序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公路建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制有待完善雖然近幾年來(lái)，各級(jí)交通部門(mén)通過(guò)多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”等方面還存在問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護(hù)資金除稅費(fèi)改革后劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政的補(bǔ)助外還沒(méi)有其他穩(wěn)定的來(lái)源，責(zé)任主體落實(shí)仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲還沒(méi)有形成有效的機(jī)制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達(dá)到清掃的要求。總體看，一個(gè)長(zhǎng)效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對(duì)策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在2011年10月份河北省財(cái)政廳和河北省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法“）。筆者認(rèn)為，《辦法》確定了縣級(jí)人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主體責(zé)任，養(yǎng)護(hù)資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。

為了貫徹落實(shí)這個(gè)辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。明確縣級(jí)政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級(jí)政府是責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個(gè)方面推動(dòng)縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)資金，并做到“?？顚Ｓ?rdquo;；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計(jì)入總分），組織驗(yàn)收考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施年度計(jì)劃，確保目標(biāo)完成。

加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門(mén)做好行業(yè)主管部門(mén)，要做好政府的參謀和助手，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過(guò)省、市政府建立督導(dǎo)、考核機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)管理的話語(yǔ)權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理行為；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)交通部門(mén)的行業(yè)指導(dǎo)，加大對(duì)基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實(shí)、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)。縣級(jí)交通主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實(shí)好主體責(zé)任，主要職責(zé)包括編制上報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃并做好項(xiàng)目管理，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)“七公開(kāi)“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。

篇（2）

公路建設(shè)計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、部門(mén)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則、方針、政策來(lái)考慮項(xiàng)目的要點(diǎn)、目標(biāo)和建設(shè)理由，并根據(jù)國(guó)家的人力、物資、資金等資源供應(yīng)狀況，在項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，根據(jù)國(guó)家財(cái)力，按照項(xiàng)目投資效果大小順序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資主體多元化格局的出現(xiàn)，形成了大量的通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估的公路建設(shè)項(xiàng)目，給年度實(shí)施計(jì)劃的安排帶來(lái)一定的困難，亟待建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的方法來(lái)安排項(xiàng)目的實(shí)施序列，以提高政府投資決策水平。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須運(yùn)用科學(xué)的理論和方法對(duì)一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事先評(píng)價(jià)以科學(xué)地安排公路項(xiàng)目的建設(shè)序列。我國(guó)公路交通處于快速發(fā)展階段，公路建設(shè)項(xiàng)目的決策機(jī)關(guān)面對(duì)為數(shù)眾多的經(jīng)過(guò)可行性研究通過(guò)的公路建設(shè)項(xiàng)目和有限的建設(shè)資金，如何安排其建設(shè)順序成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列是公路計(jì)劃管理部門(mén)急需研究的課題。本文在綜合分析公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施影響因素的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和投資學(xué)的角度研究影響公路建設(shè)項(xiàng)目排序因素，提出了公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各定性指標(biāo)的量化進(jìn)行了研究。為科學(xué)安排那些報(bào)批公路項(xiàng)目的建設(shè)順序提供了依據(jù)。

1公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列指標(biāo)集

影響公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的因素很多，有定量指標(biāo)，也有一些定性指標(biāo)。在實(shí)際工作中，決策者通常只注重定量指標(biāo)的分析，并以此作為衡量項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)定性指標(biāo)的量化手段及其分析，因而，往往影響決策的時(shí)機(jī)與決策的質(zhì)量。

在對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施決策時(shí)，首先要根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定決策體系的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)集。

1.1公路建設(shè)項(xiàng)目決策指標(biāo)集的選取原則

決策是一種認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來(lái)、指導(dǎo)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，只有全面了解決策目標(biāo)，預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，才能做出科學(xué)的符合事物發(fā)展規(guī)律的決策。結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇項(xiàng)目實(shí)施決策指標(biāo)時(shí)遵循以下原則：

(1)精練性與綜合性相結(jié)合的原則；

(2)實(shí)用性與可測(cè)性相結(jié)合的原則；

(3)政策性原則；

(4)定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則；

(5)指標(biāo)的獨(dú)立性與相對(duì)性原則。

研究表明，影響公路項(xiàng)目實(shí)施的指標(biāo)眾多。在指標(biāo)集中難以全部羅列，也沒(méi)有必要全部羅列時(shí)，我們只需從中選取最有代表性的指標(biāo)，而摒棄與之在定義和意義上相類似的指標(biāo)，以保證正確分析各指標(biāo)的關(guān)系。另外，由于公路建設(shè)項(xiàng)目在很多方面有較大差異，絕對(duì)指標(biāo)的可比性較差。因而應(yīng)將絕對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相對(duì)指標(biāo)。

1.2公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列決策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分析

公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列的決策，涉及到很多因素，指標(biāo)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。決策時(shí)既要考慮到項(xiàng)目建設(shè)的必要性，又要考慮項(xiàng)目的可行性，同時(shí)還要從可持續(xù)性發(fā)展的角度考察項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、生態(tài)等方面的影響。將影響決策所包含的因素，按照最高層、若干有關(guān)的中間層和最低層的形式排列起來(lái)，構(gòu)成公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列決策的層次結(jié)構(gòu)。

1.3決策指標(biāo)定義

公路建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)定義、度量方法分述如下：

1.3.1國(guó)家政策符合度(符號(hào)K1)

定義：公路建設(shè)項(xiàng)目體現(xiàn)國(guó)家政策的程度。

度量：該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用模糊度量方法。

說(shuō)明：該指標(biāo)度量時(shí)需考慮以下幾個(gè)分項(xiàng)：

(1)公路建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家的五年計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃一致性；

(2)公路建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)程度；

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)惠政策、民族政策、及扶貧政策的聯(lián)系程度；

(4)公路建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家的信貸政策、價(jià)格政策的關(guān)聯(lián)程度。

1.3.2區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求度(符號(hào)K2)

定義：區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)的需求程度。

度量：該指標(biāo)為定性指標(biāo)，采用模糊度量方法。

說(shuō)明：區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)是介于微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)總量之間的一個(gè)中間層次，屬于中觀經(jīng)濟(jì)。在度量該項(xiàng)指標(biāo)時(shí)需考慮以下幾點(diǎn)：

項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和改善人們生活質(zhì)

(1)公路建設(shè)量的程度；

(2)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)的促進(jìn)程度；

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)程度；

1.3.3路網(wǎng)屬性(符號(hào)K3)

定義：是指擬建公路項(xiàng)目在國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃中的位置。

度量：定性指標(biāo)，模糊度量。

說(shuō)明：2000年前，國(guó)家將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線系統(tǒng)中的“兩縱兩橫”和三個(gè)重要路段。2000年至2020年重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線中的“五縱七橫”。據(jù)此各省、直轄市、自治區(qū)又制定了相應(yīng)建設(shè)重點(diǎn)。所謂項(xiàng)目在路網(wǎng)規(guī)劃中的位置是指擬建項(xiàng)目與國(guó)道主干線系統(tǒng)和地方建設(shè)重點(diǎn)的關(guān)聯(lián)程度。

1.3.4技術(shù)等級(jí)指數(shù)(符號(hào)K4)

定義：擁擠度與道路等級(jí)系數(shù)之積。擁擠度是指現(xiàn)有道路高峰小時(shí)交通量與道路基本通行能力的比值。

說(shuō)明：技術(shù)等級(jí)指數(shù)，是體現(xiàn)現(xiàn)有公路等級(jí)與交通量的適應(yīng)情況。公路等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)交通量的大小確定的。現(xiàn)有公路的交通量與道路通行能力的比值反映了目前公路的交通負(fù)荷程度。相同的負(fù)荷度對(duì)不同等級(jí)公路顯示的重要性不一樣。因此，引入公路等級(jí)系數(shù)d。對(duì)于d的取值，由擁擠度的定義可知擁擠度的值小于等于1.0，因此取高速公路的d值為1.0，其它等級(jí)公路的d值是根據(jù)其設(shè)計(jì)年平均日交通量與高速公路適應(yīng)交通量的比值而定。在項(xiàng)目具有相同的負(fù)荷度情況下，d越大說(shuō)明現(xiàn)有公路等級(jí)較高，交通量亦較大，則提高等級(jí)所節(jié)約的效益就較大，該項(xiàng)目需要改建的迫切程度較大；反之亦然。若項(xiàng)目的現(xiàn)有公路等級(jí)相同，公路負(fù)荷程度越大，那么需新建或改建的迫切性越大；反之較小，迫切性也較小。由此，K4從另一個(gè)角度反映了擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

1.3.5經(jīng)濟(jì)指數(shù)(符號(hào)K5)

定義：是從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度反映建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大小的指標(biāo)。

EIRR——項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，由可行性研究報(bào)告中取用；

I——項(xiàng)目總投資系數(shù)，其值是根據(jù)可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目總投資額來(lái)確定，將項(xiàng)目投資總額換為以億元為單位的數(shù)值后，取該值的倒數(shù)(無(wú)量綱)。

說(shuō)明：為了使各項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)結(jié)果更具有可比性即不但反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度而且還要反映出它本身投資規(guī)模的大小因此引入經(jīng)濟(jì)指數(shù)K5。同時(shí)，由于受資金限制，為了能夠體現(xiàn)項(xiàng)目間在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)收益率相同的情況下的優(yōu)先順序引進(jìn)項(xiàng)目投資系數(shù)I。因此，K5能夠較全面的反映出項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，并能反映出公路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。

1.3.6財(cái)務(wù)指數(shù)(符號(hào)K6)

定義：是反映項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的盈利能力與清償能力大小的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指

標(biāo)。

FIRR——內(nèi)部財(cái)務(wù)收益率，由可行性研究報(bào)告中取用；

i——項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率，由可行性研究報(bào)告中取用；

R——貸款占投資總額比率，由可行性研究報(bào)告中取用；

n——貸款償還期限，由可行性研究報(bào)告中取用。

說(shuō)明：由于各項(xiàng)目之間財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率不同，以及貸款比例的差異導(dǎo)致還款期這一指標(biāo)在項(xiàng)目?jī)?yōu)選過(guò)程中可比性較差?？紤]到以上兩個(gè)因素構(gòu)成財(cái)務(wù)指數(shù)這一指標(biāo)來(lái)綜合反映項(xiàng)目的盈利能力。當(dāng)n、i相同時(shí)FIRR、R越大盈利能力及清償能力越強(qiáng)，F(xiàn)IRR、R相同n、i越大盈利能力及清償能力越弱。

1.3.7環(huán)境綜合指數(shù)(符號(hào)K7)

定義：反映公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度的指數(shù)。

度量：定性與定量相結(jié)合，模糊度量

說(shuō)明：我國(guó)目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，一般只是對(duì)高等級(jí)公路才單獨(dú)進(jìn)行編制環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，而項(xiàng)目的前期工作中，尤其是在可行性研究報(bào)告的編制中原有的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱編制辦法)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容要求甚微，而在修訂后即將出版的編制辦法中做了較詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)修訂后的《公路工程可行性研究編制辦法》，及目前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀，本課題對(duì)該指標(biāo)直接進(jìn)行模糊量化，暫不詳細(xì)考慮各影響環(huán)境因素的權(quán)重，以便使本課題更具有一般性，應(yīng)用范圍更廣。

以上七個(gè)指標(biāo)分別從各個(gè)側(cè)面全面地反映了擬建公路項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用以上指標(biāo)即可對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。

2指標(biāo)的量化

要對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)需對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行量化，定量指標(biāo)的量化通過(guò)指標(biāo)的定義可從可行性研究報(bào)告中獲得，定性指標(biāo)的量化需要通過(guò)一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行。經(jīng)研究，推薦采用模糊量化方法，各定性指標(biāo)量化過(guò)程如下。

2.1國(guó)家政策符合度K1

對(duì)于國(guó)家政策符合度指標(biāo)K1，其需要考慮的因素主要有4部分。根據(jù)4個(gè)分項(xiàng)建立兩兩比較的判斷矩陣K1-a1(其中a1分別為前述中的1，2，3，4分項(xiàng))

然后就某一個(gè)項(xiàng)目對(duì)各分項(xiàng)(效益指標(biāo)即越大越好)評(píng)分進(jìn)行給予其賦值，這是模糊指標(biāo)定量化的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)對(duì)于指標(biāo)最優(yōu)值可賦10.0；對(duì)于最劣值可賦值0.0。

據(jù)此可得各分項(xiàng)a1的取值q1構(gòu)成矩陣C1；C1=(qi),其中I=1，2，3，4。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求度指標(biāo)K2

同理，對(duì)于K2，影響其取值的3個(gè)分項(xiàng)(亦為效益指標(biāo))的判斷矩陣及賦值所構(gòu)成的矩陣C2為：

2.3路網(wǎng)屬性K3

主要由兩方面因素決定：

(1)在國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃中的位置a1，該指標(biāo)亦為效益指標(biāo)。

對(duì)于上面的賦值有如下含義：

高：對(duì)應(yīng)“五縱七橫”及兩縱兩橫”周圍連接線

一般：其它用道及“五縱七橫”的連接線；

低：省道；

低：縣鄉(xiāng)道路。

(2)擬建項(xiàng)目一端或兩端的道路a2

很高：兩端道路等級(jí)均比擬建項(xiàng)目現(xiàn)有等級(jí)高；

高：一端道路等級(jí)比擬建項(xiàng)目現(xiàn)有等級(jí)高；

一般：兩端等級(jí)與擬建項(xiàng)目現(xiàn)有等級(jí)相同；

低：一端比擬建項(xiàng)目現(xiàn)有等級(jí)低；

很低：兩端比擬建項(xiàng)目現(xiàn)有等級(jí)低。

由此，即可定出a1與a2值。

2.4環(huán)境綜合指數(shù)K7

由K7的定義可知其為成本指標(biāo)(即越小越好)；則K7這一模糊成本指標(biāo)的量化如下：

很高：擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境無(wú)負(fù)影響，反而有助于周圍環(huán)境的改善和提高；

高：擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境無(wú)負(fù)影響；

一般：擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境綜合后產(chǎn)生較小的負(fù)影響；

低：擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境綜合后產(chǎn)生較大的負(fù)影響；

很低：擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境綜合后產(chǎn)生一種極大的破壞。

篇（3）

交通部把交通行業(yè)定位為公益事業(yè)，是為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的，也就是說(shuō)公路行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)。而服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平靠什么來(lái)保證和提高，最終要靠文化建設(shè)。廣東省交通集團(tuán)倡導(dǎo)的“陽(yáng)光之路，陽(yáng)光服務(wù)”的服務(wù)宗旨，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的宗旨。圍繞這一宗旨，高速公路公司的根本任務(wù)一是建設(shè)，二是服務(wù)。因此，推進(jìn)高速公路文化建設(shè)也是公司生存發(fā)展的自身需要。要不斷充實(shí)高速公路行業(yè)文化內(nèi)涵，要珍惜、繼承和發(fā)揚(yáng)這些管理經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，不斷豐富高速公路行業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展壯大注入新的活力。高速公路行業(yè)的特殊性賦予了高速企業(yè)特殊的文化。

（一）高速公路文化建設(shè)能推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)步伐。高速公路文化本身就包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，因此它既有利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有利于精神文明建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)高速公路建設(shè)管理點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，高速公路文化的輻射功能將對(duì)整個(gè)行業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（二）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)思想政治工作效果。雖然高速公路文化建設(shè)不完全是思想政治工作，但它的激勵(lì)、溝通和導(dǎo)向功能都屬思想政治工作范疇。加強(qiáng)高速公路文化建設(shè)，可以使思想政治工作收到更好的效果。

（三）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。高速公路文化建設(shè)能使企業(yè)員工形成利益共同體。企業(yè)員工在工作中能自然地用共同行為準(zhǔn)則約束自我的行為，并以此調(diào)節(jié)人與人之間的內(nèi)部關(guān)系，排除發(fā)展過(guò)程中一些人為的阻礙和摩擦，建立一種和諧的內(nèi)部關(guān)系，促使廣大員工彼此尊重，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)凝聚力，使企業(yè)上下一心。

（四）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高速公路企業(yè)必將作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要在公路建設(shè)管理中占有一席之地，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而高速公路文化建設(shè)正是凝聚團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

（五）高速公路文化建設(shè)能塑造企業(yè)社會(huì)形象。形象塑造是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，塑造高速公路良好的社會(huì)形象是高速公路文化建設(shè)的重要任務(wù)。企業(yè)文化推動(dòng)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的不斷提升，為社會(huì)提供更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步樹(shù)立良好的企業(yè)形象，從而在社會(huì)上建立高度的信譽(yù)。

（六）高速公路文化建設(shè)能促進(jìn)企業(yè)改革的深化。改革是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，也是人們逐步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，健康向上的高速公路文化是幫助職工轉(zhuǎn)變觀念、提高管理水平行之有效的助推器。

二、高速公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容

高速公路文化具有精神的、行為的、制度的、科技的內(nèi)涵，它們相互聯(lián)系、相互影響、和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）精神文化。精神文化是企業(yè)核心價(jià)值體系，是企業(yè)的靈魂。高速公路文化要以歷代公路前輩和當(dāng)代公路人戰(zhàn)勝困難、攻堅(jiān)克險(xiǎn)、不怕?tīng)奚钠床瞰I(xiàn)精神為核心，大力弘揚(yáng)“筑路架橋，為國(guó)為民”的傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)“艱苦卓絕，勇赴國(guó)難，不怕?tīng)奚钡墓肪?，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取、構(gòu)建和諧、服務(wù)社會(huì)的時(shí)代精神，結(jié)合時(shí)代要求和企業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建文化體系，培育和塑造具有企業(yè)特色的理想信念、價(jià)值取向和道德規(guī)范，確立全體員工共同追求的發(fā)展愿景。加快高等級(jí)公路建設(shè)步伐，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧交通的精神力量，為企業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。

（二）行為文化。企業(yè)文化必須通過(guò)員工的言行加以體現(xiàn),這是企業(yè)文化發(fā)揮作用的必然途徑。這就要制訂員工行為規(guī)范，以員工守則的形式，對(duì)全體員工在工作和生活當(dāng)中的言行作出規(guī)定。員工守則要明確提出企業(yè)精神、職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃等，明確描繪企業(yè)及員工共同追求的長(zhǎng)期愿景；對(duì)員工本職工作的質(zhì)量、效率、目標(biāo)提出明確要求，對(duì)工作用語(yǔ)、動(dòng)作手勢(shì)、儀表儀態(tài)等作出明確規(guī)范。特別對(duì)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等面向社會(huì)的窗口單位，要制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立熱情、友善、文明、人性的服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)快捷、暢通、安全、舒適、美觀、怡人的服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造一種公路消費(fèi)者自覺(jué)自愿、心情愉快的收費(fèi)環(huán)境，取得全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的理解和支持。

（三）制度文化。制度文化是企業(yè)成員共有的行為規(guī)范。管理制度是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中帶有強(qiáng)制性義務(wù)、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等。文化的確立和推行必須通過(guò)制度來(lái)加以保障和落實(shí)。而各類規(guī)章制度要體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)為駕乘人員提供快捷、暢通、安全、舒適的高速公路通行環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，形成每一個(gè)企業(yè)員工所追求的價(jià)值取向。通過(guò)嚴(yán)格的管理，逐步形成員工的自覺(jué)行為，使文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)所有員工，形成單位有指標(biāo)、員工有責(zé)任、全員參與、人人盡責(zé)的建設(shè)局面。

（四）科技文化。當(dāng)代公路人把人馬驛道建設(shè)成為現(xiàn)代公路，最終發(fā)展為今天的高速公路，這不僅需要攻堅(jiān)克險(xiǎn)的勇氣和智慧，更是社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的結(jié)果。這些科技創(chuàng)新成果是高速公路文化的重要組成部分，要通過(guò)文化建設(shè)大力弘揚(yáng)這種開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于進(jìn)取、勇于探索的創(chuàng)新精神，推動(dòng)公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域的科技進(jìn)步，不斷提高營(yíng)運(yùn)公路的管理和服務(wù)水平。

三、高速公路文化建設(shè)的措施

（一）培養(yǎng)文化意識(shí)，是高速公路文化建設(shè)的思想保障。領(lǐng)導(dǎo)層是文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、培育者和踐行者，更是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者；管理層是企業(yè)文化的執(zhí)行者、實(shí)施者。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要確立合乎時(shí)代精神和企業(yè)特點(diǎn)的文化戰(zhàn)略，帶頭示范，身體力行，大力開(kāi)展企業(yè)文化知識(shí)的宣傳普及工作，通過(guò)規(guī)章制度、管理措施、管理風(fēng)格等滲透到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職工，營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，讓廣大職工充分接受，形成對(duì)高速公路文化的共識(shí)，使職工自覺(jué)參與建設(shè)，從而奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）支持文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，是高速公路文化建設(shè)的前提。要重視文化生產(chǎn)，投入必要的勞動(dòng)力量和生產(chǎn)成本；要尊重和弘揚(yáng)文化生產(chǎn)的精神和物質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)文化生產(chǎn)給予必要的支持和扶植。這樣，才能培養(yǎng)和造就一批自己的文化生產(chǎn)者，創(chuàng)造健康向上的文化產(chǎn)品，繁榮企業(yè)文化。

（三）物質(zhì)文化建設(shè)，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的物質(zhì)保障。物質(zhì)文化表現(xiàn)在高速公路建設(shè)與管理的工作活動(dòng)場(chǎng)所、路容路貌、站容站貌等建設(shè)。物質(zhì)基礎(chǔ)是高速公路文化建設(shè)的基本保障，也是公路文化建設(shè)工作的第一步。企業(yè)文化的形成反過(guò)來(lái)又會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷提升，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）行為文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的制度保障。行為文化是員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成并自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，通過(guò)提煉總結(jié)就形成企業(yè)管理的規(guī)章制度。行為文化要通過(guò)員工守則、服務(wù)公約、操作規(guī)程、儀表儀態(tài)、服裝服飾、效益和效率標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)加以體現(xiàn)，這些都要通過(guò)特定的規(guī)章制度把它固定下來(lái)，并根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展不斷修訂完善，為企業(yè)文化的形成提供制度保障，為文化建設(shè)的延伸發(fā)展提供保障。

（五）精神文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的核心。精神文化是企業(yè)文化的核心，它隱藏在高速公路文化的深層，滲透在職工心靈深處，但一旦形成群體力量，就能決定企業(yè)的發(fā)展方向。精神文化是企業(yè)的核心價(jià)值體系，是企業(yè)精神的高度升華。因此，建設(shè)高速公路企業(yè)的精神文化要從三個(gè)方面入手。

一是弘揚(yáng)公路行業(yè)的傳統(tǒng)文化。犧牲與奉獻(xiàn)是歷代公路人的精神特質(zhì)。當(dāng)代高速公路企業(yè)文化就要繼承和發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)美德，塑造企業(yè)精神，不斷推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

二是培育高速公路企業(yè)精神。首先要從企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，要有獨(dú)特的個(gè)性；其次是把企業(yè)員工的行為和追求引向健康向上的軌道，具有強(qiáng)烈的激勵(lì)性；第三是要體現(xiàn)時(shí)代精神，與時(shí)俱進(jìn)，有鮮明的時(shí)代性。要以準(zhǔn)確深刻、簡(jiǎn)潔生動(dòng)、富有個(gè)性特色的語(yǔ)言和主題，對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和感召，形成強(qiáng)大的凝聚力。

三是高速公路企業(yè)精神的提煉和升華。通過(guò)對(duì)企業(yè)精神進(jìn)行提煉、總結(jié)和升華，明確界定企業(yè)精神的名稱、內(nèi)涵和外延，然后開(kāi)展大量的宣傳普及工作，使廣大員工從思想上了解和接受，從行動(dòng)上實(shí)踐和體現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為員工精神的個(gè)體意識(shí)，使員工成為具有企業(yè)精神的“公路人”，使企業(yè)精神成為員工完全自覺(jué)的行為，成為一種“本能”。

篇（4）

隨著西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。環(huán)境保護(hù)成了人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的生存和健康，所采取的各項(xiàng)措施的總稱。在公路建設(shè)中，我們只有保護(hù)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任，不能也無(wú)權(quán)恣意消費(fèi)。良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源是自然風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然，是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。設(shè)計(jì)良好的公路能同時(shí)滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車誘導(dǎo)性，將人、車、路、環(huán)境構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個(gè)行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強(qiáng)調(diào)公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風(fēng)土、歷史和時(shí)空相適應(yīng)，與時(shí)代感相適應(yīng)，與運(yùn)動(dòng)中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應(yīng)，與環(huán)境相適應(yīng)。反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，在滿足人民精神需求，增進(jìn)人類健康，促進(jìn)人和自然和諧等方面具有重大價(jià)值，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

一、改建公路與環(huán)境保護(hù)

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，改建公路仍將作為公路建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，但是不必要的重復(fù)改造，不但造成了大量的資金浪費(fèi)，也加大了不必要的土地浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞，所以有必要從根源上進(jìn)行探討。

（一）公路建設(shè)必須著眼于高起點(diǎn)。過(guò)去由于資金短缺和對(duì)遠(yuǎn)景交通發(fā)展規(guī)劃不足，公路等級(jí)和技術(shù)指標(biāo)采用較低，不論是線型、縱面、橫向?qū)挾冗€是路面結(jié)構(gòu)，都只能緩解短期之急。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸對(duì)道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也就越來(lái)越高，但公路建設(shè)的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)的要求，在舊路改造中還存在著短期效應(yīng)的現(xiàn)象。對(duì)公路發(fā)展缺乏預(yù)見(jiàn)性，往往采用低限指標(biāo)，以致剛改造的公路通車不久，很快就不能滿足運(yùn)輸?shù)男枰?，不得不進(jìn)行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點(diǎn)，線型上要滿足發(fā)展要求，紅線范圍滿足拓寬要求，無(wú)論在斷面上一次改造，還是分期改造，都應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與植被恢復(fù)措施考慮周到，并付諸實(shí)施。同時(shí)改造過(guò)程中要盡可能繞避村鎮(zhèn)，靠村不進(jìn)村，以保證道路暢通，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。

（二）廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路，在本著盡量利用原有線位、提高路線標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)開(kāi)辟部分新路是必要的，而處理好廢棄的舊路也是必要的。對(duì)于改造成高等級(jí)的公路，廢棄舊路可視其價(jià)值的多少作為輔道，否則應(yīng)因地制宜進(jìn)行舊路還田或者綠化，使土地得到有效的利用。這項(xiàng)工作應(yīng)在公路改建中完成，舊路路堤可作為新路的取土場(chǎng)，或者平整周圍地表的土方來(lái)源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物，運(yùn)走集中處理，以便有效地保護(hù)環(huán)境，提高土地的利用率。

二、新建公路與環(huán)境保護(hù)

公路建設(shè)必須要經(jīng)過(guò)工可研、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)主要環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不足都可能在公路建成后，對(duì)路線周圍造成難以想象的破壞，必須要引起高度重視。工可研階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響作為項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備，工可研階段在投資費(fèi)用估算、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及效益分析上的考慮，基本建立在實(shí)地踏勘和調(diào)查上，但是目前在論證項(xiàng)目可行性時(shí)，對(duì)自然環(huán)境論述較少，大多局限于一些古跡和自然保護(hù)區(qū)，在滿足技術(shù)指標(biāo)的前提下，許多大填大挖的方案很少考慮自然環(huán)境及植被保護(hù)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響評(píng)估勢(shì)在必行，工可研階段應(yīng)該把環(huán)保與效益分析等論證放在同等程度,盡可能提出一些切實(shí)可行的措施，以指導(dǎo)后期的測(cè)設(shè)、施工。測(cè)試階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響公路測(cè)設(shè)是在工可研的指導(dǎo)下，具體確定路線的布局。線位的具體設(shè)置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，所以公路測(cè)設(shè)在滿足技術(shù)等級(jí)要求前提下，不但要考慮線形指標(biāo)，還要考慮環(huán)境保護(hù)，盡可能地優(yōu)化方案，力求技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，少破壞自然環(huán)境，減少水土流失，無(wú)論永久性占地、還是臨時(shí)性占地，都應(yīng)有合理的環(huán)保設(shè)計(jì)。對(duì)于在建設(shè)中破壞的植被應(yīng)提供恢復(fù)措施設(shè)計(jì)，防護(hù)工程應(yīng)優(yōu)先考慮植物防護(hù)。這樣，雖然初期投資可能大一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論對(duì)公路本身的發(fā)展還是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)都十分有益。

三、采取的措施

（一）公路設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施?？尚行匝芯考?/p>

初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。正確處理造價(jià)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重視大型結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)與自然景觀的協(xié)調(diào)。路線走向應(yīng)盡量減少避免穿越對(duì)地球生態(tài)至關(guān)重要的濕地、林區(qū)等。保護(hù)原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。公路建設(shè)破壞了山區(qū)或丘陵本來(lái)的自然穩(wěn)定性，由于開(kāi)挖導(dǎo)致應(yīng)力釋放引起坡度滑動(dòng)。目前的設(shè)計(jì)很少考慮應(yīng)力釋放，只簡(jiǎn)單地考慮土質(zhì)的自然休止角，只做一些較粗的地質(zhì)勘探，出現(xiàn)滑坡后治理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)先期避免滑坡所投入的費(fèi)用。重視排水、防護(hù)設(shè)計(jì)。公路排水設(shè)計(jì)不暢，不但對(duì)公路本身造成損壞，并且對(duì)環(huán)境造成破壞，在公路運(yùn)營(yíng)階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現(xiàn)象。

公路設(shè)計(jì)并不是一個(gè)獨(dú)立的階段，它融貫于公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的始終。隨著時(shí)間和沿線環(huán)境的變遷，公路的影響因素也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此，我們需要建立動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的概念，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，需隨時(shí)間、空間的推移不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善，經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)整及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，才能設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)的公路方案。

（二）公路施工階段環(huán)保措施。在公路建設(shè)中，要做到填挖平衡，土方開(kāi)挖避開(kāi)雨季，保護(hù)水利設(shè)施等措施，采用多種方法進(jìn)行邊坡防護(hù)和綠化，可以有效地保護(hù)水土流失。減少公路的水毀，保證公路的安全。廢棄土石方要進(jìn)行妥善處理，不能就地亂堆亂放造成新的環(huán)境破壞。最好的做法就是選擇農(nóng)田耕地少，不易引起水土流失的山洼作棄土場(chǎng)，把廢棄的土運(yùn)往填土場(chǎng)堆放，用壓路機(jī)分層碾壓達(dá)到一定壓實(shí)度，然后進(jìn)行植樹(shù)、種草、綠化美化，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。公路施工堆料場(chǎng)在空曠地區(qū)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

（三）公路運(yùn)營(yíng)階段環(huán)保措施。對(duì)公路附近的住人地方，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施。附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

參考文獻(xiàn)：

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1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

無(wú)論是一個(gè)企業(yè)，亦或是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化作為經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的象征，往往會(huì)以自身深刻的內(nèi)涵影響著整個(gè)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，也決定著企業(yè)的發(fā)展方向。優(yōu)秀的企業(yè)文化會(huì)加速整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平、提升服務(wù)質(zhì)量、保證經(jīng)濟(jì)效益。目前，公路建設(shè)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的組成部分，然而該行業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須以優(yōu)秀的、先進(jìn)的、科學(xué)的企業(yè)文化作為后盾，因此優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

1.2企業(yè)永葆生命力的重要保證

優(yōu)秀的企業(yè)文化具有極強(qiáng)的凝聚力，可以最大程度的將企業(yè)員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，使大家心往一處想，勁往一處使，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出自己的努力。在對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的“海爾公司”的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪時(shí)，該企業(yè)的部門(mén)經(jīng)理這樣闡述：我們公司之所以能夠進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)，不僅僅是因?yàn)槲覀冇兄^(guò)硬的技術(shù)，更重要的是與同行業(yè)相比較，我們更注重對(duì)員工企業(yè)文化的培養(yǎng)，可以說(shuō)企業(yè)文化是貫穿于公司發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。從這段簡(jiǎn)短卻極富內(nèi)涵的話語(yǔ)中我們可以總結(jié)出優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)一個(gè)企業(yè)永葆生命力具有重大意義，公路建設(shè)單位也應(yīng)該吸取該經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷的加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而提高員工的工作積極性。

1.3提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)相關(guān)的專家學(xué)者闡述，優(yōu)秀的企業(yè)文化中包含著企業(yè)的發(fā)展理念、決定著企業(yè)的發(fā)展方向、適應(yīng)企業(yè)的管理制度，而這些因素在一定程度上會(huì)提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作為公路建設(shè)單位，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者一定要高度重視企業(yè)文化的建設(shè)的重要性，只有這樣才能為公路建設(shè)企業(yè)的整體發(fā)展融入新的活力，最大程度的提高員工的工作積極性，才有可能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中站穩(wěn)腳跟。

二、公路建設(shè)單位企業(yè)文化建設(shè)的主要方法

2.1形成獨(dú)特的企業(yè)理念

前文筆者已經(jīng)闡述優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義，但是作為公路建設(shè)單位，在加強(qiáng)自身企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該區(qū)別與其它行業(yè)，形成獨(dú)具特色的、富有內(nèi)涵的、科學(xué)的企業(yè)理念，從而形成別具一格的“企業(yè)理念文化”。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)理念文化主要指的是公路建設(shè)單位的核心價(jià)值理念，其中包含了不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神、勇往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神、吃苦耐勞的奮斗精神等。另外還要弘揚(yáng)社會(huì)主義道德核心價(jià)值理念，樹(shù)立先人后己的高尚品德。根據(jù)時(shí)展的需要，并且有機(jī)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化體系。從而幫助員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，使其在工作的過(guò)程中提高思想道德境界、提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

2.2堅(jiān)持正確的發(fā)展原則

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，對(duì)于企業(yè)而言，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獨(dú)樹(shù)一幟，就一定要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，否則所有的理論與實(shí)踐都是空談。著名哲學(xué)家蘇格拉底曾經(jīng)這樣闡述：即使你有天才的智慧，還有永不放棄的精神，但是如果堅(jiān)持了錯(cuò)誤的方向，最好的結(jié)果也只是差強(qiáng)人意。從這段話中我們可以總結(jié)出：企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也需要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則，對(duì)于公路建設(shè)單位而言更是如此。首先，公路建設(shè)單位一定要將“以人為本”的原則堅(jiān)持到底。始終保持企業(yè)文化朝著正確的方向發(fā)展，不斷的提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，定期對(duì)員工的思想狀態(tài)進(jìn)行考察，確保每個(gè)人都有著積極向上的工作態(tài)度。另外還要不斷加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保證每個(gè)工作人員都具備較高的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。運(yùn)用科學(xué)的管理方式，最大程度的開(kāi)發(fā)員工的內(nèi)在潛能，以優(yōu)秀的企業(yè)理念增強(qiáng)員工的整體凝聚力，從而為共同的奮斗目標(biāo)而努力。其次，公路單位要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“創(chuàng)新”的發(fā)展原則。隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，一個(gè)企業(yè)要想形成獨(dú)具特色的服務(wù)體系，就一定要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)。所謂的創(chuàng)新需要將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏和企業(yè)最終的發(fā)展方向，進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃，將創(chuàng)新意識(shí)融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，而不僅僅只是一句空洞的口號(hào)。最后，公路建設(shè)單位還需要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，要合理權(quán)衡發(fā)展方向中的積極和消極兩個(gè)方面，從多個(gè)角度思考問(wèn)題，將文化“軟實(shí)力”和技術(shù)“硬實(shí)力”合二為一，立足于企業(yè)的內(nèi)部和外部同時(shí)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯企業(yè)魅力。

2.3注重精神文化建設(shè)，樹(shù)立企業(yè)形象

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下的公路單位的員工越來(lái)越朝著“年輕化”方向發(fā)展，大部分的員工都是八零后，由于特殊的時(shí)代背景，該年齡段的青年們?nèi)菀资艿缴鐣?huì)上各種文化的影響，思想意識(shí)容易出現(xiàn)波動(dòng)，情緒浮動(dòng)較大。因此公路建設(shè)單位在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中一定要注重精神文化建設(shè)?？梢苑e極開(kāi)展各種文化活動(dòng)，并且以輕松愉悅的氛圍讓每一個(gè)人都充分參與進(jìn)來(lái)，組織員工進(jìn)行一定的文化競(jìng)賽活動(dòng)。在這些活動(dòng)的過(guò)程中一方面可以提高員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，更重要的是加強(qiáng)了對(duì)員工的精神文化建設(shè)。

篇（6）

對(duì)每個(gè)參與公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者來(lái)說(shuō)，投資控制都是他們非常關(guān)心的內(nèi)容，當(dāng)前我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制已經(jīng)貫穿了整個(gè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)。但是在具體的投資控制過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題，需要引起重視，深入分析這些問(wèn)題，有針對(duì)性的去加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

1重視項(xiàng)目建議書(shū)制定，合理確定估算、概算

概算實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)工程內(nèi)容的囊括，不能漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目，更不能為了更快的通過(guò)審批而人為地將概算強(qiáng)行下浮，這會(huì)使得后續(xù)出現(xiàn)投資失控問(wèn)題。比如在進(jìn)行概算時(shí)除了要考慮對(duì)新路的修建，還需要兼顧老路的維護(hù)、對(duì)舊橋的加固等環(huán)節(jié)預(yù)算，要考慮到雖然公路相關(guān)部門(mén)針對(duì)公路維護(hù)每年都會(huì)下?lián)芤欢ǖ木S修費(fèi)用，但是并不能解決所有的問(wèn)題，尤其是在山區(qū)道路狀況不好的位置新建公路，常常會(huì)破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時(shí)的材料運(yùn)輸，造成工期拖延，甚至還會(huì)引起與地方公路管理部門(mén)之間的沖突，直接造成增加投資。

2優(yōu)化設(shè)計(jì)、推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度

對(duì)任何工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)的好與壞都會(huì)直接影響到最終的工程效益的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員不能夠僅僅只從安全與技術(shù)層面考慮，還需要綜合考慮建設(shè)的經(jīng)濟(jì)因素，將技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行方案認(rèn)證與研究，在考慮綜合效益的基礎(chǔ)上選擇最佳設(shè)計(jì)方案?，F(xiàn)在很多公路項(xiàng)目開(kāi)展概算時(shí)忽略了工程設(shè)計(jì)與采購(gòu)階段的造價(jià)管理，事實(shí)上，設(shè)計(jì)與采購(gòu)階段涉及到各種新技術(shù)、設(shè)備與材料的使用，是投資控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制，有必要重視設(shè)計(jì)階段的管理，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度，對(duì)具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、造價(jià)與功能等各方面進(jìn)行全面控制。

3完善高速公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度

3.1推行大標(biāo)段，減少攤銷。公路建設(shè)項(xiàng)目屬于大型投資，涉及到不同的專業(yè)與工程，還需要各種臨時(shí)設(shè)施與輔助工程的配合，為了更好的進(jìn)行項(xiàng)目管理，需要大力推行大標(biāo)段方式，通過(guò)規(guī)模管理減少施工單位的管理成本，削減攤銷。根據(jù)高速公路大型投資項(xiàng)目特點(diǎn)，為便于科學(xué)組織項(xiàng)目管理、施工管理，有利于各專業(yè)之間，各工程之間銜接和設(shè)備安裝工程的配合，有利于大型臨時(shí)設(shè)施和輔助工程的合理配置，加強(qiáng)提高工程總承包企業(yè)綜合實(shí)力，應(yīng)合理加大工程標(biāo)段，降低承包商的管理成本，達(dá)到規(guī)模效益。3.2充分運(yùn)用信息公開(kāi)，增強(qiáng)監(jiān)督力度。重視信息公開(kāi)的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理，將施工中涉及到的機(jī)、工、料等情況在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，形成包括舉報(bào)、信用排查等一系列的制度，用公眾監(jiān)督的形式督促施工范圍按照合同進(jìn)行施工。3.3對(duì)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理。在具體的實(shí)施過(guò)程中要針對(duì)設(shè)計(jì)單位制定一定的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)不到位、存在嚴(yán)重差錯(cuò)的設(shè)計(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。3.4加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程控制。在設(shè)計(jì)階段重視審核工作的開(kāi)展，遇到設(shè)計(jì)變更需要組織多方參與變更確認(rèn)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的行為。加強(qiáng)施工階段的復(fù)核工作，出現(xiàn)任何虛報(bào)、重報(bào)或者超報(bào)行為都要進(jìn)行即時(shí)懲處，針對(duì)新增項(xiàng)目制定公正、公平、公開(kāi)的單價(jià)確定原則，并嚴(yán)格按照原則來(lái)確定項(xiàng)目單價(jià)。

4加強(qiáng)工地標(biāo)準(zhǔn)化及平安工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏

目前工地標(biāo)準(zhǔn)化以及開(kāi)展平安工地建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí)，受到參與投資建設(shè)的各方一致認(rèn)同，通過(guò)不斷進(jìn)行項(xiàng)目管理的優(yōu)化，做好施工準(zhǔn)備階段的工作，在前頭投入一定成本，在很大程度上就會(huì)為后期施工節(jié)約更多的投資，對(duì)投資方與施工方來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5落實(shí)執(zhí)行力，避免人為原因產(chǎn)生變更

需要針對(duì)工程作業(yè)制定專門(mén)的監(jiān)管制度，確保施工人員的施工是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開(kāi)展作業(yè)，并且按照相關(guān)工序進(jìn)行施工，使得規(guī)定落到實(shí)處。比如為了規(guī)避滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，需要在開(kāi)挖邊坡后做好防護(hù)工序，為了避免隧道發(fā)生坍塌事件，在開(kāi)挖初支后要及時(shí)完成二襯的作業(yè)。

6建立科學(xué)有效的項(xiàng)目信息管理體系

對(duì)公路項(xiàng)目開(kāi)展信息化管理，能夠借助信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析，即時(shí)進(jìn)行處理，并且能夠直觀的對(duì)工程進(jìn)行視頻監(jiān)控，有效把控工程的整體質(zhì)量，降低工程施工成本。比如在公路工程中遇到隧道施工，可以開(kāi)展過(guò)程監(jiān)控，加強(qiáng)存在危巖類別差的地段的監(jiān)管，確保承包人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開(kāi)展施工作業(yè)，監(jiān)督建立的監(jiān)督管理工作是否執(zhí)行到位，通過(guò)這種方式直觀了當(dāng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量與投資的控制。而在施工過(guò)程中通過(guò)自動(dòng)采集混凝土的抗壓強(qiáng)度相關(guān)數(shù)據(jù)能夠有效分析資料是否作假，通過(guò)采集拌合站的數(shù)據(jù)，能夠更好的掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確保混凝土質(zhì)量達(dá)標(biāo)。公路項(xiàng)目建設(shè)整體展現(xiàn)比較長(zhǎng)，開(kāi)展信息集成管理已經(jīng)成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理能夠更有效的開(kāi)展項(xiàng)目投資控制管理。開(kāi)展公路建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，公路建設(shè)的好壞直接關(guān)系到公路工程最終的質(zhì)量與投入使用后能否安全使用。作為影響高速公路繼續(xù)發(fā)展的重要因素之一，投資管理水平的高低對(duì)工程的開(kāi)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要從工期、概算、設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)等各方面全面開(kāi)展控制，使得投資控制對(duì)公路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。

作者:張惠安 單位:貴州高速公路投資有限公司

參考文獻(xiàn)：

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2.公路管理制度不規(guī)范。由于公路管理制度的不規(guī)范，就造成了國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目代建制以及施工監(jiān)理制之間的矛盾，政府管理和業(yè)主管理之間的矛盾，自行監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設(shè)項(xiàng)目中的矛盾主要是由于公路建設(shè)制度不規(guī)范造成的。公路建設(shè)制度的不規(guī)范不僅將會(huì)影響公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，而且還會(huì)激起不同層次之間的矛盾，這對(duì)于整個(gè)公路建設(shè)的大局來(lái)說(shuō)是極為不利的。

3.公路項(xiàng)目管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善。公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問(wèn)題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項(xiàng)目管理中會(huì)計(jì)控制不合理，就會(huì)發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回?fù)p失幾乎是不可能的。這就會(huì)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項(xiàng)目管理中是極為常見(jiàn)的。相關(guān)管理部門(mén)必須給予足夠的重視，因?yàn)檫@對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展是至關(guān)重要的。除此之外，會(huì)計(jì)控制的不完善在管理方面也會(huì)造成重大的影響。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)控制在公路項(xiàng)目管理中的重要地位，公路管理部門(mén)必須給予足夠的重視，對(duì)會(huì)計(jì)控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對(duì)性的改善，使會(huì)計(jì)控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型

對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式，主要是指項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式按照項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。

三、關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在著諸多的問(wèn)題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項(xiàng)目才能得到順利的開(kāi)展?；诠方ㄔO(shè)項(xiàng)目在管理方面存在的諸多問(wèn)題，下面將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理提出一些針對(duì)性的建議。

1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運(yùn)行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營(yíng)者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展?？梢哉f(shuō)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的基本手段。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項(xiàng)目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的基本手段。

篇（8）

（二）效益指標(biāo)之間沒(méi)有具體、科學(xué)的對(duì)比分析公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)、施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)等方面的具體工作情況。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的前提，將各個(gè)環(huán)節(jié)和預(yù)測(cè)進(jìn)行比較和分析，對(duì)其中差別以及成因進(jìn)行研究。但現(xiàn)在后評(píng)價(jià)公路建設(shè)效益的過(guò)程中，通常只根據(jù)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和對(duì)后評(píng)價(jià)進(jìn)行重新預(yù)測(cè)后的數(shù)據(jù)再次對(duì)各種指標(biāo)予以計(jì)算，沒(méi)有深入的實(shí)施對(duì)比和分析效益指標(biāo)的工作。究其原因，主要因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)并沒(méi)有按照結(jié)構(gòu)層次來(lái)分析指標(biāo)體系，忽視對(duì)比和分析經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)影響指標(biāo)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化的具體原因沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致深入的研究。

（三）在選取指標(biāo)時(shí)重視直接效益指標(biāo)，輕視間接效益直接效益評(píng)價(jià)指標(biāo)包括評(píng)價(jià)籌措資金方式、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中通常以財(cái)務(wù)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為評(píng)價(jià)主體，例如降低運(yùn)輸成本、減少運(yùn)行時(shí)間、縮短公路里程等指標(biāo)。以沈陽(yáng)環(huán)城高速為例，在進(jìn)行后評(píng)價(jià)的工作中，選擇的指標(biāo)多為直接效益指標(biāo)，例如區(qū)域建設(shè)布局、影響交通運(yùn)輸指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)等。而選擇的間接指標(biāo)很少，只有增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高國(guó)防力量、土地增值等幾項(xiàng)指標(biāo)。在整體效益中，間接效益也是其組成部分，忽視間接效益會(huì)讓實(shí)際效益和評(píng)定結(jié)果之間出現(xiàn)差異，讓效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)不能真實(shí)、全面、客觀的對(duì)公路周邊經(jīng)濟(jì)情況予以反映。

（四）細(xì)分社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)缺少必要的深度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施后評(píng)價(jià)的公路一般都具有社會(huì)影響力大、投資規(guī)模大的特點(diǎn)，這種公路在運(yùn)營(yíng)后，會(huì)影響到周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。評(píng)價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，要研究公路對(duì)周邊的自然環(huán)境、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等在經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)方面帶來(lái)的影響。因此要分析公路項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)在分析指標(biāo)將兩種效益結(jié)合起來(lái)分析，沒(méi)有深入細(xì)致的對(duì)各種指標(biāo)進(jìn)行深入解讀，難以客觀準(zhǔn)確的體現(xiàn)出公路項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的作用和影響。

二、構(gòu)建我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益所具有的后評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）構(gòu)建公路建設(shè)項(xiàng)目得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益所具有的后評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法現(xiàn)在構(gòu)建后評(píng)價(jià)體系的方式比較多，一般采用問(wèn)卷調(diào)查法、整合法和分析法來(lái)。第一、問(wèn)卷調(diào)查法。問(wèn)卷調(diào)查法就是運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查的方式，得到專業(yè)學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)和建議，然后整理分析并形成完整的指標(biāo)體系的一種方式。第二、整合法。整合法就的以從前實(shí)踐中認(rèn)為恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)當(dāng)做是基準(zhǔn)定位指標(biāo)，根據(jù)要制定的新方式和目標(biāo)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和重新分類，讓它更具完善性。在重新建立效益指標(biāo)過(guò)程中，要運(yùn)用使用率高的評(píng)價(jià)指標(biāo)為前提，按照實(shí)際情況，完善和修改指標(biāo)，并建立起全新的指標(biāo)系統(tǒng)。第三、整體分析法。整體分析法是將具有多元化評(píng)價(jià)整體根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)在的聯(lián)系拆分為很多子模塊，接著將子模塊繼續(xù)細(xì)分，并描述、分析、評(píng)價(jià)各個(gè)指標(biāo)。在分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體時(shí)，要把社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分為環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，再細(xì)分各個(gè)效益，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的差異制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）構(gòu)建完善的公路建設(shè)項(xiàng)目獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后所具有的評(píng)價(jià)體系現(xiàn)在我國(guó)對(duì)很多公路實(shí)施了后評(píng)價(jià)，但是公路后評(píng)價(jià)作為新生事物，其概念、內(nèi)容、特點(diǎn)、作用等環(huán)節(jié)在認(rèn)識(shí)上還比較模糊，需要加深了解。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的地位很重要。以下就從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三個(gè)方面對(duì)后指標(biāo)進(jìn)行分析。第一、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是指公路建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)本身財(cái)務(wù)狀況、對(duì)公路周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種工具，是評(píng)價(jià)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的根據(jù)，有直接效益以及間接效益之分。在傳統(tǒng)劃分的直接效益與間接效益的前提下，按照整體分析法細(xì)分層次探索評(píng)價(jià)因素，評(píng)價(jià)針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo)。直接指標(biāo)包括減少運(yùn)營(yíng)成本、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益三個(gè)方面組成。其中評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益有財(cái)務(wù)效益費(fèi)用、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等方面構(gòu)成，項(xiàng)目主要按照交通部頒發(fā)的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)制度共同選取。間接指標(biāo)由評(píng)價(jià)對(duì)外交流、評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等指標(biāo)構(gòu)成，主要從對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有影響的環(huán)節(jié)對(duì)公路推動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，其中包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)投資率、影響就業(yè)等指標(biāo)。新建立的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)系統(tǒng)，在提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)受益指標(biāo)的前提下，細(xì)分間接經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。第二、社會(huì)效益指標(biāo)公路對(duì)周邊社會(huì)生活具有很強(qiáng)的影響，建設(shè)公路的目標(biāo)是改善交通運(yùn)輸條件，具有明顯的社會(huì)效益。從保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)方面對(duì)公路實(shí)行社會(huì)效益后評(píng)價(jià)，社會(huì)效益指標(biāo)以提高人們生活水平、提高GDP增長(zhǎng)率、轉(zhuǎn)變思想等部分構(gòu)成。對(duì)社會(huì)效益指標(biāo)進(jìn)行分析的前提下細(xì)分指標(biāo)。在充分考慮截取數(shù)據(jù)的困難后，將該項(xiàng)目的社會(huì)適應(yīng)性指標(biāo)予以刪除，最終形成公路社會(huì)效益的后評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行指標(biāo)簡(jiǎn)化，選擇的指標(biāo)要可以體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的不同層面，并客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)各種指標(biāo)對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有的影響，增強(qiáng)公路項(xiàng)目社會(huì)效益。第三、環(huán)境效益指標(biāo)公路環(huán)境效益評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)和分析公路環(huán)境，要以發(fā)展為前提，是評(píng)價(jià)公路效益的重要指標(biāo)，也是公路運(yùn)營(yíng)和建設(shè)部門(mén)掌握公路發(fā)展方向、管理公里建設(shè)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。環(huán)境效益主要包括公路環(huán)境保護(hù)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)等方面。具體分為保護(hù)文物古跡指標(biāo)、開(kāi)發(fā)景觀效益指標(biāo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、土地占有率指標(biāo)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等，從生態(tài)環(huán)境、景觀開(kāi)發(fā)、古跡保護(hù)等多角度評(píng)價(jià)環(huán)境效益，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的廣度和深度。

篇（9）

1.1景區(qū)公路建設(shè)的特點(diǎn)

森林旅游景區(qū)公路與普通公路在兩者的要求和使用上有著許多不同點(diǎn)，景區(qū)公路為使旅客能夠盡量地欣賞到沿線的風(fēng)景，在線路的選擇上多迂回曲折。在景區(qū)公路施工過(guò)程中，土石方多采用線外取土，以保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境為主，以減少對(duì)景區(qū)動(dòng)植物資源的破壞。景區(qū)的交通量較小，但在可能出現(xiàn)大的車流量的節(jié)假日應(yīng)控制好景區(qū)的游客量，保護(hù)好景區(qū)內(nèi)人文古跡。景區(qū)公路內(nèi)應(yīng)盡量不設(shè)置大的橋涵，以盤(pán)山公路為主，利用好沿線風(fēng)景，體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的景觀美。景區(qū)公路的設(shè)計(jì)車速較低，其設(shè)計(jì)時(shí)可以根據(jù)路段采用不同等級(jí)公路，同時(shí)結(jié)合交通量的要求，根據(jù)地形和環(huán)境情況考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，分段選用不同的設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)。表1為景區(qū)公路與普通公路的不同點(diǎn)。

1.2景區(qū)公路建設(shè)的基本要求

1.2.1公路環(huán)境設(shè)計(jì)方面的要求

森林旅游景區(qū)的公路建設(shè)要將道路的周圍環(huán)境納入到設(shè)計(jì)之中，把景區(qū)高等級(jí)公路設(shè)計(jì)成立體多維的、全方位的，融環(huán)境科學(xué)、文化藝術(shù)于一體的絢麗多彩的帶狀公園。道路上的所有景物都應(yīng)以浩瀚的林海為依托，把森林風(fēng)光、險(xiǎn)峻的地形、奇特的巖石、各種農(nóng)田及居民區(qū)連成一體，構(gòu)成一個(gè)既有帶狀線形系統(tǒng)，又有塊狀建筑群體的獨(dú)特的自然景區(qū)。即以人工與自然的綜合進(jìn)行設(shè)計(jì)。在環(huán)境設(shè)計(jì)中，為了使路線及結(jié)構(gòu)與周圍環(huán)境相諧調(diào)，一般情況下橋梁的位置應(yīng)服從路線線形的要求，橋型要與周圍景觀諧調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)路線整體化，把橋梁周圍變成新的景區(qū)，如在深山峽谷區(qū)采用拱橋或懸索橋，給人以居高臨下、氣勢(shì)磅礴之感；在開(kāi)闊平坦的河谷地區(qū)采用梁橋給人以安全寧?kù)o之感。

1.2.2公路交通環(huán)境設(shè)計(jì)方面的要求

交通環(huán)境是與行車有關(guān)的一些環(huán)境問(wèn)題。在公路上行駛的車輛，速度一般都比較快，在環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮司機(jī)的心理和生理要求，以滿足司機(jī)對(duì)視覺(jué)環(huán)境的需要。在行駛的汽車中，司機(jī)不斷地從路外、路內(nèi)優(yōu)美多變的外觀景致獲得新鮮而清晰的信息，以使精力集中，減輕疲勞。

同時(shí)，視野的多變、沿途景色各異，也會(huì)使司機(jī)感到舒適安全、頭腦清醒、賞心悅目，把注意力集中在近處和遠(yuǎn)處的目標(biāo)上，保證汽車高速安全行駛。沿途的各種設(shè)施和行道樹(shù)的布局、形式、顏色如果不合理會(huì)刺激司機(jī)的視覺(jué)，引起司機(jī)心理上的震動(dòng)，影響操作的準(zhǔn)確性。所以，景區(qū)公路的各種設(shè)施及路兩側(cè)的栽植，一定要結(jié)合林木的特點(diǎn)，既要突出功能又要與大森林相諧調(diào)，以滿足行車要求。

2景區(qū)公路建設(shè)可能造成的環(huán)境影響分析

2.1水土流失

森林旅游景區(qū)多分布于地形地勢(shì)復(fù)雜的山區(qū)，公路建設(shè)不可避免地會(huì)擾動(dòng)大量巖土、改變局部地貌、破壞森林景區(qū)的植被，造成水土流失。在施工期的水土流失主要表現(xiàn)為對(duì)沿線土地表層的侵蝕以及當(dāng)?shù)厮w的損失，具體有以下幾個(gè)方面：

(1)高填深挖造成的水土流失。為了保證道路線形的流暢和美觀，路基工程施工時(shí)要對(duì)原有地面進(jìn)行填挖以及改變?cè)乇砥露?、坡長(zhǎng)，使沿線土地表層受到侵蝕，同時(shí)破壞公路用地范圍內(nèi)的原有地表植被，產(chǎn)生新的坡面。這就使得土壤的抗蝕能力降低，誘發(fā)水土流失。

(2)取、棄土引發(fā)的水土流失。在道路建設(shè)施工過(guò)程中，在原地面上的高填深挖會(huì)導(dǎo)致大量的土石方搬運(yùn)。由于受地形及運(yùn)輸條件的限制，廢棄的土石方很可能被就近傾倒于溝谷。這些松散的巖土和棄渣孔隙大、結(jié)構(gòu)疏松，分布也較分散。若不采取有效的防治措施，在溫度、暴雨、水分下滲、震動(dòng)及認(rèn)為活動(dòng)的觸發(fā)下，有可能發(fā)生一系列如崩塌、滑坡等重力侵蝕，導(dǎo)致新的水土流失及生態(tài)環(huán)境的惡化，甚至可能影響公路的安全運(yùn)營(yíng)。

(3)臨時(shí)占地的水土流失。在公路施工過(guò)程中，施工區(qū)內(nèi)的臨時(shí)占用地(包括臨時(shí)工棚、料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)便道等)一般都缺少必要的水土保持措施，一遇暴雨或大風(fēng)將不可避免地產(chǎn)生水土流失。雖然臨時(shí)占地的水土流失沒(méi)有公路主體工程和取棄土場(chǎng)那么嚴(yán)重，但是從區(qū)域和全局的水土保持來(lái)看也是不容忽視的。

總之，由于公路建設(shè)，不可避免地會(huì)對(duì)森林景區(qū)的周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對(duì)沿線的土地資源產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致土地質(zhì)量和生產(chǎn)力下降，這不僅造成公路路基路面的破壞，影響公路自身的安全運(yùn)行，而且使區(qū)域性生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重時(shí)誘發(fā)山洪暴發(fā)，泥石流侵蝕以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2.2植被破壞

森林旅游景區(qū)的植被破壞主要是在公路建設(shè)的施工期間所造成的。在公路建設(shè)過(guò)程中，由于過(guò)度的砍伐以及施工中沒(méi)有及時(shí)的處理措施，如工程完工后沒(méi)有迅速對(duì)棄土區(qū)、山體開(kāi)挖區(qū)邊坡等部位進(jìn)行植樹(shù)植草等措施，造成了植被破壞。

植被的破壞會(huì)影響到森林旅游景區(qū)的景觀生態(tài)環(huán)境，破壞景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，更是造成水土流失的一個(gè)重要原因。

2.3噪聲污染

森林旅游景區(qū)公路建設(shè)中的噪聲污染包括公路施工中的噪聲污染以及營(yíng)運(yùn)期間的噪聲污染(主要是指行車所造成的噪聲污染)。噪聲作為現(xiàn)代社會(huì)的主要污染物之一，森林旅游景區(qū)公路建設(shè)產(chǎn)生的噪聲不僅影響人們的休息，降低工作效率，而且使人心情煩躁、情緒波動(dòng)，甚至容易引起眩暈、頭痛、血壓升高等疾病，更會(huì)影響到森林旅游景區(qū)野生動(dòng)物自然環(huán)境。

2.4水體破壞

森林旅游景區(qū)公路的建設(shè)，由于公路建設(shè)中的開(kāi)挖、廢水的排放等原因會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生以下破壞：

(1)對(duì)地表水質(zhì)的影響。地表水水質(zhì)的問(wèn)題主要是路面徑流和服務(wù)區(qū)污水的水質(zhì)問(wèn)題。在公路的施工期，施工隊(duì)伍的生活污水、施工接寫(xiě)的油料遺棄，施工物質(zhì)如瀝青、施工車輛與施工材料的沖洗廢水等都會(huì)對(duì)路面徑流、附近河流、水源、農(nóng)田等水質(zhì)造成很大的影響。

(2)對(duì)地下水質(zhì)的影響。施工活動(dòng)(如：開(kāi)挖、爆破作業(yè)、鉆孔、挖溝和開(kāi)挖溝)會(huì)影響施工區(qū)域地下水的質(zhì)量和數(shù)量，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，破壞正常的自然規(guī)律。水文擾動(dòng)會(huì)導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化，進(jìn)而影響路邊設(shè)置距路較遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)植物。

(3)對(duì)地表水流的改變。公路工程會(huì)造成水流集中與某些點(diǎn)，在許多場(chǎng)合，還會(huì)使水流速度加快，從而改變地表水流的自然狀態(tài)。鋪設(shè)路面會(huì)降低土壤的可滲透性，從而增加地表徑流。

(4)對(duì)地下徑流的改變。公路排水和開(kāi)挖會(huì)降低周圍區(qū)域的地下水位，而路基和其他結(jié)構(gòu)物則會(huì)因限制水流而提高周圍區(qū)域的地下水位。其結(jié)果會(huì)造成土壤侵蝕、土壤劣化、植被減少、引用水和農(nóng)業(yè)用水流失以及野生動(dòng)物的生存。

2.5人文景觀的破壞

伴隨著森林旅游景區(qū)公路的發(fā)展，公路建設(shè)中的不完善的地方，如沿線采土，土石方的運(yùn)輸?shù)?，?duì)沿線的一些人文景觀會(huì)產(chǎn)生破壞，如林地景觀破壞、山體景觀破壞、水域景觀破壞、路塹邊坡景觀破壞、服務(wù)區(qū)景觀破壞等。人文景觀大多是不可修復(fù)或者修復(fù)困難，造成了極大的損失。

3景區(qū)公路建設(shè)中的環(huán)保措施

3.1精心規(guī)劃、合理確定線路方案

公路線型是構(gòu)成公路的骨架，線型掌握的好壞，直接影響到構(gòu)筑物的設(shè)置、設(shè)計(jì)及對(duì)周圍環(huán)境的破壞程度以及公路建設(shè)費(fèi)用。雖然有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)線型指標(biāo)的選用有明確的規(guī)定。但線型選擇設(shè)計(jì)諸多因素，如地質(zhì)條件、地形條件、交通流量和景觀協(xié)調(diào)等等。森林旅游景區(qū)的公路建設(shè)的特殊性，要求我們充分把握好線型指標(biāo)，解決好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好這兩者之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。森林旅游景區(qū)公路的選線與普通公路的選線有所不同，普通公路的選線主要是以“經(jīng)濟(jì)為主”的建設(shè)指導(dǎo)思想，而森林旅游景區(qū)公路是以“環(huán)保為主”的建設(shè)指導(dǎo)思想。

森林旅游景區(qū)的公路選線的特點(diǎn)是山高谷深、高差大、地形、地質(zhì)復(fù)雜，可比選的方案多。在地質(zhì)方面，山區(qū)土層薄，巖層厚，巖層產(chǎn)狀和地址構(gòu)造變化復(fù)雜，影響路線布設(shè)；在氣候方面，山區(qū)暴雨多，山洪急。溪流水位變化幅度大，是公路定線中不可忽視的因素；在其他方面，比如森林旅游景區(qū)公路的主要作用是連接各個(gè)景點(diǎn)以及方便游客欣賞沿線風(fēng)景，這也是森林旅游景區(qū)公路定線中的一個(gè)重要原則。

3.2重視環(huán)保設(shè)計(jì)

施工中，對(duì)料場(chǎng)的挖取、樹(shù)木的砍伐、植被的占用、耕地的征用等等，往往是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的，因此勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是真正抓好環(huán)境保護(hù)的龍頭。搞好森林公園公路環(huán)境保護(hù)必須從勘測(cè)設(shè)計(jì)抓起。設(shè)計(jì)階段要綜合考慮規(guī)劃階段的具體環(huán)保方案和措施。為公路建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在公路的設(shè)計(jì)階段必須考慮公路選線及線位選擇，取一棄土場(chǎng)的選擇，綠化設(shè)計(jì)的要求和公路的景觀設(shè)計(jì)要求等方面；在公路建設(shè)中要考慮到的環(huán)境保護(hù)因素，有地形的開(kāi)挖造成的水土流失、生態(tài)破壞以及公路施工過(guò)程中的植被問(wèn)題等。

3.3精心組織，規(guī)范施工

公路施工階段是抓好環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，因此，施工階段更應(yīng)重視環(huán)保工作，采取有效的防治措施。在公路施工階段應(yīng)注意到的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有嚴(yán)格控制植被破壞、路基和護(hù)坡的施工措施、噪音防護(hù)、水環(huán)境污染防護(hù)、人文景觀的保護(hù)等。對(duì)此，在公路施工階段，要抓好這些方面來(lái)保護(hù)環(huán)境。

3.4加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與環(huán)保設(shè)施的維護(hù)

對(duì)于科技高度發(fā)達(dá)的今天，人們已經(jīng)研發(fā)出新型瀝青，比如由廣州市高速公路總公司與華南理工大學(xué)交通學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)的在重載交通流量下的瀝青混凝土新技術(shù)，即富油瀝青混凝土技術(shù)(FAC)。新型瀝青采用了11項(xiàng)新技術(shù)。加鋪層厚度可由傳統(tǒng)的20cm減薄至10cm以下，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。經(jīng)過(guò)測(cè)試，新型瀝青不但可保證行車舒適，行車噪聲下降。使道路通行能力提高30％。而且抗滑性優(yōu)越，能極大地減少交通事故。新型瀝青保證5年內(nèi)零養(yǎng)護(hù)，15年的使用壽命。對(duì)于森林旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，提高了公路材料的耐久性，無(wú)疑對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)是有促進(jìn)作用的，可以減少多方面的環(huán)境污染。

對(duì)于還沒(méi)采用新型瀝青以及其他新材料的公路建設(shè)，通過(guò)以下方面的做法，亦可很好地對(duì)公路建設(shè)起到良好的作用。

(1)必須做到經(jīng)常保持路面平整、堅(jiān)實(shí)、整潔，對(duì)路面的本身變形，要事前做好預(yù)防，及時(shí)修理，使路面沒(méi)有破損、紋裂，提高路面質(zhì)量。延長(zhǎng)使用年限。

(2)對(duì)路面翻漿的處置。一種是換土法。一種是打砂樁。①換土法：公路路基是由于常年受路邊耕地水的侵蝕，每年春季出現(xiàn)路基翻漿，造成路面破損，隨著時(shí)間的推移，翻漿越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致阻車，滯留車輛，為了解決這一狀況，盡快回復(fù)路況，可采取“換土法”來(lái)處治該路段翻漿的路基。②打砂樁：其具體做法：在路面縱橫每2m挖一直徑為50cm，深1m的坑，為便于行車。采用半邊施工，在坑內(nèi)80cm厚分層填筑天然砂礫并夯實(shí)，上面20cm拌和符合做級(jí)配層的天然砂礫80％摻配20％黏土，并拌勻填筑夯實(shí)，再上可直接做瀝青路面。

(3)對(duì)路面坑槽、松散、破裂、啃邊等病害的處理?？赏谌ヂ访娴膿p壞部分，將路基下部墊入礫石、灑水、夯實(shí)后，灑上冷底子油，將鉗縫處刷人瀝青，將瀝青料拌和后進(jìn)行修補(bǔ)碾壓密實(shí)，一般分為兩層，下部為0.5cm～25cm瀝青拌和料，厚度2.5cm～3cm，上部為中粗砂厚0.5cm，綠豆砂拌和料，厚度為0.5cm～0.8cm，通過(guò)修補(bǔ)、碾壓成形即可通車。:

篇（10）

2農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2．1完善建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算

首先，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目依法、科學(xué)、單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算．對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，不論其資金來(lái)源渠道如何，必須在一個(gè)賬戶核算和管理．其次，在賬務(wù)處理時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目．會(huì)計(jì)科目體系與概（預(yù)）算編制項(xiàng)目體系相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目概（預(yù)）算編制中的“建筑安裝工程費(fèi)”、“設(shè)備、工具、器具及家具的購(gòu)置費(fèi)”、“工程建設(shè)其他費(fèi)用”相對(duì)應(yīng)于會(huì)計(jì)科目中的“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”．

2．2規(guī)范使用項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)

批復(fù)設(shè)計(jì)概算中的第三部分“工程建設(shè)其他費(fèi)用———建設(shè)單位管理費(fèi)”為建管費(fèi)的總額控制數(shù)，開(kāi)支范圍包括：工資及附加、辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用等．建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制建管費(fèi)支出，不得自行擴(kuò)大開(kāi)支范圍或提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)．特別強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建管費(fèi)總額的10％．

2．3嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范工程進(jìn)度款的結(jié)算

對(duì)于每一個(gè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位均要認(rèn)真執(zhí)行概算和計(jì)劃、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金管理制度．工程進(jìn)度款是施工單位實(shí)際完成合同工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定．支付程序?yàn)椋菏紫龋O(jiān)理單位、建設(shè)單位等業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)施工單位提交的中期價(jià)款支付申請(qǐng)表進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；其次，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完整性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；第三，根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，單位法人或其授權(quán)人審核無(wú)誤后簽署同意支付意見(jiàn)；最后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位法人或其授權(quán)人簽批意見(jiàn)辦理付款手續(xù)．