管理部門授予特定的權(quán)力，使項目各部門之間自動配合協(xié)調(diào)工作。
結(jié)算與支付。有的人看來結(jié)算與支付是一回事，從而使分包工程的結(jié)算不愿及時進行，其實這是兩個不同的概念，結(jié)算要做到及時，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象，而支付則需要根據(jù)合同約定、項目資金狀況和分包工程合同管理臺帳反映的情況靈活處理。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、依法治企的大趨勢。
現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強化合同管理，有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。
規(guī)范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構(gòu)建
合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進的體系。
（一）確定合同管理組織及其職責(zé)
合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險分析等諸多內(nèi)容。
對于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。
權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。
分析風(fēng)險、明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。
由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進全面防范風(fēng)險制度的構(gòu)建，推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。
在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險性原則；（4）可行性原則。
合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對合同進行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
合同經(jīng)過合同部的評審、負(fù)責(zé)人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進行合同歸檔的內(nèi)容。
4、合同的履行與動態(tài)管理
合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：
（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。
（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。
（3）進度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。
（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟糾紛、切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。
合同文本、有關(guān)合同的修改、補充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。
[中圖分類號] F273[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-5024(2008)02-0190-03
[作者簡介] 國英，浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系教授，研究方向為經(jīng)濟法、市場營銷。(浙江 杭州 310053)
在市場經(jīng)濟中合同管理是經(jīng)濟手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟，保證國民經(jīng)濟順利運轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因為任何一個經(jīng)濟合同對于當(dāng)事人來說，都有一個約定權(quán)利和義務(wù)一一履行義務(wù)一一取得權(quán)利，即簽約一一生產(chǎn)(作為、服務(wù))一一清結(jié)的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。
一、目前企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的主要問題及原因
當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在著不少問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.經(jīng)濟合同管理機構(gòu)、人員、制度不落實。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處，也沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。
2.經(jīng)濟合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅(如印花稅)，故意不簽書面合同。
3.經(jīng)濟合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經(jīng)濟合同糾紛的隱患很大。
4.不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護能力差。
存在的上述問題，究其原因主要是：
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟合同管理的重要性認(rèn)識不足，經(jīng)濟合同法律意識淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟效益，忽視了市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，忽視了經(jīng)濟合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識。
2.外部經(jīng)濟、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業(yè)時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟關(guān)系中的市場價格波動與變化，更難形成根據(jù)市價變動而及時調(diào)整經(jīng)營計劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。
我國原先計劃經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。
合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過份強調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護，更嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進而產(chǎn)生敢于進一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實際執(zhí)行也是多費周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。
另外，印花稅的實施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。
3.多層次的經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經(jīng)濟合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動力。
4.企業(yè)經(jīng)濟合同管理缺乏激勵機制。現(xiàn)在除了工商行政管理機關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。
二、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的對策
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容。企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要熟悉經(jīng)濟合同法律知識。為此，要對在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計劃，分期、分批進行培訓(xùn)，要把經(jīng)濟合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓經(jīng)濟合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)一樣的重要位置，把經(jīng)濟合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。
2.建立、健全經(jīng)濟合同管理體系?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會使經(jīng)濟合同管理處于自流失控的狀態(tài)。企業(yè)經(jīng)濟合同管理必須結(jié)合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系，這是企業(yè)經(jīng)濟合同管理中的一項基礎(chǔ)工作，是搞好企業(yè)經(jīng)濟合同管理的保證和前提。企業(yè)經(jīng)濟合同管理體系包括合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。大中型企業(yè)，一般地說，由于經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來多，且數(shù)額大，應(yīng)建立有權(quán)威的合同管理小組(或委員會)，其成員可由供、產(chǎn)、銷、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問以及分管經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)法定代表人組成，由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組(或委員會)還應(yīng)設(shè)立具體的日常辦事機構(gòu)――合同管理辦公室，統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)濟合同管理工作。經(jīng)濟合同管理體系在運作管理過程中要做到人員落實，應(yīng)配有經(jīng)濟合同管理員，這是企業(yè)經(jīng)濟合同管理的主要力量。經(jīng)濟合同管理員的配置，必須結(jié)合企業(yè)自身的管理體制來進行：一般除在公司一級配置外，各職能科室部門，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的需要，也應(yīng)配備本部門的經(jīng)濟合同管理員，負(fù)責(zé)本部門的經(jīng)濟合同管理工作。公司一級的合同管理員，應(yīng)專職為好，否則就沒有時間和精力扎扎實實地做好合同管理工作。大型企業(yè)還可以對合同管理工作進行分工，由幾名合同管理員分別管理各類合同管理中某一類或某一方面的工作。作為科室職能部門一級的合同管理員，因經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來少，可兼職。凡是新從事經(jīng)濟合同管理工作和合同簽訂的承辦人員必須事前接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗試用。
企業(yè)設(shè)立二級合同管理員，專兼職結(jié)合，條塊相連，就能形成完整的合同管理體系，使企業(yè)在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關(guān)，使各類合同處在有序的監(jiān)控管理范圍內(nèi)。
制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。
合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)包括合同審查會簽制度：明確經(jīng)濟合同的簽約權(quán)，即洽談權(quán)、審查權(quán)、會簽權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，并劃為四道關(guān)口，由四種人員分別行使這四項權(quán)能；授權(quán)委托制度：由于法定代表人不可能事事都參與每一項經(jīng)營活動，簽訂每一份合同，因而企業(yè)必須建立這一制度，使業(yè)務(wù)承辦人取得簽訂合同的合法資格，在授權(quán)范圍和期限內(nèi)依法簽訂合同；
函電登記回復(fù)制度：來函，來電往往涉及合同具體實質(zhì)性的內(nèi)容，甚至引起合同權(quán)利義務(wù)的變化轉(zhuǎn)移，如不建立這一制度，就有可能在合同發(fā)生糾紛后變?yōu)楸粍?，甚至敗訴；資信調(diào)查制度：也就是在正式簽訂合同前，由合同承辦人就對方當(dāng)事人的資金信用，主體資格、權(quán)利能力、履行償付能力等情況進行全面的調(diào)查；合同變更、解除制度：如企業(yè)不依法變更或解除原訂合同，就會導(dǎo)致違約而承擔(dān)違約責(zé)任。合同變更、解除必須以書面形式，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出；合同臺帳登記、統(tǒng)計制度：是指企業(yè)對經(jīng)濟合同的簽訂、履行、變更、解除等情況單獨設(shè)立帳簿，進行系統(tǒng)、全面、連續(xù)地記載和匯總，以反映合同履行過程的全貌；鑒印保管制度：加蓋企業(yè)合同專用章、法人公章的空白合同文本以及法人授權(quán)委托書是企業(yè)藉以對外簽訂合同時代表企業(yè)、具有法律效力的憑證。因此不能濫用，必須由合同管理員統(tǒng)一編號、保管、使用；合同檔案保管制度：對已生效的合同文本、變更、解除或修改后的協(xié)議、洽談紀(jì)要、往來書信電函、郵寄憑證、貨單、運單、產(chǎn)品說明書、質(zhì)保書、合格證、以及其它各種相關(guān)的憑證、原件或復(fù)印件等資料進行全面的搜集、匯總，統(tǒng)一保管，切實做到“一份合同，一份檔案”；合同傳遞制度：其目的是使合同規(guī)定的內(nèi)容能及時、準(zhǔn)確地傳遞到需要履行合同義務(wù)的有關(guān)職能部門，以便各部門密切配合、通力協(xié)作，及時、實際、全面地履行合同；合同自查制度：企業(yè)必須對各部門簽訂的合同進行必要的檢查?？啥ㄆ谂c不定期結(jié)合開展，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正合同在履行過程中的問題；獎懲考核制度：合同的獎懲制度必須與內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制相掛勾。凡忠于職守，認(rèn)真工作，嚴(yán)格執(zhí)行積各項合同管理制度，取得顯著成績的，應(yīng)及時表彰，予以獎勵。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，分別給予處罰。
同時在運作過程中也應(yīng)對合同管理體系進行動態(tài)控制，檢查該體系是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要，對不適應(yīng)部分應(yīng)進行及時調(diào)整，不斷完善。
3.把好經(jīng)濟合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)。在經(jīng)濟合同的管理中，把好經(jīng)濟合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)是一個關(guān)鍵問題，它是提高經(jīng)濟合同履約率的重要保證，應(yīng)對合同業(yè)務(wù)人員提出“六要”“六防”的簽約要求。
六要：主要條款要完備，合同內(nèi)容要合法，權(quán)力義務(wù)要對等，經(jīng)濟責(zé)任要明確，文字表達要清楚，簽約手續(xù)要齊全。
六防：防止草率簽約，不訂“扯皮合同”；防止強加于人，不訂“霸王合同”；防止越權(quán)，不訂“衙門合同”；防止資信不明，不訂“空頭合同”；防止不正之風(fēng)，不訂“后門合同”；防止投機鉆營，不訂“違法合同”。
企業(yè)經(jīng)濟合同的審查部門和企業(yè)法律顧問在審查經(jīng)濟合同中，應(yīng)從合同當(dāng)事人的資格合格性；意思表示真實性；合同內(nèi)容合法性三個方面進行審查，以確保經(jīng)濟合同符合法律要求，減少糾紛和避免不必要的經(jīng)濟損失。
當(dāng)事人資格合法性是指簽訂合同的人必須具有法律規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力，超越法人權(quán)限或者違反核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍簽訂的經(jīng)濟合同，法律不予保護。
意思表示真實性是指當(dāng)事人為實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目的，出于自己的真實意志，愿意同對方簽訂合同的一種表示。如果當(dāng)事人在危難之中，受脅迫，欺詐，不能表示自己真實意志，在這種情況下簽訂的合同法律不予保護。
合同內(nèi)容合法性是指雙方當(dāng)事人達成的協(xié)議，合同的各項條款，符合法律，行政法規(guī)和現(xiàn)行政策的規(guī)定，不違背社會公共利益，不侵害他人的利益。
4.積極參加工商行政管理部門組織的“重合同、守信用”單位命名活動。從經(jīng)濟活動的角度看，企業(yè)在簽訂合同、履行合同中是否重合同守信用，是企業(yè)能否在激烈的市場競爭中賴以生存并得以發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益；從法律角度看，依法簽約和依法履約是法律要求企業(yè)所必須承擔(dān)的法定義務(wù)，是企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合反映。所以，我們應(yīng)當(dāng)圍繞“重合同、守信用”和提高履約率開展經(jīng)濟合同管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺地參加這項活動，接受合同管理機關(guān)的檢查和考核，爭創(chuàng)“重合同、守信用”單位的榮譽。
5.有條件的企業(yè)要加快企業(yè)局域網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的信息共享平臺，以努力推進管理手段現(xiàn)代化。一些合同，尤其是需要民主管理和民主監(jiān)督的合同，可以在局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)信息資源共享，以監(jiān)督合同的時效性和履約率。
6.要為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。近幾年頒布和修訂的一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟與市場的立法，如《民法通則》、《經(jīng)濟合同法》、《企業(yè)法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經(jīng)濟發(fā)展起了極到重要的作用，但其立法宗旨、立法內(nèi)容之弊端與缺陷也是非常明顯的。而很多有關(guān)市場秩序和市場培育的立法目前還是空白，如民法中的物權(quán)法、擔(dān)保法等，商法中的公司法、信托法、合伙法等，經(jīng)濟行政法中的反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等。這些立法的滯后與不嚴(yán)密、執(zhí)法的隨意與不嚴(yán)肅的現(xiàn)象在一定程度上加劇了經(jīng)濟合同糾紛的產(chǎn)生，導(dǎo)致了經(jīng)濟合同管理困難重重。因此，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制下國家必須重視立法和完善現(xiàn)有的法制制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟體制下，用相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)按照市場規(guī)律依法規(guī)范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益，樹立良好的市場形象。
各專業(yè)銀行要通過信貸管理和結(jié)算管理，加強對企業(yè)經(jīng)濟合同管理的監(jiān)督，要避免不正當(dāng)?shù)母偁?，杜絕企業(yè)多頭開戶；對企業(yè)間的托收承付，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。要實行“傾斜”政策，對“重合同、守信用”單位，給予優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率。
7.工商行政管理部門要強化企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作。工商行政管理部門要進一步增強為企業(yè)服務(wù)意識。宣傳經(jīng)濟合同法，定期培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專兼職經(jīng)濟合同管理員和業(yè)務(wù)人員，要幫助企業(yè)搞好經(jīng)濟合同管理“三落實”，搞好經(jīng)濟合同法律咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。
8.依靠法律保障經(jīng)濟合同的履行。作為市場運行秩序基礎(chǔ)的法律尊嚴(yán)和契約約束力的強化，是通過處理和解決合同糾紛而實現(xiàn)的。因此，執(zhí)法部門必須加強執(zhí)法，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保護和支持企業(yè)依法辦事，起到法律為企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營護航的作用，促進企業(yè)經(jīng)濟合同履行率的提高。
總之，加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理也將有效地促進我國經(jīng)濟立法的完善和運作，促進市場體制的完善。
參考文獻：
[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999.
中圖分類號：DF418 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0125-01
一、當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟合同管理存在的問題
1、 基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些合同未簽訂合同
在基層事業(yè)單位里，有些領(lǐng)導(dǎo)只抓所謂的大事，對一些細(xì)小的經(jīng)濟合同看成是瑣事，認(rèn)為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細(xì)小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經(jīng)濟糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領(lǐng)導(dǎo)換屆、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應(yīng)該杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
2、 合同的基本要素填寫不全，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任不能落實到人
《合同法》規(guī)定，合同雙方的當(dāng)事人必須按照嚴(yán)格的規(guī)定權(quán)限和程序簽署合同，詳細(xì)地填寫合同的基本要素，但現(xiàn)實生活中因為許多基層事業(yè)單位都是與當(dāng)?shù)卮宕箨牷虼迕窈炗喓贤?，所以基本要素的?nèi)容很少有填寫詳細(xì)的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細(xì)地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務(wù)的形象。
3、 合同的后期管理十分混亂，導(dǎo)致合同丟失嚴(yán)重
中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實這就是說的合同，它是雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，否則對方有權(quán)要求當(dāng)事人承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，必要時應(yīng)該受到法律的制裁。但是當(dāng)合同無處可找時，后果就不堪設(shè)想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發(fā)生丟失和損壞的現(xiàn)象也沒有人過問，合同期滿也無人進行處理，在這樣的經(jīng)濟合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛給基層事業(yè)單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關(guān)當(dāng)事人造成無法計量的損失，更讓有關(guān)當(dāng)事人感到無奈和寒心。
4、 經(jīng)濟合同的監(jiān)督機制不健全，導(dǎo)致經(jīng)濟合同管理流于形式
上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是基層事業(yè)單位缺乏有效的經(jīng)濟合同監(jiān)督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務(wù)部門、合同管理部門、合同雙方的當(dāng)事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的監(jiān)督部門，結(jié)果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實在是令人擔(dān)憂。
二、針對當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟合同管理存在問題應(yīng)采用的措施
1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同
首先應(yīng)該加強有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對合同的重視，從領(lǐng)導(dǎo)做起，杜絕“口頭”合同。其次應(yīng)加強有關(guān)合同管理人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責(zé)任制，當(dāng)出現(xiàn)“口頭”合同時，相關(guān)管理人員有權(quán)拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關(guān)，使經(jīng)濟合同不至于一開始就出現(xiàn)混亂狀態(tài)，也使日后當(dāng)事人能用法律武器來保護和捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，更是做好合同管理的第一步。
2、 嚴(yán)格合同書寫規(guī)范
合同是一種契約，具有法律效力，所以經(jīng)濟合同的書寫應(yīng)該規(guī)范，特別是經(jīng)濟內(nèi)容不是兒戲，所以一定要求其書寫規(guī)范，內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)，不能籠統(tǒng)、含糊其辭。因為今天的一時馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經(jīng)驗我們過去有好多，如簽訂合同的當(dāng)事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該引起我們基層事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。
3、 加強經(jīng)濟合同的后期管理
基層事業(yè)單位經(jīng)濟合同前期簽訂、執(zhí)行出現(xiàn)的錯誤不少，但大多數(shù)問題還是出現(xiàn)在經(jīng)濟合同的后期管理上。由于相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導(dǎo)致后期經(jīng)濟合同的無處可查找，給合同雙方當(dāng)事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機遇。所以有關(guān)部門應(yīng)該派專人管理，并組織有關(guān)人員進行定期與不定期的檢查與指導(dǎo)，使經(jīng)濟合同管理工作有序。
4、 加強經(jīng)濟合同管理的全過程監(jiān)督工作
監(jiān)管是基層事業(yè)單位經(jīng)濟合同管理控制的主要手段，同時是發(fā)現(xiàn)問題解決問題的重要階段，也是一項新的經(jīng)濟合同管理的起點，監(jiān)督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關(guān)鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業(yè)單位真正地做到服務(wù)于民、有力于民、受益于民。
三、結(jié)語
總之，在經(jīng)濟全球化、信息一體化的今天，經(jīng)濟合同的管理在基層事業(yè)單位乃至社會具有著長遠(yuǎn)的意義。因此事業(yè)單位應(yīng)加強法制教育，樹立牢固的經(jīng)濟合同法律管理意識，全方位建立有效的經(jīng)濟合同管理體制并進行合理有效的監(jiān)督，從而避免不必要的經(jīng)濟糾紛，使合同真正地起到其應(yīng)有的作用。
中圖分類號:U6 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:16717953(2009)04003204
Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal
MAO Lina,ZHOU Guiliang
(Faculty of Transportation Engineering,Huaiyin Institute of Technology,Huai'an 223003,China)
Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal, which including the basic principles, general goal and overall framework, etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.
Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design
目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標(biāo),按照“東擴南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發(fā)展思路,全力推進構(gòu)筑大交通?；窗泊蠼煌ǖ臉?gòu)筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,而淮安的水路運輸尤為發(fā)達,作為水路運輸主
骨架的京杭運河無疑成了淮安構(gòu)筑大交通的一個重要組成部分。為提高京杭運河淮安段通航管理效率和服務(wù)水平,通航管理部門運用了各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,對實現(xiàn)安全暢通的核心目標(biāo)起到了推動作用。然而,信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不全、信息整合應(yīng)用不夠等問題,制約了信息技術(shù)作用的發(fā)揮,信息化效果難以充分體現(xiàn)[1]。本文正是基于此思想構(gòu)建多部門之間的信息交流平臺,設(shè)計運河淮安段通航管理信息化總體方案,建設(shè)各相關(guān)部門綜合信息服務(wù)體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步長遠(yuǎn)發(fā)展,為京杭運河其它段的通航管理信息化建設(shè)作參考,同時也為整個京杭運河實現(xiàn)通航管理信息化打下基礎(chǔ)。
1 運河淮安段通航管理信息化現(xiàn)狀分析
從歷史上的漕運、鹽運通道到現(xiàn)在的“北煤南運”干線及防洪灌溉干流,運河一直在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。運河淮安境內(nèi)的航線為56.08km,南至楚州區(qū)與寶應(yīng)縣交界的黃浦, 北至淮陰區(qū)與泗陽縣交界處。淮安20%左右的重點物資通過運河運輸,淮安運河2007年貨物通過量1.18億噸,船舶通過量1.9億噸,它是蘇北運河中貨運量最大、船舶運輸最繁忙、經(jīng)濟社會效益最顯著的航段,為淮安經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強力支撐。
為了進一步加強運河淮安段的通航管理,蘇北航務(wù)管理處全面協(xié)調(diào)指揮和統(tǒng)籌安排信息化建設(shè)工作,專門成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局信息化建設(shè)項目的方案設(shè)計與論證,施工組織與運行維護管理工作。信息化工作以快速起步和加快發(fā)展為重點,以信息系統(tǒng)建設(shè)為主要任務(wù),搶抓機遇,搭建框架。通過蘇北航務(wù)管理處與淮安地方海事局內(nèi)各部門和多方面的共同努力,經(jīng)過幾年的建設(shè),京杭運河淮安段通航管理信息化建設(shè)取得了一定的進展,信息技術(shù)不斷得到應(yīng)用,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,信息服務(wù)水平逐年提高。使信息化工作初顯成效,信息系統(tǒng)初具規(guī)模,有力地促進了京杭運河淮安段通航管理與發(fā)展。但運河淮安段通航管理信息化建設(shè)中也存在不可忽視的問題,如蘇北航務(wù)管理處、淮安市地方海事局、淮安市運輸管理處等部門之間并沒有構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺,這阻礙了各部門之間遇到突發(fā)事件時的有效溝通,也阻礙了運河淮安段通航管理信息化的進一步發(fā)展。因此,構(gòu)建各部門之間的信息平臺,設(shè)計信息化總體方案對京杭運河淮安段通航管理信息化的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。
2 運河淮安段通航管理信息化總體方案設(shè)計
2.1 總體方案設(shè)計的基本原則
以保障通航安全、提高通航能力和服務(wù)質(zhì)量為宗旨,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé);平臺公用,資源共享;急用先建,務(wù)求實效”的方針,建設(shè)綜合信息服務(wù)體系,促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩(wěn)步發(fā)展。
2.2 總體方案設(shè)計的總目標(biāo)
在充分應(yīng)用先進的指揮、控制、通信和信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過優(yōu)化通航管理流程,整合各種資源,形成以通航指揮中心為核心,集船舶監(jiān)控、錨泊管理、智能調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)申報和通航信息服務(wù)為一體,建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式,實現(xiàn)運河淮安段的智能通航。具體目標(biāo)內(nèi)容包括:①研究發(fā)展方向,建立信息化管理長效機制。完善組織機構(gòu)、抓好隊伍建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系、系統(tǒng)運行與維護體系和信息與應(yīng)用服務(wù)體系,形成長效的信息化管理模式,保障信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。②強化運行保障,充分發(fā)揮系統(tǒng)的服務(wù)功效[2]。建立京杭運河水上智能交通數(shù)據(jù)中心,確立在“數(shù)字運河,智能航運”中的中心地位,發(fā)揮輻射作用,創(chuàng)建運河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式,為船舶、航運企業(yè)、航運管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務(wù)。③實施系統(tǒng)管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與資源共享。充分整合信息資源,建立運河淮安段智能通航管理資源數(shù)據(jù)庫。為運河淮安段通航提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的管理手段。
2.3 總體方案的框架設(shè)計
蘇北航務(wù)管理處信息化以政務(wù)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)為出發(fā)點和落腳點。通過統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)信息資源開發(fā)利用,關(guān)注信息資源生產(chǎn)與消費的動態(tài)平衡,打造信息資源管理體系的電子商務(wù),促進信息資源開發(fā)利用的可持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展。
運河淮安段通航管理信息化發(fā)展的總體應(yīng)用框架如圖1所示,即在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,以信息資源和應(yīng)用支撐環(huán)境建設(shè)為主體,以信息應(yīng)用和公共服務(wù)為核心,以法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障體系建設(shè)為關(guān)鍵,以信息標(biāo)準(zhǔn)體系和綜合管理體系建設(shè)為重點,全面打造數(shù)字化服務(wù)社會的智能航運業(yè)。實現(xiàn)對外提供快捷、方便的通航業(yè)務(wù)公共服務(wù);對內(nèi)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效一致的通航生產(chǎn)與運行管理信息化環(huán)境。
運河淮安段通航管理信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程(運河淮安段通航管理信息化發(fā)展規(guī)劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖如圖2所示)是依托信息技術(shù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)以及安全、備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)的保障,以平臺為基礎(chǔ)搭建的三層體系架構(gòu)。主要由基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用平臺、用戶平臺三部分組成,其中基礎(chǔ)平臺包含信息采集平臺、技術(shù)支撐平臺兩部分;應(yīng)用平臺主要是由各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)組成;用戶平臺包含智能通航管理及輔助決策系統(tǒng)以及蘇北航務(wù)管理處等部門電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。三個平臺通過數(shù)據(jù)和信息的交互溝通,形成全方位、立體式、全過程、多手段監(jiān)控、自動優(yōu)化管理的綜合應(yīng)用,實現(xiàn)京杭運河淮安段通航管理的數(shù)字化、自動化、信息化。
3 京杭運河淮安段通航管理信息化實施保障建議
為了確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成,適應(yīng)京杭運河淮安段通航管理信息化的發(fā)展,建議采取以下措施:
1)加強運河淮安段通航管理信息化組織建設(shè),建立有效機制。主要表現(xiàn)為:①充分發(fā)揮蘇北航務(wù)管理處信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,進一步優(yōu)化和完善計算機網(wǎng)絡(luò)管理體系,通過制度和保障手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理員的作用,確保局內(nèi)各個部門的信息化工作良性推進。②積極協(xié)調(diào)相關(guān)各部門,齊心協(xié)力,針對信息技術(shù)發(fā)展較快的特點,優(yōu)化信息化建設(shè)、管理流程,盡可能合理地縮短相關(guān)信息化項目的建設(shè)周期。同時,綜合利用多種宏觀經(jīng)濟手段以及行政手段,調(diào)動各方力量共同推進運河淮安段通航管理信息化的建設(shè)。③加強信息管理工作,督促有關(guān)部門加大力度,強化各種信息資源的組織與管理,有效使用以保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)作,重要數(shù)據(jù)和輔助決策信息及時提供到位[3]。④完善用人機制。信息化工作是高新技術(shù)工作,在完善信息化管理體制的同時,引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)單位完善選人用人機制,完善信息化專業(yè)人才的激勵機制,培育良好的培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環(huán)境。⑤樹立信息化應(yīng)用先進典型部門,強化示范效應(yīng),使所有部門受到啟發(fā),從而推進信息化建設(shè)步伐,在全局范圍內(nèi)創(chuàng)建一個信息化發(fā)展良好環(huán)境。
2)建立完善運河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現(xiàn)為:①信息化被譽為第三次工業(yè)革命,影響深遠(yuǎn)。但蘇北航務(wù)管理處的信息化建設(shè)工作還處于相對初級階段,充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道,使全局進一步深化認(rèn)識,配合信息化的工作,為信息系統(tǒng)深入運河淮安段通航業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。②積極爭取上級主管部門的支持,積極籌措資金并穩(wěn)定資金來源,設(shè)立行業(yè)信息化發(fā)展專項引導(dǎo)資金,通過項目扶持、人才培養(yǎng)、信息共享機制培育等多種方式,組織引導(dǎo)所有航運主體共同推進行業(yè)信息化的發(fā)展。③加強資金使用的引導(dǎo)。根據(jù)實際需要,適時進行相關(guān)設(shè)備的購置,防止“硬件先行”、“形象工程”等現(xiàn)象出現(xiàn),保證資金的使用效率。④加強信息化工程的后期投入,信息資源后繼開發(fā)和系統(tǒng)維護費用應(yīng)得到更多的資金支持,保障信息化的可持續(xù)發(fā)展。
3)加強運河淮安段通航管理信息化隊伍建設(shè),提高管理水平。主要表現(xiàn)為:①與人事部門加強聯(lián)系,加強普通員工和專業(yè)隊伍的培訓(xùn),在信息化建設(shè)和引導(dǎo)過程中,支持各單位以應(yīng)用推廣的形式,提高全體業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)基本應(yīng)用技能,推動信息技術(shù)的普及,增強信息技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性;強化業(yè)務(wù)人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識的培養(yǎng),進一步提高全行業(yè)的信息化意識,培育業(yè)務(wù)活動中的信息思維。 ②加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。在充分利用市場資源的基礎(chǔ)上,鼓勵航運各方重點以相關(guān)信息化工程為依托,采取多種教育培訓(xùn)方式,加強信息化專業(yè)人才的培養(yǎng),尤其是既懂信息技術(shù)又懂航運業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才和信息化管理人才的培養(yǎng)。
參考文獻
中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0178-01
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)在我們的城市中，電力被超負(fù)荷的使用，但是企業(yè)的生產(chǎn)離不開電能，電能的大量使用占據(jù)了企業(yè)的生產(chǎn)成本的大部分，那么這些耗電量大的企業(yè)要如何才能充分地利用電能，提高用電的效率，從而達到節(jié)約能源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過安裝無功補償裝置可以為企業(yè)降低成本。
1 當(dāng)前社會電力使用現(xiàn)狀
電力是經(jīng)濟發(fā)展中重要的能源之一，電力行業(yè)是關(guān)系到國民生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中也處于重要的地位。電力行業(yè)作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到重要作用。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在用電需求上不斷增加，電力市場的擴大促進了整個電力行業(yè)的發(fā)展。
進入21世紀(jì)后，我國電力行業(yè)以較快的速度向大規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設(shè)也是有所發(fā)展，同時我們要注意到，電力行業(yè)的的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境的允許下進行；經(jīng)濟全球化程度的加深，我國電力事業(yè)將要面臨國際市場的挑戰(zhàn)，我國的電力行業(yè)想要在國際市場上占有一席之地，就要不斷的加強技術(shù)創(chuàng)新和體制改革。
隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，對電能的需求量也是越來越大，對我國電力企業(yè)提出了更高的要求，為了實現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置，加強對電網(wǎng)進行建設(shè)和改造已經(jīng)成為一個必然的趨勢。
2 無功補償?shù)亩x及其使用的形式
城市中使用的變壓器、發(fā)動機等運轉(zhuǎn)的時候，電力電網(wǎng)需要向這些設(shè)備輸入一定的無用功率，這些無用功率屬于感性負(fù)荷。如果我們在電網(wǎng)之中安裝一種無功補償裝置來就地抵消有功電流和無功電流，停止無功功率的流動，這樣就能降低傳輸設(shè)備因運輸無功功率所造成的電能的損耗，從而達到節(jié)約能源的效果，這就是無功補償裝置。無功補償把并聯(lián)電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個的發(fā)電站這種方式達到提高用電使用率、節(jié)約能源的效果。
電網(wǎng)輸出的功率主要有兩方面內(nèi)容，一方面是有功功率，令一方面是無功功率。有功功率就是將直接消耗電能，轉(zhuǎn)化為機械能、熱能，并利用這些能作功的過程。無功功率指的是，不必消耗電能，僅僅把電能轉(zhuǎn)換為另一種形式的能，這種能在電網(wǎng)中與電能進行周期性轉(zhuǎn)換。無功補償技術(shù)就是
使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小，進而提高電能作功的能力，這是無功補償技術(shù)的基本原理。在電網(wǎng)的運行中，功率因數(shù)越大，電路中的功率將大部分用來供給有功功率，這樣便可大大的減少無功功率的消耗。用戶功率因數(shù)的高低，對用電設(shè)備是否充分利用，有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數(shù)，可以充分的發(fā)揮供電設(shè)備的生產(chǎn)能力，減少線路損失，可以提高用戶用電設(shè)備的工作效率和為用戶本身節(jié)約電能。因此，對于供用電企業(yè)而言，如果能夠進行有效的無功補償，能夠有效地降低電能損失，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益提高有著重要的作用。
3 無功補償要堅持的原則
由于無功補償?shù)闹匾匦裕瑖覍ζ髽I(yè)使用無功補償做了明確的規(guī)定，企業(yè)使用武功補償要堅持一定的原則。無功補償?shù)呐渲脩?yīng)按照分散就地補償與變電站集中補償相結(jié)合，主要以分散補償為主的方式，高壓補償與低壓補償進行補充，以低壓補償為主，降損與調(diào)壓相結(jié)合，以降損為主的原則。無功補償設(shè)備的配置，應(yīng)按照“分級補償，就地平衡”的原則，合理布局。
4 通過無功補償管理提高企業(yè)的經(jīng)濟效益
隨著我國市場經(jīng)濟制度的進一步完善，對各項投資都進行著有效的經(jīng)濟效益評估。無功補償對提高電壓水平、增強系統(tǒng)穩(wěn)定作用明顯，同時對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益也有著重要的作用，我們可以從以下幾個方面進行說明。電力企業(yè)使用無功補償有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在現(xiàn)代用電企業(yè)中，在數(shù)量眾多、容量大小不一的感性設(shè)備連接于電力系統(tǒng)中，導(dǎo)致電網(wǎng)傳輸功率既有功功率，還有無功功率。由于減少了電網(wǎng)無功功率的輸入，會給用電企業(yè)帶來效益。(1)無功補償有利于電力企業(yè)節(jié)省電費支出。提高功率因數(shù)來增加企業(yè)的經(jīng)濟效益是一種非常有效的方法，因為在國家電價制度中，對不同企業(yè)的功率因數(shù)規(guī)定了要求達到的不同數(shù)值，低于規(guī)定的數(shù)值，需要多收電費，高于規(guī)定數(shù)值，可相應(yīng)地減少電費。因此，提高功率因數(shù)對電力企業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。(2)無功補償有利于電力企業(yè)設(shè)備利用率的提高。對于現(xiàn)有的供電設(shè)備來說，在相同的有功功率下，功率因數(shù)越高，負(fù)荷電流越少，向負(fù)荷傳送功率所經(jīng)過的變壓器、開關(guān)和導(dǎo)線等供配電設(shè)備都增加了功率儲備，進而滿足了負(fù)荷增長的需要。在一定的條件下，通過改變功率因數(shù)可以使所選變壓器容量降低，這樣無功補償不僅減少初次投資費用，同時降低了運行后的基本電費。(3)無功補償有利于電力企業(yè)降低系統(tǒng)的消耗，改善電壓的質(zhì)量。減少無功功率，有利于線路電壓的穩(wěn)定，加強大電動機的起動。無功補償應(yīng)用的主要目的是改善功率因數(shù)，減少線損，調(diào)壓只是一個輔助功能。
5 結(jié)語
無功補償可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益是一個不爭的事實，通過無功補償?shù)淖饔茫娏斔偷男Ч鼮轱@著，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的電能，同時降低了整條線路系統(tǒng)的損耗，降低了用電設(shè)備的故障發(fā)生率，將設(shè)備的使用壽命延長，提高了供用電設(shè)備的使用效率，將用電設(shè)備的功能去哪不發(fā)揮出來。隨然目前我國電力行業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題，但是相信在社會各界的關(guān)注下，我國電力行業(yè)一定會有一個大的進步。
參考文獻
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1. 聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費、培訓(xùn)費、住宿費的收入分成，收入分配時點，違約責(zé)任等。
2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。
5. 接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。
以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。
(二) 財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額?應(yīng)掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應(yīng)付金額?留取質(zhì)保金多少?等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。
(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。
(四) 目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀(jì)檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質(zhì)性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同，或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。
(六) 合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議
在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：
(一) 網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐崿F(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。
(三) 經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點自動預(yù)警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運行時，到關(guān)鍵時點時要實現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀(jì)檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。
1、引言
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。合同是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來的一種重要形式，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)好的經(jīng)濟效益，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業(yè)的成敗非常重要，是一項重要管理內(nèi)容，是企業(yè)管理中不可忽視的問題。企業(yè)對經(jīng)濟合同的管理，并對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大的影響，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風(fēng)險，就要建立科學(xué)的合同管理制度。
2、 合同管理的重要性和必要性
企業(yè)合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，如果說合同是市場經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，而信譽是企業(yè)的生命，合同是企業(yè)信譽的主要載體，那么加強合同管理就是企業(yè)信譽、權(quán)益和效益的基本要求，也是企業(yè)依法經(jīng)營，依法維護自身合法權(quán)益的一個重要方面。企業(yè)加強合同管理對于企業(yè)依法訂立并履行合同，提高合同履約率，減少合同糾紛，合同管理為維護企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障，有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。進而促進企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。
企業(yè)合同管理的好壞，不僅直接影響到企業(yè)的效益，而且影響到經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，切實加強經(jīng)濟合同管理，從長遠(yuǎn)看，它必將為企業(yè)增強活力，提高經(jīng)濟效益和維護市場秩序，活躍流通發(fā)揮更大的作用。企業(yè)加強自身合同管理，可以保障企業(yè)自身的經(jīng)濟利益不受侵蝕或免受侵害，確實保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)在法律允許范圍內(nèi)得到最大的發(fā)揮，為企業(yè)的進一步發(fā)展保駕護航。
3、加強現(xiàn)代企業(yè)合同管理的有效對策研究
3.1加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的認(rèn)識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管各項工作，起到至關(guān)重要的作用，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在工作中支持，而且領(lǐng)導(dǎo)本人要熟悉經(jīng)濟合同法律相關(guān)知識。為此，要對在職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有計劃地進行專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，要把掌握經(jīng)濟合同管理列為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓經(jīng)濟合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和產(chǎn)品開發(fā)一樣的重要位置，只有這樣，真正把經(jīng)濟合同管理列入現(xiàn)代企業(yè)管理的議事日程，才能對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供大有力的領(lǐng)導(dǎo)保障，才能真正提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.2建立、健全合同管理制度
現(xiàn)代企業(yè)的管理制度應(yīng)是動態(tài)的柔性的，需要隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而有所改變、取舍或徹底變革?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個極其復(fù)雜的過程，不能無章可循，否則，就會使合同管理處于失控的狀態(tài)。企業(yè)合同管理必須本著實事求是、結(jié)合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系，這是企業(yè)合同管理中的一項基礎(chǔ)工作，是搞好企業(yè)合同管理的保證和前提。
要使合同管理統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。必須從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度、委托制度、合同文本、臺賬、檔案制度、合同專用章管理制度、簽訂、審批、審查、登記、備案制度、合同履行與糾紛處理制度、合同管理人員培訓(xùn)制度、合同管理獎懲制度等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和有關(guān)的法律、法規(guī)，同時結(jié)合單位的實際情況進行詳細(xì)有效的制定各種制度，從而防范和控制合同風(fēng)險，做到管理有制度，簽約有約束，履行有檢查，有效維護公司的合法權(quán)益。
3.3加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作
全社會都在積極踐行終身學(xué)習(xí)，合同管理人員的學(xué)習(xí)也不例外，合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者要積極主動轉(zhuǎn)變思維和模糊認(rèn)識，增強法制觀念和風(fēng)險意識；然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。相關(guān)工作人員確定之后，要加強合同管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，可根據(jù)本單位的實際情況，參加短期培訓(xùn)或進行相關(guān)學(xué)習(xí)深造。同時從管理人性化角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，建立完善的競爭機制，對做出突出貢獻的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予物質(zhì)和精神獎勵。通過以上積極的方式方法，進一步提高合同管理工作人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力，進而為企業(yè)發(fā)展提供人力保障。
3.4要為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
近些年，國家隨著市場經(jīng)濟的改革發(fā)展，積極頒布和修訂了一些重要的關(guān)于商品經(jīng)濟與市場的立法，如《經(jīng)濟合同法》、《企業(yè)法》等法律盡管對于我國的改革開放、市場經(jīng)濟發(fā)展起到了極重要的作用。而很多有關(guān)市場秩序和市場培育的立法目前還是不完善。這些立法的滯后與不嚴(yán)密、執(zhí)法的隨意與不嚴(yán)肅的現(xiàn)象在一定程度上加劇了經(jīng)濟合同糾紛的產(chǎn)生，導(dǎo)致了經(jīng)濟合同管理困難重重。因此，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家必須重視立法和完善現(xiàn)有的法制制度，為企業(yè)合同管理創(chuàng)造一個良好的外部市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟體制下，用相應(yīng)的法律來調(diào)整和規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)按照市場規(guī)律依法規(guī)范自己的行為，依法參與市場競爭，依法維護自身的利益，樹立良好的市場形象。
各種金融機構(gòu)要通過有效管理，加強對企業(yè)合同管理的監(jiān)督，要避免惡性、不正當(dāng)?shù)母偁?，杜絕企業(yè)多頭開戶；對企業(yè)間的付款，必須審查合同，以免亂拒付、亂支持，給企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。要實行差別化政策，對“重合同、守信用”單位，給予積極支持，如給予優(yōu)先貸款，優(yōu)惠利率，優(yōu)惠期限等措施。
4、結(jié)束語
總之，要不斷完善和規(guī)范合同管理，逐步增強企業(yè)的自我管理意識，實施全方位管理，實行全過程控制，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義，與此同時，加強企業(yè)合同管理也將有效地促進我國經(jīng)濟立法的完善和運作，促進市場體制的完善，推動企業(yè)整體管理水平的提高。
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