相關期刊
時間：2022-03-08 16:53:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇特種設備管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
特種設備的選購，除滿足生產要求外，根據有關規(guī)定，必須保證安全要求，選購必須進行嚴格審查，保證產品質量符合出廠標準，同時達到使用和安全要求。必須使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。購置的特種設備必須附有以下相關文件：
(1)安全技術規(guī)范要求的設計文件。
(2)產品質量合格證明。
(3)安裝及使用維修說明。
(4)監(jiān)督檢驗證明等文件。
二、特種設備的安裝
1、特種設備安裝，改造、維修單位必須經省、直轄市、自治區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。
(1)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人。
(2)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的生產條件和檢測手段。
(3)有健全的質量管理制度和責任制度。
2、特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后方可施工。
3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收后30日內將有關技術資料移交設備維護部。設備維護部應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
4、特種設備的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。
三、特種設備的使用
1、特種設備投入使用前或投入使用后30日內，應向市特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
2、設備維護部應建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：
(1)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證書、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。
(2)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
(3)特種設備的日常使用狀況記錄。
(4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。
(5)特種設備運行故障和事故記錄。
3、特種設備使用部門(工段)應對特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)。并定期自行檢查。
4、設備維護部應組織維修人員對在用特種設備每月進行一次自行檢查。并作好檢查記錄。
5、在對特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時，發(fā)現異常情況的，應當及時處理。
6、按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
第二條本規(guī)定適用于從事《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。
第三條特種設備檢驗檢測機構是指從事特種設備定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術機構，包括綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構（以下統(tǒng)稱檢驗檢測機構）。
第四條履行特種設備安全監(jiān)察職能的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動、具有事業(yè)法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構，可以從事特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。
在特定領域或者范圍內從事特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，可以從事特種設備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。
特種設備使用單位設立的檢驗機構，負責本單位一定范圍內的特種設備定期檢驗工作。
第五條檢驗檢測機構應當經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）核準，取得《特種設備檢驗檢測機構核準證》（以下簡稱《核準證》）后，方可在核準的項目范圍內從事特種設備檢驗檢測活動。
第六條國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當根據特種設備數量及分布情況，按照合理布局、優(yōu)化結構配置的原則，對檢驗檢測機構的設置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
第七條按照規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化發(fā)展要求，鼓勵檢驗檢測機構聯合重組，促進資源優(yōu)化配置，采用先進技術，推行科學的管理方法，向社會提供優(yōu)質、可靠、便捷的服務。
檢驗檢測機構按照其規(guī)模、性質、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第八條國家質檢總局對全國檢驗檢測機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，國家質檢總局和地方各級質量技術監(jiān)督部門特種設備安全監(jiān)察機構負責本規(guī)定的具體實施。
第二章檢驗檢測機構核準
第九條檢驗檢測機構應當具備以下基本條件：
（一）必須是獨立承擔民事責任的法人實體（特種設備使用單位設立的檢驗機構除外），能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作；
（二）單位負責人應當是專業(yè)工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業(yè)務，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力；
（三）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術力量，持證檢驗檢測人員、專業(yè)工程技術人員數量應當滿足相應規(guī)定要求；
（四）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設備和設施；
（五）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環(huán)境條件；
（六）建立質量管理體系，并能有效實施；
（七）具有檢驗檢測工作所需的法規(guī)、安全技術規(guī)范和有關技術標準。
檢驗檢測機構申請從事特種設備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設備數量（已落實任務的）應當符合有關核準項目規(guī)定的最低要求。
具體條件和要求按照《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》、《特種設備無損檢測機構核準規(guī)則》、《特種設備型式試驗機構核準規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。
第十條檢驗檢測機構核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。
第十一條申請資格核準的檢驗檢測機構（以下簡稱申請機構），應當填寫國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定的核準申請書，并附有關資料，經所在地省級質量技術監(jiān)督部門簽署意見后，向國家質檢總局提出申請。省級質量技術監(jiān)督部門應當在接到申請書后的5個工作日內簽署意見，國家質檢總局應當在接到申請后的15個工作日內做出是否受理申請的決定，并告知申請機構。
其中氣瓶檢驗機構申請資格核準，由所在地的市（地）級、省級質量技術監(jiān)督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。
第十二條資格核準申請被受理后，申請機構應當約請經國家質檢總局確定并公布的鑒定評審機構實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內容、要求按照《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第十三條國家質檢總局應當對鑒定評審報告進行審批（其中氣瓶檢驗機構鑒定評審報告由省級質量技術監(jiān)督部門審批），合格的由國家質檢總局統(tǒng)一頒發(fā)《核準證》。審批和發(fā)證工作應當在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內完成。
第十四條《核準證》有效期為4年。持有《核準證》的檢驗檢測機構，應當在有效期滿前6個月內向國家質檢總局提出復核準申請（其中氣瓶檢驗機構向省級質量技術監(jiān)督部門提出復核準申請）。復核準具體程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十五條持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，機構名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關系變更時，應當在變更后15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構所在地質量技術監(jiān)督部門。
第十六條取得《核準證》的檢驗檢測機構，由國家質檢總局統(tǒng)一向社會公告。
第三章檢驗檢測活動
第十七條檢驗檢測機構應當及時安排特種設備生產、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質量地完成檢驗檢測工作。
第十八條檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范，依法實施檢驗檢測，為特種設備的安全、經濟運行提供技術服務。保證檢驗檢測結論真實、可靠。
檢驗檢測機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。檢驗檢測結果、鑒定結論應經檢驗檢測機構授權的技術負責人簽署。
檢驗檢測機構應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第十九條經核準的檢驗檢測機構，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉包給其他檢驗檢測機構。特種設備使用單位的檢驗機構，不能如期完成本單位經核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當地質量技術監(jiān)督部門。
第二十條檢驗檢測機構在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經核準的專項檢驗檢測機構（材料檢測、金屬監(jiān)督等未設立專項檢測核準要求的除外），并對檢驗檢測的最終結果負責。
第二十一條檢驗檢測機構跨地區(qū)從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設備注冊登記的質量技術監(jiān)督部門。
檢驗檢測機構應當按照有關規(guī)定將檢驗檢測結果報負責設備注冊登記的質量技術監(jiān)督部門。
第二十二條檢驗檢測機構在檢驗檢測工作中，發(fā)現被檢設備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監(jiān)督部門報告，同時按照有關規(guī)定填報檢驗案例。
第二十三條檢驗檢測機構應當加強信息化建設，建立科學可靠的檢驗檢測數據檔案，按照國家質檢總局有關特種設備動態(tài)監(jiān)督管理的要求，實現檢驗檢測與安全監(jiān)察之間的網絡數據傳輸和共享。
第二十四條檢驗檢測機構在核準的檢驗檢測項目內開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關部門規(guī)定的收費標準。
第二十五條檢驗檢測機構不得從事特種設備的生產、銷售，不得進行推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備等影響公正性的活動。
第二十六條檢驗檢測機構應當加強內部管理，確保檢驗檢測質量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術規(guī)范規(guī)定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當建立并實施檢驗檢測質量管理體系、檢驗檢測工作質量和工作人員行為等檢查制約制度。
第二十七條檢驗檢測機構應當建立健全現場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規(guī)程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。
第二十八條檢驗檢測機構必須接受各級質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定報送有關材料。
第四章監(jiān)督管理
第二十九條市（地）級質量技術監(jiān)督部門負責組織對本行政區(qū)域內檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行日常監(jiān)督檢查，每年至少進行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結果報省級質量技術監(jiān)督部門。
省級質量技術監(jiān)督部門負責組織或者委托有關機構對本行政區(qū)域的檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行監(jiān)督抽查，每年抽查數量不少于檢驗檢測機構總數的25%，4年中至少應當對每個檢驗檢測機構抽查1次。同時將監(jiān)督抽查結果報國家質檢總局。
國家質檢總局組織或者委托有關機構對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行抽查考核。
常規(guī)性監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核的要求按《特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督考核規(guī)則》執(zhí)行。
國家質檢總局將定期對檢驗檢測機構監(jiān)督抽查、抽查考核結果進行通報。
第三十條常規(guī)性監(jiān)督檢查不合格的，由實施檢查的市級質量技術監(jiān)督部門責令改正。
常規(guī)性監(jiān)督抽查連續(xù)2次不合格，或者監(jiān)督抽查、抽查考核不合格，由省級質量技術監(jiān)督部門或國家質檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作；情節(jié)嚴重的，由國家質檢總局吊銷《核準證》。
第三十一條檢驗檢測機構有下列情形之一的，由市級及以上質量技術監(jiān)督部門責令改正；逾期未改，情節(jié)嚴重的，由市級及以上質量技術監(jiān)督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：
（一）機構名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關系發(fā)生變更，未在15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，并告知其所在地質量技術監(jiān)督部門的；
（二）無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務范圍內特種設備檢驗檢測工作的；
（三）將所承擔檢驗檢測工作轉包給其他檢驗檢測機構的；
（四）檢驗檢測機構分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經核準的專項檢驗檢測機構的；
（五）跨地區(qū)檢驗檢測前，未書面告知負責設備注冊登記的質量技術監(jiān)督部門，或者未按有關規(guī)定向其報告檢驗檢測結果的；
（六）發(fā)現被檢設備存在嚴重事故隱患未及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監(jiān)督部門報告的；
（七）違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的；
（八）未按規(guī)定填報檢驗案例、有關材料的；
（九）未按國家和地方有關部門制定的標準收費的。
第三十二條檢驗檢測機構有其他違法行為的，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定查處。
第三十三條暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為30日。
停檢期間，檢驗檢測機構不得從事核準項目的檢驗檢測工作；其承擔的檢驗檢測任務由當地質量技術監(jiān)督部門安排其他經核準的檢驗檢測機構完成。
停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測；整改不合格的，報國家質檢總局吊銷《核準證》。
第三十四條被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構，2年內其重新申請不予受理。
第三十五條特種設備使用單位對檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果、鑒定結論有異議的，可向當地質量技術監(jiān)督部門提出申訴。
檢驗檢測機構對鑒定評審結果有異議的，可向國家質檢總局提出申訴。
檢驗檢測機構對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核結果或者相關處理決定有異議的，可向組織監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核或者做出相關處理決定的上一級質量技術監(jiān)督部門提出申訴。
第五章附則
第三十六條國家質檢總局所屬的檢驗檢測機構應當對地方質量技術監(jiān)督部門所屬的檢驗檢測機構和其他檢驗檢測機構進行技術指導與支持。
第三十七條檢驗檢測機構的行業(yè)協(xié)會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質、推動改革創(chuàng)新和加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。
關鍵詞：特種設備；安全運行；檢驗檢測；記錄
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特種設備安全監(jiān)察條例》（2003年3月1日中華人民共和國國務院令第373號公布，2009年修訂）第二條規(guī)定，特種設備“是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施”。高校擁有的特種設備，是教學和生活中廣泛使用的重要技術設備和設施。隨著經濟的高迅發(fā)展，近幾年來我國高等教育也穩(wěn)步發(fā)展，全國高等院校的高樓大廈不斷增多，高等院校作為人口密集型的公共場所，對所使用的特種設備設施的需求量也越來越大。就江蘇科技大學而言，目前特種設備、設施有：電梯25臺，起重機械12臺，鍋爐3臺，傾斜式夾層鍋3個。南京工業(yè)大學能源學院院長張紅代表在2010年人代會上指出特種設備、設施，其數量多，分布廣，涉及面大，一旦發(fā)生事故，會使社會生產和國民經濟遭受嚴重破壞，人民生命財產蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設備安全基礎管理工作，確保其安全運行，是當前亟待解決的問題。
1高校特種設備安全管理工作存在的問題
1.1 高校特種設備管理安全管理責任難落實處高校特種設備的安全責任不能完全落實，存在主體責任缺失、學校主管和使用部門的工作責任缺位、機構工作責任不清的情況。首先許多高校把特種設備管理工作劃歸給設備管理部門，設備管理管理部門目前的職責多數以設備采購為主。設備選型與廠家選擇由招標辦與使用部門招標結果確定，管理部門被棄在體系之外。其次，由于在用設備管理職能現都由使用部門具體負責，使用部門對特種設備的法律、法規(guī)了解不夠，經常在未經特種設備管理部門管理許可的情況下，只根據部門實際需求進行設備改造，把一些非特種設備改造為特種設備投入使用，無法管理到，結果，導致事故發(fā)生。
1.2 特種設備管理方面的知識宣傳不到位，使用部門法制觀念淡薄長期以來，高校把教學、科研工作視為學校發(fā)展的重中之重，對特種設備安全工作并沒有引起足夠重視。特種設備法律、法規(guī)的知識宣傳、培訓工作也由于教職工安全生產主觀意識薄弱，而無法真正做到深入人心。產生的現象有使用部門更新、改造或移動設備后，未及時履行相關手續(xù)。設備臺賬和技術檔案不及時記錄和調整，主管機構得不到相關信息，管理臺賬不能及時調整，設備未經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求監(jiān)督檢驗，未登記注冊就投入使用，從而產生嚴重的安全隱患，甚至引發(fā)安全生產事故。
1.3 特種設備使用涉及面廣、人多，管理制度難落到位現在許多高校為綜合性、多學科型學校，擁有特種設備類型繁多：如放射設備、毒氣體設備、鍋爐、高壓反應釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車等等；使用場所多，有高層建筑的教學樓、實驗室、學生食堂、基建工地等；操作人員涉及面廣，有學生、實驗人員、科研人員、還有生產工人等。目前，高校高層教學樓的電梯主要落實在后勤物業(yè)進行使用管理，但由于后勤物業(yè)的用工制度，導致較大的人員流動，即使主管部門給了培訓指標和經費，培訓不到一年人員又被流動到其它崗位。學生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類人員都會去使用。實驗室的行車使用，一般有一位實驗老師有證，但經常會被做實驗的學生在使用，雖方便了需要，卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識差及僥幸心理，導致特種設備的安全管理制度執(zhí)行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專門的鑰匙管理制度及專責司機操作制度，制度規(guī)定電梯的鑰匙必須是持證人員管理，事實上是鑰匙常常在無證的人員手上。學校食堂的特種設備在專責司機制度執(zhí)行上更加不到位，有時是食堂的職工，有時會是來勤工儉學的學生，還常常有一些外來送貨的人員。
1.4 特種設備安全技術檔案管理薄弱高校使用的特種設備設施種類繁多，型號復雜，管理人員流動性大，一些高校特種設備臺帳管理制度尚未建立健全，由于管理體系的缺陷，技術檔案存在缺失，歸檔不及時等現象，造成技術資料丟失。有些實驗室設備管理不夠規(guī)范，設備管理人員不明確，有些特種設備常隨人員的教學科研活動而使用、保管，人員調整時無人問津該設備相關技術資料的移交，給日后使用與維護造成許多麻煩。
注冊登記表填表時，使用部門填寫、審核不認真細致常會有該填沒填的許多空格、設備名稱及型號不正確，設備出廠編號不符實際等錯誤現象。
2加強高校特種設備設施安全管理的對策建議
高校特種設備安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系到廣大師生生命安全與國家財產的安全，安全工作事關重大，特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分，做好特種設備安全管理工作責任重大。
2.1 完善組織機構，明確劃分職責高校應明確指定特種設備主管負責人，負責本校特種設備的安全管理，負責牽頭組織各部門建立、健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度并嚴格執(zhí)行。
學校設備、安全管理部門應負責特種設備的全過程管理，制定特種設備管理規(guī)定并進行監(jiān)督、檢查、指導。管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，應負責特種設備管理、作業(yè)人員的委外培訓、日常業(yè)務學習及特種作業(yè)人員操作證的復審工作，并建立特種設備管理、作業(yè)人員培訓、復審管理臺帳。負責本單位各項特種設備安全管理制度的制定、安全監(jiān)督、檢查、獎勵與考核，及組織單位內責任事故的調查分析。
2.2 嚴把特種設備的前期管理關高校新建、擴建、改建工程項目的特種設備設施，學校特種設備職能主管部門應報請上級質量技術安全監(jiān)察部門進行審核、審批、驗收。特種設備的選型、定型、定廠，由學校設備管理部門負責牽頭，并組織安全管理部門和使用單位共同參與，選擇三家及以上有特種設備生產資質的制造廠家，對其進行安全、性價比等各項參數進行科學論證、反復比較，結論報招標辦招標，招標結果報上級質量技術安全監(jiān)察部門進行審核、審批。
特種設備的安裝是致關重要的環(huán)節(jié)，學校的安全管理部門不能因交鑰匙工程等因素放松了監(jiān)督管理，應不定時去現場檢查安裝人員的資質，安全作業(yè)情況，保證特種設備安全、準確安裝。
使用部門特種設備的大修、更新、技術改造，須向學校職能部門報請審批，選擇有特種設備生產、維修資質的廠家實施。使用部門應派安全管理人員、專業(yè)技術人員提前介入，全過程參與。
使用前，嚴格交驗把關，必須經核準的特種設備檢驗檢測機構（政府主管部門）會同學校職能部門，按照特種設備的檢測驗收要求進行檢驗，在驗收工作中有驗收明細，監(jiān)察內容、設備檢測合格的記錄，未經監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認真履行職責科學規(guī)范的特種設備安全管理制度建設是高校教學秩序正常、高效運行的有力保障，特種設備安全管理制度建設，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格按照《安全生產法》、國務院令第373號《特種設備安全監(jiān)察條例》，以人為本地制定各項安全管理制度。內容有：《學校各級領導及各相關管理人員的職責》、《特種作業(yè)人員作業(yè)標準》、《各崗位安全技術操作規(guī)程》、《日常檢查記錄》、《維修保養(yǎng)制度》、《定期報檢制度》、《安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、考核制度》、《事故應急措施、救援預案及救援演習制度》、《技術檔案管理制度》等。
學校的安全管理人員須狠抓安全防范工作，定期檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，及時發(fā)現和分析安全問題，消除事故隱患。發(fā)現問題應當立即通知相關部門人員迅速處理。情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告學校有關負責人。
2.4 加強特種設備安全技術檔案管理特種設備安全技術檔案是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。高校建立并完善特種設備安全技術檔案是管理好特種設備的前提，可方便專業(yè)技術人員隨時掌握特種設備的詳細情況，為設備的使用、日常維護、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考，提高運行設備的可靠性和安全性。完整、準確的特種設備安全技術檔案工作有：特種設備交付使用時收集整套出廠的設計文件(技術原理與技術圖紙 )、產品質量合格證明書、監(jiān)督檢驗證明、使用維修說明書、設備使用操作規(guī)程、易損部件等隨機文件，安裝、驗收檢驗報告等資料的歸檔。
使用過程中收集的技術檔案有：日常運行使用、維修保養(yǎng)和常規(guī)檢查的記錄；定期檢驗、檢測報告和驗收檢驗報告；特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，定期檢驗、檢測報告；大修改造記錄及其驗收資料；特種設備運行故障和事故調查處理記錄。
2.5 強化特種設備的日常管理特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，掌握設備運行參數和性能變化，能及早防范突發(fā)事故。
高校委托有資質的單位代為維修保養(yǎng)。學校職能管理部門不斷收集當地有資質單位的相關信息，對信譽好的單位進行評價，選擇三家以上單位組織招標或議標，從而確定維修保養(yǎng)單位。與維修保養(yǎng)單位簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質量和安全責任，保證設備處于良好狀況，一旦出現故障，保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。
崗位操作人員對維修保養(yǎng)單位的維修保養(yǎng)工作要起到監(jiān)督作用，必須在維修保養(yǎng)記錄上簽字確認維保單位維保工作執(zhí)行情況，并且做好日常運行記錄。定期將在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表送資質部門校驗、檢修。并做出記錄定期對在用特種設備進行安全檢查，學校每年檢查（或抽查）二次，使用部門每學期檢查二次，主要內容是：特種設備安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，特種設備負責人和使用人員落實情況，特種設備建賬情況，特種設備技術檔案建立情況。實驗室每月檢查一次，使用人員在使用前后要進行檢查。內容是：設備及其部件的性狀完好情況，保護裝置的完整可用和校準情況，噪聲、磨損、異常振動等運行狀況。
2.6 加強特種設備安全文化宣傳及作業(yè)人員的上崗培訓安全工作事關重大，關系廣大師生的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。必須加強對學校負責人、管理人員等的安全技術培訓，通過分發(fā)安全手冊、裝帖特種設備安全管理掛圖、開展特種設備安全事故警示教育等活動，提高對特種設備安全管理工作的重視程度。
特種設備的作業(yè)人員和安全管理人員應經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格后，方可從事相應特種設備的作業(yè)或管理工作。嚴禁無證人員操作特種設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。學校管理部門對特種設備作業(yè)人員進行條件審核，保證作業(yè)人員的文化程度、身體條件等符合有關安全技術規(guī)范的要求；并進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識，促使特種設備作業(yè)人員對所使用的設備能做到“四懂三會”即懂性能、懂結構，懂原理，懂用途；會使用，會維護保養(yǎng)，會排除故障。培訓做好備案記錄。特種設備作業(yè)人員的資格證書到期前三個月，提出復審申請，復審不合格人員不得繼續(xù)從事特種設備的作業(yè)。
3結束語
高校特種設備安全管理工作對建設“平安校園、和諧校園”具有重要意義?？茖W、規(guī)范、合理的特種設備安全管理是學校安全的重要保證，我們應從思想上高度重視，按照特種設備管理的法律、法規(guī)，實現高校特種設備安全環(huán)保，高效節(jié)能的運行模式。
參考文獻：
[1]國務院關于修改（特種設備安全監(jiān)察條例）中華人民共和國國務院令第549號令（2009年）.
[2]段心龍．建筑施工企業(yè)特種設備管理的探討[J]．建設機械技術與管理，2009，（4）：97-100.
[3]王文彬，揚尉．重視特種設備管理的基礎[J]．設備管理與維修，2006，（3）：4-5.
[4]王福德，孫強．淺議基層特種設備管理中的幾點不足[J]．中國質量技術監(jiān)督，2007，（2）：40.
[5]張文華．特種設備使用的安全問題及解決辦法[J]．企業(yè)標準化,2008,(3).
[6]李宗九．特種設備管理方法探討[J]．安全，2007，（12）：42-43.
[7]李淑春．對高校特種設備管理的幾點建議[J]．實驗技術與管理，2010，（5）：187-189.
[8]李大鵬，劉軍．強化特種設備管理保障企業(yè)安全生產．中國設備工程，2010，4，65.
Investigate highway construction special equipment safety management practices
LIU Min
(Chongqing transportation buildingLimited liability company China Chongqing 400060)
【Abstract】This paper analyzes the highway construction of special equipment safety management characteristics and the existence of a safety management issues, and how to strengthen the safety supervision of special equipment, scientific and rational planning and management, improve the management level of special equipment to put forward reasonable proposals available for the relevant highway construction enterprise as a reference.
【Key words】Construction companies;Special equipment;Safety management;Reasonable proposals
特種設備安全管理涉及到生命和財產的安全、危險性較大，故應特別重視。如何做好特種設備安全管理？有效防止各類特種設備事故的發(fā)生是特種設備使用單位必須關注的問題。
1.特種設備的概念
特種設備是指那些涉及生命安全、危險性較大的，使用、管理不當容易發(fā)生安全事故的設備。按照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院2009年第549號)規(guī)定：特種設備主要包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。
2.公路工程特種設備管理特點及范圍
（1）公路工程特種設備管理工作繁重，必須進行科學合理的規(guī)劃，有針對性的管理措施，要堅持動態(tài)管理。
公路是沿地面延伸的線性人工構筑物，施工流動性大，臨時工程多；公路施工作業(yè)面狹長，且工程數量分布不均勻；公路工程類型繁多，施工時技術條件（物資供應、機具設備、技術水平等）、自然條件（季節(jié)、氣候等）和工期要求等不盡相同的。因此，施工組織與管理的工作量大，考慮因素多，需針對本工程的特點個別進行。
特種設備的管理工作是施工組織中的重要環(huán)節(jié)，公路工程特種設備管理范圍及內容應針對具體的工程項目特點進行科學合理的規(guī)劃，具體問題具體分析，才能制定出切實有效的措施。同時特種設備安全管理過程是一個動態(tài)管理過程，隨著項目進展，其內容和重點也在發(fā)生變化。所以，在公路工程施工種設備安全管理方面要堅持動態(tài)管理的原則。
（2）特種設備安全管理的范圍包括：特種設備的購買、租賃與安裝；特種設備持證情況，包括：設備的出廠合格證、檢驗合格證、使用地報檢合格證、操作人員特殊工種證等；特種設備的保養(yǎng)、維修、使用、檢驗檢查記錄；操作人員安全教育、技術交底等。
3.特種設備管理目前存在的主要問題
國家對各類特種設備的安全管理十分重視，相繼制定了有關方面的法規(guī)、標準，有效地降低了特種設備事故的發(fā)生，特種設備使用單位在管理上也逐步規(guī)范，但特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：
（1）未認真組織學習《安全生產法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關特種設備安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，對特種設備的概念認識不清，不能準確劃分使用設備是否是特種設備，不能確認特種設備是否符合安全技術規(guī)范要求，這些都為安全事故的發(fā)生留下了隱患。
（2）崗位安全責任制度落實不到位，導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；不能滿足安全技術規(guī)范要求的、臨界報廢以及存在嚴重隱患的特種設備依然運行。
（3）沒有建立健全特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等。
（4）企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓持證上崗的認識不到位，特種設備作業(yè)人員無證操作等現象大量存在。
（5）未建立完善的特種設備安全技術檔案。
（6）沒有可行的特種設備事故應急預案以及針對性的事故演練。
4.提高公路施工特種設備管理水平的主要方法
4.1落實好責任主體
我國目前實行的“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制，在這個管理體制中“企業(yè)負責”放在第一位，表明了企業(yè)在安全生產中所占的重要位置。按照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院2009年第549號)規(guī)定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。公路施工企業(yè)應制定安全生產責任制，確保企業(yè)的安全生產管理做到全面覆蓋，使安全責任落實到位。
4.2高度重視、加強學習
應高度重視特種設備安全管理工作，堅持“安全第一，預防為主”的方針，組織全體干部職工認真學習《安全生產法》和《條例》等有關特種設備安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。特種設備數量多、分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施，因此特種設備的安全使用，直接關系到人民群眾的生命和財產安全、關系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。
4.3建立健全各種特種設備安全管理制度
編制特種設備安全責任制：包括各職能部門安全責任制和各崗位安全責任制；編制特種設備安全規(guī)章制度：包括特種設備的使用、維護保養(yǎng)、監(jiān)督檢查管理制度；編制特種設備隱患排查和整改制度；編制特種設備報檢制度；編制特種設備安全培訓制度；編制特種設備安全技術交底制度；編制特種設備各崗位安全操作規(guī)程等。
4.4做好特種設備檢驗工作
根據有關規(guī)定，特種設備使用單位應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)，做好自行檢查，并按規(guī)定向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
4.5建立和完善特種設備安全技術檔案
特種設備安全技術檔案包括三類：①文件法規(guī)類，如特種設備的法律法規(guī)、文件等；②綜合管理類，如特種設備安全責任制、管理制度、操作規(guī)程、特種設備安全管理機構、管理結構圖、專職兼職安全管理員任命書、特種設備使用管理安全責任承諾書等；③特種設備臺賬類，如使用賬本或信息化管理系統(tǒng)對特種設備臺賬進行管理，賬物相符，能方便索引到相應的檔案信息。特種設備臺帳應包括如下內容：設備分布情況、特種設備臺賬、特種設備作業(yè)管理人員和作業(yè)人員臺賬、技術檔案、應急救援等。
4.6重視特種設備安全教育和培訓
按照《特種設備安全監(jiān)察條例》要求，特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。特種設備的作業(yè)人員包括：設備的安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員。特種設備作業(yè)人員在持證上崗的基礎上，做到有安全培訓計劃，有培訓記錄、有培訓考核。
4.7做好各種特種設備使用的相關記錄
應按規(guī)定做好各種特種設備使用的相關記錄，包括特種設備日常使用狀態(tài)記錄(特種設備運行記錄)、特種設備維護保養(yǎng)記錄以及特種設備檢查記錄。
4.8制定特種設備事故應急預案
根據項目使用特種設備的情況，制定特種設備重大事故應急預案和防范突發(fā)事故的應急措施，并定期開展各種特種設備事故演練。如發(fā)生特種設備事故要及時啟動應急專項預案。
4.9做好特種設備的現場管理
將特種設備管理制度、責任制、操作規(guī)程張貼到相應的部門、工作崗位、特種設備使用場所；特種設備的現場應按規(guī)定懸掛使用登記證、安全標志、標識。
5.結束語
公路工程由于自身的特點，特種設備管理工作繁重，容易出現管理不到位的問題，從而給使用單位造成重大損失，因此，在公路施工種設備的管理問題不容忽視。公路施工企業(yè)為了適應中國公路建設的迅速發(fā)展，為了進一步提高公路施工企業(yè)的市場競爭力，加強特種設備管理的工作很有必要。公路施工企業(yè)應該切實履行好相關職責，要建立健全特種設備安全管理制度和崗位責任制度，應當嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，把特種設備安全生產的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處，從而保證特種設備的安全使用。
【參考文獻】
［1］羅小強，馮穎.特種設備的安全管理[J].中國特種設備安全.2010（3）:79-80.
［2］黃俊.現代企業(yè)特種設備的安全管理[J].企業(yè)研究：理論版.2011（5）:40-41.
［3］葉敏.特種設備的安全管理分析及措施[J].科技資訊.2009（29）:39-40.
［4］王廣樹.淺談企業(yè)特種設備的安全管理[J].化工安全與環(huán)境.2009（36）:6-7.
［5］胡威賢.淺談建筑企業(yè)特種設備的安全管理[J].科技信息.2008（17）:139-140.
［6］張海祿.淺談建筑施工企業(yè)特種設備的安全管理[J].現代職業(yè)安全，2008（4）:98.
[摘要]近年來，隨著全國各地經濟的快速發(fā)辰，企業(yè)使用特種設備的數量日漸增多，因此做好特種設備的使用與管理工作，不僅關系到特種設備的安全運行，也是企業(yè)提高經濟效益和快速發(fā)展的重要保障。
[關鍵詞]特種設備 使用與管理 經濟 效益
[中圖分類號]C931.2
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-5158（2013）05-0132-01
特種設備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。近年來，隨著全國各地經濟的快速發(fā)展，特種設備的使用數量日漸增多，由于特種設備危險性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失，做好特種設備的安全管理工作，不僅已成為企業(yè)內容的頭等大事，也是企業(yè)提高經濟效益和快速發(fā)展的重要保障。如何開展特種設備安全管理是特種設備使用單位面臨的重要問題，現將企業(yè)如何開展特種設備安全管理工作進行探討。
1實施特種設備使用與安全管理的內容
大量事實證明，特種設備管理工作開展得好的企業(yè)，安全事故發(fā)生的幾率也低，既可促進生產的良性運轉，又可為企業(yè)創(chuàng)造出比較好的經濟效益。反之，如果企業(yè)的安全管理工作松懈，人們的安全生產意識淡薄，不僅會釀成嚴重的安全事故，還會給企業(yè)造成不可估量的經濟損失。公司雖然是一家新組建的高新技術型企業(yè)，但因重視特種設備的安全與管理工作，無論是在廠房建設階段，還是正式投產以后，不僅投入了大量的人力、物力和財力，以保證特種設備能夠長周期保持安全與穩(wěn)定運行，也為后期管理奠定了良好的工作基礎。
1.1加強設備前期管理工作
（1）把好設備選型關。在設備選型時，應根據建筑結構和生產要求等，多與設計院及設備廠家溝通，并根據本企業(yè)的實際情況選擇適宜型號的設備。
（2）把好合同簽訂關。在簽訂合同時，不僅要明確雙方的責任，還應避免以后工作中出現責任不清等問題。
（3）把好設備安裝關。在設備安裝過程中，既要嚴格按照相關的安裝規(guī)范進行分步驗收，特別是對隱蔽工程必須要逐步仔細檢查，還要堅決制止安裝過程中的不規(guī)范行為。
（4）把好設備驗收關。把好設備出廠、安裝和試車驗收關，對保證設備正常運行和減少故障發(fā)生都具有非常重要的意義。
（5）建立健全特種設備檔案。設備驗收后應積極配合質量技術監(jiān)督部門，做好特種設備技術檔案的歸檔工作。
1.2加大特種設備日常管理力度，對經常發(fā)生故障的設備要實行監(jiān)控管理
為了保證設備管理工作更加有針對性，對經常發(fā)生故障的設備進行篩選和重點管理，不僅提高工作效率，也有效避免設備故障的發(fā)生。
2企業(yè)特種設備使用和管理管理存在的主要問題
近年來，特種設備安全監(jiān)督行政管理部門加強了特種設備的安全管理，在特種設備監(jiān)督及管理工作上取得了較好的成績，這也帶動了大部份特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
（1）企業(yè)對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，新購買、新安裝的設備不知否為特種設備，根本不把它作為特種設備管理，或者使用不符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，為發(fā)生特種設備事故的發(fā)生留下很大的隱患。
（2）企業(yè)主體安全責任落實不到位，多數使用單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業(yè)在安全生產上應承擔的主體責任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內部安全管理。有些企業(yè)經濟效益下滑，安全投入不足，導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行；特種設備作業(yè)人員無證操作等現象大量存在。
（3）企業(yè)未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。
（4）企業(yè)未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓持證上崗的認識存在偏差。
（5）未建立特種設備安全技術檔案及未制定特種設備事故應急專項預案，沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練，如發(fā)生特種設備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為特種設備事故的發(fā)生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。
3企業(yè)特種設備管理的主要對策
特種設備的安全使用，關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發(fā)生，是在使用主要環(huán)節(jié)的特種設備使用單位必須關注的問題。
（1）認真學習《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)程，提高特種設備管理能力和水平。
（2）認真落實《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業(yè)特種設備安全管理機構人員職責。
4做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設備安全管理工作
（1）企業(yè)特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，宿負特種設備管理職能，應從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。
（2）制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。同時經常組織學習并嚴格執(zhí)行。
（3）特種設備使用單位應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。同時進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
（4）建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業(yè)人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業(yè)特種設備狀況了如指掌。
（5）設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，并根據《特種設備安全監(jiān)察條例》有關規(guī)定配備足夠的特種設備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構，落實管理人員
近年來，在省、市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產經營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長，各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續(xù)性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網絡：一級是設備管理委員會，二級是生產管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業(yè)務能力強、技術精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網絡化、系統(tǒng)化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。
二、落實特種設備管理制度，加強責任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關條款要求，制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統(tǒng)一的格式制作了設備標示牌，標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期，同時還明確了設備管理責任人，使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規(guī)定的條款和設備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現問題，直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯，不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領導嚴管職工，職工監(jiān)督領導的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設備事故的發(fā)生。
1前言
特種設備的設計、制造、安裝、改造、檢驗、登記、使用管理到報廢的整個過程，均需按照國家特種設備相關行業(yè)標準執(zhí)行。對油田采油廠而言，重點在特種設備的使用環(huán)節(jié)，因此，油田采油廠必須從特種設備安全管理的實際現狀出發(fā)，依法自律，從內部管理制度制定做好銜接工作，從標準規(guī)范執(zhí)行做好安全管理工作，不斷增強特種設備管理和操作人員的法律意識，持續(xù)提高特種設備管理水平和操作技能。
2 目前特種設備管理中存在的問題
隨著油田企業(yè)和安全形勢的不斷發(fā)展，現階段在特種設備管理層面和操作層面仍然存在一些不足。
2.1“先上車、后買票”的習慣性做法
近兩年，政府特種設備主管部門加強了屬地監(jiān)管，在辦理告知手續(xù)時，先要看現場，看是否存在違法行為，對未辦理手續(xù)先行施工的進行嚴厲處罰。已經有包含油田企業(yè)在內的多家企業(yè)受到處罰?！跋壬宪?、后買票”已成政府監(jiān)管部門打擊重點。作為使用單位，對于涉及特種設備施工的如果不從源頭抓起，那么設備安裝后施工單位無法提供完備安裝資料的，依法不應將該設備投入使用，一旦使用即為違法。而像采油生產現場的分離器、加熱爐、多功能罐等類別的特種設備不能投產將嚴重影響油氣生產。
2.2 業(yè)務主管部門安全意識淡薄，履職不到位
目前各特種設備主管部門不同程度的存在特種設備安全管理是安全管理部門為主，主管部門只負責設備管理的想法，將設備管理與安全管理分割開來，不符合《安全生產法》要求的“誰主管、誰負責”的原則，在管理程序上也容易造成相互推卸責任，形成管理方面的盲區(qū)。
2.3 特種設備管理的其它依法自律情況
在特種設備的日常使用過程中，管理人員不懂也不遵守特種設備法律法規(guī)和安全技術規(guī)程，設備投入使用前后不按規(guī)定注冊登記、設備未經檢驗投入使用，以及操作人員未取得相應的特殊作業(yè)操作證或不按時復審培訓的現象也較為普遍。更有甚者基層單位的特種設備處于無監(jiān)督之下，只抓人的違章而忽視設備的本質安全，對生產場所的關鍵裝置和要害部位日常巡回檢查流于形式，沒有建立預防及減少事故的有效措施。
3 企業(yè)特種設備管理主要對策
3.1把控特種設備使用源頭環(huán)節(jié)
針對“先上車、后買票”的習慣性做法將關口前移，樹立對自身負責的管理意識。特種設備使用單位在進行項目工程的安全設備實施過程中，務必經過相應的上級安全監(jiān)察部門的審批和驗收，對于特種設備的選擇，使用單位的各級管理部門要依照不同的生產廠家進行性價比方面的實驗論證和比較，然后在上級安全監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行最終確定。最后關于特種設備的維修以及技術更新工作，應由生產廠家和相關的專業(yè)技術人員進行。在使用的時候，必須要通過特種設備檢驗檢測機構的檢驗才能夠投入使用。
3.2 加強對設備管理和操作人員的培訓
組織學習《特種設備安全法》等法律法規(guī)及相關特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)程，提高特種設備管理能力和水平，落實《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責任。同時相關管理、操作人員進行培訓、取得上崗資格并進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。逐步建立滿足特種設備安全技術規(guī)范要求的HSE管理體系，不斷加大宣傳力度和對特種設備安全的認識，以多種形式的培訓活動促進企業(yè)的安全管理，防止和減少特種設備事故。
3.3 完善特種設備管理責任制度
使用單位要以《安全生產法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》為基準，建立完善的安全管理制度，制訂滿足特種設備安全管理需要的各種規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，做到職責明確，落實到人。具體包括各職能部門安全責任制和各崗位安全責任制，以及特種設備維護保養(yǎng)管理、應急救援、定期自查及隱患整改、特種設備報檢、特種設備安全培訓制度等，把特種設備的管理納入基礎工作的考核獎懲中去。同時根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，依據《特種設備安全法》對照履職、理清程序，總之要切實改變“管設備不管設備安全”的思想意識。
3.4 完善特種設備檔案管理
特種設備檔案管理的完善應從設備臺賬檔案、從業(yè)人員檔案、安全技術檔案、教育培訓檔案和信息溝通檔案方面入手。結合特種設備使用管理實際，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容，加強對特種設備檔案的管理，其種設備安全技術檔案至少應當包括以下內容：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄以及節(jié)能改造技術資料。對于特種設備的安全技術檔案，要進行長期保存，嚴格管理。
3.5 做好特種設備的隱患排查治理
特種設備要進行定期的自行檢查工作，安全監(jiān)督部門也要進行定期的檢驗工作，及時發(fā)現事故隱患，防患于未然。使用單位至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的，應當及時處理。應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
4結語
二、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以《特種設備安全監(jiān)察條例》、《浙江省特種設備安全管理條例》等有關特種設備安全生產法律法規(guī)和標準為依據，通過開展特種設備使用單位安全教育培訓活動，增強企業(yè)主體安全意識，提高工作的主動性、積極性，進一步明確使用單位安全管理員的基本工作要求，規(guī)范企業(yè)特種設備安全生產管理，促使企業(yè)改善安全生產條件，建立自我約束、持續(xù)改進的特種設備安全運行長效機制。
三、主要任務和措施
（一）分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分重點開展特種設備安全教育培訓。針對轄區(qū)內特種設備的使用情況、分布特點及特種設備事故高發(fā)行業(yè)，將對船舶、化工、冷凍、升降機、氣瓶、鍋爐等行業(yè)分期召開特種設備有關人員安全教育培訓會。
（二）重新確定重點監(jiān)控單位，加強對重點監(jiān)控單位安全管理負責人和安全管理人員的安全教育培訓，至少開展2次重點監(jiān)控單位特種設備有關人員安全教育培訓會。
（三）加強對已發(fā)生事故和存在重大隱患設備的特種設備使用單位有關人員的安全教育培訓。加強對帶病運行設備的日常監(jiān)察和行政執(zhí)法，切實消除安全隱患。
（四）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的基本工作要求，根據《*市特種設備日常監(jiān)督檢查有關規(guī)定（試行）》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員應當按照要求發(fā)揮在特種設備安全管理中橋梁紐帶的作用。
（五）明確特種設備使用單位安全管理人員的職責，增強企業(yè)對特種設備管理的主動性、自覺性，幫助企業(yè)建立健全特種設備管理臺帳。要求到會特種設備使用單位管理人員攜帶特種設備臺帳、管理制度、維保記錄等相關資料，特設科工作人員現場指導幫助企業(yè)查找特種設備管理方面存在的不足。
（六）加大特種設備安全生產宣傳力度。結合質量月、安全月等活動，采用聯合媒體、現場分發(fā)特種設備安全生產資料等形式加大特種設備安全生產宣傳活動。
（七）以省局提出的“萬人培訓”為契機，大力開展特種設備安全培訓工作，特別針對企業(yè)安全管理負責人和安全管理人員的安全培訓，加強特種設備使用單位的主體責任，增強企業(yè)主體對特種設備安全生產的主動性、積極性。
（八）把安全教育培訓同日常監(jiān)督和專項整治有機結合，加大執(zhí)法力度嚴肅處理未依法登記使用、無證操作、超期未檢等違法行為，督促使用單位建立健全安全管理制度和落實特種設備安全管理主體責任。
五、工作進度安排
安全生產安全培訓工作是長期性的工作，我局把專項整治同特種設備有關人員安全教育培訓有機結合，在專項整治前按期召開特種設備有關人員安全教育培訓會。四、五、六月份我局將分別在船舶、化工、冷凍行業(yè)開展特種設備有關人員安全教育培訓。下半年將在升降機、氣瓶等行業(yè)開展特種設備有關人員安全教育培訓。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任
各有關單位要加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分重點開展特種設備安全教育培訓，同時做好定期匯總、分析、研究和解決有關情況和問題，并將每次特種設備安全教育培訓的工作情況及時報送市特設處。
（二）突出重點，務求實效
特種設備，是我國設備管理中的重要內容之一，它關系到人民群眾的生命財產安全，也關系到社會的安定與有序發(fā)展。因此，特種設備的檢驗與管理必須受到高度的重視，以創(chuàng)新的檢驗方法與管理手段，保證特種設備運行的安全性、可靠性以及高效性，為國家建設與社會發(fā)展提供有效助力。因此，本文主要針對特征設備的檢驗與管理問題進行探討，并提出幾點檢驗與管理的策略，以供同行參考。
一、特種設備的檢驗方法分析
特種設備的安全、高效運行關系重大，因此，必須運用有效的檢驗方法，保證特種設備始終處于最佳狀態(tài)，進而提高特種設備的運行效率。隨著特種設備研發(fā)技術的發(fā)展，特種設備的檢驗技術也得到了較快的進步，在此，筆者將簡要介紹幾種特種設備檢驗方法。
（一）射線檢驗方法。這種檢驗方法是利用射線的強穿透性與照相作用，對特種設備的工件進行照射，從而根據工件基本性質的變化來了解特種設備內部各個工件的結構、運行狀態(tài)等，并有效找到工件破損或者欠缺部位。射線檢驗方法受到照射角度、工件厚度、設備材料等因素的限制，檢驗效果不高，且檢驗成本較高。
（二）超聲波檢驗方法。這種檢驗方法是利用超聲波在傳播過程中遇到不同介質改變傳播路線，發(fā)生反射等物理現象的特性來檢驗特種設備，從而根據不同的物理現象判斷工件缺陷位置。超聲波檢驗方法檢驗成本低、便捷，但是由于其檢驗結果無直接見證記錄，影響檢驗的精確性。
（三）滲透檢驗方法。這種檢驗方法是利用滲透液的著色與滲透作用，對特種設備工件缺陷部位進行滲透與著色，從而在通過顯像劑得到缺陷的具體狀態(tài)等信息。這種檢驗方法較為復雜且成本較高，不利于常規(guī)檢驗。
（四）磁粉檢驗方法。這種檢驗方法是利用磁感應現象進行檢驗的，具體來說，是在特種設備工件上適當地撒上磁粉進行磁感應實驗，一旦發(fā)生磁力線不連續(xù)的情況，則表示工件上存在缺陷，需要檢修。磁粉檢驗方法適宜檢驗特種設備的表面損傷，不適宜內部結構的檢驗，另外，受到工件本身物理性質的影響，其檢驗精準度有待提高。
二、特種設備的管理手段分析
特種設備的管理也是一項重要的工作，只有有效地管理特種設備，才能夠保證特種設備的安全性、可靠性，避免特種設備運行的安全事故，影響特種設備的安全使用率。因此，相關工作人員可以將特種設備的檢驗與管理兩項工作統(tǒng)一結合起來，在嚴格檢驗的基礎上，進一步加強安全管理，全面預防特種設備的安全事故，為特種設備的高效運行提供雙重保障。
（一）制定完善的特種設備管理制度。特種設備不同于其他常規(guī)的設備，它需要專門的管理制度，以規(guī)范管理行為，提高管理效率。因此，相關工作人員必須結合特種設備運行的實際情況，制定完善的特種設備管理制度，嚴格規(guī)定特種設備的使用、維修、養(yǎng)護時間與標準，對特種設備的購進、檢驗也需要在制度的約束下進行，從而保證特種設備檢驗與管理水平能夠同時得到提高，為特種設備的高效運行提供基礎保障。另外，在管理特種設備過程中，還需要注意管理與檢驗的融合，一方面以嚴格的檢驗保證特種設備的質量，減輕管理的難度，另一方面以嚴格的管理保證特種設備的運行狀態(tài)，減少檢驗的頻率。這樣相互統(tǒng)一的檢驗與管理工作，才能進一步提高特種設備運行的有效性。
（二）嚴把特種設備審批、準入關卡。在特種設備購進過程中，相關工作人員應該嚴把審批與準入關，始終堅持“購進得到相關質量監(jiān)察部門批準的特種設備”這一原則，并對特種設備的型號、性能、狀態(tài)、證書、使用說明等基本情況都進行嚴格的把關，尤其是對特種設備的安全安裝、性能測試都需要在專業(yè)的檢驗人員指導下進行，從而保證特種設備能夠適應生產需要，并在最佳的狀態(tài)下高效運行，進而提高特種設備的管理效率。
（三）加強對相關工作人員素質的培訓。由于特種設備的特殊性，所以特種設備的安裝、維修、操作等工作都需要專業(yè)人員進行，這就需要相關部門加強對工作人員專業(yè)技能與綜合素質的培訓工作。特種設備的安裝、維修操作等工作人員都必須經過相關部門的培訓、考核并頒發(fā)合格證書，才能夠持證上崗，這樣有利于為特種設備的檢驗與管理提供高素質的專業(yè)人力資源，避免操作失誤等安全事故，促進特種設備管理效率的提高。
三、總結
總而言之，特種設備作為促進社會建設與發(fā)展的重要機械設備，需要相關工作人員給予足夠的重視。同時，相關工作人員還需要根據實際情況，不斷創(chuàng)新特種設備的檢驗方法與管理手段，從而保證特種設備的安全、有序、高效運行，避免特種設備檢驗與管理風險。雖然現階段，我國特種設備的檢驗與管理效率還有待提高，但是相信，在相關工作人員的不斷努力之下，特種設備的檢驗與管理水平必將得到最大化地提高，為國家建設與社會發(fā)展提供有效助力。
參考文獻：
[1]韓磊，徐立兵，林樹東.特種設備事故應急救援的現狀及展望[J].市場周刊（理論研究）. 2009（09）.
[2]陳麗芬.質量管理系統(tǒng)在特種設備檢驗檢測中的應用及分析[J].齊齊哈爾大學學報（自然科學版）. 2011（04）.
為了認真落實省質監(jiān)局《關于印發(fā)山東省特種設備使用安全管理工作規(guī)范（試行）的通知》和市質監(jiān)局《關于落實企業(yè)主體責任開展特種設備使用單位安全標準化評價工作的通知》的指示精神，進一步規(guī)范公司特種設備安全管理行為，保障在用特種設備安全，落實特種設備使用單位主體責任，依照《實施方案》的相關安排，緊緊圍繞“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即：落實管理機構、落實管理人員、落實管理制度；設備有使用證、人員有操作證；設備依法檢驗合格；有應急預案并演練，有演練記錄）的工作要求，我公司在接到相關資料和上級有關的指示精神后立即行動起來，使全體干部員工思想上強化認識，機構上積極組織，材料上詳細準備，行動上認真落實。到目前為止，整個準備工作已經基本結束，具備了驗收條件。
下面就我公司準備情況作簡要匯報如下：
一、組建管理機構，落實管理人員
近年來，在省、市、縣各級領導的關心關懷和全體干部員工的共同努力下，我公司在生產經營和規(guī)模膨脹方面都取得比較好的成績。隨著公司規(guī)模的日益擴大和產品鏈條的不斷拉長，各車間生產裝置的安全運行對整個集團公司生產連續(xù)性的影響也日漸突出，進而對各裝置生產設備——尤其是特種設備——的運行性能和備用狀態(tài)提出了更高的要求。為此，公司領導對設備管理相當重視。針對這次特種設備標準化管理評比活動，我們按照相關各相關部門的工作細則進一步明確了職責范圍，確立了分管領導和專/兼職工作人員，對重要崗位的管理人員實現竟聘上崗，按照專業(yè)特長和工作能力進行擇優(yōu)錄用，形成了以法人代表趙曰嶺總裁為首，各部門副總為分支的三級設備管理網絡：一級是設備管理委員會，二級是生產管理部，三級是專職設備管理員隊伍，從而形成了橫到邊，縱到底，齊抓共管的安全管理網絡。各個特種設備使用和運行崗位都配備了業(yè)務能力強、技術精湛、專業(yè)對口的工作人員，真正形成了網絡化、系統(tǒng)化、標準化的管理模式，不僅從技術上保證了特種設備的正常運行，杜絕了設備事故的發(fā)生，同時也為整個集團公司正常的生產經營活動提供了強有力的設備保障。
二、落實特種設備管理制度，加強責任追究
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在新的特種設備安全標準化管理形勢下，落實管理制度，表彰先進典型，加強責任追究，才是鼓舞士氣、提高工作效率的有效途徑。我公司嚴格按照特種設備安全監(jiān)察條例和國家法律法規(guī)的有關條款要求，制訂了特種設備安全管理制度匯編、崗位職責、特殊崗位操作規(guī)程等具有指導性的管理文件和技術文件。另外，上到公司高管，下至一線職工，每個崗位還都制定了自己的工作細則，細則明確了每個崗位的工作范圍、工作程序、工作標準和工作獎罰。同時我們還對每一臺設備都按照統(tǒng)一的格式制作了設備標示牌，標牌不僅標明了設備名稱、位號、生產廠家和投運日期，同時還明確了設備管理責任人，使每一臺設備都有自己固定的主人。全體干部員工嚴格按照工作細則規(guī)定的條款和設備管理責任制開展工作，本著“不越位，不錯位，要到位”的三“位”工作原則，橫向到邊，豎向到底，誰出問題誰負責。同時還強化了責任追究制度，職工出現問題，直管領導負兩倍以上的連帶責任。這樣層層關聯，不僅使各設備責任人的工作責任心得到了大幅度的提升，同時更加強了領導嚴管職工，職工監(jiān)督領導的相互監(jiān)督機制，有效地減少了設備事故的發(fā)生。
三、特種設備辦證及時，人員持證率100%
公司的每臺特種設備在投入使用前或使用后的30日內，我們都嚴格按照國家有關法律法規(guī)相關條款的規(guī)定，準備好特種設備原始出廠竣工資料，并填寫特種設備登記卡，向市、縣質量技術監(jiān)督局申請辦理使用登記，及時領取了《特種設備使用登記證》，符合特種設備管理要求的，都要嚴格按程序辦理使用登記、注冊。到目前為止，我公司沒有發(fā)生一次特種設備漏報、瞞報事件。
為了保證特種設備的安全運行，保護人民生命和財產安全，促進國民經濟的快速健康發(fā)展，根據國務院頒布的《特種設備安全監(jiān)察條例》及國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，對特種設備必須強化管理，“作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應的作業(yè)”的規(guī)定，我公司行政人事部門每年根據各部門申請?zhí)釄蟮膶I(yè)技能內/外部培訓計劃，編制當年度特種設備操作人員的培訓計劃，報領導批準后實施；同時，在各級有關領導部門的大力支持和積極配合下，我們還根據從事特種設備操作人員的崗位變動情況，及時進行了各種特種設備操作專業(yè)知識培訓和新員工的取證和舊證到期人員的換證工作，實現了人人持證上崗，使特種設備操作人員持證上崗率始終保持著100%
四、嚴格落實特種設備檢驗制度，特種設備檢驗合格有效
依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修并作好記錄。
每年初，我們都按照上述要求并根據公司在用或擬用特種設備的實際運行情況，認真編制特種設備年度定檢計劃，并在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月內向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，然后認真組織檢驗，使全公司的特種設備定期檢驗率始終保持在110%，沒有一臺超期或漏檢。對于檢驗不合格的特種設備，我們立即從生產系統(tǒng)中切除，停止繼續(xù)使用，然后根據檢驗中發(fā)現的設備缺陷，委托具有相應資質的安裝維保單位進行維修，消除設備缺陷并復檢合格后進行重新啟用。
