序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計劃管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.不超綱，注意緊扣課本。

回到課本，并非簡單地重復(fù)和循環(huán)，而是要螺旋式的上升和提高。對課本內(nèi)容引申、擴展。加強縱橫聯(lián)系；對課本的習(xí)題可改動條件或結(jié)論，加強綜合度，以求深化和提高。

2．全面復(fù)習(xí)。

復(fù)習(xí)目的不全是為升學(xué)，更重要是為今后學(xué)習(xí)和工作奠基。由于考查面廣，若基礎(chǔ)不扎實，不靈活，是難以準確完成。因此必須系統(tǒng)復(fù)習(xí)，不能遺漏。

3．狠抓"雙基"。

重視基本概念、基本技能的復(fù)習(xí)。對一些重要概念、知識點作專題講授，反復(fù)運用，以加深理解。

4．提高能力。

復(fù)習(xí)要注意培養(yǎng)學(xué)生思維的求異性、發(fā)散性、獨立性和批評性，逐步提高學(xué)生的審題能力、探究能力和綜合多項知識或技能的解題能力。

5．分類指導(dǎo)。

學(xué)生存在智力發(fā)展和解題能力上差異。對優(yōu)秀生，指導(dǎo)閱讀、放手鉆研、總結(jié)提高的方法去發(fā)揮他們的聰明才智。中等生則要求跟上復(fù)習(xí)進度，在訓(xùn)練中提高能力，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生建立"知識檔案"，實行逐個輔導(dǎo)，查漏補缺。

二．復(fù)習(xí)的具體做法。

1．循序漸進。

學(xué)習(xí)是一個由低到高，由淺到深，由片面到全面的過程。第一階段的全面復(fù)習(xí)必不可少。初三化學(xué)知識的一個特點是：內(nèi)容廣泛，且分散滲透?？倧?fù)習(xí)就要把分散的知識集中起來，以線網(wǎng)或圖表形式把它們聯(lián)系起來，從中找出規(guī)律性的東西。按照知識的有機組合，以課本為依據(jù)，按大綱進行全面、扼要、系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，并充分利用直觀教具，以比較法、提綱法、列表法、歸納法、競賽法等形式進行。

2．講練結(jié)合，專題講解，加強訓(xùn)練。

全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上抓住重要內(nèi)容進行專題訓(xùn)練。尤其是有一定難度，有一定代表性的內(nèi)容更要加強，提高學(xué)生思維的靈活性、嚴謹性和適應(yīng)性。

3．采取靈活多樣的復(fù)習(xí)形式。

復(fù)習(xí)切忌搞填鴨式、注入式的教學(xué)和題海戰(zhàn)術(shù)。在教學(xué)中我常用：啟發(fā)式講授、自學(xué)式的閱讀和鉆研，有題組式訓(xùn)練、小組討論、讓學(xué)生對實驗裝置進行改裝，對結(jié)論進行論證等復(fù)習(xí)形式。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)積極性。

4．進行題型分析，掌握解題規(guī)律。

不論什么題型都有各自的規(guī)律，掌握了這些規(guī)律對解題是有很大幫助的。我們反對"題海戰(zhàn)術(shù)"，但多種題型的訓(xùn)練卻是必要的。教師必須在閱讀多種資料的基礎(chǔ)上，整理出適量題目給學(xué)生練，切不要照抄照搬。教師進行題型分析，既使學(xué)生掌握解各類題方法，又能對各種知識再重新復(fù)習(xí)一次，這種做法很受學(xué)生歡迎。

三．加強信息反饋，及時調(diào)整教學(xué)計劃。

在總復(fù)習(xí)中要重視"信息反饋"。正如控制論創(chuàng)始人維納所說："有效行為必須由某種反饋過程來提供信息，看它是否達到預(yù)定目標，最簡單的反饋是檢驗任務(wù)的成功或失敗"。我們通常說："實踐是檢驗真理的唯一標準"。所謂"檢驗"就是要通過反饋信息來了解實際與預(yù)期目的是否符合。讓教學(xué)的信息反饋體現(xiàn)在教學(xué)的全過程中。

1．發(fā)動學(xué)生提供反饋信息，

向?qū)W生說明教與學(xué)的辯證關(guān)系、教師傳授知識與學(xué)生提供反饋信息的重要性，要求學(xué)生裝在今后教學(xué)活動中密切配合。

在復(fù)習(xí)的過程中，可將歷屆學(xué)生在學(xué)習(xí)上曾出現(xiàn)過的疑難問題作講解。每一節(jié)復(fù)習(xí)課都反映了"備學(xué)生"這一環(huán)節(jié)的連續(xù)性。也激發(fā)學(xué)生提供教學(xué)反饋信息的積極性，愿意與教師合作。

2．課堂教學(xué)注意捕捉學(xué)生情感因素的反饋信息。

教師對一個知識點的復(fù)習(xí)，學(xué)生反應(yīng)會有所不同，如精神集中或煥散、迷惑不解或思索、輕松愉快或愁眉不展。。。。。。。多少可以反映他們對教學(xué)內(nèi)容的理解程度。教師可以從中了解輸入學(xué)生頭腦中和知識是否被學(xué)生接受貯存？哪些仍含糊不清？從而調(diào)整復(fù)習(xí)的程序，達到教與學(xué)的和諧。

3.課后聽取學(xué)生的反饋信息。

教師講授知識的過程中，必然受到各到各種干擾。每個學(xué)生接受程度不同，常會造成種種的差異。教師課后及收集真實和準確的信息，對下一節(jié)課的復(fù)習(xí)有較強的針對性，避免閉門造車，易被學(xué)生所接受。

4．通過形成性測驗，檢查復(fù)習(xí)效果。

在復(fù)習(xí)過程中，多次的測試是以化學(xué)知識系統(tǒng)為線索，將學(xué)生學(xué)習(xí)的各個階段的結(jié)果跟教學(xué)目標相對照，借以考察所達到的程度與差距，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教學(xué)工作中的缺陷，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)上的困難，并找出原因，從而獲得反饋信息和對學(xué)生作出評價--又稱形成性測驗。

我除了在每單元教學(xué)中，注意來自學(xué)生方面各式各樣的反饋，堅持做到按時、按量、按評分標準、科學(xué)分析試卷、評講試卷。并注意與不同層次學(xué)校的測驗成績對比。要求學(xué)生對測驗情況進行知識點、知識面、掌握情況及學(xué)習(xí)上的主、客觀因素進行書面分析，尋找原因。教師做好統(tǒng)計工作，找出教學(xué)上的弱點，進一步改進教學(xué)的方法，及時調(diào)整復(fù)習(xí)計劃。這樣才能使實際掌握情況與預(yù)期定下的目標更加吻合，做到有質(zhì)、有量地提高學(xué)習(xí)成績。

三、做好備考工作，提高應(yīng)變能力。

1．加強審題訓(xùn)練。

不在審題上下功夫，就難以做到既快又準。我們提出：審題要慢，解題適當(dāng)加快。通過審題訓(xùn)練，提高分析、判斷、推理、聯(lián)想的能力。特別是一些分步解決的問題，須得依次作答，才可取得較好成績。審題是解好題的前奏，"磨刀不誤砍柴工"。

2．提高表達能力。

不少學(xué)生會算知思路，就是說不清，邏輯混亂；書寫潦草、丟三漏四。在改變這些惡習(xí)，必須從解題規(guī)范和書寫格式抓起。要求做到：字跡清晰，書寫整齊，語言簡煉、準確、嚴密；計算準確，文字、符號、表達符合課本規(guī)范，養(yǎng)成嚴謹治學(xué)的好學(xué)風(fēng)。

3．發(fā)掘?qū)W生的非智力因素。

學(xué)生的信心、毅力、意志、情緒、學(xué)習(xí)方法、記憶方法等對學(xué)習(xí)有很大映響。因此在傳授知識和教會方法的同時，要加強思想工作，全面關(guān)心學(xué)生成長，幫助學(xué)生端正態(tài)度，改進方法，克服畏難情緒，激勵學(xué)習(xí)熱情，使其聰明才智充分發(fā)揮。

4．注意心理訓(xùn)練。

篇（2）

2嚴格執(zhí)行三級預(yù)審制度

我省物資需求計劃預(yù)審分為物資需求單位、省物資公司和省公司三級預(yù)審。物資需求單位的需求部門根據(jù)設(shè)計院的設(shè)計成果，在ERP編制物資需求計劃，導(dǎo)出《物資需求計劃審核表》，報本單位預(yù)審會集中審核。物資需求單位預(yù)審包括ERP計劃審核和技術(shù)規(guī)范書審核。審核通過后由本單位分管物資的領(lǐng)導(dǎo)在《物資需求計劃審核表》上簽字確認，報省公司對口專業(yè)管理部門審核。省公司專業(yè)管理部門審核通過簽字確認后，將審核表返還給物資需求單位專業(yè)管理部門。需求單位專業(yè)管理部門再將審核表報本單位物資公司審核，審核通過后通過ERP系統(tǒng)報省物資公司計劃部審核。省物資公司計劃部專責(zé)對ERP計劃和技術(shù)規(guī)范書進行審核。計劃部在技術(shù)規(guī)范書審核階段，部門四名員工分成兩組，兩人一組，一組審核線路材料技術(shù)規(guī)范書，一組審核變電設(shè)備技術(shù)規(guī)范書。若時間允許，還要進行交叉審核。審核通過后報省公司物資部計劃合同處。計劃合同處將計劃轉(zhuǎn)給招標采購處，由招標采購處委托招標機構(gòu)聘請專家，組織省公司需求計劃及招標文件審核會。省公司審核會期間，省公司物資部計劃合同處、省物資公司計劃部配合開展工作。對于專家提出的修改意見，各物資需求單位會同設(shè)計院進行遠程修改。垂直的三個層面的預(yù)審解決了技術(shù)規(guī)范書絕大多數(shù)的技術(shù)問題。

3上報國網(wǎng)公司前嚴把關(guān)

省公司審核會結(jié)束后，省物資公司計劃部重新介入審核，針對技術(shù)規(guī)范書模版選用錯誤、表格填寫不完整和不規(guī)范、前后參數(shù)不一致等情況重新審查，徹底解決ERP計劃和ECP技術(shù)規(guī)范書的問題。在這一階段，物資計劃管理人員要與省公司專業(yè)管理部門、需求單位專業(yè)管理部門、設(shè)計院、需求單位的物資公司計劃專責(zé)進行溝通，對不符合要求的計劃或技術(shù)規(guī)范書進行最后的修改或退回不招。

4高度重視國網(wǎng)需求計劃及招標文件審核會

由省物資公司計劃部主任帶隊，計劃部專責(zé)分兩組參加國網(wǎng)線路材料、變電設(shè)備需求計劃及招標文件審核會。在國網(wǎng)審核會期間，針對國網(wǎng)專家提出的意見，計劃部人員立刻聯(lián)系項目單位和設(shè)計院進行修改。設(shè)計人員有時存在一些疑問和顧慮。針對這些疑問，計劃部人員反復(fù)和專家溝通，一個參數(shù)一個參數(shù)的確認，直到專家滿意，設(shè)計院認可。既要保證我省物資需求計劃和招標文件通過審核，又要竭盡全力保證同業(yè)對標指標。

5總結(jié)與考核并舉

每批計劃上報結(jié)束后，省公司物資計劃部進行全面總結(jié)，理解消化國網(wǎng)新精神。對全省各單位進行考核，在時間軸上按初審、省審核會、國網(wǎng)審核會，將出現(xiàn)的問題分門歸類，制作考核表，排名次，撰寫分析報告，召開電視電話會議通報全省。做到出現(xiàn)過的問題絕不出現(xiàn)第二次。

6加強專家隊伍的建設(shè)

每次召開省招標文件審核會，省物資公司計劃部要將上批國網(wǎng)審核會中出現(xiàn)的問題、從國網(wǎng)帶回來的會議精神、本批初審意見和最新審核要點給專家進行集中講解。為了提高我省專家的審核水平，分批帶領(lǐng)我省學(xué)習(xí)能力強的專家去國網(wǎng)審核會學(xué)習(xí)、鍛煉。側(cè)重培養(yǎng)年輕后備專家，促進各專業(yè)的均衡發(fā)展。通過建立合理的獎懲機制，促進專家不斷提高業(yè)務(wù)水平。并且向國網(wǎng)推薦我省骨干專家成為國網(wǎng)審核專家。

7注重計劃從業(yè)人員的培訓(xùn)

在每批次計劃上報前，對計劃申報人員進行集中培訓(xùn)，宣講審核要點的變化，通過及時和有針對性地宣貫培訓(xùn)，提升了采購技術(shù)文件的規(guī)范性，保證了采購標準應(yīng)用執(zhí)行率。地市公司物資計劃專責(zé)是計劃審核的第一把關(guān)人，因此安排他們輪流參加省招標文件審核會。省物資公司計劃部邀請工程技術(shù)人員給計劃部員工進行電力專業(yè)知識培訓(xùn)，派計劃專責(zé)參加省公司舉辦的智能電網(wǎng)與繼電保護培訓(xùn)班。計劃管理人員不僅要物資業(yè)務(wù)過硬，還需要熟練掌握電力專業(yè)知識。只有這樣才能適應(yīng)目前的物資計劃管理工作。

8重點幫扶

地市公司有時更換物資計劃專責(zé)，讓兄弟單位有經(jīng)驗的計劃專責(zé)和新人結(jié)對子，幫助其盡快適應(yīng)計劃工作。對于連續(xù)考核排名墊底的地市公司，其物資計劃專責(zé)要到省物資公司計劃部學(xué)習(xí)，查找計劃和技術(shù)規(guī)范準確率低的原因，進行有針對性地改進。

篇（3）

2計劃編制

沖壓件生產(chǎn)計劃是基于安全庫存的滾動式生產(chǎn)計劃。因此，在計劃編制前需要根據(jù)生產(chǎn)實際情況確定每種零件的安全庫存警戒線。為了保證安全庫存的合理性，對于有生產(chǎn)淡旺季的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)市場情況制定不同產(chǎn)量下的安全庫存，以保證在不同時期使庫存資金占用處于合理狀態(tài)。另外，還要結(jié)合零件使用頻率利用ABC分類法對各種零件進行分類管理。對于使用頻率較高的A類零件，在計劃編制時可以考慮分批投放；對于使用頻率一般的B類零件，可以按照生產(chǎn)周期進行投放；對于使用頻率較低的C類零件，可以根據(jù)預(yù)算大綱一次性投放。在確定了每種零件的有效產(chǎn)能、經(jīng)濟批量、安全庫存警戒線、投放標準之后，就可結(jié)合預(yù)測需求數(shù)量、需求時間、板料到貨時間等進行沖壓件計劃的初步編制。

3計劃優(yōu)化

在初步編制完成后，我們需要對生產(chǎn)線作業(yè)平衡、工位器具數(shù)量分別進行定量評估，以保證計劃的指導(dǎo)性和可執(zhí)行性。生產(chǎn)線作業(yè)平衡包括線內(nèi)作業(yè)平衡以及線體間作業(yè)平衡。線內(nèi)作業(yè)平衡主要是指計劃作業(yè)時間和實際要求工作周期的平衡。即將計劃數(shù)量和產(chǎn)能相互匹配得出計劃生產(chǎn)時間，再將其與實際要求的工作周期進行比較。如果小于要求周期，則可滿足生產(chǎn)要求；如果大于要求周期則存在產(chǎn)能不足的問題，需要加班生產(chǎn)或委外加工。線體間作業(yè)平衡是指對各條生產(chǎn)線的計劃作業(yè)時間進行平衡，避免線體間工作時間差異過大，導(dǎo)致生產(chǎn)資源浪費。工位器具數(shù)量的評估是指對計劃中各種零件需求的工位器具（特別是通用料框類工位器具）數(shù)量進行估算，確保每種零件生產(chǎn)完成時有足夠的空工位器具承裝零件。在實際操作中，可分別計算出計劃中每種零件所需的工位器具，對所需工位器具數(shù)量進行分類累加，再結(jié)合現(xiàn)有空工位器具、周期內(nèi)回轉(zhuǎn)工位器具，計算工位器具是否可以滿足計劃需求。

篇（4）

計劃的重要性認識不足主要表現(xiàn)在，一是管理層對計劃管理重視不夠，這是因為新建發(fā)電企業(yè)由于營利空間較大，管理層在考慮問題時，往往更多是保證安全生產(chǎn)需要，在資源配置時顯得過于“大手大腳”，成本因素常常被忽略，沒有精打細算觀念。二是部門領(lǐng)導(dǎo)對部門的計劃管理工作重視不夠，部門的計劃工作更多的是為了應(yīng)付上級的要求而做的工作，不能真正用來指導(dǎo)部門開展工作。三是計劃項目的實施，隨意性較大，缺乏有效的審批流程。

1.2公司目標傳遞不到位

公司目標不能得到有效傳遞，最多只能傳遞到部門；部門對公司的目標不能做到層層分解，層層落實，進行有效細分；部門不能把目標有效傳遞到班組和個人。部門制定計劃時，未能有效針對公司的目標和重點工作計劃，制定出切實可行的實施方案，并且安排布置到人，各崗位基本按部就班的完成自己日常工作，對現(xiàn)階段的工作重點，不能有所側(cè)重。職能部門之間、崗位之間，缺乏全年工作目標之間的溝通，使得上下左右之間的工作配合不夠順暢。

1.3計劃編制整體質(zhì)量不高

公司在編制各年度工作計劃時，流于形式，實際指導(dǎo)意義不大；年度專項計劃的編制，隨意性、簡單抄襲、審查不到位；月度計劃編制不系統(tǒng)，年度計劃和月度計劃、部門計劃和員工崗位計劃不能有效銜接；計劃編制格式不規(guī)范，目標不具體。

1.4計劃缺少全過程的動態(tài)

管理計劃管理沒有形成一個閉環(huán)管理。過程管理重視程度不夠，計劃工作常常出現(xiàn)有頭無尾的現(xiàn)象，對計劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)不能進行有效管理。

2新建發(fā)電企業(yè)建立完整計劃管理體系的對策

2.1提高計劃管理意識

首先必須提高管理層的計劃管理理念，作為最為基礎(chǔ)的管理工作，計劃為龍頭的管理理念必須建立起來。要通過制度的建立、優(yōu)化和落實來保證計劃管理工作，要通過不斷的培訓(xùn)強化計劃管理理念，通過績效的導(dǎo)向建立計劃管理。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標的實現(xiàn)。計劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門、不同階段與環(huán)節(jié)的活動，都必須服從于企業(yè)的目標與要求。計劃管理是以全企業(yè)、全過程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營總目標及其計劃均分解落實到每個人，每個人都應(yīng)有自己的工作計劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計劃的軌道。計劃管理的具體實現(xiàn)必須通過管理工作目標化和計劃管理系統(tǒng)化來進行。

2.2要實現(xiàn)公司年度目標的有效傳遞，必須要建立以公司年度綜合計劃為基礎(chǔ)的計劃管理體系

（1）公司年度綜合計劃；（2）部門年度主要工作任務(wù)計劃；（3）崗位年度工作計劃；（4）專項工作計劃；（5）部門月度工作計劃；（6）崗位月度工作計劃。這一計劃管理體系的完善，將可以做到計劃管理所希望的：逐層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃，公司的目標也基本上能達到有效傳遞。

2.3實現(xiàn)公司年度目標的有效傳遞

2.3.1部門對公司年度目標的有效傳遞公司目標的有效傳遞，部門是關(guān)鍵。部門一是要圍繞公司的年度目標、重點工作和生產(chǎn)經(jīng)營目標責(zé)任狀的要求，根據(jù)部門職責(zé)制定部門全年的重點工作任務(wù)計劃，細化分解公司的年度目標和重點工作；二是要根據(jù)年前制定的各專項工作計劃（如：檢修計劃、技改、反措、安措、培訓(xùn)等），根據(jù)時間次序的安排，進行詳細分解，落實到具體時間節(jié)點和崗位上；三是要結(jié)合部門的工作職責(zé)和去年部門工作情況制定部門本年度需要改進的主要工作。

2.3.2崗位對部門目標的有效傳遞個人要根據(jù)部門的全年主要工作任務(wù)計劃編制崗位的全年主要工作任務(wù)計劃。崗位全年工作計劃最好由兩部門組成：一是日常固定的工作任務(wù)；二是階段性的工作任務(wù)。

2.3.3月度計劃對全年工作目標的有效傳遞年度計劃的落實主要體現(xiàn)在月度計劃上，部門要根據(jù)職責(zé)范圍，提交責(zé)任范圍的月度計劃工作，由公司計劃職能部門統(tǒng)籌后形成公司的月度計劃；在落實公司的月度計劃項目時，部門要根據(jù)責(zé)任分工落實到各崗位。

2.3.4平行崗位之間的“目標”傳遞在某種意義上來說，目標的傳遞也可以說是任務(wù)的傳遞，包括平行崗位之間工作任務(wù)的互相傳遞和要求。例如年度招投標計劃的制定和落實，就需要部門之間、崗位之間的目標任務(wù)傳遞：（1）全年各項工作計劃（如：大小修項目、技改、特殊項目）確定后，全年的招投標計劃就要根據(jù)前述的計劃進行編排；根據(jù)招投標制度（如項目費用大?。┑囊?，項目實施部門應(yīng)提交本年度需招投標的項目清單傳遞給經(jīng)營部；（2）經(jīng)營部根據(jù)招投標項目編制全年的招投標計劃，明確配合部門需提供的資料的時間節(jié)點，計劃形成后傳遞各部門；（3）各相關(guān)部門和崗位根據(jù)該計劃有次序開展工作，各施其責(zé)，從而實現(xiàn)部門之產(chǎn)、崗位之間的目標傳遞。

2.4實現(xiàn)計劃全過程的動態(tài)管理

計劃管理必需是個動態(tài)的管理，計劃的制定下達、執(zhí)行、檢查、反饋，要有個全過程的跟蹤直到閉環(huán)。

2.4.1計劃執(zhí)行的監(jiān)督

計劃一旦制定，就一定要執(zhí)行，體現(xiàn)計劃的權(quán)威性和嚴肅性，計劃職能部門可用抽查的方式進行監(jiān)督。（1）加強對部門月度工作計劃編制的監(jiān)督：各年度專項計劃一定要分解到部門的月度工作計劃中，通俗講，就是說各專項工作計劃的某一項任務(wù)，一定能在部門的某一個月度工作計劃中能找到，這樣做的目的，是為了監(jiān)督這些專項計劃有沒有得到落實；（2）加強對專項計劃項目執(zhí)行的監(jiān)督：對于一些由于客觀原因不能執(zhí)行的計劃項目，要有部門和公司分管領(lǐng)導(dǎo)的批準手續(xù)。

2.4.2計劃編制、審批監(jiān)督

計劃制定階段要嚴謹、客觀、實際，而不是為了應(yīng)付而隨便定的計劃。計劃部門要加強對計劃的編制、審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促各職能部門在計劃編制階段嚴加管理、在計劃審批環(huán)節(jié)嚴格控制。

2.4.3計劃完成情況的監(jiān)督

加強對部門月度工作和專項計劃完成情況匯報的監(jiān)督。部門的月度計劃要嚴格執(zhí)行，每月都需要詳細匯報月度計劃項目的完成情況，客觀原因不能完成的，要根據(jù)制定規(guī)定履行審批手續(xù)；同時，要建立專項計劃的定期匯報體系，做到每季有小結(jié)、年終有總結(jié)，定期梳理專項計劃的完成情況；同時，要加強計劃項目完成質(zhì)量的監(jiān)督，通過專業(yè)技術(shù)人員、部門仍至分管領(lǐng)導(dǎo)對計劃項目的完成質(zhì)量進行監(jiān)督。

2.5規(guī)范計劃編制流程、提高計劃編制水平

2.5.1完善專項計劃的相關(guān)制度

各職能部門要通過各專項計劃管理制度的完善，從定義上明確計劃的內(nèi)容和性質(zhì)，明確計劃編制的程序、內(nèi)容、時間節(jié)點等要求。例如技術(shù)改造管理制度，明確規(guī)定了每年年中就開始準備明年技改的編制工作，規(guī)定了技改計劃應(yīng)如何編制，明確技改項目需要編寫可行性研究報告，規(guī)定了技改項目的審批流程等等。有些新企業(yè)，由于概念的模糊，計劃編制時往往把一些日常工作列入到年度計劃中，不能突出重點，因此，要通過專項的管理制度，明確應(yīng)編入計劃的內(nèi)容，使得計劃簡明扼要、更具體、有可操作性。

2.5.2要加強歷史數(shù)據(jù)的收集和分析，作為專項計劃編寫的依據(jù)

計劃編制的幾個階段中（確定目標、認清現(xiàn)狀、研究過去、確定計劃前提條件、確定方案），認清現(xiàn)狀和研究過去，都需要有數(shù)據(jù)的收集和分析。計劃的編寫，是對未來的預(yù)判，所以必然需要在總結(jié)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的估算，才能使計劃趨于合理、準確。計劃編寫的數(shù)據(jù)，來源于對歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析的結(jié)果。計劃的編寫要注重平時工作的積累，年度計劃的編制準備工作，不是短短的半個月、一個月或幾個月的時間就能完成，也不是純粹拍拍腦袋就可以想清楚的，需要在平時的工作中，日積月累，記錄下來。比如，我們在平時的工作中，要把一些一時不能根本解決的缺陷記錄下來，作為下一年度設(shè)備維護計劃的一部分；要把往年發(fā)現(xiàn)的一些對人身安全或設(shè)備安全存在著隱患而一時又不能整改的記錄下來，作為制定安措或者反事故措施計劃內(nèi)容；要統(tǒng)計一年來備品備件的消耗情況，作為每年的零星采購計劃、備件采購計劃的參考；要把每一年氮氣、CO2、氫氣、水、滑油等大宗材料的具體使用情況，比較詳細的記錄下來并進行分析，作為大宗材料采購計劃的依據(jù)；要把平時工作中的新思路、新想法記錄下來，進行思考研究，作為明年技術(shù)改造計劃的項目。

2.5.3部門月度計劃的編寫

月度工作計劃，一定要有效傳遞、分解、執(zhí)行全年的工作任務(wù)的作用。公司月度工作計劃，應(yīng)突出公司的工作重點，例如比較重大工作、需部門協(xié)調(diào)配合的工作、較重要的專項工作（如技改項目）等等。部門的月度工作計劃，應(yīng)能指導(dǎo)部門的月度工作，實現(xiàn)部門月度工作目標。部門月度工作計劃的制定，應(yīng)與公司的總體計劃、部門間的工作計劃、部門各崗位個人計劃有機結(jié)合。月度工作計劃的編寫，要統(tǒng)一規(guī)范要求，計劃的基本要素要具備，計劃的內(nèi)容應(yīng)簡單扼要，目標詳細具體，責(zé)任部門要分清，完成時間要明確。

篇（5）

2備件計劃的編制

編制備件計劃是將備件工作從提出需求到備件落實消耗的全部業(yè)務(wù)活動，有目的地統(tǒng)籌安排、把備件管理工作有機地組織起來，確保維修和生產(chǎn)。

2.1備件需求計劃的編制

目前編制備件需求計劃的方法有三種。方法一：以備件儲備定額和消耗定額為依據(jù)。儲備備件數(shù)量達不到儲備定額要求，且消耗定額中在訂貨周期內(nèi)的備件。同時還應(yīng)包括專項備件如：技改、技措和安措等備件需求計劃。方法二：以各作業(yè)部和作業(yè)區(qū)的年修、定修和日修為依據(jù)，以備件定額和消耗定額為參考，考慮專項備件，由設(shè)備部備件處和檢修處、技術(shù)處全方位考慮提出。方法三：無完整的儲備定額和消耗定額，備件工作又多頭分散，部分備件編入計劃，另一部分則不編入計劃，客觀上形成了“需要就是計劃”的局面。

2.2備件訂貨計劃的編制

根據(jù)備件需求計劃中的單項數(shù)量，減去到庫部分，減去合同期貨（包括在途的數(shù)量），再減去修舊利廢部分，得出備件訂貨總計劃數(shù)；然后根據(jù)不同的渠道制訂出分類訂貨計劃，所以備件訂貨計劃是分類計劃的匯總。

2.3年修備件計劃的編制

編制好年修備件計劃，是確保檢修順利進行的一項重要措施，也是減少流動資金占用的一項重要舉措，意義重大。年修備件是我公司專為大修準備的一次性消耗備件，按照儲備分類不屬正常儲備范圍，原則上應(yīng)按計劃100%的消耗掉，如果在現(xiàn)場中出現(xiàn)消耗不掉的情況，應(yīng)從大修專用資金中沖銷或?qū)Α?/p>

3備件計劃的審核、執(zhí)行和檢查

備件計劃的審核主要指備件工程師編制出的所有備件計劃，都需呈送主管備件的領(lǐng)導(dǎo)進行審核，這是備件計劃獲得批準，成為生效備件計劃的必備手續(xù)。

3.1備件計劃的執(zhí)行

備件計劃一旦經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)審核、批準，就必須嚴格執(zhí)行。并且做到要使所有備件計劃得到落實。

3.2備件計劃的修訂與調(diào)整

由于基層備件工程師和點檢工程師缺乏對作業(yè)區(qū)實際情況掌握或設(shè)備檢修計劃的變動等，都會造成備件計劃的調(diào)整。

3.3備件計劃的檢查對備件計劃還要經(jīng)常檢查其執(zhí)行情況，對計劃本身或在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，要及時處理

然后上報給各單位的備件員，由備件員匯總并審核本單位各區(qū)域提供的備件計劃和物料主數(shù)據(jù)。按要求對本單位所需急件備件進行催交，以滿足正常生產(chǎn)需求。如果現(xiàn)場工程師所提報計劃經(jīng)審核合格并匯總分類后在系統(tǒng)中發(fā)起審批。備件員還要對本單位的備件計劃進行成本核算，不能超出設(shè)備部所核定的金額標準。最后把計劃電子版報給設(shè)備部的計劃員，并及時對設(shè)備部各專業(yè)與本單位各專業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)間的信息進行溝通。在提報采購申請前，各單位區(qū)域點檢或?qū)I(yè)工程師對要提報的備件物料必須做好“四查”（查消耗、查定額、查庫存、查在途）工作，不得“寬打窄用”，凡是庫存（包括機旁備件）數(shù)量大于最低儲備數(shù)量和有在途備件的物料原則上不允許再報，設(shè)備部計劃員一經(jīng)查出，將歸屬為不合格計劃，確實有特殊需要的須書面說明情況，并有主管部長簽字確認，同時確認需求時間。

篇（6）

二、通過工裝成本的全過程控制，實現(xiàn)成本管理

1.工裝種類、數(shù)量的控制

（1）成立工裝項目“專家評審小組”。為加強工裝項目的審核力度，有效控制工裝項目發(fā)生，從管理部門、設(shè)計部門、一線生產(chǎn)單位抽調(diào)各專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，成立“工裝項目專家評審小組”。本著服務(wù)一線生產(chǎn)、降低工裝成本為原則，對各產(chǎn)品的工裝需求種類、數(shù)量、制造成本、生產(chǎn)工藝進行可行性研究、審核把關(guān)。（2）建立《工裝劃分原則》，明確工裝劃分界限。為區(qū)分工裝項目，避免其它費用列支，達到?？顚Ｓ谩＝?jīng)營計劃處組織各分廠、職能處室召開工裝項目分交研討會，會議審議并通過《工裝劃分原則》，《工裝劃分原則》成為公司工裝項目申報、管理的依據(jù)。（3）形成系列船《標準工裝項目清單》。通過各船歷史數(shù)據(jù)、各單位申報材料、工裝小組長期現(xiàn)場調(diào)研，制定標準工裝項目清單。清單明確各類型船建造過程中所需工裝的名稱、種類、數(shù)量等信息。該清單被公司列入企業(yè)管理標準，《標準工裝項目清單》的制定，為工裝成本預(yù)算及工裝計劃制定奠定了基礎(chǔ)。

2.工裝設(shè)計成本控制

（1）工裝設(shè)計優(yōu)化。設(shè)計人員要時時考慮不同設(shè)計方案對成本所造成的影響。對于不同的設(shè)計方案，在滿足技術(shù)要求的前提下，要從成本的角度進行取舍。（2）工裝設(shè)計的二級審核制。計劃管理處工藝路線科做為工裝工藝路線設(shè)計、材料工時核算單位。在滿足生產(chǎn)的同時，根據(jù)成本核算及時對設(shè)計部門提供的工裝圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計修改意見，以達到圖紙的二級優(yōu)化設(shè)計，建立二級審核制度。

3.工裝的物料成本控制

（1）制定《工裝項目使用、消耗、維修標準》。在工裝的總成本中物料成本占工裝總成本的90%以上，所以工裝物料成本控制是重中之重。根據(jù)各船型的建造特點及《標準工裝項目清單》制定《工裝項目使用、消耗、維修標準》。此標準明確各工裝項目在產(chǎn)品建造過程中消耗的數(shù)量、增補的比例、維修周期及回收利用率。（2）充分利用生產(chǎn)余料及庫存余料。生產(chǎn)用鋼材余料與整材每噸的價格差近2000元，所以充分利用生產(chǎn)余料是節(jié)約工裝成本的有效途徑。為充分利用生產(chǎn)余料及庫存余料，經(jīng)營計劃處與物管處聯(lián)合建立鋼材余料數(shù)據(jù)庫，對物管處內(nèi)的各種鋼材余料的規(guī)格、材質(zhì)進行統(tǒng)計匯總，經(jīng)營計劃處工藝路線科在工裝鋼材選擇時，以該庫內(nèi)材料為首選。

4.工裝成本的動態(tài)管理和目標控制

建立“工裝成本統(tǒng)計、預(yù)算系統(tǒng)”，在各系列船工裝項目清單的基礎(chǔ)上，通過制定《工裝項目使用、消耗、維修標準》建立“工裝成本統(tǒng)計、預(yù)算系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以VB語言及EXCEL二維表格為載體，對建造船舶的各種因素進行參數(shù)設(shè)置，通過編制程序的自動計算，生成各建造產(chǎn)品所需的工裝成本。同時對每天發(fā)生的工裝費用進行匯總、分析，對將超工裝成本的費用進行提前預(yù)警和報警提示，這樣實現(xiàn)了工裝成控制的動態(tài)管理。

三、通過制定《工裝管理細則》，實現(xiàn)制度管理

編制《工裝管理細則》，此細則是工裝管理工作的指導(dǎo)書，是工裝一切管理工作的原則和方針，是開展工裝管理工作的依據(jù)，能有效保障工裝管理體系的建立和運行。3取得的經(jīng)濟效益2013年建造民品18條，發(fā)生工裝費用3072萬元，比2012年累計節(jié)約工裝費用1626萬元。2014年節(jié)約工裝費用327萬元，兩年累計節(jié)約工裝費用1953萬元。

篇（7）

二、加強結(jié)算管理，提高項目投資結(jié)算進度

1.成立組織結(jié)構(gòu)，保證結(jié)算工作高效運作成立了工程項目結(jié)算協(xié)調(diào)小組，加強結(jié)算工作的組織協(xié)調(diào)；制訂了相關(guān)結(jié)算流程、理順各部門關(guān)系和職責(zé)；建立項目結(jié)算運行表，嚴格考核，推進各部門工作；在廠領(lǐng)導(dǎo)的支持下，采取有效措施，加快了疑難問題的解決。通過努力，項目結(jié)算工作理順了思路，抓住了重點，步入了良性循環(huán)的軌道，各部門主動溝通協(xié)調(diào)意識和工作責(zé)任心顯著提高，重點項目和前期遺留問題全部解決。2.將結(jié)算資料納入項目竣工驗收內(nèi)容，破解結(jié)算進度的難題基建部門制定統(tǒng)一的項目竣工驗收單，組織項目驗收預(yù)備會，工程施工圖紙、設(shè)計聯(lián)絡(luò)(變更)、經(jīng)濟簽證、物資價格等施工方應(yīng)辦理的資料(票據(jù))完整齊全后，方可組織驗收，避免工程驗收后因資料缺項等問題耽誤項目預(yù)算審查和財務(wù)決算，破解竣工結(jié)算資料和手續(xù)不全制約結(jié)算進度的難題。3.簡化結(jié)算流程，提高辦事效率為提高我廠基建類項目結(jié)算效率，簡化結(jié)算流程，計劃規(guī)劃部制定了《采油九廠項目會簽程序》，財務(wù)部門接受結(jié)算辦理時，將會簽單內(nèi)容以電子文檔形式發(fā)給相關(guān)結(jié)算部門，提前進行審核，每周四下午定期舉行項目會簽，由主管廠領(lǐng)導(dǎo)主持，結(jié)算相關(guān)部門參與，對工程結(jié)算款、進度款及質(zhì)保金撥付統(tǒng)一辦理，避免了施工單位多次往返辦理結(jié)算的不便，提高結(jié)算效率。4.加強對施工單位的考核，減少乙方原因?qū)Y(jié)算進度的影響特別是要對施工單位預(yù)算審核不配合、資料組卷超時、資料質(zhì)量差、決算不及時等問題進行嚴格考核，要加大處罰力度。

篇（8）

二、基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理主要做法

一是綜合平衡，實現(xiàn)對公司工作的全覆蓋。首先完善公司三級計劃管理網(wǎng)絡(luò)，將上級部門業(yè)績考核責(zé)任書、總經(jīng)理工作報告、年度綜合工作計劃層層分解，逐級細化，形成月度工作計劃指導(dǎo)日常工作。其次，召開月度綜合計劃例會，發(fā)揮其協(xié)調(diào)推動作用，分系統(tǒng)、分層次對月度計劃執(zhí)行情況進行跟蹤分析，特別是對重點工作的過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定措施，確保各項工作嚴格按計劃有效執(zhí)行。

二是逐級分解，健全綜合計劃指標體系。首先，以上級部門業(yè)績考核責(zé)任書和公司發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，采取雙向溝通的方式，確定下達各部門、單位關(guān)鍵業(yè)績指標計劃，并在充分調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)合理、實事求是的原則，編制確定公司年度綜合工作計劃。其次，各部門、單位建立部門綜合計劃指標體系，并要督導(dǎo)車間建立班組綜合計劃指標體系，做好與全員績效管理指標系統(tǒng)相結(jié)合，分層次、有重點的將指標落實崗位和個人。

三是跟蹤監(jiān)控，全面深化經(jīng)濟活動分析。首先，建立和完善綜合計劃跟蹤分析制度，拓展分析思路，更新分析方法，縮短“問題”指標分析周期，以跟蹤分析為主；適當(dāng)延長優(yōu)勢指標分析周期，以趨勢分析為主。通過對指標不同側(cè)重點的分析，進一步提高分析質(zhì)量和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)正確判斷經(jīng)營形勢起到積極作用。其次，指標分析分層次開展，自下而上，由班組分析開始，到車間、部門，最終到公司。第三，對月度績效計劃完成情況定期檢查，納入工作績效，按月考核，按季度通報，按年度兌現(xiàn)。

四是嚴格考核，完善并優(yōu)化計劃考評機制。完善年度業(yè)績考核辦法，細化月度考核細則，健全考核內(nèi)容，針對每一項計劃工作，認真開展完成情況的成效分析，修訂完善《綜合計劃管理辦法》、《經(jīng)濟活動分析會管理辦法》、《全員績效管理考核辦法》等制度，以制度保障計劃考核的實效性。

三、基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理的效果

基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理體系的實施，取得了一定的管理效益。

一是形成了企業(yè)整體效益觀念。精益化模式全過程管控的綜合計劃管理為企業(yè)發(fā)展指明了方向，各項工作均在統(tǒng)一目標下進行，增強了企業(yè)決策層的指導(dǎo)作用、管理層對生產(chǎn)經(jīng)營活動控制作用。在電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)投資和資產(chǎn)管理等方面，做好了資源配置的綜合平衡和優(yōu)化，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，合理分配人、財、物，提升了企業(yè)整體效益。

篇（9）

政府審計計劃管理是一項綜合性系統(tǒng)工程，旨在有效調(diào)度審計資源，提高審計的效率效果。包括四個環(huán)節(jié)。

(一)制定審計項目計劃

2002年審計署的《審計機關(guān)項目計劃管理辦法》(以下簡稱計劃管理辦法)規(guī)定，我國審計機關(guān)每年必須制定審計項目計劃。審計項目計劃，是按年度對審計項目和專項審計調(diào)查項目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排，包含上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織項目、授權(quán)項目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項目和自行安排項目等。目前，我國審計項目計劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)制。審計署負責(zé)審計署統(tǒng)一組織的、署本級的審計項目計劃，指導(dǎo)全國審計項目管理工作，不負責(zé)安排或檢查地方審計機關(guān)的審計項目計劃，后者由地方審計機關(guān)自行管理。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速變化，我國審計項目計劃的制定日益暴露出下列問題。

1．中長期戰(zhàn)略計劃缺位，難以保證各年度項目計劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求，各級審計機關(guān)只需在年初制定審計項目計劃并確保執(zhí)行即可。至于中長期戰(zhàn)略計劃，沒有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計機關(guān)根本不考慮中長期戰(zhàn)略安排，各年度項目計劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性，極易造成審計重復(fù)或?qū)徲嬅^(qū)，監(jiān)督不到位，重點不突出。

2．沒有專門設(shè)置計劃管理部門，難以發(fā)揮主導(dǎo)“龍頭”作用。一直以來，我國審計項目計劃都是由各業(yè)務(wù)部門提出立項建議，辦公廳或辦公室簡單匯總后，審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定下達。各業(yè)務(wù)部門集計劃管理與具體實施職能于一身，根本不能保證時間充裕地提出科學(xué)合理的立項計劃。2005年9月，審計署出臺了《審計署關(guān)于改進審計項目計劃管理的實施辦法》，要求辦公廳實行統(tǒng)一管理。雖有一定進步，但不可否認，該辦法依然無法保證辦公廳——一個同時肩負其他工作責(zé)任的非專業(yè)性綜合管理部門，能夠出色完成計劃管理任務(wù)。

3．立項程序過于簡單，難以制定科學(xué)合理的項目計劃。審計項目計劃制定遵循“兩上兩下”原則，即自上而下提出審計工作設(shè)想、自下而上編報計劃草案、自上而下布置項目計劃指標、再自下而上上報完整詳細的審計項目計劃備案。上述程序過于簡單，每一步到底怎么做，尚無明確規(guī)定，致使某些審計機關(guān)經(jīng)常敷衍了事，拍腦袋決定審計計劃，調(diào)查研究不充分，不考慮實施可行性，執(zhí)行過程中做臨時變動，大大損害了審計項目計劃的嚴肅性。

(二)編制審計方案

審計項目計劃下達后，審計機關(guān)和審計組應(yīng)當(dāng)編制審計方案以指導(dǎo)審計工作的具體實施。審計方案，是指為順利完成項目計劃，達到預(yù)期審計目的，在實施審計前做出的計劃和安排，包括審計工作方案和審計實施方案。前者是審計機關(guān)為統(tǒng)一組織不同級次審計機關(guān)或多個審計組對某部門、行業(yè)或?qū)ｍ椯Y金等項目實施審計而制定的全面工作計劃，原則性較強，對象籠統(tǒng)寬泛，是注冊會計師審計沒有的，體現(xiàn)出政府審計特色。而后者，是審計組為完成審計任務(wù)，從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排，其地位和作用近似于注冊會計師審計中的總體審計計劃(策略)。具體內(nèi)容包括：編制的依據(jù)；被審計單位名稱和基本情況；審計目標；審計范圍、內(nèi)容和重點；重要性及審計風(fēng)險的評估；預(yù)定的審計工作起訖日期；審計組組長、審計組成員及其分工；編制日期及其他有關(guān)內(nèi)容。目前我國審計方案的編制存在下列兩點突出問題。

1．只有總體計劃安排，難以指導(dǎo)具體工作。目前我國政府審計只要求針對被審計單位編制總體審計計劃，而不要求編制具體審計計劃。這種做法極為不妥，不僅與國際慣例不符，也沒有針對審計活動的各組成部分進行具體指導(dǎo)，導(dǎo)致審計組成員具體工作時無所適從，審計項目質(zhì)量控制無從實施。

2．未充分考慮審計風(fēng)險，難以抓住工作重點。無論是注冊會計師審計還是其他國家政府審計，都已廣泛開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，日益強化對風(fēng)險的評估和應(yīng)對。我國審計機關(guān)雖已開始關(guān)注，但在如何識別、評估進而應(yīng)對重大錯報風(fēng)險方面還有很大差距，嚴重限制了計劃管理水平的提高，成為制約審計質(zhì)量的一大瓶頸因素。很多審計機關(guān)抓不住審計重點。

(三)監(jiān)控計劃執(zhí)行過程

我國政府審計實施計劃執(zhí)行報告制度。下級審計機關(guān)每半年要向上級反饋計劃執(zhí)行情況，包括計劃執(zhí)行進度、審計的主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施和建議等。審計項目計劃必須確保完成，不得擅自變更。如有特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。例如，審計署統(tǒng)一組織項目和授權(quán)項目的調(diào)整，必須報審計署批準。目前我國審計計劃的執(zhí)行存在下列問題：

1．跟蹤監(jiān)管不得力，難以維護計劃執(zhí)行的嚴肅性。雖然有定期報告制度，但在實際工作中，有些審計機關(guān)缺乏必要的跟蹤監(jiān)控，對執(zhí)行情況了解掌握不夠細致，沒有真正從時間、成本、質(zhì)量三方面進行有效管理。再加上年初立項時考慮不周，審計項目計劃本身不合理，造成執(zhí)行計劃時經(jīng)常隨意變動、極不嚴肅。

2．溝通交流不足，難以實現(xiàn)動態(tài)過程管理。審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)與上級持續(xù)溝通，不斷評估事先確定的審計目標、重點、時間及人員安排等是否適當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時調(diào)整，必要時甚至終止審計。而實際上，不少審計機關(guān)未能深入審計現(xiàn)場，審計組上報情況不及時，上下級之間缺乏有效的交流溝通，無法實現(xiàn)動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

(四)考評計劃執(zhí)行效果

計劃管理辦法要求各級審計機關(guān)對審計項目計劃的執(zhí)行和管理情況進行檢查和考核，主要內(nèi)容包括：計劃編制和執(zhí)行報告的完整性、及時性，計劃安排的科學(xué)性、合理性，計劃完成的質(zhì)量和效果等。審計計劃的考評存在下列問題：

1．缺乏明確的衡量標準，難以體現(xiàn)考評效果。雖然該辦法要求對審計項目計劃進行檢查和評估，但就如何確定指標體系和評價標準、如何建立考核制度，沒有明確規(guī)定。這使得考評工作無法實現(xiàn)預(yù)期效果，難以優(yōu)化計劃控制措施和方法。

2．忽視審計結(jié)果的跟蹤落實，難以落實計劃執(zhí)行效果。國外審計機關(guān)特別重視審計建議的落實，有時對建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國審計機關(guān)對此不夠重視，仍處于起步階段，未充分關(guān)注審計成果是否被采納或執(zhí)行，無法收到審計監(jiān)督的成效。

二、我國政府審計計劃管理問題的成因分析

造成上述問題的原因有很多，如審計體制、審計環(huán)境、審計法規(guī)等，歸根結(jié)底，主要是三大成因。

(一)計劃管理的意識薄弱，缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃

無論是美國、英國、加拿大等國家的政府審計還是注冊會計師審計，都非常重視計劃管理，通過不斷完善審計準則、設(shè)立專門的計劃管理部門、部署充裕的審計資源、強化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，以持續(xù)提升審計計劃的效率效果。相比之下，我國政府審計仍存在較大差距。目前，我國已《審計機關(guān)審計方案準則》、《審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法》以及《審計署關(guān)于改進審計項目計劃管理的實施辦法》。雖然起到一定作用，但各文件之間缺乏銜接，內(nèi)容零散重疊，有只見樹木不見森林之感，無法突出計劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致審計實務(wù)中一直存在重實施輕計劃的現(xiàn)象，難以實現(xiàn)1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。

(二)計劃管理的模式粗放，限制審計計劃管理整體效用的發(fā)揮

我國審計機關(guān)自成立以來，一直沿襲以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向，以自上而下的內(nèi)部管理和嚴格的等級鏈條為標志的傳統(tǒng)管理模式，注重短期行為，欠缺深層次分析。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，傳統(tǒng)模式越來越顯示出不合理、不健全之處。就審計計劃管理而言：各環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、細致的管理方法，管理程序和內(nèi)容過于抽象，操作性不強，計劃變更隨意性大；未引入先進的管理理念，缺乏創(chuàng)新，難以與時俱進。

(三)計劃管理的技術(shù)手段落后，降低審計計劃管理的效率效果

信息化是當(dāng)今社會的顯著特征，審計計劃管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流，通過開發(fā)計劃管理軟件或利用信息化技術(shù)工具，不斷提高效率效果。我國政府審計信息化建設(shè)雖已得到長足發(fā)展，但其成就尚未充分體現(xiàn)于計劃管理，部分審計機關(guān)仍沿用陳舊的管理工具和方法，沒有建立必要的審計資源數(shù)據(jù)庫，未將信息化技術(shù)運用于計劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計計劃管理的有效性，無法實現(xiàn)動態(tài)管理，阻礙了計劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。

三、改進我國政府審計計劃管理的建議

計劃在整個審計過程中必將越來越重要，因此，審計工作中心必須前移，審計計劃管理必須加強。筆者認為，可以針對上述三大問題成因予以改進。

(一)增強管理意識，從觀念上重視審計計劃管理的地位和作用

1．完善現(xiàn)行計劃管理準則。審計計劃管理應(yīng)當(dāng)由制定審計項目計劃、編制審計方案、控制計劃執(zhí)行過程及評價計劃執(zhí)行效果四部分構(gòu)成，彼此相互聯(lián)系，同時又自成體系，缺一不可。建議以現(xiàn)行計劃管理文件為基礎(chǔ)，進行整合、概括與完善，新審計計劃準則，構(gòu)建審計計劃管理基本框架，囊括上述四環(huán)節(jié)，為計劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導(dǎo)。

2．設(shè)置專門的計劃管理部門。沒有專門負責(zé)計劃管理的部門，審計計劃的控制就無法形成合力，難以真正提高效率效果。美國審計機關(guān)非常重視計劃管理，審計機關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專門的計劃管理部門，如GAO專門設(shè)立了政策和項目計劃辦公室，形成完整的審計計劃工作體系。我國各級審計機關(guān)也應(yīng)單獨設(shè)置計劃管理部門，制定計劃管理制度，對審計計劃工作進行全面質(zhì)量管理。

3．制定中長期審計戰(zhàn)略計劃。中長期審計戰(zhàn)略計劃，是一定期間內(nèi)指導(dǎo)、組織和控制全部審計活動的綱領(lǐng)，是制定年度立項計劃的重要依據(jù)。建議學(xué)習(xí)國外審計機關(guān)的成功經(jīng)驗，采用滾動計劃法，處理好中長期戰(zhàn)略計劃和年度計劃的關(guān)系，既克服年度審計立項的盲目性、隨意性，還有助于確保各審計項目之間的協(xié)調(diào)配合，避免資源浪費。

4．轉(zhuǎn)變計劃管理的組織結(jié)構(gòu)?？梢钥紤]將傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y(jié)構(gòu)。前者強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志和縱向信息流，而后者更加注重橫向、內(nèi)外部之間的信息溝通，打破僵化的部門界限，促進信息資源在組織內(nèi)部的自由流動，強調(diào)團隊合作，以靈活的工作角色，而非固定的職位為導(dǎo)向進行人員管理，引入內(nèi)部競爭機制，以實現(xiàn)審計目標。

5．營造計劃管理的氛圍。鼓勵全體人員積極參與計劃制定，主動按照計劃執(zhí)業(yè)，落實相關(guān)要求，共同致力于審計計劃管理的提高。另外，理論指導(dǎo)實踐，應(yīng)深入廣泛地開展計劃管理理論研究，學(xué)習(xí)其他國家和行業(yè)的成功做法、先進管理技術(shù)，不斷改進我國政府審計計劃管理工作。

(二)完善管理流程，從程序上保證審計計劃管理的科學(xué)嚴肅性

1．細化審計項目計劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項目計劃時，應(yīng)特別關(guān)注下列三點：(1)事前充分調(diào)查，列出項目清單。審計立項前，認真分析國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合中長期戰(zhàn)略計劃，找出社會關(guān)注的熱點、難點問題?？梢圆扇⊙垖＜艺匍_研討會、走訪、發(fā)函調(diào)研等多種方式，廣泛聽取機關(guān)內(nèi)外部對項目計劃的意見。然后，將潛在項目列入“項目領(lǐng)域”清單，初步確定審計立項。(2)評估項目風(fēng)險，確定重點對象。美國、加拿大的審計機關(guān)都要進行風(fēng)險評估，采用加權(quán)位列法評定各項目的風(fēng)險系數(shù)，最終將風(fēng)險系數(shù)大的列入當(dāng)年計劃。需要考慮的風(fēng)險因素包括：是否為社會公眾特別關(guān)注；政治上是否敏感；審計對象業(yè)務(wù)活動的復(fù)雜程度；最近一次審計時間等?？梢钥紤]引入該風(fēng)險評估機制，保證審計項目計劃的針對性。(3)分析可行性，盡早排除不合理項目。從經(jīng)濟、操作、社會和技術(shù)四方面對擬審計的項目進行可行性論證，例如，審計人員是否具備專業(yè)勝任能力，審計資源是否足以滿足審計需要，審計成本能否帶來預(yù)期成果等。最后，將結(jié)果編制成報告匯總，由審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定本年度審計項目計劃。

2．改進審計方案。最新審計風(fēng)險理論以“重大錯報風(fēng)險”為導(dǎo)向，將審計業(yè)務(wù)流程重整為兩大部分，分別是，了解被審計單位及其環(huán)境以評估重大錯報風(fēng)險；針對評估出的重大錯報風(fēng)險實施進一步審計程序，包括控制測試(必要時和決定測試時)以及實質(zhì)性測試。該理論抓住了審計工作的“牛鼻子”，有利于履行審計責(zé)任、實現(xiàn)審計目標，已開始廣泛運用于注冊會計師審計和其他發(fā)達國家的政府審計。我國也應(yīng)當(dāng)引入該理論，完善審計方案；(1)搞好審前調(diào)查，識別重大錯報風(fēng)險。周密細致的審前調(diào)查至關(guān)重要?？梢越梃b美國審計機關(guān)的做法，適當(dāng)提高審前調(diào)查的時間比重，深入被審計單位活動，初步識別出可能存在重大錯報風(fēng)險的領(lǐng)域，為后續(xù)審計實施方案的編制打下良好基礎(chǔ)。(2)補充具體審計計劃，增強審計實施方案的指導(dǎo)性。審計實施方案應(yīng)進一步細分為總體審計計劃和具體審計計劃兩層次。具體審計計劃應(yīng)包括為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)以將審計風(fēng)險降至可接受的低水平，審計組成員擬實施的審計程序的性質(zhì)、時間和范圍，內(nèi)容包括：為識別和評估重大錯報風(fēng)險而擬實施的風(fēng)險評估程序的性質(zhì)、時間和范圍；針對評估出的認定層次重大錯報風(fēng)險而擬實施的進一步審計程序(包括控制測試和實質(zhì)性程序)的性質(zhì)、時間和范圍；認為有必要實施的其他審計程序。

3．促進執(zhí)行過程的信息溝通。應(yīng)當(dāng)在審計組、業(yè)務(wù)部門和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間建立暢通、高效的動態(tài)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，真正做到“上傳下達”、“下情上傳”，各項工作能夠緊密配合順利展開。溝通的頻率可以是定期或不定期，內(nèi)容包括審計進度、主要審計成果、遇到的困難和問題等。業(yè)務(wù)部門要及時匯總審計組上報的信息，通報普遍性問題，在審計的內(nèi)容、重點和方法等方面提出指導(dǎo)性意見。必要時，可以召集情況通報會，各審計組之間交流情況和經(jīng)驗，研究解決共性問題。

4．設(shè)計合理的考核評價體系。應(yīng)當(dāng)確定客觀、適當(dāng)、可度量的績效標準，考核計劃執(zhí)行情況?？冃藴拾椖窟x取的適當(dāng)性、計劃執(zhí)行的變動情況、審計質(zhì)量的高低、審計成果的評價等。具體可采用審計覆蓋率、審計工作日使用率、審計力量投入率、審計工作完成率、審計成本超支率、審計意見采納率等指標。另外，還應(yīng)加強后續(xù)調(diào)查管理，跟蹤落實審計建議。審計工作只是經(jīng)濟監(jiān)督的一個有效手段，其最終目的在于督促改進。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果進行跟蹤調(diào)查，要求被審計單位拿出配套處理方案，做到問責(zé)與問罰并舉。只有同時刮起“責(zé)任風(fēng)暴”，才能落實審計計劃管理的目的，真正發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督作用。

(三)倡導(dǎo)管理信息化，從技術(shù)手段上提升審計計劃管理的水平和層次

篇（10）

1、建立有序的控制流程。

（1）差異審核與處理：對于每筆資金支付申請，均須對應(yīng)資金計劃，審核是否存在差異（包括超支、支付不足等情況），并對差異進行調(diào)查。當(dāng)差異達到一定顯著性（該顯著性根據(jù)資金項目的特性從比例或絕對值上確定）的資金支付，均需找明原因，特別是計劃外的資金支付，除非情況特殊并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究批準，否則當(dāng)期不予支付；（2）跟蹤記錄與多元報告：對于每筆已通過差異審核與處理環(huán)節(jié)的資金支付申請，均準確記錄每筆支付的內(nèi)容、金額、審核情況、差異金額、差異原因、處理結(jié)果、支付情況、資金來源等多項信息。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同使用者、不同使用區(qū)間的多元信息要求，提取并報告相應(yīng)數(shù)據(jù)；（3）支付申請單據(jù)的傳遞，由于資金支付頻繁，支付申請單據(jù)繁多，傳遞環(huán)節(jié)較多，在支付單據(jù)傳遞的每個重要環(huán)節(jié)都辦理交接手續(xù)，并根據(jù)審核支付進度跟蹤支付單據(jù)的位置并及時回收歸位。

2、選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ摺?/p>

為提高工作效率，我們充分挖掘辦公軟件功能，設(shè)計出與控制流程相配套的動態(tài)資金計劃管理表格體系，該體系以實時記錄資金的審核報送、計劃差異原因、支付情況、未支付原因等的資金計劃明細表為主體，并輔以多角度統(tǒng)計分析表、審核報送表、資金支付申請表等，形成表間聯(lián)動以及相互稽核，不僅保障了準確性而且可以隨時滿足各類使用者對資金計劃數(shù)據(jù)信息的多維需求。通過嚴格執(zhí)行事中控制措施，對資金支付過程加以調(diào)整和影響，進而有效地控制資金計劃的實際執(zhí)行情況，使之與計劃的差異控制在合理范圍之內(nèi)；使各級管理人員可以方便快捷的獲取資金審核支付進度信息，做到心中有數(shù)，有效進行決策并開展相關(guān)工作；使資金支付單據(jù)順利完成其在我公司內(nèi)部的整個“旅程”，保證了財務(wù)證據(jù)的安全完整；樹立并深化了公司各部門及各合作單位的計劃意識。

二、培養(yǎng)資金計劃意識

為充分發(fā)揮資金計劃管理作用，各部門、各合作單位等工作主體作為資金計劃管理系統(tǒng)工程中能動性最強的部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、提高對資金計劃的重視，在資金計劃的各個環(huán)節(jié)都能夠明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并積極執(zhí)行。資金計劃意識的樹立與強化可從下面兩點入手：

1、嚴格執(zhí)行差異審核與處理

實際執(zhí)行與資金計劃的差異在審核與處理環(huán)節(jié)需由責(zé)任單位進行原因說明。我們嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，每一筆資金的支付都必須有經(jīng)批準的資金計劃，否則將被延長支付周期甚至面臨不予支付的境地；計劃內(nèi)資金的實際支付金額應(yīng)與計劃支付金額接近，不應(yīng)差異過大，否則將導(dǎo)致下期同類資金撥付金額被“打折”，資金需求不能得到充分滿足。通過這樣在資金計劃的執(zhí)行過程中潛移默化，使各責(zé)任單位逐步樹立并強化資金計劃意識，能夠在提報資金計劃時積極、認真、全面疏理和預(yù)計各項支付的金額與時間并提供詳實充分的依據(jù)，在執(zhí)行過程中充分理解分公司的資金計劃事中控制措施并積極配合，進而達到優(yōu)化后期資金計劃的效果。

2、及時溝通與反饋

資金計劃管理信息的反饋與溝通可以使各相關(guān)單位在統(tǒng)一計劃、部署的原則下達到理解一致，并在及時掌握本單位相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，進而樹立和強化計劃主體意識。計劃管理單位通過與責(zé)任單位、合作單位溝通其涉及的資金需求種類與特征、需求數(shù)據(jù)報送渠道、估計依據(jù)編制要求、執(zhí)行過程的工作流程及相關(guān)制度等，可以得到相關(guān)單位及人員的理解與配合；各責(zé)任單位通過與計劃管理單位溝通不易歸類的資金需求、資金計劃執(zhí)行過程中的特殊情況等，可以促進計劃管理部門對資金需求規(guī)律的進一步認識；計劃管理單位通過向各責(zé)任單位及時反饋資金計劃的審批進度、經(jīng)批準的資金計劃、各階段資金計劃的執(zhí)行情況，可以使各責(zé)任單位及時掌握本單位本期可支付的資金額度、已支付的數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)活動的進度判斷資金的支付是否在按照預(yù)期有序進行，并采取措施解決影響資金計劃執(zhí)行的不利因素，進而充分發(fā)揮各責(zé)任單位的主觀能動性。因此資金計劃管理中注重溝通與反饋，可以避免資金計劃管理成為個別部門的“自娛自樂”，使公司內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門、外部合作單位都能夠理解資金計劃管理的意義，配合并參與計劃管理工作，形成良好的互動，共同促進資金計劃管理的不斷完善和優(yōu)化。