序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)結(jié)算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

冗長的數(shù)字游戲

六月的某一天，GrandVision公司的首席運(yùn)營官瑪麗（Mary）會晤了公司執(zhí)行官（CEO），討論下年的年度計劃和預(yù)算。CEO剛在五月份向證券分析師們描繪了公司的光明前景——收入和利潤都將達(dá)到兩位數(shù)的增長速度?！艾F(xiàn)在我們必須實現(xiàn)諾言，”CEO對瑪麗說，“我們必須在員工人數(shù)和費(fèi)用支出方面控制更加有力，制定更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)?！?/p>

六月份的大部分時間，瑪麗都在同她的財務(wù)副總經(jīng)理一起規(guī)劃：預(yù)算中到底需要安排多少人力和費(fèi)用支出?，旣愊ＭA(yù)算能緊些，但又不能太緊，因為需要足夠的人手和資金去實現(xiàn)CEO的戰(zhàn)略決策，如質(zhì)量改善、速度提升、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

七月，瑪麗把她的手下叫到辦公室?！暗峡耍―ick），”她認(rèn)真地說，“今年我們在員工人數(shù)和費(fèi)用支出控制要更有力。你有什么建議？”第二天迪克邀請他的直接下屬湯姆（Tom）共進(jìn)午餐。迪克重復(fù)了瑪麗的訓(xùn)示。由于湯姆的部門里一共只有八個人，除了工資外，其他開支很少，因此湯姆的回旋余地并不大。在八月的大部分時間里，湯姆和他部門的人都在處理這些預(yù)算數(shù)據(jù)，他們也常常談?wù)撡|(zhì)量、速度、重組以及面臨的其他重大挑戰(zhàn)，但是很少想到如何去做，注意力都被那些預(yù)算數(shù)據(jù)牽扯住了。

下一個月，湯姆、迪克和瑪麗分別向各自的上司提出了自己的計劃草案。每個人都明白自己的數(shù)字將被否決，這只是整個預(yù)算制訂過程的開頭而已。果然，每個人都被告知重新審議自己的方案。

十月、十一月、直到十二月，湯姆、迪克和瑪麗又回到了前幾個月已經(jīng)做過的工作過程中。雖然每個人都時常談起將要實施的質(zhì)量、速度等戰(zhàn)略決策，但是當(dāng)日短夜長的冬天越來越逼近時，湯姆、迪克和瑪麗的工作只盯住一個目標(biāo)：在十二月中旬拿出一個年度計劃和預(yù)算，里面有正確和最佳的數(shù)字。

他們終于辦到了！經(jīng)理們興沖沖地度過了好不容易才能夠放松一下的圣誕假期。每個人一月份回來上班時，都準(zhǔn)備全力以赴開展質(zhì)量改善、速度提升、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等工作。這些努力方向并沒有具體目標(biāo)，但他們知道這些工作很重要，也是計劃中的。

回來上班后不久的一天早晨，瑪麗正在準(zhǔn)備召開一月十五日的會議“踏上今年的挑戰(zhàn)之路”時，電話鈴響了。電話的另一端是CEO?！艾旣?，”他著說，“我有一個壞消息?！?/p>

“噢，不，”瑪麗叫道?！安皇穷A(yù)算的問題吧？”

“不是，預(yù)算很不錯。但我們需要復(fù)核去年的數(shù)字。如果我們打算達(dá)到證券分析師們的預(yù)期，我們不得不降低目前的生產(chǎn)儲備量。你能不能暫時放下本月十五日前的其他工作？”

與績效脫節(jié)的預(yù)算

這是一個寓言嗎？不完全是。它每年都在某一個組織發(fā)生。盡管你投入了很多時間和努力，這種預(yù)算過程至少有三個方面的缺陷：

首先，這種預(yù)算不關(guān)注成果而重視活動。實際上，績效開始于以成果為基礎(chǔ)的目標(biāo)，而不是以活動為基礎(chǔ)的目標(biāo)。舉個例子，如果你必須提升客戶服務(wù)的水準(zhǔn)，那么你的目標(biāo)必須包括速度提高、信息正確、減少差錯、客戶滿意、客戶再次購買等等相應(yīng)的成果。相反的，以活動為基礎(chǔ)的目標(biāo)無非是重復(fù)人們計劃要做的事情罷了。

有效的目標(biāo)是“聰明的（SMART，是以下形容詞的首字母縮寫）”——具體（Specific）、可衡量(Measurable)、相關(guān)性（Relevant）、時間期限（Time-bound）。如果財務(wù)準(zhǔn)繩是衡量成功的有效指標(biāo)，可以用它作為目標(biāo)。但如果時間、速度、滿意度、質(zhì)量、新產(chǎn)品、新服務(wù)、客戶關(guān)系或其他尺度能夠更好地衡量成功，那么就用它們作為以成果為導(dǎo)向的“聰明的”（SMART）目標(biāo)，不要再習(xí)慣性地采用收入、開支或者員工人數(shù)作為制定目標(biāo)的基礎(chǔ)。

其次，這種預(yù)算不能用來直接衡量公司關(guān)鍵經(jīng)營績效。GrandVision公司的CEO向證券分析師們保證“兩位數(shù)的收入和利潤增長?！盙randVision公司怎樣才能走向成功？當(dāng)然是通過改善那些關(guān)鍵績效：質(zhì)量提升、提高速度、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。收入、支出和人員都是滯后和間接的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且財務(wù)數(shù)據(jù)不能反映組織中某一項活動的成功與否。

最后，這種預(yù)算難以鼓勵人們表現(xiàn)更卓越。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如同獎勵一樣可以激勵員工。當(dāng)人們設(shè)定降低缺陷、達(dá)到新的服務(wù)水平、尋求新的顧客或者開拓新的市場等目標(biāo)時，他們的工作熱情和成就感都會大大提高。

挑戰(zhàn)關(guān)鍵績效目標(biāo)

美國紅十字會（AmericanRedCross）的副總裁JenniferDunlap決定用著眼于成果的方式來改進(jìn)預(yù)算制定流程。作為公司服務(wù)分部（CorporateServices）的負(fù)責(zé)人，她負(fù)責(zé)人力資源、市場營銷、公關(guān)、融資籌款、政府關(guān)系和國際服務(wù)等具體工作。JenniferDunlap要求轄下的員工為下一年度準(zhǔn)備通常意義上的預(yù)算，這些預(yù)算包含一些簡單、必要的內(nèi)容就夠了。部門的計劃重點著眼于所面臨的重大挑戰(zhàn)，和迎接這些挑戰(zhàn)的以成果為基礎(chǔ)的目標(biāo)。

對于每一種績效方面的挑戰(zhàn)，她都要求經(jīng)理人定出一個或者多個基于成果的目標(biāo)，同時制定出達(dá)到目標(biāo)需要采取的行動計劃。例如，在市場營銷方面需要同其他公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。取代著眼于預(yù)算和人手的傳統(tǒng)方式，市場營銷部門要明確地界定出一個或者更多的基于成果的目標(biāo)，如建立伙伴關(guān)系的數(shù)量和時間、每個伙伴關(guān)系的重要性有多大。

Dunlap提醒每一個人，公司服務(wù)分部面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身資源所能應(yīng)付的，因此必須不得不作抉擇。在作決定時，除了考慮現(xiàn)金方面的支出和收益之外，還需要考慮的是速度、技能、人才、質(zhì)量和伙伴關(guān)系方面。

不再有討論預(yù)算時的辛苦與焦慮，取而代之的是人們努力工作以分析和界定自己希望實現(xiàn)的工作成果，以及這些成果對于股東、客戶、員工和贊助人的意義。很多公司服務(wù)分部的經(jīng)理人意識到，現(xiàn)在他們必須花大量時間同掌握第一手資料的人們商談。有很多績效方面的挑戰(zhàn)需要部門內(nèi)部的意見統(tǒng)一，甚至整個組織內(nèi)部的共識，促使經(jīng)理人們尋求來自上級的授權(quán)，以成功地制定出基于成果的目標(biāo)。這產(chǎn)生了更加綜合性的挑戰(zhàn)，只有通過各部門之間的團(tuán)隊合作才能完成，不再是傳統(tǒng)的計劃和預(yù)算過程中一成不變的各個部門相互獨立的工作方式。

公司服務(wù)分部是否制定和提交了一份預(yù)算呢？回答是肯定的。但是經(jīng)理們計劃和預(yù)算工作中的大多數(shù)時間放在更重要的事情上——對于關(guān)鍵績效方面的挑戰(zhàn)和基于成果的目標(biāo)有了清楚的界定和共識，因此他們可為組織的股東、客戶、贊助人、員工做出重大的貢獻(xiàn)。

構(gòu)建績效和成果評估系統(tǒng)

經(jīng)理們怎樣才能馴服預(yù)算和計劃這頭“怪獸”呢？首先，停止玩數(shù)字游戲。讓預(yù)算和計劃成為績效和成果管理系統(tǒng)的一部分。整個績效和成果管理系統(tǒng)包括：組織所追求的績效方面的挑戰(zhàn)；衡量成功與否的基于成果的工作目標(biāo)；達(dá)到成功目標(biāo)的時間表；實現(xiàn)這些目標(biāo)的責(zé)任人（個體或團(tuán)體）。

為了實施這種系統(tǒng)，你和你的同事們必須要做到：

把績效方面的挑戰(zhàn)，而不是部門和職能的考慮，作為制定計劃和設(shè)定目標(biāo)的基礎(chǔ)。例如，GrandVision公司應(yīng)當(dāng)建立一套計劃，直接致力于質(zhì)量提升、提高速度、結(jié)構(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。那么，是否應(yīng)當(dāng)有運(yùn)營預(yù)算呢？是的，但只有當(dāng)運(yùn)作中的費(fèi)用和人手對績效相關(guān)的挑戰(zhàn)有影響時，才需要考慮檢查和更新預(yù)算。

將每個人根據(jù)所負(fù)責(zé)的績效挑戰(zhàn)領(lǐng)域分組，要求他們制定并且達(dá)到基于成果的目標(biāo)。數(shù)十年來，績效往往產(chǎn)生在簡單的、單獨的場所：個人、部門等。今天，績效常常出現(xiàn)在更復(fù)雜、更瞬息萬變的地方：項目團(tuán)隊、業(yè)務(wù)流程和戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

每個績效方面的挑戰(zhàn)及其相關(guān)的工作領(lǐng)域，都應(yīng)該設(shè)定SMART的目標(biāo)和基準(zhǔn)。計劃、預(yù)算和檢討程序應(yīng)當(dāng)有助于幫助人們回答以下問題：

·目前在績效方面的挑戰(zhàn)是哪些？

·在這些挑戰(zhàn)中，哪些成果是成功的標(biāo)志？

·這些挑戰(zhàn)屬于哪些工作領(lǐng)域和需要多少人手？

篇（2）

預(yù)結(jié)算管理是全過程的、系統(tǒng)性的和動態(tài)性的。全過程就是由前期的招標(biāo)投標(biāo)階段開始，直至結(jié)算為止，把預(yù)結(jié)算工作貫穿始終。系統(tǒng)性就是凡涉及預(yù)結(jié)算資料的各部門都要參與進(jìn)來，如工程、財務(wù)、物資采購部門等。動態(tài)性就是要時刻關(guān)注預(yù)結(jié)算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對己方不利的變化，快速做出相應(yīng)的對策。

2、做好預(yù)結(jié)算管理的具體辦法

能不能做好預(yù)結(jié)算是以結(jié)算送審的質(zhì)量為前提條件、審定的時限為表現(xiàn)形式、最終結(jié)算金額為考核標(biāo)準(zhǔn)的。我們在抓工程結(jié)算管理的同時，首先應(yīng)追求效益的最大化，拓展二次經(jīng)營成果，提升結(jié)算工作的含金量。來源于/

2.1在招標(biāo)階段，項目法人與項目造價員就應(yīng)積極參與到經(jīng)營活動中，了解業(yè)主的招標(biāo)文件內(nèi)容與報價要求，參與標(biāo)書的報價，認(rèn)真仔細(xì)地研究投標(biāo)策略，將投標(biāo)策略與今后的工程結(jié)算工作統(tǒng)一起來，既要降低自己的投標(biāo)報價，增強(qiáng)自己的價格優(yōu)勢，提高自己的市場競爭能力，又要為最終的工程結(jié)算工作留有一定的空間。

在項目中標(biāo)以后，必然會組建項目部，由項目部實行對該項目的管理，并代表企業(yè)履行該合同。因此在項目中標(biāo)后，原先編制標(biāo)書的造價人員應(yīng)向項目部有關(guān)人員仔細(xì)做好標(biāo)書交底工作，并及時向項目部轉(zhuǎn)交完整的投標(biāo)資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)答疑、雙方的往來文件、詢價資料、投標(biāo)文件及相關(guān)的清單報價與價格分析等，讓項目部有關(guān)人員充分了解中標(biāo)項目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分地利用業(yè)主方面的投標(biāo)缺陷與自己的投標(biāo)策略，最大程度地提高自己的工程結(jié)算質(zhì)量。

2.2在工程結(jié)算過程中，保證送審結(jié)算的編制質(zhì)量，此是以后與業(yè)主或者審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談的基礎(chǔ)。在編制結(jié)算時，應(yīng)做到：

2.2.1熟悉合同以及招標(biāo)投標(biāo)文件的所有內(nèi)容，利用好業(yè)主的招標(biāo)缺陷。

2.2.2熟悉項目的財務(wù)狀況，成本的損益點，工程結(jié)算的底線，做到胸有成竹。其中，應(yīng)注意與財務(wù)部門的溝通，要清楚該工程成本支出情況及業(yè)主可能轉(zhuǎn)過來的款項。只有在夯實成本的基礎(chǔ)上才會形成一個確切的、真實的結(jié)算成本底線。在編制結(jié)算時候，編制人員不僅要有嫻熟的專業(yè)技能，還需了解、掌握業(yè)主與審核人員的心態(tài)。有針對性地編制結(jié)算文件，編制時要留有余地，要為審核人員留有一定的操作空間。

2.2.3在編制結(jié)算時，要抓住結(jié)算中的重點?，F(xiàn)在實現(xiàn)的都是清單投標(biāo)報價，結(jié)算中的主體部分都比較容易完成，只要計算出工程量，依據(jù)投標(biāo)單價就可以計算完成，結(jié)算中的重點難點部分是工程在施工過程中發(fā)生的變更，簽證等部分，這就需要造價人員編制結(jié)算單價，有些變更涉及到新技術(shù)新工藝，還需要造價人員收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的資料，如現(xiàn)在施工的地鐵二號線位南北中軸線路面改造工程，采用了就地冷再生新技術(shù)，這個項目沒有現(xiàn)成的定額可套用，這就需要補(bǔ)充定額，需要造價人員收集相關(guān)人材機(jī)消耗資料，才可以編制出相應(yīng)的結(jié)算報送單價，進(jìn)而完成好結(jié)算編制工作。

2.2.4在結(jié)算審核過程中，經(jīng)常會碰到一些需要通過洽談來解決的問題，如果洽談成功，會給企業(yè)帶來很大的利益。因此要不斷提高談判技巧，在洽談過程中做到頭腦冷靜、思維敏捷、翻譯迅速、能言善辯、有理有節(jié)、不亢不卑。當(dāng)然要做到這些，是不容易的，除了要有扎實的專業(yè)水準(zhǔn)外，在工作中也要不斷地學(xué)習(xí)、不斷地磨練。

2.3在工程建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)公關(guān)，應(yīng)與設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理定額站、造價審計單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭取建立良好的關(guān)系。因為每一個環(huán)節(jié)關(guān)系的好壞，對企業(yè)而言都是舉足輕重的，它將直接關(guān)系到工程結(jié)算質(zhì)量的高低。在與業(yè)主結(jié)算的過程中，同樣應(yīng)該信奉顧客是上帝的信條。因此有必要知道他們的需求，在合理合法、不損害企業(yè)利益、不傷害自尊的情況下，盡可能地滿足顧客的需求。來源于/

3、預(yù)結(jié)算管理的有效措施

3.1要強(qiáng)化過程控制。要花精力去研究招標(biāo)文件與實際施工的不同，要對比分析之間的差距；對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時效期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r款的增加；建立工程開工的至竣工這一時期的向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。

3.2在施工過程中，要加強(qiáng)工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項目的經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯，反之則不然。

工程索賠分費(fèi)用索賠、工期索賠。其中費(fèi)用索賠是重點。工期索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是一般由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實現(xiàn)。

3.3通過明確責(zé)任目標(biāo)，建立二級考核機(jī)制。結(jié)算應(yīng)做到四個明確，即明確項目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標(biāo)。在明確責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可實施季度考核?？己诵问讲扇?yīng)責(zé)任人自評，考核小組測評的辦法，綜合評價考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機(jī)制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標(biāo)，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機(jī)會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認(rèn)定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

篇（3）

現(xiàn)行文件應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)各項管理所需要的，是企業(yè)管理運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)的直接體現(xiàn)和必然結(jié)果。

檔案管理應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)主要是用于檔案整編、檢索、統(tǒng)計及借閱等業(yè)務(wù)職能。主要包括：其一，用計算機(jī)編制檔案檢索工具。以著錄項目組成檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，然后按不同的要求，利用庫內(nèi)數(shù)據(jù)自動編制案卷目錄、專題目錄、分類目錄等；其二，用計算機(jī)進(jìn)行檔案檢索。按照檔案著錄項目中所標(biāo)識的內(nèi)容特征和形式特征，檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件；其三，用計算機(jī)對檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況，包括入庫與出庫數(shù)量、庫存空間占有率，檔案調(diào)閱、歸還等進(jìn)行登記與統(tǒng)計。

總之，在計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理之初，現(xiàn)行文件和檔案是各自分別運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)解決原由手工操作的各項文件管理工作。

二、現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)階段

由于現(xiàn)行文件和檔案管理是具有承繼聯(lián)系的密不可分的兩個階段，所以任何一階段應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)不僅會對另一階段的工作帶來影響，而且其系統(tǒng)功能的發(fā)揮也受制于另一階段的工作狀況。因此，為了實現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案管理不同階段文獻(xiàn)信息資源的共享和交換，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，規(guī)范各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，就需要加強(qiáng)現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)的研究，開發(fā)文檔管理一體化系統(tǒng)軟件。目前，一些企業(yè)已經(jīng)自行開發(fā)或購買了文檔管理一體化系統(tǒng)軟件，進(jìn)行現(xiàn)行文件和檔案管理的綜合化管理。

第二階段不同于第一階段的特點和難點在于，現(xiàn)行文件和檔案自動化管理子系統(tǒng)之間的接口?，F(xiàn)在各企業(yè)應(yīng)用的文檔管理一體化系統(tǒng)軟件在其結(jié)構(gòu)設(shè)計和功能上不盡相同。

不管企業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)行文件和檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的結(jié)構(gòu)與功能有怎樣的差異，但它們基本上都是遵循現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序和方法。計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用僅是使原有手工管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化及效率化，并未對現(xiàn)行文件和檔案管理基本理論產(chǎn)生根本影響。

三、電子文件階段

電子文件這一概念的出現(xiàn)是近10年的事。1996年12月，國家科委在北京召開了全國CAD應(yīng)用工程工作會議，會上宋健主任指示：這件工作要請國家技術(shù)監(jiān)督局和國家檔案局參加。國家檔案局很重視電子文件的管理問題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領(lǐng)導(dǎo)小組”。②1998年1月9日，王剛同志在全國檔案局長館長會議的講話上也指出：要在1997年研究制訂的《計算機(jī)輔助設(shè)計電子文件應(yīng)用光盤存儲、歸檔及管理要求》試行稿國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在35個企事業(yè)單位進(jìn)行試點，為實現(xiàn)我國電子文件管理規(guī)范化和現(xiàn)代化探索辦法和積累經(jīng)驗。③1998年8月11日－13日，國家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所召開了電子文件管理研究專家研討會。該會的中心議題是對《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》兩個標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿進(jìn)行修改、補(bǔ)充及完善。④1998年8月18日－20日，在五洲工程設(shè)計研究院中國兵器工業(yè)第五設(shè)計研究院召開了CAD電子文件應(yīng)用光盤存儲技術(shù)宣講演示會。⑤1998年8月23日，國家檔案局科學(xué)技術(shù)研究所和外事辦又聯(lián)合承辦了“電子文件歸檔管理國際學(xué)術(shù)研討會”?？梢?，有關(guān)電子文件及其管理問題的研究與應(yīng)用正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

關(guān)于什么是電子文件，美國聯(lián)邦管理法規(guī)對其解釋為“電子文件包括數(shù)字的、圖形的及文本的信息。它可以記錄在計算機(jī)能夠閱讀的任何一種介質(zhì)上，并且符合文件的定義。”⑥國際檔案理事會電子文件委員會的定義為“電子文件是一種通過數(shù)字電腦進(jìn)行操作、傳輸或處理的文件。⑦我國《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》GB／T17678－1999把電子文件解釋為能被計算機(jī)系統(tǒng)識別、處理，按一定格式存儲在磁帶、磁盤或光盤等介質(zhì)上，并可在網(wǎng)絡(luò)上傳送的數(shù)字代碼序列。為了全面、準(zhǔn)確地把握電子文件的概念，不妨從與其最臨近的概念——機(jī)讀文件入手。

機(jī)讀文件僅指計算機(jī)識別的文件最早產(chǎn)生于本世紀(jì)40－50年代。這一概念經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展演變，至90年代逐漸被電子文件所代之。從機(jī)讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化，而是標(biāo)志著計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于文件管理的不同發(fā)展階段。弄清這兩個階段的差異，有助于深入認(rèn)識電子文件的形成和管理特點。兩者的主要區(qū)別在于以下四方面：

其一，生成環(huán)境。機(jī)讀文件中的關(guān)鍵詞是“機(jī)讀”，即“能夠由計算機(jī)輸入裝置讀出的”文件。⑧所謂“讀”包括兩層含義：第一，通常指信息從一個存儲區(qū)讀到另一個存儲區(qū)；第二，從某一形式的記錄媒體，如磁帶讀出信息。⑨可見，復(fù)制和識別是機(jī)讀文件的主要特點。在這一階段，計算機(jī)讀出的文件不是由計算機(jī)制成的，它源于紙質(zhì)文件的輸入。與機(jī)讀文件不同，電子文件則包括在計算機(jī)上直接生成的文件。它是企業(yè)管理和科技開發(fā)信息化的產(chǎn)物，是研究和應(yīng)用CIMS的必然結(jié)果。

其二，管理模式。機(jī)讀文件的管理模式是模擬現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序與方法，因此對原有現(xiàn)行文件和檔案管理體系的影響是非本質(zhì)性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨立的現(xiàn)行文件和檔案的管理體系基礎(chǔ)上，它是建立在管理手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度結(jié)合的基礎(chǔ)上。它要按照現(xiàn)代企業(yè)管理、科技開發(fā)及生產(chǎn)的要求重組管理體系，根據(jù)電子文件形成和作用的特點劃分管理程序與方法。

其三，存在形式。機(jī)讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤及光盤等有形介質(zhì)。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質(zhì)，還可以是網(wǎng)絡(luò)上傳遞的代碼序列。

篇（4）

一、我國高等學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理中常見問題

1　財務(wù)預(yù)算管理觀念淡薄

目前，多數(shù)高校在預(yù)算管理方面所做工作較弱，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠、宣傳力度較小，加上學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理制度不健全、預(yù)算申報程序不明確等缺陷，使得教學(xué)、科研、管理等多個部門缺乏參與預(yù)算編制的積極性和主動性，在對待財務(wù)部門所下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時，觀念淡漠、被動接受。長時期的落后觀念。造成多個部門認(rèn)為學(xué)校財務(wù)狀況與本部門毫不相干，并對財務(wù)工作缺少應(yīng)有的有效的理解和執(zhí)行，更不可能主動、全員參與預(yù)算編制過程，如果預(yù)算編制無法得到全面保障，則預(yù)算在執(zhí)行中便可能產(chǎn)生極大的不確定性。

2　預(yù)算編制不完整

預(yù)算編制主客體之間溝通不夠、了解甚少，預(yù)算編制人員難以掌握學(xué)校復(fù)雜繁多的業(yè)務(wù)活動等現(xiàn)實情況，都可能導(dǎo)致預(yù)算管理整個過程不科學(xué)、不全面。近幾年來，我國高校資金來源呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展，下屬院系、處室等都采取多渠道創(chuàng)收和支出的方式，多項收入及相應(yīng)的支出未能納入高校綜合預(yù)算內(nèi)，部門資金體外循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重。預(yù)算監(jiān)管則對其失去監(jiān)控作用。而反映在預(yù)算編報上面，則表現(xiàn)為部分資金使用狀況未能細(xì)化，管理方面缺乏定員定額指標(biāo)，特別是基本支出的專項業(yè)務(wù)費(fèi)用支出項目數(shù)額過大，極其不利于分析管理工作。此外，有些高校還有經(jīng)營支出項目，此類項目大多未能詳細(xì)地反映于支出項目中，這便違反了收入支出配比原則，又可能加劇高校預(yù)算編制內(nèi)容不完整、不科學(xué)的程度，最終，不僅破壞了高效預(yù)算管理的范圍。還極易造成高校會計信息失真。

3　預(yù)算執(zhí)行效果較差

預(yù)算方案需要強(qiáng)有力的控制為執(zhí)行做保證，預(yù)算控制力度不夠。便造成指標(biāo)下達(dá)一段時間后。仍然未能有效執(zhí)行。當(dāng)前。預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管已成為各個高等學(xué)校的軟肋，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算方案形同虛設(shè)、財務(wù)監(jiān)管流于形式等問題甚為嚴(yán)重。因編制時間和指標(biāo)下達(dá)的滯后，降低了事前控制的效果；因缺乏有效的控制制度，影響了事中控制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；因?qū)︻A(yù)算執(zhí)行狀況分析不夠，造成高校喪失了財務(wù)比較優(yōu)勢，對事后控制產(chǎn)生不利影響。高校的財務(wù)預(yù)算是對學(xué)校年度內(nèi)所要完成事業(yè)計劃和工作內(nèi)容的最佳反映，如果其執(zhí)行不力、控制失控，必然嚴(yán)重影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模。

4　財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險意識薄弱

任何組織采取的任何財務(wù)管理措施均應(yīng)充分考慮客觀存在的各種財務(wù)風(fēng)險，就目前高校經(jīng)營狀況來講，學(xué)校尚未建立健全科學(xué)的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)有限。各部門吃大鍋飯現(xiàn)象又較為嚴(yán)重，則教學(xué)質(zhì)量的提高、教職工生活福利的改善等方面的經(jīng)費(fèi)開支便難以得以保證。近年來。高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大。又對高校相關(guān)配套硬件環(huán)境建設(shè)等提出新的要求，為了更好地完成基建任務(wù)，學(xué)校自然要尋求更好的資金籌措方式，比如較多的銀行貸款，但這給高校也帶來了巨大的負(fù)債，進(jìn)而使高校舉債經(jīng)營陷入各種財務(wù)風(fēng)險狀況。甚至有效高校盲足貸款征地、上項目，使得藏在高校內(nèi)部的隱患處處存在，高校財務(wù)預(yù)算管理面臨各種風(fēng)險。

5　預(yù)算監(jiān)控及考評體系缺失

在過去計劃經(jīng)濟(jì)下，財務(wù)人員大多只關(guān)注成本費(fèi)用支出，對成本費(fèi)用支出的使用效益則不很重視，尤其是預(yù)算指標(biāo)完成狀況，本應(yīng)作為反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果卻因為高校內(nèi)部各個部門各自為政，導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)重置等負(fù)面影響，真正依賴于資金建設(shè)的項目經(jīng)費(fèi)則不到位或者不夠用，財政資金使用效率及效益低下，預(yù)算管理作用大打折扣。預(yù)算編制方案的執(zhí)行與控制，應(yīng)建立在規(guī)范化分析、科學(xué)化考評的基礎(chǔ)上，但從我國高?，F(xiàn)階段預(yù)算管理狀況分析，高校仍未建立健全業(yè)績考核與獎懲制度，預(yù)算管理和評價體系幾乎完全缺失，此種狀況下，高校內(nèi)部各個部門員工工作積極性也會受到影響，預(yù)算總目標(biāo)更難以得到實現(xiàn)。

二、解決我國高校財務(wù)預(yù)算管理問題的對策

1　更新財務(wù)預(yù)算管理觀念

加快高校財務(wù)預(yù)算管理改革，解決預(yù)算管理中常見問題，應(yīng)首先更新預(yù)算管理觀念，觀念的轉(zhuǎn)變應(yīng)放在首位。具體來講。應(yīng)在高校內(nèi)部管理中普及預(yù)算管理基本知識和嘗試，緊密結(jié)合預(yù)算運(yùn)行機(jī)制和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，將預(yù)算編制、執(zhí)行視為高校內(nèi)部各個部門的共同任務(wù)；以人為本，樹立廣泛參與意識，預(yù)算編制工作與學(xué)校事業(yè)活動密切相關(guān)，其編制過程應(yīng)由多方人士共同參與研究、討論和論證。并接受各個院系和職能部門全體師生員工的共同監(jiān)督；高校財務(wù)部門應(yīng)去除只重視分配的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)目標(biāo)方式下的預(yù)算管理向過程管理的轉(zhuǎn)變，注重預(yù)算的事前控制作用以及預(yù)算向微觀管理層次延伸的效果。

2　統(tǒng)籌安排資金流向

加強(qiáng)預(yù)算管理，應(yīng)特別重視資金統(tǒng)籌安排工作。對各項經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)加以嚴(yán)格控制。一則嚴(yán)格審批權(quán)限，將高校內(nèi)部各個部門經(jīng)費(fèi)的審批工作嚴(yán)格控制在年度財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃數(shù)額內(nèi)。遇到特殊情況，支出費(fèi)用須超出計劃所需經(jīng)費(fèi)時，須在高校相關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定范圍內(nèi)，先申請調(diào)整預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后。方可據(jù)規(guī)定執(zhí)行；實施獎罰分明的管理制度，把各個二級單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評內(nèi)容，由學(xué)校統(tǒng)一組織人員抽查并評價各預(yù)算單位的執(zhí)行細(xì)節(jié)，對執(zhí)行較好的部門或單位，據(jù)其正常經(jīng)費(fèi)結(jié)余比例給給予獎勵，對執(zhí)行較差的部門或單位負(fù)責(zé)人予以批評甚至做相應(yīng)處罰，若預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)費(fèi)流失嚴(yán)重，則應(yīng)嚴(yán)肅處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。

3　增強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險意識

高校規(guī)模越向縱深發(fā)展，其銀行貸款金額隨之增加，所可能遭遇的財務(wù)風(fēng)險越加多樣化、嚴(yán)重化。防范高校財務(wù)管理中遇到的各種風(fēng)險。已成為高校管理特別是財務(wù)預(yù)算管理的重中之重。樹立預(yù)算管理風(fēng)險意識，組建信貸資金管理小組，廣泛采納各方意見，收集整理各項貸款項目的材料和證明，校驗貸款項目的可行性與必要性，根據(jù)貸款指標(biāo)，測算一定時間內(nèi)高校所需信貸資金的數(shù)量，由此制定還款計劃，分清主次和輕重緩急，將資金應(yīng)用于能帶給學(xué)校一定經(jīng)濟(jì)效益的項目，比如興建學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓等。

4　提高預(yù)算的約束力和權(quán)威性

高校應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定出相應(yīng)的預(yù)算規(guī)章制度，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行過程的有效管控。定期或不定期地抽檢預(yù)算執(zhí)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因、解決問題、加強(qiáng)控制。參照預(yù)算執(zhí)行中反映出的各種信息，高校應(yīng)在宏觀上對年度財務(wù)報表、預(yù)算執(zhí)行情況等加以分析和評價，不斷改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督機(jī)制。按照《高等學(xué)校財務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格照章辦事，規(guī)避隨意追加、調(diào)整預(yù)算的行為，對于經(jīng)常性支出項目不予調(diào)整，確實需要追加或調(diào)整的項目，須在預(yù)算管理制度制定程序之下，經(jīng)高校最高決策部門審評以及主管部門、財政部門批準(zhǔn)后，方可予以追加或調(diào)整。

5　加強(qiáng)資金使用效益考評

篇（5）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對于水利水電工程而言其造價預(yù)結(jié)算審核工作是一項十分重要的工作，同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點，在水利水電工程中做好造價預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價預(yù)結(jié)算問題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細(xì)致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價預(yù)結(jié)算的認(rèn)知，以下是具體內(nèi)容。

1 水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

對于水利水電工程而言的造價預(yù)結(jié)算作業(yè)，首先就需要對工程量進(jìn)行審核的判斷，并且考察套用單價以及工程費(fèi)用三個主要的重點，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對于水利水電工程而言的造價預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個部分進(jìn)行：首先，為分清計算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進(jìn)行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費(fèi)用，對于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用；最后，需要仔細(xì)的對圖示尺寸以及計算尺寸進(jìn)行審核，評斷其是否符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而防止其在計算上出現(xiàn)錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進(jìn)行施工，要做到切實有效的實事求是、合法合理的進(jìn)行計量，進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。

1.2 套用單價的審核

對于套用單價的預(yù)審核工作也需要從3個方面進(jìn)行，其一為直接審核套用定額單價，首先，需要對設(shè)計圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核，觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要對工程項目進(jìn)行檢查，審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價，按照以上的描述，在此基礎(chǔ)上還必須對于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關(guān)的方式實現(xiàn)套用單價的準(zhǔn)確性；其三為審核補(bǔ)丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核，以及對材料預(yù)算價格、人工價格以及機(jī)械臺班單價的合理性進(jìn)行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費(fèi)用的審核

對水利水電工程而言，造價預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對工程費(fèi)用進(jìn)行審核，首先是對取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H工程造價的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定，并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時首先需要對主要取費(fèi)文件其符合性以及時效性進(jìn)行審核，審核其費(fèi)率的計算是否正確以及價差調(diào)整其材料的型號、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要方式

對于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長的特點，并且在計價上也具有眾多的特點。因此，在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進(jìn)行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價預(yù)結(jié)算審核時，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對定額單價的費(fèi)用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點性審核

重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進(jìn)行重點的審核，其側(cè)重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如，一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核，對于一些零星項目以及附屬項目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點的項目進(jìn)行審核。除此之外對于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題[4]。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來對目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對不符合之處進(jìn)行重點化、詳細(xì)化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預(yù)結(jié)算的過程中將其劃分為數(shù)個組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術(shù)，對一個工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價預(yù)結(jié)算審核方式，宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表，簡而言之就是將工程量、用工以及價格進(jìn)行分化，進(jìn)而分化審核，審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問題的速度也很快，同時其操作還十分簡單，易于掌握。

3 結(jié)語

綜上所述，面對水利水電工程中的造價預(yù)結(jié)算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價以及工程費(fèi)用三方面，同時對于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻(xiàn)

[1] 錢建新.架子隊管理模式在峽江水利樞紐工程中的應(yīng)用[C]//電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集――2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎?wù)撐?中國電力企業(yè)管理：增刊，2014，20（23）：2.

[2] 哈曉峰.建設(shè)項目工程造價中存在的問題及其預(yù)結(jié)算審核方法研究[J].科技視界，2015，9（20）：76，103.

篇（6）

在施工項目工程工序的建設(shè)中，施工項目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實，施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。所以，在工程實施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強(qiáng)項目控制對保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對實現(xiàn)項目目標(biāo)的干擾最大，如項目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時隨著項目的推進(jìn)開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進(jìn)行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進(jìn)展的全過程中，定進(jìn)度計劃，并按計劃進(jìn)行施工。計劃是組織或個人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進(jìn)行活動所做的事先安排。對于工程進(jìn)度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進(jìn)度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進(jìn)行全過程的進(jìn)度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制

在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運(yùn)動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運(yùn)行獲取收益。

7、組織與協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。

項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。

篇（7）

設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益審計問題進(jìn)行了探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目，經(jīng)濟(jì)效益，審計，問題

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：經(jīng)濟(jì)效益審計對于企業(yè)效益的提高至關(guān)重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展?fàn)顩r,

同時進(jìn)一步完善了審計監(jiān)督職能,對于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,完善企業(yè)內(nèi)部

經(jīng)營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益審計內(nèi)容

1.從微觀層面來看，工程建設(shè)項目效益審計主要是建設(shè)效果、預(yù)算效益審計、預(yù)算執(zhí)行

效益審計以及竣工決算及運(yùn)營審計等內(nèi)容。建設(shè)效果審計主要針對項目施工進(jìn)展?fàn)顩r，概算

執(zhí)行及投資完成情況、項目、工期、運(yùn)行以及施工安全狀況等；預(yù)算效益審計主要針對的是

資金籌集、項目前期管理以及相關(guān)決策等，例如項目建設(shè)可行性研究、環(huán)保評定、招投標(biāo)、

預(yù)算制定以及征地及拆遷等；預(yù)算執(zhí)行效益審計主要針對建設(shè)施工進(jìn)度、成本、安全等內(nèi)容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預(yù)算執(zhí)行效益審計范疇；竣工決算及運(yùn)

營效益審計主要是建設(shè)期及運(yùn)營期兩項內(nèi)容，在內(nèi)容方面，一方面是上面所談到的預(yù)算及預(yù)

算執(zhí)行效益審計相關(guān)內(nèi)容；另一方面是指投資財務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用、項目運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)

營以及債權(quán)債務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設(shè)項目效益審計主要包括審計項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效

益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益審計主要是審查工程建設(shè)項目是否與國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力

發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；能否為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用；是

否能推進(jìn)國家及地方財政收入增加；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有帶動作用等。社會效益審計主要是

對工程建設(shè)項目給社會發(fā)展帶來的影響進(jìn)行綜合評價，是否能促進(jìn)地方基建項目區(qū)域完善；

是否對投資環(huán)境具有改善效果；能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會；能否為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來堅實基

礎(chǔ)；是否具有促進(jìn)人文素質(zhì)及社會文明提升的社會意義。環(huán)境效益審計主要是針對工程建設(shè)

項目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來的影響進(jìn)行綜合評價。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環(huán)境污染的防范措施，從而帶動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對人類居住環(huán)境起到

改善影響，帶動人們生活質(zhì)量不斷提升；進(jìn)一步強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識，并積極主動地致

力于環(huán)境保護(hù)及污染治理。

二、工程建設(shè)項目效益審計重點環(huán)節(jié)

1.投資立項決策環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項目而言，立項決策是項目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學(xué)、

再嚴(yán)格的項目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設(shè)項目進(jìn)行效益審計，應(yīng)重點評價投

資決策是否科學(xué)是否合理。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)以及效益偏低是當(dāng)前我國建設(shè)投資領(lǐng)域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學(xué)和合理是導(dǎo)致這一問題的主要原因。對于實踐中所面臨的上

述問題，應(yīng)從以下兩個方面入手開展效益審計工作：其一是，對投資立項決策程序的規(guī)范性

及有效性進(jìn)行審查。對工程建設(shè)項目可行性報告、項目建議書以及初步設(shè)計的審批程序進(jìn)行

重點審查，同時要看是否嚴(yán)格依據(jù)項目建設(shè)要求進(jìn)行施工以及前后是否相互呼應(yīng)。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應(yīng)極為關(guān)鍵，這需要對決策過程合規(guī)性審查作為前期決策審查的

重點。其二是，對項目可行性報告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進(jìn)行審查。在審計項目

可行性報告的過程中，要以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期規(guī)劃及既定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃為主要依據(jù)，

重點審查投資規(guī)模、具體方向及結(jié)構(gòu)，審查分項工程預(yù)算定額套選的準(zhǔn)確性，定額基價換算

的正確性，是否嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)收取工程相關(guān)費(fèi)用，此外，還要注意審查在工程進(jìn)行中建

筑經(jīng)濟(jì)政策是否發(fā)生變動，工程材料及設(shè)備價格波動情況等。

2.項目管理環(huán)節(jié)。

項目管理的審計及評價主要圍繞項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)、合同制以及工

程監(jiān)理制的實施狀況進(jìn)行。首先，對項目法人責(zé)任制的落實情況進(jìn)行審查，重點審查項目法

人在籌措資金、策劃項目、正式建設(shè)以及債務(wù)償還過程中，是否真正做到權(quán)利、責(zé)任以及全

力三者的統(tǒng)一。其次，審查是否嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目的勘察、設(shè)計、施工

以及采購等事宜，對項目實施過程中的招標(biāo)投標(biāo)是否有權(quán)利干預(yù)或規(guī)避行為進(jìn)行檢查；是否

具備完整的招標(biāo)投標(biāo)文件；標(biāo)底與報價的真實性及準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)是否嚴(yán)格依照法定程度

進(jìn)行；有無違法分包及轉(zhuǎn)包行為等。再次，對項目資本金是否嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的時間期限

足額到位，具體用途是否符合規(guī)定，是否真正做到?？顚Ｓ茫欠翊嬖诜欠ㄅ灿觅Y金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項目相關(guān)合同的真實性及有效性進(jìn)行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權(quán)利及義務(wù)作出規(guī)定；合同中具體條款的規(guī)定與項目招標(biāo)投標(biāo)辦文件及

相關(guān)技術(shù)資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環(huán)節(jié)。

對于工程建設(shè)項目而言，投資效益主要涉及到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益等三方

面內(nèi)容，并且從本質(zhì)上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個建設(shè)項目當(dāng)

中，也時常會出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，政府投資興建的公共類項目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項目建設(shè)是非經(jīng)營性的，因此，

在對此類項目的效益進(jìn)行衡量的時候，就不能單純看項目本身的經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)將關(guān)注的

焦點放在項目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

的促進(jìn)作用方面。對工程建設(shè)項目的投資效益進(jìn)行評價，就是要將對建設(shè)項目投資效益優(yōu)劣

程度進(jìn)行評價的指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)確定下來。在實際操作過程中，可以將工程建設(shè)項目設(shè)計方案

中所提及的預(yù)期效益或者同行業(yè)平均水平作為對其投資效益進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)。對比分析實際

所收到的投資效益與標(biāo)準(zhǔn)效益，在此基礎(chǔ)之上對建設(shè)項目投資效益進(jìn)行綜合評價。在實踐當(dāng)

中，對建筑項目評價的性質(zhì)主要取決于開展審計的具體目的，評價范圍及內(nèi)容則主要是由效

益表現(xiàn)形式所決定的。對于工程建設(shè)項目而言，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益都是項目

竣工之后的正式投產(chǎn)運(yùn)營過程中逐步實現(xiàn)的，所以，需要對已經(jīng)竣工項目的實際運(yùn)營狀況進(jìn)

行深入調(diào)查研究，對其是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行判斷，并分析其中原因，提出相應(yīng)審計建議。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目的效益審計與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計之間在審計的具體范

圍及重點環(huán)節(jié)等方面存在一定差別，其效益審計的范圍涉及項目投資決策、計劃編制、資金

來源及使用、設(shè)計及施工、竣工結(jié)算以及效益評價等工程項目建設(shè)各個階段，應(yīng)從建設(shè)項目

的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性等三方面入手開展建設(shè)項目的效益審計工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳蓓．建立和完善控制流程，提高建設(shè)項目效益審計水準(zhǔn)［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，

2008（4）．

［2］羅宗毅．淺談內(nèi)部審計中的風(fēng)險及防范［A］．第五屆中國煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨

2004年中國煤炭學(xué)會經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會年會論文集［C］．2004．

［3］蔡建新，郁志良．淺談財政專項資金效益審計的重點及方法［J］．審計與經(jīng)濟(jì)