序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)學(xué)法律論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

普遍不高法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)水平程度的一個(gè)重要依據(jù)，是法律意識(shí)的重要內(nèi)容之一。雖然人們的法律意識(shí)水平高低與其文化程度是緊密相關(guān)的，但是我國(guó)高校的大學(xué)生整體法律知識(shí)水平卻較低。由于近年就業(yè)的壓力，我國(guó)大學(xué)生大都關(guān)注專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而對(duì)法律基礎(chǔ)課認(rèn)為可有可無(wú)，只是為了學(xué)分，考前突擊應(yīng)付及格就行的態(tài)度去學(xué)習(xí)。在這種思想意識(shí)的支配下，大學(xué)生不可能對(duì)法律知識(shí)有充分的理解并運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。另一方面，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課學(xué)時(shí)有限，在很短的時(shí)間內(nèi)要完成相當(dāng)于《法律概論》的內(nèi)容是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，讓高校大學(xué)生在這有限的課時(shí)中去獲得的法律知識(shí)自然也是有限的。

2、大學(xué)生法制觀念淡薄

欠缺法律的思維方式法律觀念是法律意識(shí)的組成部分，是衡量法律意識(shí)水平的重要依據(jù)。而法律知識(shí)水平的高低又決定了大學(xué)生在日常生活中處理事務(wù)的法律思維方式。正是由于當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)的薄弱，才導(dǎo)致了部分大學(xué)生在自身權(quán)益受到不法侵害時(shí)不會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)，對(duì)法律持懷疑、不信任的態(tài)度，甚至放棄法律武器，采用過激的方式來討回自己的“公道”，從而加大了違法犯罪的可能性。

3、高等院校學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象

呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)近些年較為典型的就是馬加爵事件，馬加爵為了報(bào)復(fù)同學(xué)中那些傷害他尊嚴(yán)的人，選擇報(bào)復(fù)殺人的犯罪道路。還有清華大學(xué)學(xué)生劉海洋先后兩次把摻有火堿和硫酸的飲料，傾倒在北京動(dòng)物園中飼養(yǎng)的狗熊身上和嘴里，造成多只狗熊受傷，造成極惡劣地社會(huì)影響。劉海洋在被拘留后說，自己學(xué)了法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是傷害動(dòng)物他不認(rèn)為是犯罪。所以，我們大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)不能僅僅停留在一知半解的基礎(chǔ)上，更要對(duì)法律的原理，法律的精神有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。因此，高等院校要高度重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的教育，提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。

二、高等院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育應(yīng)采取的具體措施

我們知道曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“藥家鑫”事件，本來就是一起平常的交通事故，但是這起交通事故卻產(chǎn)生了極大的反響，原來這起交通事故本身并不嚴(yán)重，而肇事者卻用刀將被撞者連捅8刀，致其喪命，更可悲的是，肇事者竟是一名大三學(xué)生。當(dāng)記者問他殺人理由時(shí)，他卻說，撞得是個(gè)農(nóng)民，怕以后難纏，才殺人滅口。可見，藥家鑫自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個(gè)法盲。就如他撞人后如果及時(shí)救人的話，也就是一個(gè)普通的民事案件，可是，他的行兇施暴觸犯的是刑法，這是兩個(gè)質(zhì)的變化。高校用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件為國(guó)家培養(yǎng)了一個(gè)“高級(jí)”犯罪分子，這不得不讓我們引起反思。因此，如何加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，以培養(yǎng)具有法律修養(yǎng)的人才是高等院校義不容辭的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

1、高校應(yīng)注重

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)改革高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課應(yīng)實(shí)行以法律意識(shí)教育為中心的教學(xué)改革。這樣會(huì)使課程內(nèi)容得以精練，同時(shí)也可以克服“內(nèi)容多、課時(shí)少”的矛盾，有利于教師在課堂上講深、講透主要內(nèi)容，從而提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而提高大學(xué)生的法律意識(shí)。

2、教師在教學(xué)手段上

應(yīng)積極適用“案例教學(xué)法”案例教學(xué)是指由教師選用具有一定代表意義的司法判案成例，通過學(xué)生自己對(duì)案例的分析及教師的講解和指導(dǎo)，使學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和根本制度。這一教學(xué)方法的適用，使原來以教師為主的教學(xué)方式變成了師生互動(dòng)交流，學(xué)生充分參與的平等對(duì)話。教師在教學(xué)中應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，舉案說法、案理結(jié)合來組織教學(xué)，并組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，或開展法律常識(shí)知識(shí)競(jìng)賽來充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，從而使大學(xué)生達(dá)到熟練運(yùn)用法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)的目的。

3、高校應(yīng)開設(shè)心理健康教育來提高大學(xué)生健康的心理素質(zhì)

從而培養(yǎng)大學(xué)生的法律修養(yǎng)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一是因?yàn)榉梢庾R(shí)的缺乏，二是由于其心理發(fā)展不成熟。而高校設(shè)置心理健康教育的內(nèi)容會(huì)使大學(xué)生掌握基本的心理衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志力，樂觀向上的精神，從而能抵制各種社會(huì)上不良風(fēng)氣的侵蝕，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念。

4、高等院校應(yīng)積極營(yíng)造對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)教育的學(xué)術(shù)環(huán)境

首先，從高校的管理上應(yīng)“依法治?！保瑢W(xué)校治學(xué)是否“法治”的狀況會(huì)直接影響對(duì)學(xué)生法律意識(shí)教育的效果。在日常教學(xué)管理中，特別是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，應(yīng)做到“有法可依”，為學(xué)生營(yíng)造濃厚的法治氛圍，給學(xué)生樹立“有法可依，依法辦事”的榜樣，從而為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，使大學(xué)校園形成一種知法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。

篇（2）

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家法制建設(shè)也逐步健全,對(duì)醫(yī)務(wù)工作者也提出了更高的要求。他們不僅要具備高水平的專業(yè)知識(shí),同時(shí),也要熟悉自身工作中潛在的法律問題,依法行醫(yī),以便更好的為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的基地,必然要承擔(dān)起對(duì)醫(yī)學(xué)生法律教育的重任。我們認(rèn)為,法律素養(yǎng)也是任何專業(yè)大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì),通過對(duì)醫(yī)學(xué)生法律知識(shí)的傳授,法律意識(shí)和法律思維的培養(yǎng),達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。因此,我們嘗試著對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法加以改革。

一、“問題教學(xué)法”組織課堂教學(xué)

我們首先面對(duì)的問題就是提高學(xué)生的聽課效果。高校大學(xué)生已經(jīng)步入成人階段,具備一定的抽象思維和邏輯思維能力,簡(jiǎn)單的灌輸方法是無(wú)法開發(fā)學(xué)生的思維能力的。為此,在教學(xué)方法上,應(yīng)該主要采用“問題教學(xué)法”來組織課堂教學(xué),使提問成為課堂內(nèi)容的重要組成部分。過去的傳統(tǒng)教學(xué)一直把提問作為一種輔助教學(xué)的手段。我們認(rèn)為,在當(dāng)今形勢(shì)下,提問的職能要發(fā)生轉(zhuǎn)變,即提問不僅僅起到檢驗(yàn)的作用,更應(yīng)該是師生增強(qiáng)互動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生分析問題能力的一種手段。因此,我們?cè)诮虒W(xué)準(zhǔn)備階段,精心設(shè)計(jì)課堂問題,使問題成遞進(jìn)形式,讓學(xué)生不斷思考,提出自己的見解,教師再加以引導(dǎo)和歸納,使學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解不斷深入,讓學(xué)生在思考和分析中提高素質(zhì)。

二、案例教學(xué)法的運(yùn)用

法學(xué)理論可謂博大精深,要在有限的時(shí)間內(nèi)讓醫(yī)學(xué)生既掌握法學(xué)理論知識(shí),又對(duì)他們進(jìn)行法治思想的教育,案例教學(xué)法不失是一個(gè)捷徑。在具體運(yùn)用案例教學(xué)法時(shí),我們主要采用如下方法:

(一)案例講授

學(xué)生們普遍感覺行政法這一章很難理解,它不像刑法、民法那樣貼近生活。我們就在課前先講一個(gè)主題案例,并把該案例貫穿整個(gè)理論講授全過程,讓學(xué)生對(duì)什么是行政機(jī)關(guān)、什么是行政相對(duì)人等問題先有感性認(rèn)識(shí),再向?qū)W生講授“行政法對(duì)公民權(quán)利的約束性”,這些法治理念,就容易得多。我們講授的對(duì)象是醫(yī)學(xué)生,他們不僅需要掌握基本法律知識(shí),更希望了解醫(yī)患糾紛中的法律知識(shí),因此,我們?cè)谡n堂上加入了醫(yī)患糾紛的典型案例,把法律知識(shí)和學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來,學(xué)生們切身的體會(huì)到了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)際價(jià)值,培養(yǎng)了他們的興趣。

(二)多媒體案例教學(xué)

選用有代表性的案件,實(shí)際放映給學(xué)生們看,讓他們對(duì)法律知識(shí)有更直觀的感受。在講授“刑事訴訟程序”時(shí),結(jié)合相關(guān)庭審視頻,給學(xué)生講解相關(guān)法律條文闡述其意義,這樣就是學(xué)生對(duì)書本上枯燥的敘述有了鮮活的認(rèn)識(shí),學(xué)生在很短的時(shí)間內(nèi)就能理解這些知識(shí),收到很好的教學(xué)效果。

三、改革考試方式,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

長(zhǎng)期以來,不論對(duì)作業(yè)還是考試,老師和學(xué)生都形成了依賴標(biāo)準(zhǔn)答案的習(xí)慣,只要與標(biāo)準(zhǔn)答案不同,就是0分,這樣做很難激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),也挫傷了學(xué)生的思考問題,提出個(gè)人見解的積極性。因此,我們一改傳統(tǒng)的閉卷考試模式,而是采用了案例考查法,就是讓學(xué)生根據(jù)案例中所給的條件,回答兩三個(gè)問題。所提出的問題都是圍繞教學(xué)中的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),讓學(xué)生把學(xué)過的知識(shí)與案情結(jié)合起來,以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法律思維的目的。在評(píng)卷方法上,采用標(biāo)準(zhǔn)答案與非標(biāo)準(zhǔn)答案相結(jié)合的方式,即使學(xué)生的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案不相符,但是學(xué)生運(yùn)用了學(xué)到的知識(shí),提出了自己的見解,也會(huì)取得好成績(jī),這就給學(xué)生更多的獨(dú)立思考空間,學(xué)生們能夠活學(xué)活用,把考試變成展示自己的平臺(tái)。

通過對(duì)醫(yī)學(xué)生的法律素質(zhì)教育方式的改革,能夠培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀,同時(shí),懂得法律知識(shí)的人才。為減少醫(yī)患糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系頗為有益。

參考文獻(xiàn):

篇（3）

1、大學(xué)生法律意識(shí)存在的問題

一方面，大學(xué)生整體法律知識(shí)水平較低。對(duì)河北地區(qū)五所高校851名大三學(xué)生調(diào)查表明，對(duì)問卷所列的14個(gè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況，58%的學(xué)生選擇“知道一些，但對(duì)內(nèi)容不甚了解”。57%的學(xué)生對(duì)法律基本理論不感興趣，只對(duì)民法、刑法等實(shí)體法感興趣。調(diào)查結(jié)果說明，大學(xué)生的法律知識(shí)水平存在明顯欠缺。由于法律知識(shí)水平的欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生的法律觀念模糊。相當(dāng)多的大學(xué)生不能區(qū)分違法與犯罪的區(qū)別，認(rèn)為違法就是犯罪，犯罪就是違法。

另一方面，大學(xué)生法治觀念淡薄。改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，“拜金主義”、“享樂主義”、“功利主義”人生觀迅速泛濫，使大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了急劇變化，這樣，在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生是非觀念的模糊，法治觀念淡薄。大學(xué)里經(jīng)常發(fā)生盜竊自行車的違法行為，其中有一部分是在校大學(xué)生所為，還有的大學(xué)生自己自行車被盜之后為了報(bào)復(fù)就去盜竊他人自行車；偷看他人聊天記錄、手機(jī)短信已是習(xí)以為常的生活小事。很多大學(xué)生在生活中遇到不法行為時(shí)，不知道如何用法律武器來保護(hù)自己和他人的合法權(quán)利。

2、大學(xué)生法律意識(shí)存在問題的原因

（1）社會(huì)環(huán)境的不良影響。大學(xué)生不是生活在真空之中，必然會(huì)受到社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響。當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，各種思潮魚龍混雜，西方腐朽的生活方式也趁虛而入，如“拜金主義”、“享樂主義”等追求物質(zhì)的人生觀對(duì)青少年尤其是大學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。我國(guó)法律知識(shí)的普及在大學(xué)才開始，法律意識(shí)的培養(yǎng)已經(jīng)滯后，而現(xiàn)實(shí)生活中有法不依的現(xiàn)象和一些國(guó)家公職人員貪贓枉法、、損害法律尊嚴(yán)、破壞法律公正，在廣大群眾和大學(xué)生中造成極其惡劣的影響。特別是一些司法工作人員包庇縱容罪犯、、收受賄賂等司法腐敗行為導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)司法公正的質(zhì)疑，客觀上制約了大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。

（2）學(xué)校因素。學(xué)校是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主陣地，然而，學(xué)校的法制教育往往流于形式。由于法律課程知識(shí)多，課時(shí)少，許多老師為趕進(jìn)度，不回去分析典型案例，不能去討論社會(huì)熱點(diǎn)問題，往往蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，缺乏深入分析；教育法法單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥，課外實(shí)踐活動(dòng)的缺乏使大學(xué)生很難產(chǎn)生對(duì)法律課程的興趣；采用大班授課的形式，一間教育容納一百多人，這使得課堂秩序無(wú)法保障，不少學(xué)生在課堂上閑聊、睡覺、聽音樂、讀課外書，好像一個(gè)“自由市場(chǎng)”，學(xué)生難以與老師充分地交流，教學(xué)效果可想而知。

（3）家庭因素。多數(shù)父母認(rèn)為孩子考上大學(xué)，就是“天之驕子”、“國(guó)之棟梁”了，父母心理上有了成就感，放松了對(duì)子女的教育、監(jiān)督，比如有的父母忙于工作，很少有精力去過問孩子的學(xué)習(xí)、生活；有的父母雖仍然關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，但對(duì)其思想道德確不太關(guān)注；有的父母在物質(zhì)上對(duì)子女是有求必應(yīng)，在對(duì)子女的過分溺愛中忽視了與子女的溝通；有的父母送子女上大學(xué)生，對(duì)子女不聞不問，孩子缺乏家庭溫暖等等。上述原因造成了部分大學(xué)生傲慢清高、孤芳自賞、任性自私、孤獨(dú)自卑困惑迷茫等心理特征，這些不健康的心理進(jìn)一步深化了他們的法律意識(shí)，很容易為其犯罪行為埋下禍患的種子。

（4）大學(xué)生自身因素。大學(xué)生正處于青年時(shí)期，心理發(fā)展呈現(xiàn)出自我意識(shí)增強(qiáng)與認(rèn)識(shí)能力不全面、情感豐富與不穩(wěn)定、求知欲強(qiáng)與鑒別能力弱等矛盾，在遇到法律問題時(shí)，往往情感因素大于理智因素，遇事盲從，易于沖動(dòng)，甚至采取消極的行為，而不考慮法律后果，特別是當(dāng)今大學(xué)生多為獨(dú)生子女，個(gè)性比較強(qiáng)，自我為中心意識(shí)強(qiáng)，但心理承受能力較差，處事易走極端，如不加以正確引導(dǎo)，提高法律素質(zhì)，很可能走上違法犯罪的道路。

3、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的對(duì)策和建議

（1）強(qiáng)化大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和契約意識(shí)。法律對(duì)人們的行為的調(diào)整主要是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。因而法律的內(nèi)容主要表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系問題是法律的基本問題。公民法律意識(shí)的核心是權(quán)利義務(wù)意識(shí)。因此，要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，首先要強(qiáng)化其權(quán)利義務(wù)意識(shí)。要讓學(xué)生知道自己依法享有哪些權(quán)利和自由，應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)，使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)的一致性，沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。大學(xué)生要有契約（合同）意識(shí)，一旦訂立了合同就要按契約的規(guī)則辦，要全面履行契約，不能隨意反悔，不得擅自變更或者解除，如果違約要承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育。實(shí)行“依法治校”，為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)營(yíng)造良好的氛圍。改進(jìn)課堂教育，提高教育質(zhì)量。同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)進(jìn)一步內(nèi)化為自身的法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理素質(zhì)教育。

（3）重視和完善家庭教育。家長(zhǎng)應(yīng)通過書信、電話等方式傳遞親情，保持與子女的聯(lián)系，積極與子女進(jìn)行思想交流并及時(shí)掌握子女的心理需求與思想動(dòng)態(tài)，給予子女相應(yīng)的指導(dǎo)和關(guān)愛。使子女在父母的關(guān)愛、呵護(hù)下，樹立起樂觀向上的人生觀，形成健康的人格，增強(qiáng)抵御是不良誘惑的能力。

4、結(jié)論

大學(xué)生是國(guó)家和民族的未來，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生法律意識(shí)的高低，直接關(guān)系著我國(guó)依法治國(guó)的前景，它是一項(xiàng)迫切艱巨的任務(wù)，需要集社會(huì)、學(xué)校和家庭之合力，才能最終完成這一系統(tǒng)工程，“依法治國(guó)”才有望實(shí)現(xiàn)。：

參考文獻(xiàn)：

[1]謝山河.關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的調(diào)查分析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2008.

篇（4）

我國(guó)的大學(xué)生從年齡上看，多屬于成年人，雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力，但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護(hù)和被管理的地位，因此，在教育行政機(jī)關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生，教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中，他們往往處于弱勢(shì)地位，其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利，尊重和保障他們的法定權(quán)利，是教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面，也是轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過對(duì)大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護(hù)問題的探討，以期對(duì)新形勢(shì)下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動(dòng)作用。

一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)

隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和教育法制化進(jìn)程的加快，大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏頗，特別是長(zhǎng)期受到“左”的思想影響，我們常是強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利，加上一些高等學(xué)校片面認(rèn)為“生源就是財(cái)源”，把學(xué)生當(dāng)作招財(cái)進(jìn)寶的對(duì)象，一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄，致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)以及受教育權(quán)等方面。

(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯

侵犯大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要形式有：一是亂收費(fèi)?！督逃ā返?8條明確規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡?，一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和提高教職工的福利待遇，全然不顧國(guó)家的禁令和學(xué)生的權(quán)益，想方設(shè)法巧立名目收費(fèi)，使原本就為學(xué)雜費(fèi)過高而發(fā)愁的學(xué)子背負(fù)更加沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。如一年一度的備受考生和家長(zhǎng)們關(guān)注的定向生招生工作，一些高校利用考生求學(xué)心切的心理，大肆收取報(bào)名費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)競(jìng)達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元；又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費(fèi)、介紹費(fèi)等。據(jù)筆者調(diào)查，有的高校亂立收費(fèi)名目達(dá)10余項(xiàng)，每生追加交費(fèi)少則幾百元，多則幾千上萬(wàn)元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，把自編、自著的教材、著作，通過教材管理部門強(qiáng)行發(fā)給學(xué)生，筆者曾對(duì)某校某系98級(jí)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本，經(jīng)費(fèi)達(dá)285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象，既嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項(xiàng)法律義務(wù)。但筆者了解到，一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè)，致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。

(二)人格權(quán)的侵犯

人格權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，大學(xué)生的人格尊嚴(yán)同樣受法律的確認(rèn)和保護(hù)。近年來，一些新聞媒體經(jīng)常報(bào)道中小學(xué)生的人格尊嚴(yán)受到侮辱的消息，與之相比較，侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒有那么普遍，也沒有那樣駭人聽聞，但也時(shí)有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評(píng)教育學(xué)生時(shí)無(wú)視學(xué)生人格尊嚴(yán)的事例，如對(duì)一個(gè)逃課的學(xué)生當(dāng)著全班同學(xué)的面責(zé)問道：“你經(jīng)常不上課，是偷東西去了，還是談戀愛去了?”對(duì)一個(gè)喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道：“你整天濃妝艷抹，打扮得人不象人、鬼不象鬼，倒象個(gè)女?！睂?duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育是教師的一項(xiàng)職責(zé)，但倘若不分場(chǎng)合，不分對(duì)象，動(dòng)輒圳人，動(dòng)輒亂扣帽子、亂打棍子，輕則影響教師的形象，影響師生感情，使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，重則會(huì)因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來一不必要的麻煩。例如，1997年6月，某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過了解和核對(duì)字跡，把同寢室的毛某作為重點(diǎn)懷疑對(duì)象。隨后，學(xué)校作出處理決定，并貼出了通告，稱毛某“故意曠課，蓄意在寢室內(nèi)作案，無(wú)視校規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞，將毛某開除學(xué)籍”。面對(duì)校方的“通告”，本是清白的毛某同學(xué)有苦難言，無(wú)奈之下將母校推上了公堂。

(三)公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯

學(xué)校、教師對(duì)大學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實(shí)對(duì)大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)作出不實(shí)評(píng)價(jià)，以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形。《學(xué)位條例》第4條規(guī)定，高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績(jī)優(yōu)良，達(dá)到：(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力，就能授予學(xué)士學(xué)位，而沒有明確要求必須通過國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量，違反《學(xué)位條例》的規(guī)定，硬是強(qiáng)行規(guī)定本科學(xué)生必須通過國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，才能授予學(xué)士學(xué)位，使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書，否則就構(gòu)成對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。

(四)受教育權(quán)的侵犯

高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式，一是擅自更改考生志愿，侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報(bào)某師范院校志愿時(shí)，只填了中文系，沒填二志愿，也未填服從分配，但該校在未征得王某本人的同意下，擅自將王某錄取到了歷史系。入校后，王某向校方申請(qǐng)，要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí)，起初，校方不同意，后經(jīng)王某再三要求，校方同意其轉(zhuǎn)系，但要交5000元轉(zhuǎn)系費(fèi)，無(wú)奈之下，王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對(duì)學(xué)生的處分等級(jí)，甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對(duì)考試作弊學(xué)生的處理問題上，原國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定：“凡擅自缺考或考試作弊者，該課程以零分計(jì)，不準(zhǔn)正常補(bǔ)考，如確有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn)，在畢業(yè)前可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)?？荚囎鞅椎?，應(yīng)予以紀(jì)律處分，”而沒有規(guī)定“不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”，但一些高校在制定學(xué)生管理制度時(shí)，硬性規(guī)定“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”，這就違反了教育法律、法規(guī)的精神，造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6，日轟動(dòng)全國(guó)的田永訴北京科技大學(xué)一案，其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》，因?yàn)檫@個(gè)通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形，其內(nèi)容是違法的。

二、加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的路徑

應(yīng)該說，現(xiàn)實(shí)中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的?！案咝o(wú)訴”時(shí)代結(jié)束后，高校管理如何應(yīng)對(duì)因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的新形勢(shì)下，高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說保護(hù)學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項(xiàng)基本原則?！督逃ā?、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)提供了法律依據(jù)。尊重、維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)是政府、高校及其教師應(yīng)切實(shí)做好的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為做好這項(xiàng)工作要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：

(一)增強(qiáng)教育法制觀念，樹立依法治教意識(shí)

依法維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法，用法律規(guī)范自己的行為，樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)。長(zhǎng)期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠，致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，依法治國(guó)方略的推進(jìn)，特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實(shí)施．大學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念，樹立平等教育觀念和教育法制觀念，依法治教，依法治校，自覺尊重學(xué)生的人格，確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。

(二)大學(xué)生要善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的法定權(quán)益

《教育法》第42條明確規(guī)定，受教育者有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”。可見，當(dāng)大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時(shí)，他們可以通過申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟(jì)。

1．申訴

受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定，向?qū)W校或教育行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。它是《教育法》為維護(hù)受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟(jì)制度，也是《教育法》賦予受教育者維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)民利。根據(jù)被申訴人的不同，大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括：①大學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括：①大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。

2．訴訟

大學(xué)生就學(xué)校或教師的侵權(quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。

其一，民事訴訟。當(dāng)大學(xué)生認(rèn)為學(xué)?；蚪處熐址噶俗约旱娜松頇?quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，直接向人民法院提訟，其性質(zhì)屬于民事訴訟，訴訟的目的是使自己受到的損失得到補(bǔ)償，訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是，由于教師在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán)，職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校，而不是教師，因而，大學(xué)生就學(xué)?；蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟，被告只能是學(xué)校，而不是教師。

其二，行政訴訟。在我國(guó)目前的情況下，高等學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予?！薄陡叩冉逃ā返?0條規(guī)定：“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)?；蛘呓?jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！痹谶@種情況下，高等學(xué)校與作為管理相對(duì)人的大學(xué)生之問不是平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟，而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。

(三)行政機(jī)關(guān)和司法部門要從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任

“高校管理呼喚法治化，離不開嚴(yán)格公正的行政執(zhí)法和司法救濟(jì)”，而從我國(guó)教育法治實(shí)踐來看，“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍，這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長(zhǎng)的“氣候”和“土壤”。要切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，就必須從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類，即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

1．民事法律責(zé)任

教育法上的民事法律責(zé)任，是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?！督逃ā返?l條規(guī)定，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

高等學(xué)校及其教師對(duì)大學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有：①停止侵害，如侵犯學(xué)生人身權(quán)；②返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀，如侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)；③賠償損失，如侵害學(xué)生身體造成傷亡；④消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，如侵害學(xué)生人格權(quán)。

2．行政法律責(zé)任

高校教師對(duì)學(xué)生造成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任?！督處煼ā返?7條規(guī)定，教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的，由所在學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。

行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式，是學(xué)校對(duì)有過錯(cuò)的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式，即警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除。

行政處罰是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個(gè)人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、?？?、責(zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。

3．刑事法律責(zé)任

篇（5）

一、從實(shí)踐層面透析獨(dú)立學(xué)院法律地位問題的困惑

對(duì)獨(dú)立學(xué)院法律地位的認(rèn)識(shí)，過去主要集中在對(duì)兩個(gè)問題的不同理解上：第一，獨(dú)立學(xué)院到底是公辦高校還是民辦高等教育，抑或是二者皆有。第二，獨(dú)立學(xué)院是否為獨(dú)立法人，獨(dú)立性如何保證；如果是獨(dú)立法人，是什么性質(zhì)的法人，是事業(yè)單位或是民辦非營(yíng)利性組織抑或授權(quán)的組織。

對(duì)于第一個(gè)問題，雖曾有過爭(zhēng)議，但隨著2008年4月教育部26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的頒行，獨(dú)立學(xué)院屬于民辦高等教育已無(wú)異議?！掇k法》第1章第2、3條中界定了獨(dú)立學(xué)院的概念，并將其性質(zhì)明確為：獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。第9條第2款、第23條第2款明確規(guī)定，“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備法人條件，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定辦理法人登記”，這意味著獨(dú)立學(xué)院也具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立享有民事權(quán)利、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等方面的法人基本特征。依前述分析，可將獨(dú)立學(xué)院界定為一種有民間資本參與的、從事教育這一公益性事業(yè)的事業(yè)單位法人。

但對(duì)于第二個(gè)問題——獨(dú)立學(xué)院到底屬于什么性質(zhì)的法人，依然意見不一。獨(dú)立學(xué)院的法人地位在某些情況下因與舉辦高校有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，短期內(nèi)很難充分到位，具有較強(qiáng)的虛擬性。

（一）舉辦者的出資問題

《辦法》大大提高了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)門檻。該辦法規(guī)定，參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的個(gè)人，總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元；獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與之前文件相比，26號(hào)令增加了博士學(xué)位授予權(quán)的條件；提高了舉辦者的門檻；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高校，占地標(biāo)準(zhǔn)則從200畝增加到500畝。

除此之外，《辦法》在舉辦者出資方面的規(guī)范仍存在以下問題：

1.沒有規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人這類舉辦者最少出資額或者比例。由于獨(dú)立學(xué)院具有民辦性，而且《辦法》也明確規(guī)定主要利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)來舉辦，因此，如果沒有對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人這類舉辦者規(guī)定最少出資額或者比例，不利于在挑選有實(shí)力的民間主體參與辦學(xué)的同時(shí)充分地利用其資本。

2.關(guān)于普通高等學(xué)校的出資方式的規(guī)定不可行。學(xué)校名稱、管理資源、教育教學(xué)資源等無(wú)形資產(chǎn)具有高度的不確定性，這種無(wú)形資產(chǎn)所代表的經(jīng)濟(jì)利益受到諸多因素的影響，難以進(jìn)行估價(jià)，而且管理資源、教育教學(xué)的內(nèi)容不明確，更不具有轉(zhuǎn)讓性，無(wú)法過戶到獨(dú)立學(xué)院名下。

3.無(wú)形資產(chǎn)占總出資的比例的規(guī)定不明確?！掇k法》第13條規(guī)定，無(wú)形資產(chǎn)占辦學(xué)總投入的比例由合作辦學(xué)雙方按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以約定。但依照哪一具體的法律、行政法規(guī)不明確，而且辦學(xué)總投入與設(shè)立獨(dú)立學(xué)院的出資是兩個(gè)不同的概念。

（二）獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)問題

《辦法》明確落實(shí)了獨(dú)立學(xué)院財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體要求。將獨(dú)立學(xué)院舉辦者的資產(chǎn)過戶到獨(dú)立學(xué)院名下，是落實(shí)獨(dú)立學(xué)院法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本要求。資產(chǎn)在過戶前必須依法驗(yàn)資。新設(shè)獨(dú)立學(xué)院，資產(chǎn)須于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨(dú)立學(xué)院名下；已設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)未過戶到獨(dú)立學(xué)院名下的，自《辦法》施行之日起1年內(nèi)完成過戶工作?！掇k法》第42條進(jìn)一步規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由獨(dú)立學(xué)院依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占，從而從根本上保證獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)由獨(dú)立學(xué)院自身依法管理和使用，避免其他組織和個(gè)人違規(guī)運(yùn)作獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)，在一定程度上防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)的特殊性導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院很難通過過戶取得這種無(wú)形資產(chǎn)，即獨(dú)立學(xué)院與普通高等學(xué)校之間的財(cái)產(chǎn)很難徹底地獨(dú)立。

（三）獨(dú)立學(xué)院和舉辦者的責(zé)任承擔(dān)形式問題

《辦法》第51條第2款、第55條分別對(duì)舉辦者不履行出資義務(wù)，虛假或者抽逃出資的責(zé)任作了規(guī)定。但目前我國(guó)對(duì)獨(dú)立學(xué)院對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的形式無(wú)明文規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院的責(zé)任承擔(dān)形式問題又是關(guān)系到多方利益主體命運(yùn)的問題。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任還是有限責(zé)任，不僅關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院自身承擔(dān)責(zé)任的能力，還關(guān)系到學(xué)生和社會(huì)利益的保障，更是影響到普通高等學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定，并增加辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)的是有限責(zé)任還是無(wú)限責(zé)任，相關(guān)法律沒有作出明確規(guī)定。按照《辦法》以及《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)等的立法精神，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該是承擔(dān)有限責(zé)任的。但若承擔(dān)的是有限責(zé)任，那么以出資人的多少資產(chǎn)為限呢？一方面，普通高等學(xué)校對(duì)獨(dú)立學(xué)院的出資無(wú)法真正到位；另一方面，普通高等學(xué)校對(duì)獨(dú)立學(xué)院過度操縱和干預(yù)，獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)由普通學(xué)校調(diào)配、任免，獨(dú)立學(xué)院沒有實(shí)質(zhì)意義上的法人資格。一旦出現(xiàn)對(duì)外負(fù)債或者出資者不履行出資義務(wù)、虛假或者抽逃出資的現(xiàn)象，極容易侵害債權(quán)人的利益以及社會(huì)公益。

二、對(duì)獨(dú)立學(xué)院法律地位的界定：獨(dú)立法人資格與地位

（一）獨(dú)立法人資格

《民法通則》第36條界定了法人的法律定義及成立的基本條件。對(duì)照教育部2003年8號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算；應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，獨(dú)立學(xué)院是具有獨(dú)立法人資格的高等教育機(jī)構(gòu)。

（二）法人屬性

根據(jù)《民法通則》對(duì)法人的分類規(guī)定，一般認(rèn)為學(xué)校屬于非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人。但由于部分獨(dú)立學(xué)院是一種混合組織，既有國(guó)有資產(chǎn)也有非國(guó)有資產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)無(wú)法判定它完全是事業(yè)單位法人。在辦學(xué)實(shí)踐中，各學(xué)院在民政部門的登記也各不相同，如吉林省的獨(dú)立學(xué)院被登記為民辦非企業(yè)法人，而浙江省至少有若干學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，天津市的獨(dú)立學(xué)院都登記為事業(yè)單位法人。

獨(dú)立學(xué)院的法律屬性已突破現(xiàn)有法律法規(guī)的框架，最主要的原因是其出生的特殊性、復(fù)雜性以及發(fā)展的多樣性。按一般理解，高校單獨(dú)舉辦獨(dú)立學(xué)院的模式及高校與科研院所、地方政府合作舉辦獨(dú)立學(xué)院的模式，由于其產(chǎn)權(quán)完全是國(guó)有的，獨(dú)立學(xué)院的法人屬性可以定性為事業(yè)單位法人。而其他獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式，由于產(chǎn)權(quán)具有“公”與“民”的混合性，根據(jù)產(chǎn)權(quán)比例，這類獨(dú)立學(xué)院的法人屬性可以定性為事業(yè)單位法人或民辦事業(yè)單位法人。

對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的法人屬性，要透過源頭看過程、看終極，側(cè)重拷問“為了誰(shuí)”，不應(yīng)過分拘泥于“屬于誰(shuí)”，應(yīng)關(guān)注其社會(huì)價(jià)值與環(huán)境適應(yīng)性，注重其權(quán)利與義務(wù)的配比。事業(yè)單位一般都具有公益性或以公益性為目的，無(wú)可動(dòng)搖，只要運(yùn)作方式講效率，宗旨正當(dāng)明確，至于誰(shuí)舉辦，怎么舉辦，可允許創(chuàng)新，也應(yīng)該創(chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院定性為（民辦）事業(yè)單位法人，不但保證了高等教育公益性效率實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也兼顧了對(duì)個(gè)體效率的追求。

三、確保獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立法人地位之對(duì)策建議

（一）規(guī)范出資方式，確立獨(dú)立產(chǎn)權(quán)

1.應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的最低注冊(cè)資本和國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人這類舉辦者的最少出資額或者比例做出明確規(guī)定。最低注冊(cè)資本的規(guī)定不僅有利于保證資本的真實(shí)性，更好地保護(hù)債權(quán)人、社會(huì)相關(guān)主體、學(xué)生等多方利益，而且有利于獨(dú)立學(xué)院后期的健康與可持續(xù)發(fā)展。且由于獨(dú)立學(xué)院具有民辦性，《辦法》也明確規(guī)定主要利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)來舉辦。因此，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人這類舉辦者的最少出資額或者比例做出明確的規(guī)定，有利于在挑選有實(shí)力的民間主體參與辦學(xué)的同時(shí)充分地利用其資本。

2.規(guī)范出資方式，明確規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)占總出資的比例。按照《辦法》規(guī)定，普通高等學(xué)?？梢岳脤W(xué)校名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)。作為出資人的普通高等學(xué)校一旦將其投資于獨(dú)立學(xué)院，其投入的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人將轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立學(xué)院。但是，普通高等學(xué)校這些無(wú)形資產(chǎn)很多都不具有確定性，無(wú)法估價(jià)，無(wú)法轉(zhuǎn)讓，也無(wú)法過戶，不具有出資應(yīng)具備的確定性、價(jià)值物的現(xiàn)存性、評(píng)價(jià)的可能性和可轉(zhuǎn)讓性等基本特征，是不能當(dāng)作出資方式的。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院舉辦者的出資方式成為獨(dú)立學(xué)院擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的最根本保障。為減少獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)其民事權(quán)利能力和獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)占總出資的比例，規(guī)定最低貨幣出資額，還應(yīng)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人這類舉辦者的資格予以適當(dāng)放寬。

（二）理清母體學(xué)校與獨(dú)立學(xué)院的關(guān)系

一方面，要保證獨(dú)立學(xué)院的人格獨(dú)立。不僅應(yīng)享有包括財(cái)務(wù)、基建、招生和人事等在內(nèi)的重要事項(xiàng)的獨(dú)立決策權(quán)，還應(yīng)享有包括有關(guān)學(xué)院教育教學(xué)改革與發(fā)展的重要事項(xiàng)的最終決策權(quán)。明確獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)?；蛘咄顿Y合作方之間的關(guān)系應(yīng)該是獨(dú)立、平等的法人與法人之間的關(guān)系。另一方面，要重視和保障出資人應(yīng)享有的相關(guān)權(quán)利，如：知情權(quán)、合理回報(bào)權(quán)等。

（三）建立獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)

為了保證辦學(xué)的正確方向，保證教育的公益性，獨(dú)立學(xué)院需要建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院法人治理結(jié)構(gòu)的建立，對(duì)利益相關(guān)者之間的利益和目標(biāo)的沖突起到一定的制衡作用，制度層面上能比較有效地解決資本的尋利性和教育的公益性這一基本矛盾以及由這一基本矛盾所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)不足、質(zhì)量不高等困境。

篇（6）

一、法律援助的產(chǎn)生

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無(wú)法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。&61546;由此可見，社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無(wú)償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng)，并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動(dòng)糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民

事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡(jiǎn)了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì)，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如，舉辦每年的“3&61590;15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“五&61590;一”、“六&61590;一”、“十&61590;一”校園法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“12&61590;4憲法宣傳日”普法宣傳活 動(dòng)；并成功舉辦了首屆“十&61590;一物權(quán)法宣傳”活動(dòng)，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動(dòng)中，我們組織學(xué)生參加，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評(píng)。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬(wàn)次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會(huì)效果。

9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng)，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng)，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。&61548;

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對(duì)外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動(dòng)，幫助需要幫助的弱勢(shì)群體，為他們提供無(wú)償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?61549;

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí)，更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，服務(wù)于社會(huì)，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。

篇（7）

[案情]語(yǔ)文教師胡甲在文學(xué)雜志上看到錢乙發(fā)表的一組詩(shī)歌，頗為欣賞，就復(fù)印了一百份作為文學(xué)輔助材料發(fā)給了學(xué)生。胡甲又將錢乙的這組詩(shī)歌逐段加以評(píng)析。寫成文章后投到刊物上發(fā)表。錢乙得知后，認(rèn)為胡甲未經(jīng)自己許可，擅自復(fù)印、使用其作品，在其評(píng)論文章中全文引用了自己的詩(shī)歌，是對(duì)自己著作權(quán)的侵權(quán)行為，遂向人民法院提起訴訟。

[問題]胡甲的行為是否侵犯了錢乙的著作權(quán)？為什么？

[答案與分析]胡甲的行為是合理使用，不侵犯錢乙的著作權(quán)。理由如下；根據(jù)《著作權(quán)法》第22條的規(guī)定：著作權(quán)人的權(quán)利受到一定的限制，即合理使用。合理使用是指可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并阻不得侵犯著作權(quán)人依照著作權(quán)法享有的其他權(quán)利的行為。合理使用需具備兩個(gè)條件：（1）使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，他人未發(fā)表的作品不得擅自使用。（2）非營(yíng)利目的，而是為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或?yàn)閲?guó)家社會(huì)公共利益的需要而使用。《著作權(quán)法》第22條列舉了合理使用的十二種情況其中第2款“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”；第6款“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用但不得出版發(fā)行”。本案中，錢乙的詩(shī)歌已公開發(fā)表，胡甲是為教學(xué)需要復(fù)印了一百本，非營(yíng)利為目的，且復(fù)印較少，應(yīng)屬合理使用的范圍。胡甲在評(píng)論文章中全文引用了錢乙的詩(shī)歌，是否就構(gòu)成侵權(quán)呢？也不是，根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第27條的規(guī)定：合理使用中的適當(dāng)引用應(yīng)具備三個(gè)條件；（1）引用目的僅限于介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題；（2）所引用部分不能構(gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分；（3）不得損害極引用作品著作權(quán)人的利益。本案中，胡甲是因評(píng)論錢乙的文章而引用其作品的，而目因?yàn)樵?shī)歌是一種短小精悍的文學(xué)體裁，只有逐段加以評(píng)論才能全面地以映出作者的創(chuàng)作意圖和作品的主題思想，雖是全文引用但不構(gòu)成引用人作品的主要部分或?qū)嵸|(zhì)部分，胡甲的行為是合法的合理使用，錢乙的要求沒有法律依據(jù)，人民法院應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

[小結(jié)]注意區(qū)分合理使用與侵權(quán)行為的界限，合理使用屬合法行為受法律保護(hù)；侵權(quán)行為是百法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。區(qū)分兩者的關(guān)鍵一是是否已發(fā)表的作品，二是是否以營(yíng)利為目的。