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時間：2022-10-27 00:59:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計劃生育工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、把“信息聯(lián)通”作為落實“三聯(lián)”機制的前提，在建立暢通渠道中謀發(fā)展。
按照自治區(qū)人口計生委《關(guān)于建立和完善軍民共建計劃生育“三聯(lián)”機制的實施意見》及國家人口計生委、在天津市薊縣聯(lián)合召開的“軍民共建計劃生育工作‘三聯(lián)’機制建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”精神，為促進__市軍民共建計劃生育工作。我們積極協(xié)調(diào)駐地部隊，召開了__市人口和計劃生育委員會、__市計劃生育協(xié)會、__警備區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組召開了軍地計劃生育聯(lián)席會議，并成立了__市“三聯(lián)”機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《建立和完善軍民計劃生育“三聯(lián)”機制的實施意見》。及時把上級的政策和信息傳達給軍地相關(guān)部門，為盡快開展工作奠定了良好基礎(chǔ)。
“三聯(lián)”機制建設(shè)，“信息聯(lián)通”是前提和關(guān)鍵。為此，__市人口和計劃生育委員會、__市計劃生育協(xié)會、__警備區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組三家多次協(xié)商，積極整合軍地資源，利用__市人口和計劃生育委員會對外公開的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)制作了“三聯(lián)”機制建設(shè)專欄窗口，通過互聯(lián)網(wǎng)能夠及時快速的刊發(fā)軍地計劃生育工作動態(tài)信息，讓廣大群眾第一時間了解全市計劃生育工作動態(tài)和計生政策。為了方便軍地雙方更好聯(lián)系溝通，還專門印制了全市“三聯(lián)”機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組電話號碼薄，分發(fā)到了各個基層網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)和電話軍地兩家定期交換人員信息和數(shù)據(jù)報表，及時通報情況，實現(xiàn)了信息聯(lián)通。
并通過網(wǎng)絡(luò)送人口理論知識到基層部隊，引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員帶頭實行計劃生育國策，傳播婚育新風(fēng)，宣傳育齡群眾自覺實行計劃生育。
二、把“管理聯(lián)接”作為落實“三聯(lián)”機制的關(guān)鍵，在健全管理的長效機制中求突破。
軍地各級人口計生部門開展多種形式的聯(lián)合辦公，及時召開軍地聯(lián)席會議，明確軍地各相關(guān)單位的職責要求：由駐軍各單位向轄區(qū)人武部提供軍人家屬和流動人口基本信息，人武部匯總后通過人口信息網(wǎng)絡(luò)將信息反饋給當?shù)厝丝谟嬌块T；各地方人口計劃生育部門負責查驗軍人家屬和營區(qū)流動人口的婚育證明，組織孕情檢查，落實避孕措施，提供免費的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項優(yōu)惠政策。部隊配合做好計劃生育管理和宣傳引導(dǎo)工作，對違法生育情況及時上報并配合查處落實。
軍地雙方主動加強協(xié)調(diào)溝通，互通軍隊人員家屬和營區(qū)流動人口避孕節(jié)育、意外妊娠等情況，營區(qū)流動人口和外來人員由部隊計生干事負責其人員的婚育情況、家庭住址、聯(lián)系方式等及時登記造冊，并將情況通報所在地計生服務(wù)站室，定期進行環(huán)孕檢。在入戶調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有部分育齡官兵及營院流動人口由于受傳統(tǒng)觀念影響，對優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識還存在一些偏見，不愿主動接受服務(wù)和檢查，與工作人員打“游擊戰(zhàn)”，為此我們通過電話與部隊直接聯(lián)系，軍地兩家組織部隊流動人員，由當?shù)厝丝谟媱澤块T進行授課和指導(dǎo)，講解相關(guān)計劃生育知識，使她們的婚育觀念有所改變，主動配合做計生工作。
三、把“服務(wù)聯(lián)動”作為落實“三聯(lián)”機制的根本，在完善的服務(wù)和關(guān)愛格局中見成效。
依托 “計劃生育服務(wù)站”為廣大軍人家屬開展系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部隊計生服務(wù)站室的一般已不能滿足于廣大官兵和育齡群眾的技術(shù)服務(wù)要求，針對現(xiàn)狀，我們首先在新城區(qū)計生服務(wù)站掛牌成立了“軍人家屬計劃生育技術(shù)服務(wù)基地”，并制作和發(fā)放了《軍人家屬計劃生育服務(wù)優(yōu)待證》，軍人家屬持此證到“軍人家屬計劃生育服務(wù)基地”可享受避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等多項免費或優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)。
為更好的給人民子弟兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們與__世紀男科醫(yī)院強強聯(lián)手合作，在10月28日“男性健康宣傳日”活動中，授于__世紀男科醫(yī)院為“__男性生殖健康宣傳教育基地”，現(xiàn)場給部隊贈送了《優(yōu)生優(yōu)育與男性健康指南》30萬冊，這就更加豐富和擴展服務(wù)的內(nèi)容，使部隊官兵和軍人家屬、育齡群眾得到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、今后“三聯(lián)”機制工作的發(fā)展方向
軍民共建計劃生育“三聯(lián)”機制是一項長久性的工作，著眼>文秘站:
1 2 3 4 5 二、抓宣傳發(fā)動，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
1 2 3 4 5 三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會職能
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二、抓宣傳發(fā)動，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)
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三、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會職能
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四、抓機制創(chuàng)新，切實增強協(xié)會活力
當前，人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度已經(jīng)時間過半，根據(jù)全省人口和計劃生育工作會議精神和我區(qū)今年的工作重點，各鎮(zhèn)辦要結(jié)合本地工作實際，認真做好以下幾個方面工作：
（一）認真分析半年來的計劃生育工作形勢，找準不足，及時補缺補差。前不久，區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在大王街道辦事處召開了全區(qū)人口和計劃生育半年形勢分析會議，會上就我區(qū)半年來人口和計劃生育工作存在的“出生人口政策符合率較低，長效節(jié)育措施欠帳仍然存在，信息上報不及時、存在統(tǒng)計誤差現(xiàn)象，孕情跟蹤管理不到位，流動人口管理效果差”等問題進行了客觀的分析，希望各鎮(zhèn)（辦）針對本地存在的問題，及時采取有效措施，認真加以解決。今年，省里的考核方案已經(jīng)出臺，省對縣級考核實行省市結(jié)合，樣本點由省里統(tǒng)一抽取，市調(diào)查數(shù)據(jù)上報，省對市調(diào)查的樣本點進行隨機抽查復(fù)核，結(jié)果修正后省市共用。工作效果指標，市對一類縣（區(qū)）調(diào)查2個樣本點，省直接查1個樣本點；工作質(zhì)量指標由省統(tǒng)一調(diào)查，每個縣調(diào)查2個樣本點。因此，扎實做好基礎(chǔ)性工作尤為重要。
（二）進一步加大鎮(zhèn)（辦）所村室建設(shè)力度。今年，我區(qū)的人口和計劃生育工作重點任務(wù)是努力創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，而目前我區(qū)的鎮(zhèn)（辦）所村室等優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建硬件與創(chuàng)建要求還存在較大差距，去年，我區(qū)10個鎮(zhèn)（辦）服務(wù)所，只有章廣和腰鋪兩個所在市級通過了“五星”級服務(wù)所驗收，其他都不同程度地存在著不達標的問題。同樣，村室建設(shè)也存在著不達標問題，有的是環(huán)境差，有的是布局不合理，也有的是陳舊不適應(yīng)問題等。20*年省對一類縣考評，按百分制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)一項就占了17分的分值，是所有考核項目中占分值最高的一項內(nèi)容。同時，從一類縣工作的實際要求，也需要我們不斷提高服務(wù)水平，因此，加強服務(wù)陣地建設(shè)勢在必行，各地要認真做好規(guī)劃，及時組織實施，區(qū)財政也將進一步加大投入，力爭今年有所突破。
（三）全面推進“村為主”工作。人口和計劃生育工作的重心在基層，穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村。村級計生組織是計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)的最底層，直接面對育齡群眾，村級工作至關(guān)重要。根據(jù)近年來省、市計生工作檢查考核情況看，村級計生工作的推動和落實非常關(guān)鍵。我區(qū)也一直在積極探索“村為主”工作機制。實踐證明，只有把計劃生育工作的重心下移、關(guān)口前置，使村“兩委”及村組干部切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本村計劃生育的職責，才是解決村級管理薄弱的有效方法，才是落實“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”經(jīng)常性工作機制的關(guān)鍵所在。因此，我們將緊緊抓住“村為主”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照村民自我管理的有效途徑，把任務(wù)落實到村，督促指導(dǎo)到村，考核評估到村，夯實村級計劃生育工作基礎(chǔ)，促進工作上水平、上臺階。今年，省對一類縣考核，其中“村為主”工作落實也作為一項重點內(nèi)容，此項工作是我區(qū)提高質(zhì)量指標得分的關(guān)鍵。從我區(qū)開展的情況看，去年各鎮(zhèn)（辦）都做了這方面的工作，但效果不理想。主要是多表現(xiàn)在形式上，沒有真正抓好責任的落實。今年，我們一方面要進一步規(guī)范過程管理，另一方面就是要落實責任和責任追究。
（四）積極做好后進村轉(zhuǎn)化。當前，我區(qū)的人口和計劃生育工作存在的一個很重要的問題，就是村與村之間工作發(fā)展不平衡。這種不平衡，往往很大程度上影響著我們在考核中的真實工作水平的展現(xiàn)，各鎮(zhèn)（辦）在推進整體工作開展過程中，要加大對工作處于后進的村，區(qū)委、區(qū)政府決定繼續(xù)加大幫扶力度，促進后進轉(zhuǎn)化。后進轉(zhuǎn)化工作的重點是要落實人口和計劃生育目標管理責任制。要抓好責任目標的分解，明確各崗位的職責和任務(wù)，要把責任落實到基層的村、組，形成一級抓一級，層層有責任、層層抓落實的工作格局，切實做到計劃生育管理底數(shù)不摸清不放過、長效節(jié)育措施不落實不放過、社會撫養(yǎng)費清理征繳不到位不放過、難點重點問題不解決不放過、被動落后局面不扭轉(zhuǎn)不放過。繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計劃生育后進鄉(xiāng)、村的制度。對人口和計劃生育問題多、困難大的地方，要深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，了解矛盾和問題的癥結(jié)所在，做到心中有數(shù)，指揮有方。針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解決好突出問題。
(四)落實工作責任，不斷加強流動人口管理與服務(wù)
我們始終把加強流動人口管理服務(wù)作為計生工作的重點來抓，在以往“一站式管理、走動中服務(wù)”模式的基礎(chǔ)上，近幾年突出抓好“三個結(jié)合”，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，精心設(shè)計載體，注重工作實效，使流動人口管理服務(wù)不斷得到加強，工作體系日益完善。一是堅持宣傳與教育相結(jié)合，營造良好氛圍。街道精心設(shè)計載體，采取群眾喜聞樂見的形式深入社區(qū)、深入流動人口家庭，廣泛宣傳中央《決定》精神和有關(guān)流動人口管理服務(wù)的政策法規(guī)，以宣促教，宣教結(jié)合，既為工作開展營造了良好氛圍，又增強了轄區(qū)流動人口的素質(zhì)和自我管理意識。在《健康驛站》小報上設(shè)立流動人口專欄，定期免費發(fā)放到流動人口手中，從政策宣傳、生殖健康、醫(yī)療服務(wù)等多方位提供生育文化信息。今年初還印發(fā)1000余份《致流動人口一封信》，通過宣傳、教育和引導(dǎo)，不僅使廣大流動人口清楚了在計生方面的權(quán)利和義務(wù)，還增強了他們遠在異鄉(xiāng)的親情感。各社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、展示板等設(shè)施，定期更換宣傳內(nèi)容，并在轄區(qū)流動人口居住集中地段適時開展宣傳咨詢、健康教育講座等活動，努力使有關(guān)流動人口的政策法規(guī)和服務(wù)信息家喻戶曉，人人皆知。二是堅持管理與考核相結(jié)合，提高工作效能。
結(jié)合“行政效能年”和“社區(qū)服務(wù)效能年”創(chuàng)建活動，制定了《人口與計劃生育工作標準》，以百分制的形式對流動人口管理服務(wù)工作進行細化和分解，明確責任目標，加強管理和考核。在工作中主要從三個方面入手，一是積極為流動人口辦理婚育證明，協(xié)助流出人員辦理婚育證明，確保辦證率達到100%，并及時查驗流入人口婚育證明；二是及時與外來務(wù)工育齡婦女簽訂計劃生育合同，做到樓不漏戶，戶不漏人；三是切實開展“雙情”檢測服務(wù)，定期請育齡婦女到街道健康活動室進行“雙情”檢測，及時掌握孕情，以服務(wù)促管理，保證流動人口已婚育齡婦女的身心健康。三是堅持救助與服務(wù)相結(jié)合，促進便民維權(quán)。注重發(fā)揮各社區(qū)專干和流動人口協(xié)會小組的作用，與街道勞動、民政、司法、城建等各部門協(xié)調(diào)配合，互通信息，大力開展流動人口救助和服務(wù)活動。在每年4月份開展的“流動人口計劃生育維權(quán)服務(wù)活動月”活動中，以“便民維權(quán)、共建和諧”為主題開展“關(guān)懷關(guān)愛”行動，定期走訪慰問轄區(qū)內(nèi)流動人口家庭，免費發(fā)放藥具，對于特困家庭給予適當救助；成立“愛心助學(xué)超市”，對于上學(xué)有困難的流動人口子女給予積極幫助，提供學(xué)習(xí)用品、衣物等；對于就醫(yī)有困難的流動人口，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心給予費用減免和優(yōu)惠治療；在街道司法所開設(shè)法律維權(quán)服務(wù)站，給予流動人口和農(nóng)民工周到的法律維權(quán)服務(wù)；每年開展“陽光夏令營”活動，使外來流動人口子女暑假期間學(xué)習(xí)和業(yè)余生活豐滿多彩，受到了流動人口子女和家長的歡迎和一致好評。
二、幾點工作體會
幾年來的計生工作，我們深切地體會到：第一，以人為本、服務(wù)群眾是我們開展人口和計劃生育工作的著眼點和落腳點。新形勢下，無論我們開展婚育新風(fēng)進萬家活動也好，還是開展健康家庭促進計劃也好，所有的工作都是圍繞著“三貼近”來開展，所有的舉措都是最終要為群眾服好務(wù)，讓工作成果真正惠及百姓。第二，適應(yīng)形勢發(fā)展，適時調(diào)整
近年來，我市在實行企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，又實行了生育保險、醫(yī)療保險，去年8月1日又啟動了工傷保險，全力構(gòu)造和編織社?！鞍踩W(wǎng)”，初步實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。
2、扎實做好企業(yè)生育保險工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險后，實行以縣為單位社會統(tǒng)籌，于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險辦法，擴大了覆蓋面，將城鎮(zhèn)小集體、個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險范圍。目前，生育保險參保人員達到61869人，生育保險基金從征繳的養(yǎng)老保險費中按1％的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后，需持計劃生育部門簽發(fā)的生育證明等五種證件，領(lǐng)取生育醫(yī)療費和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例，從生育保險費中撥付生育醫(yī)療費用，生育津貼按女職工本人上年度月均工資數(shù)，依引、流產(chǎn)情況分別按5個月、1個月、1.5個月計發(fā)生育津貼。對于晚婚晚育的生育女工準予領(lǐng)取5個月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個月的產(chǎn)假津貼。今年以來，對參保企業(yè)1449人的生育金進行了撥付，撥付金額為414萬元。生育保險的實施，切實維護了女職工的合法權(quán)益，保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健，促進了計劃生育工作的開展。三、制定落實政策，加強就業(yè)再就業(yè)，促進人口和計劃生育工作的深入推進
1、制定政策措施，做好實行計劃生育職工的就業(yè)工作。近年來，我市勞動保障部門著眼于促進計劃生育工作，建立完善和落實有利于計劃生育的勞動就業(yè)政策，取得一定成效。主要是制定落實了對獨生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認真貫徹《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》，切實保障女職工的勞動權(quán)利，積極促進婦女就業(yè)，明確規(guī)定企業(yè)招用職工時，“除國家規(guī)定的不適應(yīng)婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動保障部門主動與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。
2、協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作。我市勞動保障部門在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中，做到與促進計劃生育工作有機結(jié)合。特別是市政府出臺了實施重點幫扶的文件，對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。千方百計籌措資金，對下崗、失業(yè)女工，保障其基本生活。堅持促進再就業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機制，強化就業(yè)服務(wù)，拓寬再就業(yè)渠道，免費進行再就業(yè)培訓(xùn)，大力促進下崗女工再就業(yè)，尤其是去年以來，對全市部分生育獨生子女的下崗女工進行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，女工占47.8%，其中獨生子女家長占40%。四、大力做好流動人口計劃生育管理工作
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計生委的指導(dǎo)下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：
一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎(chǔ)與核心。
1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關(guān)、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構(gòu)對其下屬的二級機構(gòu)有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調(diào)動其積極性，市財政每年增撥12萬元經(jīng)費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設(shè)。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，他們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實屬地化管理與服務(wù)機制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。
二、近幾年來的計生工作回顧
二加強宣傳教育，營造工作氛圍。我們高度重視計劃生育的宣傳教育工作，切實加大對宣傳教育的投入，近三年來在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，共投入10萬元計生宣傳經(jīng)費，從而為計生工作的開展提供了保障。我們以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，開展“5.29”、“三下鄉(xiāng)”等活動，通過多種載體和方式大力宣傳計生知識，如刷新標語、懸掛橫幅、播放VCD光盤、印發(fā)資料，利用宣傳車巡回播放《人口與計劃生育法》，制作大型的固定宣傳牌。特別在今年七月份，為了紀念世界人口日，充分發(fā)揮梅溪業(yè)余京劇社作用，自編自演節(jié)目，有三句半、快板、京劇清唱、雙簧、計生知識有獎競猜等豐富的節(jié)目，觀眾達2000多人，演員們的精彩表演贏得觀眾的一致好評。同時我們加強了教育培訓(xùn)力度，根據(jù)不同對象、不同層面，分類指導(dǎo)、分層施教，輸送鄉(xiāng)機關(guān)計生辦人員參加省、市、縣各級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請縣計生局領(lǐng)導(dǎo)對計生協(xié)會會員進行授課，鄉(xiāng)計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員對駐村干部、村兩委成員、村級服務(wù)員進行培訓(xùn)，并結(jié)合今年效能革命動員會、行政村規(guī)模調(diào)整動員會以及計生工作專題會議等組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
三依法管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項任務(wù)。1、認真學(xué)習(xí)貫徹《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》、《行政許可法》，以及結(jié)合縣計生局的百日執(zhí)法大行動，對計劃外生育對象依法征收社會扶養(yǎng)費，做到程序到位。加強流動人口的計生管理工作，做好登記、發(fā)證、驗證工作。2、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過優(yōu)惠、優(yōu)先的措施，開展各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高群眾對計生工作的滿意度，全鄉(xiāng)制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。①獨女戶從小學(xué)到初中學(xué)費減免15%；②兩女戶保險費從300元提高到500元；③對計生特困戶進行慰問等；④每年給育齡婦女免費檢查一次。3、加強計生隊伍建設(shè)，通過公開聘任和部分調(diào)整村級計生員；使一些年齡輕、文化程度高的女同志充實計生隊伍，同時加強計生協(xié)會建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用，提高了村民自治能力，其中我鄉(xiāng)雙岙村被評為縣級村民自治示范村；建立計生自愿者隊伍，同時成立了由計生協(xié)會會員組成的“梅溪鄉(xiāng)業(yè)務(wù)京劇社”。4、結(jié)合面對面宣傳教育和計生隨訪工作以及行政村撤并戶代表簽字工作，開展計劃生育孕情信息大排查，分階段實施進行，同時開展“關(guān)愛女孩行動”，全鄉(xiāng)今年結(jié)對三位女生，開展創(chuàng)建“
十、百、千工程活動”，并做好一年兩次的生殖健康檢查和隨訪工作。
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作形勢嚴峻，存在較多的問題和困難。一是村級計生工作薄弱，外出人口多，宣傳教育無法深入，依法管理無處著手，村規(guī)民約、協(xié)會建設(shè)形同虛設(shè)；二是社會撫養(yǎng)費征收難，地區(qū)發(fā)展不平衡；三是流動人口管理尚未實行“一盤棋”管理。
三、2001年以來的計生工作自查情況
一計劃生育率。
二違法生育情況及其原因。
3、主要存在問題及其原因。違法生育情況嚴重，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看，違法生育形勢非常嚴峻，早育，無領(lǐng)取結(jié)婚證，以及流動人口，二孩超生所占比重較大，原因有如下幾點：①經(jīng)濟落后導(dǎo)致生育觀念落后；②重男輕女現(xiàn)象較嚴重；③法律意識淡薄，依法結(jié)婚、計劃生育自覺性不強；④流動人口管理不規(guī)范，沒有實行一盤棋管理，計劃生育信息交換平臺不完善；⑤對外出人口無法及時掌握生、孕信息，只是通過電話或者家訪了解情況，遏制非法生育力度不夠。
三社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)情況。
四四項手術(shù)落實和完成情況。
五孕環(huán)檢質(zhì)量情況。
六鄉(xiāng)、村及基層職能部門落實基礎(chǔ)管理意見情況。
為了落實基礎(chǔ)管理工作，鄉(xiāng)政府每年投入經(jīng)費用于計生事業(yè)達10萬元左右，實行收支兩條線，分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，規(guī)范財務(wù)管理，同時還嚴格執(zhí)行省、市、縣計劃生育“一票否決”的有關(guān)規(guī)定。健全村級計生網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，建立計生志愿者隊伍，不定期開展助學(xué)、助醫(yī)、助貧等服務(wù)活動。派出所、防保站、衛(wèi)生院等部門密切配合，做好人口出生的申報登記、遷移人口、死亡人口注銷、流動人口管理、嬰兒預(yù)防登記、放環(huán)、人流、接生接產(chǎn)，實現(xiàn)信息資源共享。總之基礎(chǔ)管理善未全面落實，婚育信息不靈、渠道不暢，掌握不實，特別是村級工作不主動、不及時，個別部門落實計生職責不力、力度不大。
全站總共12名醫(yī)技職工,年 月 日縣計劃生育服務(wù)站是全縣唯一的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。計劃生育技術(shù)服務(wù)中，高度重視干部職工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，改坐堂服務(wù)為上門服務(wù)，熱心開展“十進村十至戶”計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了全縣育齡群眾的生殖健康水平，受到上級部門和人民群眾的稱贊。年成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和全省計劃生育“六好服務(wù)站”并被市精神文明辦公室評為全市“精神文明示范窗口”主要做法是：
一、強化干部職工的技術(shù)培訓(xùn)
采取“請進來、送出去”辦法，縣計生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓(xùn)。強化技術(shù)培訓(xùn)。一方面于今年3月服務(wù)站專門請市計生委法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)站的4名專家，利用4天時間對全站干職工進行有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓(xùn)和計劃生育技術(shù)服務(wù)實踐技能培訓(xùn)；另一方面，先后4次派人出去進修。4月份派出醫(yī)師到省徐州市婦幼保健站進修了半個月，專修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用；6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學(xué)習(xí)固有瑩光診斷儀的操作和使用；9月份一人到省計生委藥具站參加有國家科研專家講課的計劃生育避孕藥具知識培訓(xùn)班，還派出2人到市計生委參加科技培訓(xùn)。站內(nèi)還為干職工訂閱了工人日報》海南工人報》計劃生育學(xué)雜志》等報刊，提供技術(shù)人員學(xué)習(xí)。工作中鼓勵醫(yī)技人員自學(xué)成材，積極參加工會、人事勞動部門的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一年來，有一名醫(yī)生參加自學(xué)考試獲得了大專文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”兩人晉升了職稱，有兩人獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過多種培訓(xùn)，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開展技術(shù)服務(wù)水平，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
二、強化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范 縣計劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時。把創(chuàng)建先進工會組織與精神文明示范窗口單位和計劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開展黨員示范崗和爭做新時期最可愛的人活動。根據(jù)工會組織的布置，縣計生服務(wù)站將《計劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話進行公開。工作中還健全了各項工作制度，制定首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進一步提高了計劃生育服務(wù)質(zhì)量。
積極開展職工業(yè)余娛樂活動，縣計劃生育生育服務(wù)站還按時從財政上交工會會費。組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，增強了工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會工作開展的有聲地色，工會組織成為干部職工的“娘家”。
我院于6月5日至7日利用晚上時間組織全院醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《江蘇省人大常委會關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的決定》等法律法規(guī)和文件精神，依法規(guī)范人員服務(wù)行為，在全院形成“依法治育”的濃烈氛圍，真正做到計生法律法規(guī)人人皆知并自覺執(zhí)行；與此同時，強化對院領(lǐng)導(dǎo)班子、B超室、婦產(chǎn)科人員及馬蕩分院等人員的學(xué)習(xí)教育，提高他們的思想認識。
二、加強管理，完善制度
在日常工作中，進一步明確計劃生育齊抓共管基礎(chǔ)管理，落實重點制度，明確要求大家做到“五個堅持”，即：堅持憑證流引產(chǎn)管理制度。凡計劃外懷孕對象流引產(chǎn)必須持鎮(zhèn)計生辦出具的《計劃外懷孕流引產(chǎn)通知書》，計劃內(nèi)懷孕對象申請流引產(chǎn)，需持縣級以上母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會出具的終止妊娠的醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣計生委審批領(lǐng)取《計劃內(nèi)懷孕流引產(chǎn)許可證》。全縣只有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣計生指導(dǎo)站在查驗上述有效證明后，方可施行流引產(chǎn)手術(shù)，我院對此要做好宣傳、引導(dǎo)和配合工作。堅持憑證接產(chǎn)管理制度。對來我院作胎位檢查、住院分娩對象，要求B超室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室和人員嚴格查驗服務(wù)證。圍產(chǎn)期保健卡、住院病歷、分娩登記簿等都必須記載服務(wù)證號碼，對服務(wù)證正在辦理之中，無證、人與證不符、證件有涂改、無照片、無鋼印及急產(chǎn)婦未帶證的，先按常規(guī)程序收住入院待產(chǎn)接產(chǎn)，入院后當班人員必須立即向醫(yī)療組長、分管院長或院長匯報，并立即與鎮(zhèn)計生辦實行“一級匯報”，必要時向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)或縣計生委聯(lián)系，同時將匯報情況、處理結(jié)果記載于專項登記簿，以備查驗，絕不瞞報漏報。堅持B超檢查管理制度。我院依法加強對B超等可用于性別鑒定的醫(yī)療設(shè)備及相關(guān)技術(shù)使用的管理，設(shè)立警示標示，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別終止妊娠現(xiàn)象，對大月份孕婦確因診療需要作B超檢查的，由經(jīng)治醫(yī)師提出申請，填寫服務(wù)證號，醫(yī)療組長把關(guān)，經(jīng)分管院長核準后方可檢查，且檢查時雙人在場。班外開機一律實行“雙鎖制”和院長或總值班人員在場制，同時明確B超申請單及診斷單保存五年以上備查。堅持《出生醫(yī)學(xué)證明》統(tǒng)一扎口管理制度。嚴格執(zhí)行縣衛(wèi)生局《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，由接產(chǎn)當事人如實填寫《新生兒出生醫(yī)學(xué)證明登記表》，經(jīng)分管院長核準后，由院長加蓋單位公章與圍?？ㄒ黄鹩蓪Ｈ素撠煹娇h婦幼保健所統(tǒng)一辦理。堅持計生有關(guān)信息上報制度。及時做好計生有關(guān)信息上報工作，明確相關(guān)人員責任，認真、準確、及時填報“兩禁止”和圍產(chǎn)兒報表，對出生嬰兒注明性別，如實填報新生兒總數(shù)。兩種報表在每月5日前由專人上報至縣婦幼保健所，為防止謊報、漏報、瞞報信息而造成嚴重后果，院明確相關(guān)人員填寫上報時由分管院長審核后，再由院長簽字把關(guān)并加蓋單位公章后方可報出。
