序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇法治管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、社會(huì)管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國(guó)家的基本國(guó)策，社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國(guó)家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)主義法治的具體化

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國(guó)家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理創(chuàng)新可看做是社會(huì)主義法治理念在社會(huì)管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因?yàn)?，法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是希冀通過(guò)改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會(huì)和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實(shí)現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會(huì)主義法治的價(jià)值目標(biāo)是一致的。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新以社會(huì)主義法律為準(zhǔn)繩

古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個(gè)判斷其實(shí)內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實(shí)現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實(shí)現(xiàn)法治的基本條件。依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)既離不開(kāi)每一個(gè)公民自覺(jué)地遵守法律，也離不開(kāi)運(yùn)用法律開(kāi)展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會(huì)管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無(wú)條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價(jià)值準(zhǔn)則，既是政府行為的價(jià)值指引，也是社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價(jià)值方向。社會(huì)管理創(chuàng)新并不是說(shuō)政府可以?huà)侀_(kāi)法律而無(wú)規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說(shuō)是遵循法律精神的前提下變革那些不合時(shí)宜、違背群眾利益的體制機(jī)制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國(guó)家意志和人民利益，才不會(huì)背離創(chuàng)新社會(huì)管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，這難免會(huì)與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對(duì)待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實(shí)際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價(jià)值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運(yùn)行。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程

社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化將在社會(huì)管理和社會(huì)主義法治建設(shè)兩個(gè)方面產(chǎn)生積極的意義。社會(huì)主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會(huì)管理的成果提供了規(guī)范化、強(qiáng)制力的支持。這有助于社會(huì)管理“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會(huì)管理創(chuàng)新意味著對(duì)社會(huì)管理主體、社會(huì)管理理念與社會(huì)管理方式的改變和調(diào)整；意味著對(duì)社會(huì)管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強(qiáng)和完善。這些都會(huì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的大背景下，社會(huì)管理創(chuàng)新將會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義法律體系的自我完善和更新。這對(duì)我國(guó)法治建設(shè)無(wú)疑會(huì)起到積極地推進(jìn)作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會(huì)遇到很多困難。社會(huì)管理創(chuàng)新通過(guò)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、調(diào)整社會(huì)管理格局、創(chuàng)新社會(huì)管理模式帶來(lái)社會(huì)治理效應(yīng)，將營(yíng)造出更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而為社會(huì)主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

三、民主法治視域下社會(huì)管理創(chuàng)新的具體展開(kāi)

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會(huì)、提高文明水平、推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強(qiáng)化法治觀(guān)念是夯實(shí)服務(wù)社會(huì)管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強(qiáng)社會(huì)管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念保障公民權(quán)利

創(chuàng)新社會(huì)管理，理念先行。社會(huì)管理從根本上來(lái)說(shuō)，就是對(duì)人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國(guó)社會(huì)管理必須要?jiǎng)?chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次的矛盾和問(wèn)題層出不窮，社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪(fǎng)事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對(duì)一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會(huì)管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來(lái)；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會(huì)管理說(shuō)到底就是通過(guò)良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿(mǎn)意來(lái)展開(kāi)，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增強(qiáng)民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來(lái)提升政府社會(huì)管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理方式化解社會(huì)矛盾

基于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾呈急劇增大態(tài)勢(shì)，這從一個(gè)側(cè)面也要求社會(huì)管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急要從以下三個(gè)方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會(huì)管理從根本上講也是一個(gè)利益協(xié)調(diào)的過(guò)程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個(gè)體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個(gè)體的私人利益以尊重，并通過(guò)政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實(shí)現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀(guān)和方法論的問(wèn)題，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要正確對(duì)待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，確保矛盾處理及時(shí)、有效；三是提高新形勢(shì)下做群眾工作的能力。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)給我國(guó)政府社會(huì)管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強(qiáng)“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過(guò)政府的自身能力建設(shè)，來(lái)更好地解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制構(gòu)建誠(chéng)信體系

誠(chéng)信是立國(guó)的根本。對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制來(lái)說(shuō)，要以“誠(chéng)信中國(guó)”為主導(dǎo)，從政府機(jī)關(guān)先行做起，將社會(huì)管理烙上誠(chéng)信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會(huì)管理的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將行政公開(kāi)、管理溝通等有機(jī)地溶入到誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠(chéng)信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠(chéng)信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會(huì)管理誠(chéng)信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，賦予社會(huì)媒體更多、更自由、更獨(dú)立的話(huà)語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會(huì)管理的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會(huì)管理失信的處罰和賠償機(jī)制。對(duì)于政府內(nèi)部來(lái)說(shuō)，要對(duì)失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的行政賠償、國(guó)家賠償機(jī)制，用政府的公信力來(lái)切實(shí)保障公眾權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時(shí)的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會(huì)管理模式推進(jìn)誠(chéng)信執(zhí)法

對(duì)于社會(huì)管理模式創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信執(zhí)法作為其中一個(gè)重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實(shí)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)、積極推動(dòng)行政執(zhí)法單位誠(chéng)信建設(shè)、大力實(shí)施行政執(zhí)法人員誠(chéng)信建設(shè)、積極探索行政管理相對(duì)人誠(chéng)信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠(chéng)信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會(huì)管理公務(wù)人員建立誠(chéng)信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會(huì)曝光，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實(shí)施誠(chéng)信機(jī)關(guān)“紅名單”制度，對(duì)在誠(chéng)信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對(duì)其它行政機(jī)關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠(chéng)信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來(lái)保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

篇（2）

（二）問(wèn)題的成因

首先，法治意識(shí)薄弱。雖然高校具有一定的辦學(xué)自，高校學(xué)生管理也必須要以保障學(xué)校參與者合法權(quán)益為前提，但實(shí)踐中，很多高校管理者缺乏法治意識(shí)，特別是在許多涉及學(xué)生切身利益的評(píng)優(yōu)、入黨、處分等方面缺乏公正公平，高校在這些涉及學(xué)生利益的事務(wù)上必須注重程序公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。通過(guò)這些對(duì)學(xué)生的管理事務(wù)法治化，也能培養(yǎng)學(xué)生的程序意識(shí)、法治意識(shí)。其次，權(quán)利義務(wù)不平等。高校在制定許多管理規(guī)范時(shí)，一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的義務(wù)，學(xué)校的權(quán)利，而沒(méi)有明確學(xué)生的權(quán)利和學(xué)校的義務(wù)。學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道不明確，訴求無(wú)處伸張，權(quán)利無(wú)處保障。

二、高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的內(nèi)涵

依法治校從法學(xué)角度來(lái)看，其理論依據(jù)經(jīng)過(guò)了從特別權(quán)力說(shuō)到法律保留說(shuō)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。特別權(quán)力說(shuō)認(rèn)為公權(quán)力分為特別權(quán)力和一般權(quán)力。一般權(quán)利指國(guó)家與公民的關(guān)系，公民的權(quán)利受到國(guó)家法律的調(diào)整并要接受司法審查。特別權(quán)力主要包括學(xué)校等組織的內(nèi)部管理，這種權(quán)力不受?chē)?guó)家法律調(diào)整也不受司法審查。長(zhǎng)期以來(lái)，高校管理均具有強(qiáng)烈的自治色彩。隨著時(shí)代的發(fā)展，法治原則在高校管理中也被逐步認(rèn)可并接受，高校除了要重視自治權(quán)外，也要接受?chē)?guó)家法律的調(diào)整，法律保留說(shuō)應(yīng)運(yùn)而生。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，涉及公民基本權(quán)利的限制等立法事項(xiàng)必須由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律的形式來(lái)加以規(guī)制，涉及學(xué)校的管理過(guò)程中學(xué)生的受教育權(quán)、學(xué)位授予等應(yīng)由法律來(lái)確定。依法治校的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾，對(duì)高校各種參與主體權(quán)利義務(wù)的明確，對(duì)政府和高校管理者權(quán)力的限制，從而保障權(quán)利主體和權(quán)力主體的有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。依法管理不僅是制定一系列法律、法規(guī)或其他規(guī)章制度，其核心應(yīng)當(dāng)能達(dá)到民主和權(quán)利的平等行使。高校學(xué)生管理工作涉及面廣、涉及學(xué)生權(quán)利內(nèi)容多，學(xué)生管理法治化建設(shè)必須在遵循學(xué)校法治化建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)從學(xué)生管理法治化到服務(wù)學(xué)生法治化的轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理職能從主要為管理監(jiān)督向協(xié)助服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)的管理，有效維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的有效途徑

（一）行政法治建設(shè)彰顯制度健全

1.健全學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度近年來(lái)，國(guó)家教育規(guī)劃綱要逐步擴(kuò)大了高校辦學(xué)自，但高校內(nèi)部必須制定體現(xiàn)公平、民主、平等、合理精神的規(guī)章制度，這些制度要以國(guó)家頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)和依據(jù)，注意制度的合法性；同時(shí)，要兼顧學(xué)生作為普通公民依法應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，注意在完善制度的過(guò)程中樹(shù)立以學(xué)生、老師權(quán)利為本位的思想。在修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度時(shí)，要繼承和鞏固以往行之有效的方法，使管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性及權(quán)威性。

2.正當(dāng)程序原則

完善的規(guī)章制度相當(dāng)于血肉，再完善的規(guī)章制度沒(méi)有程序的骨架支撐，也不能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。沒(méi)有正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ?，很難確保學(xué)生的實(shí)體權(quán)利不被侵害。高校要加強(qiáng)學(xué)生管理的法治化建設(shè)必須建立完善的程序制度，讓程序正義貫穿管理的全過(guò)程。比如聽(tīng)證程序的設(shè)立，代表學(xué)生利益的學(xué)代會(huì)、代表教師利益的教代會(huì)的設(shè)立均是程序正義的保障。學(xué)校在制度規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)明確聽(tīng)證程序的提起主體、提起條件、適用范圍等內(nèi)容。在學(xué)校作出涉及到學(xué)生、教師切身利益的決定，重大決策制度的出臺(tái)等情況下原則上應(yīng)當(dāng)允許利益當(dāng)事人提出聽(tīng)證程序，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和異議權(quán)。

3.健全權(quán)利救濟(jì)制度

要保障權(quán)利的行使就必須建立行之有效的救濟(jì)途徑。我國(guó)教育法和教師法都明確規(guī)定了申訴制度，但在實(shí)踐中學(xué)生和老師對(duì)該制度缺乏了解，學(xué)校內(nèi)部對(duì)該制度也缺乏相應(yīng)的實(shí)施規(guī)定，當(dāng)學(xué)生的權(quán)利受到侵害時(shí)往往不知道如何救濟(jì)或盲目控告。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先完善行政救濟(jì)的內(nèi)部制度，分離行政行為作出部門(mén)和申訴部門(mén)，再做好相應(yīng)的宣傳，學(xué)校在作出相關(guān)處罰行為時(shí)應(yīng)告知學(xué)生相關(guān)申訴權(quán)利。雖除了學(xué)校內(nèi)部的行政救濟(jì)外，還有司法救濟(jì)，但筆者更傾向于在學(xué)校內(nèi)部窮盡救濟(jì)方法，避免學(xué)校內(nèi)部矛盾復(fù)雜化和外部化，這樣也更有利于學(xué)校內(nèi)部形成民主、法治的氛圍。

4.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。民主法治的重要內(nèi)涵就是對(duì)公權(quán)力的限制和監(jiān)督。首先應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部制約機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。比如充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的工作職責(zé)。因?qū)W生本人的力量是相當(dāng)有限的，可以在學(xué)校設(shè)立學(xué)生維權(quán)組織，該組織可以吸收律師等法律人士參加，出現(xiàn)相關(guān)矛盾時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)該組織學(xué)校管理部門(mén)提出訴求，并可以通過(guò)該組織予以協(xié)調(diào)。其次，強(qiáng)化外部監(jiān)督。學(xué)校管理要接受有效的外部監(jiān)督的前提應(yīng)當(dāng)是學(xué)校的各項(xiàng)管理信息及時(shí)有效地公開(kāi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立管理信息公開(kāi)的相關(guān)制度，及時(shí)、全面的公開(kāi)相關(guān)管理信息內(nèi)容。最后，應(yīng)當(dāng)拓寬監(jiān)督的渠道，包括輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的積極性。

5.聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)

高校管理者大多是非法律專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)學(xué)校法治的建設(shè)和實(shí)施無(wú)法從法律專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)司考和執(zhí)行。若單純進(jìn)行法律方面的培訓(xùn)，一方面管理者有其他許多管理事務(wù)在身，短時(shí)間的培訓(xùn)不容易得到很好的效果；另一方面，法律的更新也不可能隨時(shí)要求管理者進(jìn)行系統(tǒng)的法律培訓(xùn)。所以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)成為高校能更好更快實(shí)現(xiàn)依法治校的必然選擇。首先，專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)能從指定規(guī)章制度開(kāi)始就參與協(xié)助，保障制度的法律專(zhuān)業(yè)性，把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，以最大限度減少糾紛的發(fā)生或發(fā)生糾紛后能以最小的代價(jià)、最便捷的方式來(lái)處理。其次，法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)可以作為學(xué)?；?qū)W生的人參與學(xué)校的其他活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。最后，專(zhuān)業(yè)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)可以為學(xué)生進(jìn)行普法教育，通過(guò)對(duì)社會(huì)實(shí)踐中和學(xué)生息息相關(guān)的典型案例的講解、分析，提高學(xué)生、教師的法律綜合素養(yǎng)。

（二）法治文化建設(shè)全面提升內(nèi)涵

高校法治文化建設(shè)主要以公平、正義等法治意識(shí)為本位。通過(guò)多渠道建設(shè)，讓高校管理者、被管理者均樹(shù)立法律至上、公平正義、以人為本的基本理念，深入推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的依法決策、依法管理。

1.豐富授課內(nèi)容

現(xiàn)階段，非法律專(zhuān)業(yè)的高校學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)主要靠大學(xué)必修的法律基礎(chǔ)課程，然而該課程內(nèi)容多，涉及面廣，在有限的課堂教學(xué)中，讓學(xué)生全面掌握各種法律知識(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。比較適宜的做法就是結(jié)合不同類(lèi)型的學(xué)?；?qū)I(yè)的自身特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)不同層次的法律基礎(chǔ)課程。比如，針對(duì)藝術(shù)類(lèi)院校的學(xué)生，除向?qū)W生講授基礎(chǔ)的法律知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)法律課程；針對(duì)烹飪類(lèi)專(zhuān)科學(xué)校的學(xué)生，可以增加食品安全方面的法律培訓(xùn)。這樣既能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能讓學(xué)生學(xué)有所用。教學(xué)內(nèi)容方面，傳承法治理念和法治精神比簡(jiǎn)單教授法律法律條文更有意義。

2.改進(jìn)授課方式

在教學(xué)中也應(yīng)同時(shí)注重教學(xué)方式方法不斷更新，滿(mǎn)足不同時(shí)期學(xué)生需要。法治教育應(yīng)是一個(gè)從認(rèn)同到接受再到運(yùn)用的循序漸進(jìn)的過(guò)程，目的是培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)、自愿的學(xué)法、守法、用法的精神。老師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同，采取豐富的教學(xué)形式，綜合運(yùn)用啟發(fā)式、討論式、參與式等方法。一方面，老師應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，多采用社會(huì)熱點(diǎn)典型案例，結(jié)合輿論和媒體的觀(guān)點(diǎn)，先讓學(xué)生自行提煉出和法律有關(guān)的焦點(diǎn)問(wèn)題，再引導(dǎo)學(xué)生就該焦點(diǎn)作出思考和討論，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與性。另一方面，要結(jié)合案例開(kāi)展法律實(shí)踐教學(xué)。比如學(xué)校應(yīng)與司法一線(xiàn)單位如法院、律師事務(wù)所等建立合作關(guān)系，定期組織學(xué)生旁聽(tīng)法院庭審，有典型的案例參加庭后討論，結(jié)合法院的最終判決加以提煉并予以吸收理解。此外，還可以組織學(xué)生參觀(guān)監(jiān)獄等部門(mén)，了解服刑人員的實(shí)際生活狀況，讓學(xué)生自覺(jué)守法、主動(dòng)學(xué)法、畏懼犯法，并能利用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

3.優(yōu)化校園環(huán)境

良好的校園學(xué)習(xí)氛圍、紀(jì)律氛圍、規(guī)則氛圍對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念能起到舉足輕重的作用。對(duì)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成、規(guī)則意識(shí)的形成能起到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的影響。高校還應(yīng)當(dāng)充分利用校園的各種媒介對(duì)校園法治文化進(jìn)行廣泛宣傳，除了傳統(tǒng)的校園廣播、校園報(bào)紙、校園櫥窗墻報(bào)等，還應(yīng)重視對(duì)新興媒介如校園網(wǎng)絡(luò)、校園官方微信、微博等的法治文化建設(shè)。在特殊的法律宣傳日，比如“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等以及新法實(shí)施、新司法解釋出臺(tái)等日期內(nèi)都可以組織學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并可以發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)展板、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)業(yè)人事作專(zhuān)題講座等活動(dòng)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。在進(jìn)行法律基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，專(zhuān)科院?？梢越Y(jié)合自己的專(zhuān)科特色，力爭(zhēng)打造出具有專(zhuān)業(yè)特色的法律活動(dòng)，內(nèi)容鮮明、形式多樣、特色突出，并形成自己學(xué)校的品牌法治文化，逐步讓特色文化常態(tài)化，推進(jìn)校園法治文化的縱向發(fā)展。

篇（3）

消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督通常包括事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)三部分。事前預(yù)防可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動(dòng)之前對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等物質(zhì)條件的管理和監(jiān)督。比如:對(duì)執(zhí)法行為按照一定標(biāo)準(zhǔn)分別由支隊(duì)、大隊(duì)管轄，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，采取主責(zé)、協(xié)辦制度，配備相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的消防監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查裝備等是對(duì)消防行政執(zhí)法的事前預(yù)防。事中控制可以理解為，在消防行政執(zhí)法活動(dòng)之中控制執(zhí)法的程序、自由裁量、合理性、合法性，對(duì)消防執(zhí)法實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、步驟等動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和制約。比如:執(zhí)法過(guò)程中雙人執(zhí)法、重大事項(xiàng)集體會(huì)審、自由裁量程度適當(dāng)?shù)?。事后救?jì)可以理解為，消防行政執(zhí)法行為結(jié)束后，通過(guò)一般的監(jiān)督方式或?qū)ｉT(mén)的監(jiān)督程序，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行審視、評(píng)價(jià)，對(duì)不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為進(jìn)行糾正，救濟(jì)消防行政相對(duì)人的合法權(quán)益，以達(dá)到消防行政執(zhí)法內(nèi)部控制的本質(zhì)目的。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括消防行政執(zhí)法的合法性，而且包括對(duì)消防行政執(zhí)法合理性的監(jiān)督;不僅要對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督，而且要對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督;不僅包括消防行政執(zhí)法廉政監(jiān)督還包括消防行政執(zhí)法效能監(jiān)督。消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不僅要監(jiān)督檢查消防行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法適當(dāng)，而且對(duì)違法失當(dāng)?shù)南佬姓袨椴扇”匾拇胧┯枰约m正和補(bǔ)救。因此，它具有監(jiān)督和補(bǔ)救的雙重作用。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它是一種監(jiān)督和檢查，而對(duì)公民、法人和其他組織等行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，它就是一種補(bǔ)救。從黑龍江省公安消防機(jī)構(gòu)近5年(2007～2011年)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)上看，內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)共6萬(wàn)余件，結(jié)案率、糾錯(cuò)率100%，發(fā)揮了強(qiáng)大的監(jiān)督功能，呈現(xiàn)出監(jiān)督部門(mén)分工日趨精細(xì)、監(jiān)督力度逐漸加大、監(jiān)督效果明顯增強(qiáng)的特點(diǎn)。

加強(qiáng)消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的措施

(一)樹(shù)立正確的消防執(zhí)法觀(guān)念

要防止在消防行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、徇私枉法等問(wèn)題，就要對(duì)消防行政執(zhí)法人員加強(qiáng)思想教育，用正確的思想引導(dǎo)，筑牢思想防線(xiàn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一是樹(shù)立執(zhí)法為民理念。通過(guò)教育培訓(xùn)增強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法為民意識(shí)。通過(guò)制度和機(jī)制的完善確保執(zhí)法工作真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的要求。二是樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法理念。公安消防機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)法律責(zé)任的意識(shí)，在消防執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法自由裁量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)消防行政管理的公平和正義。三是樹(shù)立全程監(jiān)督的理念。要有效防止濫用權(quán)力的發(fā)生就必須把權(quán)力置于眾目睽睽之下，消除人治因素，由依令行政轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?，?shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。

(二)用科學(xué)的制度規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

篇（4）

自辦發(fā)行是當(dāng)前市場(chǎng)化報(bào)紙的主流發(fā)行方式，報(bào)紙發(fā)行投遞質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到報(bào)社的信譽(yù)，也直接影響其經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)社發(fā)行管理的目標(biāo)即是取得最大的發(fā)行效果。取得最大發(fā)行效果對(duì)于零售而言，就是在目標(biāo)發(fā)行區(qū)域內(nèi)獲得最大實(shí)銷(xiāo)量。對(duì)于征訂而言，則存在于兩個(gè)環(huán)節(jié)中，一是在征訂環(huán)節(jié)，另一個(gè)在投遞環(huán)節(jié)。對(duì)于征訂環(huán)節(jié)，業(yè)界和學(xué)界給予的關(guān)注較多，“有效發(fā)行”等理念已經(jīng)深入人心。然而，對(duì)于投遞環(huán)節(jié)的有效控制和管理卻缺乏應(yīng)有的研究，這也成為發(fā)行管理工作中的“軟肋”。

報(bào)紙投遞講究的是盡量在有效的時(shí)段內(nèi)將報(bào)紙投遞到讀者手上，不僅要有效果，還要有效率，可稱(chēng)之為“有效投遞”。在目前的情況下，主要就是講求時(shí)效性——越早越好。以浙江寧波的《現(xiàn)代金報(bào)》為例，如果早晨在上班離家高峰時(shí)間段，報(bào)紙投遞每提前10分鐘，就會(huì)增加近10000份報(bào)紙的即時(shí)閱讀量。否則，讀者如果早上上班之前拿不到報(bào)紙，就只能晚上下班回家才能看到，而此時(shí)新聞的時(shí)效性已經(jīng)比不上下午面市的晚報(bào)了?；蛘咭?yàn)橛行┫⒃谌臻g已經(jīng)通過(guò)其它的渠道了解到。因而減少了閱讀《現(xiàn)代金報(bào)》的興趣，從而使得報(bào)紙的發(fā)行效果大大下降。因此，實(shí)現(xiàn)有效投遞，是提高發(fā)行質(zhì)量不可忽視的環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前報(bào)紙投遞管理中的難點(diǎn)

提高有效投遞，對(duì)于零售方式而言。操作和監(jiān)控起來(lái)相對(duì)比較容易：時(shí)間早。則零售成交量高，退報(bào)率低。而對(duì)于征訂方式而言，由于報(bào)紙是提前付費(fèi)的，中途的服務(wù)不好(主要是投遞不到位。投遞時(shí)間過(guò)晚)，不會(huì)對(duì)發(fā)行量帶來(lái)如同零售一樣即時(shí)的反應(yīng)。反饋數(shù)據(jù)不及時(shí)，不全面，不準(zhǔn)確帶來(lái)管理上的諸多困難，主要表現(xiàn)在：難以全面了解投遞的真實(shí)狀況：管理人員與一線(xiàn)人員之間管理存在跨度，難以對(duì)一線(xiàn)員工的具體工作進(jìn)行有效監(jiān)控；管理和激勵(lì)措施缺乏針對(duì)性等等。

目前絕大多數(shù)報(bào)社對(duì)此所采用的一般做法是通過(guò)讀者投訴來(lái)監(jiān)控。但讀者投訴這個(gè)指標(biāo)受讀者個(gè)人因素等的影響較大，同樣的投遞質(zhì)量往往會(huì)得到不同的投訴率，這造成投遞質(zhì)量很難通過(guò)投訴或客戶(hù)回訪(fǎng)來(lái)統(tǒng)一監(jiān)控。投訴指標(biāo)只能作為質(zhì)量控制的重要指標(biāo)，但是不能作為唯一指標(biāo)。

投遞質(zhì)量的監(jiān)控難也造成投遞考核工作中的諸多弊端。以浙江《現(xiàn)代金報(bào)》為例，按照以往的考核辦法，發(fā)行公司對(duì)投遞員的考核是以投遞報(bào)紙的數(shù)量為指標(biāo)來(lái)核算的?？涩F(xiàn)實(shí)的狀況是：有的區(qū)域投遞400份報(bào)紙需要4個(gè)小時(shí)，而有的區(qū)域投遞800份報(bào)紙卻只需要不到兩個(gè)小時(shí)，以投遞數(shù)量為指標(biāo)考核使得前者只能拿到后者一半的薪資，而其投入的勞動(dòng)卻是后者的兩倍，這對(duì)于員工來(lái)講是不公平的。對(duì)此。有的發(fā)行站點(diǎn)就會(huì)采取“肥瘦搭配”的方式來(lái)進(jìn)行平衡，即每個(gè)員工好的段道投一點(diǎn)，不好的段道投一點(diǎn)，雖然相對(duì)公平了，但是由于段道優(yōu)化無(wú)法保證，整體的段道路程加長(zhǎng)，整體的投遞時(shí)間就加長(zhǎng)了，造成不少“無(wú)效投遞”，嚴(yán)重影響了報(bào)紙的發(fā)行質(zhì)量。

二、技術(shù)手段在報(bào)紙投遞管理工作中的運(yùn)用

造成上述種種投遞管理中的難點(diǎn)問(wèn)題的主要原因在于管理者無(wú)法獲得精準(zhǔn)翔實(shí)的段道路線(xiàn)圖，段道優(yōu)化無(wú)從下手，另外，對(duì)投遞員的工作進(jìn)行控制或調(diào)整時(shí)也缺乏客觀(guān)有效的數(shù)據(jù)加以佐證。在探尋更為科學(xué)的投遞管理方式的過(guò)程中，GPS(全球定位系統(tǒng))設(shè)備和GoogleEarth地圖等新技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)了。

GPS在導(dǎo)航定位、定時(shí)、測(cè)速等方面性能卓越，該設(shè)備輕便小巧，攜帶方便。需要記錄行動(dòng)路線(xiàn)時(shí)，設(shè)置開(kāi)關(guān)到記錄器方式，就可以將所經(jīng)過(guò)路徑的高度、經(jīng)度、緯度及日期時(shí)間等信息儲(chǔ)存起來(lái)。再通過(guò)通用的USB接口可將衛(wèi)星記錄數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)中。再啟用GoogleEarth地圖，便可以將衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)整合其中。GoogleEarth中的實(shí)景地圖精確清晰，全面覆蓋，實(shí)行自動(dòng)更新，其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)平面地圖。

這樣的段道數(shù)據(jù)獲取方式非常便捷，只要把GPS設(shè)備帶在身上，走一遍就可以了。在早上投遞的時(shí)候讓投遞人員隨身攜帶，就可以采集到投遞時(shí)間、投遞里程等數(shù)據(jù)，進(jìn)而整合出非常精準(zhǔn)的段道軌跡圖。

以此類(lèi)推，可以將所有的段道記錄數(shù)據(jù)都整合到CoogleEarth中，再做進(jìn)一步的整理：

1標(biāo)注段道數(shù)據(jù)，設(shè)置文件夾

將每條段道的相關(guān)數(shù)據(jù)均標(biāo)注上去，包括段道投遞人員的信息，投遞花費(fèi)時(shí)間，投遞里程等。并將同一站點(diǎn)的段道記錄整理到同一文件夾，再按照投遞班設(shè)置子文件夾。這樣，想看哪個(gè)站點(diǎn)的全部段道，選中站點(diǎn)文件夾即可，如果想顯示該站點(diǎn)中某個(gè)投遞班的全部段道。選中該投遞班記錄的子文件夾即可，如果只想顯示某個(gè)段道，只選定該段道的記錄就可以了。

2段道站點(diǎn)的優(yōu)化調(diào)整

有了準(zhǔn)確的段道數(shù)據(jù)，就為段道的優(yōu)化調(diào)整提供了依據(jù)。計(jì)算出某一區(qū)域內(nèi)所有段道投遞所需的總時(shí)間，再除以段道數(shù)量，得出該區(qū)域段道平均所需要的投遞時(shí)間。如果現(xiàn)有段道時(shí)間和里程與平均值相近，則將該段道標(biāo)注為綠色線(xiàn)條，否則標(biāo)注為紅色，這樣就很方便地進(jìn)行紅綠段道之間的優(yōu)化調(diào)整。

還可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，調(diào)整站點(diǎn)的段道數(shù)量，使得各站段道數(shù)量盡量接近——這樣便于站與站之間的競(jìng)爭(zhēng)和考核，同時(shí)由于站內(nèi)各段道投遞時(shí)間較為平均，也便于站內(nèi)考核。

按照劃分好的區(qū)域，重新選擇站址。最好在區(qū)域的中心部分。有時(shí)候區(qū)域中心部分的房租比較貴，成本較高。但是更應(yīng)考慮到重新選址帶來(lái)的收益肯定是大過(guò)成本的：因?yàn)檎军c(diǎn)位于區(qū)域中心，將有利于區(qū)域內(nèi)報(bào)紙的投遞時(shí)間整體提前，實(shí)現(xiàn)有效投遞。

當(dāng)然，在調(diào)整段道的同時(shí)，要制定相配套績(jī)效考核方式。在調(diào)整投遞區(qū)域的時(shí)候。也要考慮運(yùn)報(bào)車(chē)的到站時(shí)間的差異：有的站點(diǎn)要早一點(diǎn)，有的站點(diǎn)要晚一點(diǎn)。

三、技術(shù)手段運(yùn)用于投遞管理成效顯著

上述技術(shù)手段的運(yùn)用，使原來(lái)存在諸多盲點(diǎn)和誤區(qū)的報(bào)紙投遞管理工作迅速變得科學(xué)便捷且富有成效。

1發(fā)行投遞的總體狀況一目了然

發(fā)行投遞段道的各類(lèi)數(shù)據(jù)，如：段道路線(xiàn)，投遞時(shí)長(zhǎng)，投遞里程等是發(fā)行公司實(shí)施管理的重要依據(jù)。但以往的情況是：由于每一段道都不一樣，投遞人員具體的投遞路線(xiàn)，一般除了投遞員本人和投遞班長(zhǎng)之外，其他人都不大清楚。即便是發(fā)行站站長(zhǎng)都不是很清楚，更不要說(shuō)發(fā)行公司管理部門(mén)了。并且，以往獲取這些數(shù)據(jù)的方式都是人工操作的，由于操作手法難以完全統(tǒng)一，段道測(cè)試的人又并非是同一人，所以獲取數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度有差異。加之具體負(fù)責(zé)測(cè)試的區(qū)域站長(zhǎng)出于對(duì)自身考核有顧忌而心存私心等原因，獲取的數(shù)據(jù)一般不敢也不能作為制度制定的依據(jù)。

現(xiàn)在，只要把GPS采集來(lái)的段道數(shù)據(jù)在CoogleEarth地圖上展示出來(lái)，不僅發(fā)行公司的各級(jí)管理人員及站長(zhǎng)可以清楚地知道每一個(gè)投遞人員的具體線(xiàn)路，報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)也能直觀(guān)地了解發(fā)行投遞的總體狀況。解決了上文中所說(shuō)的由于管理人員和一線(xiàn)人員之間存在管理跨度，難以了解一線(xiàn)人員工作內(nèi)容的難題。加之?dāng)?shù)據(jù)都是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的設(shè)備采集的，完全可以用來(lái)作為制定考核制度的依據(jù)。

2投遞時(shí)間提前，整體得到優(yōu)化

由于用GPS采集數(shù)據(jù)非常簡(jiǎn)單，只要測(cè)試人員隨著段道走一遍就可以把數(shù)據(jù)采集回來(lái)。這就給原本非常繁瑣的段道調(diào)整工作帶來(lái)了極大的便利。

原來(lái)的段道測(cè)試和調(diào)整工作需要耗費(fèi)大量的人力物力，但由于缺乏像CoogleEarth這樣精確到每棟樓房的地圖，采集數(shù)據(jù)受人為干擾因素大，調(diào)整又只能在局部范圍內(nèi)進(jìn)行，所以始終無(wú)法獲得理想的效果，路線(xiàn)的整體優(yōu)化根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用GPS后，所有的段道分布清晰直觀(guān)，數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，調(diào)整工作完全可以在地圖上進(jìn)行，調(diào)整后的段道在正式運(yùn)行之前，還可以再實(shí)地測(cè)試一遍，而不用像從前那樣在實(shí)際運(yùn)行之后還去做些“修修補(bǔ)補(bǔ)”的工作。這樣可以在新段道正式運(yùn)行之前經(jīng)反復(fù)測(cè)試，一次調(diào)整到位，這在以前是不可能做到的。

通過(guò)段道優(yōu)化，報(bào)紙投遞時(shí)間整體提前。而且投遞完成的時(shí)間也得到很好的控制。同時(shí)，由于全部人員投遞時(shí)間大致相當(dāng)，可以要求員工統(tǒng)一時(shí)間回站集合，便于管理。

3分配公平，提高了員工的積極性

原來(lái)對(duì)于投遞員的考核是以投遞數(shù)量為基礎(chǔ)的，這對(duì)于員工來(lái)講存在不公平因素?，F(xiàn)在通過(guò)段道調(diào)整。將投遞績(jī)效考核辦法調(diào)整為：以段道投遞里程。和插報(bào)數(shù)量作為計(jì)算基礎(chǔ)。

以現(xiàn)代金報(bào)發(fā)行公司白沙發(fā)行站為例。白沙站12段道，段道長(zhǎng)17.23公里(含自站點(diǎn)到段道起投點(diǎn)的路程)，份數(shù)562份，在計(jì)算投遞績(jī)效時(shí)，首先是根據(jù)份數(shù)和本月報(bào)紙插報(bào)的次數(shù)計(jì)算出插報(bào)分值，2008年3月份單份報(bào)紙共插(拆)報(bào)36次，插報(bào)分值為562×36=20232分。里程分為17230米×31天=534130分，插報(bào)分1分折合里程分3分，這樣總分值為562×36×3+17230×31=594826分，再乘以對(duì)應(yīng)于績(jī)效的系數(shù)。就可以得到該投遞人員的投遞績(jī)效。

雖然段道調(diào)整時(shí)主要考慮投遞時(shí)間，但是具體計(jì)算員工投遞績(jī)效時(shí)。選擇段道投遞里程而不選擇投遞時(shí)間，主要是因?yàn)槿绻酝哆f時(shí)間考核。則可能因?yàn)橥哆f人員的交通工具差異，行進(jìn)速度差異等原因造成計(jì)算誤差較大。

通過(guò)績(jī)效計(jì)算方式的調(diào)整，使得考核更趨公平，保護(hù)并提高了投遞員的工作積極性。

篇（5）

蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過(guò)調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。

（二）人員專(zhuān)業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)

縣級(jí)職能部門(mén)下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開(kāi)展。省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評(píng)查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全

有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)力承接；有的地方縣級(jí)職能部門(mén)與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒(méi)有建立有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的工作機(jī)制，有的縣級(jí)職能部門(mén)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級(jí)的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門(mén)僅認(rèn)可縣級(jí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒(méi)有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接

按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級(jí)政府編制、法制工作部門(mén)的指導(dǎo)下，縣級(jí)主管部門(mén)和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)134項(xiàng)。根據(jù)一年多來(lái)的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級(jí)部門(mén)下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號(hào)），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾怼⑥r(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類(lèi)的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)職能部門(mén)下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使?？h級(jí)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對(duì)承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

隊(duì)伍建設(shè)特別是專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制?？h級(jí)職能部門(mén)必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。

篇（6）

1.啟興

心理學(xué)研究表明，興趣有動(dòng)力作用和定向作用。凡是使人興趣盎然的東西，特別能激活人的思維。教學(xué)中，運(yùn)用質(zhì)疑的方法，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，促使其積極思考，認(rèn)真讀書(shū)，達(dá)到導(dǎo)讀的目的。

學(xué)習(xí)《荷蓧丈人》一課，教師借助導(dǎo)引語(yǔ)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

課題注釋《論語(yǔ)·微子篇》，“微子”是什么人?同學(xué)們看過(guò)電視劇《封神榜》，商紂王有三位忠臣：微子、箕子、比干?！段⒆悠返谝徽聦?xiě)道：“微子去之，箕子為之奴，比干諫而死?？鬃釉唬骸笥腥恃??！币浴墩撜Z(yǔ)譯注》，中華書(shū)局1980年版，第192頁(yè)?？鬃雍苜澷p這三個(gè)人，稱(chēng)他們是殷商時(shí)代的三位仁人，即成仁取義之人。盡管紂王無(wú)道，把微子廢掉，但他們以死相諫，關(guān)心、參與政治的精神孔子十分贊賞。這就是儒家的“入世”思想，而隱士的主張恰恰是逃避政治。因此《微子篇》中寫(xiě)了許多孔子和隱士發(fā)生沖突的故事，很有趣。本課寫(xiě)的正是孔子周游列國(guó)同一位隱士發(fā)生沖突的事。

學(xué)習(xí)本課，請(qǐng)同學(xué)們圍繞以下問(wèn)題閱讀、討論：(投影出示)

①“丈人”在文中指什么?

②丈人為什么要批評(píng)孔子?

③子路見(jiàn)丈人罵孔子為什么還要“拱而應(yīng)”呢?

④丈人對(duì)子路的態(tài)度為什么前后明顯不同?

⑤孔子為什么命子路“反見(jiàn)之”呢?

導(dǎo)引語(yǔ)緊扣課題有機(jī)延伸，點(diǎn)明課文的難點(diǎn)：孔子“入仕”的政治態(tài)度，并用質(zhì)疑發(fā)問(wèn)提挈全文的主要內(nèi)容，喚起學(xué)生的閱讀欲望，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)課文的直接興趣，學(xué)好課文便有了基礎(chǔ)。

2.尋路

每篇文章，都有一定的思路。葉老說(shuō)，善于看文章的人一定要把作者的思路摸清楚。憑借質(zhì)疑引導(dǎo)學(xué)生摸清文章的脈絡(luò)、作者的思路，使之體會(huì)課文構(gòu)思的精妙，領(lǐng)悟課文謀篇布局之道，以為讀書(shū)寫(xiě)作的借鑒。

秦牧的散文《土地》選材廣泛，聯(lián)想豐富，怎樣引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)文章的思路，體會(huì)其“形散而神聚”的特點(diǎn)呢?既然作者的匠心在于圍繞中心合理地選材布局，導(dǎo)讀尋路的突破口也應(yīng)從材料入手。先引導(dǎo)學(xué)生看書(shū)：課文中選用的與土地有關(guān)的材料(事)共有多少則?學(xué)生找出共有13則，再引導(dǎo)學(xué)生給這些材料加上標(biāo)題，按序號(hào)進(jìn)行排列，最后啟發(fā)學(xué)生依照性質(zhì)將這些材料分類(lèi)：1～4則寫(xiě)珍愛(ài)土地；5～8則寫(xiě)保衛(wèi)土地；9～13則寫(xiě)建設(shè)土地；最后一小節(jié)贊美土地，點(diǎn)旨明題。至此不難看出，文章的思路是以“土地”為線(xiàn)索，按照珍愛(ài)土地—保衛(wèi)土地—建設(shè)土地—贊美土地的順序安排材料的。從選材看，古今中外，事情繁雜，似不連貫，是“散”的，但依據(jù)線(xiàn)索，圍繞中心組織材料，形成了一個(gè)有機(jī)整體，最后揭示中心，體現(xiàn)了“神聚”的特點(diǎn)。導(dǎo)讀中若能利用板書(shū)，會(huì)使思路顯示得更加清晰。

3.對(duì)比

對(duì)比是人們認(rèn)識(shí)事物獲取知識(shí)的主要方法，也是語(yǔ)文教學(xué)導(dǎo)讀常用的方法。質(zhì)疑對(duì)比，容易迅速使學(xué)生認(rèn)識(shí)事物的特征，抓住問(wèn)題的本質(zhì)。質(zhì)疑對(duì)比的形式有兩種。一種是同一事物前后對(duì)比。如閱讀《明湖居聽(tīng)書(shū)》，為了認(rèn)識(shí)白妞說(shuō)書(shū)巨大的吸引力，可以質(zhì)疑：白妞出場(chǎng)前后，戲園里的氣氛有什么變化?說(shuō)明了什么?由出場(chǎng)前的“熱鬧哄哄”到出場(chǎng)后的“滿(mǎn)園子里便鴉雀無(wú)聲……連一根針掉在地下都聽(tīng)得見(jiàn)響!”說(shuō)明了白妞演唱的巨大吸引力和在觀(guān)眾心目中的影響。另一種是兩種事物的對(duì)比：描寫(xiě)黑妞和白妞演唱的技巧用了什么方法?學(xué)生很可能回答：用了比喻的方法?？梢栽僖龑?dǎo)對(duì)比：兩者運(yùn)用比喻描摹表演聲音的情況完全相同嗎?如細(xì)讀課文便會(huì)發(fā)現(xiàn)：寫(xiě)黑妞是以聲喻聲，“如新鶯出谷，乳燕歸巢”；寫(xiě)白妞則是以形喻聲，“像一線(xiàn)鋼絲拋入天際”，“如一條飛蛇在黃山三十六峰半中腰里盤(pán)旋穿插”。這時(shí)，學(xué)生就會(huì)理解作者把只可意會(huì)而難以言狀的聽(tīng)覺(jué)形象轉(zhuǎn)化為易于體會(huì)的視覺(jué)形象表達(dá)出來(lái)，目的在于使讀者感受真切，如見(jiàn)其人，如聞其聲，更鮮明地突出了白妞高超的演技。

4.探微

課文中常有一些類(lèi)似“閑筆”的地方，對(duì)表現(xiàn)中心有直接關(guān)系，但往往容易被學(xué)生忽視。導(dǎo)讀，應(yīng)抓住這些學(xué)生不注意的細(xì)微之處，借助質(zhì)疑，激發(fā)思維，來(lái)一番“咬文嚼字”，引導(dǎo)學(xué)生深入理解課文內(nèi)容。

《范愛(ài)農(nóng)》一文有兩處省略號(hào)，用法很微妙，學(xué)生一般不注意。一處是魯迅到報(bào)館去詢(xún)問(wèn)王金發(fā)送五百元的事──

一個(gè)名為會(huì)計(jì)的便不高興了，質(zhì)問(wèn)我道：

“報(bào)館為什么不收股本?”

“這不是股本……”

“不是股本是什么?”

另一處是許壽裳寫(xiě)信催魯迅往南京──

愛(ài)農(nóng)也很贊成，但頗凄涼，說(shuō)：

“這里又是那樣，住不得，你快去罷……”

我懂得他無(wú)聲的話(huà)，決計(jì)往南京。

教師質(zhì)疑：這兩處省略號(hào)都表示語(yǔ)有不盡嗎?學(xué)生會(huì)回答：都表示語(yǔ)有不盡。再引導(dǎo)：那么產(chǎn)生語(yǔ)有不盡的原因是什么?第二處省略號(hào)對(duì)表現(xiàn)中心有何作用?細(xì)讀課文可以看出，兩處省略號(hào)確然表示語(yǔ)有不盡，但第一處的“語(yǔ)有不盡”是因被對(duì)方截?cái)喽凑f(shuō)完，第二處是因說(shuō)話(huà)人(指范愛(ài)農(nóng))不愿說(shuō)下去，根源在于下文所說(shuō)的“無(wú)聲的話(huà)”，形象地表現(xiàn)了范愛(ài)農(nóng)當(dāng)時(shí)凄涼的心境，反映了后中國(guó)社會(huì)依然如故的悲慘局勢(shì)，從而突出了文章中心。這種導(dǎo)讀，往往令學(xué)生有豁然開(kāi)朗之感，可以發(fā)揮以小見(jiàn)大、探微而顯旨的作用。

5.求變

將已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)借助質(zhì)疑變換一個(gè)角度認(rèn)識(shí)，可以引起新的思考，有利于牢固掌握知識(shí)。

學(xué)習(xí)《〈指南錄〉后序》，為了使學(xué)生深入認(rèn)識(shí)文天祥出使北營(yíng)的緊迫形勢(shì)及“紓禍”、“救國(guó)”的動(dòng)機(jī)，抓住“時(shí)北兵已迫修門(mén)外，戰(zhàn)、守、遷皆不及施”質(zhì)疑：戰(zhàn)、守、遷的具體內(nèi)容是什么?三者是什么關(guān)系?部分學(xué)生會(huì)脫口而出：并列關(guān)系。再引導(dǎo)研讀本小節(jié)內(nèi)容，學(xué)生就理解了三者是選擇關(guān)系，即或迎戰(zhàn)、或防守、或轉(zhuǎn)移都來(lái)不及了，從而突出了當(dāng)時(shí)形勢(shì)的緊迫性和文天祥以國(guó)事為重的出使動(dòng)機(jī)，確定了導(dǎo)讀全文的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

篇（7）

大學(xué)生肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任,他們?cè)趯W(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的同時(shí),其法律意識(shí)、法制觀(guān)念如何,將直接關(guān)系和影響著我國(guó)社會(huì)的法制建設(shè)。特別是在當(dāng)前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質(zhì),就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對(duì)法制教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí),采取有效的措施切實(shí)搞好大學(xué)生的法制教育。

一、高校德育教育與法制教育的關(guān)系

(一)道德和法律的關(guān)系

任何一個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行都需要社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)維持正常的秩序,道德和法律就是社會(huì)的兩大調(diào)節(jié)機(jī)制,兩者共同擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和穩(wěn)定社會(huì)秩序的功能。道德教育的主要任務(wù)是把某種價(jià)值體系、價(jià)值觀(guān)念、行為和觀(guān)念的準(zhǔn)則灌輸?shù)饺说囊庾R(shí)中,使其形成相應(yīng)的信息、品質(zhì)和習(xí)慣,達(dá)到自我調(diào)節(jié)控制和自我監(jiān)督的目的。法律代表了階級(jí)的意志,是推行國(guó)家、政黨的路線(xiàn)、方針、政策的強(qiáng)制手段。人們行使權(quán)力、履行義務(wù),不僅要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,還要遵守社會(huì)公認(rèn)的道德觀(guān)念。

道德和法律是既有區(qū)別,又有聯(lián)系的兩種社會(huì)規(guī)范:

首先,道德與法律聯(lián)系密切,在調(diào)整規(guī)范人們的行為方面具有互補(bǔ)性。

其次,在調(diào)整、規(guī)范人們的行為方面,法律并不是萬(wàn)能的,除了受到以社會(huì)為基礎(chǔ),法律不可能超出社會(huì)發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會(huì)以及法律自身?xiàng)l件的約束外,還必然要受到道德等其他社會(huì)規(guī)范的制約。

最后,法律以道德為價(jià)值取向,并以道德為社會(huì)支持?！胺墒亲畹拖薅鹊牡赖隆币殉蔀槿藗兊墓沧R(shí),如果法律背離了人類(lèi)基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎(chǔ)。

(二)高校德育教育與法制教育的關(guān)系

1.高校德育教育與法制教育關(guān)系的現(xiàn)狀。在我國(guó)現(xiàn)行的高校教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒(méi)有自身的獨(dú)立地位。在當(dāng)前的高校思想政治教育工作中,對(duì)大學(xué)生的德育教育占據(jù)了相當(dāng)大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個(gè)補(bǔ)充。

筆者認(rèn)為,在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步成熟,法制體系建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯(lián)系,但將法制教育從屬于德育教育的認(rèn)識(shí)及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關(guān)系的失衡,導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生法律意識(shí)淡薄,甚至發(fā)生違法問(wèn)題。綜觀(guān)在校大學(xué)生發(fā)生的不同方面的違法問(wèn)題,一方面是其本身道德素質(zhì)低下導(dǎo)致的;另一方面則是法律意識(shí)的不足和淡薄造成的。

2.高校德育教育與法制教育應(yīng)當(dāng)并重?；谏鲜鰧?duì)道德和法律關(guān)系的分析可以得出,道德和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系方面是相互依存,共同發(fā)揮作用的。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識(shí)的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問(wèn)題。我們說(shuō)提升人的品質(zhì),應(yīng)當(dāng)從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。

加強(qiáng)法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個(gè)重要組成部分。把法律意識(shí)融入到大學(xué)生的道德觀(guān)念中,將道德內(nèi)化為大學(xué)生自身的觀(guān)念,使法律至上的意識(shí)升華為大學(xué)生更深層次的道德義務(wù)要求。法制教育的價(jià)值在于倡導(dǎo)法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,來(lái)滿(mǎn)足法制社會(huì)的需要。

二、在校大學(xué)生法制教育的緊迫性

(一)加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的法制教育,是減少大學(xué)生違法行為,維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的需要

(二)加強(qiáng)法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求

在前幾年,犯罪大學(xué)生多出自民辦大專(zhuān)院校,而現(xiàn)在來(lái)自重點(diǎn)大專(zhuān)院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項(xiàng)關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來(lái)自重點(diǎn)院校,占了總數(shù)的31%.在大學(xué)生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點(diǎn)院校的大學(xué)生頻頻犯法說(shuō)明我們不能只重視大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫了。法制教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀(guān)、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。

(三)加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的法制教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切任務(wù)

大學(xué)生畢業(yè)后是要踏上社會(huì),為社會(huì)做貢獻(xiàn)的。法制意識(shí)強(qiáng)的畢業(yè)生能夠自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī),積極投身于社會(huì)主義建設(shè),為國(guó)家的進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而法制意識(shí)差的畢業(yè)生可能有意或無(wú)意的違法違紀(jì),甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。

三、目前在校大學(xué)生法制教育存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)法制教育重視程度不夠

雖然目前高校已經(jīng)把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃,但是對(duì)該門(mén)課程的投入?yún)s非常少。由于法律基礎(chǔ)課的課時(shí)有限,在很短的時(shí)間內(nèi)要讓學(xué)生了解必要的法律知識(shí)幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對(duì)大學(xué)生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門(mén)普通的課程來(lái)對(duì)待,而沒(méi)有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。

(二)法制教育師資力量薄弱

很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員擔(dān)任。他們的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。在這種情況下,大學(xué)生對(duì)法律課程不重視就不難理解了。

(三)法制教育的形式和內(nèi)容單一

法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論知識(shí)的傳授,而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),未能給學(xué)生提供參加有關(guān)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。有的高校甚至把法律基礎(chǔ)課作為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的唯一形式,法律基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容僅限于幾部法律,缺少有針對(duì)性的以案說(shuō)法的內(nèi)容。

(四)法制教學(xué)考核方式不合理

目前,各高校評(píng)價(jià)法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內(nèi)容主要集中于法律的一些基本概念和知識(shí),惟一的標(biāo)準(zhǔn)是考試成績(jī),學(xué)生追求的僅僅是該課程的分?jǐn)?shù),考完后就將法律知識(shí)放在一邊了,并未真正的培養(yǎng)自己的法律意識(shí)和法制觀(guān)念。

四、加強(qiáng)在校大學(xué)生法制教育的措施

(一)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

法律基礎(chǔ)課有其自身的科學(xué)理論體系和教學(xué)規(guī)律,必須根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。法律基礎(chǔ)課是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,必須強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),我們要重視案例教學(xué)法。在選擇法律教學(xué)案例時(shí),應(yīng)選擇那些既有利于大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解,又具有思想教育意義的案例。

(二)開(kāi)展靈活多樣的法制教育活動(dòng)

運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體手段進(jìn)行直觀(guān)、形象、生動(dòng)的教學(xué)形式。如組織學(xué)生觀(guān)看、收聽(tīng)法律專(zhuān)題的電視片或錄像帶等,讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí);舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、“模擬法庭”,開(kāi)設(shè)法制宣傳園地,開(kāi)展法律知識(shí)咨詢(xún)活動(dòng);利用假期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓大學(xué)生列席旁聽(tīng)審判過(guò)程,增加其對(duì)法律學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí);請(qǐng)法律專(zhuān)家、法官、檢察官和律師等來(lái)高校開(kāi)設(shè)大學(xué)生法制講座等活動(dòng),營(yíng)造出濃厚的校園法律文化氛圍。實(shí)踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。

(三)加強(qiáng)法律課教師的培養(yǎng)

提高教師隊(duì)伍是搞好高校法制教育的關(guān)鍵。高校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。不同的學(xué)校要根據(jù)自身的條件,通過(guò)專(zhuān)、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的精干的專(zhuān)、兼職教師隊(duì)伍。

(四)開(kāi)展心理咨詢(xún)和輔導(dǎo),鞏固大學(xué)生法制教育的成效

現(xiàn)在,我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)念和思想倫理觀(guān)念急劇變化。大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際交往、自我評(píng)價(jià)等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,高校要開(kāi)展心理咨詢(xún)和輔導(dǎo),幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預(yù)防和避免因心理問(wèn)題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。

五、結(jié)語(yǔ)

高校在校大學(xué)生的法制教育涉及課程設(shè)計(jì)、教學(xué)安排、教師選拔、教學(xué)方式、考試考核等多個(gè)方面。是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機(jī)融合問(wèn)題,還有待于進(jìn)一步深入探討。只有充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位的職能才能使大學(xué)生的法制教育取得良好的效果,才能使大學(xué)生對(duì)法律有科學(xué)的認(rèn)識(shí)、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識(shí),更能理解法的精神、法的作用,增強(qiáng)自身的法制觀(guān)念和法律意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

化學(xué)是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)及其變化規(guī)律的自然科學(xué)。在化學(xué)知識(shí)中，許多知識(shí)如化學(xué)概念、基本原理、元素化合物性質(zhì)等，都是通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)而獲得的。因此，在化學(xué)學(xué)習(xí)中必須學(xué)會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行正確的觀(guān)察，并在觀(guān)察的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象得出結(jié)論，從而掌握化學(xué)知識(shí)。那么，如何正確觀(guān)察實(shí)驗(yàn)、在實(shí)驗(yàn)觀(guān)察過(guò)程中應(yīng)該注意一些什么呢？

首先，應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康?，確定實(shí)驗(yàn)觀(guān)察的重點(diǎn)。

設(shè)置課本實(shí)驗(yàn)的目的在與實(shí)現(xiàn)某一學(xué)習(xí)目的，實(shí)驗(yàn)?zāi)康臎Q定了實(shí)驗(yàn)觀(guān)察的重點(diǎn)。只有明確重點(diǎn)觀(guān)察的內(nèi)容，抓住本質(zhì)的現(xiàn)象，才能有效地觀(guān)察，有效地學(xué)習(xí)。如在初中化學(xué)〈序言〉課的實(shí)驗(yàn)，所設(shè)置的幾個(gè)實(shí)驗(yàn)都是為學(xué)生順利理解和掌握物理變化和化學(xué)變化而設(shè)置的。因此，觀(guān)察的重點(diǎn)應(yīng)放在反應(yīng)前后物質(zhì)是否發(fā)生質(zhì)的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學(xué)變化。如鎂帶的燃燒實(shí)驗(yàn)，觀(guān)察的重點(diǎn)是鎂在燃燒后的產(chǎn)物的性質(zhì)和鎂帶有何本質(zhì)的不同，確定反應(yīng)是否新物質(zhì)生成，從而判斷該反應(yīng)是否屬于化學(xué)變化。而不能僅僅注意實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的“發(fā)出耀眼的強(qiáng)光，放出大量的熱”這一非本質(zhì)的現(xiàn)象。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的目的——掌握物理變化和化學(xué)變化的實(shí)質(zhì)。

其次，明確觀(guān)察的要素和程序，全面、有序地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀(guān)察。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)，特別是一些過(guò)于復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)，往往存在多個(gè)實(shí)驗(yàn)觀(guān)察的要素，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中必須全面、有序地進(jìn)行觀(guān)察，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的，從而深入、全面地掌握化學(xué)知識(shí)。

那么，如何有序地、全面地觀(guān)察化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

第一階段（實(shí)驗(yàn)前）——觀(guān)察要素為：1、反應(yīng)物的物理性質(zhì)（如反應(yīng)的顏色、狀態(tài)、氣味等）；2、反應(yīng)條件（如是否加熱、通電等）；3、反應(yīng)裝置（用什么作反應(yīng)器具、裝置有何特點(diǎn)等）；4、*作順序（如何組裝實(shí)驗(yàn)裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實(shí)驗(yàn)注意事項(xiàng)等）。

第二階段（實(shí)驗(yàn)中）——觀(guān)察要素：反應(yīng)過(guò)程中的主要現(xiàn)象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發(fā)光、放熱等）

第三階段（實(shí)驗(yàn)后）——觀(guān)察要素：1、是否有新物質(zhì)生成？2、新物質(zhì)的顏色、狀態(tài)、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。

隨著實(shí)驗(yàn)的深入和知識(shí)水平的提高，越來(lái)越要求學(xué)生能夠深入全面地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀(guān)察，全面掌握化學(xué)知識(shí)。如果不能全面地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的觀(guān)察，往往會(huì)因?yàn)橛^(guān)察的片面性而導(dǎo)致種種問(wèn)題，如無(wú)法獲得全面的知識(shí)。更為嚴(yán)重的是在實(shí)驗(yàn)具體*作過(guò)程中，可能回導(dǎo)致失敗或危險(xiǎn)，如加熱固體藥品時(shí)，試管口為向下傾斜，導(dǎo)致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實(shí)驗(yàn)時(shí)，如果不遵循實(shí)驗(yàn)前先通氫氣一段時(shí)間后再后加熱、實(shí)驗(yàn)后先撤酒精燈一段時(shí)間后再撤氫氣的順序，必然導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗和危險(xiǎn)（爆炸）等。

第三、協(xié)調(diào)多種感覺(jué)器官。

實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀(guān)察，往往不僅僅依靠眼睛觀(guān)察來(lái)完成。在很多實(shí)驗(yàn)中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關(guān)于硫燃燒的實(shí)驗(yàn)中，除用眼觀(guān)察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺(jué)熱現(xiàn)象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。

此外，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的觀(guān)察過(guò)程中，還要克服下列不良習(xí)慣：1、只注意強(qiáng)烈刺激作用的現(xiàn)象，而忽視其他現(xiàn)象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現(xiàn)象；3、只注意觀(guān)察實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的現(xiàn)象，而忽略對(duì)實(shí)驗(yàn)*作順序、裝置特點(diǎn)的觀(guān)察；4、只觀(guān)察不思考等。

化學(xué)學(xué)習(xí)方法之二

專(zhuān)題三：學(xué)會(huì)加工

加工，指的是對(duì)所感知的事物通過(guò)特殊的思維方法對(duì)獲?。ǜ兄┑酿I信息進(jìn)行處理的過(guò)程，其目的在于是新知識(shí)與已有的知識(shí)取得聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)新知識(shí)的理解。加工在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是高效獲取知識(shí)的基本條件之一。

對(duì)信息加工的重要方法有：1）類(lèi)比法；2）比較法；3）質(zhì)疑等。在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須學(xué)會(huì)這些策略，從而順利實(shí)現(xiàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。那么，在學(xué)習(xí)過(guò)程中如何類(lèi)比、比較和質(zhì)疑呢？

第一、學(xué)會(huì)類(lèi)比

類(lèi)比是根據(jù)兩類(lèi)或兩個(gè)事物之間某些屬性上的相同或相識(shí)所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內(nèi)容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新知識(shí)的掌握。這種方法在學(xué)習(xí)中廣泛地得到應(yīng)用。如在高一學(xué)習(xí)鹵族元素極其化合物性質(zhì)知識(shí)時(shí)，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數(shù)相同，均為7個(gè)，從而類(lèi)推出它們的單質(zhì)及化合物在化學(xué)性質(zhì)上具有與Cl2與及其化合物相似的化學(xué)性質(zhì)，從而順利實(shí)現(xiàn)鹵素其他元素對(duì)應(yīng)單質(zhì)及其化合物性質(zhì)的學(xué)習(xí)。這里應(yīng)該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發(fā)現(xiàn)事物相同或相似的本質(zhì)上屬性，只有本質(zhì)上屬性相同或相似，才能作出類(lèi)比；如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同這一本質(zhì)屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類(lèi)比提供基礎(chǔ)。2）要注意類(lèi)比的或然性，正確類(lèi)比，防止類(lèi)比的負(fù)遷移。換句話(huà)說(shuō)，就是在抓住事物共同屬性的同時(shí)，也應(yīng)注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數(shù)相同，但由于其電子層數(shù)不一樣，因此其化學(xué)性質(zhì)上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類(lèi)推出F2+H2O==HF+HFO等。

第二、學(xué)會(huì)比較

篇（9）

1．?dāng)?shù)學(xué)教學(xué)方法改革的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，數(shù)學(xué)教學(xué)改革偏重于對(duì)教的研究，但是對(duì)于學(xué)生是如何學(xué)的，學(xué)的活動(dòng)是如何安排的，往往較少問(wèn)津．現(xiàn)代教學(xué)理論認(rèn)為，教學(xué)方法包括教的方法和學(xué)的方法，正如前蘇聯(lián)教學(xué)論專(zhuān)家巴班斯基指出的那樣：“教學(xué)方法是由學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式運(yùn)用的協(xié)調(diào)一致的效果決定的．”即教學(xué)方法是受教與學(xué)相互依存的教學(xué)規(guī)律所制約的．

當(dāng)前，教學(xué)方法改革中的一個(gè)新的發(fā)展趨向，就是教法改革與學(xué)法改革相結(jié)合，以研究學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法作為創(chuàng)建現(xiàn)代化教學(xué)方法的前提，寓學(xué)法于教法之中，把學(xué)法研究的著眼點(diǎn)放在縱向的教法改革與橫向的學(xué)法改革的交匯處．從這個(gè)意義上講，學(xué)法指導(dǎo)應(yīng)該是教學(xué)方法改革的一個(gè)重要方面．

2．培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的需要

埃德加·富爾在《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)中指出：“未來(lái)的文盲不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人．”“教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)”已成為當(dāng)今世界流行的口號(hào)．前蘇聯(lián)教育家贊可夫在他的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)新體系中，把“使學(xué)生理解學(xué)習(xí)過(guò)程”作為五大原則之一．就是說(shuō)，學(xué)生不能只掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要檢查、分析自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，要學(xué)生對(duì)如何學(xué)、如何鞏固，進(jìn)行自我檢查、自我校正、自我評(píng)價(jià)．學(xué)法指導(dǎo)的目的，就是最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)學(xué)生的思維，幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生發(fā)揮自己的聰明才智提供和創(chuàng)造必要的條件．

3．更好地體現(xiàn)學(xué)生為主體的需要

我國(guó)著名教育家陶行知先生早就指出：“我以為好的先生不是教書(shū)，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)．”美國(guó)心理學(xué)家羅斯也說(shuō)過(guò)：“每個(gè)教師應(yīng)當(dāng)忘記他是一個(gè)教師，而應(yīng)具有一個(gè)學(xué)習(xí)促進(jìn)者的態(tài)度和技巧．”專(zhuān)家學(xué)者精辟地闡述了學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中始終是認(rèn)識(shí)的主體和發(fā)展的主體思想，強(qiáng)調(diào)了學(xué)法指導(dǎo)中以學(xué)生為主體的重要性．教師在教學(xué)過(guò)程中的作用，只是為學(xué)生的認(rèn)識(shí)的發(fā)展提供種種有利的條件，即幫助、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣．

二、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的內(nèi)容

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

主要包括學(xué)習(xí)需要、動(dòng)機(jī)、興趣、毅力、情緒等良好的非智力因素形成的指導(dǎo)．

2．學(xué)習(xí)方法體系的指導(dǎo)

（1）指導(dǎo)學(xué)生形成擬定自學(xué)計(jì)劃的能力．

（2）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)習(xí)的能力．要求學(xué)生邊讀邊思邊做好預(yù)習(xí)筆記，從而能帶著問(wèn)題聽(tīng)課．

（3）指導(dǎo)學(xué)生讀書(shū)的方法．

（4）指導(dǎo)學(xué)生做筆記、寫(xiě)心得、繪圖表的方法，使他們能夠把自己的思想表達(dá)出來(lái)．

（5）指導(dǎo)學(xué)生有效的記憶方法和溫習(xí)教材的方法．

3．學(xué)習(xí)能力的指導(dǎo)

包括觀(guān)察力、記憶力、思維力、想象力、注意力以及自學(xué)、表達(dá)等能力的培養(yǎng)．

4．應(yīng)考方法的指導(dǎo)

教育學(xué)生樹(shù)立信心，克服怯場(chǎng)心理，端正考試觀(guān)．要把題目先看一遍，然后按先易后難的次序作答；要審清題意，明確要求，不漏做、多做；要仔細(xì)檢查修改．

5．良好學(xué)習(xí)心理的指導(dǎo)

教育學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)要專(zhuān)注，不受外界的干擾；要耐心仔細(xì)，獨(dú)立思考，不抄襲他人作業(yè)；要學(xué)會(huì)分析學(xué)習(xí)的困難，克服自卑感和驕傲情緒．

三、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)提出的基本法則．它是用來(lái)指導(dǎo)和改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量的準(zhǔn)則．

就目前數(shù)學(xué)教學(xué)研究情況和學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，筆者以為有以下幾條原則．

1．系統(tǒng)化原則

要求學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)在頭腦中形成一定的體系，成為他們知識(shí)總體中的有機(jī)組成部分．在教和學(xué)中，要把概念的形成與知識(shí)系統(tǒng)化有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)各部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)部和相互之間，以及數(shù)學(xué)與物理、化學(xué)、生物之間的邏輯聯(lián)系；注意從宏觀(guān)到微觀(guān)揭示其變化的內(nèi)在本質(zhì)．并在平時(shí)就要十分重視和做好從已知到未知，新舊聯(lián)系的系統(tǒng)化工作，使所學(xué)知識(shí)先成為小系統(tǒng)、大結(jié)構(gòu)，達(dá)到系統(tǒng)化的要求．

2．針對(duì)性原則

就是針對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)科的特征及學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，這是學(xué)法指導(dǎo)的最根本原則．首先，要針對(duì)學(xué)生的年齡特征進(jìn)行指導(dǎo)．一般來(lái)說(shuō)，初中生知識(shí)面較窄，思維能力較差，注意力不持久，學(xué)習(xí)技能不很熟練，因此，對(duì)初中生的指導(dǎo)要具體、生動(dòng)、形象，多舉典型事例，側(cè)重于具體學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．高中生則不同，知識(shí)面較廣，理解力較強(qiáng)，因此，可向?qū)W生介紹一些學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識(shí)的方法，側(cè)重于學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)學(xué)法課．其次，要針對(duì)學(xué)生的類(lèi)型差異進(jìn)行指導(dǎo)．學(xué)生的類(lèi)型大致有四種：第一種，優(yōu)秀型．雙基扎實(shí)，學(xué)習(xí)有法，智力較高，成績(jī)穩(wěn)定在優(yōu)秀水平．第二種，松散型．學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但不能主動(dòng)發(fā)揮，學(xué)習(xí)不夠踏實(shí)，雙基不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定．第三種，認(rèn)真型．學(xué)習(xí)很刻苦認(rèn)真，但方法較死，能力較差，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，成績(jī)上不去．第四種，低劣型．學(xué)無(wú)興趣，不下功夫，底子差，方法死，能力弱，學(xué)習(xí)成績(jī)差，處于“學(xué)習(xí)脫軌”和“惡性循環(huán)”狀態(tài)．對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生，指導(dǎo)方法和重點(diǎn)要不同．對(duì)第一種側(cè)重于幫助優(yōu)生進(jìn)行總結(jié)并自覺(jué)運(yùn)用學(xué)習(xí)方法；對(duì)第二種主要解決學(xué)習(xí)態(tài)度問(wèn)題；對(duì)第三種主要解決方法問(wèn)題；對(duì)第四種主要解決興趣、自信心和具體方法問(wèn)題．

3．實(shí)踐性原則

學(xué)習(xí)方法實(shí)際上是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的技能，要使學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)方法，就必須進(jìn)行方法訓(xùn)練（即實(shí)踐），使之達(dá)到自動(dòng)化、技巧化的程度．指導(dǎo)中切忌單純傳授知識(shí)，滿(mǎn)堂灌，學(xué)而不用．進(jìn)行方法訓(xùn)練時(shí)，要與具體內(nèi)容相結(jié)合，使學(xué)生在具體運(yùn)用中掌握學(xué)習(xí)方法．

4．實(shí)用性原則

學(xué)法指導(dǎo)的最終目的是用較少的時(shí)間學(xué)有所得、學(xué)有所成，改正不良方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．所以應(yīng)以常規(guī)方法為重點(diǎn)，指導(dǎo)時(shí)多講怎么做，少講為什么，力求理論闡述深入淺出，通俗易懂，增強(qiáng)可讀性，便于學(xué)生接受．注意穿插某些重要的單項(xiàng)學(xué)習(xí)法，如怎樣記筆記，怎樣積累資料，怎樣使用工具書(shū)，怎樣閱讀，等等．

5．自主性原則

指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方法，其著眼點(diǎn)在于發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀(guān)能動(dòng)作用，確保學(xué)生的主體地位．為此，教師在組織教學(xué)的過(guò)程中，應(yīng)力求貫徹學(xué)生自主原則，積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生有盡可能多的時(shí)間和余地進(jìn)行自學(xué)，獨(dú)立地思考和解決問(wèn)題．

6．及時(shí)鞏固原則

及時(shí)鞏固原是學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要．例如，數(shù)學(xué)符號(hào)、概念、定理、公式等是數(shù)學(xué)特有的表現(xiàn)形式．教學(xué)實(shí)踐表明，數(shù)學(xué)符號(hào)、概念、定理、公式?jīng)]有學(xué)會(huì)和記住，是造成學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)發(fā)生困難的一個(gè)重要原因，只有及時(shí)鞏固，才能遷移應(yīng)用．

四、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的實(shí)施

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)是一個(gè)由非智力因素、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果組成的動(dòng)力系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)的整體，對(duì)其中任何一個(gè)系統(tǒng)的忽視，都會(huì)直接影響學(xué)法指導(dǎo)整體功能的發(fā)揮．因此，應(yīng)以系統(tǒng)整體的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)，以指導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，指導(dǎo)學(xué)生掌握和形成具有自己個(gè)性特點(diǎn)和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和提高學(xué)習(xí)能力及效果為其內(nèi)容及范圍．

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

非智力因素是學(xué)法指導(dǎo)得以進(jìn)行的動(dòng)力．積極的非智力因素，可以使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性長(zhǎng)盛不衰．我們應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生良好的非智力因素放在首位．具體可從以下幾個(gè)方面入手：

（1）激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，即激勵(lì)學(xué)生主體的內(nèi)部心理機(jī)制，調(diào)動(dòng)其全部心理活動(dòng)的積極性．首先，以數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的熱情．其次，以我國(guó)在數(shù)學(xué)領(lǐng)域的卓越成就，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義思想，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)．再次，挖掘數(shù)學(xué)中的美育因素，使學(xué)生受到美的熏陶．此外，教師還可以在教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，選用生動(dòng)活潑、貼近學(xué)生生活的教學(xué)方法引起學(xué)生的興趣，使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲；教師還可以運(yùn)用形象生動(dòng)、貼近學(xué)生、幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言來(lái)感染學(xué)生；教師還可以安排既嚴(yán)謹(jǐn)又活潑的教學(xué)結(jié)構(gòu)，形成熱烈和諧的氛圍，使學(xué)生積極主動(dòng)、心情愉快地學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性．

（2）鍛煉學(xué)習(xí)意志．心理學(xué)家認(rèn)為：“意志在克服困難中表現(xiàn)，也在經(jīng)受挫折、克服困難中發(fā)展，困難是培養(yǎng)學(xué)生意志力的‘磨刀石’．”因此，數(shù)學(xué)教學(xué)中要經(jīng)常給學(xué)生安排適當(dāng)難度的練習(xí)題，讓他們付出一定的努力，在獨(dú)立思考中獨(dú)立解決問(wèn)題（但注意難度必須適當(dāng)，因?yàn)樘y會(huì)挫傷學(xué)生的信心，太易又不能鍛煉學(xué)生的意志）．

（3）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．第一，針對(duì)不同層次的學(xué)生提出不同的要求；第二，反復(fù)訓(xùn)練，持之以恒；第三，樹(shù)立榜樣，激發(fā)自覺(jué)性；第四，評(píng)價(jià)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)發(fā)展；第五，建立學(xué)習(xí)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理；第六，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，如搞好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)．

2．?dāng)?shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法內(nèi)化的指導(dǎo)

（1）正確認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法的重要性．啟發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)成績(jī)的重要因素，并把這一思想貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程之中．如，結(jié)合教材內(nèi)容，講述一些運(yùn)用科學(xué)學(xué)習(xí)方法獲得成功的例子，召開(kāi)數(shù)學(xué)學(xué)法研討會(huì)，讓學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)介紹經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的討論，等等．

（2）指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法．

①合理滲透．在教學(xué)中要挖掘教材內(nèi)容中的學(xué)法因素，把學(xué)法指導(dǎo)滲透到教學(xué)過(guò)程中．

②相機(jī)點(diǎn)撥．教師要有強(qiáng)烈的學(xué)法指導(dǎo)意識(shí)，結(jié)合教學(xué)抓住最佳契機(jī)，畫(huà)龍點(diǎn)睛地點(diǎn)撥學(xué)習(xí)方法．

③及時(shí)總結(jié)．在傳授知識(shí)，訓(xùn)練技能時(shí)，教師要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生把所學(xué)的知識(shí)加以總結(jié)，使其逐步系統(tǒng)完善，并找出規(guī)律性的東西．

④遷移訓(xùn)練．總結(jié)所學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)法的理性反思，強(qiáng)化并進(jìn)行遷移運(yùn)用，在訓(xùn)練中掌握學(xué)法．

（3）開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)課．學(xué)法最好安排在起始年級(jí)（高一、初一）開(kāi)設(shè)，時(shí)間一般是每周或每?jī)芍芤徽n時(shí)，開(kāi)設(shè)一學(xué)期或一學(xué)年，并列入數(shù)學(xué)教學(xué)計(jì)劃．要結(jié)合正反例子講，結(jié)合數(shù)學(xué)學(xué)科的具體知識(shí)和學(xué)法特點(diǎn)講，結(jié)合學(xué)生的思想實(shí)際講，邊講邊示范邊訓(xùn)練．例如，講授名人和優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)的事例，或?qū)Ψ疵娴湫瓦M(jìn)行剖析；介紹如何讀書(shū)、如何復(fù)習(xí)、如何記憶等一般的學(xué)習(xí)方法；精講數(shù)學(xué)解題的策略和思維方式；等等．當(dāng)然學(xué)法課有時(shí)也可以由學(xué)生自己來(lái)上，或請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)生介紹經(jīng)驗(yàn)，或請(qǐng)有關(guān)教師作專(zhuān)題報(bào)告，還可以采用討論式．

（4）數(shù)學(xué)學(xué)法的矯正指導(dǎo)．學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中總要暴露出這樣那樣的問(wèn)題，這就需要老師對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題有較清晰的認(rèn)識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，在教學(xué)工作過(guò)程中密切注意學(xué)情，加強(qiáng)調(diào)查與觀(guān)察，最好對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況建立個(gè)人檔案，隨時(shí)記載并采取相應(yīng)措施予以針對(duì)性矯正，從而使學(xué)生改進(jìn)學(xué)法，逐步掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)效率．

篇（10）

摘要和緒論的寫(xiě)法

一、摘要的寫(xiě)法

論文摘要是全文的精華是對(duì)一項(xiàng)科學(xué)研究工作或技術(shù)實(shí)踐的總結(jié)對(duì)研究目的、方法和研究結(jié)果的概括。

摘要置于主體部分之前目的是讓讀者首先了解一下論文的內(nèi)容以便決定是否閱讀全文。一般來(lái)說(shuō)這種摘要在全文完成之后寫(xiě)。字?jǐn)?shù)限制在100~150字之間。內(nèi)容包括研究目的、研究方法、研究結(jié)果和主要結(jié)論。也就是說(shuō)摘要必須回答"研究什么"、"怎么研究"、"得到了什么結(jié)果"、"結(jié)果說(shuō)明了什么"等問(wèn)題。

簡(jiǎn)短精煉是學(xué)術(shù)期刊論文摘要的主要特點(diǎn)。只需簡(jiǎn)明扼要地將研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論分別用1~2句話(huà)加以概括即可。

例文摘要僅有5句話(huà)第一句話(huà)是假設(shè)第二、三句話(huà)是研究?jī)?nèi)容第四、五句話(huà)含蓋了研究方法和研究結(jié)果。這里省去了研究目的。如果補(bǔ)充研究目的可在摘要前增加一句如"空間曲線(xiàn)主纜懸索橋的施工控制計(jì)算是確保實(shí)現(xiàn)成橋設(shè)計(jì)線(xiàn)形和內(nèi)力的關(guān)鍵。"從摘要中我們可以看出本文主要工作是建立了空間曲線(xiàn)主纜懸索橋施工控制計(jì)算的新模型通過(guò)算例驗(yàn)證了新模型的正確性。

二、緒論的寫(xiě)法

緒言也叫引言。

引言的主要任務(wù)是向讀者勾勒出全文的基本內(nèi)容和輪廓。它可以包括以下五項(xiàng)內(nèi)容中的全部或其中幾項(xiàng)介紹某研究領(lǐng)域的背景、意義、發(fā)展?fàn)顩r、目前的水平等；

對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧和綜述，包括前人的研究成果；

已經(jīng)解決的問(wèn)題并適當(dāng)加以評(píng)價(jià)或比較指出前人尚未解決的問(wèn)題、留下的技術(shù)空白也可以提出新問(wèn)題、解決這些新問(wèn)題的新方法、新思路，從而引出自己研究課題的動(dòng)機(jī)與意義；

說(shuō)明自己研究課題的目的；

概括論文的主要內(nèi)容，或勾勒其大體輪廓。

如何合理安排以上這些內(nèi)容，將它們有條有理地給讀者描繪清楚，并非容易之事。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，引言其實(shí)是全文最難寫(xiě)的-部分。這是因?yàn)樽髡邔?duì)有關(guān)

學(xué)科領(lǐng)域的熟悉程度作者的知識(shí)是淵博、還是貧乏，研究的意義何在、價(jià)值如何等問(wèn)題，都在引言的字里行間得以充分體現(xiàn)。

我們可以將引言的內(nèi)容分為三到四個(gè)層次來(lái)安排。第一層由研究背景、意義、發(fā)展?fàn)顩r等內(nèi)容組成其中還包括某一研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述，第二層提出

目前尚未解決的問(wèn)題或急需解決的問(wèn)題，從而引出自己的研究動(dòng)機(jī)與意義，第三層說(shuō)明自己研究的具體目的與內(nèi)容，最后是引言的結(jié)尾，可以介紹一下論文的組成部分。

值得注意的是，引言中各個(gè)層次所占的篇幅可以有很大差別。這一點(diǎn)與摘要大不一樣，摘要中的目的、方法、結(jié)果、結(jié)論四項(xiàng)內(nèi)容各自所占的篇幅大體

比例一樣。而在引言中，第一個(gè)層次往往占去大部分篇幅。對(duì)研究背景和目前的研究狀況進(jìn)行較為詳細(xì)的介紹。研究目的可能會(huì)比較簡(jiǎn)短。

引言與摘要還有一點(diǎn)不同的是，摘要中必須把主要研究結(jié)果列出，而在引言中(如果摘要與正文一同登出)結(jié)果則可以省略不寫(xiě)?yīng)＿@是因?yàn)檎闹袑?zhuān)門(mén)有一節(jié)寫(xiě)結(jié)果，不必在引言中重復(fù)。

比較簡(jiǎn)短的論文，引言也可以相對(duì)比較簡(jiǎn)短。為了縮短篇幅?？梢杂靡粌删湓?huà)簡(jiǎn)單介紹一下某研究領(lǐng)域的重要性、意義或需要解決的問(wèn)題等。接著對(duì)文

獻(xiàn)進(jìn)行回顧。然后介紹自己的研究動(dòng)機(jī)、目的和主要內(nèi)容。至于研究方法、研究結(jié)果及論文的組成部分則可以完全省略可見(jiàn)，引言一般分為三到四個(gè)層次。每個(gè)層次都有各自的任務(wù)與目的。而在語(yǔ)言上也有各自的特點(diǎn)，掌握這些特點(diǎn)會(huì)使寫(xiě)作過(guò)程化難為易。下面將對(duì)引言各層次的寫(xiě)作特點(diǎn)和技巧分別加以介紹。

(1)如何寫(xiě)引言的開(kāi)頭

引言開(kāi)頭(即第一層)最主要目的是告訴讀者論文所涉及的研究領(lǐng)域及其意義是什么研究要解決什么問(wèn)題目前狀況或水平如何。

(2)如何寫(xiě)文獻(xiàn)綜述

文獻(xiàn)綜述是學(xué)術(shù)論文的重要組成部分是作者對(duì)他人在某研究領(lǐng)域所做的工作和研究成果的總結(jié)與評(píng)述包括他人有代表性的觀(guān)點(diǎn)或理論、發(fā)明發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的方法等。在援引他人的研究成果時(shí)必須標(biāo)注出處即這一研究成果由何人在何時(shí)何地公開(kāi)發(fā)表。

(3)如何寫(xiě)研究動(dòng)機(jī)與目的

在介紹了他人在某領(lǐng)域的工作和成果之后下一步便介紹作者自己的研究動(dòng)機(jī)、目的與內(nèi)容。介紹研究動(dòng)機(jī)可以從兩個(gè)角度人手一是指出前人尚未解

決的問(wèn)題或知識(shí)的空白二是說(shuō)明解決這一問(wèn)題?；蛱钛a(bǔ)知識(shí)空白的重要意義。

指出或暗示了知識(shí)領(lǐng)域里的空白?；蛱岢隽藛?wèn)題或假設(shè)之后下一步理所當(dāng)然應(yīng)該告訴讀者本研究的目的和內(nèi)容要解決哪些問(wèn)題以填補(bǔ)上述空白或者證明所提出的假設(shè)。