序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

二、把握設(shè)計階段造價的重點控制

我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重擔(dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔(dān)開挖土方外運的額外費用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。

三、加強實施階段的造價管理

建設(shè)項目實施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認為主要應(yīng)做好以下幾點:

1、規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項目的招投標(biāo)活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

2、認真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責(zé)制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算，但實際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進行結(jié)算，從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。

篇（2）

2箱涵模板施工過程

在箱涵施工中，模板施工至關(guān)重要。只有該該階段工作做到位，才能保證箱涵質(zhì)量，才能保證箱涵成型。另外，該階段施工還關(guān)系到箱涵的穩(wěn)定性。在施工中，要對模板支架進行有效組合，才能保證整體穩(wěn)定性。組合材料為膠合板及鋼管。在正常施工中，模板工程主要包括兩個部分，其一，是側(cè)墻模板施工，主要保證箱涵整體結(jié)構(gòu)的完整性。其二，就是頂板模板施工，相比側(cè)墻模板施工，施工步驟顯得較為復(fù)雜。當(dāng)箱涵澆筑完成之后，就要將模板拆卸掉，這時，得注意拆卸時間，一般情況下，在施工之后3天，首先將側(cè)墻模板拆掉，然后是頂板模板。拆卸順序必須重視，才能避免拆卸不達標(biāo)所造成的損失。

3箱涵基坑支護過程

在箱涵施工中，應(yīng)采取保護措施，以保證施工安全。通常采用支護措施，以保證深基坑的穩(wěn)定性，是大型箱涵施工中的重要環(huán)節(jié)。在采用支護措施時，應(yīng)根據(jù)施工情況而定。當(dāng)基坑只有5m時，只要將坡面放緩，便能起到保護效果，但這只適用于土質(zhì)較硬的施工場地。當(dāng)土質(zhì)較疏松時，則要采用鋼樁，以增加基坑穩(wěn)定性。當(dāng)基坑深度超過5m時，對保護措施的要求也隨之提高，并且不能只用一種保護措施，而是將多種結(jié)合在一起使用，才能起到保護效果。保護措施主要有地下連續(xù)墻、設(shè)置排樁等。在保護基坑內(nèi)部的同時，也要關(guān)注基坑周邊，對該部位進行嚴(yán)格檢測，對于出現(xiàn)的問題給予及時修整。

4箱涵鋼筋施工過程

在箱涵施工中主要涉及到兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一是混凝土澆筑，其二是鋼筋施工。在施工中，必須將這兩方面同時做到位，方能保證箱涵施工質(zhì)量。鋼筋在箱涵施工中主要起支撐作用。由于箱涵是具有一定結(jié)構(gòu)的空心體，只有混凝土便無法保證其成為設(shè)定的形狀，這時，鋼筋的作用便得以發(fā)揮。首先用鋼筋使箱涵成型，然后再澆筑混凝土，是箱涵施工的關(guān)鍵步驟。一般情況下，鋼筋施工主要包括兩股部分，其一，在使用前，要對鋼筋的力學(xué)特性進行嚴(yán)格檢測，將符合施工要求的篩選出來，以便在施工中應(yīng)用。符合條件的鋼筋選好之后，就要加工，加工通常涉及到，截斷、連接、彎曲等。在彎曲時，必須按照標(biāo)準(zhǔn)，彎成一定角度;連接是中心環(huán)節(jié)，連接之后，要檢查連接強度、接頭設(shè)置位置等，檢查通過之后，方能使用。

5箱涵混凝土施工過程

和鋼筋一樣，混凝土在箱涵施工中也發(fā)揮著重要作用，通常包括較多施工環(huán)節(jié)，但從重要性看，主要有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):其一，在混凝土施工之前，要對混凝土施工配比給予研究，使用的混凝土必須符合一定的配比，才能具有明顯的效果。另外，在混凝土澆筑之后，要及時養(yǎng)護，以免出現(xiàn)裂縫等。其二，混凝土配比調(diào)整好之后，就進入澆筑環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要保證澆筑工序。通常采用分層澆筑法，也就是將整個澆筑過程分成若干個部分，每個部分在施工中具有連續(xù)性，中間不能停頓，以免發(fā)生分層現(xiàn)象。其三，就是施工之后的保養(yǎng)，該環(huán)節(jié)是混凝土澆筑的重要部分，只有及時保養(yǎng)，才能保證前兩個環(huán)節(jié)的有效性。

6箱涵變形縫控制

變形縫是箱涵施工中的重要部分，控制不當(dāng)，將會造成嚴(yán)重的后果。變形縫一般分布在兩個節(jié)相連的部位，通常具有一定寬度，在箱涵整個工作完成之后，再將縫隙填充。在填充時，應(yīng)注意填充材料，必須是施工圖紙所要求的，并由指定廠家生產(chǎn)。在填充之后，要及時檢查，以發(fā)現(xiàn)不足。填充后的變形縫，應(yīng)具備表面光滑、平整、無滲水等特性。最后，要對填充好的變形縫涂刷處理劑。

篇（3）

二、商務(wù)標(biāo)編制應(yīng)重視的若干方面

1.及時、明確提出要解釋的問題：認真研究和閱讀招標(biāo)文件后，商務(wù)人員應(yīng)于限定期限內(nèi)提出要對方解釋的問題和困惑。對裝訂、包封方面的要求，招標(biāo)文件經(jīng)常會前后不一致，切記把模糊之處逐個指出，用詞準(zhǔn)確，勿簡化，使招標(biāo)人迅速明白，進而給予準(zhǔn)確答復(fù)。2.補充、答疑材料確保完備：拿到招評標(biāo)人交來的補充、答疑材料應(yīng)及時核對頁碼和份數(shù)，以防缺少。網(wǎng)上補疑文件的，即時登錄網(wǎng)站進行下載；開標(biāo)前三日，每日登錄網(wǎng)站查看是否有新的補疑文件，以免因未及時下載補疑文件而產(chǎn)生廢標(biāo)。3.文整要求要明確：編制標(biāo)書前，商務(wù)人員應(yīng)遵照招標(biāo)方對招標(biāo)文件的要求在編標(biāo)過程中按項落實文整要求，具體有：紙張、頁邊距、單面或雙面打印、標(biāo)題和正文字體，字號、頁碼等等，以招標(biāo)文件為依據(jù)。4.目錄：目錄是標(biāo)書的內(nèi)容展現(xiàn)，目錄編排要求概括性，體系分明，以提高標(biāo)書的質(zhì)量，并使人一目了然。如目錄與正文標(biāo)題不一致，問詢招標(biāo)人，如不回復(fù)，按給定格式，不進行更改。5.投標(biāo)保證金：一般分為銀行保函或現(xiàn)金保證金兩種。銀行保函要按招標(biāo)文件給定格式、規(guī)定的銀行、金額、有效期來辦理。開標(biāo)時間延期，銀行保函的有效期也要相應(yīng)延期?，F(xiàn)金保證金應(yīng)按照標(biāo)書上承諾的金額、時間以及賬戶及時、足額地匯出。6.成員資歷、證書：項目主要參與人員的資歷、專業(yè)技術(shù)應(yīng)符合所投標(biāo)項目的需求，以滿足招標(biāo)文件的硬性要求和為項目的順利實施提供專業(yè)技術(shù)支持。所附證書、證明一定要齊全，尤其是對工作年限有要求的，業(yè)績證明資料一定要達到規(guī)定年限。7.資格、經(jīng)營業(yè)績及信譽資料：遵照招標(biāo)文件的要求提交單位資格證明、經(jīng)營業(yè)績和信譽材料。日常工作中留意能表現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的資料，例如工程合同、完工報告、工程量批準(zhǔn)單等資料的保存和梳理。根據(jù)擬中標(biāo)的項目特征，有分別地整理和編制業(yè)績資料，以更好地體現(xiàn)單位實力和信譽。8.投標(biāo)文件的簽訂：仔細研讀招標(biāo)文件，尤其要注意蓋章簽名處，應(yīng)蓋單位公章和法人（授權(quán)人）章的內(nèi)容部分要建立審核表格，一一落實。應(yīng)小簽的部分也務(wù)必注意不漏掉。如果招標(biāo)文件中未明確副本是正本的復(fù)印件，那么副本也要與正本同樣簽署蓋章。9.投標(biāo)文件的裝訂：以招標(biāo)文件要求為標(biāo)準(zhǔn)，紙張大小和單雙面按照要求設(shè)置。應(yīng)特別注意技術(shù)標(biāo)大于A3的圖紙通常是單面裝訂，且裁切時勿將圖紙裁漏。裝訂后應(yīng)檢查現(xiàn)場是否有遺留物，看是否有少頁、倒頁、一級標(biāo)題與內(nèi)容不符的情況，將錯誤降至最低。10.對裝訂好的投標(biāo)資料作進一步檢查：此項工作主要包括資料上的簽字、公共蓋章情況、頁碼是否連續(xù)、有無殘缺、投標(biāo)函與報價匯總表上的金額能否相符等。11.投標(biāo)資料的密存：一般情況下，在招標(biāo)資料密封前，需要將招標(biāo)文件要求的文件，包括銀行函件和電子文件等，逐一進行審核檢查，檢驗項目標(biāo)段的一致性、資料的完整性等內(nèi)容。投標(biāo)文件的保存工作則要按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行，審核資料的數(shù)量、質(zhì)量等，包括正副本的簽章是否正確，封裝層數(shù)，內(nèi)外封面的標(biāo)志正確與否，大小寫是否符合常規(guī)等，多次檢驗，查漏糾錯。而且還要注意密封條的簽章和粘貼等重要問題，密封相關(guān)的東西，最好提前列示。只有用心注意這些細節(jié)，才能避免工作中出現(xiàn)一些容易被人忽略但又不可忽視的問題。12.投標(biāo)文件上交，開標(biāo)資料的提供。(1)開標(biāo)前，需準(zhǔn)備一份已簽字蓋章的授權(quán)書，人的身份證原件，并在遞標(biāo)和開標(biāo)時進行檢驗。(2)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等原件，應(yīng)按招標(biāo)文件要求進行準(zhǔn)備，為現(xiàn)場審驗做準(zhǔn)備工作。

篇（4）

1）勘察項目種類繁多，勘察工作者需具備較強的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。隨著各地城市化進程的不斷加快，市政工程包含的范圍越來越廣，除了傳統(tǒng)的市政道路、橋涵、堤岸、管道和廣場工程外，還出現(xiàn)了地鐵、垃圾填埋或焚燒廠、地下空間開發(fā)利用、污水廠、舊橋舊路舊廠區(qū)的改造、航空港、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和河道綜合治理等為適應(yīng)城市發(fā)展而產(chǎn)生的一些新的工程類型。這些市政工程，不僅建筑風(fēng)格迥異，而且結(jié)構(gòu)和功能也復(fù)雜多變，因此勘察工作涉及的項目種類十分繁雜，這就要求相關(guān)勘察技術(shù)人員必須具有較強的綜合素質(zhì)以及一定廣度和深度的專業(yè)知識，尤其是對項目特性和設(shè)計意圖要有充分的了解，并在市政工程勘察規(guī)范的基礎(chǔ)上靈活結(jié)合建筑、公路、道橋、水利、堤防、垃圾填埋和地鐵等不同行業(yè)的勘察規(guī)范[1]，綜合考慮場地巖土特征、可能出現(xiàn)的不良地質(zhì)情況以及場地條件等各方面因素，進而制定出滿足規(guī)范和設(shè)計要求且經(jīng)濟合理的勘察方案。

2）地區(qū)勘察經(jīng)驗影響勘察效果。我國地域遼闊，巖土類別多且分布范圍廣，同一類巖土常會在不同的地區(qū)出現(xiàn)。這些巖土體雖有一定的共性，但由于地質(zhì)作用過程和成因等差別，不同地區(qū)甚至同一城市內(nèi)不同區(qū)域的同類巖土個性上都可能存在很大的不同[2]。而這些個性上的差異，對工程建設(shè)的影響十分巨大。市政工程勘察的場地范圍相對于其他工程而言，常常集中在城區(qū)及其周邊，因此對同一地區(qū)不同區(qū)域、類別的巖土個性進行總結(jié)，充分積累地區(qū)經(jīng)驗就顯得尤為重要。以巖溶區(qū)為例，有些白堊系地層中發(fā)育有巖溶，其成因是碎屑巖中存在可溶巖物源區(qū)，這類巖溶一般發(fā)育不均勻，規(guī)模不大，層數(shù)少。此外，同為上古生界灰?guī)r，不同地區(qū)巖溶發(fā)育的程度與巖性的純度、是否夾有不可溶巖、地下水的運移情況及斷層破碎帶發(fā)育狀況都有密切的關(guān)系。同為淤泥，不同的地區(qū)會因為成因、形成時間、分布區(qū)域、土的成分、夾層發(fā)育和有機質(zhì)含量情況的不同而在巖土特性方面存在很大的區(qū)別。所以，在進行市政工程勘察時需特別注意對以往工程進行總結(jié)，只有充分考慮了該地區(qū)巖土特性及物理力學(xué)性質(zhì)的差別，才能制定出有針對性的且經(jīng)濟合理的勘察方案，才能取得較好的勘察效果。

3）協(xié)調(diào)工作日趨重要。隨著城市開發(fā)的日漸深入，市政工程所在場地的地貌也越來越復(fù)雜，常常位于道路、山邊坡地、果園、菜地、江河、涌溝、民宅、廠房及綠化帶等場地內(nèi)，因此勘察工作的進場就牽涉到園林、交通、城管、海事、航道、水利（堤防）、電力、電信、煤氣、地鐵、人防、石油、供水、排水、部隊、用地單位、村委會以至村民等眾多部門或個人。由于市政工程一般工期較緊，勘察時往往未完成征地工作，勘察單位進場作業(yè)時不僅需要申請報批，而且常常需要多方聯(lián)系談判。這也決定了市政工程勘察是一項系統(tǒng)性比較強的復(fù)雜的組織工作，必須進行大量的協(xié)調(diào)工作，包括與業(yè)主、設(shè)計和政府等各管理部門的溝通協(xié)調(diào)，以及作業(yè)過程中與城市管理部門、土地權(quán)屬部門甚至是個人的協(xié)調(diào)等。這些協(xié)調(diào)工作是現(xiàn)場工作的重要組成部分，必需有相應(yīng)的組織架構(gòu)來保證實施。只有這些協(xié)調(diào)工作完成后，勘察人員才能進場亮證施工，并設(shè)立、公示項目部的投訴電話，對影響市民出入或短時間內(nèi)造成交通影響的情況進行解釋說明，爭取市民的理解。

4）場地條件通常較為復(fù)雜。地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。近20多年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，市政管網(wǎng)不僅鋪設(shè)長度激增，而且已由過去的形式單一發(fā)展到了包括給水、排水、電力、電訊、燃氣和工業(yè)等多類別與多權(quán)屬管理布局的復(fù)雜管網(wǎng)系統(tǒng)。按照規(guī)定，管線埋設(shè)于地下的覆土厚度最小不能小于0.5m，某些管線甚至要求埋深達10m。探查這些管線，如果沒有儀器，僅靠地面標(biāo)志是非常困難的。而這些管線中，除了近年鋪設(shè)的市政、電力和通訊等管線有一定的標(biāo)志符號外，其他管線大都主要靠檢查井來探查。但在現(xiàn)有城市管網(wǎng)中，除了污水、雨水、通訊和電力等管線具有規(guī)律分布的檢查井，探查可以相對準(zhǔn)確外，其他給水、熱力和燃氣等管線因檢查井設(shè)置距離過長，很難進行詳細探查。同時，在市區(qū)道路下的市政管線往往并排敷設(shè)多根或重疊多層，甚至存在多種管線共溝敷設(shè)現(xiàn)象，其種類識別也存在一定的難度。因此，勘察場地前應(yīng)事先收集地下管線資料，提前與管線所屬部門協(xié)調(diào)，并通過人工開挖、地質(zhì)雷達探測等手段預(yù)先對地下管線狀況進行了解，以最大程度地規(guī)避鉆穿管線的風(fēng)險。在市內(nèi)路面及兩側(cè)鉆探時，一般0～5m內(nèi)需人工開孔，管線密集的地段，常常需多次開孔，甚至可能因多次開孔不得而放棄。這樣，不僅耗時、費力，而且還要支付較多的人力成本。此外，市政工程勘察需特別注意對空中各種高架電纜、通信線路的避讓，并針對不同的電線電壓，保持不同的垂直和水平安全距離。

5）施工現(xiàn)場的作業(yè)要求更加嚴(yán)格規(guī)范。市政工程的勘察工作經(jīng)常是在車流和人員密集的地區(qū)進行，存在一定的安全隱患，因此施工時必須采取措施，預(yù)防事故發(fā)生。這些措施包括：①路面施工時需設(shè)置圍蔽屏障，并設(shè)置標(biāo)示物提醒行人及過往車輛繞行。②鉆探人員應(yīng)穿反光服，晚間應(yīng)設(shè)標(biāo)志燈，且操作時注意觀察車輛和行人動態(tài)，以確保各方人員的人身及機械安全。③在農(nóng)田、綠地和苗圃等場地進行施工時，還需鋪設(shè)塑料彩條布，以減少鉆探施工造成的環(huán)境污染及對綠地的破壞。④鉆探結(jié)束后，必須按市政工程施工管理辦法的要求進行余泥、余漿的清運和施工環(huán)境的維護。⑤重視鉆探孔、觀測孔和測試孔的回填工作，以防因沒有及時回填而引發(fā)事故和災(zāi)害。

6）注重人類活動對場區(qū)地質(zhì)條件的影響。由于用地緊缺，許多城市的新建建筑物往往是建筑在舊有建筑的基礎(chǔ)上或是建筑在由建筑、生活和工業(yè)垃圾所形成的城市雜填土上。城市雜填土的主要特點是無規(guī)劃堆積、成分復(fù)雜、性質(zhì)各異、厚薄不均和規(guī)律性差，這也導(dǎo)致同一場地土質(zhì)的壓縮性和強度差異明顯。使用這類土作為地基，建筑物易發(fā)生不均勻沉降，因此通常需要進行預(yù)先處理。使用這種雜填土做為工程開挖或支護穿越的土層，其成分、硬質(zhì)物含量及塊徑大小等都會對工程施工造成一定的影響。因此勘察過程中尤其需慎重對待，必要時應(yīng)增大勘探孔密度，查清其分布范圍及埋深等。此外，在城市改造過程中，有些市政工程的場區(qū)位于原化工廠或工礦區(qū)等有污染的地段。在該處進行勘察時，必須有針對性地采集地下水樣及土樣，并加強場區(qū)地下水及土壤的腐蝕性評價，以切實為設(shè)計和施工提供真實有效的依據(jù)。

7）即有資料可重復(fù)利用。市政工程勘察主要集中在城區(qū)及其周邊。經(jīng)過多年的城市建設(shè)，這些地方大多已經(jīng)積累了大量的巖土工程勘察數(shù)據(jù)。這些巖土工程信息，至少是第四紀(jì)以來在長期的地質(zhì)歷史過程中形成的固有的巖土工程特征，一般情況下不會發(fā)生變化，因此具有十分寶貴的可重復(fù)利用價值。但是，既有資料在重復(fù)利用時尚需考慮2個方面的因素：①真實性和可靠性。由于種種原因，導(dǎo)致現(xiàn)有的勘察資料質(zhì)量參差不齊，因此在利用這些數(shù)據(jù)時，必須通過抽驗或利用其他方法對資料的可靠性和真實性進行判別。②知識產(chǎn)權(quán)。在利用既有資料前，必須依據(jù)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)及信息服務(wù)收費的配套政策與標(biāo)準(zhǔn)合法地獲得該資料的使用授權(quán)。

篇（5）

1)對于當(dāng)前的很多市政工程項目而言，因為其特殊性導(dǎo)致其施工現(xiàn)場的環(huán)境一般來說都比較復(fù)雜，有的市政工程項目需要在極為繁華的城市中心進行建設(shè)，有的市政工程項目則需要在一些較為危險的河流上方進行施工建設(shè)，這種施工環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致了市政工程項目的施工難度不斷增加，給施工管理帶來了一定的麻煩。

2)很多市政工程項目的建設(shè)還涉及到了大量的高空作業(yè)，比如一般的橋梁工程項目以及城市中心的一些立交橋或者是高架橋等都會涉及到大量的高空施工作業(yè)，這種高空施工作業(yè)也必然會提升市政工程項目的施工難度，并且還會給施工的安全性造成一定的麻煩，進而對于相應(yīng)的施工管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，需要引起相關(guān)管理人員的高度重視。

3)因為市政工程項目是一個統(tǒng)稱，其涉及到的具體施工項目是比較復(fù)雜的，對于這些極為復(fù)雜的市政工程施工項目來說，其對具體的施工技術(shù)要求是比較高的，進而也就對相應(yīng)的施工技術(shù)管理提出了更高的要求。

4)規(guī)模較大也是很多市政工程項目具備的一個典型特點，尤其是對于一些市政道路或者是市政橋梁工程項目來說，其施工的規(guī)模都是比較大的，而這種較大的施工規(guī)模必然會造成管理的任務(wù)量增加，并且隨著這種規(guī)模的擴大化，其涉及到的承包方也就比較多，這種工程分包問題也給具體的管理帶來了較大的麻煩。

5)市政工程項目還具備的一個突出特點就是對于工期的要求比較嚴(yán)格，甚至可以說是苛刻，尤其是對于很多城市中心的市政工程項目來說，其一般都要求在極短的時間內(nèi)完成，進而不僅僅對施工單位提出了更高的要求，還會給具體的施工管理造成較大的麻煩和困擾，必須提升相應(yīng)的管理水平才能夠適應(yīng)這種難度較大的管理需求。

2市政工程項目管理的要點

對于市政工程項目的管理工作來說，要想切實提升其管理的水平和效果，還應(yīng)該重點針對其項目管理的要點進行準(zhǔn)確地把握，只有明確了管理的要點，才能夠更好的開展相對應(yīng)的市政工程項目管理工作，具體來說，當(dāng)前市政工程項目管理中，需要把握好的要點主要有以下幾個方面的內(nèi)容:

1)市政工程項目的施工質(zhì)量必然是管理的一個要點，這也是市政工程項目的一個本質(zhì)要求，只有確保市政工程項目具備了較強的施工質(zhì)量才能夠保障其具備應(yīng)有的價值和意義，才能在較大程度上促使其為后期的城市發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，而這也是避免市政工程項目后期使用中事故頻發(fā)的一個重要手段，對于具體的施工質(zhì)量管理來說，其涉及到的內(nèi)容和方面是比較多的，任何一個和市政工程項目的質(zhì)量存在密切關(guān)聯(lián)的影響因素都是其管理的目標(biāo)和任務(wù)，比如對于市政工程項目施工中所涉及到的各類施工材料而言，加強施工材料質(zhì)量的控制才能夠更好的保障其最終的施工質(zhì)量，而這也正好是市政工程項目管理的一個主要任務(wù)所在，此外，針對市政工程項目施工過程中涉及到的各類機械設(shè)備的使用，或者是每一個施工人員，都是其管理的重點內(nèi)容和主要目標(biāo)所在，因為這些對象能夠在較大程度上影響到市政工程項目的質(zhì)量，必須要加強相對應(yīng)的管理和控制。

2)市政工程項目的施工成本必然也應(yīng)該作為一個要點來把握，并且這種成本的管理還是所有建設(shè)單位都極為關(guān)心的一個話題，這直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的獲利狀況，理應(yīng)得到全面有效的關(guān)注和管理，對于這種成本的管理來說，其最為重要的管理措施就是嚴(yán)格按照相對應(yīng)的成本流程進行詳細全面的控制，比如第一步應(yīng)該做好相應(yīng)的成本預(yù)算工作，這是保障其成本控制效果的一個重要前提條件，尤其是對于市政工程項目而言更是如此，預(yù)算的好壞直接影響到后期的成本控制效果;第二步應(yīng)該針對其具體的成本支出履行狀況進行詳細全面的監(jiān)控，保障其成本支出的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)無端支出影響市政工程項目的成本管理;第三步則應(yīng)該針對最終的市政工程項目做好相應(yīng)的結(jié)算審查工作，尤其是要重點針對其索賠過程進行全面關(guān)注，力求盡可能的減少經(jīng)濟損失。

3)加強相應(yīng)的安全管理也是市政工程項目必不可少的一個根本要求，因為對于市政工程項目來說，其涉及到的危險施工操作是比較多的，比如高空作業(yè)有著較高的危險性，理應(yīng)得到足夠的關(guān)注，并且很多市政工程項目的外界環(huán)境還比較惡劣，也很容易造成一些施工安全問題的出現(xiàn)，這就要求必須加強安全管理，保障施工的安全性，對于這種安全管理來說，最為核心的一點就是應(yīng)該切實加強對于安全施工的宣傳，保障每一個施工人員都能夠切實把安全放在第一位，進而保障整個施工過程的安全穩(wěn)定。

4)對于市政工程項目的管理來說，還應(yīng)該重點加強對于進度的控制和管理，上文中提到市政工程項目對于工期的要求是比較嚴(yán)格的，很多工程項目都要求必須在規(guī)定的工期內(nèi)完成，因此，加強進度的控制和管理就顯得極為重要，對于這種施工進度的控制和管理來說，最為重要的一個手段就是嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計進行施工，避免出現(xiàn)工期延誤問題。

篇（6）

2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時，貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟技術(shù)政策，將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進行機械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。

3限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對每個專業(yè)的分配投資額進行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩?。限額設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝，時刻有著成本節(jié)約的意識，將經(jīng)濟和技術(shù)兩者有機結(jié)合起來，對設(shè)計變更進行嚴(yán)格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時，要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展?fàn)顩r，及時糾偏。項目后期的運行、維護、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案，可報相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加投資，調(diào)整限額。

4價值工程

價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設(shè)計階段便于選擇方案，初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析，對新設(shè)計進行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。

5設(shè)計概算的編制與審查

設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格，編制設(shè)計概算過程中，必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，堅守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計概算的目的，嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計修改完成后，要對概算進行修改。認真地對工程建設(shè)條件進行評估，對那些可能影響設(shè)計概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進行細致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進行分析對比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。

篇（7）

（一）普及低碳意識，樹立低碳價值觀

當(dāng)前，很多市政工程延續(xù)著傳統(tǒng)的施工管理理念，往往是“先污染后治理”或“先節(jié)約后浪費”。這種管理模式對發(fā)展低碳經(jīng)濟是十分不利的。為此，要求市政工程相關(guān)單位普及低碳意識，在思想上重視低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，并將其落實到施工各領(lǐng)域。市政工程建設(shè)之初，要對施工企業(yè)、施工業(yè)主、施工人員等進行低碳施工培訓(xùn)，使每個相關(guān)人員都了解低碳施工，并努力踐行低碳經(jīng)濟的基本要求。在施工管理中，要深化認識低碳施工的概念，徹底摒棄過分追求經(jīng)濟利益的粗放式管理模式，在施工管理各環(huán)節(jié)貫徹低碳經(jīng)濟理念。作為施工企業(yè)，要將低碳施工、綠色施工、文明施工作為企業(yè)文化的重要組成部門，積極進行宣傳和引導(dǎo)，使每個施工人員在思維、觀念上重視低碳理念，從而促進低碳施工理念徹底落實。

（二）推行綠色施工，節(jié)能減排促環(huán)保施工企業(yè)

要在保證工程質(zhì)量和施工安全基礎(chǔ)上，開展綠色施工。綠色施工的概念較為寬泛，其包括了施工管理及具體施工的各個環(huán)節(jié)和施工材料等。推行綠色施工，就要科學(xué)的規(guī)劃整個施工過程，包括設(shè)計、管理、檢查等各個環(huán)節(jié)，具體來說：首先，要最大限度的減少施工對于周圍環(huán)境造成的破壞，如減少粉塵、處理污水等；其次，要最大限度節(jié)約能源，如節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等，將節(jié)能減排進行到底；其次，使用清潔能源和可再生建材，從根本上大幅度減少市政工程對不可再生能源的消耗；最后，嚴(yán)格檢查材料和設(shè)備的質(zhì)量，提高施工效率，既要保證工作效率高，還要保證施工能耗少。此外，施工前，要仔細設(shè)備和材料，禁止高污染設(shè)備和材料進場。施工結(jié)束后，要及時處理施工造成的環(huán)境破壞，如降低揚塵、處理廢棄物等，盡量保持市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境的不受影響。

（三）使用低碳化施工技術(shù)，提升施工技術(shù)水平

市政工程多為工程量較大，工期較長的施工工程，因為要保證施工技術(shù)的低碳化，進而保證施工過程的低碳化。企業(yè)應(yīng)認識到低碳施工對企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護的重要意義。低碳施工技術(shù)對施工人員的要求較高，施工企業(yè)要加大對低碳施工技術(shù)培訓(xùn)方面的投資，加強相應(yīng)的施工管理，促進低碳技術(shù)的合理應(yīng)用。在施工工程過程中，要注意施工各環(huán)節(jié)的處理，如利用水凈化設(shè)備，循環(huán)利用水資源；施工破壞自然環(huán)境后，要選擇適當(dāng)時機，運行生態(tài)修復(fù)技術(shù)還原生態(tài)環(huán)境或創(chuàng)造新的生態(tài)環(huán)境；鑒于施工排放大量二氧化碳，應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)測機制，設(shè)立檢測點，并使用二氧化碳動態(tài)檢測儀，隨時檢測碳排放量，以控制施工過程的碳排放量。

篇（8）

招投標(biāo)前，審計人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備情況進行詳細調(diào)查，認真聽取招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性，標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標(biāo)人進行資格審查等。

(一)招標(biāo)條件的審計。

l、審查市政工程建設(shè)項目的立項情況，看是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目是否列入國家投資計劃。

2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況；設(shè)計文件和工程概算是否完整，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定。

3、審查建設(shè)項目總投資落實情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無缺口，資金來源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計劃及時撥付到位；

4、審查建設(shè)項目招標(biāo)工作機構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。

(二)招標(biāo)方式的審計。

1、審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進行登記工作。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請書。

2、審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。

(三)招標(biāo)程序的審計。

1、審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。

2、審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進行解答疑難問題。

3、審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)分離。具體看是否做到談判、評標(biāo)、決策分開；參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評標(biāo)小組，要在評標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機抽取方法臨時組建，以防止賄賂評委操縱評標(biāo)；對選聘的評委要進行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達標(biāo)”人員。

(四)標(biāo)底的審計。

標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對標(biāo)底制定的審查也是對招投標(biāo)工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)。要重點審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；看是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價專業(yè)人員來編制標(biāo)底；工程量清單的計算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)，有無提價壓價，人為調(diào)整標(biāo)底問題；還要注意對標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

(五)對投標(biāo)單位資格的審計。

對投標(biāo)單位資格的審計重點審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級，是否具有良好的社會信譽和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

二、招標(biāo)中審計監(jiān)督

對招標(biāo)中的審計監(jiān)督主要是加強招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，審計監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的審計。

(一)開標(biāo)的審計。

審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開標(biāo)，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題；開標(biāo)時是否邀請所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。

(二)評標(biāo)的審計。

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(或評審小組)負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，評標(biāo)委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評標(biāo)工作。評標(biāo)的過程應(yīng)堅持客觀、公正、科學(xué)合理的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進行評標(biāo)。評委會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，在完成評標(biāo)后以書面形式推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。然后招標(biāo)人授權(quán)評審小組，將社會信譽好、標(biāo)價低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、守信譽的單位(施工隊伍)確定為中標(biāo)人。

(三)定標(biāo)的審計。

定標(biāo)審計主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。

1、審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到合理的低價中標(biāo)，定標(biāo)價格是否符合市場行情。

2、審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。

3、審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。

三、招標(biāo)后監(jiān)督

反饋監(jiān)督，注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對招投標(biāo)的意見，聽取收集對招投標(biāo)的建議。對發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中的幕后交易、等問題，要及時嚴(yán)肅處理，并加大處理處罰力度；針對招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。

要加強合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致，要防止簽訂“陰陽合同”；合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合經(jīng)濟法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同中責(zé)任和獎罰是否明確等。

篇（9）

一、前言

近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應(yīng)的對策。

二、市政工程造價的問題和原因

1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。

3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。

5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。

三、市政工程造價的控制

針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

1．加強設(shè)計階段的造價控制[5]

（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

2．加強招標(biāo)階段的投資控制[2]

（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3．加強施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。

（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認可。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。

4．加強結(jié)算工作[3]

目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

四、市政工程造價的審核

1．全面審核法

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。

2．綜合審核法

（1）綜合審核法概要

綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進行更為詳細的審核。

（2）用對比審核法進行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審核

所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。

在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。

（3）用分組計算審核法審核工程量

分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復(fù)計算量。

在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。

（4）用重點審核法審核主要的工程量

單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項進行審核。在排水工程中應(yīng)重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。

五、結(jié)語

總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。

參考文獻

[1]劉文麗．淺談市政工程結(jié)算的審核[J]．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，(6)：269—270．

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二、試驗和驗收管理工作

在工程施工的后期，施工單位應(yīng)邀請建設(shè)單位以及相關(guān)單位人員來參與到工程的收尾工作當(dāng)中去。（一）焊口、焊縫檢驗在對相應(yīng)的碳鋼金屬管道進行強度試驗之后，若是沒有辦法進行相應(yīng)的強度和嚴(yán)密性試驗時，應(yīng)及時對其進行焊縫無損探傷的檢驗，這樣能更好的保障聯(lián)結(jié)焊口的質(zhì)量能夠達到一定的標(biāo)準(zhǔn)[4]。（二）鑄鐵管道及非金屬管道試驗一般在進行鑄鐵管道及非金屬管道試驗的過程中，各個施工單位都在自行管理的施工區(qū)域附近井下進行臨時性的管口封閉，從排水管網(wǎng)中管底標(biāo)高處逐漸的進行水的注入工作。再將相鄰單位的井下封閉管口打開，使上游的水能夠向下游開始排放。這樣的工作一直要持續(xù)到排水管網(wǎng)試驗全部合格之后方可結(jié)束[5]。（三）應(yīng)設(shè)專人工作在各個單位進行管線的試驗過程中，應(yīng)該設(shè)置專人來進行記錄和拆除管線的臨時盲板，以便于接下來的工作能夠順利進行。（四）管網(wǎng)沖洗在進行供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)的管網(wǎng)沖洗時，應(yīng)及時的與供水循環(huán)系統(tǒng)的水泵試運來結(jié)合。

三、施工安全管理

在進行給排水施工工作中必須要注意：①施工過程中各個施工單位應(yīng)及時到施工現(xiàn)場進行檢查工作，堅決杜絕違章施工現(xiàn)象的發(fā)生；②施工單位的管理機構(gòu)進行檢查，確保能夠正常工作，同時開展安全教育，確定各項安全措施都已落實；③在施工電動工具時，應(yīng)對工具的安全性能和電源絕緣性進行仔細的檢查，防治出現(xiàn)問題而造成火災(zāi)。除以上幾點之外，施工單位還應(yīng)對臨時施工水管網(wǎng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，并且在每100m出設(shè)置相應(yīng)的消防器材。

四、市政排水管應(yīng)用的發(fā)展方向

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的平口管安裝管道等方式將被現(xiàn)代化的技術(shù)所淘汰，未來應(yīng)該朝著柔性較好的承接口式排水管的方向發(fā)展。目前最大的排水管管徑有2800ram，將來的發(fā)展趨勢將越來越多的使用大管徑的排水管。此外，低壓力的排水管也是發(fā)展趨勢之一，低壓排水管不僅能滿足設(shè)計需要，同時還能有效的控制內(nèi)壁的腐蝕出現(xiàn)，而且在生產(chǎn)上，低壓力管能夠采用壓力管的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)，成本上也并不會比壓力管有大的差異[6]。在未來，綠色混凝土管將會有很好的發(fā)展前景，同時我國的給排水管道將朝著耐久性更強的方向發(fā)展。事實上無論是生活用水還是工業(yè)用水都將對管道造成不同程度的破壞和腐蝕，因此耐腐蝕的管道生產(chǎn)技術(shù)將成為業(yè)內(nèi)所關(guān)注的重點內(nèi)容，而這種管道也將更多的應(yīng)用與今后的給排水工程中。