序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村建設(shè)成效范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

基金項目:本文為教育部社科項目部分成果,項目批準(zhǔn)號為:05JA790001

中圖分類號:F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展,如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè),都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時,必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,我國2,400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),70%左右分布在村一級地域,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負(fù)面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場、服務(wù)等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應(yīng)著力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系,鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進(jìn)一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

(作者單位:安徽財經(jīng)大學(xué)成教學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]牛德林,徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟與文化,2004.1.

篇（2）

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，依靠學(xué)校現(xiàn)有教師和志愿者，對未成年人進(jìn)行思想道德教育、發(fā)展個性特長、開展實踐活動的公益性活動場所，是促進(jìn)未成年人健康成長的重要途徑。

一、建好、管好、用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮

1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項彩票公益金的支持，在省市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設(shè)和發(fā)展。我們堅持一室多用、一地多用的原則，對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行合理有效的改造整合，現(xiàn)已有籃球場2個、乒乓球臺2個、排球場2個等體育運動場地，并添置了相關(guān)體育運動器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊左右；有標(biāo)準(zhǔn)的理化生實驗操作室和儀器室各1間，可用于科學(xué)實驗操作；有500平方米多媒體教室1間、微機室2間，用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓(xùn)練、展演；有音樂室1間、美術(shù)室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個、寫生燈4只、美術(shù)教學(xué)用品柜6個、靜物臺4個、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個，書法課桌凳30套，筆架30個，墨盒30個，筆洗15個，毛筆30個；有科技小制作1間，展室1間。現(xiàn)有場地設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動的需要。

2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，學(xué)校成立了以校長為組長，副校長、德育辦主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對少年宮的課程設(shè)置及管理、教師的培養(yǎng)等進(jìn)行具體的研究和指導(dǎo)，定期對各小組的活動情況及教師的相關(guān)材料進(jìn)行檢查與考核。關(guān)工委、少先隊、教導(dǎo)處負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運行情況進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)小組和全體輔導(dǎo)老師集體商討制定了《少年宮規(guī)章制度匯編》，形成了有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，極大地推進(jìn)了少年宮建設(shè)的順利開展。

3.豐富活動內(nèi)容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)同學(xué)校的精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)建整潔、文明、美觀、舒適的育人環(huán)境。一是狠抓了清潔衛(wèi)生管理，堅持做好每周大掃除、天天小掃除和時時常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用教職工會、周會、班會等時間，通過宣傳教育、文明勸導(dǎo)、體驗活動等方式將文明習(xí)慣養(yǎng)成教育制度化、經(jīng)?；蝗羌訌娏诵@文化建設(shè)，裝飾校園文化墻，教學(xué)樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學(xué)習(xí)園地36版，完善了相關(guān)的標(biāo)牌。

①強化師資隊伍素質(zhì)，提升人才培育水準(zhǔn)。今年，我們在校內(nèi)校外廣泛選聘了德才兼?zhèn)涞膶＜媛気o導(dǎo)員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個活動小組，做到了每個學(xué)科、項目活動都有一名教師或輔導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)、督促、指導(dǎo)，使得少年宮活動逐步趨于規(guī)范化、學(xué)科化，努力實現(xiàn)活動過程最優(yōu)化、有效化。

②陣地服務(wù)時間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動中來，努力拓展少年宮活動時間和空間。時間上通過行課期間搞好常規(guī)活動項目（如每周二、三、五的活動時間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動）、周末及節(jié)假日全面開放場地和設(shè)備的方式，保障了少年兒童的學(xué)習(xí)活動時間。

二、取得的成績

一分耕耘，一分收獲。我?！班l(xiāng)村學(xué)校少年宮”在提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高青少年綜合素質(zhì)等方面取得了明顯的成績，少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛(wèi)生等方面都有很大的提高，學(xué)習(xí)生活得到了充實。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數(shù)民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展論壇匯報演出，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎勵，有25人征文獲得國家獎勵，輔導(dǎo)教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎勵。2013年5月，我校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚”文藝展演和全縣第二屆中學(xué)生籃球賽，我校文藝代表隊的四個節(jié)目均獲得一等獎，體育代表隊獲南片中小學(xué)團體冠軍，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮兩次均獲優(yōu)秀組織獎。

三、不斷完善，努力提升建設(shè)水平

1.積極爭取上級支持。學(xué)校剛剛合并，可以說是百業(yè)待興，孩子們活動所需設(shè)備器材和運行缺口較大。

篇（3）

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0131-02

三農(nóng)問題是影響當(dāng)今中國經(jīng)濟快速發(fā)展的重大問題，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)是要大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)決定了農(nóng)村小城鎮(zhèn)在我國的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中具有獨特和不可替代的作用，因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一直是近幾年來人們關(guān)注的熱點問題。

20世紀(jì)90年代，我國的房地產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，到目前已經(jīng)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)聯(lián)度高、帶動力強成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要組成部分，這些年來隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)也不斷向前發(fā)展，但由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)起點低，農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟相對落后，使得農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于相對落后階段，另外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的不成熟，操作行為的不規(guī)范也使得先期的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)存在不少的問題，給小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展帶來了很多負(fù)面的影響。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè) “工程經(jīng)濟成本控制”研究。通常大家所說的房地產(chǎn)開發(fā)商賣給老百姓房子知道多少錢一平方米，這一問題農(nóng)村老百姓更加關(guān)注，我通過多年的教學(xué)和實際工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重點分析了農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)工程經(jīng)濟成本控制問題進(jìn)行了研究。

農(nóng)村開發(fā)建筑房屋建筑工程經(jīng)濟成本控制主要的是在項目的施工單位，在符合施工規(guī)范的條件下，保證施工質(zhì)量，進(jìn)行工程經(jīng)濟成本控制。工程經(jīng)濟成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理中的主題。目前，許多施工企業(yè)都在項目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對項目開發(fā)單位而言，工程經(jīng)濟成本的控制需要從建設(shè)期的決策階段、設(shè)計、 施工階段全過程來進(jìn)行控制，我僅就施工階段，建設(shè)單位工程成本的控制做一闡述。

1 制定嚴(yán)密的合同條款

隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)工程項目的管理也將逐步與國際接軌，在目前世界經(jīng)濟危機還沒有恢復(fù)的經(jīng)濟情況下，實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費用，如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長：如設(shè)備安裝項目預(yù)算，不同的品牌型號價格出入很大，如果不認(rèn)真，價值幾萬元的設(shè)備很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗，對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)測，在這一點上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗及合同條款。

2 結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本

作為開發(fā)單位的預(yù)算及合同施工管理人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”?！岸嗫础?，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護(hù)，同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定范圍或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨護(hù)部分施工單位自然會提出補償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確定工程量?！岸鄦枴本褪菍τ陬A(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。在項目開發(fā)過程中不可避免的市政工程、消防工程、電業(yè)工程等，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價人員很少遇到這類預(yù)算，因此這些問題上就更需要多問、“多思考”，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程施工現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電掘工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下入孔檢查井每座多少報錢價？防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。

3 做好市場材料及市場工藝價格，建立詢價體系

篇（4）

針對農(nóng)村假幣犯罪活動日益猖獗情況，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室要求，在全國三分之一的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百人以上的村(屯)建立相對固定、長效穩(wěn)定的反假貨幣工作站(點)但經(jīng)過近三年的運行，實際效果卻并不理想，兩個網(wǎng)絡(luò)成了虛而不實的花架子。近三年來，大同中支共收繳假幣50079張(枚)、金額391.6萬元，全部來自金融機構(gòu)柜臺和公安部門，沒有一張是出自反假工作站或人民群眾主動上繳的。其原因應(yīng)引起上級部門高度重視。

一、目前大同市城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實效

(一)初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，反假貨幣工作機制不斷完善。在大同市中心支行的組織推動下，成立了大同市反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大同市中心支行建立了自上而下的網(wǎng)絡(luò)體系，各銀行都指定專門部門負(fù)責(zé)對反假貨幣工作的管理，并指派專人負(fù)責(zé)開展反假貨幣工作，定期及不定期組織開展反假宣傳工作、反假知識培訓(xùn)工作等。

(二)初步形成反假職能部門多方協(xié)作體系，反假合力進(jìn)一步增強。以人民銀行牽頭，各金融單位和公安部門緊密配合，實行工作聯(lián)動協(xié)作機制。通過多次對城鄉(xiāng)居民開展宣傳活動，使廣大城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識假幣的危害性，提高了防假、識假能力。各金融單位營業(yè)網(wǎng)點工作人員在履行柜面收繳假幣的同時，對假幣和持有人狀況實時進(jìn)行分析，對一次性收繳的假幣達(dá)一定數(shù)量的和假幣特征、持有人異常等情況實時通知當(dāng)?shù)毓膊块T，并密切配合調(diào)查，追根求源。通過有效協(xié)作配合，為深入打擊假幣犯罪起到行之有效的作用，增強了對假幣的打擊力度。

(三)初步形成反假幣長效機制，宣傳服務(wù)站建設(shè)水平有效提升。截至2011年12月，大同市在全市村莊設(shè)立了1556個反假工作站，聘任義務(wù)反假宣傳員1654名，在社區(qū)建立起相對固定的反假貨幣工作站26個，聘用反假業(yè)務(wù)宣傳員52名。為每個反假工作站都配備了高倍放大境、紫光燈、宣傳資料等小型反假機具，同進(jìn)對宣傳員進(jìn)行了反假知識培訓(xùn)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上取得了可喜成績，在農(nóng)村基本建成了“層層有組織，村村有人管，宣傳經(jīng)?；钡霓r(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，在城市主要社區(qū)初步形成了“宣傳到位、反饋及時、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。

二、城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題原因

(一)主管部門人員短缺，對反假貨幣網(wǎng)絡(luò)缺乏強有力的管理力量。目前人民銀行地市中支貨幣發(fā)部門人員普遍只有10人左右，縣支行只有5人左右，一人兼多職已成為普遍現(xiàn)象，反假貨幣工作人員走馬燈似的換人，只能象征性地進(jìn)行一年一次的集中宣傳，對于基層宣傳點建設(shè)情況、工作開展情況根本無力管理。

(二)工作站義務(wù)反假，沒有宣傳機具，積極性不高。一是目前各村反假貨幣義務(wù)宣傳員基本上是由農(nóng)村信用社駐村信貸員和各村村干部擔(dān)任，在沒有酬勞的反假貨幣宣傳工作上，自然也沒有很高的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳存在較大盲區(qū)。二是工作站沒有假幣樣品，也沒有用于宣傳的機具(如放映機、影碟機等)，只是每年借助電影快車進(jìn)行一次宣傳，不能進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳。

(三)反假貨幣經(jīng)費不足、獎勵不盡合理，制約反假幣工作。一是近年來，人民銀行一直靠擠占有限的辦公經(jīng)費來加強農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。缺少資金支持嚴(yán)重制約了工作的開展，這在很大程度上影響了對假幣的打擊。二是《反假人民幣獎勵辦法》中，只規(guī)定公安海關(guān)等部門破獲假幣案件和提供線索的人員給予獎勵，沒有規(guī)定給兩個網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員的反假幣獎勵。三是按反假貨幣工作聯(lián)席會議制度的規(guī)定，對反假貨幣宣傳，有關(guān)新聞單位應(yīng)給予免費，但在實際宣傳中卻很難得到免費。

(四)基層人行沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，難以達(dá)到必要的深度和廣度。近年來，農(nóng)村成為販假、使假的“重災(zāi)區(qū)”。國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室也提出了“城市不放過，農(nóng)村是重點”的要求，兩個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也都在農(nóng)村，但基層人民銀行交通工具不足，僅有的車輛也用于日常業(yè)務(wù)需要，沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，使兩個網(wǎng)絡(luò)難以及時得到反假貨幣指導(dǎo)和信息。也難以經(jīng)常性地去農(nóng)村進(jìn)行反假宣傳，制約著反假貨幣工作在農(nóng)村開展。

三、建議

(一)借鑒歐美模式，設(shè)立專門的反假貨幣機構(gòu)、構(gòu)建反假宣傳體系。增加編制，在人民銀行內(nèi)部設(shè)立專職反假部門，增加人員編制，經(jīng)常性地對廣大群眾進(jìn)行人民幣反假知識的普及教育，以專業(yè)化手段打擊不斷升級的假幣犯罪活動。立法支持免費宣傳，健全反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)和渠道。國家應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，將反貨幣假宣傳列為公益廣告宣傳的重要內(nèi)容，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等加大反假宣傳報道，宣傳材料及技術(shù)服務(wù)由人民銀行專職反假部門統(tǒng)一提供。

(二)借鑒文化下鄉(xiāng)模式，統(tǒng)一配備相應(yīng)設(shè)備和交通工具，做到宣傳經(jīng)?；?。為工作站統(tǒng)一配置設(shè)備和資料等軟硬件，統(tǒng)一站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工作站名符其實。為基層人行配備專職反假宣傳車輛，便于每天走村竄戶進(jìn)行反假工作。應(yīng)象工商、防疫等其他職能單位一樣，為人民銀行統(tǒng)一配備專門用于反假幣宣傳車輛，由人民銀行專職部門長年累月地深入到農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行反假幣工作，并及時地為反假工作站進(jìn)行指導(dǎo)，為廣大群眾送去急需的反假幣知識。

(三)借鑒家電下鄉(xiāng)模式，為兩個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)費補貼，確保反假幣工作實實在在開展下去。完善獎勵制度，為兩個網(wǎng)絡(luò)設(shè)置獎勵經(jīng)費。一是對主動上繳假幣的單位和個人給予獎勵。二是為兩個網(wǎng)絡(luò)中沒收的假幣根據(jù)數(shù)額給予一定的獎勵。對兩個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安排專項反假幣經(jīng)費。對其宣傳、培訓(xùn)工作要舍得投入，充分利用現(xiàn)有資源，合理安排宣傳、培訓(xùn)費用，努力提高反假經(jīng)費使用效率。由政府設(shè)立專項基金。由政府出資設(shè)立反假貨幣專項基金，專門用于各種反假貨幣工作獎勵經(jīng)費。

(四)加大反假貨幣工作經(jīng)費投入，避免擠占人民銀行正常費用。反假貨幣工作需要投入大量的人力和物力，由于經(jīng)費緊張，嚴(yán)重制約著反假貨幣工作的開展，財政部門應(yīng)把反假幣經(jīng)費列入預(yù)算，加大資金投入力度，避免擠占基層人民銀行的正常費用，影響反假貨幣工作的開展。

篇（5）

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的對象是鄉(xiāng)村學(xué)校教師，只有滿足鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求的課程資源才是有意義的。根據(jù)鄉(xiāng)村培訓(xùn)需求征集課程資源可以分為三步進(jìn)行：

第一步，培訓(xùn)者深入鄉(xiāng)村學(xué)校中，通過座談、問卷等方式，摸清鄉(xiāng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀及存在的問題，了解鄉(xiāng)村教師教學(xué)中的困惑；也可以通過電話、QQ、微信等多種方式開展培訓(xùn)需求調(diào)研。

第二步，在全面梳理培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)課程；依據(jù)培訓(xùn)課程定向征集課程資源或區(qū)域內(nèi)公開征集課程資源。

第三步，對征集來的課程資源進(jìn)行初審，試用，再確定。對審定的課程資源給予獎勵，激發(fā)廣大教師開發(fā)課程資源的熱情。

二、在培訓(xùn)過程中生成課程資源

參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師不僅僅是培訓(xùn)的對象，也應(yīng)當(dāng)是課程資源開發(fā)的主體，讓鄉(xiāng)村教師參與到培訓(xùn)中來，做培訓(xùn)的主人，成為培訓(xùn)中的重要資源。

在培訓(xùn)中，通過診斷課堂、擺出問題，培訓(xùn)者、學(xué)員圍繞這些問題進(jìn)行深入探討，平時教學(xué)中的疑惑就可能得到解決，這種在培訓(xùn)中生成的問題可操作性強，學(xué)員覺得培訓(xùn)收獲大。這樣，還能夠克服過去那種專家在臺上講得滔滔不絕，學(xué)員在臺下聽得昏昏欲睡的情況。

培訓(xùn)者要對每次的培訓(xùn)及時進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理培訓(xùn)中提到的好做法、好經(jīng)驗，整理成書面文本后發(fā)給參訓(xùn)教師和培訓(xùn)管理人員，組織大家學(xué)習(xí)借鑒；對培訓(xùn)中生成的課程資源進(jìn)行評價篩選，將好的課程資源納入課程資源庫，豐富課程資源。

三、集中專家力量開發(fā)課程資源

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)在幫助教師解決教育教學(xué)疑難困惑、滿足教師培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)社會發(fā)展和教育發(fā)展的需要，滿足教師的培訓(xùn)需求。

集中專家力量開發(fā)的課程資源的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的必修課程上，專家由高校教師、研訓(xùn)機構(gòu)教師、一線教師組成。

集中專家力量開發(fā)的課程資源以《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，將師德教育作為課程資源的重點，將提高教師教育教學(xué)水平作為課程資源的重要內(nèi)容。

四、協(xié)同培訓(xùn)機構(gòu)共享課程資源

建立學(xué)校之間、片區(qū)之間的培訓(xùn)者聯(lián)盟，共同開發(fā)、分享課程資源。培訓(xùn)者聯(lián)盟要根據(jù)培訓(xùn)者自身優(yōu)勢，精選對鄉(xiāng)村教師有價值的課題，吸收培訓(xùn)專家，教育技術(shù)人員，中小學(xué)、幼兒園骨干教師共同建設(shè)課程資源。要保證培訓(xùn)者聯(lián)盟成員各自開發(fā)的課程資源不重復(fù)，并能體現(xiàn)自身特色。

為保證共享課程資源的質(zhì)量，要建立健全動態(tài)課程資源評價機制，及時反饋鄉(xiāng)村教師對課程資源的使用情況，根據(jù)反饋的情況進(jìn)一步提升課程資源開發(fā)的質(zhì)量，將使用后反響好的課程資源打造成精品課程。

五、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色定制課程資源

鄉(xiāng)村學(xué)校雖然偏遠(yuǎn)閉塞、交通不便、經(jīng)濟落后、教室簡陋，但鄉(xiāng)村有著濃郁的風(fēng)俗民情和獨特的地理資源，這些都是天然的課程資源，鄉(xiāng)村學(xué)校還有淳樸的留守兒童，他們是最需要優(yōu)質(zhì)教育資源的群體。

篇（6）

農(nóng)村由于所處地域的獨特性，相對城市來說，在很大程度上沒有了城市的喧囂和緊張。農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，給人以心曠神怡的感覺，走在農(nóng)村的每一個地方，都能夠給人一種返樸歸真的“解脫”式的輕松，這一切都是城市學(xué)校所無法比擬的。努力開發(fā)和利用這一個教育資源勢必會取得意想不到的效果。

農(nóng)村學(xué)?？梢越?jīng)常利用晨讀、班會和集體集會等場合對學(xué)生進(jìn)行與此相關(guān)的引導(dǎo)和教育。讓學(xué)生認(rèn)識到，我們生活在農(nóng)村，這里環(huán)境幽靜、優(yōu)美，空氣清新，沒有工業(yè)污染，飲用水沒有漂白粉的味道，是良好的學(xué)習(xí)和生活的場所。生活在農(nóng)村同樣是一種享受，不必羨慕生活在城市的人，更沒有必要妄自菲薄，發(fā)達(dá)地區(qū)的人們還都“不愛鬧市愛鄉(xiāng)村”，紛紛“向農(nóng)村進(jìn)軍”呢。通過這樣的引導(dǎo)和教育，可以使學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，可以培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、珍惜現(xiàn)在的美好生活的良好思想，同時也可以激發(fā)學(xué)生積極地投身于家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的熱情。

利用農(nóng)村到處山明水秀、景色宜人的特點，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行春游、秋游、野炊、采集標(biāo)本等各種戶外活動，既可以鍛煉學(xué)生的體魄，增長學(xué)生的見識，又可以磨練學(xué)生的意志，培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和互相幫助的精神以及熱愛家鄉(xiāng)、熱愛大自然、愛護(hù)自然環(huán)境的良好思想。利用農(nóng)村到處都是田野、果園等勞動場所的特點，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行插秧、割稻、除草、施肥、采集果實等特種勞動實踐，從中既可讓學(xué)生掌握一定的勞動技能，又可使學(xué)生真真切切地體會到勞動的辛苦和糧食、水果、蔬菜等食物的來之不易，體會到父母整日勞作的艱辛，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生對父母的深厚感情和為了報答父母、建設(shè)農(nóng)村而努力學(xué)習(xí)的良好意識。而這一些，正是我們的思想道德教育工作所努力要達(dá)成的，也是我們學(xué)校諸多教育工作的出發(fā)點和歸宿。

二、充分利用農(nóng)村獨特的風(fēng)俗習(xí)慣

在中華文明的漫長發(fā)展過程中，形成了許多獨具特色的風(fēng)俗習(xí)慣，這是我們祖先留給后人的寶貴財富，也是我們獨特的文化積淀。在社會的發(fā)展進(jìn)程中，伴隨著社會城市化速度的加劇，在城市中這樣一些風(fēng)俗習(xí)慣正在被遺忘和淡化，而在農(nóng)村這些東西依然根深葉茂，并自覺不自覺地影響著人們的一言一行。對這樣的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行合理的挖掘和利用，取其精華，去其糟粕，同樣可以成為對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的有效資源。如，端午節(jié)就是為了紀(jì)念偉大的愛國主義詩人屈原而流傳至今的。通過引導(dǎo)學(xué)生對端午節(jié)進(jìn)行追根溯源，可以讓學(xué)生了解屈原的生平和動人故事，從中受到生動的愛國主義教育。而筆者家鄉(xiāng)每年的農(nóng)歷三月二十二有一個頗具規(guī)模的廟會，人們從四面八方趕來，走親訪友，充滿著濃濃的親情。教育學(xué)生感受這一親情，并學(xué)會在家中的待人接物，自然就成為了我校班主任不會放過的契機。

三、充分利用農(nóng)村中的學(xué)生和群眾資源

相對于城市而言，生活在農(nóng)村的人們淳樸善良，他們有許多普通勞動者的優(yōu)秀品質(zhì)。因為農(nóng)村在經(jīng)濟、文化、教育等方面比城市滯后，農(nóng)村的人們大部分都得和土地打“交道”，他們甚至一輩子都在辛勤地勞作，一輩子的勞作目標(biāo)是異常的“簡單”：養(yǎng)活家人和供孩子上學(xué)，期待孩子將來能有好的出路，有工作可做。仔細(xì)審視這樣的現(xiàn)狀，同樣蘊涵豐富的教育資源。

有這樣一個學(xué)生，他的父親是做“小工”的，不幸在一個晚上用摩托車載客時出了車禍。他的母親是一個普通的農(nóng)村婦女，遇到這樣的災(zāi)禍之后，白天要到地里種田，晚上要去廠里做工，才能勉強支撐平時的家用和孩子的上學(xué)。每當(dāng)開家長會時，這個學(xué)生的家長總是“缺席”，而“奇怪”的是，這個學(xué)生一直成績優(yōu)異，是個品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

在這個學(xué)生家長的身上，就蘊涵著豐富的思想品德教育的資源，在這個學(xué)生的身上，同樣蘊涵著豐富的思想品德教育的資源。遺憾的是我們以往容易忽視。通過對這位家長身上的任勞任怨、頑強不屈、關(guān)愛子女等精神的挖掘，可以直接教育學(xué)生好好珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機會，好好孝敬自己可敬可親的父母，好好學(xué)習(xí)，將來報效自己辛勞的父母，回報社會。“榜樣的力量是無窮的”，通過對這位學(xué)生身上的體貼長輩、自覺學(xué)習(xí)等精神的挖掘，可以直接教育其他學(xué)生以之為榜樣，努力學(xué)習(xí)，孝敬父母。

另外，學(xué)校還可以直接請一些革命前輩，或事業(yè)有成、學(xué)業(yè)有成，或具有誠實守信、樂于助人、見義勇為等優(yōu)秀品質(zhì)的當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)身說法，用自己的親身經(jīng)歷，對學(xué)生進(jìn)行各方面的思想品德的教育。這樣的教育內(nèi)容及教育手段非常直接，比空洞的道德說教來得具體，來得主動，學(xué)生們感同身受，效果非常好。

篇（7）

AbstractThe 3rd plenary session of the 17th Central Committee indicated that modern agrilculture development was the basic direction promoting country reformation and develompent，developing high-efficiency agrilculture was the important content in new socialist contryside construction， which had enhancement in achieving all-round development of economy and society in rural areas. The investigation and research showed that the economic and social benefic about high-efficiency agrilcultural demonstration garden in Shuangquan village of Jiangcun township Anyang city was coming into view gradually.

Key wordshigh-efficiency demonstration garden; achievement;implication; Anyang Henan; Shuangquan village

農(nóng)業(yè)是安陽市的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的以來，安陽市農(nóng)村經(jīng)濟增長速度明顯加快，主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給顯著增加。但農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化程度低，區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低等問題日益顯現(xiàn)，而且嚴(yán)重制約著安陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改變這種狀況，2008年安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村在聘請有關(guān)專家學(xué)者反復(fù)調(diào)查論證基礎(chǔ)上，做出了招商引資，建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)的決策。經(jīng)過2年的不懈努力，高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

1雙全村基本社會和經(jīng)濟狀況

雙全村位于安陽市蔣村鄉(xiāng)西北部，下轄5個村民小組。共有1 135戶，戶籍人口3 998人。耕地面積165 hm2，其中一類地面積逾133 hm2。2009年人均純收入達(dá)到8 800元。

雙全村地處平原與丘陵接壤地帶，自然條件優(yōu)越。土質(zhì)較好，村域內(nèi)有一小型水庫，地表水源比較充足，地下水資源豐富，氣候條件適宜，特別適合蔬菜種植。

近年來，村“兩委”解放思想，開拓進(jìn)取，雙全村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面。特別是2008年利用招商引資引入了現(xiàn)代化公司在村里建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。建成后可提供就業(yè)崗位500個，優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品1 000 t，并且可以帶動雙全村30%的農(nóng)戶走上致富道路。該示范園區(qū)建造日光溫室，其標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施使蔬菜在生產(chǎn)過程中完全按照無公害技術(shù)規(guī)程操作，對保護(hù)土壤、大氣及水源環(huán)境具有積極的作用。因此，該示范園區(qū)的建設(shè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新優(yōu)特品種推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園基本情況

2.1園區(qū)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高起點[1]

園區(qū)位于雙全村東南方向，緊鄰姬紅線，交通便利。園區(qū)利用本地區(qū)位、交通優(yōu)勢，以建設(shè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，依托現(xiàn)代化的大公司，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)科技示范基地，輻射帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)計劃3年時間建成，占地面積46.7 hm2，預(yù)計投資1.4億元，計劃帶動周邊建成溫棚666.7 hm2左右。園區(qū)1期工程建設(shè)時間從2009年1月開始新建，到2009年10月結(jié)束，投資金額2 000萬元;園區(qū)2期工程從2010年5月開始，計劃到2010年11月完工，預(yù)計固定資產(chǎn)投資金額4 500萬元。2009年流轉(zhuǎn)了6.7 hm2土地，2010年計劃再流轉(zhuǎn)6.7 hm2?，F(xiàn)已建成36個大棚，每個大棚占地面積為666.7 m2，每個大棚投資約為15萬元。投資高標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)設(shè)計上北墻寬大，防寒效果好，能保證蔬菜安全過冬，框架所用鋼材專門從青島引進(jìn)，達(dá)到目前安陽市最高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大棚覆蓋采用的是自動卷簾機，操作方便。2009年12月已經(jīng)開始育苗。

2.2園區(qū)發(fā)展目標(biāo)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

高效農(nóng)業(yè)示范園以技術(shù)密集為主要特征，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。高效農(nóng)業(yè)示范園既可以為市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價廉的綠色無公害蔬菜，為大眾提供返樸歸真的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等，又能輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民增加收入，對促進(jìn)安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2.3園區(qū)管理運作模式先進(jìn)

園區(qū)由北京一家投資公司出資建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部立項的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，為農(nóng)業(yè)部在全國設(shè)立的400個定點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)以研發(fā)為主，實行“公司+農(nóng)戶”的管理模式。該園區(qū)建成后，將成為農(nóng)業(yè)部科研所科研基地。通過新品種培育和改良，最終目標(biāo)是形成反季節(jié)蔬菜集散地批發(fā)市場，集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)為一體，力爭打造中國第2個壽光。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由公司出資建設(shè)，包括暖棚、溫棚和智能化聯(lián)動大棚，全部是現(xiàn)代化的大棚。建好后再免費出租給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶按照公司的合同要求種植蔬菜，公司負(fù)責(zé)良種供給、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，按照合同價格收購。公司在北京等大城市設(shè)立辦事處，園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)大力推介和精心包裝將主要銷往首都北京及其他幾個大城市的大型超市，讓公司和農(nóng)戶達(dá)到雙贏。這種運營模式比較先進(jìn)和現(xiàn)代化，不同于有些地區(qū)，要么是農(nóng)民集資共建園區(qū)，要么是農(nóng)民自己出資建大棚，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營，也分散不了經(jīng)營風(fēng)險。

2.4土地流轉(zhuǎn)順利，農(nóng)民群眾滿意

雙全村順利流轉(zhuǎn)了土地，還讓農(nóng)民群眾獲得了較高收益。雙全村人多地少，人均耕地400 m2，如果以戶為單位流轉(zhuǎn)土地，將不能形成土地規(guī)模化。公司先選好擬建土地，農(nóng)戶誰先流轉(zhuǎn)就先付給誰第一年的流轉(zhuǎn)費。2008年流轉(zhuǎn)費的標(biāo)準(zhǔn)是1.05萬元/hm2，2009年的標(biāo)準(zhǔn)又上升到1.65萬元/hm2，不低于種植農(nóng)作物的凈收入。為了確保農(nóng)民利益，土地流轉(zhuǎn)的方式采取村民的土地返租給村委會，村委會再轉(zhuǎn)包給公司，土地流轉(zhuǎn)費的發(fā)放是在村委會的監(jiān)督下由公司發(fā)給村民，并提前在上一年的9月30日前預(yù)付給農(nóng)戶，這讓農(nóng)戶吃了定心丸，從而順利實現(xiàn)了首期6.7 hm2土地的流轉(zhuǎn)。在調(diào)研中村民王柯偉告訴我們，他家0.13 hm2承包地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給公司。他對于公司的土地租賃流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)和公司的經(jīng)營模式非常滿意。他認(rèn)為土地補償條件好，將來大棚建好了再免費出租給村民種植蔬菜，并包銷產(chǎn)品，風(fēng)險小，收入高，一舉兩得。公司承諾等園區(qū)建好后，優(yōu)先租給流轉(zhuǎn)戶，這就相當(dāng)于妥善解決了流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)問題。

3主要成效

3.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)濟效益

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以推進(jìn)科技進(jìn)步、提高資源利用率為重點，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)濟效益。

3.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品型轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實踐中，始終堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，把種植、加工、銷售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化[2]。目前，已逐步形成市場牽動型、項目拉動型、龍頭企業(yè)帶動型等3種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3.3促進(jìn)了分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實踐中，使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢，有規(guī)模才能有效益，有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。聯(lián)產(chǎn)承包之后，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，難以形成帶動安陽市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，勞動生產(chǎn)率低。雙泉村在園區(qū)建設(shè)中，始終堅持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，通過明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，搞活土地使用權(quán)，實行土地“三權(quán)”分離，使土地向規(guī)?；?，盤活了土地資源配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成。

3.4促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)村工作方式、方法上的突破

高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實踐，使人們看到農(nóng)業(yè)并非是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是無所作為，依靠農(nóng)業(yè)完全可以實現(xiàn)富裕和小康。同時，高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建立，克服了過去單純抓生產(chǎn)、催收催種和習(xí)慣于行政命令的做法，逐步走出了一條圍繞市場需求，強化技術(shù)信息服務(wù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子。

4啟示

4.1搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好外部環(huán)境

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。因此，各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實關(guān)鍵措施，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點[3]。在這方面，雙泉村兩委做的比較好，鄉(xiāng)、村2級干部團結(jié)一心，大膽引入現(xiàn)代化企業(yè)，投入了大量資金和精力，順利完成調(diào)整地塊、統(tǒng)一規(guī)劃工作，充分發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、服務(wù)作用，解決了一家一戶解決不了的問題。

4.2搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須加大全面扶持力度

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，人力、物力、財力等方面的投入比較大。要改進(jìn)投入辦法，建立長效機制。在地方財政給予必要扶持的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度，不斷吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè)，支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式，形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大力量。

4.3搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須致力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極引導(dǎo)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，堅持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.4搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須從實際出發(fā)，因地制宜

各地情況千差萬別，決不能照抄照搬上級文件和外地經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑鴳?yīng)該從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，干出特色，積極引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”[4]。雙全村在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中，特別注重因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和水土條件，引入現(xiàn)代化的公司投資建設(shè)反季節(jié)蔬菜研發(fā)和批發(fā)基地，大力實施安全農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5參考文獻(xiàn)

[1] 劉照亭，張玉軍，潘躍平，等.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)設(shè)計理念、功能定位及運行機制——以江蘇省援建的“綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園”為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(5):331-333.

篇（8）

中圖分類號 TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0349-01

根據(jù)十報告精神，新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎，而中小城鎮(zhèn)又是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要部分，為適應(yīng)城市化的推進(jìn)趨勢，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要更多的關(guān)注，利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，推動中小城鎮(zhèn)和大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[1]。

1 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國中小城鎮(zhèn)處速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)化不斷加快，很多地區(qū)主要重視經(jīng)濟的發(fā)展，忽視了環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞及資源的嚴(yán)重浪費。同時，中小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理比較落后，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于規(guī)劃建設(shè)管理和城鎮(zhèn)目前建設(shè)的需求，跟不上全國大形勢下新型城鎮(zhèn)化的整體建設(shè)規(guī)劃理念，對于城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，亟需尋求適合中小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，緊跟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度[2-3]。

2 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

目前，我國中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是不少地區(qū)也逐步面臨發(fā)展瓶頸，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面[4]。

2.1 規(guī)劃缺乏科學(xué)性

中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)需要，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于地區(qū)經(jīng)濟增長速度。同時沒有科學(xué)有效地進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，中小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施服務(wù)半徑小、功能少，服務(wù)設(shè)施的布局及發(fā)展不平衡。中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃沒有長遠(yuǎn)性，缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展模式落后

中小城市的經(jīng)濟發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，致使經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，如果不能轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展模式，不能進(jìn)入低碳環(huán)保的發(fā)展階段，將很難跟得上新型城鎮(zhèn)什的發(fā)展速度。

2.3 規(guī)劃的綜合功能不配套

中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃中不能很好地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中功能不齊、配套不全的城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象。中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的理念中逐漸失去自己的特色。

2.4 規(guī)劃建設(shè)管理體制不完善

中小城市的規(guī)劃管理部門權(quán)力有限，以規(guī)劃部門的權(quán)限不可能改變城市的不合理建設(shè)。在中小城鎮(zhèn)中，規(guī)劃管理人才數(shù)量少，知識結(jié)構(gòu)不合理，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃管理整體水平的提高。

2.5 居民生活無保障

隨著中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)慢慢形成半成品的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)居民居住條件差，配套設(shè)施不完善，就業(yè)沒有保障。

3 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策

在目前我國新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向下，中小城鎮(zhèn)應(yīng)充分把握國家政策和機遇，積極推動自身經(jīng)濟的規(guī)劃發(fā)展，建議從以下幾個方面做起[5-6]。

3.1 樹立科學(xué)規(guī)劃的理念

科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和人口布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的定位，充分利用城鎮(zhèn)的自然資源及人文優(yōu)勢，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實用原則，多方案規(guī)劃，規(guī)劃方案應(yīng)具有超前性、科學(xué)性，打造符合自身產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的城鎮(zhèn)。

3.2 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施

中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為改善民生，應(yīng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等共同發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系，包括醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)、方便的工作與生活環(huán)境。

3.3 倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展模式

建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展體系。堅持走新型節(jié)約化道路，依托人力資源、自然資源，轉(zhuǎn)變目前重速度、輕質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，以可持續(xù)發(fā)展的模式推動地區(qū)經(jīng)濟的增長。中小城市在新型城鎮(zhèn)化過程中需要對自身的政策作出改革和調(diào)整，才可能實現(xiàn)低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4 加強規(guī)劃建設(shè)管理

中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一方面是以科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，另一方面，合理的規(guī)劃管理是關(guān)鍵，一個城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展離不開強有力的管理和法律來監(jiān)督實施。應(yīng)利用管理及法律手段來監(jiān)督城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實施，同時處理違法占地、違法建設(shè)案件，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實施。

3.5 改善居民生活條件

國家應(yīng)制定一些幫扶中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的政策，改善居民住房條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民就業(yè)，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展當(dāng)中，讓中小城鎮(zhèn)居民能夠享受與城市居民相同的生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

面對新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下的中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，重要的是因地適宜，不能盲目求發(fā)展，關(guān)鍵點是發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，既促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，又注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理地利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源，以達(dá)到地區(qū)人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 張車瓊.服務(wù)于城市總體規(guī)劃的生態(tài)規(guī)劃――以寧城縣生態(tài)規(guī)劃為例[J].建設(shè)科技，2011（14）：76-77.

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篇（9）

中圖分類號：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—099—03

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強調(diào)的重點已不再是城市與鄉(xiāng)村的梯度發(fā)展或非均衡發(fā)展，而是城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、取長補短、合理分工、共同發(fā)展。重慶市作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”的獨特性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，成為重慶一直在努力破解的難題。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是決定性因素之一。人才隊伍素質(zhì)的高低又離不開農(nóng)村中小學(xué)校長的隊伍建設(shè)。為了進(jìn)一步提高重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍的整體水平，我們采用問卷調(diào)查和訪談形式，在2011年3月至4月，對全市所有區(qū)縣校長隊伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。筆者在此將對當(dāng)前農(nóng)村校長隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并就如何促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍優(yōu)質(zhì)建設(shè)提出參考建議。

一、重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍現(xiàn)狀審視

(一)基本結(jié)構(gòu)不均衡

1　城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)不均衡

調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)校長占校長總數(shù)的47.16％；農(nóng)村校長占校長總數(shù)的52.84％。其中，“一小時經(jīng)濟圈”的城鎮(zhèn)校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為1.43：1；渝東北的農(nóng)村校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為0.45：1，且城鄉(xiāng)校長總數(shù)差距最大，相差1143人；渝東南的城鄉(xiāng)校長比例為0.64：1。“一小時經(jīng)濟圈”含有主城九區(qū)，因此城鎮(zhèn)校長占了多數(shù)，但渝東北三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的農(nóng)村校長卻占了多數(shù)，城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)極不均衡。

2　年齡結(jié)構(gòu)呈“中青年化”

校長隊伍不同年齡層次的配備比例，反映了整個中小學(xué)校長隊伍可持續(xù)發(fā)展的自然狀況。恰當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)有利于中小學(xué)校長隊伍整體功能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將年齡分為三段：35歲及以下、36—50歲、51歲及以上。在“一小時經(jīng)濟圈”的校長總數(shù)中，各年齡段的比例分別為11.12％、82.33％、6.55％；渝東北三峽庫區(qū)各年齡段的比例分別為10.81％、80.50％、8.70％；渝東南民族地區(qū)各年齡段的比例分別為20.72％、74.98％、4.30％?？梢钥闯觯貞c市的中小學(xué)校長隊伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理，呈“中青年化”，屬于以中年人為主，老、中、青相結(jié)合的梯隊結(jié)構(gòu)?！爸星嗄昊苯Y(jié)構(gòu)的隊伍思想比較開放，對于教育界、學(xué)術(shù)界的前沿動態(tài)比較敏感，敢于進(jìn)行教育、教學(xué)改革，對學(xué)校和自身發(fā)展的需求較大。

3　學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異較大

國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》(1991)規(guī)定了校長任職的學(xué)歷要求：“小學(xué)校長應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度?！倍绹?guī)定，小學(xué)校長必須擁有學(xué)士或碩士學(xué)位，中小學(xué)校長必須有碩士或博士學(xué)位。由此可見，我國對校長的學(xué)歷要求要比美國低一兩個層次。調(diào)查結(jié)果顯示，“一小時經(jīng)濟圈”的所有校長中，本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占76.31％；渝東北的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占69.12％，渝東南的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占49.24％?？梢钥闯?，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的“一小時經(jīng)濟圈”的校長學(xué)歷水平相對較高，渝東南的校長學(xué)歷較低，獲得本科及以上學(xué)歷的人數(shù)不到本區(qū)域總校長數(shù)量的一半。

(二)培訓(xùn)力度不均衡

1　任職資格培訓(xùn)率欠缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一小時經(jīng)濟圈”的校長任職資格培訓(xùn)率為77.76％，渝東北的校長任職資格培訓(xùn)率為70.29％，渝東南的校長任職資格培訓(xùn)率為60.88％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長擁有任職資格證書，但仍有20％—40％的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南地區(qū)的任職資格培訓(xùn)率與經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的“一小時經(jīng)濟圈”相比，相差約17％。

2　培訓(xùn)機會不均等

在參加了國家級培訓(xùn)的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占46.17％，渝東北占22.89％，渝東南占30.93％。在參加了省市級培訓(xùn)的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占53.09％，渝東北占22.63％，渝東南占24.28％。在參加了區(qū)縣級培訓(xùn)的校長中，“一小時經(jīng)濟圈”占52.76％，渝東北占23.55％，渝東南占23.68％。由此看出，渝東北和渝東南的校長參加培訓(xùn)的機會與“一小時經(jīng)濟圈”相比，相差較大。對于農(nóng)村校長來說，接受國家級培訓(xùn)、省市級培訓(xùn)等較高層次培訓(xùn)的機會更少。

(三)角色定位不明確

斯佩克認(rèn)為，校長有教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者等三個職業(yè)角色。英美國家把校長領(lǐng)導(dǎo)者和教育者的角色置于非常重要的位置，而相比之下，我國校長的管理者的角色被過度強調(diào)。在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村校長將管理者的角色擺在了第一位，籌集經(jīng)費更是最急需和最常解決的問題，缺乏對學(xué)校最核心的業(yè)務(wù)——課堂教學(xué)的關(guān)注，更缺乏對學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)計，戰(zhàn)略管理能力較差。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍建設(shè)實施策略

農(nóng)村中小學(xué)校長占全市校長總數(shù)的一半以上，其隊伍建設(shè)的水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)校長。如何使農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍保持高質(zhì)量、高水平的狀態(tài)，提升建設(shè)效能，更好地發(fā)揮其推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，是擺在重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長面前的突出問題。

(一)明確農(nóng)村校長專業(yè)成長規(guī)劃

《教育規(guī)劃綱要》提出，中小學(xué)校長要成為教育家，對中小學(xué)校長隊伍的建設(shè)提出了專業(yè)化的新目標(biāo)和新要求。褚宏啟認(rèn)為：“從校長個體的角度看，校長專業(yè)化是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程?！倍@些專業(yè)精神、知識和能力的演進(jìn)，需要明確校長的職業(yè)角色和成長途徑。校長的三種職業(yè)角色所需要的專業(yè)知識、能力各不相同。校長的成長途徑包括職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期、成熟期等四個互相聯(lián)系、前后銜接的時期。整個時期需要十到十五年左右的時間，每一階段需要儲備的知識量、知識水平、實踐經(jīng)驗、發(fā)展途徑與方式等也不相同。而基于現(xiàn)實原因，農(nóng)村校長與城市校長相比，每一階段的職業(yè)角色定位、成長時間、發(fā)展速度、成長機會更有所區(qū)別。

鑒于農(nóng)村校長數(shù)量龐大、地區(qū)分布較廣，重慶市可實行市級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)縣重點建設(shè)的思路。市級層面應(yīng)總體制定《關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的實施意見》，明確農(nóng)村中小學(xué)校長的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、重點、階段、步驟和具體措施，整體規(guī)劃“城鎮(zhèn)校長反哺農(nóng)村校長”的統(tǒng)籌性計劃。各級政府和教育行政主管部門要根據(jù)全市的整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與趨勢，制定全方位、多層次、合理化的本區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)校長隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點實施兩個發(fā)展舉措

1　搭建城市校長與農(nóng)村校長的橫向交流平臺

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的目標(biāo)就是，推動資源由城市流向農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)互動的良性發(fā)展機制。羅爾斯指出：“社會和經(jīng)濟的不平等(例如財富和權(quán)力的不平等)，只要其結(jié)果能給每個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，它們就是正義的。”這是對教育公平和弱勢補償原則的理性訴求。因此，在正確處理城鎮(zhèn)校長培養(yǎng)與農(nóng)村校長培養(yǎng)的關(guān)系中，要將著力點放在農(nóng)村校長培養(yǎng)上。

在我國已總體上進(jìn)人“以城帶鄉(xiāng)”的大背景下，應(yīng)把城市和農(nóng)村看做一個相互依賴、相互促進(jìn)、密不可分的整體，通盤考慮農(nóng)村中小學(xué)校長培養(yǎng)中的城鄉(xiāng)合作、良性互動問題。第一，在實施名校長培養(yǎng)工程、組建全市骨干校長隊伍時，較多地吸收優(yōu)秀的農(nóng)村中小學(xué)校長，通過帶教幫學(xué)、經(jīng)驗交流、課題研究等形式，由城市和農(nóng)村的名校長帶動一批優(yōu)秀農(nóng)村校長提升能力，再由優(yōu)秀農(nóng)村校長發(fā)揮輻射作用，影響本地區(qū)乃至全市校長的能力提升，通過以點帶面實現(xiàn)提升效果。第二，“一小時經(jīng)濟圈”區(qū)縣通過代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)提供支持。建立健全城市普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“以城帶鄉(xiāng)、對口幫扶、結(jié)對發(fā)展”的幫帶培訓(xùn)機制，啟動城鄉(xiāng)學(xué)校校長“1+N”捆綁式發(fā)展試點，帶動農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。第三，建立中小學(xué)校長交流機制。根據(jù)各學(xué)校實際，有側(cè)重、有選擇地在一定時間內(nèi)安排一定比例的校長進(jìn)行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團巡回演講等形式實施。誠然，這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)校長資源的做法，應(yīng)與一定的經(jīng)濟手段及相應(yīng)的激勵、約束機制相配套。

2　構(gòu)建城市校長和農(nóng)村校長的縱向培訓(xùn)體系

(1)大力開展任職資格培訓(xùn)。教育部的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》要求：“擔(dān)任中小學(xué)校長者，應(yīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》，或應(yīng)在任職之日起六個月內(nèi)，由校長任免機關(guān)(或聘任機構(gòu))安排，接受任職資格培訓(xùn)，并取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》?！痹撐募樾氯涡ｉL留下了半年的“口子”。然而，在農(nóng)村校長中，已經(jīng)任職了半年，但仍未取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》的卻大有人在。應(yīng)嚴(yán)格實行校長“先持證，后上崗”制度。除了教育行政部門指定的參加者，可將學(xué)校中層干部納入校長任職資格培訓(xùn)對象之列，取得校長任職資格培訓(xùn)合格證書后，可作為校長后備人選。

(2)積極打造專業(yè)培訓(xùn)平臺。一是對在渝高等學(xué)校、教育科研院所、教師進(jìn)修學(xué)院等師資和課程資源進(jìn)行合理調(diào)整，著力構(gòu)建農(nóng)村校長培訓(xùn)基地。二是針對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機構(gòu)普遍底子較薄、能力較弱的現(xiàn)狀，對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行過程督導(dǎo)和達(dá)標(biāo)評估，系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村教師培訓(xùn)機構(gòu)。三是為幫助農(nóng)村校長解決好專業(yè)水平低、管理任務(wù)重、工學(xué)矛盾大等問題，設(shè)立專項資金建設(shè)農(nóng)村校長遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)。

篇（10）

abstractthe 3rd plenary session of the 17th central committee indicated that modern agrilculture development was the basic direction promoting country reformation and develompent,developing high-efficiency agrilculture was the important content in new socialist contryside construction, which had enhancement in achieving all-round development of economy and society in rural areas. the investigation and research showed that the economic and social benefic about high-efficiency agrilcultural demonstration garden in shuangquan village of jiangcun township anyang city was coming into view gradually.

key wordshigh-efficiency demonstration garden; achievement;implication; anyang henan; shuangquan village

農(nóng)業(yè)是安陽市的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的以來,安陽市農(nóng)村經(jīng)濟增長速度明顯加快,主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給顯著增加。但農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化程度低,區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營小,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低等問題日益顯現(xiàn),而且嚴(yán)重制約著安陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改變這種狀況,2008年安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村在聘請有關(guān)專家學(xué)者反復(fù)調(diào)查論證基礎(chǔ)上,做出了招商引資,建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)的決策。經(jīng)過2年的不懈努力,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

1雙全村基本社會和經(jīng)濟狀況

雙全村位于安陽市蔣村鄉(xiāng)西北部,下轄5個村民小組。共有1 135戶,戶籍人口3 998人。耕地面積165 hm2,其中一類地面積逾133 hm2。2009年人均純收入達(dá)到8 800元。

雙全村地處平原與丘陵接壤地帶,自然條件優(yōu)越。土質(zhì)較好,村域內(nèi)有一小型水庫,地表水源比較充足,地下水資源豐富,氣候條件適宜,特別適合蔬菜種植。

近年來,村“兩委”解放思想,開拓進(jìn)取,雙全村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧,社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面。特別是2008年利用招商引資引入了現(xiàn)代化公司在村里建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。建成后可提供就業(yè)崗位500個,優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品1 000 t,并且可以帶動雙全村30%的農(nóng)戶走上致富道路。該示范園區(qū)建造日光溫室,其標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施使蔬菜在生產(chǎn)過程中完全按照無公害技術(shù)規(guī)程操作,對保護(hù)土壤、大氣及水源環(huán)境具有積極的作用。因此,該示范園區(qū)的建設(shè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速新優(yōu)特品種推廣,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園基本情況

2.1園區(qū)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高起點[1]

園區(qū)位于雙全村東南方向,緊鄰姬紅線,交通便利。園區(qū)利用本地區(qū)位、交通優(yōu)勢,以建設(shè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,依托現(xiàn)代化的大公司,運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)科技示范基地,輻射帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)計劃3年時間建成,占地面積46.7 hm2,預(yù)計投資1.4億元,計劃帶動周邊建成溫棚666.7 hm2左右。園區(qū)1期工程建設(shè)時間從2009年1月開始新建,到2009年10月結(jié)束,投資金額2 000萬元;園區(qū)2期工程從2010年5月開始,計劃到2010年11月完工,預(yù)計固定資產(chǎn)投資金額4 500萬元。2009年流轉(zhuǎn)了6.7 hm2土地,2010年計劃再流轉(zhuǎn)6.7 hm2?，F(xiàn)已建成36個大棚,每個大棚占地面積為666.7 m2,每個大棚投資約為15萬元。投資高標(biāo)準(zhǔn),立足現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)設(shè)計上北墻寬大,防寒效果好,能保證蔬菜安全過冬,框架所用鋼材專門從青島引進(jìn),達(dá)到目前安陽市最高標(biāo)準(zhǔn),尤其是大棚覆蓋采用的是自動卷簾機,操作方便。2009年12月已經(jīng)開始育苗。

2.2園區(qū)發(fā)展目標(biāo)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

高效農(nóng)業(yè)示范園以技術(shù)密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。高效農(nóng)業(yè)示范園既可以為市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價廉的綠色無公害蔬菜,為大眾提供返樸歸真的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等,又能輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民增加收入,對促進(jìn)安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2.3園區(qū)管理運作模式先進(jìn)

園區(qū)由北京一家投資公司出資建設(shè),承擔(dān)農(nóng)業(yè)部立項的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,為農(nóng)業(yè)部在全國設(shè)立的400個定點農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)以研發(fā)為主,實行“公司+農(nóng)戶”的管理模式。該園區(qū)建成后,將成為農(nóng)業(yè)部科研所科研基地。通過新品種培育和改良,最終目標(biāo)是形成反季節(jié)蔬菜集散地批發(fā)市場,集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)為一體,力爭打造

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由公司出資建設(shè),包括暖棚、溫棚和智能化聯(lián)動大棚,全部是現(xiàn)代化的大棚。建好后再免費出租給農(nóng)戶,讓農(nóng)戶按照公司的合同要求種植蔬菜,公司負(fù)責(zé)良種供給、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售,按照合同價格收購。公司在北京等大城市設(shè)立辦事處,園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)大力推介和精心包裝將主要銷往首都北京及其他幾個大城市的大型超市,讓公司和農(nóng)戶達(dá)到雙贏。這種運營模式比較先進(jìn)和現(xiàn)代化,不同于有些地區(qū),要么是農(nóng)民集資共建園區(qū),要么是農(nóng)民自己出資建大棚,達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營,也分散不了經(jīng)營風(fēng)險。

2.4土地流轉(zhuǎn)順利,農(nóng)民群眾滿意

雙全村順利流轉(zhuǎn)了土地,還讓農(nóng)民群眾獲得了較高收益。雙全村人多地少,人均耕地400 m2,如果以戶為單位流轉(zhuǎn)土地,將不能形成土地規(guī)?；９鞠冗x好擬建土地,農(nóng)戶誰先流轉(zhuǎn)就先付給誰第一年的流轉(zhuǎn)費。2008年流轉(zhuǎn)費的標(biāo)準(zhǔn)是1.05萬元/hm2,2009年的標(biāo)準(zhǔn)又上升到1.65萬元/hm2,不低于種植農(nóng)作物的凈收入。為了確保農(nóng)民利益,土地流轉(zhuǎn)的方式采取村民的土地返租給村委會,村委會再轉(zhuǎn)包給公司,土地流轉(zhuǎn)費的發(fā)放是在村委會的監(jiān)督下由公司發(fā)給村民,并提前在上一年的9月30日前預(yù)付給農(nóng)戶,這讓農(nóng)戶吃了定心丸,從而順利實現(xiàn)了首期6.7 hm2土地的流轉(zhuǎn)。在調(diào)研中村民王柯偉告訴我們,他家0.13 hm2承包地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給公司。他對于公司的土地租賃流轉(zhuǎn)費標(biāo)準(zhǔn)和公司的經(jīng)營模式非常滿意。他認(rèn)為土地補償條件好,將來大棚建好了再免費出租給村民種植蔬菜,并包銷產(chǎn)品,風(fēng)險小,收入高,一舉兩得。公司承諾等園區(qū)建好后,優(yōu)先租給流轉(zhuǎn)戶,這就相當(dāng)于妥善解決了流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)問題。

3主要成效

3.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟效益

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以推進(jìn)科技進(jìn)步、提高資源利用率為重點,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟效益。

3.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品型轉(zhuǎn)變,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實踐中,始終堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式,把種植、加工、銷售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化[2]。目前,已逐步形成市場牽動型、項目拉動型、龍頭企業(yè)帶動型等3種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3.3促進(jìn)了分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實踐中,使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢,有規(guī)模才能有效益,有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。聯(lián)產(chǎn)承包之后,基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小,難以形成帶動安陽市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟,勞動生產(chǎn)率低。雙泉村在園區(qū)建設(shè)中,始終堅持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,通過明確土地所有權(quán),穩(wěn)定土地承包權(quán),搞活土地使用權(quán),實行土地“三權(quán)”分離,使土地向規(guī)?；?盤活了土地資源配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,推動了土地流轉(zhuǎn)機制的形成。

3.4促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了農(nóng)村工作方式、方法上的突破

高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實踐,使人們看到農(nóng)業(yè)并非是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是無所作為,依靠農(nóng)業(yè)完全可以實現(xiàn)富裕和小康。同時,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建立,克服了過去單純抓生產(chǎn)、催收催種和習(xí)慣于行政命令的做法,逐步走出了一條圍繞市場需求,強化技術(shù)信息服務(wù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子。

4啟示

4.1搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造良好外部環(huán)境

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè),是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。因此,各級各部門要通力協(xié)作,密切配合,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實關(guān)鍵措施,把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點[3]。在這方面,雙泉村兩委做的比較好,鄉(xiāng)、村2級干部團結(jié)一心,大膽引入現(xiàn)代化企業(yè),投入了大量資金和精力,順利完成調(diào)整地塊、統(tǒng)一規(guī)劃工作,充分發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、服務(wù)作用,解決了一家一戶解決不了的問題。

4.2搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須加大全面扶持力度

發(fā)展高效農(nóng)業(yè),人力、物力、財力等方面的投入比較大。要改進(jìn)投入辦法,建立長效機制。在地方財政給予必要扶持的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度,不斷吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè),支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式,形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大力量。

4.3搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須致力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極引導(dǎo),加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業(yè),最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè),要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢,堅持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.4搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須從實際出發(fā),因地制宜

各地情況千差萬別,決不能照抄照搬上級文件和外地經(jīng)驗?zāi)Ｊ?而應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,干出特色,積極引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”[4]。雙全村在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中,特別注重因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和水土條件,引入現(xiàn)代化的公司投資建設(shè)反季節(jié)蔬菜研發(fā)和批發(fā)基地,大力實施安全農(nóng)業(yè)工程,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

 

5參考文獻(xiàn)

[1] 劉照亭,張玉軍,潘躍平,等.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)設(shè)計理念、功能定位及運行機制——以江蘇省援建的“綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園”為例[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(5):331-333.