地下水污染防控匯總十篇

時(shí)間：2023-05-30 14:50:21

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇地下水污染防控范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.143

1 引言

風(fēng)險(xiǎn)控制就是人為地采取各種方法和手段，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，或把風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失控制在一定的范圍之內(nèi)，以避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的難以承擔(dān)的后果。

2 政府風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

2.1 加大對(duì)污染企業(yè)的懲處力度

采用法制手段倒逼礦業(yè)開(kāi)發(fā)者進(jìn)行一定程度的污染控制研究是一種傳統(tǒng)的對(duì)由企業(yè)造成的污染的控制措施。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)造成地下水污染企業(yè)的整治力度較小，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)包庇污染企業(yè)的現(xiàn)象。政府部門(mén)應(yīng)牢記“兩山論”，切實(shí)把為公眾提供良好的基本環(huán)境質(zhì)量作為自己的責(zé)任，加大對(duì)污染企業(yè)的懲處力度。

2.2 對(duì)地下水水質(zhì)狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)

由礦產(chǎn)開(kāi)采帶來(lái)的地下水污染，政府有責(zé)任滿足民眾的知情權(quán)，對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，并向民眾公布相關(guān)數(shù)據(jù)。近年以來(lái)，媒體對(duì)于地下水污染的曝光越來(lái)越多，也反映出政府對(duì)地下水狀況的監(jiān)控不到位的問(wèn)題。對(duì)于礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)，應(yīng)針對(duì)其開(kāi)采區(qū)域科學(xué)布設(shè)地下水監(jiān)控站點(diǎn)，實(shí)時(shí)檢測(cè)，并做好向民眾公布的工作，PM2.5數(shù)據(jù)的可以作為最好的例證。

2.3 積極探索地下水污染治理新途徑

“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”是我國(guó)環(huán)境治理的基本原則，但除少數(shù)大型企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)立污染治理部門(mén)外，大部分企業(yè)并不具備對(duì)污染治理研究的能力，政府應(yīng)積極探索地下水污染治理新途徑。政府自身對(duì)污染的治理也缺乏專(zhuān)業(yè)性，因此，可積極引導(dǎo)建立第三方治理模式，將“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)污染，誰(shuí)買(mǎi)單”，既能降低企業(yè)的污染治理成本，又能使污染得到專(zhuān)業(yè)性治理。

3 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1 礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)要樹(shù)立起對(duì)地下水污染防治的責(zé)任心

隨著人們對(duì)地下水污染問(wèn)題的關(guān)注加深，政府對(duì)地下水污染企業(yè)懲處力度的加大，企業(yè)不能再“有恃無(wú)恐”，礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)要樹(shù)立起對(duì)地下水污染防治的責(zé)任心，加大對(duì)安全環(huán)保部門(mén)的資金投入，及時(shí)革新防控污染的工藝，采用最新技術(shù)防控開(kāi)采過(guò)程中污染物的泄漏。

3.2 企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)控

礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)施密切監(jiān)控，對(duì)污染物泄漏的現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。開(kāi)采企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備工藝，要嚴(yán)格管理，對(duì)于易出現(xiàn)污染物泄漏的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)于跑、冒、滴、漏，要加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行消除或控制，防止地下水污染，取得環(huán)境效益。

3.3 企業(yè)內(nèi)部建立起防治地下水污染的責(zé)任制

在礦產(chǎn)開(kāi)采中，對(duì)于容易造成污染物泄漏的薄弱單元，要建立起防治地下水污染的責(zé)任制，實(shí)施專(zhuān)人專(zhuān)管，專(zhuān)人專(zhuān)控。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上對(duì)地下水污染防治重視起來(lái)，把該任務(wù)與生產(chǎn)工作、安全工作等置于同等地位，對(duì)其進(jìn)行必要的安排、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。

4 社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

4.1 社區(qū)要對(duì)地下水污染相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳

社區(qū)的宣傳工作：第一，使民眾了解掌握必要的地下水污染的相關(guān)知識(shí)，提高用水安全意識(shí)；第二，排除或降低民眾對(duì)于地下水污染的恐懼心理，使民眾知道地下水污染雖有可怕之處，但并非不可治理；第三，使民眾增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)地下水污染的現(xiàn)象，要及時(shí)反應(yīng)，與政府、社區(qū)形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)控制污染。

4.2 社區(qū)要對(duì)所在區(qū)域內(nèi)地下水污染相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查

社區(qū)要對(duì)所在區(qū)域內(nèi)可能造成地下水污染的狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝中存在污染地下水的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行掌握，對(duì)污染的特征進(jìn)行研究，建立具有社區(qū)特點(diǎn)的關(guān)于地下水污染防控的檔案資料，方便社區(qū)宣傳工作，為地下水污染的防控提供幫助。

4.3 社區(qū)要擔(dān)任起地下水污染防治中聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的角色

地下水污染現(xiàn)象一旦發(fā)生，社區(qū)要積極擔(dān)任起聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的角色，做好民眾意愿的收集和反映的工作，對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查掌握，為政府和企業(yè)開(kāi)展地下水防治工作提供必要的幫助。

5 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

5.1 增強(qiáng)個(gè)人自身對(duì)于地下水污染防治的意識(shí)

地下水污染的防治需要社會(huì)各界的共同參與，不只是政府、企業(yè)等要采取相關(guān)措施，每個(gè)人都要從心里提高對(duì)地下水污染防治的意識(shí)，無(wú)論是政府公職人員，企業(yè)工作人員，還是市井百姓，都要補(bǔ)上地下水污染這一“課”，真正使對(duì)地下水污染的防治做到全民參與。

5.2 增強(qiáng)個(gè)人良好環(huán)境享有權(quán)利的維護(hù)意識(shí)

在我國(guó)，許多法律都有對(duì)保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，如《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》等。目前，對(duì)于地下水污染，公民仍缺乏維權(quán)意識(shí)，這也是地下水污染防治效果不理想的原因。為了加強(qiáng)對(duì)地下水污染的防控，構(gòu)建社會(huì)各界共同參與的綜合防控體系，一定要增強(qiáng)個(gè)人良好環(huán)境享有權(quán)利的維護(hù)意識(shí)。

篇（2）

文／井柳新劉偉江王東張濤

地下水是我國(guó)重要的城鄉(xiāng)供水水源；全國(guó)309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地，一半以上為地下水型水源地。目前，我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，局部地區(qū)出現(xiàn)重金屬和有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅人民群眾飲水安全和身體健康。黨的十報(bào)告明確提出要“以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”、“完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度”。面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的地下水環(huán)境形勢(shì)，構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度勢(shì)在必行。

我國(guó)地下水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻地下水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為10.4%，良好和較好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為26.9%和3.1%，較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例分別為43.9%和15.7%。主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。與2012年相比，有連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分布在185個(gè)城市，水質(zhì)綜合變化以穩(wěn)定為主，其中變差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為18.0%?！度A北平原地下水污染防治工作方案》披露，華北平原局部地區(qū)存在地下水重金屬、有機(jī)物超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)是汞、鉻、鎘、鉛、苯、四氯化碳、三氯乙烯等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展給地下水環(huán)境保護(hù)帶來(lái)壓力

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率大大提升，地下水環(huán)境保護(hù)壓力不斷升級(jí)。1978-2011年，城鎮(zhèn)人口由1.72億增加到6.9億；城鎮(zhèn)化率由18%增加到51%。城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了地下水天然人滲補(bǔ)給條件，減少了地下水補(bǔ)給量，同時(shí)地下水開(kāi)采量不斷提升，一些地區(qū)出現(xiàn)地下水超采現(xiàn)象，導(dǎo)致地下水位驟降，出現(xiàn)漏斗區(qū)域，并造成地面塌陷、海水入侵、土地鹽漬化等災(zāi)害。另外，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中工業(yè)廢水、生活污水排放量不斷增加，地下水污染事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2013年2月下旬至3月開(kāi)展的華北平原排污企業(yè)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果，涉水的25875家排污企業(yè)中查處各類(lèi)環(huán)境違法行為558件，對(duì)其中88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬(wàn)余元。

我國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度不完善現(xiàn)有地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度

地下水資源保護(hù)相關(guān)制度。一是最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，要求確立“三條紅線”，即水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制及水功能區(qū)限制納污。二是水權(quán)交易制度。獲得取水權(quán)的單位或個(gè)人通過(guò)各種合理措施節(jié)約出的水資源，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)換。

地下水污染防治相關(guān)制度。一是污染源普查及數(shù)據(jù)更新制度。2010年第一次全國(guó)污染源普查工作啟動(dòng)，對(duì)我國(guó)排放污染物的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源及集中式污染治理設(shè)施開(kāi)展調(diào)查，隨后又開(kāi)展了污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2011年環(huán)保部了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》，規(guī)范了我國(guó)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，填補(bǔ)了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。三是排污許可證制度?！杜盼墼S可證管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定，國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。對(duì)地下水來(lái)講，排污許可證制度屬于源頭預(yù)防范疇。四是地下水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。國(guó)土和環(huán)保部門(mén)每年公布我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》和《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。

我國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度體系存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)目前已初步形成了地下水環(huán)境保護(hù)制度體系，但從體系的完備程度和與時(shí)俱進(jìn)角度看仍存在著很多問(wèn)題。

地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順。目前我國(guó)頒布實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)中，涉及地下水環(huán)境保護(hù)的條款較少?！兜叵滤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)僅涉及39項(xiàng)指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段地下水污染防治要求。我國(guó)地下水環(huán)境管理體制不順，各部門(mén)職能劃分不清，存在交叉，沒(méi)有形成地下水環(huán)境保護(hù)的合力。

對(duì)地下水污染防治關(guān)注度低，缺少針對(duì)地下水污染源的管控制度。污染源普查范圍大、數(shù)量多，沒(méi)有針對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工工業(yè)園區(qū)、、石油化工企業(yè)、加油站和油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采及加工區(qū)等地下水特征污染源開(kāi)展深入調(diào)查。未建立地下水污染源長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)目前地下水環(huán)境底數(shù)不清，地下水污染防治手段和措施落后。《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》和《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》每年的地下水環(huán)境質(zhì)量信息，僅能反應(yīng)出區(qū)域地下水環(huán)境狀況，不能對(duì)地下水源地和地下水特征污染源及其周邊的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，無(wú)法指導(dǎo)地下水污染防治工作。

國(guó)際地下水環(huán)境保護(hù)制度借鑒美國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

美國(guó)在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下六項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度。美國(guó)地下水環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、內(nèi)政部和能源部共同管理，各有分工。

污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度。美國(guó)重視地下水污染源頭預(yù)防工作，對(duì)埋地油罐、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存池等均設(shè)置了防滲措施。目前已經(jīng)建立了較為完善的地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共計(jì)約42000個(gè)。

調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。1991年，美國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家水質(zhì)評(píng)價(jià)計(jì)劃(NAwoA)，大約每10年對(duì)水質(zhì)趨勢(shì)進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)將健康風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)與地下水污染治理相結(jié)合發(fā)展出RBCA(Risk-based Corrective Action)模式。

污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度?！毒C合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（CERCLA，即超級(jí)基金法案）要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染場(chǎng)地進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定，以可能給人體健康和環(huán)境造成重大損害的程度來(lái)劃分，并收錄到“國(guó)家優(yōu)先名錄”上。

污染整治基金籌措制度。超級(jí)基金主要來(lái)源于對(duì)生產(chǎn)石油和某些無(wú)機(jī)化學(xué)制品行業(yè)征收的專(zhuān)門(mén)稅、聯(lián)邦財(cái)政撥款、年收入在200萬(wàn)美元以上企業(yè)的附加稅、聯(lián)邦普通稅、基金利息和向違法者征收的罰款等。

信息共享與公眾參與制度。美國(guó)環(huán)保局網(wǎng)站上，公眾可以免費(fèi)獲取一些地下水環(huán)境信息；超級(jí)基金項(xiàng)目報(bào)告也在該網(wǎng)站上公開(kāi)。

歐盟地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

歐盟在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度?！皻W盟環(huán)境委員會(huì)”統(tǒng)一制定水環(huán)境相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，以水質(zhì)監(jiān)測(cè)為主，大部分成員國(guó)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，地礦、衛(wèi)生、公共事務(wù)等部門(mén)參與。

長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)與信息共享制度。歐盟多數(shù)成員國(guó)每年開(kāi)展2～4次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，多數(shù)數(shù)據(jù)可免費(fèi)共享。

專(zhuān)家討論制度?；谒蚣苤噶畛闪⒌叵滤ぷ鹘M，80多位專(zhuān)家一年2次會(huì)議討論指令實(shí)施情況。

日本地下水環(huán)境保護(hù)制度框架

日本在地下水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要建立了以下三項(xiàng)制度。

統(tǒng)一管理制度。日本地下水環(huán)境管理的政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)為其環(huán)境省下屬水、大氣環(huán)境局內(nèi)設(shè)置的土壤環(huán)境科地下水室。

調(diào)查評(píng)價(jià)制度。2002年《土壤污染對(duì)策法》出臺(tái)，要求對(duì)土地環(huán)境狀況開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)，當(dāng)土地被判定特定有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)被指定為污染地域。日本開(kāi)展地下水污染調(diào)查已有20多年，劃分出了不同污染程度區(qū)域，平均每年投資3000萬(wàn)日元。

污染整治及基金籌措制度?！锻寥牢廴緦?duì)策法》要求污染行為人和土地所有者必須對(duì)污染地域采取對(duì)策，開(kāi)展污染整治。當(dāng)找不到污染行為人時(shí)，整治費(fèi)用由土地所有人負(fù)擔(dān)，“土壤污染對(duì)策基金”可提供部分補(bǔ)助。“土壤污染對(duì)策基金”主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于土壤管理、委托工程、委托調(diào)查費(fèi)用部分捐贈(zèng)和民間自發(fā)捐款等。

我國(guó)最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架構(gòu)建

我國(guó)地下水環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，地下水污染正由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。根據(jù)黨的十報(bào)告要求，我國(guó)亟需構(gòu)建最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度。最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)制度框架應(yīng)當(dāng)包括最嚴(yán)格的地下水相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染預(yù)警機(jī)制、調(diào)查評(píng)價(jià)及污染治理體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面內(nèi)容。

建立最嚴(yán)格的地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

進(jìn)一步完善我國(guó)地下水法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地下水污染防治相關(guān)技術(shù)指南。盡快修改《水污染防治法》，增加并明確對(duì)地下水環(huán)境監(jiān)管相關(guān)要求；建議編制地下水污染防治條例，增強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任；《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《華北平原地下水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已經(jīng)出臺(tái)，標(biāo)志著地下水污染防治工作正式納入了國(guó)家層面的決策，應(yīng)積極落實(shí)《規(guī)劃》和《方案》要求，保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成；盡快啟動(dòng)我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)際準(zhǔn)等制定工作；修訂完善《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，編制地下水環(huán)境調(diào)查、評(píng)估、污染修復(fù)防控等技術(shù)指南。

建立統(tǒng)一管理與多部門(mén)合作制度

應(yīng)厘清各部門(mén)在地下水工作領(lǐng)域的任務(wù)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的地下水環(huán)境保護(hù)管理辦公室，聯(lián)合環(huán)保、國(guó)土、住建、水利、衛(wèi)生、工信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)和單位，對(duì)全國(guó)地下水環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)地下水污染源及水源地的環(huán)境監(jiān)管，國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域地下水環(huán)境狀況，水利部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注地下水資源量變化情況，住建和衛(wèi)生部重點(diǎn)關(guān)注水廠及飲用水水質(zhì)狀況，工信部重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生的影響，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水環(huán)境的影響。

根據(jù)我國(guó)地下水環(huán)境現(xiàn)狀、地下水功能區(qū)劃和污染源分布情況開(kāi)展全國(guó)地下水污染防治區(qū)劃，劃分為“一般保護(hù)區(qū)”、“防控區(qū)”和“治理區(qū)”，從宏觀上掌控和指導(dǎo)全國(guó)地下水污染防治工作。

建立污染預(yù)防和長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)制度

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、石油化工企業(yè)、加油站和油庫(kù)、高爾夫球場(chǎng)、再生水灌溉區(qū)和礦產(chǎn)開(kāi)采及加工區(qū)等地下水特征污染源的控制與管理，根據(jù)不同污染源特征，分別提出污染源頭控制要求，如加油站埋地油罐應(yīng)設(shè)置雙層管或防滲池；面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水及固體廢物的管控，做好廢水、廢物收集處理及防滲措施，降低其對(duì)地下水環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)；建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成監(jiān)測(cè)井長(zhǎng)期維護(hù)和數(shù)據(jù)定期上報(bào)機(jī)制。

建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度

我國(guó)雖然在重點(diǎn)區(qū)域、城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源量評(píng)估方面獲得了大量數(shù)據(jù)，但這些難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況，我國(guó)地下水污染底數(shù)仍然不清，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估工作，以地下水源和特征污染源為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，循序漸進(jìn)，摸清家底，并建立地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

建立污染場(chǎng)地分級(jí)管理與整治制度

結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，按照污染場(chǎng)地及其周邊地下水功能和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立優(yōu)先整治清單，實(shí)施污染場(chǎng)地分級(jí)列管。對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)或準(zhǔn)備再度開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)地，根據(jù)已確定的修復(fù)目標(biāo)，開(kāi)展相應(yīng)修復(fù)工作。

建立污染整治基金籌措制度

厘清污染治理責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”；對(duì)于無(wú)主污染源由國(guó)家或地方政府負(fù)責(zé)整治。研究建立“地下水污染整治基金”，向污染地下水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)征收整治基金。通過(guò)制定綠色信貸、保險(xiǎn)、優(yōu)惠稅率及污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)等輔助政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商及民間資金的流入。

建立信息共享與公眾參與制度

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及咨詢熱線，向社會(huì)公開(kāi)地下水環(huán)境狀況調(diào)查、評(píng)價(jià)、污染場(chǎng)地整治等信息，接受公眾與媒體監(jiān)督。

主要

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：P641；X824 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-1683（2015）03-0439-05

Abstract：Engineering investigation and a series of experiments，including the static adsorption，biodegradation，and dynamic soil column leaching experiments，were conducted at a PTA chemical plant in Luoyang to determine the solute transport parameters in the vadose zone.The migration of CODCr in the vadose zone of the sewage reservoir was simulated using Hydrus-1D. The results showed that （1） it takes 5.4，5，4.9，and 3.8 years for CODCr to migrate from the reservoir bottom to water table under the normal，abnormal，ordinary accident，and risk accident conditions respectively without any anti-seepage measures，and the groundwater pollution risk caused by the sewage reservoir is high；and （2） it takes 12.2，10.5，9.1，and 6.8 years for CODCr to migrate from the reservoir bottom to water table under the normal，abnormal，ordinary accident，and risk accident conditions respectively if there is a 2.5-m thick clay layer under the sewage reservoir.

Key words：vadose zone；groundwater；numerical simulation；risk assessment

精對(duì)苯二甲酸（Purified Terephthalic Acid，簡(jiǎn)稱PTA）是生產(chǎn)滌綸短纖和聚酯的主要原料，隨著其生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工廠PTA廢水的排放迅速增加。PTA廢水主要包括工藝廢水、殘?jiān)鼭{料和清洗廢水[1]，屬于有機(jī)物濃度高、成分復(fù)雜且難以降解的化工廢水，其CODCr濃度高達(dá)4 000～10 000 mg/L，是城市生活污水的幾十倍[2]。因此若直接排放這些有機(jī)廢液會(huì)向下遷移進(jìn)入包氣帶造成土壤污染，甚至通過(guò)包氣帶遷移至地下水中造成地下水的嚴(yán)重污染，威脅人類(lèi)的身體健康[3-6]。

洛陽(yáng)市某化工廠年產(chǎn)100萬(wàn)t PTA，排污水總量約305 m3/h。場(chǎng)地包氣帶介質(zhì)為第四系黃土，地下水資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，不僅是周邊橫澗、全義、上河、清莊、坡底、順[HJ2mm]澗等村莊居民飲用水水源，更是該石油化工基地10多萬(wàn)人生產(chǎn)與生活水源。本文通過(guò)吸附實(shí)驗(yàn)、生物降解實(shí)驗(yàn)、土柱淋濾實(shí)驗(yàn)獲取了研究區(qū)在包氣帶中的物質(zhì)遷移規(guī)律及其相關(guān)參數(shù)，并采用Hydrus-1D對(duì)CODCr的遷移能力進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，同時(shí)提出相應(yīng)的污染防控對(duì)策。

1 參數(shù)獲取

1.1 實(shí)驗(yàn)方法

[BT4][STHZ]1.1.1 土壤取樣與預(yù)處理

取樣：供試土樣為洛陽(yáng)市某生產(chǎn)PTA的化工廠附近未受污染的粉質(zhì)黏土。供試土壤的物理參數(shù)見(jiàn)表1。

預(yù)處理：將所取新鮮土樣自然風(fēng)干，去除其中的植物根等雜物，然后將風(fēng)干后的樣品研磨過(guò)20目篩后密封備用。

由圖1可知，廢液中CODCr在粉質(zhì)黏土中的吸附分為3個(gè)階段：第一階段為0～1 h，為線性快速吸附階段，吸附量迅速達(dá)到0.58 mg/g；第二階段為1～5 h，為解吸-再吸附階段，迅速解吸到0.23 mg/g，隨后再次吸附至0.59 mg/g；第三階段為5 h以后，為平衡吸附階段，吸附量變化幅度小，最大吸附量發(fā)生在7 h，達(dá)1.34 mg/g。

根據(jù)該曲線確定粉質(zhì)黏土對(duì)CODCr的吸附平衡時(shí)間為24 h，平衡時(shí)的吸附量為1.05 mg/g。

通過(guò)不同濃度的等溫吸附實(shí)驗(yàn)得到的等溫吸附數(shù)據(jù)，在origin 8.5.1軟件中，分別用線性等溫吸附方程、Langmuir 等溫吸附方程和Freundlich 等溫吸附方程對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，分別得到各模型等溫吸附曲線，見(jiàn)圖2。

根據(jù)擬合方程，得到各等溫吸附方程的參數(shù)，見(jiàn)表2。

由圖2和表2可以看出，線性等溫吸附方程與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)擬合最好，相關(guān)系數(shù)是0.937 27。其中，Langmuir 等溫吸附方程中的Sm的值為負(fù)值，與實(shí)際情況相違背（實(shí)驗(yàn)選用未受污染的土樣）。因此選用線性等溫吸附方程來(lái)描述粉質(zhì)黏土對(duì)廢液中CODCr的吸附，分配系數(shù)為Kd為0.263 cm3/g。

2 地下水污染模擬與預(yù)測(cè)

地下水污染風(fēng)險(xiǎn)由污染概率與可能造成的污染后果構(gòu)成[7-9]。

2.1 地下水的污染概率評(píng)估

該蓄水池場(chǎng)地下地下水的污染概率主要由污染物穿過(guò)蓄水池底部10 m厚的包氣帶土層可能性決定，這就需要利用前述實(shí)驗(yàn)研究取得的參數(shù)等結(jié)果進(jìn)行數(shù)值模擬，計(jì)算污染物在水力作用下在包氣帶中的遷移能力，即污染物穿過(guò)10 m厚土層所需的時(shí)間。

（1）水分運(yùn)動(dòng)模型。

在剛性多孔介質(zhì)中，忽略空氣熱量作用和根系吸水作用，均衡水流垂向運(yùn)移可以用修正的Richards方程描述：

2.2 地下水污染模擬預(yù)測(cè)

依據(jù)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[12]，等級(jí)劣于Ⅲ類(lèi)水不宜飲用。Ⅲ類(lèi)水的高錳酸鹽指數(shù)為

蓄水池計(jì)劃蓄水高度為5 m，在不考慮降水、蒸發(fā)等因素的條件下，針對(duì)正常工況、非正常工況、一般事故和風(fēng)險(xiǎn)事故四種情形下，設(shè)定蓄水池中的初始CODCr的濃度為4 000 mg/L（選取工廠廢液中CODCr濃度范圍中的最低值）、7 000 mg/L、9 000 mg/L、80 000 mg/L，不采取任何的防護(hù)措施，持續(xù)注入此廢水時(shí)，利用Hydrus-1D進(jìn)行模擬計(jì)算CODCr從蓄水池底部遷移10 m后，CODCr超標(biāo)所需要的時(shí)間，結(jié)果見(jiàn)圖6?？梢钥闯?，四種情形下，CODCr從蓄水池底部遷移10 m后，CODCr剛剛超標(biāo)所需要的時(shí)間分別為5.4 a、5 a、4.9 a、3.8 a。

3 地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防控對(duì)策

3.1 地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過(guò)上述計(jì)算可知，在初始濃度分別為4 000 mg/L、7 000 mg/L、9 000 mg/L、80 000 mg/L的情形下，洛陽(yáng)市PTA化工廠污水池分別在使用5.4 a、5 a、4.9 a、3.8 a后，將污染地下水源。由于該地下水源地不僅是周邊橫澗、全義、上河、清莊、坡底、順澗等村莊居民飲用水水源，更是該石油化工基地10多萬(wàn)人生產(chǎn)與生活水源，因此該水源的污染將影響10多萬(wàn)人口的石化基地供水，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 地下水污染防控對(duì)策

（1）蓄水池宜采用抗?jié)B鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，最大裂縫寬度不應(yīng)該大于0.20 mm，并不得貫通。

（2）地基防滲處理以及鋪設(shè)黏性土墊層。最有效的防控方法是蓄水池底部鋪設(shè)黏性土墊層，其成本低，易操作[14-18]。根據(jù)模擬計(jì)算，若滲透系數(shù)為2×10-7 cm/s黏性土層厚度為2.5 m，那么在同樣的條件下，正常工況、非正常工況、一般事故和風(fēng)險(xiǎn)事故四種情形下，蓄水池中CODCr從蓄水池底部遷移超標(biāo)進(jìn)入地下水所需要的時(shí)間分別為12.2 a，10.5 a，9.1 a，6.8 a。因此，應(yīng)該重視地基土的防滲處理，針對(duì)包氣帶地基土的特點(diǎn)，可選用水泥粉煤灰碎石樁、水泥攪拌樁等地基處理方法，既可以加固地基，提高地基承載力，又可以達(dá)到防滲目的。不過(guò)，更重要的還是應(yīng)該嚴(yán)格控制蓄水池污水初始濃度，以先進(jìn)的清潔生產(chǎn)水平減少?gòu)U水的產(chǎn)生以及控制廢水的濃度。

（3）設(shè)置地下水污染監(jiān)控井。在廠區(qū)外地下水水流上游應(yīng)設(shè)不少于1眼地下水背景監(jiān)測(cè)井，廠區(qū)外地下水水流下游應(yīng)設(shè)不少于3眼地下水污染監(jiān)測(cè)井，應(yīng)呈扇形布置。廠區(qū)外的地下水污染監(jiān)控井宜選用取水層與監(jiān)測(cè)目的層相一致、距廠址較近的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井為監(jiān)控井；若無(wú)合適井可以利用，應(yīng)在廠界外就近設(shè)置監(jiān)控井。另外，應(yīng)設(shè)置一眼抽水井，用于地下水污染事故應(yīng)急處理。

（4）采取風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)措施。事故發(fā)生時(shí)，必須立即采取措施。對(duì)少量泄露，用合適的材料吸收，或者用大量水沖洗，將洗水稀釋后進(jìn)入廢水系統(tǒng)；若大量泄露，應(yīng)構(gòu)筑圍堰或挖孔收容，用防爆泵及時(shí)轉(zhuǎn)移，回收處理。

當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)對(duì)周?chē)叵滤斐晌廴緯r(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)井的反饋信息，啟動(dòng)地下水污染事故應(yīng)急處置抽水井，對(duì)污染防治區(qū)地下水人工開(kāi)采形成地下水漏斗，控制污染區(qū)地下水流場(chǎng)，阻滯污染物擴(kuò)散。

4 結(jié)論

（1）實(shí)驗(yàn)中粉質(zhì)黏土對(duì)所取工廠廢液CODCr的吸附和降解率比較低，分別為0.263 cm3/g、0.0101 d-1；工廠廢液CODCr在包氣帶粉質(zhì)黏土中的彌散度較低，為0.10 m，說(shuō)明該污水蓄水池場(chǎng)地包氣帶介質(zhì)對(duì)廢液中CODCr的天然防污性能不足，若不采取任何防滲措施，正常工況、非正常工況、一般事故和風(fēng)險(xiǎn)事故四種情形下，污染物分別在5.4 a，5 a，4.9 a，3.8 a左右穿過(guò)10 m厚的包氣帶超標(biāo)進(jìn)入地下水造成污染。

（2）如果鋪設(shè)2.5 m的黏土層，4種情形下，CODCr從蓄水池底部遷移超標(biāo)進(jìn)入地下水所需要的時(shí)間分別延長(zhǎng)到12.2 a、10.5 a、9.1 a、6.8 a。

（3）對(duì)于此類(lèi)蓄水池對(duì)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策，不僅要在蓄水池底部根據(jù)需要鋪設(shè)適當(dāng)厚度的黏性土墊層，更要在加強(qiáng)與完善蓄水池設(shè)計(jì)、監(jiān)控井設(shè)置以及風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急機(jī)制等方面。

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篇（4）

國(guó)家《地下水污染防治規(guī)劃（2011～2020）》出臺(tái)

2011年10月28日，由國(guó)家環(huán)保部制定的《地下水污染防治規(guī)劃（2011～2020）》出臺(tái)，并在當(dāng)天與國(guó)土部和水利部聯(lián)合召開(kāi)新聞會(huì)。此舉向外界顯示了國(guó)家在地下水污染防治方面的決心與行動(dòng)。

《規(guī)劃》確定的地下水污染防治總體原則為預(yù)防為主，綜合防治，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。

《規(guī)劃》提出了八項(xiàng)工作任務(wù)，一要抓緊開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。二要嚴(yán)格地下水飲用水水源保護(hù)與環(huán)境執(zhí)法，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，限期治理地下水污染隱患。三要嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染。削減城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷，推進(jìn)管網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和回用率，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和治理。四要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，防范石油化工行業(yè)和地下工程設(shè)施、地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水，控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響。五要分類(lèi)控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染。逐步減少使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林還草。六要采取有效治理措施，嚴(yán)格防控污染土壤和污水灌溉對(duì)地下水的污染。七要有計(jì)劃地加快推進(jìn)地下水污染修復(fù)。在地下水污染突出區(qū)域進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井等污染途徑。八要建立區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立專(zhuān)業(yè)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。地方人民政府要制訂年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。要完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，努力提升地下水污染防治科技水平。加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)地下水的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任感。

加快地下水修復(fù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域發(fā)力

加大環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快修復(fù)技術(shù)的革新是破解地下水危機(jī)的有效途徑，基于此，專(zhuān)家提出要努力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在以下領(lǐng)域的發(fā)展：

第一，推動(dòng)城市污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和回用率，完善污水處理廠及管網(wǎng)的建設(shè)，減少污水的排放和滲漏；第二，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。采取企業(yè)園區(qū)集中治理或者第三方采購(gòu)治污服務(wù)等模式，對(duì)污水進(jìn)行治理；第三，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完善防滲措施，建設(shè)雨污分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)滲濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；加快綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，保證危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處理處置；第四，分類(lèi)控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染，尤其要對(duì)地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，通過(guò)工程技術(shù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合措施，在水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，積極發(fā)展生態(tài)及有機(jī)農(nóng)業(yè)；第五，隨著地下水監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)程的加快，監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域也要進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；第六，重金屬、有機(jī)污染物等復(fù)雜的污染成分對(duì)地下水作為飲用水源時(shí)的處理提出了更高的要求，水廠要加速技術(shù)、設(shè)備和工藝的升級(jí)改造，保障飲用水安全。

我國(guó)將建2萬(wàn)多個(gè)地下水監(jiān)測(cè)孔

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在2012年12月召開(kāi)的國(guó)際水文計(jì)劃亞太地區(qū)地下水管理咨詢研討會(huì)上透露，中國(guó)將在全國(guó)建立2萬(wàn)多個(gè)國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)孔，以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

汪民說(shuō)，中國(guó)政府高度重視地下水資源，組織開(kāi)展了大量基礎(chǔ)研究工作，啟動(dòng)了全國(guó)首輪地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)；2012年2月份，了全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃；未來(lái)幾年，中國(guó)將建成2萬(wàn)多個(gè)國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)孔，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

京津地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)出爐，每立方米4元

2013年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部等三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，《通知》提出了到“十二五”末，各地區(qū)地表水、地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)的水平，其中，北京和天津地區(qū)的征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市，地表水和地下水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每立方米1.6元和4元。

《通知》要求，各地嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采。同一類(lèi)型取用水，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水；超采地區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水源水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，原則上要高于當(dāng)?shù)赝?lèi)用途的城市供水價(jià)格。對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，各取水單位或個(gè)人超計(jì)劃或者超定額取水實(shí)行累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

上海地下水回灌量連續(xù)2年超出開(kāi)采量

作為沿海城市，上海已建立嚴(yán)格的地下水管理制度，凡地表水可到達(dá)的地方，原則上逐步停止地下水的使用，由此大幅壓縮了地下水的開(kāi)采量。2003年上海全市的地下水開(kāi)采量為1億噸，到了2012年，減少到1094萬(wàn)噸，壓縮了九成左右。

據(jù)了解，由于上海地下水的使用已有100多年歷史，地下水水位較低，于是，上海還采取回灌的方式來(lái)修復(fù)地下水的水生態(tài)。到2011年，首次實(shí)現(xiàn)了回灌量超過(guò)開(kāi)采量，當(dāng)年的開(kāi)采量為1350萬(wàn)噸，回灌量達(dá)1860萬(wàn)噸；到2012年，回灌量更是上升到1935萬(wàn)噸。上海的回灌水采用的都是優(yōu)質(zhì)自來(lái)水。計(jì)劃到2015年，上海地下水開(kāi)采量將壓縮到千萬(wàn)噸以內(nèi)，回灌量擴(kuò)大到2300萬(wàn)噸。

相關(guān)人士表示，上海的地下水今后將成為戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源，“一般情況下不用”。目前上海已建設(shè)了100多口應(yīng)急供水深井，平時(shí)作為回灌井，只有在特殊的應(yīng)急狀態(tài)下，才作為應(yīng)急供水。

“癌癥村”的治污新變化

蠡縣曾是河北有名的污染大縣。該縣辛興鎮(zhèn)南宗村由于大量排污，地下水被嚴(yán)重污染，近10年來(lái)已有30多人患癌癥去世，被稱為“癌癥村”。

篇（5）

地下水污染問(wèn)題嚴(yán)峻

地下水是人類(lèi)的重要淡水資源。根據(jù)2011年頒布的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，在全國(guó)655個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%；北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。

但是近年來(lái)，從《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》公布的情況來(lái)看，我國(guó)地下水污染的狀況日益嚴(yán)重，一邊是水污染情況不容樂(lè)觀，一邊又是超采現(xiàn)象極為普遍，地下水面臨著嚴(yán)峻的威脅?！度珖?guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》就表示，據(jù)近十幾年地下水水質(zhì)變化情況的不完全統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)地下水的污染正在由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。

在地下水污染的種類(lèi)中，硝酸鹽污染、持久性有機(jī)污染物是重要的兩個(gè)方面。

“隨著工業(yè)化加速和農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)，我國(guó)已成為世界上最大的活性氮、有機(jī)化合物生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。氮肥大量施用在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)也帶來(lái)了負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；有機(jī)化合物能夠?qū)θ梭w健康造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重危害，已成為污染防控的重點(diǎn)對(duì)象?！敝袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員韓冬梅介紹說(shuō)。

在2015年4月國(guó)務(wù)院頒布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）之后，已做了近十年海水入侵研究的韓冬梅，將目光聚焦到了地下水污染上，她結(jié)合自身的研究經(jīng)歷，把水環(huán)境問(wèn)題研究擴(kuò)充到了不同流域，甚至整個(gè)國(guó)家的尺度上，通過(guò)收集分析全國(guó)范圍內(nèi)的海量調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)地下水硝酸鹽污染、水體有機(jī)污染進(jìn)行了全面分析評(píng)價(jià)。

兩項(xiàng)研究的結(jié)果顯示，濱海地區(qū)的地下水污染程度要遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，并可能造成近岸海水質(zhì)量惡化，影響海洋生態(tài)。濱海地區(qū)地下水超采造成的海水入侵與地下水污染相互交織，造成濱海地下水環(huán)境保護(hù)和污染修復(fù)異常復(fù)雜。

“濱海地區(qū)的地下水污染比內(nèi)陸地區(qū)更嚴(yán)重，一方面是因?yàn)榈貏?shì)低平，上游水分、鹽分、污染物等在這里聚集、積累，另外陸海交接地區(qū)也是所有水分、養(yǎng)分交換最頻繁的地帶，這些陸源污染物也容易被排入海洋中。污染物在濱海地區(qū)的地下水和臨近海水中富集，一旦海水入侵進(jìn)入含水層，就不僅僅是咸化的問(wèn)題了，而是更加重了污染。環(huán)渤海地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就顯示，該地區(qū)海水中的硝酸鹽含量已經(jīng)很高了。”韓冬梅介紹說(shuō)，“而且，有人認(rèn)為，到了豐水年，大量降雨能將含水層中的污染物沖走，但其實(shí)污染物是在含水層顆粒里面，易進(jìn)不易出，修復(fù)是很難的?！?/p>

修復(fù)污染極其困難

韓冬梅利用氮同位素污染示蹤表明，除了農(nóng)業(yè)施肥外，土壤中氮素和生活廢水排放也是影響地下水中硝酸鹽分布的重要因素。

“我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村廢水、糞便的收集沒(méi)有系統(tǒng)工程，有些地區(qū)有示范工程，但沒(méi)有鋪開(kāi)。同時(shí)，對(duì)肥料、農(nóng)藥等科學(xué)合理使用的管控不到位，相應(yīng)產(chǎn)生的包裝垃圾，尤其是有機(jī)農(nóng)藥類(lèi)的回收也沒(méi)有相應(yīng)的制度約束?！表n冬梅說(shuō)，在桂林調(diào)查時(shí)，曾隨手揀了幾個(gè)瓶子，用幾層塑料袋包裹后放到行李箱里，味道還是很大?！稗r(nóng)業(yè)要發(fā)展，肯定要用肥料、農(nóng)藥，但對(duì)用量和污染控制的把握，從管理者到使用者都沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)。我國(guó)肥料、農(nóng)藥的利用率是很低的，其實(shí)大部分都被浪費(fèi)了，這些污染物會(huì)殘留在土壤中，進(jìn)入地表水，然后滲入地下水，加上有些污染物有揮發(fā)性，這些污染物就在水氣循環(huán)的驅(qū)動(dòng)下在水一土一氣環(huán)境中遷移?！表n冬梅說(shuō)。

地下水污染的可怕之處還在于，一旦污染形成，要想修復(fù)就要花費(fèi)極大的財(cái)力物力，更重要的是，需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中就曾表示，想要凈化已滲透到深層的地下水污染，需要1000年的時(shí)間。

在韓冬梅看來(lái)，地下水中污染物的代謝確實(shí)是極其緩慢的?！八鼈儠?huì)進(jìn)入大尺度水文循環(huán)的過(guò)程中。比如，有些污染物具有]發(fā)性，會(huì)隨著蒸發(fā)過(guò)程進(jìn)入大氣圈，再通過(guò)降雨降落到冰川地區(qū)，然后又順流而下再進(jìn)入地下水；有些污染物會(huì)進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，在南極動(dòng)物體內(nèi)就發(fā)現(xiàn)了這些污染物。這也是為什么早在上世紀(jì)七八十年代就已禁用的DDT等污染物至今仍能不斷檢測(cè)出來(lái)的原因。地下水中污染物遷移范圍之廣和代謝時(shí)間之長(zhǎng)，可能是我們無(wú)法想象的?！?/p>

在這方面，歐美國(guó)家已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，德國(guó)萊茵河就因?yàn)閲?yán)重污染變成了泡沫河，此后德國(guó)花大力氣治理了70年，才使得萊茵河恢復(fù)清澈。美國(guó)也是在上世紀(jì)70年代就開(kāi)始發(fā)起了一系列水資源清潔計(jì)劃，幾十年后才看到治理效果。

保護(hù)需多管齊下

正如空氣污染與社會(huì)就業(yè)等問(wèn)題有著密切關(guān)系一樣，地下水污染也不是孤立存在的，而是同樣涉及到社會(huì)系統(tǒng)的方方面面?！爸卫砦廴井?dāng)然也需要多個(gè)層面的相互配合，不可能一蹴而就。既要保證發(fā)展，又要優(yōu)化環(huán)境，這需要有很好的平衡機(jī)制?！表n冬梅說(shuō)，“但無(wú)論如何，底線也要保住，不能為了只求高速發(fā)展，就把子孫后代的水都污染了。”

長(zhǎng)期的調(diào)查研究過(guò)程中，韓冬梅也感受到了對(duì)公眾環(huán)境教育的重要性?！拔以谵r(nóng)村地區(qū)調(diào)查時(shí)，看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用完農(nóng)藥就將瓶子隨便扔在旁邊，有的農(nóng)民打農(nóng)藥都不戴口罩。他們可能根本就不知道這些污染物會(huì)有怎樣的危害。”韓冬梅說(shuō)，“如果我們對(duì)公眾的環(huán)境教育做到位了，很多污染還是可以控制得住的。比如在加拿大，賣(mài)農(nóng)藥的過(guò)程就是環(huán)境教育的過(guò)程，對(duì)農(nóng)藥的使用量有強(qiáng)制性的規(guī)定，久而久之農(nóng)民自己也就知道了?！?/p>

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：P641.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、國(guó)內(nèi)地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1地下水資源分布和開(kāi)發(fā)利用狀況

我國(guó)地下水資源地域分布不均。據(jù)調(diào)查，全國(guó)地下水資源量多年平均為8218億立方米，其中，北方地區(qū)（占全國(guó)總面積的64%）地下水資源量2458億立方米，約占全國(guó)地下水資源量的30%；南方地區(qū)（占全國(guó)總面積的36%）地下水資源量5760億立方米，約占全國(guó)地下水資源量的70%。總體上，全國(guó)地下水資源量由東南向西北逐漸降低。

近幾十年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地下水資源開(kāi)發(fā)利用量呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由20世紀(jì)70年代的570億立方米/年，增長(zhǎng)到80年代的750億立方米/年，到2009年地下水開(kāi)采總量已達(dá)1098億立方米，占全國(guó)總供水量的 18%，三十年間增長(zhǎng)了近一倍。北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。全國(guó)655個(gè)城市中，400多個(gè)以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%。地下水資源的長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采，導(dǎo)致全國(guó)部分區(qū)域地下水水位持續(xù)下降。2009年共監(jiān)測(cè)全國(guó)地下水降落漏斗240個(gè)，其中淺層地下水降落漏斗115個(gè)，深層地下水降落漏斗125個(gè)。華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達(dá)7萬(wàn)多平方公里，部分城市地下水水位累計(jì)下降達(dá)30-50米，局部地區(qū)累計(jì)水位下降超過(guò)100米。部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了水資源安全保障的壓力。

1.2地下水質(zhì)量分類(lèi)與監(jiān)測(cè)

（1）地下水質(zhì)量分類(lèi)

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)---GB/T14848-93》依據(jù)我國(guó)地下水水質(zhì)現(xiàn)狀、人體健康基準(zhǔn)值及地下水質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)，并參照了生活飲用水、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)最高要求，將地下水質(zhì)量劃分為五類(lèi)。

Ⅰ類(lèi) 主要反映地下水化學(xué)組分的天然低背景含量。適用于各種用途。

Ⅱ類(lèi) 主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量。適用于各種用途。

Ⅲ類(lèi) 以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù)。主要適用于集中式生活飲用水水源及工、農(nóng)業(yè)用水。

Ⅳ類(lèi) 以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水要求為依據(jù)。除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外，適當(dāng)處理后可作生活飲用水。

Ⅴ類(lèi) 不宜飲用，其他用水可根據(jù)使用目的選用。

（2）地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

各地區(qū)應(yīng)對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)。檢驗(yàn)方法，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 5750《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》執(zhí)行。

各地地下水監(jiān)測(cè)部門(mén)，應(yīng)在不同質(zhì)量類(lèi)別的地下水域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率不得少于每年二次(豐、枯水期)。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為：pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類(lèi)、氰化物、砷、汞、鉻(六價(jià))、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群，以及反映本地區(qū)主要水質(zhì)問(wèn)題的其它項(xiàng)目。

1.3地下水環(huán)境質(zhì)量狀況

根據(jù) 2000-2002年國(guó)土資源部“新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)”成果，全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量“南方優(yōu)于北方，山區(qū)優(yōu)于平原，深層優(yōu)于淺層”。按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）進(jìn)行評(píng)價(jià)，全國(guó)地下水資源符合Ⅰ類(lèi)－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占63%，符合Ⅳ類(lèi)－Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37%。南方大部分地區(qū)水質(zhì)較好，符合Ⅰ類(lèi)－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積占地下水分布面積的 90%以上，但部分平原地區(qū)的淺層地下水污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。北方地區(qū)的丘陵山區(qū)及山前平原地區(qū)水質(zhì)較好，中部平原區(qū)水質(zhì)較差，濱海地區(qū)水質(zhì)最差。根據(jù)對(duì)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原區(qū)等地區(qū)地下水有機(jī)污染調(diào)查，主要城市及近郊地區(qū)地下水中普遍檢測(cè)出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。2009年，經(jīng)對(duì)北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、海南、寧夏和廣東等8個(gè)省（區(qū)、市）641 眼井的水質(zhì)分析，水質(zhì)Ⅰ類(lèi)－Ⅱ類(lèi)的占總數(shù) 2.3%，水質(zhì)Ⅲ類(lèi)的占23.9%，水質(zhì)Ⅳ類(lèi)－Ⅴ類(lèi)的占73.8%，主要污染指標(biāo)是總硬度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、鐵和錳等。2009年，全國(guó)202個(gè)城市的地下水水質(zhì)以良好－較差為主，深層地下水質(zhì)量普遍優(yōu)于淺層地下水，開(kāi)采程度低的地區(qū)優(yōu)于開(kāi)采程度高的地區(qū)。根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006－2020年）》數(shù)據(jù)，全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。

1.4地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)

據(jù)近十幾年地下水水質(zhì)變化情況的不完全統(tǒng)計(jì)分析，初步判斷我國(guó)地下水污染的趨勢(shì)為：由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。南方地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以保持相對(duì)穩(wěn)定為主，地下水污染主要發(fā)生在城市及其周邊地區(qū)。北方地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)以下降為主，其中，華北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化；西北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所惡化，特別是大中城市及其周邊地區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)地下水污染不斷加重；東北地區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量以下降為主，大中城市及其周邊和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染有所加重，地下水污染從城市向周?chē)印?/p>

二、地下水污染防治法規(guī)及規(guī)劃

2.1國(guó)內(nèi)外地下水保護(hù)法規(guī)

（1）國(guó)內(nèi)地下水保護(hù)法規(guī)

目前, 我國(guó)并沒(méi)有地下水保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，有關(guān)地下水資源保護(hù)的相關(guān)法律制度主要在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)水法》等中有著不同程度的規(guī)定。《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定了對(duì)地下水開(kāi)采實(shí)施總量控制同時(shí)通過(guò)水資源費(fèi)征收機(jī)制控制地下水的開(kāi)采；《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》專(zhuān)章規(guī)定了生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)。此外, 一些關(guān)于保護(hù)地下水的地方性立法, 如《河北省取水許可制度管理辦法》、《北京市城市自來(lái)水廠地下水源保護(hù)管理辦法》、《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開(kāi)采地下水的決定》等。

（2）國(guó)外地下水保護(hù)法規(guī)

英國(guó)地下水資源保護(hù)的主要法律法規(guī), 如下：

2.2我國(guó)地下水污染防治規(guī)劃

(1)規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面啟動(dòng)地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，逐步整治影響地下水環(huán)境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源水質(zhì)狀況有所改善，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)。

到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學(xué)開(kāi)展地下水修復(fù)工作，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，建成地下水污染防治體系。

（2）主要任務(wù)

開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查

保障地下水飲用水水源環(huán)境安全

嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染

強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治

分類(lèi)控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染

加強(qiáng)土壤對(duì)地下水污染的防控

有計(jì)劃開(kāi)展地下水污染修復(fù)

建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系

三、地下水修復(fù)技術(shù)

根據(jù)其主要工作原理地下水修復(fù)技術(shù)可大致歸并為4類(lèi)，即物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和復(fù)合技術(shù)。物理技術(shù)包括水動(dòng)力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動(dòng)收集法等；化學(xué)技術(shù)包括有機(jī)粘土法和電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)；生物修復(fù)的方法有包氣帶生物曝氣、循環(huán)生物修復(fù)、生物注射法、地下水曝氣修復(fù)、抽提地下水系統(tǒng)和回注系統(tǒng)相結(jié)合法、生物反應(yīng)器法等；復(fù)合法修復(fù)技術(shù)兼有以上2種或多種技術(shù)屬性，例如抽出處理法同時(shí)使用了物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)，綜合各種技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，在修復(fù)地下水時(shí)更加有效。

3.1物理修復(fù)法

物理法修復(fù)技術(shù)是以物理規(guī)律起主導(dǎo)作用的技術(shù)，主要包括以下幾種方法：水動(dòng)力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動(dòng)收集法、水力破裂處理法等。其中屏蔽法、被動(dòng)收集法多數(shù)應(yīng)用在地下水污染物治理初期，作為一種臨時(shí)控制方法。

水動(dòng)力控制法

其原理是建立井群控制系統(tǒng)，通過(guò)人工抽取地下水或向含水層內(nèi)注水的方式，改變地下水原來(lái)的水力梯度，進(jìn)而將受污染的地下水體與未受污染的清潔水體隔開(kāi)。井群的布置可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w水文地質(zhì)條件確定。因此，又可分為上游分水嶺法和下游分水嶺法。上游分水嶺法是在受污染水體的上游布置一排注水井，通過(guò)注水井向含水層注入清水，使得在該注水井處形成一個(gè)地下分水嶺，從而阻止上游清潔水體向下補(bǔ)給已被污染水體；同時(shí)，在下游布置一排抽水井將受污染水體抽出處理。下游分水嶺法則是在受污染水體下游布置一排注水井注水，在下游形成一個(gè)分水嶺以阻止污染羽向下游擴(kuò)散，同時(shí)在上游布置一排抽水井，將初期抽出的清潔水送到下游注入，最后將抽出的污染水體進(jìn)行處理。

流線控制法

流線控制法沒(méi)有一個(gè)抽水廊道、一個(gè)抽油廊道（沒(méi)在污染范圍的中心位置）、兩個(gè)注水廊道分布在抽油廊道兩側(cè)。首先從土面的抽水廊道中抽取地下水，然后把抽出的地下水注入相鄰的注水廊道內(nèi)，以確保最大限度地保持水力梯度。同時(shí)在抽油廊道中抽取污染物質(zhì)，但要注意抽油速度不能高，要略大于抽水速度。

屏蔽法

屏蔽法是在地下建立各種物理屏障，將受污染水體圈閉起來(lái)，以防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。常用的灰漿帷幕法是用壓力向地下灌注灰漿，在受污染水體周?chē)纬梢坏泪∧?，從而將受污染水體圈閉起來(lái)。

被動(dòng)收集法

被動(dòng)收集法是在地下水流的下游挖一條足夠深的溝道，在溝內(nèi)布置收集系統(tǒng)，將水面漂浮的污染物質(zhì)如油類(lèi)污染物等收集起來(lái)，或?qū)⑺惺芪廴镜牡叵滤占饋?lái)以便處理的一種方法。

3.2化學(xué)法修復(fù)技術(shù)

有機(jī)粘土法

這是一種新發(fā)展起來(lái)的處理污染地下水的化學(xué)方法，有機(jī)粘土可以擴(kuò)大土壤和含水層的吸附容量，從而加強(qiáng)原位生物降解，因此可以利用有機(jī)粘土有效去除有毒化合物。利用土壤和蓄水層物質(zhì)中含有的粘土，注入季銨鹽陽(yáng)離子表面活性劑，使其形成有機(jī)粘土礦物，用來(lái)截住和固定有機(jī)污染物，防止地下水進(jìn)一步污染，并配合生物降解等手段，永久地消除地下水污染。

電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)

電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)是利用土壤、地下水和污染電動(dòng)力學(xué)性質(zhì)對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的新技術(shù)，它的基本原理是將電極插入受污染的地下水及土壤區(qū)域，通直流電后，在此區(qū)域形成電場(chǎng)。在電場(chǎng)的作用下水中的離子和顆粒物質(zhì)沿電力場(chǎng)方向定向移動(dòng)，遷移至設(shè)定的處理區(qū)進(jìn)行集中處理；同時(shí)在電極表面發(fā)生電解反應(yīng)，陽(yáng)極電解產(chǎn)生氫氣和氫氧根離子，陰極電解產(chǎn)生氫離子和氧氣。近年來(lái)電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)開(kāi)始用以去除地下水中的有機(jī)污染物，這種方法用于去除吸附性較強(qiáng)的有機(jī)物效果也比較好。電化學(xué)動(dòng)力修復(fù)技術(shù)非常適合作為一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)，安裝和操作容易，既可用于飽和土壤水層，也可用于含氣層土壤，不受深度限制，不破壞現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

加藥法

通過(guò)井群系統(tǒng)向受污染水體灌注化學(xué)藥劑，如灌注中和劑以中和酸性或堿性滲濾液，添加氧化劑降解有機(jī)物或使無(wú)機(jī)化合物形成沉淀等。

滲透性處理床

滲透性處理床主要適用于較薄、較淺含水層，一般用于填埋滲濾液的無(wú)害化處理。具體做法是在污染羽流的下游挖一條溝，該溝挖至含水層底部基巖層或不透水粘土層，然后在溝內(nèi)填充能與污染物反應(yīng)的透水性介質(zhì)，受污染地下水流入溝內(nèi)后與該介質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，生成無(wú)害化產(chǎn)物或沉淀物而被去除。常用的填充介質(zhì)有：a.灰?guī)r，用以中和酸性地下水或去除重金屬；b.活性炭，用以去除非極性污染物和CCl4、苯等；c.沸石和合成離子交換樹(shù)脂，用以去除溶解態(tài)重金屬等。

沖洗法

對(duì)于有機(jī)烴類(lèi)污染，可用空氣沖洗，即將空氣注入到受污染區(qū)域底部，空氣在上升過(guò)程中，污染物中的揮發(fā)性組分會(huì)隨空氣一起溢出，再用集氣系統(tǒng)將氣體進(jìn)行收集處理；也可采用蒸汽沖洗，蒸汽不僅可以使揮發(fā)性組分溢出，還可以使有機(jī)物熱解；另外，用酒精沖洗亦可。在理論上，只要整個(gè)受污染區(qū)域都被沖洗過(guò)，則所有的烴類(lèi)污染物都會(huì)被去除。

3.3生物法修復(fù)技術(shù)

生物修復(fù)是指利用天然存在的或特別培養(yǎng)的生物（植物、微生物和原生動(dòng)物）在可調(diào)控環(huán)境條件下將有毒污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)毒物質(zhì)的處理技術(shù)。微生物修復(fù)利用土著的、引入的微生物及其代謝過(guò)程，或其產(chǎn)物進(jìn)行的消除或富集有毒物的生物學(xué)過(guò)程。

生物修復(fù)的方法有包氣帶生物曝氣、循環(huán)生物修復(fù)、空氣注射法、地下水曝氣修復(fù)、抽提地下水系統(tǒng)和回注系統(tǒng)相結(jié)合法、生物反應(yīng)器法等。由于深埋于地下，地下水生物修復(fù)技術(shù)的實(shí)施一般應(yīng)結(jié)合污染的具體情況，采取不同的方法。

循環(huán)生物修復(fù)

對(duì)于受污染的地下水，可以向地下水層鉆井注入空氣，提供氧氣，同時(shí)利用回收井，抽取地下水，進(jìn)行循環(huán)，通過(guò)滲透，提供微生物需要的各種營(yíng)養(yǎng)。從水井抽提地下水，還可以控制污染帶的遷移。

地下水曝氣修復(fù)

對(duì)于飽和帶或者地下水，將壓縮氣體注入地下水飽和區(qū)，由于密度差等原因，空氣會(huì)穿透地下水飽和區(qū)上升到非飽和區(qū)中，在上升過(guò)程中可使揮發(fā)性污染物進(jìn)入壓縮空氣并被壓縮空氣帶到非飽和區(qū)排出。

空氣注射法

它主要是將加壓后的空氣注射到污染地下水的下部，氣流加速地下水和土壤中有機(jī)物的揮發(fā)和降解，這種方法主要是抽提、通氣并用，并通過(guò)增加及延長(zhǎng)停留時(shí)問(wèn)促進(jìn)生物降解，提高修復(fù)效率。

植物修復(fù)技術(shù)

植物修復(fù)技術(shù)是利用天然植物生長(zhǎng)代謝原理吸收和降解水或土壤中的污染物，因其具有成本低、不破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)、適于大范圍修復(fù)等優(yōu)點(diǎn)，廣泛用于土壤及地下水中的有機(jī)物、重金屬、微量元素的降解。由于特定的超累積植物生長(zhǎng)速度慢，受到氣候、土壤等環(huán)境條件限制，很難得到廣泛應(yīng)用、目前大量研究集中在基因轉(zhuǎn)移技術(shù)與植物修復(fù)的結(jié)合與應(yīng)用以及植物修復(fù)的影響因素和植物修復(fù)的機(jī)理上。影響植物修復(fù)的因素主要有環(huán)境因素、污染物濃度、性質(zhì)和根系分布等。

3.4復(fù)合法修復(fù)技術(shù)

復(fù)合法修復(fù)技術(shù)是兼有以上兩種或多種技術(shù)屬性的污染處理技術(shù)，其關(guān)鍵技術(shù)同時(shí)使用了物理法、化學(xué)法和生物法中的兩種或全部。

（1）抽出處理修復(fù)技術(shù)

在處理抽出水時(shí)同時(shí)使用了物理法、化學(xué)法和生物法，是最常規(guī)的污染地下水治理方法。該方法根據(jù)多數(shù)有機(jī)物由于密度小而浮于地下水面附近，參照地下水被污染的大致范圍，通過(guò)抽取含水層中地下水面附近的地下水，把水中的有機(jī)污染物質(zhì)帶回地表，然后用地表污水處理技術(shù)處理抽取出的被污染的地下水，為了防止由于大量抽取地下水而導(dǎo)致地面沉降，或海（成）水入侵，還要把處理后的水注入地下水中，同時(shí)可以加速地下水的循環(huán)流動(dòng)，從而縮短地下水的修復(fù)時(shí)間。

（2）滲透性反應(yīng)屏修復(fù)技術(shù)

PRB（permeable reactive wall technology，可滲透反應(yīng)墻技術(shù)）是近年來(lái)迅速發(fā)展的一種地下水污染的原位修復(fù)技術(shù)，它正在逐步取代運(yùn)行成本高昂的抽出-處理(P/T)技術(shù)，成為地下水修復(fù)技術(shù)發(fā)展的新方向。目前在歐美已進(jìn)行了大量的工程及試驗(yàn)研究，已開(kāi)始商業(yè)化應(yīng)用，并逐步取代運(yùn)行成本高昂的抽出處理技術(shù)，成為目前地下水修復(fù)技術(shù)最重要的發(fā)展方向之一。

從廣義上來(lái)講，PRB是一種在原位對(duì)污染的羽狀體進(jìn)行攔截、阻斷和補(bǔ)救的污染處理技術(shù)。它將特定反應(yīng)介質(zhì)安裝在地面以下，通過(guò)生物或非生物作用將其中的污染物轉(zhuǎn)化為環(huán)境可接受的形式，但不破壞地下水流動(dòng)性和改變地下水的水文地質(zhì)?？蓾B透反應(yīng)墻如圖1所示。

圖1 可滲透反應(yīng)墻示意圖

PRB主要由透水的反應(yīng)介質(zhì)組成。通常置于地下水污染羽狀體的下游。與地下水流相垂直。污染物去除機(jī)理包括生物和非生物兩種．污染地下水在自身水力梯度作用下通過(guò)PRB時(shí)，產(chǎn)生沉淀、吸附、氧化還原和生物降解反應(yīng)，使水中污染物能夠得以去除，在PRB下游流出處理后的凈化水。它要求捕捉污染羽狀體的污染物的“走向”，即把可滲透反應(yīng)墻安裝在含有此污染物羽狀體地下水走向的下游地帶含水層，從而使污染物順利進(jìn)入可滲透反應(yīng)墻裝置與反應(yīng)材料進(jìn)行有效接觸，使其污染物能轉(zhuǎn)化為環(huán)境可接受的另一種形式，實(shí)現(xiàn)使污染物濃度達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。此法可去除地下水溶解的有機(jī)物、金屬、放射性物質(zhì)及其他的污染物質(zhì)。

（2）注氣-土壤氣相抽提(AS-SVE)技術(shù)

注氣-土壤氣相抽提技術(shù)室空氣擾動(dòng)技術(shù)及土壤氣相抽提技術(shù)的結(jié)合，空氣擾動(dòng)技術(shù)（或稱空氣注入技術(shù)，air sparging，AS），其作用介質(zhì)是飽和區(qū)土壤，通過(guò)將空氣或氧氣注入到受污染的含水層中，被注入的空氣在土體縫隙中發(fā)生水平或垂直移動(dòng)，使污染物與土壤發(fā)生剝離反應(yīng)，從而通過(guò)揮發(fā)作用清除掉土壤中的揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)物。注入的空氣會(huì)將污染物擴(kuò)散到非飽和區(qū)，因此常結(jié)合土壤氣相抽提技術(shù)（soil vapor extraction，SVE）去除包氣帶中的氣相污染物。土壤氣相抽提技術(shù)是通過(guò)特制的抽提井，利用抽真空產(chǎn)生的動(dòng)力迫使土壤氣體發(fā)生流動(dòng)，從而將土壤中的揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機(jī)物驅(qū)出，達(dá)到清除土壤氣體中的揮發(fā)性有機(jī)物的目的。對(duì)于以揮發(fā)性有機(jī)物為主要污染物的場(chǎng)地，SVE是應(yīng)用最為廣泛的工程修復(fù)技術(shù)，可進(jìn)行原位或異位處理。

目前, 發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將其與相關(guān)的修復(fù)技術(shù)結(jié)合起來(lái), 形成了互補(bǔ)的增強(qiáng)技術(shù)。國(guó)內(nèi)研究起步較晚, 實(shí)驗(yàn)室土柱通風(fēng)實(shí)驗(yàn)的研究目前已做了不少工作, 但對(duì)場(chǎng)址調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)性測(cè)試、中試研究工作做的不夠。

（3）各復(fù)合修復(fù)法的優(yōu)缺點(diǎn)

四、地下水修復(fù)工程典型案例

4.1國(guó)外地下水修復(fù)工程實(shí)例

（1） Regenesis公司工程實(shí)例

加利福尼亞洲的一個(gè)名為Regenesis的基礎(chǔ)公司研制出一系列從地下水中快速降解和分離污染物的產(chǎn)品，其降解速度遠(yuǎn)大于固有衰減。其中最有名的產(chǎn)品是氧釋放化合物（ORC）和氫釋放化合物（HRC），它們能有效地促進(jìn)燃料、溶劑和許多其它類(lèi)型地下水污染物的固有衰減。在世界范圍內(nèi)已有9000多個(gè)項(xiàng)目正在使用這兩種產(chǎn)品。

Regenesis公司產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)使用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鉆機(jī)和設(shè)備可進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)?？赏ㄟ^(guò)使用不同的技術(shù)進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)，如直接推進(jìn)注入和鉆孔回填。其它方法包括坑道和過(guò)濾保護(hù)套應(yīng)用，最普遍的使用方法是直接注入。這種應(yīng)用過(guò)程包括用中空鉆桿把液態(tài)ORC和HRC化合物直接泵入處理區(qū)。該方法簡(jiǎn)單、快捷、有應(yīng)用價(jià)值并可在多個(gè)位置使用。使用直接注入法可把ORC和HRC化合物應(yīng)用于更難達(dá)到的位置，包括一些裂隙基巖或鄰近大型建筑物的地下污染區(qū)。在這些位置常需要特殊的設(shè)備，如定向鉆進(jìn)鉆機(jī)和在有效位置使用雙層封隔器。實(shí)際上，在水平/定向鉆進(jìn)應(yīng)用中也可把ORC化合物用作鉆探泥漿。

在美國(guó)華盛頓第四平原服務(wù)站，由于其地下石油儲(chǔ)蓄罐泄漏而產(chǎn)生了大量BTEX化學(xué)物質(zhì)，包括易揮發(fā)的單芳香碳?xì)浠衔?、甲苯、苯乙烷和二甲苯，通常在汽油和其它石油產(chǎn)品中可發(fā)現(xiàn)這些化學(xué)物質(zhì)。地下含水層主要由沙子和礫石組成，這表明在這些污染物中進(jìn)行的自然生物降解速度會(huì)很慢，通過(guò)提供額外的氧可加速自然生物降解過(guò)程。最高管理者決定使用ORC化合物來(lái)增強(qiáng)生物降解速度，因?yàn)镺RC化合物在6個(gè)月內(nèi)預(yù)期的降解了含水層中超過(guò)50％的污染物。在此修復(fù)過(guò)程中通過(guò)15個(gè)土壤鉆孔用ORC化合物對(duì)污染羽進(jìn)行降解。每個(gè)鉆孔被回填60磅的ORC漿液，150天后整個(gè)BTEX污染羽被降解58％。使用ORC化合物的成本為4萬(wàn)美元，而使用常規(guī)的泵抽－處理系統(tǒng)需要約25萬(wàn)美元。

在美國(guó)加利福尼亞洲Hollister的一個(gè)軍工廠，其地下含水層受到多種化合物的污染。其中主要污染物為高氯酸鹽－火箭推進(jìn)劑的主要成分，從健康角度來(lái)看它能損壞甲狀腺功能；六價(jià)鉻(鉻－6)，它是一種人們公認(rèn)的致癌物；冷卻劑1,1,2—三氯—1,2,2—三氯甲烷，它是一種能損耗大氣臭氧層的環(huán)境污染物。其含水層主要由粉砂組成，地下水以每天約0.07英尺的速度向西北方向流動(dòng)。在探索研究中通過(guò)25個(gè)注入點(diǎn)把600磅的HRC化合物注入污染區(qū)。取樣網(wǎng)覆蓋面積約為1200平方英尺。對(duì)其監(jiān)測(cè)79天后發(fā)現(xiàn)高氯化物濃度被減弱88％，而六價(jià)鉻幾乎被完全降解。

一個(gè)由俄勒岡州環(huán)境質(zhì)檢部門(mén)管理的清潔區(qū)，其地下水中PCE濃度達(dá)到10萬(wàn)微克/每升，這表明在該地區(qū)存在DNAPLs殘留物，在該位置通過(guò)5個(gè)定向注入點(diǎn)把700磅的HRC－X注入地面，通過(guò)水井JEMW－4來(lái)監(jiān)測(cè)HRC－X化合物的影響效果，結(jié)果清楚地表明HRC－X化合物促進(jìn)了PCE的降解速度和原位吸附。使用HRC－X化合物處理DNPALs殘留物的總費(fèi)用為2萬(wàn)美元，通過(guò)使用直接注入技術(shù)把HRC－X化合物注入含水層。無(wú)需昂貴的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、相關(guān)工作和維修與保養(yǎng)費(fèi)用。目前,在英國(guó)和一些歐洲國(guó)家已有很多項(xiàng)目正在使用Regenesis公司的產(chǎn)品，它能有效地促進(jìn)或加速自然衰減過(guò)程。當(dāng)使用正確時(shí)能有效地加速降解速度。

（2）Orica公司澳大利亞 Botany地下水處理項(xiàng)目

Orica公司采用抽出處理修復(fù)技術(shù)建立地下水污水處理廠對(duì)地下水進(jìn)行處理，利用空氣吹脫法去除氯代烴類(lèi)，并用熱氧化技術(shù)處理尾氣；吹脫后的污水采用常規(guī)污水處理法進(jìn)行處理，部分出水采用反滲透技術(shù)對(duì)出水進(jìn)行回用。該項(xiàng)目建設(shè)期兩年，總花費(fèi)1.67億美元，每天處理水量為6000m3。該項(xiàng)目于2007年正式運(yùn)營(yíng)，其基本流程見(jiàn)下圖：

該處理工藝的核心——地下水污水處理廠平面布置圖如下圖所示：

其工藝流程圖如下：

4.2國(guó)內(nèi)地下水修復(fù)工程實(shí)例

（1）?；瘡S地塊污染場(chǎng)地土壤及地下水修復(fù)工程項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于常州市天寧區(qū)南部中吳大道以南，和平中路以東，大通河以北，龍游河以西，投資總額1億元人民幣，項(xiàng)目總占地面積100公頃，其中需要修復(fù)的兩個(gè)區(qū)域是原?；瘡S廠區(qū)和原實(shí)驗(yàn)工廠廠區(qū)，共需修復(fù)土壤面積24600平方米，污染土壤總量13.7萬(wàn)噸，需修復(fù)地下水面積71300平方米，共需抽取污染地下水總量為62萬(wàn)立方米。

該項(xiàng)目2009年至2010年上半年開(kāi)始實(shí)地調(diào)研，對(duì)土地進(jìn)行分區(qū)布點(diǎn)，提取土壤和地下水樣本，摸清土地污染程度和范圍。在完成科學(xué)實(shí)驗(yàn)后，制定出相應(yīng)的治理方案。2010年9月正式啟動(dòng)?；瘡S污染場(chǎng)地土壤及地下水修復(fù)工程，工程實(shí)施過(guò)程中首先掘地2-6米，把污染區(qū)約33萬(wàn)噸的土壤全部移走后，重新以優(yōu)質(zhì)的新土填充。其次，抽出60萬(wàn)立方地下水，進(jìn)行深度處理后，再回灌地下，確保不影響地質(zhì)結(jié)構(gòu)，2012年底修復(fù)工程結(jié)束。

（2）廣華新城地下水污染治理工程項(xiàng)目

2012年8月6日，五建承建的國(guó)家首例地下水污染治理工程——中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心廣華新城地下水污染治理工程項(xiàng)目開(kāi)工。此次地下水污染治理項(xiàng)目是我國(guó)嘗試性大面積地下水污染治理的先河，工程施工工期為730天，目前尚未完工。

五、地下水與地表水的聯(lián)合運(yùn)用

5.1水資源的聯(lián)合運(yùn)用

為促進(jìn)一個(gè)流域、地區(qū)或灌區(qū)的水資源供需平衡，對(duì)地表水和地下水進(jìn)行合理的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用和管理。在農(nóng)田灌溉中，聯(lián)合運(yùn)用的主要形式是井渠結(jié)合。有些地區(qū)興建了大規(guī)模的引水、調(diào)水工程，與原有的井灌區(qū)聯(lián)成一個(gè)系統(tǒng)；而在一些大型自流灌區(qū)，由于地表水資源不足，又在灌區(qū)進(jìn)行機(jī)井建設(shè)。美國(guó)加利福尼亞州的中央河谷、巴基斯坦的印度河平原、印度的恒河平原和中國(guó)的黃淮海平原，都是大面積地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用的地區(qū)。

水資源聯(lián)合運(yùn)用的優(yōu)點(diǎn)

①調(diào)蓄地表徑流。利用含水層的蓄水功能，蓄存豐水時(shí)期的多余地表水量，供枯水時(shí)期使用。

②改善地下水質(zhì)。調(diào)蓄地表徑流水量，對(duì)含鹽量較高的地下水可以起到稀釋作用。巴基斯坦和以色列的一些灌區(qū)，曾采用這樣的方法減少地下水的含鹽量。中國(guó)黃淮海平原的黑龍港地區(qū)，對(duì)淺層礦化地下水也進(jìn)行過(guò)"抽咸換淡"。在荷蘭，還把夏天溫度較高的水回灌地下，到冬天抽出灌溉對(duì)水溫要求較高的溫室花卉和蔬菜。

③調(diào)控地下水位。大型水庫(kù)和灌區(qū)的興建，增加了對(duì)地下水的補(bǔ)給,引起地下水位升高,導(dǎo)致灌溉土地漬澇和次生鹽堿化。在這些地區(qū)，開(kāi)采利用地下水可降低地下水位，配合地面排水，進(jìn)行旱、澇、鹽堿綜合治理；但地下水超量開(kāi)采會(huì)引起地下水位下降，使水井建設(shè)費(fèi)用和抽水費(fèi)用增加。長(zhǎng)期超采會(huì)形成大面積地下水位降落漏斗，招致地面沉陷和濱海地區(qū)海水入侵等危害。在這種情況下可引進(jìn)地表水，以減少地下水開(kāi)采量，并對(duì)地下水進(jìn)行回灌，以調(diào)控地下水位。

5.2水污染物總量聯(lián)合控制

流域水污染物總量控制作為水資源保護(hù)管理的重要途徑，正逐漸受到廣泛重視。地表水與地下水作為水資源系統(tǒng)的重要組成部分，兩者之間相互轉(zhuǎn)化，密切聯(lián)系，即要實(shí)現(xiàn)地表水與地下水污染防治的密切結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一評(píng)價(jià)，整體保護(hù)。開(kāi)展地表水與地下水污染物總量聯(lián)合控制應(yīng)用研究，對(duì)從整體上保護(hù)流域水資源和水環(huán)境具有重要意義。

廣東省環(huán)境科學(xué)研究院以鄭州市為研究對(duì)象，從地表水與地下水聯(lián)合水功能區(qū)劃分、環(huán)境容量核算、污染物總量聯(lián)合控制、水污染防治對(duì)策與措施4個(gè)方面入手，把地表水系統(tǒng)與地下水系統(tǒng)聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展水污染物總量控制研究。研究認(rèn)為：地表水與地下水作為水資源系統(tǒng)的重要組成部分，兩者之間相互轉(zhuǎn)化，密切聯(lián)系，需要統(tǒng)一管理和保護(hù)，為保障鄭州市水污染物總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，須采取工程與非工程措施進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)

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[2] 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局.中國(guó)地下水資源與環(huán)境調(diào)查報(bào)告.2005

[3] 范宏喜.我國(guó)地下水資源與環(huán)境現(xiàn)狀綜述.水文地質(zhì)工程地質(zhì).2009,(2):I~III

篇（7）

1. 前言

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化步伐的加速造成涉及重金屬元素排放的行業(yè)越來(lái)越多，這些行業(yè)包括礦山開(kāi)采、金屬選冶、化工印染、皮革鞣制、農(nóng)藥飼料等。被稱為“化學(xué)定時(shí)炸彈”的重金屬元素在生產(chǎn)中會(huì)隨尾砂、礦塵、廢水、廢氣等進(jìn)入礦區(qū)或廠區(qū)及其周邊的土壤和地下水中，造成嚴(yán)重的土壤和地下水重金屬污染，危及生態(tài)環(huán)境甚而危害人體健康。我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已發(fā)生的鎘污染事件，包括2005年的廣東北江韶關(guān)段鎘嚴(yán)重超標(biāo)事件，2006年的湘江湖南株洲段鎘污染事故，2009年的湖南省瀏陽(yáng)市鎘污染事件等，而其它重金屬污染事件，僅“血鉛超標(biāo)”事件一項(xiàng)，就已涉及陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東等多地。

為了解內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗有色金屬集中開(kāi)采區(qū)地下水環(huán)境重金屬污染情況，本文采取單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)法和綜合污染指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)克什克騰旗水樣中的重金屬含量變化及污染現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析。

2. 研究區(qū)概況

2.1 氣象

克什克騰旗地處中緯度中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有冬季寒冷、干燥、少雪，多偏北風(fēng)；春季風(fēng)大、干旱、多寒潮；夏季短促炎熱、降水集中，晝夜溫差較大；秋季涼爽、霜凍早的氣候特征。

全旗年平均氣溫多在1.0～4.0℃之間，極端最高氣溫38℃，極端最低氣溫-45.5℃；最大凍土深度2.90m，風(fēng)速3.2～4.2m/s。年均降水量多在400～490mm之間，年平均蒸發(fā)量多在1590～1680mm之間。

2.2 水文

克什克騰旗境內(nèi)水系發(fā)育，包括外流水系與內(nèi)陸河水系兩部分。

外流水系包括西拉沐倫河及其支流，分布于境內(nèi)中部、東部與南部，該流域的河流均屬西遼河流域，為西拉沐倫河水系的上游段。

內(nèi)陸河流域水系包括達(dá)來(lái)諾爾水系與錫林郭勒水系，分布于境內(nèi)西部與北部。達(dá)來(lái)諾爾水系位于境內(nèi)西部，包括達(dá)來(lái)諾爾湖、崗更諾爾湖、貢格爾河等，以達(dá)里諾爾湖為最大，是赤峰市境內(nèi)最大的湖泊，面積達(dá)250km2，崗更諾爾湖、鯉魚(yú)泡子、貢格爾河、央森郭勒河、薩林郭勒河、耗來(lái)河等均注入達(dá)來(lái)諾爾湖，注入量為1.62m3/s。

2.3 地形地貌

克什克騰旗位于大興安嶺山系與內(nèi)蒙高原的過(guò)渡帶，其東南部為大興安嶺山脈，西北部為內(nèi)蒙高原。全旗地勢(shì)中部高，東、西兩側(cè)低，自然形成中山、低中山、波狀高平原、玄武巖臺(tái)地、河谷沖積平原、湖積平原、風(fēng)積沙地幾種地貌類(lèi)型。境內(nèi)最高點(diǎn)在中南部的大光頂子山山峰，海拔2067m；最低點(diǎn)在東部的西拉沐淪河下游處，海拔800m。

2.4 土壤和地下水類(lèi)型

根據(jù)國(guó)家土壤分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全旗土壤共有12個(gè)土類(lèi)，25個(gè)亞類(lèi)，81個(gè)土屬，149個(gè)土種。據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查，全旗土壤主要以分布在西部高原的淋溶黑鈣土、暗栗鈣土和草甸土為主。宜林土壤主要分布在中部中山山地，以暗灰色森林土、灰色森林土和淋溶黑鈣土為主。宜農(nóng)土壤主要分布在東部及中部的河谷平川地和臺(tái)地漫甸上，以暗栗鈣土、黑鈣土、草甸土為主。

全旗地下水按含水巖類(lèi)及賦存特征，可分為松散巖類(lèi)孔隙水、基巖裂隙水，其富水性變化較明顯。

3. 重金屬污染研究

3.1 樣品采集及評(píng)價(jià)方法

樣品采集：采樣點(diǎn)重點(diǎn)位于地下水徑流方向的下游處或風(fēng)向的下游處，共設(shè)置22個(gè)水樣控制點(diǎn)，對(duì)企業(yè)或選礦區(qū)水井、下游居民用水井、農(nóng)灌井等進(jìn)行了地下水樣品采集。

地下水環(huán)境重金屬污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）、《地下水污染地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范》（DD2008-01）中的方法進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

測(cè)試指標(biāo)：水樣測(cè)試指標(biāo)包括五大重金屬元素汞、砷、t、鎘、鉛在內(nèi)的水質(zhì)全分析。

根據(jù)區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)和污染特點(diǎn)，選取的汞、砷、六價(jià)鉻、鎘、鉛等5種組分的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表1。

表1 本次評(píng)價(jià)所采用的地下水標(biāo)準(zhǔn)值（單位：mg/L）

[項(xiàng)目＼&汞＼&砷＼&六價(jià)鉻＼&鎘＼&鉛＼&Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)＼&0.001＼&0.05＼&0.05＼&0.01＼&0.05＼&]

評(píng)價(jià)方法

本次地下水污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，采用單項(xiàng)指標(biāo)的污染指數(shù)和綜合污染指數(shù)法評(píng)價(jià)。

（1）單項(xiàng)指標(biāo)的污染指數(shù)求取

計(jì)算公式為：（1）

式中：―某項(xiàng)污染物的污染指數(shù)；―某項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)含量；―某項(xiàng)污染物的背景值（背景值指地下水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）。

（2）多項(xiàng)指標(biāo)的綜合污染指數(shù)求取

計(jì)算公式為：（2）

（3）

式中：―多項(xiàng)污染物的綜合污染指數(shù)；―各單項(xiàng)組分評(píng)分值的平均值；

―單項(xiàng)組分評(píng)分值的最大值；―項(xiàng)數(shù)。

地下水污染分級(jí)

根據(jù)值計(jì)算結(jié)果，按下表2規(guī)定劃分地下水污染級(jí)別。

表2 地下水污染級(jí)別分類(lèi)

[級(jí)別＼&未污染＼&輕微污染＼&中等污染＼&嚴(yán)重污染＼&＼&≤1＼&1

3.2 污染現(xiàn)狀

根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗為全區(qū)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)之一，其中調(diào)查工作涉及到的3個(gè)旗有色金屬集中開(kāi)采區(qū)面積共計(jì)1647km2，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木7個(gè)，涉及人口2.64萬(wàn)人，涉重企業(yè)20家。工作區(qū)簡(jiǎn)要情況詳見(jiàn)下表3。

利用單項(xiàng)指標(biāo)污染指數(shù)和綜合污染指數(shù)對(duì)赤峰市克什克騰旗22個(gè)取樣點(diǎn)進(jìn)行污染評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表4。其中嚴(yán)重污染取樣點(diǎn)1個(gè)，中等污染取樣點(diǎn)2個(gè)，輕度污染取樣點(diǎn)3個(gè)，其余16個(gè)地下水取樣點(diǎn)未受到污染。

圖1 克什克騰旗各取樣點(diǎn)五大重金屬元素單項(xiàng)污染評(píng)價(jià)圖

由圖1可知，在克什克騰旗的22個(gè)地下水取樣點(diǎn)中，鉻和汞元素的單項(xiàng)污染指數(shù)均小于1，即二者含量均未超過(guò)國(guó)家地下水質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值。對(duì)于砷元素，只有內(nèi)蒙古銀都礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)環(huán)保局測(cè)井的單項(xiàng)污染指數(shù)大于1，其值為1.664。有6個(gè)取樣點(diǎn)的鉛元素單項(xiàng)污染指數(shù)大于1，其中最大值出現(xiàn)在赤峰中核鈾業(yè)有限公司附近的大浩來(lái)圖村，其值為8.000。有8個(gè)取樣點(diǎn)的鎘元素單項(xiàng)污染指數(shù)大于1，其中最大值出現(xiàn)在克什克騰旗金星礦業(yè)有限責(zé)任公司的礦區(qū)用水，其值為5.500。

圖2 克什克騰旗各取樣點(diǎn)五大重金屬元素綜合污染評(píng)價(jià)圖

如圖2所示，克什克騰旗22個(gè)地下水取樣點(diǎn)中，對(duì)于綜合污染級(jí)別，有1個(gè)取樣點(diǎn)（赤峰中核鈾業(yè)有限公司附近的大浩來(lái)圖村）為嚴(yán)重污染，其綜合污染指數(shù)為5.791；有2個(gè)取樣點(diǎn)為中等污染，分別為內(nèi)蒙古銀都礦業(yè)有限責(zé)任公司環(huán)保局測(cè)井和克什克騰旗金星礦業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)用水，其綜合污染指數(shù)分別為3.537和4.003；有3個(gè)取樣點(diǎn)為輕微污染，分別為內(nèi)蒙古興業(yè)集團(tuán)股份有限公司大新鉛鋅礦（開(kāi)元實(shí)業(yè)）尾礦庫(kù)南300m住戶、開(kāi)元采礦區(qū)山腳下的石匠山村和克什克騰旗天太皮毛有限責(zé)任公司自用井，其綜合污染指數(shù)分別為1.885、1.275和1.048；其余16個(gè)取樣點(diǎn)均為未污染。

五大重金屬元素對(duì)地下水的污染主次在不同的取樣點(diǎn)之間存在一定的差異，但其主次順序大體上遵循這一規(guī)律，即（鉛、鎘）>砷>（鉻、汞），其中鉛、鎘為主要污染元素。單項(xiàng)污染指數(shù)最大的元素為鉛，其最大值為8.000，在克什克騰旗的赤峰中核鈾業(yè)有限公司附近的大浩來(lái)圖村出現(xiàn)。

同土壤重金屬污染來(lái)源相似，有色金屬的開(kāi)采和冶煉是鉛、鎘、砷污染的主要來(lái)源途徑。但究其根本，鎘、砷往往與鋅礦、鉛鋅礦、銅鉛鋅礦等共生，在開(kāi)采、選冶焙燒這些礦石時(shí)，不達(dá)標(biāo)工業(yè)廢水的排放、土壤和工業(yè)廢渣中重金屬經(jīng)降水淋濾作用溶出、原生環(huán)境中的沉積物在特定的環(huán)境條件下釋放，都會(huì)導(dǎo)致涉重企業(yè)周邊的土壤和地下水受到鉛、鎘、砷等重金屬的污染。

4. 結(jié)果

（1）克什克騰旗地下水重金屬現(xiàn)狀研究結(jié)果表明，地下水中重金屬超標(biāo)金屬含量依次是：鉛、鎘）>砷>（鉻、汞）；

（2）克什克騰旗22個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，6個(gè)調(diào)查點(diǎn)（占比27.30%）的調(diào)查點(diǎn)地下水中受到不同程度的重金屬污染，其余16個(gè)調(diào)查點(diǎn)未受到污染；

（3）鉛（Pb）、鎘（Cd）在克什克騰旗超標(biāo)取樣點(diǎn)中所占比例較大；其中單項(xiàng)污染指數(shù)最大的元素為鉛，其最大值為8.000；

（4）在克什克騰旗的22個(gè)地下水取樣點(diǎn)中，鉻和汞元素的單項(xiàng)污染指數(shù)均小于1，即二者含量均未超過(guò)國(guó)家地下水質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值。對(duì)于砷元素，只有內(nèi)蒙古銀都礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)環(huán)保局測(cè)井的單項(xiàng)污染指數(shù)大于1，其值為1.664。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

有數(shù)據(jù)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程對(duì)能源和原材料的巨大需求，我國(guó)每年從地表和地表深處開(kāi)采出超過(guò)50億噸的礦產(chǎn)品。這足以改變地球表面和巖石圈的自然平衡，產(chǎn)生了采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

在山西，因采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國(guó)土面積，僅去年因礦山開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的地面塌陷及采礦場(chǎng)破壞土地就達(dá)20.6萬(wàn)畝，300萬(wàn)人受災(zāi)；而在江蘇徐州，為了治理因?yàn)椴傻V而產(chǎn)生的坍塌區(qū)，當(dāng)?shù)氐牡V務(wù)集團(tuán)正在絞盡腦汁地計(jì)算著所花費(fèi)的每一筆資金。

本報(bào)記者崔特約記者溫陽(yáng)東發(fā)自北京、河北

全國(guó)地下水超采區(qū)域300多個(gè)，面積達(dá)19萬(wàn)平方公里，嚴(yán)重超采面積達(dá)7.2萬(wàn)平方公里。

這是水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋10月28日對(duì)媒體公布的數(shù)字，當(dāng)天，環(huán)保部、國(guó)土資源部與水利部在京正式《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，地下水的安全問(wèn)題得到國(guó)家部委前所未有的重視。

地下水超采引發(fā)一系列的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，地表沉降是最為突出的威脅。

由于多年的地下水超采，華北平原已經(jīng)成為世界上最大的“漏斗區(qū)”。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所（以下稱“水環(huán)所”）副所長(zhǎng)張兆吉在年初發(fā)表的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，包括淺層漏斗和深層漏斗在內(nèi)的華北平原復(fù)合地下水漏斗，面積73288平方公里，占總面積的52.6%。

過(guò)度攫取所付出的代價(jià)是巨大的。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2008年發(fā)表的《華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè)綜合研究》，華北平原地面沉降所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)404.42億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2923.86億元，累計(jì)損失達(dá)3328.28億元。

對(duì)于漏斗區(qū)的恢復(fù)，許多人都不約而同想到了封井，即禁止地下水的開(kāi)采，然而，在人均水資源僅是全國(guó)15%，不到世界人均4%水平的華北平原，放棄使用地下水幾乎不可能。

抽空的地下

“我從上世紀(jì)80年代初畢業(yè)開(kāi)始就做地下水的研究，甚至我的父母也是研究地下水的，我們對(duì)地下水的感情特別深，但這并不是說(shuō)我們一開(kāi)始就意識(shí)到了這些問(wèn)題?！彼h(huán)所研究院費(fèi)宇紅是張兆吉的項(xiàng)目合作人，她告訴本報(bào)記者，上一輩的地下水研究者基本只著眼于如何挖掘利用地下水的潛能，至于如何保護(hù)，并沒(méi)有人意識(shí)到有這樣的問(wèn)題。

“華北的百姓有個(gè)說(shuō)法，叫‘十年九旱’、‘十年就澇’，也就是說(shuō)，十年中有九年都會(huì)遇到旱災(zāi)水災(zāi)的困擾，春天莊稼要開(kāi)始長(zhǎng)的時(shí)候往往就是大旱，而到了莊稼要收的秋天，很可能就突然下一場(chǎng)暴雨，洪水把田地房屋一下都沖垮了，應(yīng)對(duì)的方案就是修水庫(kù)、打井，1963年的一場(chǎng)大洪水，讓國(guó)家其后兩年在流域上游修起了一座座的水庫(kù)?！辟M(fèi)宇紅所指的大洪水發(fā)生則是華北平原上范圍最廣的海河流域，造成了極大的損失。

“當(dāng)時(shí)水庫(kù)水的用途主要就是城市生活用水、灌溉用水，其中灌溉用水是大頭，但沒(méi)想到后來(lái)城市的用水量越來(lái)越大，灌溉基本上用不到了?！辟M(fèi)宇紅說(shuō)。

但讓人措手不及的是，水庫(kù)修建之后的幾十年內(nèi)，華北平原進(jìn)入了一個(gè)枯水期。1979年至今的30年來(lái)降水量年均減少74.9毫米,降水資源量減少了104.3億立方米。而另一方面，地區(qū)內(nèi)人口比起80年代初增加了37%，人均水資源量急劇減少，從1952年的735立方米直降到2009年的302立方米。

氣候只是一方面，更大的影響卻是人的活動(dòng)。

“水庫(kù)的好處是用水方便，但同時(shí)也加大了區(qū)內(nèi)的水面面積，換句話說(shuō)，蒸發(fā)的面積加大了，蒸發(fā)的總量也加大了。”費(fèi)宇紅介紹，華北平原的年均蒸發(fā)量高于1500毫米，是降雨量的數(shù)倍，但這并不意味著水資源留不住，因?yàn)橹挥兴娌庞羞@么高的蒸發(fā)量，“地下水顯然是蒸發(fā)不了的，但很多水庫(kù)都陸續(xù)做了防滲漏處理，水根本到不了地下去，只能白白地?fù)]發(fā)掉?！?/p>

干旱越來(lái)越頻繁，而糧食生產(chǎn)的壓力卻越來(lái)越大，農(nóng)民只能從地下尋找所需的灌溉水資源，而隨著技術(shù)的進(jìn)步，打井也變得越來(lái)越容易。

在60年代的時(shí)候，水環(huán)所所在的正定地區(qū)地下水只有“一扁擔(dān)深”，而如今淺層地下水水位深度卻已經(jīng)大于30米。而在平原東面的滄州，由于淺層水鹽度高，無(wú)法使用，一直依賴深層地下水，井深從100米一直延伸到400米、500米。

根據(jù)官方在2010年的通報(bào)，華北平原地區(qū)幾十年來(lái)共超采地下水1200億立方米，遠(yuǎn)大于減少的降水資源總量，換句話說(shuō)，即使氣候不轉(zhuǎn)向，也無(wú)法阻止超采的發(fā)生。

根據(jù)水環(huán)所多年來(lái)的監(jiān)測(cè)和研究，華北平原的地下水分水線在50年代、60年代基本是平行分布，而到了1970年，圍繞超采區(qū)域形成的地下水漏斗已經(jīng)形成，并在80年代、90年代急劇加深。

到2005年，最為嚴(yán)重的滄州漏斗中心水位已經(jīng)是103米。

“對(duì)于淺層地下水超采的地區(qū)而言，問(wèn)題比較容易解決，只要集中下幾場(chǎng)大雨就能將水位補(bǔ)上來(lái)，但深層地下水超采的地區(qū)必然會(huì)造成地質(zhì)沉降問(wèn)題，深層的地下水補(bǔ)充非常困難?！辟M(fèi)宇紅解釋說(shuō)。

事實(shí)正是如此，在1970年，滄州地區(qū)的沉降僅為9毫米，而1998年到2001年之間，滄州地區(qū)的累積沉降量約450毫米，到了2005年，沉降中心累積沉降量已達(dá)到2457毫米，地面沉降的速率在加快。

干淀危機(jī)

地下水的漏斗只能通過(guò)科學(xué)監(jiān)測(cè)來(lái)了解，但超采同樣能夠在地表的濕地上表現(xiàn)出來(lái)，而濕地的榮枯正是地下水資源量最直觀的標(biāo)志。

位于北京南面160公里的白洋淀，正是華北地下水資源最好的晴雨表。80年代至今，這個(gè)曾讓作家孫犁沉迷一生的華北大濕地已經(jīng)數(shù)度“干淀”，在1983-1985年，更是連續(xù)5年滴水不進(jìn)，水生生物完全滅絕。

“‘干淀’問(wèn)題和地下水是有密切關(guān)系的，也就是說(shuō)泉水是往外冒，補(bǔ)給地表水，但是現(xiàn)在地下已經(jīng)成了一個(gè)漏斗，上面地表的水就漏到地下去了，所以白洋淀存不住水了。”中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員賈紹鳳對(duì)時(shí)代周報(bào)分析道。

在地理上，白洋淀屬于大清河水系，也是海河流域的一部分，納瀑河、唐河、漕河、潴龍河、拒馬河等在這里匯流之后，從趙北口閘口進(jìn)入大清河并在天津入海。

10月31日，大約經(jīng)過(guò)了兩個(gè)小時(shí)，記者乘坐今年70歲的馬大爺?shù)拇瑥男√锎鍋?lái)到趙北口的河道閘門(mén)，卻看到閘門(mén)緊閉，白洋淀內(nèi)沒(méi)有一滴水流出，最后只好怏怏折回。

“這個(gè)閘門(mén)多年來(lái)基本是不開(kāi)的，據(jù)說(shuō)只有水位高于8米的時(shí)候才會(huì)開(kāi)閘泄洪，可是你看，這河道水深基本也就3米，而且這水也不是原來(lái)的，只是從黃河調(diào)過(guò)來(lái)的，還得花錢(qián)買(mǎi)，村里開(kāi)旅店的都要分擔(dān)調(diào)水的錢(qián)?！睋?jù)馬大爺介紹，由于今年雨水稍多，白洋淀水位比往年稍微高了點(diǎn)，但離正常的水位還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

盡管如此，大清河水系的支流今年依舊沒(méi)有任何水流入白洋淀，常年不流動(dòng)的水面失去了自凈能力，呈墨綠狀，而靠近村莊的水域，由于生活污水的加入，更是臭不可聞。

“上游都修了一個(gè)一個(gè)的水庫(kù)，怎么還會(huì)有水下來(lái)，要水的話都得河北省去跟山西省買(mǎi)，憑安新縣根本做不到這樣的事，后來(lái)實(shí)在沒(méi)辦法了，省里就跟山東買(mǎi)來(lái)了黃河水?！瘪R大爺回憶說(shuō)，自從70年代水庫(kù)陸續(xù)修好之后，白洋淀就開(kāi)始“干淀”，在1983年，更是長(zhǎng)達(dá)五年完全干涸，河床，魚(yú)蝦滅絕。

“那個(gè)時(shí)候，我們都到白洋淀里種地了，拖拉機(jī)也直接在淀里開(kāi)，誰(shuí)知道1988年，突然就來(lái)了洪水，才又開(kāi)始在水里養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)蝦收蘆葦。”馬大爺多次跟記者強(qiáng)調(diào)，真正的白洋淀是在日本人占領(lǐng)的時(shí)候，那時(shí)候河道開(kāi)著30-50噸的糧食船，一直開(kāi)到天津。

所謂的“干淀”，其實(shí)并非指類(lèi)似于1983年的水面完全干涸，而是指白洋淀蓄水量在5000萬(wàn)立方米以下、水位在6.5米以下的情形，在這種情況下，如果不調(diào)水補(bǔ)救，白洋淀就很可能完全干涸。從1970年開(kāi)始，白洋淀就發(fā)生“干淀”十余次。最近的一次是在2006年，最后終于在水利部的主持下，海河委和黃河委協(xié)調(diào)啟動(dòng)了“引黃濟(jì)淀”工程，化解了危機(jī)。

盡管有北方水鄉(xiāng)的美譽(yù)，但白洋淀地區(qū)依舊沒(méi)有逃離漏斗的命運(yùn)。

根據(jù)賈紹鳳的研究，白洋淀流域平原區(qū)的地下水平均埋深從1974年的3.95米下降到2007年的20.79米,平均每年下降0.51米，且年下降速率基本呈上升趨勢(shì)，2007年的最大埋深更是達(dá)到43.77米，絲毫不亞于其他缺水地區(qū)。到2007年,保定市區(qū)、順平、清苑、徐水局部圍繞滿城縣,已形成了一個(gè)連續(xù)的地下水降落大漏斗群。

不過(guò)值得注意的是，在白洋淀進(jìn)行大規(guī)模調(diào)水之后，漏斗情況有所改善。

2000年，在白洋淀沿岸的安新縣中部和高陽(yáng)縣東部曾有明顯的局部漏斗，但到2007年時(shí)，這兩個(gè)漏斗都不明顯了。其原因與白洋淀生態(tài)補(bǔ)水保持一定水面后湖水對(duì)地下水的補(bǔ)給有關(guān)。

調(diào)水救急

“引黃入淀”，被認(rèn)為是挽救白洋淀生態(tài)的關(guān)鍵工程。

在2006年實(shí)施“引黃入淀”之前，河北省政府從1992年就開(kāi)始調(diào)水補(bǔ)充干枯的白洋淀，包括從遠(yuǎn)至邯鄲的岳城水庫(kù)調(diào)水，但基本類(lèi)似于拆東墻補(bǔ)西墻，只是在華北平原內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，能調(diào)的水量有限。

“引黃入淀”則從黃河位山引黃閘開(kāi)始，從劉口閘進(jìn)入河北境內(nèi)，為衡山湖、白洋淀以及天津調(diào)水，位山閘到白洋淀段距離為399公里，總調(diào)水量一般為7億立方米左右，到達(dá)白洋淀的水量為0.5-0.7億立方米。值得注意的是，“引黃入淀”途經(jīng)滄州等多個(gè)漏斗區(qū)。

“‘引黃入淀’只是經(jīng)過(guò)滄州的邊上，對(duì)滄州影響比較小，引水量也不是很大，但是對(duì)引水線的地下水的補(bǔ)給作用是有的，大部分都能在沿途滲漏下去。”賈紹鳳分析說(shuō)。

費(fèi)宇紅則認(rèn)為，“引黃入淀”對(duì)近幾年滄州遏制住漏斗加劇起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用?！?005年后雖然滄州的深層地下水位尚未回升，但下降速度已經(jīng)比過(guò)去大大減緩了，原因就是滄州調(diào)來(lái)了黃河水，可以有條件封井，停止開(kāi)采地下水。在封井的情況下，地下水位是可以逐年慢慢恢復(fù)的，盡管時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。”

水利部海河委的老專(zhuān)家董漢生1992年曾論證“引黃入淀”工程，但沒(méi)想到這一工程十多年后才得以實(shí)現(xiàn)。他當(dāng)時(shí)認(rèn)為，與耗資巨大的南水北調(diào)中線工程相比，“引黃入淀”投資小，見(jiàn)效大，能有效減緩華北的缺水問(wèn)題。

引黃7億立方米的調(diào)水量與華北平原每年200億立方米以上的地下水開(kāi)采量相比，顯然有些杯水車(chē)薪，并且由于黃河本身水質(zhì)污染嚴(yán)重，泥沙含量大，水資源的價(jià)值并不大，而南水北調(diào)的規(guī)劃調(diào)水量則高達(dá)130億立方米，并且選取了水質(zhì)較好的漢江。

“我個(gè)人觀察是整個(gè)海河流域的用水量近年來(lái)基本上在下降，在南水北調(diào)之后，基本上可以替代超采的地下水，可以讓地下水得到逐步的恢復(fù)。”賈紹鳳對(duì)南水北調(diào)的期望甚高。

但地下水專(zhuān)家費(fèi)宇紅則表示了擔(dān)憂，“畢竟平原地區(qū)那么廣大，而南水北調(diào)的水只能用于干渠沿線，水價(jià)也較高，農(nóng)民用不起，農(nóng)業(yè)灌溉用水占超采的80%以上，調(diào)水可以解決城市的用水問(wèn)題，對(duì)于大面積的地下漏斗并不能完全解決?！辟M(fèi)宇紅認(rèn)為，更為治標(biāo)的辦法還是節(jié)水，包括加強(qiáng)抗旱作物的推廣、灌溉方式的改變等。

相對(duì)于超采，費(fèi)宇紅對(duì)目前地下水的污染問(wèn)題更為擔(dān)憂。雖然從2005年以來(lái)，張兆吉、費(fèi)宇紅的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)對(duì)華北、華東、珠三角等平原、三角洲地區(qū)的地下水污染陸續(xù)進(jìn)行了調(diào)查，但卻都只是初步的了解，甚至對(duì)污染水源的流動(dòng)速度，依舊無(wú)從了解。

篇（9）

深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類(lèi)管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類(lèi)管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無(wú)害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類(lèi)施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類(lèi)施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。

4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。

三、主要目標(biāo)

2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開(kāi)發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無(wú)害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)

1.配合省市開(kāi)展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）

2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。配合開(kāi)展國(guó)控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和省控耕地土壤監(jiān)測(cè)。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案和有關(guān)文件要求，組織對(duì)全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開(kāi)展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立并完善省市縣三級(jí)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類(lèi)型和程度，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）

（二）嚴(yán)防新增土壤污染

4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級(jí)要求開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開(kāi)展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開(kāi)展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改方案和臺(tái)賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷(xiāo)售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)在河北省固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）

（三）鞏固提升耕地分類(lèi)管理

8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別清單管理。加強(qiáng)部門(mén)信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵(lì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過(guò)所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類(lèi)管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類(lèi)耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類(lèi)耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動(dòng)態(tài)管理制度，為動(dòng)態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

10.開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開(kāi)展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；對(duì)確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.組織開(kāi)展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開(kāi)展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）

12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）

13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，取得生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面回復(fù)。對(duì)涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購(gòu)、供地、改變用途、開(kāi)工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)

14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治

15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對(duì)集中無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.統(tǒng)籌廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無(wú)害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無(wú)害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無(wú)害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過(guò)沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無(wú)害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對(duì)居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲(chǔ)存罐用于冬季儲(chǔ)存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對(duì)行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級(jí)以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺(tái)帳。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來(lái)源，通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治

19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

五、保障措施

一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

篇（10）

[中圖分類(lèi)號(hào)] P313 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-36-2

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頁(yè)巖氣作為一種新興的熱門(mén)礦產(chǎn)資源正在受到日益廣泛的關(guān)注，頁(yè)巖氣的大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)世界能源格局產(chǎn)生了重要的影響。但與此同時(shí)，有關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所衍生出的環(huán)境問(wèn)題也引發(fā)了大量的討論。研究者對(duì)于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂主要集中在其開(kāi)發(fā)過(guò)程中所涉及的一項(xiàng)關(guān)鍵工藝——水力壓裂作業(yè)上。水力壓裂的基本原理是將高壓的壓裂液泵入目標(biāo)地層中，從而壓裂地層釋放儲(chǔ)存在其中的頁(yè)巖氣。大量研究報(bào)告指出，水力壓裂作業(yè)不僅會(huì)消耗大量的水，給所在地的水資源帶來(lái)巨大壓力，此外還可能造成地表及地下水的污染以及引發(fā)地震。

1 頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)是世界上最早開(kāi)始頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家，近年來(lái)美國(guó)的研究者針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展了一些列研究。目前對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂主要集中于以下三個(gè)方面：

（1）水力壓裂作業(yè)會(huì)對(duì)地表及地下水資源造成污染。地下水所面臨的污染風(fēng)險(xiǎn)可分為兩個(gè)方面，首先是壓裂液中含有的大量有害化學(xué)制劑。壓裂液的成分以水和作為支撐劑的石英砂為主，二者占?jí)毫岩航M成的98%-99.5%。此外壓裂液中還含有諸多種類(lèi)用于改善壓裂效果、提高其攜砂能力的化學(xué)添加劑。常用的有：稀鹽酸、瓜膠、硼酸鹽、聚丙烯酰胺、礦物油、檸檬酸、氯化鉀等[1]。一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)14家石油公司所使用壓裂添加劑的調(diào)查表明，這些公司在實(shí)施水力壓裂作業(yè)過(guò)程中所使用的壓裂液添加劑包括多達(dá)750種化學(xué)產(chǎn)品和苯、鉛等有毒物質(zhì)。這些有害物質(zhì)在實(shí)施壓裂作業(yè)過(guò)程將必不可少避免的有一部分遺留在地下。此外，壓裂液在壓裂作業(yè)實(shí)施過(guò)程中又會(huì)帶走一部分原本深埋在地下的有害物質(zhì)，包括高濃度的有毒鹽類(lèi)、烴類(lèi)物質(zhì)以及放射性物質(zhì)等。這些存在于壓裂液和地下的有毒、有害物質(zhì)可能在地下壓力作用下滲入到近地表的蓄水層中，進(jìn)而對(duì)周?chē)h(huán)境和居民生活造成影響。地表水污染的風(fēng)險(xiǎn)主要源自壓裂反排廢液在地表存放不當(dāng)或因其他意外因素造成泄漏而流入土壤和地表水系統(tǒng)之中從而造成對(duì)二者的污染。

（2）泄漏的甲烷可能溶入地下水之中對(duì)地下水造成污染，并進(jìn)入到空氣中加劇溫室效應(yīng)。美國(guó)杜克大學(xué)的研究人員在《美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院刊》上撰文指出，賓夕法尼亞州進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的地區(qū)，其地下水中甲烷含量比其它未鉆探區(qū)域高出大約17倍。研究者通過(guò)對(duì)包括賓夕法尼亞州在內(nèi)的5個(gè)州68口飲用水井進(jìn)行研究對(duì)比，指出飲用水受甲烷污染的現(xiàn)象與頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)有密切關(guān)系[2]。此外，甲烷是一種溫室效應(yīng)比二氧化碳更強(qiáng)的氣體，如開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能采取有效防控措施將有一部分甲烷逸散到空氣中從而加劇溫室效應(yīng)。

（3）水力壓裂會(huì)改變地下原有應(yīng)力狀態(tài)進(jìn)而可能引發(fā)地震。近年來(lái)，美國(guó)賓夕法尼亞州、阿肯色州、俄亥俄州等用水力壓裂開(kāi)采頁(yè)巖氣的州先后出現(xiàn)了一些列輕微地震，這些地震被認(rèn)為與水力壓裂作業(yè)有直接關(guān)系。2012年7月發(fā)表在《科學(xué)》雜志上的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，“高壓液體運(yùn)動(dòng)——無(wú)論是自然的過(guò)程還是來(lái)自向地下注入液體的工業(yè)活動(dòng)——都有可能通過(guò)打開(kāi)地下深部的腔隙和裂縫而引發(fā)大地震”。在該研究中，研究人員在對(duì)一些地震案例進(jìn)行研究后，認(rèn)為“地震與天然水力壓裂或用高壓液體碎裂巖石有關(guān)?！贝送猓?012年美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局公布的一份報(bào)告也稱，近年來(lái)美國(guó)中西部地區(qū)地震頻發(fā)“幾乎可以肯定是人為的”。

2 環(huán)境地球物理的基本原理及其在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用前景分析

環(huán)境地球物理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與地球物理學(xué)相融合而發(fā)展起來(lái)的一門(mén)交叉性邊緣學(xué)科，其主要是利用地球物理學(xué)的理論和方法來(lái)研究地球物理場(chǎng)和地球物質(zhì)的物理特性與人類(lèi)生存環(huán)境（包括天然和人工環(huán)境）之間的關(guān)系，這種關(guān)系既包括地球物理場(chǎng)對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境和人體健康的影響，也包括由于天然和人工環(huán)境的變化所導(dǎo)致的地球物質(zhì)特性和地球物理場(chǎng)的變化[3]。

1985年，美國(guó)勘探地球物理工程師協(xié)會(huì)（SEG）首次在地球物理學(xué)科的經(jīng)費(fèi)分配中單獨(dú)列出了環(huán)境項(xiàng)目。1988年《Geophysics》雜志首次在其征文啟事中使用了“環(huán)境地球物理”這一名稱。同年，第一屆“工程、環(huán)境問(wèn)題地球物理應(yīng)用研討會(huì)”在美國(guó)召開(kāi)，此基礎(chǔ)上又于1992年成立了“國(guó)際環(huán)境與工程地球物理學(xué)會(huì)（EEGS）”。1993年中國(guó)地球物理學(xué)會(huì)成立了環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)[4]。此外，一些列以環(huán)境地球物理為研究?jī)?nèi)容的專(zhuān)著也相繼出版。以上事件標(biāo)志著環(huán)境地球物理這一新興邊緣學(xué)科從學(xué)科體系到組織上的基本形成。

從研究對(duì)象和研究目的的角度劃分，環(huán)境地球物理的研究和應(yīng)用主要包括以下3個(gè)方面：

①地球物理場(chǎng)的變化對(duì)環(huán)境和生物活動(dòng)的影響；②對(duì)環(huán)境污染情況及其治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理；③預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)災(zāi)害。與傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法相比，環(huán)境地球物理方法的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在低成本、高覆蓋率和無(wú)損檢測(cè)等方面。例如傳統(tǒng)的方法監(jiān)測(cè)某地球地下水污染情況時(shí)需要在水源地上游和下游分別打井，之后取水樣進(jìn)行檢測(cè)。而環(huán)境地球物理方法則無(wú)需進(jìn)行此類(lèi)施工，只需要監(jiān)測(cè)能夠表征水體污染情況的地球物理場(chǎng)變化既可實(shí)現(xiàn)同樣的目的，既能減少時(shí)間、節(jié)約成本又能避免二次污染[5]。

現(xiàn)有的環(huán)境地球物理研究方法在用于監(jiān)測(cè)由水力壓裂造成的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，其具有應(yīng)用前景的監(jiān)測(cè)對(duì)象大體上主要可以歸為三個(gè)個(gè)方面：

（1）地下水污染。又可分為針對(duì)無(wú)機(jī)污染的監(jiān)測(cè)和對(duì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)兩類(lèi)。針對(duì)水體污染的監(jiān)測(cè)主要使用電法監(jiān)測(cè)。對(duì)無(wú)機(jī)物污染的監(jiān)測(cè)方法目前應(yīng)用最廣泛的主要有電阻率法、地質(zhì)雷達(dá)法等。污染物與周?chē)橘|(zhì)發(fā)生物理和化學(xué)作用時(shí)會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的電化學(xué)性質(zhì)發(fā)生變化，變化區(qū)域的電阻率、電導(dǎo)率等物理參數(shù)將不同于未受污染的區(qū)域。用相應(yīng)的電法儀器觀測(cè)這些參數(shù)，當(dāng)從中發(fā)現(xiàn)異常時(shí)既可據(jù)此進(jìn)行分析。此外，地質(zhì)雷達(dá)法也可用于對(duì)無(wú)機(jī)污染的監(jiān)測(cè)，該方法利用高頻電磁脈沖波的反射獲取地下探測(cè)目標(biāo)的信息。應(yīng)用的基本原理在于受污染區(qū)域介電性質(zhì)的異常導(dǎo)致其電磁反射能力增強(qiáng)，從而能夠被地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)到。目前針對(duì)有機(jī)物的污染監(jiān)測(cè)主要使用電阻率法，該方面監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)在于當(dāng)污染物濃度較低時(shí)難以作出準(zhǔn)確的判斷。目前的發(fā)展趨勢(shì)是與生化法、地球化學(xué)法等方法相結(jié)合進(jìn)行綜合判斷。

（2）地表水污染。針對(duì)地表水的污染監(jiān)測(cè)可以使用電阻率法、自然電位法等。其中，電阻率法曾經(jīng)于1986年在西湖換水工作中得到成功應(yīng)用。此外，針對(duì)地表水體還可以使用航空遙感、雷達(dá)探測(cè)等方法監(jiān)測(cè)大面積水體的污染情況。

（3）地震等地質(zhì)災(zāi)害。針對(duì)水力壓裂作業(yè)區(qū)域地震風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估可以采用人工地震法。水力壓裂導(dǎo)致地下巖層發(fā)生破碎、斷裂、填充等，改變了其原有的力學(xué)性質(zhì)。這些變化都可以在地震剖面上清楚的顯示出來(lái)。但是，該方法存在著成本較高的問(wèn)題。目前興起的微地震監(jiān)測(cè)利用對(duì)巖石破裂所造成微地震的觀測(cè)來(lái)研究裂縫的空間展布等信息，該方法如進(jìn)行相應(yīng)的研究有望應(yīng)用于針對(duì)區(qū)域地震風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，從而減少人工地震勘探帶來(lái)的高成本問(wèn)題。

3 結(jié)論及展望

環(huán)境地球物理相關(guān)理論和方法的研究在我國(guó)仍處于較為滯后的狀態(tài)，造成這種狀況的原因一方面是由于該方向的研究在當(dāng)前尚不能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面其相關(guān)理論和技術(shù)也有待完善。對(duì)污染物的特征的識(shí)別，弱信號(hào)的檢測(cè)和分析，與生物技術(shù)、地球化學(xué)、遙感技術(shù)等相結(jié)合將是環(huán)境地球物理在技術(shù)層面的主要發(fā)展方向，而針對(duì)水體污染的監(jiān)測(cè)將是其優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

我國(guó)的頁(yè)巖氣資源有廣泛的勘探開(kāi)發(fā)潛力，目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)工作也已從試驗(yàn)階段逐步進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)階段。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)正引起政府管理部門(mén)和工業(yè)界的重視，與之相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也面臨著新的待解決的問(wèn)題。這也為環(huán)境地球物理的發(fā)展提供了一個(gè)重大機(jī)遇。