世界政治經(jīng)濟(jì)匯總十篇

時(shí)間：2023-03-23 15:03:36

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇世界政治經(jīng)濟(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

世界政治經(jīng)濟(jì)

篇（1）

二、自然資源與世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)型的關(guān)系

若是想要通過(guò)世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局來(lái)分析自然資源要素，最基礎(chǔ)的是要掌握全球自然資源在時(shí)間以及空間上的分布狀況。下面會(huì)從幾個(gè)發(fā)展階段具體闡述自然資源與世界政治經(jīng)濟(jì)格局二者之間的關(guān)系。

1.自然資源對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局影響

自然資源在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前夕對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活起著極其重要的作用，為人類(lèi)活動(dòng)提供賴以生存的物質(zhì)條件，資源的開(kāi)發(fā)不僅對(duì)人類(lèi)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，也對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重大影響?；?，是人類(lèi)第一次發(fā)現(xiàn)并使用的資源，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用，標(biāo)志著人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代。隨后進(jìn)入青銅時(shí)期，人類(lèi)開(kāi)始利用青銅材料制造工具、武器以及生活用具，并逐漸發(fā)展鐵器的運(yùn)用，冶金、建筑以及交通各種制造行業(yè)迅速崛起，帶領(lǐng)人類(lèi)進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)代。第一次工業(yè)革命后，貿(mào)易的發(fā)展與自然資源的掠奪息息相關(guān)，各種貴重金屬以及地區(qū)殖民成為了新的霸權(quán)方式，歐洲列強(qiáng)之間依靠海上運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易方式互相依賴，例如：英國(guó)與丹麥在進(jìn)行商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，法國(guó)軍隊(duì)側(cè)面進(jìn)攻，結(jié)果導(dǎo)致失敗，17世紀(jì)時(shí)期，英國(guó)和丹麥先后進(jìn)行的3次戰(zhàn)爭(zhēng)，海上爭(zhēng)霸的主題是誰(shuí)支配了海洋就相當(dāng)于支配了世界貿(mào)易與世界的自然資源，支配了貿(mào)易與資源就相當(dāng)于支配了整個(gè)世界的財(cái)富，與整個(gè)世界。

中國(guó)推出的“朝貢外交制度”在推崇了2000年之后，由于其相關(guān)理念與西方的民主、主權(quán)、平等等思想相悖。在科技與生產(chǎn)力大力發(fā)展的社會(huì)時(shí)期，西方列強(qiáng)為了獲取更多的原材料，對(duì)中國(guó)發(fā)起侵略，并對(duì)其以及周邊國(guó)家進(jìn)行占領(lǐng)建立殖民地，我國(guó)陷入半殖民地半封建社會(huì)，地緣性政治經(jīng)濟(jì)格局遭受到嚴(yán)重的破壞。

三、自然資源要素影響世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的途徑和方式

資源決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)國(guó)家的主要戰(zhàn)略和對(duì)外進(jìn)行政策的主要問(wèn)題。最顯而易見(jiàn)的就是美國(guó)對(duì)于自然資源通常采取軍事力量進(jìn)行強(qiáng)取強(qiáng)奪，來(lái)保持本國(guó)資源的供給，從而造成其他地區(qū)的資源缺乏。自然資源的地緣政治特性對(duì)出口國(guó)以及進(jìn)口國(guó)都具有重要的戰(zhàn)略意義，自從國(guó)際上冷戰(zhàn)后，西方各列強(qiáng)國(guó)家對(duì)資源原產(chǎn)地以及較豐富地府都有其密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)以及交通上的關(guān)注，并隨之對(duì)自身國(guó)家的資源經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行相關(guān)改正，以確保自身的資源供應(yīng)靈活性以及多樣性。資源不僅對(duì)國(guó)家的出口經(jīng)濟(jì)模式和外交政策產(chǎn)生重大影響，還對(duì)國(guó)家自身內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)極大的推動(dòng)作用，并通過(guò)世界貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展以及國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展在不斷的進(jìn)行改變，在改變世界貿(mào)易的同時(shí)還在改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素和政治環(huán)境，從而帶動(dòng)整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)格局。

四、自然資源要素促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)分工與國(guó)際法的發(fā)展

當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，國(guó)際經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成型。初始于18世紀(jì)下半葉的機(jī)器大工業(yè)，成型于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的資本主義進(jìn)入帝國(guó)主義階段。

1.自然資源要素促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)分工

自從18實(shí)際60年代到19世紀(jì)60年代，西方資本主義國(guó)家逐步進(jìn)入由蒸汽機(jī)為代表的機(jī)器大革命時(shí)代，由于機(jī)器工業(yè)的生產(chǎn)力不斷擴(kuò)張，自身國(guó)家的原材料已不夠滿足自身市場(chǎng)的需求，從而使得國(guó)際貿(mào)易初步形成，進(jìn)一步加深了國(guó)際上的分工和世界市場(chǎng)的形成道路。最初的世界經(jīng)濟(jì)分工，是以地域性自然資源的種類(lèi)與儲(chǔ)存量為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的。以電力為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命，推動(dòng)了資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)到資源壟斷的局面，資本主義國(guó)家對(duì)原材料產(chǎn)地進(jìn)行資源控制，加快了世界的瓜分。隨著現(xiàn)階段新興技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際上的自然資源與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力作用下降，隨之而來(lái)的是新興技術(shù)、人才、信息化等知識(shí)性較強(qiáng)的資源。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)在世界上的分工逐漸明確。

2.自然資源要素促進(jìn)了國(guó)際法的發(fā)展

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本國(guó)的獨(dú)立主權(quán)，對(duì)資源進(jìn)行有效合理的開(kāi)采利用，資源豐富的國(guó)家對(duì)此制定了相關(guān)的法律制度來(lái)保護(hù)本國(guó)的自然資源。

1952年12月7，第7屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《自由開(kāi)采自由財(cái)富和資源的權(quán)利》，法律指出，各國(guó)有權(quán)自由使用和開(kāi)采自然資源。

1962年，第17屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第183號(hào)決議通過(guò)了《關(guān)于自然資源之永久主權(quán)宣言》。該條法律宣布各民族、各國(guó)家有對(duì)自己國(guó)家自然資源與財(cái)富的永久使用權(quán)利以及對(duì)其使用的基本要素。

篇（2）

作為“兩課”課程教學(xué)之一的《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》，是基于經(jīng)濟(jì)全球化和政治改革的時(shí)代背景而在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)的理論課程。國(guó)際風(fēng)云的變幻莫測(cè)，理論的博大精深，這些決定了這門(mén)課程本身特點(diǎn)的復(fù)雜性與教學(xué)方法的多元性。因此，基于對(duì)這門(mén)課程特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)而進(jìn)行教學(xué)研究不僅僅能夠更好地幫助大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，豐富不同學(xué)科學(xué)生的國(guó)際視野，同時(shí)也為國(guó)家建設(shè)提供了新型綜合性的人才，這對(duì)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展以及綜合國(guó)力的提高也是非常重要的。

一

SKIP理論是江西廣播電視大學(xué)熊江鵬老師首創(chuàng)并提出的教學(xué)方法，它改變了“教師為主”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，將課堂當(dāng)作學(xué)生發(fā)揮其主體性，構(gòu)建其知識(shí)體系的載體，其根本目的是將“灌輸式”的學(xué)習(xí)方式變?yōu)椤拔招浴钡膶W(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生逐漸從“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”。SKIP理論將教學(xué)分為四個(gè)方面：第一個(gè)方面story（故事），主要通過(guò)與相關(guān)內(nèi)容有關(guān)的故事的講解，吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的興趣。第二個(gè)方面knowledge（知識(shí)），主要是在對(duì)故事講解的基礎(chǔ)上，提煉出有關(guān)課程內(nèi)容的知識(shí)點(diǎn)，這樣可以讓學(xué)生更好地理解和掌握這些知識(shí)。第三個(gè)方面idea（思想），即通過(guò)前兩個(gè)方面得出學(xué)生自己對(duì)課程內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出有關(guān)課程學(xué)習(xí)的一些理念。第四個(gè)方面problem（問(wèn)題），是SKIP教學(xué)理論的核心，也是檢驗(yàn)學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一步。它通過(guò)學(xué)生提問(wèn)，教師回答或者學(xué)生相互提問(wèn)相互回答的實(shí)踐形式使學(xué)生的課堂主體性得到充分發(fā)揮?？梢哉f(shuō)，在SKIP教學(xué)法中，教師能夠?qū)⑾鄬?duì)抽象枯燥的概念與具體生動(dòng)可觀的案例事件結(jié)合起來(lái)，使得學(xué)生能夠?qū)φn程內(nèi)容有更為深入細(xì)致的理解。通過(guò)SKIP教學(xué)法學(xué)生不僅能夠潛移默化地吸收更多的理論知識(shí)，同時(shí)也能學(xué)習(xí)到許多課本上沒(méi)有的實(shí)踐常識(shí)，而這對(duì)于拓展學(xué)生聯(lián)想和想象的空間，激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的興趣和思考是非常有幫助的。

二

從教師的角度而言，要上好一門(mén)課程，不僅要了解他所授課對(duì)象的特點(diǎn)，更要首先能夠了解這門(mén)課程的特點(diǎn)。從筆者從事當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐來(lái)看，筆者擬將《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1. 實(shí)踐中透視著很強(qiáng)的理論性

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》是以不斷變化的國(guó)際舞臺(tái)作為主要研究對(duì)象，這決定了其實(shí)踐性的課程特質(zhì)。但是這門(mén)課程又并非僅僅著眼于國(guó)際舞臺(tái)的某些特定的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或事件，而是希望透過(guò)這些現(xiàn)象了解到當(dāng)今國(guó)際社會(huì)生活的基本內(nèi)容和發(fā)展變化的規(guī)律，因此從這個(gè)角度講，這門(mén)課程又是理論性非常強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科。很多大學(xué)生因?yàn)榭床坏狡鋵?shí)踐背后的理論性特質(zhì)，而將這門(mén)課程與時(shí)事政策或國(guó)際形勢(shì)報(bào)告相混淆，認(rèn)為不用認(rèn)真聽(tīng)課，多看些新聞，多讀些報(bào)紙也能學(xué)好這門(mén)課程，沒(méi)有注重運(yùn)用基本原理和常識(shí)去分析和理解國(guó)際舞臺(tái)上的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以并沒(méi)有從真正意義上把握這門(mén)課程的精髓。

2. 內(nèi)容新穎且更新速度較快

顧名思義，《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》的課程內(nèi)容涉及二戰(zhàn)后至今的世界經(jīng)濟(jì)和政治主題，以及相應(yīng)的外交、教育和文化等方面的內(nèi)容。它們有的發(fā)生在20世紀(jì)中期，有的發(fā)生在20世紀(jì)末期，還有的就發(fā)生幾年前甚至幾個(gè)小時(shí)前。而這便要求教師在教學(xué)中不能只照搬教材，羅列觀點(diǎn)，而要結(jié)合最新發(fā)生的事件，體現(xiàn)出該課程中的新問(wèn)題和新信息，并引導(dǎo)學(xué)生對(duì)這些新問(wèn)題信息進(jìn)行相關(guān)分析。

3. 課程本身具有較強(qiáng)的綜合性

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》不僅涉及世界經(jīng)濟(jì)、政治與外交等主要內(nèi)容，也包括了地理、文化、教育、宗教、科技等多方面的知識(shí)，從這個(gè)意義上講，這門(mén)課程是具有交叉學(xué)科性質(zhì)的綜合性課程。它從一些經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)象入手，分析總結(jié)這些現(xiàn)象背后的原因和規(guī)律，并用這些規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐，使得這門(mén)課程既具有理論性，又具有現(xiàn)實(shí)性。在具體的講授過(guò)程中，教師必須從多學(xué)科理論和多現(xiàn)實(shí)維度出發(fā)，既熟悉世界經(jīng)濟(jì)、世界政治和外交學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也要了解政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本常識(shí)。

三

與《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》《基本原理》等其他高校理論課程有所不同，《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》的課程特點(diǎn)決定了該課程內(nèi)容變化性相對(duì)較大，章節(jié)之間的聯(lián)系也較為松散，不如其他理論課程邏輯體系上的嚴(yán)密性，這就增加了授課的難度。加之其高校公共選修課程的性質(zhì)，使得授課對(duì)象呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此，在具體授課實(shí)踐中，更需要授課教師“有教有類(lèi)”地進(jìn)行教育和引導(dǎo)。而針對(duì)《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》綜合性強(qiáng)、教學(xué)面寬、課時(shí)量少的課程特點(diǎn)，也為了能夠充分實(shí)現(xiàn)和調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性與積極性的同時(shí)，達(dá)到知識(shí)教育、理論教育和價(jià)值觀教育的有機(jī)融合，在當(dāng)前新的文化課程中體現(xiàn)“以人為本”的教學(xué)思想，筆者在基于SKIP理論的基礎(chǔ)上將課堂教學(xué)內(nèi)容分為四個(gè)流程：

1. 設(shè)立專(zhuān)題，依據(jù)專(zhuān)題展開(kāi)故事教學(xué)

設(shè)立專(zhuān)題的目的是為了幫助學(xué)生梳理出《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程中的主要邏輯線索，以便很好地開(kāi)展和實(shí)踐SKIP理論下的課堂教學(xué)。因?yàn)椤懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程內(nèi)容的寬泛性和復(fù)雜性，使得很多學(xué)生在初次接觸這門(mén)課時(shí)都會(huì)有“一個(gè)頭兩個(gè)大”的感覺(jué)，因此也很難對(duì)課堂產(chǎn)生興趣。所以，怎樣引導(dǎo)學(xué)生對(duì)這門(mén)課程產(chǎn)生興趣便成為授課教師的首要任務(wù)。這里，對(duì)照SKIP理論中的“S”步驟并結(jié)合教材的內(nèi)容，筆者將教材化為“當(dāng)代世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“當(dāng)代世界的政治發(fā)展”“當(dāng)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治”“當(dāng)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治”“中國(guó)的外交與政策”五個(gè)大的板塊，每個(gè)板塊下設(shè)立兩個(gè)相關(guān)專(zhuān)題。例如“當(dāng)代世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”板塊下可以設(shè)立“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)秩序與運(yùn)行”和“全球化”兩個(gè)相關(guān)專(zhuān)題；再如“當(dāng)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治”板塊下可以設(shè)立“南南合作與南北對(duì)話”以及“第三世界民族思潮”兩個(gè)相關(guān)專(zhuān)題。這樣一來(lái)，就可以相對(duì)集中地以一個(gè)到兩個(gè)與專(zhuān)題有關(guān)的故事為起點(diǎn)展開(kāi)課堂教學(xué)，學(xué)生的興趣點(diǎn)和問(wèn)題意識(shí)也因此可以完全集中到相關(guān)專(zhuān)題上。

2. 設(shè)置問(wèn)題，以問(wèn)題調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性

問(wèn)題的設(shè)置以課本的知識(shí)為依托，以能夠引導(dǎo)學(xué)生對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治的走向趨勢(shì)持續(xù)關(guān)注為目的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)生已經(jīng)對(duì)課程相關(guān)內(nèi)容有了一定興趣和了解的基礎(chǔ)上，這樣才能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)課程的積極主動(dòng)性。這個(gè)過(guò)程對(duì)照的是SKIP教學(xué)方法中的“P”步驟，主要是考驗(yàn)學(xué)生對(duì)教材的接受程度。在具體的課堂實(shí)踐中，問(wèn)題的設(shè)置必須結(jié)合相關(guān)專(zhuān)題的講解，必要時(shí)要讓學(xué)生也提出問(wèn)題，進(jìn)行相互探討。教師要根據(jù)問(wèn)題的設(shè)置側(cè)重某一個(gè)方面的分析、講解和總結(jié)，力爭(zhēng)使得對(duì)問(wèn)題的探討具有現(xiàn)實(shí)性、新穎性、可行性和具體性，避免形式主義和教條主義。

3. 劃分小組，分組對(duì)課堂問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)

與分組總結(jié)對(duì)應(yīng)的SKIP理論是“I”，其目的不言而喻是要讓學(xué)生通過(guò)問(wèn)題形成自己對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)。為了能夠讓每個(gè)學(xué)生都積極參與到對(duì)問(wèn)題的理解、討論和總結(jié)中，劃分的小組中人數(shù)不宜過(guò)多，以8到10人為宜，并確定一名組長(zhǎng)和一名副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織討論并做總結(jié)。最后每個(gè)組的總結(jié)心得要由一名代表向全班同學(xué)講解，由全班同學(xué)對(duì)該總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，再由任課老師對(duì)相關(guān)總結(jié)和評(píng)價(jià)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)有一定創(chuàng)新性觀點(diǎn)的可以進(jìn)行擴(kuò)展，寫(xiě)成相關(guān)論文向媒體或者報(bào)紙雜志推薦，使學(xué)生的思想得到充分和高效的展示。

4. 課后研究和思考

這一塊是很多公共課老師，甚至大學(xué)老師都沒(méi)有重視的地方。許多大學(xué)老師認(rèn)為，大學(xué)教育與中學(xué)教育并不可同日而語(yǔ)，大學(xué)生無(wú)論是在學(xué)習(xí)的自覺(jué)性主動(dòng)性，還是接受能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中學(xué)生，因此沒(méi)有必要強(qiáng)制性地在課后布置學(xué)習(xí)任務(wù)。這就使得很多任課老師并沒(méi)有真正了解學(xué)生對(duì)自己課程的學(xué)習(xí)情況?？梢哉f(shuō)，課后的研究和思考是非常重要的，它也是SKIP理論中“K”方面的一個(gè)具體實(shí)踐。課堂專(zhuān)題設(shè)置和相關(guān)討論得出的知識(shí)能不能被學(xué)生主動(dòng)地吸收和消化，課后的相關(guān)檢驗(yàn)是非常重要不可缺少的。針對(duì)課堂的重要內(nèi)容，要求學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并進(jìn)行問(wèn)題的解答是讓學(xué)生真正獲取并穩(wěn)定知識(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

可以說(shuō)，基于SKIP理論的《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》的教學(xué)能夠在教與學(xué)的過(guò)程中建立起一種共建共享的課程文化。它不僅讓學(xué)生充分發(fā)揮了積極主動(dòng)性，成為課堂真正的主人；同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了在師生共同探討中，知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)的統(tǒng)一。

【參考文獻(xiàn)】

篇（3）

產(chǎn)品制造模式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)品(如計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、飛機(jī)),伴隨而來(lái)的是柔性的工作組織,比如靈活的工作時(shí)間、場(chǎng)所,新的計(jì)酬制度,在這種情況下,制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勞動(dòng)力成本大大降低。

需求和制造業(yè)的發(fā)展向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,諸如保健、教育和休閑娛樂(lè)業(yè)逐步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的社會(huì)地位越來(lái)越突出,知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)為制造業(yè)和消費(fèi)提供大量需求。

投資正在流向高技術(shù)商品和服務(wù)部門(mén),特別是信息和通訊技術(shù),發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面投入研究和開(kāi)發(fā)的費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%。

服務(wù)活動(dòng)的全球化。隨著低成本寬帶通訊能力的不斷增加,服務(wù)活動(dòng)范圍已超過(guò)國(guó)界。

這些傾向正在實(shí)質(zhì)性地改變著發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),但它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響也許更為深遠(yuǎn)。

自本世紀(jì)80年代以來(lái),信息和通信產(chǎn)業(yè)的興起,信息處理價(jià)格的降低,通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)的“數(shù)字趨同”,國(guó)際網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程,所有這一切已使知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、學(xué)習(xí)和使用方式發(fā)生了巨大的革命。

比如,芯片技術(shù)大大提高了人類(lèi)存儲(chǔ)知識(shí)的速度,光纖和數(shù)字化技術(shù)大大提高了知識(shí)和信息的傳播速度。

軟件的開(kāi)發(fā)使用使得許多知識(shí)包括訣竅類(lèi)知識(shí)也可以編碼和商品化,使人們使用知識(shí)的能力大大提高。

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[中圖分類(lèi)號(hào)]F279.1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005―6432(2011)18―0046―02

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的21世紀(jì)，世界各國(guó)或地區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等活動(dòng)不斷納入全球經(jīng)濟(jì)之中，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已成為各大跨國(guó)企業(yè)的必然選擇。制藥行業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展也不例外，在醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的21世紀(jì)，世界制藥企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)突飛猛進(jìn)。本文對(duì)世界制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展典型進(jìn)行實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上給正在走出國(guó)門(mén)的我國(guó)制藥企業(yè)以借鑒。

1、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)概述

國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是指在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，企業(yè)為了尋求更大的市場(chǎng)空間，利用更多更好的資源，追逐更豐厚的利潤(rùn)，突破國(guó)界向海外發(fā)展，加入到國(guó)際分工和交換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交換、生產(chǎn)過(guò)程、信息利用與傳播及企業(yè)組織形態(tài)的國(guó)際化的過(guò)程。

企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)主要經(jīng)歷外向型企業(yè)(初級(jí))、跨國(guó)公司(中級(jí))和全球公司(高級(jí))三個(gè)階段。外向型企業(yè)是指企業(yè)在本國(guó)注冊(cè)、生產(chǎn)，但其中一部分產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，企業(yè)依靠自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展產(chǎn)品出口，積極走向國(guó)際市場(chǎng)?？鐕?guó)公司是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家擁有和控制資產(chǎn)，從事商業(yè)活動(dòng)，在海外的總資產(chǎn)和業(yè)務(wù)收入應(yīng)該達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并且母公司控制下的各國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)該具有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理體制。而全球公司是指公司在全球?qū)ふ沂袌?chǎng)，使用綜合方式在不同國(guó)家開(kāi)拓、構(gòu)造公司的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)、區(qū)位壟斷優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，并建立面向全球的公司管理組織結(jié)構(gòu)。

2、世界制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證分析

本文選取歐洲的德國(guó)先靈制藥、亞洲的日本武田制藥和發(fā)展中國(guó)家的印度蘭伯西制藥這三家具有代表性的制藥企業(yè)，對(duì)其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)證分析。

2.1　德國(guó)先靈制藥公司――循序漸進(jìn)發(fā)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

總部設(shè)在柏林的德國(guó)先靈制藥公司成立于1871年，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)曾創(chuàng)立了多個(gè)發(fā)展里程碑，是一家卓有成就的全球制藥企業(yè)。選擇先靈制藥作為實(shí)證研究是因?yàn)橄褥`制藥“循序漸進(jìn)”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在眾多歐美制藥企業(yè)中具有很好的代表性與領(lǐng)先性。

從創(chuàng)建到20世紀(jì)50年代，先靈制藥的業(yè)務(wù)僅限于德國(guó)范圍內(nèi)的口服婦科藥。隨著“戰(zhàn)后”德國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與振興，從60年代起公司為擴(kuò)大規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍先后在漢堡等幾個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市建立了子公司，到了70年代公司在口服婦科用藥領(lǐng)域已在全德占據(jù)領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，從60年代起公司對(duì)歐洲各國(guó)的出口也開(kāi)始不斷增加，到了70年代末公司約有45％的銷(xiāo)售額是通過(guò)出口獲得的。經(jīng)過(guò)幾十年的產(chǎn)品出口，公司不僅經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、在歐洲境內(nèi)享負(fù)盛名，而且還在出口貿(mào)易中積累了大量的市場(chǎng)信息與國(guó)際商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為公司日后的對(duì)外直接投資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)80年代初，鑒于德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源、經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成了較大的壓力，而且這個(gè)時(shí)期歐洲開(kāi)始逐步籌建統(tǒng)一市場(chǎng)，公司緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)開(kāi)始向歐洲市場(chǎng)，特別是向西歐市場(chǎng)大舉投資。短短5年內(nèi)，公司先后在比利時(shí)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、丹麥、奧地利、西班牙、瑞士和土耳其等地建立了全資子公司，使得公司一躍成為世界知名的跨國(guó)制藥公司。經(jīng)過(guò)130多年的發(fā)展，公司已從當(dāng)初單一口服婦科藥制品系列發(fā)展為集口服藥物、非口服藥物、診斷藥物及植物保護(hù)劑等系列產(chǎn)品為一體的制藥公司，在美國(guó)、亞洲和非洲等地建立了130家獨(dú)資或合資公司，實(shí)現(xiàn)了全球經(jīng)營(yíng)。2008年先靈制藥與拜耳制藥合并，這一合并不僅集合了公司的產(chǎn)品、研發(fā)、人力和資金，更是將兩家德國(guó)制藥巨頭在全球的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的資源進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)整合。

從先靈制藥的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)例中我們可以看到，其采用的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略是“立足德國(guó)、面向歐洲、走向世界”。在經(jīng)營(yíng)方式上“由易到難”，在地理區(qū)域上“由近及遠(yuǎn)”，從產(chǎn)品出口到歐洲范圍內(nèi)及世界范圍內(nèi)的對(duì)外直接投資。當(dāng)公司占據(jù)了全球醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美、日、歐市場(chǎng)后國(guó)際化策略就穩(wěn)定成功了。這種國(guó)際擴(kuò)張的“三角思維”與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略是當(dāng)今絕大多數(shù)跨國(guó)化學(xué)制藥公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中所采取的，也符合國(guó)際生產(chǎn)折中理論。

2.2　日本武田制藥公司――國(guó)外研發(fā)啟動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

日本武田制藥是一家以研發(fā)為基礎(chǔ)的制藥公司，是日本及亞洲最大的制藥企業(yè)。雖然武田制藥成立于1781年，但直到1925年才開(kāi)始進(jìn)行獨(dú)立研發(fā)，“戰(zhàn)后”十年間專(zhuān)攻維生素和抗生素。1955年對(duì)美國(guó)出口維生素C，1962年開(kāi)始在亞洲各地進(jìn)行大規(guī)模投資，1978年后在法國(guó)、德國(guó)、意大利相繼成立合資企業(yè)。公司依托研發(fā)啟動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了70年代積極引進(jìn)海外技術(shù)，80年代規(guī)劃、建立國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，90年代開(kāi)始正式大規(guī)模在海外研發(fā)新藥三個(gè)階段。

20世紀(jì)80年代，歐美制藥企業(yè)對(duì)日本的出口及投資不斷增加，再加上日本國(guó)內(nèi)醫(yī)療體系改革，武田制藥的贏利能力連年下降，新藥研發(fā)難度不斷增強(qiáng)，形勢(shì)嚴(yán)峻，這更促使公司從封閉局限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中走出來(lái)，逐步進(jìn)入國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的軌道。由于當(dāng)時(shí)公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力相對(duì)較弱，國(guó)際商務(wù)經(jīng)驗(yàn)也不多，所以公司并沒(méi)有選擇像歐美制藥企業(yè)那樣的“循序漸進(jìn)”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略，而是獨(dú)樹(shù)一幟，采取借助外力，以新藥研發(fā)來(lái)啟動(dòng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。80年代末90年代初時(shí)，武田制藥在歐美等地建立了多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，從委托開(kāi)發(fā)逐步過(guò)渡到獨(dú)資開(kāi)發(fā)管理，開(kāi)發(fā)了大量新藥，僅是在1993年，其在歐美進(jìn)行研發(fā)的新藥就達(dá)7個(gè)之多。這些當(dāng)年在歐美研發(fā)的新藥也是如今武田制藥在國(guó)際市場(chǎng)上的主打品種。研發(fā)帶動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的國(guó)際化，武田制藥在美國(guó)有2個(gè)研發(fā)中心，3家分廠；在歐洲有1個(gè)研發(fā)中心，9家分廠；在亞洲除日本外還有5家分廠。

從武田制藥的經(jīng)營(yíng)實(shí)例中我們可以看到，該公司“借助外力、研發(fā)啟動(dòng)”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略的成功。第一，公司與當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)者進(jìn)行共同研究，積極出席各項(xiàng)研討會(huì)與業(yè)界交流活動(dòng)，迅速收集新藥研發(fā)的最新信息。第二，選擇歐美地區(qū)較常發(fā)生的疾病為研發(fā)課題，直接以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為研發(fā)重心，不僅可以順利找到大量愿意參與臨床實(shí)驗(yàn)患者，而且可以減少臨床實(shí)驗(yàn)中人種間的個(gè)體差異，提高成功概率。第三，研發(fā)過(guò)程中，多與當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督審評(píng)部門(mén)不定期交換意見(jiàn)，如果研發(fā)成功亦可加速審評(píng)速度，加速進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。

2.3　印度蘭伯西制藥公司――仿制產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際化經(jīng)營(yíng)

印度蘭伯西制藥公司成立于1961年，在過(guò)去幾十年中公司把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興與全球化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，取得了

迅猛的發(fā)展，不僅成為印度最大的制藥企業(yè)，而且其國(guó)際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的制藥企業(yè)，在以歐、美、日為主導(dǎo)的世界藥業(yè)市場(chǎng)中占有一席之地。蘭伯西制藥的成功國(guó)際化經(jīng)營(yíng)主要有以下幾點(diǎn)原因：

第一，依靠仿制完成資本原始積累。1970年印度通過(guò)了《印度專(zhuān)利法》，該法規(guī)定只對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程授予專(zhuān)利，而對(duì)藥品本身不授予專(zhuān)利，并且只要能通過(guò)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局審批的藥品，在上市印度市場(chǎng)時(shí)就不需要再做臨床實(shí)驗(yàn)，只要企業(yè)能作出同樣的藥品即可。蘭伯西制藥利用這一有利條件，在仿制專(zhuān)利藥的過(guò)程中迅速成長(zhǎng)，其生產(chǎn)的非專(zhuān)利藥既有效又便宜，迅速占領(lǐng)印度市場(chǎng)。蘭伯西所選擇仿制或者改進(jìn)的大多是即將到期的重磅炸彈藥，如默克的賴諾普利等。非專(zhuān)利藥的成功經(jīng)營(yíng)使公司獲得巨大利潤(rùn)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)實(shí)力，公司從所獲利潤(rùn)中抽取一定比例的資金再投入到研發(fā)，形成研發(fā)一生產(chǎn)一銷(xiāo)售的良性循環(huán)，逐步從仿制能手向?qū)＠l(fā)明者轉(zhuǎn)變，以使其在國(guó)際制藥市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更具實(shí)力。

第二，大量出口，擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。由于蘭伯西較早地獲得了美國(guó)FDA藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證，取得了藥品行銷(xiāo)全球的有力通行證，再加之其生產(chǎn)的非專(zhuān)利藥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，所以產(chǎn)品能遠(yuǎn)銷(xiāo)世界100多個(gè)國(guó)家。雖然蘭伯西的規(guī)模不及我國(guó)國(guó)內(nèi)一些大型化學(xué)制藥企業(yè)，但早在2003年時(shí)它已是世界第九大非專(zhuān)利藥制造商。在美國(guó)市場(chǎng)，蘭伯西生產(chǎn)的非專(zhuān)利藥已占據(jù)了美國(guó)非專(zhuān)利藥市場(chǎng)10％的市場(chǎng)份額，特別是在美國(guó)受到炭疽熱病毒襲擊、抗生素奇缺之后，蘭伯西開(kāi)發(fā)的新型每日一次的抗感染藥環(huán)丙沙星暢銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng)，獲得了豐厚利潤(rùn)。

第三，主動(dòng)出擊，收購(gòu)目標(biāo)市場(chǎng)中的廠家。在經(jīng)過(guò)仿制和大量出口后，蘭伯西不僅積累了大量資本，而且其知名度在國(guó)際制藥界迅速提升，這有利于其進(jìn)行對(duì)外直接投資進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。1996年蘭伯西制藥收購(gòu)了拜耳的非專(zhuān)利藥子公司進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)，1998年，在中國(guó)成立了中印兩國(guó)間第一家合資企業(yè)――廣州南新制藥有限公司。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，截至2010年蘭伯西制藥在美國(guó)、德國(guó)、巴西、意大利、西班牙、中國(guó)等地都有全資子公司或合資公司。這些海外企業(yè)，特別是在歐美的分公司，又帶動(dòng)了蘭伯西的新藥研發(fā)，使其在新藥研發(fā)創(chuàng)新上又向前躍進(jìn)一步。

3、對(duì)我國(guó)制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的啟示與借鑒

從以上世界制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證分析與論述，正在尋求進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的我國(guó)制藥企業(yè)可以從中得到啟示與借鑒，從而推動(dòng)我國(guó)制藥企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、早日走出國(guó)門(mén)。

第一，我國(guó)化學(xué)制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)可以實(shí)施“循序漸進(jìn)、先易后難”的策略。我國(guó)制藥企業(yè)可以像德國(guó)先靈制藥那樣，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中不必急于求成，一步到位，適合采取步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的經(jīng)營(yíng)策略。當(dāng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)空間達(dá)到一定程度后再進(jìn)行產(chǎn)品出口，當(dāng)產(chǎn)品出口到某一市場(chǎng)并具備成熟條件的時(shí)候再考慮實(shí)施對(duì)外直接投資，采取“立足本國(guó)、走出亞洲、面向世界”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略。

第二，我國(guó)制藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中要善于借助外力，尋求資源，彌補(bǔ)不足。企業(yè)并不是要具備了所有方面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)才考慮實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，其實(shí)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)正是其在全球范圍內(nèi)尋找利用資源、彌補(bǔ)不足的過(guò)程。武田制藥在研發(fā)上相對(duì)薄弱，它就積極進(jìn)入歐美市場(chǎng)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新藥研發(fā)上有所突破。所以我國(guó)制藥企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中要向跨國(guó)制藥企業(yè)學(xué)習(xí)，優(yōu)化配置和利用全球資源，借助外力增加優(yōu)勢(shì)。

第三，我國(guó)制藥企業(yè)必須有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與優(yōu)質(zhì)管理。像美國(guó)輝瑞、德國(guó)先靈這樣的成功實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的國(guó)際制藥企業(yè)都有百年的經(jīng)營(yíng)歷史，在資金、技術(shù)上有著雄厚的實(shí)力，在經(jīng)營(yíng)、管理上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。所以我國(guó)化學(xué)制藥企業(yè)要開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，首先就要增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

第四，我國(guó)制藥企業(yè)必須注重研發(fā)、依靠高附加值的化學(xué)藥品來(lái)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。歐美等大型化學(xué)制藥企業(yè)及印度蘭伯西制藥雖然在其成立之初，是依靠化學(xué)原料藥等低附加值的產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)起步的，但是企業(yè)之所以越來(lái)越強(qiáng)大，還是因?yàn)槠髽I(yè)注重研發(fā)，逐步提高產(chǎn)品附加值，培育制藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最有利的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。所以我國(guó)制藥企業(yè)可以在注重化學(xué)原料藥的研發(fā)與生產(chǎn)的同時(shí)，逐步加強(qiáng)化學(xué)藥品制劑的研發(fā)與生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品層次。

對(duì)于我國(guó)制藥企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中不盲目、不躍進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地在全球范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，從銷(xiāo)售或以研發(fā)或以生產(chǎn)為突破口，不僅要重視能否走的出去，更要注重是否能在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)的更好，只有合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，才能將國(guó)際化經(jīng)營(yíng)真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是國(guó)有資本分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從形式上看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)原有布局的變動(dòng)，但就內(nèi)容而言，它是國(guó)有資本的流動(dòng)和再配置。國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)是由國(guó)家制定的，各級(jí)政府特別是中央政府是結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略決策主體。同時(shí)，國(guó)有資本是以企業(yè)為載體、配置于企業(yè)之中的，結(jié)構(gòu)調(diào)整具體表現(xiàn)為企業(yè)的資產(chǎn)重組活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè)或企業(yè)）是結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為主體。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在政府和國(guó)有企業(yè)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)主體，這是由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)中的委托―關(guān)系所決定的。

國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資本運(yùn)營(yíng)目標(biāo)一般來(lái)說(shuō)有別于國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，對(duì)于分布于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是：怎樣在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的前提條件下，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)重組的方向同政府結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)保持一致？或者說(shuō)，怎樣在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮其在資本運(yùn)營(yíng)中的主動(dòng)性和活力？

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者和國(guó)有資產(chǎn)所有者雙重身份，由此，政府在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以發(fā)揮兩類(lèi)職能作用。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者，政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府通過(guò)行使這些職能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和秩序，提供滿足社會(huì)需要的公共產(chǎn)品。政府行使這類(lèi)職能作用的對(duì)象是包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的，這些職能不僅為國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)條件平臺(tái)。政府職能對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響作用是基礎(chǔ)性的，也是外部性的，是結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制形成的非主要影響因素。

作為國(guó)有資產(chǎn)所有者，政府的基本職責(zé)是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，這其中內(nèi)含了推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革重組的內(nèi)容。政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，負(fù)有對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。有效的國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制的形成，首先，依賴于國(guó)資委制訂（由政府批準(zhǔn)）的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和目標(biāo)是否科學(xué)可行；其次，依賴于能否發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的行為主體作用，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整決策與國(guó)有企業(yè)具體行為兩者之間的協(xié)調(diào)、互動(dòng)和趨同。這是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

篇（6）

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的先天缺陷國(guó)際組織的功能應(yīng)圍繞其宗旨展開(kāi)，就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，WTO在調(diào)整貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面的功能體現(xiàn)得非常充分，但在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)出現(xiàn)了扭曲。從WTO的歷史看，GATT的宗旨是要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域，通過(guò)各國(guó)相互削減關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘，以消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視和不公正待遇，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化，并在此基礎(chǔ)上提高生活水平、保證充分就業(yè)、大幅度提高實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。因此，在GATT存續(xù)的近五十年的時(shí)間里，其一直致力于推進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化，消除貨物貿(mào)易中的差別待遇和各種貿(mào)易障礙。作為GATT的繼承者，WTO的宗旨雖然發(fā)生了一些變化，但其根基仍然在于推進(jìn)貿(mào)易的公平健康發(fā)展。WTO的宗旨是通過(guò)建立一個(gè)開(kāi)放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、確保實(shí)際收益和有效需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及不同成員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要，保護(hù)環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護(hù)的手段?？梢?jiàn)WTO的功能不再限于對(duì)貨物貿(mào)易的調(diào)整，而且肩負(fù)起了促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的職責(zé)，而其宗旨中沒(méi)有關(guān)于技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。因此，就WTO的宗旨來(lái)看，其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能存在先天缺陷。

(二)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的人為扭曲從WTO的宗旨中，尋找不到其調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的只言片語(yǔ)，但在WTO的法律文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，均對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題給予了極大的關(guān)注。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》中，WTO明確規(guī)定了其機(jī)構(gòu)設(shè)置，其中與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)與貨物貿(mào)易理事會(huì)和服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)地位相等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行TRIPS協(xié)議。技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題雖然沒(méi)有在WTO的宗旨中得到體現(xiàn)，但這沒(méi)有影響到WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整，這也進(jìn)一步例證了WTO功能扭曲化現(xiàn)象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協(xié)議。

1.WTO基本文件的后置性國(guó)際組織的基本文件是其產(chǎn)生、存在和進(jìn)行活動(dòng)的法律基礎(chǔ)，人們常稱(chēng)之為國(guó)際組織的憲法。國(guó)際組織所有其他有關(guān)內(nèi)部管理和對(duì)外關(guān)系的法規(guī)，都受基本文件的制約，都不得違背基本文件的宗旨和原則。在WTO的整個(gè)法律體系中，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》具有基本文件的性質(zhì)。所以，從時(shí)間上講，基本文件應(yīng)該是最先確定的，否則其指導(dǎo)功能和統(tǒng)領(lǐng)功能怎樣發(fā)揮。但從WTO法律體系的產(chǎn)生和歷史發(fā)展看，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》基本上是最后產(chǎn)生的，該協(xié)定于1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什召開(kāi)的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)部長(zhǎng)會(huì)議上獲得通過(guò)。而調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TRIPS協(xié)議，早在1991年年底，就已基本上獲得通過(guò)。因此，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》作為基本協(xié)定在對(duì)WTO其他具體協(xié)定的指導(dǎo)功能上存在一定的問(wèn)題，甚至在某些方面是顛倒的。事實(shí)上，面對(duì)著已經(jīng)存在的TRIPS協(xié)議，WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易，在機(jī)構(gòu)安排上設(shè)置了TRIPS協(xié)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這也許是WTO在立法技術(shù)和司法實(shí)踐上的不得已而為之吧。

2.TRIPS協(xié)議的避實(shí)就虛WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易應(yīng)該是實(shí)至名歸、名正言順的。如果其真能將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范的話，其功能并不會(huì)發(fā)生錯(cuò)位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒(méi)有按照常態(tài)發(fā)展，其避開(kāi)技術(shù)貿(mào)易，直指知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然說(shuō)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但就法律調(diào)整的視角看，兩者的區(qū)別還是非常大的，甚至是本質(zhì)上的。技術(shù)貿(mào)易規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的動(dòng)態(tài)交易行為，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保護(hù)的是權(quán)利人的靜態(tài)無(wú)形財(cái)產(chǎn)。兩類(lèi)規(guī)則的立法宗旨和立法目標(biāo)是完全不同的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利保護(hù)，技術(shù)貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易平等。所以，WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)名不正，言不順，其人為化扭曲也正表現(xiàn)于此:其一，在名稱(chēng)上的牽強(qiáng)附會(huì)與貿(mào)易有關(guān)。WTO為了給其調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)披上合法的外衣，十分牽強(qiáng)地在協(xié)議名稱(chēng)上加上了與貿(mào)易有關(guān)的字樣。也就是說(shuō)，在名字中加入與貿(mào)易有關(guān)字樣，主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿(mào)易體系。在名稱(chēng)上的牽強(qiáng)附會(huì)有兩點(diǎn)足以說(shuō)明之:一是該協(xié)議沒(méi)有解釋什么是與貿(mào)易有關(guān)，更沒(méi)有解釋此處的貿(mào)易是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易等問(wèn)題。之所以這樣質(zhì)疑，是因?yàn)樵赪TO的法律文件中，有一個(gè)與其名稱(chēng)相似的協(xié)議與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，但該協(xié)議明確界定了貿(mào)易的含義，也是說(shuō)立法者應(yīng)該明白貿(mào)易是有多種解讀的，并其應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行解釋和說(shuō)明，但在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中卻沒(méi)有了解釋?zhuān)?。二是如果我們通覽TRIPS協(xié)議，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與貿(mào)易有關(guān)的字樣實(shí)為沒(méi)有必要，因?yàn)樵谄鋬?nèi)容中，看不到哪類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易有關(guān)，也看不到哪類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易無(wú)關(guān)，即名稱(chēng)不能概括內(nèi)容、體現(xiàn)內(nèi)容。這就難怪在實(shí)踐中，很多學(xué)者直呼WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，而完全忽略了與貿(mào)易有關(guān)。其二，在內(nèi)容上的連接設(shè)計(jì)技術(shù)貿(mào)易。WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的聯(lián)系，除了借用了與貿(mào)易有關(guān)的名稱(chēng)外，還在內(nèi)容上設(shè)計(jì)了技術(shù)貿(mào)易的連接因素，因?yàn)閃TO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易順理成章。雖然在TRIPS協(xié)議的73個(gè)條文中，只有5個(gè)條文是關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的。

但這5個(gè)條文在TRIPS協(xié)議中的意義和價(jià)值不能忽視。正是這5個(gè)條文架起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WTO之間的另一個(gè)橋梁。WTO也是借此橋梁直接規(guī)定成員方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的。之所以規(guī)定技術(shù)貿(mào)易，就是要通過(guò)技術(shù)貿(mào)易的連接點(diǎn)，去調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)。這也是WTO功能錯(cuò)位的主要表現(xiàn)。

(三)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能的不斷異化WTO在后TRIPS協(xié)議時(shí)代，取得的最大進(jìn)展是2001年11月在多哈召開(kāi)的WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》，根據(jù)該宣言，WTO就公共健康問(wèn)題開(kāi)始談判，計(jì)劃于2002年12月31日前就實(shí)施專(zhuān)利藥品強(qiáng)制實(shí)施許可制度、解決發(fā)展中國(guó)家成員方公共健康危機(jī)達(dá)成一致意見(jiàn)。另外，根據(jù)WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表的《部長(zhǎng)宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，成員方政府一致通過(guò)了關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利藥品強(qiáng)制許可制度的最后文件，即《多哈宣言第六段的執(zhí)行決議》，成為坎昆會(huì)議首要的、也是最為顯見(jiàn)的成果。從上述WTO的對(duì)技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度看，其功能沒(méi)有發(fā)生任何變化。甚至可以說(shuō)在調(diào)整功能的異化方面漸行漸遠(yuǎn)。首先，無(wú)論是《多哈宣言》還是《執(zhí)行決議》，均涉及的是專(zhuān)利制度框架下的強(qiáng)制實(shí)施許可問(wèn)題，WTO調(diào)整功能仍在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。其次，從WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能上看，其關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不斷細(xì)化和深入，這在某種意義上來(lái)說(shuō)，是對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的進(jìn)一步忽視和冷淡。最后，在WTO功能不斷向知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整方面傾斜的過(guò)程中，WTO成員似乎已經(jīng)習(xí)慣和認(rèn)可了這種異化。其結(jié)果是，技術(shù)貿(mào)易在WTO的調(diào)整功能中有可能消失。

RIPS協(xié)議在其開(kāi)篇就強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)。一般認(rèn)為私權(quán)是與公權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念，前者強(qiáng)調(diào)權(quán)利者的意思自治，后者強(qiáng)調(diào)國(guó)家的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)屬私法勿容置疑;而國(guó)家對(duì)貿(mào)易的管理權(quán)是公權(quán)，該權(quán)利應(yīng)由公法加以確認(rèn)，因此各國(guó)管理貿(mào)易的法律屬于公法。從WTO肩負(fù)的歷史責(zé)任看，其主要是限制包括自己在內(nèi)的各國(guó)政府的行為，從而使政府行為不至于嚴(yán)重妨礙全球范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、不至于嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)人民的利益以及本國(guó)政府自身的存在。而WTO法律從產(chǎn)生到現(xiàn)在，確實(shí)是以從各方面限制各國(guó)政府與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策管理行為包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯管制、海關(guān)手續(xù)、關(guān)稅稅率等作為自己的當(dāng)前任務(wù)和奮斗目標(biāo)的。所以，WTO規(guī)則應(yīng)該具有貿(mào)易管理法的性質(zhì)，屬于公法。甚至有學(xué)者認(rèn)為其屬于國(guó)際公法的一個(gè)分支。由此推斷，WTO作為貿(mào)易管理法的功能定位決定了其不宜對(duì)私權(quán)進(jìn)行干預(yù)，WTO不應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，就像其不應(yīng)對(duì)各國(guó)的物權(quán)進(jìn)行干涉是一個(gè)道理。雖然貿(mào)易順利進(jìn)行的前提是明確的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)法，但這并不意味著，貿(mào)易法可以對(duì)產(chǎn)權(quán)制度指手畫(huà)腳。作為強(qiáng)調(diào)私權(quán)保護(hù)的協(xié)議，放到了以協(xié)調(diào)各國(guó)貿(mào)易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的，其有悖于WTO作為調(diào)整貿(mào)易管理法的性質(zhì)。

(二)WTO調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)與WIPO的功能沖突在WTO產(chǎn)生之前，早已存在著致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的專(zhuān)門(mén)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，即世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)。該組織成立于1970年，其主要宗旨是通過(guò)國(guó)家之間的合作，必要時(shí)通過(guò)與其他國(guó)際組織的協(xié)作，促進(jìn)全世界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。該組織主要職能是負(fù)責(zé)通過(guò)國(guó)家間的合作促進(jìn)對(duì)全世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，管理建立在多邊條約基礎(chǔ)上的關(guān)于專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)方面的23個(gè)聯(lián)盟的行政工作，并辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與行政事宜。WIPO的主要活動(dòng)包括鼓勵(lì)締結(jié)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，協(xié)調(diào)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法;收集、傳播有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息，從事和促進(jìn)這方面的研究;給予發(fā)展中國(guó)家以法律和技術(shù)上的援助，也為成員國(guó)的其他要求提供服務(wù)。WIPO認(rèn)為其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的主導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。所以，在TRIPS協(xié)議談判之初，

就有很多質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為在WIPO之外另立爐灶，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約實(shí)屬?zèng)]有必要。WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)整是對(duì)WIPO功能的挑戰(zhàn)和沖擊。兩者之間的沖突十分明顯:

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念方面WIPO是隸屬于聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而聯(lián)合國(guó)的宗旨之一便是加強(qiáng)國(guó)際合作以促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重。1948年的《世界人權(quán)宣言》第27條規(guī)定人人享有自由參加社會(huì)文化生活的權(quán)利，1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》第15條進(jìn)一步規(guī)定公民擁有參加文化生活和享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益權(quán)。這兩條規(guī)定，實(shí)際上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國(guó)際人權(quán)法保護(hù)領(lǐng)域提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在WIPO管理的一系列條約中，許多保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定均充分體現(xiàn)了人權(quán)法所一貫倡導(dǎo)的理念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被視為人權(quán)的有機(jī)組成部分得到了較為完整的保護(hù)，比如《伯爾尼公約》中對(duì)作者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的雙軌制保護(hù)。而與之相反的是，WTO卻對(duì)此采取了消極的態(tài)度。這集中體現(xiàn)在TRIPS協(xié)議在版權(quán)領(lǐng)域?qū)ψ髡呔駲?quán)利的排除。正如有些學(xué)者指出的那樣，TRIPS協(xié)議所講的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在理論上和目的上，均與伯爾尼公約根本不同，正是由于兩個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)存在差異，因此，其各自框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念沖突是不可避免的。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則方面TRIPS協(xié)議和WIPO管轄的主要國(guó)際公約均確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則，但二者的規(guī)定并不相同。如WIPO所管轄的主要國(guó)際公約中均沒(méi)有最惠國(guó)待遇原則的規(guī)定，但TRIPS將該原則作為基本原則之一。又如兩者都規(guī)定了國(guó)民待遇原則，但對(duì)國(guó)民待遇的解釋卻存在著很大差異，這種差異表現(xiàn)在:一是享有國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)TRIPS協(xié)議的規(guī)定，能夠享有國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)是唯一的，即國(guó)籍，而WIPO公約中的規(guī)定并非如此。以《巴黎公約》為例，享有國(guó)民待遇的人可以是成員國(guó)的國(guó)民，也可以是在成員國(guó)內(nèi)有住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的非成員國(guó)國(guó)民。二是對(duì)國(guó)民待遇原則的闡述不同。TRIPS協(xié)議對(duì)國(guó)民待遇的表述是不低于本國(guó)國(guó)民的待遇，而WIPO公約對(duì)國(guó)民待遇的表述是同等待遇。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容方面WTO的TRIPS協(xié)議和WIPO所管轄的國(guó)際條約都是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國(guó)際保護(hù)的依據(jù)。但由于兩個(gè)國(guó)際組織的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的理念不同，導(dǎo)致條約之間的矛盾和沖突十分明顯。如，在專(zhuān)利方面，WTO要求成員國(guó)保護(hù)的專(zhuān)利只限于發(fā)明專(zhuān)利，而對(duì)于實(shí)用新型沒(méi)有要求，對(duì)于外觀設(shè)計(jì)另作規(guī)定，這與《巴黎公約》對(duì)專(zhuān)利的規(guī)定存在差異。因?yàn)?，根?jù)《巴黎公約》的規(guī)定，專(zhuān)利是指發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。在版權(quán)方面，WTO并不要求成員方保護(hù)作者的精神權(quán)利，而《伯爾尼公約》中對(duì)精神權(quán)利的規(guī)定是強(qiáng)制性的。另外，在WIPO框架下沒(méi)有生效的《華盛頓公約》被TRIPS協(xié)議吸收并略做修改后直接生效。在WIPO框架下沒(méi)有作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志和未披露的信息等均被作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

(三)WTO的功能錯(cuò)位使技術(shù)貿(mào)易的國(guó)際法調(diào)整仍然缺位60年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日趨重要，國(guó)際間技術(shù)的流動(dòng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與這種發(fā)展不相適應(yīng)的是，迄今為止，國(guó)際上還沒(méi)有一套統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的法律制度和準(zhǔn)則。在WTO之前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)一直希望制定一個(gè)調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)一國(guó)際法規(guī)范，并進(jìn)行了努力和嘗試。自1974年5月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第6屆特別會(huì)議首次以會(huì)議決議的形式提出:要求制訂一項(xiàng)符合發(fā)展中國(guó)家普遍要求和條件的關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際行動(dòng)守則開(kāi)始，直到1985年6月期間，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)組織各國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十余年的談判，其成果主要體現(xiàn)在《守則》上。但由于談判各方對(duì)《守則》中涉及的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題存在一定分歧。所以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則》目前仍然處于草案狀態(tài)。TRIPS協(xié)議雖然在內(nèi)容上體現(xiàn)了對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)注，但其著眼點(diǎn)卻在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。如該協(xié)議第7條規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)技術(shù)革新以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播作出貢獻(xiàn)，對(duì)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者和使用者的共同利益作出貢獻(xiàn)，并應(yīng)當(dāng)以一種有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利以及有助于權(quán)利與義務(wù)平衡的方式進(jìn)行。雖然該條涉及了技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珡?qiáng)調(diào)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的的保護(hù)。再如TRIPS協(xié)議第40條第2款的規(guī)定看上去是對(duì)技術(shù)貿(mào)易中的限制性行為進(jìn)行規(guī)制，但并非強(qiáng)制性內(nèi)容，而是對(duì)各國(guó)進(jìn)行規(guī)制的一種許可或授權(quán)。所以TRIPS協(xié)議從本質(zhì)上來(lái)講，并沒(méi)有對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整，也沒(méi)有對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易作出具有建設(shè)性的規(guī)定。綜上看來(lái)，由于WTO在調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的功能錯(cuò)位，使本來(lái)應(yīng)該納入其管轄范圍內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易仍然沒(méi)有得到國(guó)際組織的更多關(guān)注。調(diào)整國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的法律仍然沒(méi)有得到發(fā)展和完善，其對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易調(diào)整還只是原則性的，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容比較缺乏。這種國(guó)際立法的空白狀態(tài)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展十分不利。

三、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正由于國(guó)際組織數(shù)量與職能的不斷增長(zhǎng)，各種國(guó)際組織間的協(xié)調(diào)就顯得日益重要起來(lái)。在技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域亦是如此。就國(guó)際層面來(lái)看，目前調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際組織主要是WTO、WIPO和UNCTAD。所以，這三個(gè)國(guó)際組織的職能要得到充分發(fā)揮，就需要各組織之間的協(xié)調(diào)與配合。WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能糾正應(yīng)從其功能回歸開(kāi)始，以此，還原WIPO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，同時(shí)促進(jìn)UNCTAD退出對(duì)技術(shù)貿(mào)易的強(qiáng)制調(diào)整，配合WTO對(duì)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行指導(dǎo)性調(diào)整。只有這樣，調(diào)整技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的國(guó)際組織之間的關(guān)系才能理順，各國(guó)際組織的功能才能有效發(fā)揮。

(一)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能歸位的途徑WTO的功能錯(cuò)位就是其放棄了對(duì)技術(shù)貿(mào)易的調(diào)整，而去管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以，WTO功能歸位主要是指其回歸到對(duì)技術(shù)貿(mào)易調(diào)整的軌道上。WTO功能歸位可以從以下方面著手:

1.修改宗旨國(guó)際組織的活動(dòng)必須符合其宗旨的指引和要求，WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的功能也應(yīng)受此約束，或者說(shuō)WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易必須有合法依據(jù)，該合法依據(jù)只能來(lái)自WTO宗旨的有關(guān)規(guī)定。因此，通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，修改WTO宗旨是WTO功能回歸的原動(dòng)力。WTO的宗旨中應(yīng)將技術(shù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列規(guī)定。使WTO成為真正全面調(diào)整國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。如果說(shuō)GATT由于歷史發(fā)展的局限性，沒(méi)有對(duì)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易作出回應(yīng)是可以理解的。那么WTO在新時(shí)期下，甚至可以說(shuō)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，在技術(shù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時(shí)代，只對(duì)服務(wù)貿(mào)易作出了反映，而完全忽視技術(shù)貿(mào)易問(wèn)題是讓人十分費(fèi)解的，同時(shí)也不同滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。所以WTO將促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展作為其宗旨應(yīng)該是WTO發(fā)展的必然結(jié)果。

2.制訂協(xié)議為配合WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易的宗旨，有必要制訂新的貿(mào)易規(guī)則，即《技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定》或《技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定》，該技術(shù)貿(mào)易規(guī)則的制訂可能會(huì)比較艱難，但并非沒(méi)有可能:其一《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的經(jīng)驗(yàn)借鑒。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入GATT的框架內(nèi)也是一個(gè)艱辛的過(guò)程。早在1973年開(kāi)始進(jìn)行的東京回合談判中，美國(guó)就倡議將服務(wù)貿(mào)易列入GATT框架之內(nèi)，但遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，未果。烏拉圭回合談判中，服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題再次被提出，經(jīng)過(guò)艱辛的努力，最終才達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。雖然該協(xié)定只是一個(gè)框架協(xié)議，留下了大量問(wèn)題未作規(guī)定。但它的簽署具有里程碑意義，標(biāo)志著WTO調(diào)整貿(mào)易功能的進(jìn)一步提升。同樣，WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易也是其功能的又一重大變革，其困難顯而易見(jiàn)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》提供的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，值得借鑒。其二曾經(jīng)的有益嘗試。和服務(wù)貿(mào)易不同的是，在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域中，有些國(guó)際組織對(duì)技術(shù)貿(mào)易共同規(guī)制的制訂做了有益的嘗試。如UNCTAD的《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則(草案)》、聯(lián)合國(guó)的《跨國(guó)公司行動(dòng)守則(草案)》、以及TRIPS協(xié)議中的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容都為WTO制訂技術(shù)貿(mào)易規(guī)制提供了有價(jià)值的參考文件。技術(shù)貿(mào)易的多邊協(xié)定或技術(shù)貿(mào)易總協(xié)定從已有的國(guó)際指導(dǎo)性規(guī)范中提煉已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容，應(yīng)該是有效可取的辦法。

3.改革機(jī)構(gòu)為了配合技術(shù)貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行，WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置中應(yīng)該有技術(shù)貿(mào)易理事會(huì)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)與貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)的職能并列。鑒于現(xiàn)有的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)是管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，可以將該理事會(huì)進(jìn)行改革，使其能夠執(zhí)行技術(shù)貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容。

二、WTO調(diào)整技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能回歸的良性后果

篇（7）

2011年8月～2013年10月我科應(yīng)用中藥湯劑結(jié)合胃鏡下鉗夾及胃石內(nèi)多點(diǎn)注射5%碳酸氫鈉治療胃石癥12例，方法簡(jiǎn)單，費(fèi)用低，效果良好，報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 12例胃石癥患者中男9例，女3例，均經(jīng)胃鏡證實(shí)。發(fā)病前30d內(nèi)均有食用柿子或山楂史。臨床上均有食欲下降、持續(xù)上腹部脹痛、進(jìn)食后腹痛加重等癥狀，且多伴有惡心、嘔吐，1例嘔吐咖啡樣液體。胃鏡檢查發(fā)現(xiàn)胃石直徑為2～10cm不等，形態(tài)欠規(guī)則，表面不光滑，黃色、棕褐色或黑色，12例均有上消化道黏膜損害，其中1例為胃角、胃體多發(fā)潰瘍并伴有急性出血表現(xiàn)。

1.2 方法囑患者多飲水，進(jìn)流質(zhì)飲食，忌食蔬菜、水果等粗纖維食物及酸性食物。口服中藥湯劑，3次/d，服藥時(shí)間為午、晚餐前1h及睡前，服藥后至少平臥30min并適當(dāng)按摩上腹部，以助藥物充分作用。1w后復(fù)查胃鏡，如仍有胃石，可用異物鉗或活檢鉗鉗夾，并在胃石表面每次注入5%碳酸氫鈉20ml，再鉗夾，可反復(fù)多次，3d后復(fù)查胃鏡，可重復(fù)上述方法。如患者年齡較大，用藥后上腹部癥狀明顯減輕者，可增加藥物治療時(shí)間。

1.3 辯證如患者表現(xiàn)胃中冷痛、得熱痛減、惡心嘔吐、舌淡苔白、脈弦緊，為陰寒內(nèi)結(jié)，治宜溫胃散寒、軟堅(jiān)導(dǎo)滯，方選良附丸加減（組成：良姜、香附、吳茱萸、干姜、陳皮、半夏、枳實(shí)、厚樸、大黃、白芍、甘草、雞內(nèi)金等）；如表現(xiàn)為胃脘刺痛拒按、或見(jiàn)嘔吐、舌質(zhì)紫暗或有瘀斑、脈澀，此為瘀血停著，治宜活血化瘀、軟堅(jiān)散結(jié)，方選血府逐瘀湯加減（組成：桃仁、紅花、川芎、生地、當(dāng)歸、枳實(shí)、雞內(nèi)金、郁金、鹿角霜、金錢(qián)草、白芍、甘草等）。

2 結(jié)果

所有患者用藥后上腹痛等癥狀均有減輕甚至消失，進(jìn)食好轉(zhuǎn)。12例患者中8例僅用藥物治療胃石消失，余4例復(fù)查胃鏡時(shí)胃石均較前變軟并碎成小塊，上消化道黏膜損害減輕，其中2例經(jīng)藥物及1次胃鏡下治療胃石消失，2例經(jīng)藥物及2次胃鏡下治療胃石消失，所有患者均無(wú)腸梗阻、消化道穿孔等并發(fā)癥出現(xiàn)。術(shù)后8w復(fù)查胃鏡，胃炎、胃潰瘍等已基本愈合。

3 討論

根據(jù)胃石的成分主要分為植物性胃石、動(dòng)物性胃石、藥物性胃石和混合性胃石四類(lèi)[1]。臨床上胃石以植物性胃石常見(jiàn)，其中又以柿胃石最常見(jiàn)，發(fā)病機(jī)制為：柿子中含較多鞣酸、樹(shù)膠，在胃酸作用下可與蛋白質(zhì)結(jié)成不溶于水的凝塊，多個(gè)凝塊可互相粘結(jié)形成較大團(tuán)塊，質(zhì)地堅(jiān)硬，無(wú)法通過(guò)幽門(mén)口排出。胃石對(duì)胃壁產(chǎn)生機(jī)械壓迫，易引起胃黏膜糜爛、潰瘍、出血甚至穿孔。

篇（8）

本文根據(jù)我國(guó)2002年-2016年直接融資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建OLS計(jì)量模型，定量分析了直接融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，并為促進(jìn)直接融資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了相關(guān)政策建議。

二、直接融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析

直接融資一般指股票和債券融資，這里運(yùn)用增量法計(jì)算了我國(guó)2002年-2016年直接融資總額X，即直接融資為非金融企業(yè)股票融資與企業(yè)債券之和。另外，運(yùn)用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值Y的增長(zhǎng)來(lái)代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。設(shè)定計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析直接融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系：Y=B0+B1X

利用EVIEWS軟件，采用OLS方法估計(jì)模型參數(shù)，可得回歸方程。結(jié)果顯示，該模型R2=0.9471，可決系數(shù)較大，F(xiàn)檢驗(yàn)值為232.8419，明顯顯著，Y與X的相關(guān)性較強(qiáng)，并且呈正相關(guān)，也就是說(shuō)直接融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能存在較強(qiáng)的正向關(guān)系。下面對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.模型異方差性的檢驗(yàn)

運(yùn)用White檢驗(yàn)，可知nR2=1.7203，當(dāng)α=0.05時(shí)，χ20.05（2）=5.9915，同時(shí)X和X2的t檢驗(yàn)值并不顯著。再比較計(jì)算的χ2統(tǒng)計(jì)量與臨界值，因?yàn)閚R2=1.7203

2.模型自相關(guān)性的檢驗(yàn)

因?yàn)槟Ｐ筒淮嬖诋惙讲?，所以模型OLS估計(jì)法得出的初始模型：

Y=156321.1053+15.5622X

該方程可決系數(shù)較高，回歸系數(shù)顯著，運(yùn)用DW檢驗(yàn)，在樣本為15，解釋變量為1，5%的顯著水平下，dL=1.077，dU=0.361，DW=1.3620，模型不存在自相關(guān)。

通過(guò)對(duì)模型進(jìn)行異方差、自相關(guān)檢驗(yàn)，可知模型能較好的反映直接融資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。如果直接融資總額每增加1%，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15.5622%，顯然，直接融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響明顯。

三、政策建議

1.進(jìn)一步發(fā)展股票市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)分析，直接融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用，提高直接融資水平可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。股票融資是直接融資的一部分，提高股票融資發(fā)展水平能促進(jìn)直接融資水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)股票市場(chǎng)有一定程度的發(fā)展，但是仍不夠成熟，如果能夠進(jìn)一步發(fā)展股票市場(chǎng)，擴(kuò)大其在金融體系中的作用，將會(huì)發(fā)揮其自身巨大的融資作用。當(dāng)前，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的股市規(guī)模還不夠大，需要擴(kuò)大股市規(guī)模，從而擴(kuò)大直接融資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。優(yōu)化股票市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不僅要擴(kuò)大股市規(guī)模，還要提高中小企業(yè)的融資能力，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。除此之外，降低股市交易成本也是促進(jìn)股票市場(chǎng)良好發(fā)展的一大要點(diǎn)，讓投資者更積極地進(jìn)行融資活動(dòng)，進(jìn)一步提高股票市場(chǎng)的資源配置效率。另外，也需要加強(qiáng)對(duì)股市的監(jiān)管，為保護(hù)投資者利益，形成有序的股票市場(chǎng)有重要意義。

2.大力發(fā)展企業(yè)債券融資

篇（9）

二、實(shí)施進(jìn)程

11月10日擬定了本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，11月30日前分別對(duì)重點(diǎn)地區(qū)××鎮(zhèn)足法村民委員會(huì)區(qū)域、××鎮(zhèn)者黑村委會(huì)區(qū)域，重點(diǎn)市場(chǎng)主要運(yùn)輸通道兩側(cè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)集中地區(qū)，小商品批發(fā)市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)（如××鎮(zhèn)街、××街）、城鄉(xiāng)結(jié)合批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了大范圍普查，重點(diǎn)對(duì)象學(xué)校學(xué)生食堂××一中、二中、三中等中學(xué)進(jìn)行檢查。檢查中未發(fā)現(xiàn)違法加工、生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，無(wú)證擅自運(yùn)輸食用鹽的單位和個(gè)人；無(wú)不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

三、加強(qiáng)宣傳教育

聯(lián)系電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，發(fā)放資料進(jìn)行宣傳，用政務(wù)公開(kāi)信息、管理公告公布舉報(bào)電話，宣傳國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)健康帶來(lái)的危害，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，增強(qiáng)人民群眾食用合格碘鹽的意識(shí)。

四、實(shí)施工作情況

按照擬定實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)，先后到××縣××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、蔡山鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等進(jìn)行排查，入村20個(gè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所59個(gè)，學(xué)校食堂11個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，發(fā)放宣傳資料2400余份，查處案件2件，非碘鹽1000公斤，入戶100余戶，食用鹽碘率占99.99%（××鎮(zhèn)山龍村委會(huì)阿令村昝喬梅家誤食一包（1公斤）。

到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查中，首先與當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)系請(qǐng)其支持宣傳排查落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派員參加，各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自參與落實(shí)。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一至二個(gè)加碘食鹽配送站，做到有登記、有宣傳、有暗查人員。

與工商部門(mén)聯(lián)系與排查，在此期間，協(xié)商處理原轉(zhuǎn)存的××、××、××涉非碘鹽案件。

五、排查中遇到存在的問(wèn)題

1、大部分食鹽經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證，小部分有食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證，但有效期為兩年早已過(guò)期，沒(méi)有實(shí)行年檢和換發(fā)新證。

2、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)與紅河州瀘西縣相鄰，××者黑片區(qū)大部分經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)部分紅河合格碘鹽，食用戶也就習(xí)慣食用紅河碘鹽，因地理環(huán)境和氣候相差不大，沒(méi)有危害后果。其原因是交通方便和價(jià)格略低，紅河加碘食鹽比曲靖的碘食鹽價(jià)格略低是自治州的經(jīng)營(yíng)政策所至，這就是市場(chǎng)，同標(biāo)準(zhǔn)的合格碘鹽，要買(mǎi)價(jià)貴的食用者只怕只有我們管理鹽務(wù)的人員。

3、少部分群眾不識(shí)字不能識(shí)別加碘食鹽。

4、原有的食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證與工商、稅務(wù)、煙草的“證”不稱(chēng)相配太小，就象鹽務(wù)管理局一樣太小，自己把自己的檔次降低，鹽業(yè)管理機(jī)構(gòu)的形象大大降低。

5、鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)雖有獨(dú)立決策處置權(quán)，但因是經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)兼任，大部分忙于其他事務(wù)，因是兼職故決策權(quán)和改革膽量就小于主職。

六、建議

1、盡快與上級(jí)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系新制與工商、稅務(wù)、煙草等尺寸一致的食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證，以體現(xiàn)鹽務(wù)管理局的獨(dú)立性與執(zhí)法權(quán)，與體現(xiàn)鹽務(wù)管理局對(duì)被管理者的影響力。

篇（10）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保障落實(shí)

接市經(jīng)委文件后，××縣鹽務(wù)管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，組織全部管理人員學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)鹽業(yè)市場(chǎng)方面的政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)方面的其他知識(shí)，成立由局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按期全面進(jìn)入整治工作。