序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路運(yùn)輸論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中主要受裝卸條件、加固器材、鐵路限界等限制，其理化特性會(huì)受到?jīng)_擊、運(yùn)行機(jī)械條件、溫濕度條件和電磁環(huán)境的影響。除此之外，還存在其它影響因素，但由于其重要程度不高，為此，應(yīng)針對(duì)性地進(jìn)行與上述限制條件和影響因素相關(guān)的運(yùn)輸性試驗(yàn)，

1．1裝卸試驗(yàn)

（1）滾裝（卸）試驗(yàn)

檢驗(yàn)適于滾裝滾卸的軍用危險(xiǎn)貨物滾裝（卸）時(shí)與裝卸設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)鐵路車輛的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢查裝備接近角、離去角、縱向通過(guò)角、車轍寬度、爬坡能力等與裝卸站臺(tái)和鐵路平車的適應(yīng)性，檢驗(yàn)利用固定站臺(tái)或試驗(yàn)大綱指定的移動(dòng)站臺(tái)裝（卸），或需采取輔助措施裝（卸），或需利用特種鐵路站臺(tái)裝（卸）的可行性。

（2）吊裝（卸）試驗(yàn)

檢驗(yàn)適于吊裝（卸）的軍用危險(xiǎn)貨物利用鐵路平車或敞車裝載時(shí)，使用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性，檢驗(yàn)起吊裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性及吊裝（卸）過(guò)程中的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)驗(yàn)證起吊裝置是否符合技術(shù)要求，吊裝（卸）過(guò)程是否穩(wěn)定且試驗(yàn)后裝備有無(wú)損傷，或是否需要有專門的起吊裝置，能否利用指定的起重機(jī)械裝（卸），或是否需通過(guò)局部分離、拆解等輔助措施方可裝（卸），或是否需特殊裝卸機(jī)械。

（3）叉裝（卸）運(yùn)輸性。檢驗(yàn)適于叉裝（卸）的箱裝、集裝軍用危險(xiǎn)貨物在使用叉車進(jìn)行叉裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)?zāi)芊窭迷囼?yàn)大綱指定的叉車裝（卸），或是否需特殊裝置輔助作業(yè)。

1．2加固試驗(yàn)

針對(duì)需要加固的軍用危險(xiǎn)貨物，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物的固定裝置對(duì)加固器材的適應(yīng)性，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物固定裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢驗(yàn)加固方案是否合理，固定裝置是否符合技術(shù)要求，且試驗(yàn)后裝備有無(wú)損傷，加固所需時(shí)間是否符合戰(zhàn)術(shù)要求。

1．3限界通過(guò)性

試驗(yàn)檢驗(yàn)利用鐵路平車裝載的載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛以及利用敞車裝運(yùn)的軍用危險(xiǎn)貨物裝載后總體外廓尺寸是否適應(yīng)運(yùn)輸限界要求。

1．4沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)

軍用危險(xiǎn)貨物采用鐵路運(yùn)輸時(shí)，車輛所裝的貨物將受到慣性力與離心力等作用。當(dāng)車輛變速運(yùn)行和車輛連掛碰撞時(shí)，所產(chǎn)生的沖擊力較大，最嚴(yán)重的情況是車輛在運(yùn)行中實(shí)施緊急制動(dòng)所產(chǎn)生的沖擊，此時(shí)的機(jī)械環(huán)境相對(duì)比較惡劣，致使貨物移動(dòng)、變形，貨物在受振動(dòng)沖擊后導(dǎo)致外表受損，戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能下降、失效、失靈，甚至發(fā)生爆炸。因此，必須進(jìn)行緊急制動(dòng)、調(diào)車作業(yè)等工況下鐵路運(yùn)輸沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)。用于檢驗(yàn)列車正常運(yùn)行時(shí)緊急制動(dòng)和調(diào)車作業(yè)過(guò)程中軍用危險(xiǎn)貨物的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)在沖擊或運(yùn)行時(shí)固定裝置或加固點(diǎn)有無(wú)損傷，裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能是否發(fā)生變化。

1．5電磁環(huán)境試驗(yàn)

鐵路電氣化比例逐年增加，其接觸網(wǎng)電壓高達(dá)5萬(wàn)V、電壓峰值甚至高達(dá)75萬(wàn)V，電磁環(huán)境較非電氣化鐵路更為復(fù)雜，對(duì)安裝有電爆裝置的軍用危險(xiǎn)貨物影響較大。該試驗(yàn)主要檢驗(yàn)電磁輻射環(huán)境對(duì)電爆裝置性能以及軍用危險(xiǎn)貨物理化性能的影響。

1．6溫濕度試驗(yàn)

檢驗(yàn)鐵路運(yùn)輸極限溫度、濕度環(huán)境下，軍用危險(xiǎn)貨物的安全性，以及低溫、高溫、濕度環(huán)境對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物性能是否有影響。

1．7運(yùn)輸包裝試

驗(yàn)檢驗(yàn)軍用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝在運(yùn)輸過(guò)程中的安全性。檢驗(yàn)該運(yùn)輸包裝是否符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝性能試驗(yàn)要求和合格標(biāo)準(zhǔn)》。

2試驗(yàn)方法

軍用危險(xiǎn)貨物的鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)方法，主要包括現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)及兩者相結(jié)合的方法。由于各試驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及檢驗(yàn)?zāi)康母饔胁煌虼?，所采用的試?yàn)方法亦有所差異?，F(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是傳統(tǒng)的試驗(yàn)方法，準(zhǔn)確性高、說(shuō)服力強(qiáng)，且有很嚴(yán)密、規(guī)范的試驗(yàn)流程。但是，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)存在費(fèi)用成本較大、試驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)受條件制約因素明顯、靈活性不高等缺點(diǎn)。運(yùn)用仿真技術(shù)試驗(yàn)是一種新的試驗(yàn)方法，可以在一定程度上避免現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的不足，其費(fèi)用成本較低且試驗(yàn)靈活。但是，仿真試驗(yàn)也存在建模精度要求太高、模型調(diào)整困難且可信度不高等問題。因此，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合是一種最佳方法。先室內(nèi)模擬仿真，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證，獲取相關(guān)運(yùn)輸試驗(yàn)數(shù)據(jù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后得出試驗(yàn)結(jié)論。具體方法是利用CFDe－sign熱環(huán)境分析軟件、SIMPACK動(dòng)力學(xué)仿真軟件，對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸性仿真試驗(yàn)，測(cè)量貨物的溫度變化和位移、加速度變化情況，以及包裝件和加固器材的受力變化情況。分析仿真試驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)，如果相應(yīng)數(shù)值在軍用危險(xiǎn)貨物理化特性安全閾值范圍內(nèi)，則認(rèn)定可采用既有的捆綁加固方案實(shí)施鐵路運(yùn)輸。如果數(shù)值超出了軍用危險(xiǎn)貨物閾值范圍，或者與既有軍用危險(xiǎn)貨物的有關(guān)性質(zhì)相悖，則改進(jìn)其裝載加固方案，并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合，通過(guò)某幾條線路現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和仿真試驗(yàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)，最終確定其鐵路運(yùn)輸?shù)目尚行浴?/p>

3試驗(yàn)環(huán)境條件配置

軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)，必須配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)試驗(yàn)技術(shù)人員。

二推進(jìn)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試驗(yàn)的建議

1充分發(fā)揮各方專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)

由于軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸性試驗(yàn)影響因素多、技術(shù)要求高、涉及范圍廣，必須要依托和發(fā)揮軍地科研院所、軍工企業(yè)、試驗(yàn)單位等多方的專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)，集智攻關(guān)，來(lái)開展其研究工作。一要充分發(fā)揮中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局、總后軍交運(yùn)輸部鐵路運(yùn)輸局、科技訓(xùn)練局等業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的把關(guān)定向作用，確保相關(guān)研究沿正確方向開展，且具有較高的權(quán)威性；二要充分發(fā)揮中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)、中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)軍事運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)等科技社團(tuán)這一平臺(tái)的決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，確保研究力量的寬泛性，在試驗(yàn)研究的主要領(lǐng)域獲取技術(shù)上的咨詢和指導(dǎo)；三要充分發(fā)揮軍地院校、鐵道科學(xué)研究院、軍工企業(yè)等專業(yè)人才和知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，確保研究力量的專業(yè)性和延續(xù)性，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期從事鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的理論研究和專業(yè)技術(shù)人才。

2完善適于我國(guó)國(guó)情軍情的試驗(yàn)法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的主要依據(jù)。這是一項(xiàng)基于系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)性工作，而我國(guó)尚沒有專門針對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。必須在借鑒與吸收國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外危險(xiǎn)貨物試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情，逐步完善適于我國(guó)國(guó)情軍情的試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)我國(guó)鐵路線路條件、運(yùn)輸組織方法、安全運(yùn)輸要求等因素，明確與區(qū)分不同品類軍用危險(xiǎn)貨物在新研、產(chǎn)品改進(jìn)、改變包裝等不同情況下需要的運(yùn)輸試驗(yàn)項(xiàng)目，科學(xué)合理地確定各種試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)方法、條件以及試驗(yàn)結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法，為組織實(shí)施運(yùn)輸試驗(yàn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3建立專門的試驗(yàn)

場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)專門的試驗(yàn)場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件，其相關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。近期可按照先理論后試驗(yàn)、先易后難、分步完善，以獲得軍隊(duì)和行業(yè)部門試驗(yàn)認(rèn)證或認(rèn)可為主要標(biāo)志的基本思路逐步展開，以軍隊(duì)和鐵路相關(guān)研究院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)試驗(yàn)力量為依托進(jìn)行各種試驗(yàn)項(xiàng)目。遠(yuǎn)期可按照理論與試驗(yàn)并舉、設(shè)施設(shè)備配套、功能完善，以取得國(guó)家和行業(yè)認(rèn)定試驗(yàn)資質(zhì)為主要標(biāo)志的基本思路展開，與中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局、鐵道科學(xué)研究院、總后軍交運(yùn)輸部有關(guān)業(yè)務(wù)局等溝通與協(xié)調(diào)，獲取多方支持，建設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)地，配備試驗(yàn)力量，取得認(rèn)證資質(zhì)，提高試驗(yàn)效率，加快軍用危險(xiǎn)貨物定型與運(yùn)輸實(shí)施的銜接步伐。

4優(yōu)化軍用危險(xiǎn)

貨物運(yùn)輸試驗(yàn)流程現(xiàn)行《軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)章中，對(duì)新定型軍用危險(xiǎn)貨物和改變包裝軍用危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸試驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，沒有明確指定專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且沒明確各項(xiàng)試驗(yàn)實(shí)施的時(shí)機(jī)。這與產(chǎn)品定型、包裝改變等流程脫節(jié)，這容易導(dǎo)致各軍用危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)識(shí)不到位，使得鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)滯后，影響運(yùn)輸工作的開展。應(yīng)通過(guò)研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的運(yùn)輸試驗(yàn)運(yùn)作流程，使產(chǎn)品定型與運(yùn)輸組織銜接得更為緊密，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。

篇（2）

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位

由于業(yè)務(wù)外包中的雙方主體職責(zé)不太明確，身份容易錯(cuò)位,給單位帶來(lái)了一定用工隱患，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。一是承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。部分單位食堂發(fā)包給個(gè)人承包，按照《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！贝送?，發(fā)包單位對(duì)委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位，無(wú)法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社保等，當(dāng)委外作業(yè)人員出現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)行為或在鐵路工作場(chǎng)所工傷時(shí)，容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，牽連發(fā)包單位承擔(dān)一定的責(zé)任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務(wù)用工指標(biāo)限制，采取以勞務(wù)服務(wù)外包形式簽訂的勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，業(yè)務(wù)外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務(wù)等崗位。從合同承攬主體和用工形式來(lái)看，這部分勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工并無(wú)實(shí)質(zhì)不同，對(duì)照國(guó)家人社部公布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定（即“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理”），可界定為勞務(wù)派遣用工，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）人員管理不到位

為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別，避免產(chǎn)生勞動(dòng)法律糾紛，單位對(duì)外包作業(yè)人員一般不直接管理，也未掌握進(jìn)駐鐵路站場(chǎng)委外作業(yè)人員的基本信息資料，對(duì)于他們的上崗資格、培訓(xùn)質(zhì)量、效能水平也就無(wú)法把控。一是委外作業(yè)人員流動(dòng)性較大，培訓(xùn)時(shí)間不足，部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務(wù)知識(shí)和作業(yè)方法，有的甚至達(dá)不到崗位準(zhǔn)入的基本要求。二是業(yè)務(wù)承攬單位對(duì)鐵路單位規(guī)章制度不熟悉，系統(tǒng)培訓(xùn)員工的能力較差，培訓(xùn)效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，委外作業(yè)人員一般不參加相應(yīng)作業(yè)場(chǎng)所的班前學(xué)習(xí)會(huì)，沒能及時(shí)掌握本班作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng)，不利于人員業(yè)務(wù)水平提高。

（三）安全監(jiān)督不到位

一是安全考核難落實(shí)。在安全監(jiān)管過(guò)程，無(wú)法用鐵路的規(guī)章制度去考核發(fā)生作業(yè)違章問題的委外作業(yè)人員，必須通過(guò)委外協(xié)議條款進(jìn)行考核，對(duì)人員的考核難以落到實(shí)處，安全督促管理力度不夠。二是投入不足存在安全隱患。承攬單位在追求利益最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，往往未按要求投入相應(yīng)的安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和材料，存在一定的安全隱患。三是安全意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)勞務(wù)外包承攬單位現(xiàn)場(chǎng)管理層和作業(yè)層安全意識(shí)淡薄，作業(yè)準(zhǔn)備不充分、作業(yè)過(guò)程隨意性、作業(yè)管理混亂、上下物料隨意性，跟班管理人員疏于檢查和盯控等一系列問題。

（四）服務(wù)質(zhì)量不到位

一是成本因素影響。承攬單位為追求利潤(rùn)最大化，除節(jié)約設(shè)備材料投入外，往往投入的人力也不足，一定程度上影響了工作效率及服務(wù)質(zhì)量。二是責(zé)任因素影響。一方面委外作業(yè)人員大多數(shù)是臨時(shí)聘請(qǐng)的人員，部分員工責(zé)任意識(shí)較弱，影響服務(wù)質(zhì)量，另一方面，實(shí)施勞務(wù)外包后弱化了本單位職工對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)意識(shí)，對(duì)外包的業(yè)務(wù)本單位職工即使發(fā)現(xiàn)問題后往往也不會(huì)主動(dòng)處理和及時(shí)反映，影響服務(wù)質(zhì)量。比如，站車保潔問題，在客流量大的情況下，業(yè)務(wù)承攬單位如人員投入不足，站場(chǎng)、候車室、廁所衛(wèi)生得不到及時(shí)清潔，車站其他工作人員一般不會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，服務(wù)質(zhì)量大打折扣，容易造成負(fù)面影響。

二、規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包

現(xiàn)代管理理論進(jìn)入到以人為本、突破式改進(jìn)和創(chuàng)新的階段，業(yè)務(wù)外包理論作為一種先進(jìn)的管理創(chuàng)新，位居當(dāng)前管理理論的發(fā)展前沿，更具有研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐性，如何深化業(yè)務(wù)外包理論在鐵路的實(shí)踐，規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)守法避險(xiǎn)的科學(xué)管理意義重要，特提出了以下對(duì)策。

（一）完善勞務(wù)外包制度

1.明確外包審批程序。按照專業(yè)化分工的原則，由各專業(yè)部門對(duì)本系統(tǒng)勞務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一清理，并明確規(guī)范業(yè)務(wù)外包的項(xiàng)目。同時(shí)，按照職能分工，分別由財(cái)務(wù)、勞資、法律等職能部門，對(duì)勞務(wù)外包工作量、費(fèi)用以及合同格式條款進(jìn)行審核，并按照內(nèi)部管理的規(guī)定程序，呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后才可實(shí)行業(yè)務(wù)外包。

2.規(guī)范勞務(wù)外包形式。為明確勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別，回避法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)外包形式予以規(guī)范。一是在外包協(xié)議中明確發(fā)包方只監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收委外工作量完成數(shù)量與質(zhì)量，不直接管理業(yè)務(wù)承攬方的勞動(dòng)用工（對(duì)涉及運(yùn)輸生產(chǎn)一線作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按上崗條件審核備案）；二是協(xié)議明確服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但不明確具體用工的數(shù)量。承攬單位安排的勞動(dòng)用工不得與發(fā)包單位職工混崗作業(yè).

3.加強(qiáng)外包費(fèi)用控制。集團(tuán)公司管轄范圍點(diǎn)多線長(zhǎng)，各地人工成本存在一定差異，價(jià)格過(guò)低會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量，價(jià)格過(guò)高又影響企業(yè)效益。實(shí)行勞務(wù)外包時(shí)，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)參考和借鑒交通運(yùn)輸同行的相應(yīng)價(jià)格和費(fèi)用，結(jié)合協(xié)議履行地的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平，合理控制各類勞務(wù)外包費(fèi)用。

4.完善外包協(xié)議內(nèi)容。各單位在外包協(xié)議上應(yīng)當(dāng)細(xì)化委外作業(yè)人員基本條件、上崗資格和培訓(xùn)質(zhì)量的要求、安全質(zhì)量考核條款，進(jìn)一步細(xì)化明確雙方權(quán)責(zé)。通過(guò)合同約定對(duì)出現(xiàn)影響服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)時(shí)，參照鐵路方的規(guī)章制度進(jìn)行考核，并落實(shí)責(zé)任整改?？己私痤~從外包服務(wù)費(fèi)用中扣除。同時(shí)在合同中應(yīng)當(dāng)約定承攬單位參照鐵路規(guī)章制度，制定勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)作業(yè)人員的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者應(yīng)建立退出機(jī)制。

5.選擇優(yōu)質(zhì)承攬單位。實(shí)施勞務(wù)外包時(shí)要注意承包企業(yè)的信譽(yù)度和從業(yè)資質(zhì)，要選擇具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)來(lái)承包相應(yīng)的勞務(wù)。優(yōu)質(zhì)的承包企業(yè)能夠順利、高效地完成發(fā)包單位給予的相應(yīng)專業(yè)勞務(wù)，從而能夠保障發(fā)包單位自身的信譽(yù)和口碑。并且，需嚴(yán)禁發(fā)包單位與勞動(dòng)者個(gè)人簽訂勞務(wù)外包協(xié)議，避免承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)外包人員管理

1.明確委外人員行為標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包單位應(yīng)制訂外包項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全控制制度和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)權(quán)分工和安全質(zhì)量監(jiān)管考核。并要求承攬方按照要求制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，約束委外作業(yè)人員進(jìn)駐鐵路場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)行為規(guī)范等具體要求。要進(jìn)一步明確在鐵路工作場(chǎng)所應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，確保勞動(dòng)安全、行車安全和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.嚴(yán)格落實(shí)人員培訓(xùn)制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司生產(chǎn)崗位培訓(xùn)管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)外包作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“在運(yùn)輸一線作業(yè)或崗位涉及運(yùn)輸安全（如裝卸、貨運(yùn)、上水等）或?qū)儆阼F路特有工種的（如供電維管等），必須由發(fā)包單位或業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行培訓(xùn)、考試”的要求，相關(guān)費(fèi)用和組織實(shí)施可雙方協(xié)商解決。培訓(xùn)合格并取得崗位合格證書后方可上崗作業(yè)，確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.建立崗前人員復(fù)核確認(rèn)制度。對(duì)于在運(yùn)輸一線作業(yè)的委外人員，發(fā)包單位應(yīng)派員要求參加承攬方的交接班（班前）點(diǎn)名制度，傳達(dá)相關(guān)作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng)，復(fù)核作業(yè)上崗人員信息，確保人員與備案名冊(cè)相符，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)委外作業(yè)人員的管理。

（三）逐步減少外包項(xiàng)目

鑒于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的特殊性，對(duì)于直接影響鐵路運(yùn)輸安全和旅客服務(wù)質(zhì)量的業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步收回，減少外包項(xiàng)目，并通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，調(diào)劑內(nèi)部職工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，確保安全和服務(wù)質(zhì)量。收回的項(xiàng)目主要有安檢查危、旅客列車上水外包業(yè)務(wù)。

1.收回直接服務(wù)旅客的安檢查危外包業(yè)務(wù)。調(diào)劑職工擔(dān)當(dāng)，既有利于在客運(yùn)崗位實(shí)施一崗雙證，培養(yǎng)部分客運(yùn)業(yè)務(wù)骨干兼顧安檢和客運(yùn)崗位，又有利于車站提高客運(yùn)組織能力。在進(jìn)站安檢高峰期，可以組織客運(yùn)員增援安檢崗位，加開安檢口疏通客流，防止旅客在安檢口處堵塞；而在客運(yùn)高峰時(shí)段又可由安檢員加強(qiáng)客運(yùn)組織，從而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)效率和客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

2.收回列車上水業(yè)務(wù)。列車上水業(yè)務(wù)是鐵路旅客運(yùn)輸途中的重要環(huán)節(jié)，直接影響到列車服務(wù)質(zhì)量。列車上水員需要熟悉鐵路運(yùn)輸規(guī)律，作業(yè)過(guò)程時(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)要注意防范線路上的勞動(dòng)安全。收回該項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)劑熟悉運(yùn)輸規(guī)律的鐵路職工負(fù)責(zé)，既有利于提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也減少出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故概率。

（四）優(yōu)化勞務(wù)外包模式

要通過(guò)優(yōu)化勞務(wù)外包模式，消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

篇（3）

內(nèi)容和科目設(shè)置，可以發(fā)現(xiàn)鐵路企業(yè)在核算主營(yíng)業(yè)務(wù)成本時(shí)，在要素成本法的基礎(chǔ)上將費(fèi)用歸集到各部門，然后根據(jù)工作量將各部門的費(fèi)用分?jǐn)偟娇瓦\(yùn)、貨運(yùn)、行包、基礎(chǔ)設(shè)施和其他五類運(yùn)輸上。

（1）直接生產(chǎn)費(fèi)用的核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在核算直接生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，將其按照運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)通信、供水供電等部門劃分。第一，運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸和服務(wù)，包括車站、車務(wù)段和客運(yùn)。這里的成本主要包括車站旅客服務(wù)、車站的運(yùn)轉(zhuǎn)、旅客列車服務(wù)等，可以按車次歸集到各個(gè)成本對(duì)象上。第二，機(jī)務(wù)和車輛部門主要負(fù)責(zé)機(jī)車、車輛等移動(dòng)設(shè)備的管理和維護(hù)，包括機(jī)務(wù)段和車輛段。機(jī)務(wù)段就是火車頭，主要完成機(jī)車的牽引業(yè)務(wù)；車輛段負(fù)責(zé)車廂車體的管理，主要是維修服務(wù)。這里的成本主要包括機(jī)車、車輛的油電、維護(hù)修理費(fèi)用。第三，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，主要是工務(wù)、電務(wù)、通信和供電。工務(wù)主要是負(fù)責(zé)線路、橋梁、隧道、路基和鋼軌的維護(hù)等；電務(wù)主要負(fù)責(zé)電氣信號(hào)設(shè)備的維護(hù)等；供電主要負(fù)責(zé)牽引供電、生產(chǎn)供電等。這類成本的特點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施的位置相對(duì)固定，可以按區(qū)間、編組站進(jìn)行核算。

（2）工資及附加費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和大修支出的核算。工資及附加費(fèi)一般按部門如機(jī)務(wù)部、工務(wù)部、車輛管理部等進(jìn)行核算；固定資產(chǎn)折舊按資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，如機(jī)車車輛的折舊按車型進(jìn)行核算，基礎(chǔ)設(shè)施按區(qū)間進(jìn)行折舊核算，大修支出按項(xiàng)目管理的方式核算，成本歸集方式與資產(chǎn)歸集方式。

（3）間接生產(chǎn)費(fèi)的核算。主要核算路局機(jī)關(guān)和站段的支出，主要包括兩級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)生的煤水電、短途運(yùn)輸、勞動(dòng)保護(hù)、房建、維修以及行車公寓等。

（二）現(xiàn)有成本核算體系不足

（1）無(wú)法得到運(yùn)輸產(chǎn)品的成本?，F(xiàn)行的成本核算方法能夠通過(guò)成本歸集得到客運(yùn)、貨運(yùn)、行包、基礎(chǔ)設(shè)施和其他五類運(yùn)輸服務(wù)的總體成本狀況和單位成本水平，但不能直接獲得各類別下所屬的不同運(yùn)輸產(chǎn)品的成本，即成本核算時(shí)不能做到區(qū)分運(yùn)輸產(chǎn)品類別。比如客運(yùn)中的學(xué)生運(yùn)輸，雖然可以根據(jù)客運(yùn)成本和學(xué)生運(yùn)輸?shù)闹苻D(zhuǎn)量計(jì)算出學(xué)生運(yùn)輸?shù)某杀?，但是由于鐵路企業(yè)實(shí)行區(qū)域管理，并以聯(lián)勞協(xié)作的方式組織生產(chǎn)，因而在成本計(jì)算過(guò)程中要涉及多個(gè)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換，且大量的共同成本要按各鐵路局自行測(cè)算的比例在不同成本核算對(duì)象間進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩斐蓪W(xué)生運(yùn)輸?shù)某杀居?jì)算做不到準(zhǔn)確、真實(shí)。在確定成本核算對(duì)象方面，沒有考慮公益性線路和經(jīng)營(yíng)性線路、公益性產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品的區(qū)別，因而根據(jù)現(xiàn)行的成本核算體系，不能得到公益性業(yè)務(wù)的成本狀況。如果在確定成本核算對(duì)象方面，將公益性與經(jīng)營(yíng)性的差異融入其中，就可以在科目設(shè)置時(shí)加入公益性和經(jīng)營(yíng)性的元素，從而歸集出公益性業(yè)務(wù)的成本。

（2）成本歸集方式不統(tǒng)一。在主營(yíng)業(yè)務(wù)成本核算和歸集時(shí)，各個(gè)站段的成本歸集方式因其所處的生產(chǎn)特點(diǎn)不同而不同，有的是歸集到車次上，有的是歸集到車型機(jī)型上，有的是歸集到區(qū)間、編組站。成本核算歸集方式不統(tǒng)一，且存在大量的費(fèi)用按照工作量進(jìn)行分?jǐn)?，?dǎo)致成本核算估計(jì)成分大，核算不夠準(zhǔn)確。

（3）分?jǐn)傄罁?jù)不準(zhǔn)確。在成本分?jǐn)傄罁?jù)方面，數(shù)據(jù)資料不夠詳實(shí)，分?jǐn)偙壤唤y(tǒng)一，而且鐵路企業(yè)實(shí)行的是粗放式的混合成本核算方法，各部門混合編制成本費(fèi)用科目，還有大量的共同成本要按相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行成本分?jǐn)?，但是由于各鐵路局計(jì)算方法不同、分?jǐn)偙壤煌藶榉謹(jǐn)偝杀卷?xiàng)目過(guò)多，造成核算不夠精確。

二、作業(yè)成本法在公益性運(yùn)輸成本核算中的應(yīng)用

鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為具有公益性和經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)所需的公益性業(yè)務(wù)的成本信息。但是，目前的核算體系無(wú)法達(dá)到這樣的要求，為此需要對(duì)現(xiàn)行的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本核算體系進(jìn)行改進(jìn)，使得公益性業(yè)務(wù)的成本核算的訴求得到滿足?；阼F路運(yùn)輸企業(yè)的間接成本比重高的特點(diǎn)，本文認(rèn)為采用作業(yè)成本法進(jìn)行改進(jìn)，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)劃分各個(gè)不同的作業(yè)中心，首先將成本歸集到車，進(jìn)而歸集到各產(chǎn)品，以達(dá)到準(zhǔn)確核算不同產(chǎn)品成本的目的。

（一）作業(yè)劃分、成本動(dòng)因與成本庫(kù)分析

根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)，分為客運(yùn)和貨運(yùn)。本文僅討論客運(yùn)，可以看出，旅客運(yùn)輸過(guò)程分為旅客上下車作業(yè)和運(yùn)行途中作業(yè)，旅客上下車作業(yè)又可以細(xì)分為車站旅客發(fā)送到站作業(yè)和取送車調(diào)車作業(yè)；運(yùn)行途中作業(yè)又可以細(xì)分為旅客服務(wù)作業(yè)、機(jī)車牽引作業(yè)、車輛運(yùn)行作業(yè)、軌道線路作業(yè)和電務(wù)及供電作業(yè)。在客運(yùn)作業(yè)中以發(fā)送人數(shù)、列車公里、列車小時(shí)、總重噸公里、客運(yùn)調(diào)車小時(shí)五項(xiàng)作為成本動(dòng)因。其中，車站旅客發(fā)送到站作業(yè)的成本動(dòng)因是人數(shù)，10個(gè)旅客和1000個(gè)旅客所消耗的資源是不同的，所以成本動(dòng)因是發(fā)送人數(shù)；車輛運(yùn)行作業(yè)中的人員工資、調(diào)度、檢修等支出，機(jī)車牽引作業(yè)中的其他機(jī)務(wù)成本，旅客服務(wù)作業(yè)和電務(wù)及供電作業(yè)的資源消耗與列車走行距離有關(guān)，因此成本動(dòng)因是列車公里；機(jī)車牽引作業(yè)中的機(jī)車折舊與車輛運(yùn)行作業(yè)中的客車折舊支出的資源消耗與列車的運(yùn)行時(shí)間有關(guān)，因此成本動(dòng)因是列車小時(shí)；機(jī)車牽引作業(yè)中的燃料電力支出、軌道線路作業(yè)的資源消耗與其完成的工作量相關(guān)，因此成本動(dòng)因是總重噸公里。取送車調(diào)車作業(yè)的資源消耗與客車出入庫(kù)調(diào)車時(shí)間有關(guān)此成本動(dòng)因是客運(yùn)調(diào)車小時(shí)。車在一次運(yùn)行中發(fā)送的總?cè)藬?shù)。發(fā)送人數(shù)=∑（鐵路客運(yùn)沿線各站發(fā)送旅客數(shù)）；

（2）列車公里。列車公里是指鐵路客運(yùn)列車在成本計(jì)算區(qū)間內(nèi)的走行公里之和。列車公里=鐵路客運(yùn)列車運(yùn)行區(qū)間里程；

（3）列車小時(shí)。列車小時(shí)指為完成鐵路旅客運(yùn)輸任務(wù)所用的時(shí)間，即列車的運(yùn)行時(shí)間；

（4）總重噸公里?？傊貒嵐?人公里×平均每人加行包重量+列車公里×每列車重量；

（5）客運(yùn)調(diào)車小時(shí)?？瓦\(yùn)調(diào)車小時(shí)主要是指客車出入庫(kù)調(diào)車時(shí)間，大型客運(yùn)站應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)、計(jì)算客車出入庫(kù)調(diào)車時(shí)間。

（二）成本歸集過(guò)程分析

根據(jù)作業(yè)成本法，將各成本庫(kù)中的耗費(fèi)支出先歸集到各個(gè)作業(yè)上，然后對(duì)照各項(xiàng)成本動(dòng)因，計(jì)算出各作業(yè)的單位成本，最后根據(jù)作業(yè)量計(jì)算出運(yùn)輸成本。計(jì)算公式如下：點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸成本=作業(yè)量1×單位成本1+作業(yè)量2×單位成本2+…+作業(yè)量n×單位成本n。以旅客運(yùn)輸中的學(xué)生運(yùn)輸為例，具體探討如何將各作業(yè)的成本歸集到學(xué)生運(yùn)輸這一運(yùn)輸產(chǎn)品上。假如甲車站只有客運(yùn)服務(wù)，某個(gè)月內(nèi)發(fā)行車數(shù)為A，不考慮車型機(jī)型之間的差異。在這些條件下，有一列客車T1從甲地開到乙地，車上載有學(xué)生和普通旅客。

（1）按照旅客發(fā)到人數(shù)歸集成本：?jiǎn)挝卉囌韭每桶l(fā)送到站作業(yè)的成本=此月車站旅客發(fā)送到站作業(yè)的總成本/此月客運(yùn)沿線各站發(fā)送旅客總數(shù)。按照T1列車的學(xué)生人數(shù)，可以計(jì)算T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的車站旅客發(fā)送到站作業(yè)的成本。

（2）按照客運(yùn)調(diào)車小時(shí)歸集成本：?jiǎn)挝蝗∷蛙囌{(diào)車作業(yè)的成本=此月取送車調(diào)車作業(yè)的總成本/此月客運(yùn)調(diào)車小時(shí)總數(shù)。根據(jù)T1的客運(yùn)調(diào)車小時(shí)，可以計(jì)算T1的取送車調(diào)車作業(yè)的成本，然后再根據(jù)T1列車的學(xué)生人數(shù)，計(jì)算出T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的取送車調(diào)車作業(yè)的成本。

（3）按照列車公里歸集成本：?jiǎn)挝宦每头?wù)作業(yè)的成本=此月旅客服務(wù)作業(yè)的總成本/此月列車公里總數(shù)。根據(jù)T1的列車公里數(shù)，可以計(jì)算T1的旅客服務(wù)作業(yè)的成本，然后再根據(jù)T1列車的學(xué)生人數(shù)，計(jì)算出T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的旅客服務(wù)作業(yè)的成本。T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的車輛運(yùn)行作業(yè)中的人員工資、調(diào)度、檢修等支出，電務(wù)及供電作業(yè)的成本，機(jī)車牽引作業(yè)中的其他機(jī)務(wù)成本計(jì)算方法同上。

（4）按照列車小時(shí)歸集成本。至于機(jī)車牽引作業(yè)中的客運(yùn)機(jī)車折舊而言：?jiǎn)挝蛔鳂I(yè)的成本=此月機(jī)車牽引作業(yè)中的客運(yùn)機(jī)車折舊總額/此月列車小時(shí)總數(shù)。根據(jù)T1的列車小時(shí)數(shù)，可以計(jì)算T1所承擔(dān)的機(jī)車牽引作業(yè)中的客運(yùn)機(jī)車折舊數(shù)，然后再根據(jù)T1列車的學(xué)生人數(shù)，計(jì)算出T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的機(jī)車牽引作業(yè)中的客運(yùn)機(jī)車折舊數(shù)。T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的車輛運(yùn)行作業(yè)中的客車折舊數(shù)計(jì)算方法同上。

（5）按照總重噸公里歸集成本。機(jī)車牽引作業(yè)中的燃料電力支出而言：?jiǎn)挝蛔鳂I(yè)的成本=此月機(jī)車牽引作業(yè)中的燃料電力總支出/此月總重噸公里總數(shù)。根據(jù)T1的總重噸公里數(shù)，可以計(jì)算T1所承擔(dān)的機(jī)車牽引作業(yè)中的燃料電力支出，然后再根據(jù)T1列車的學(xué)生人數(shù)，計(jì)算出T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的機(jī)車牽引作業(yè)中的燃料電力支出。T1車上學(xué)生所耗費(fèi)的軌道線路作業(yè)的成本計(jì)算方法同上。綜上所述，將各作業(yè)中學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的成本數(shù)相加，再加上學(xué)生運(yùn)輸?shù)闹苯映杀荆憧梢缘玫綄W(xué)生的運(yùn)輸成本。在計(jì)算過(guò)程中，雖然存在因素簡(jiǎn)化的情況，而且在現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)有車型機(jī)型差異等因素的影響，從而會(huì)使得計(jì)算會(huì)復(fù)雜一些，但是這種計(jì)算的框架是值得借鑒的。

篇（4）

(1)嚴(yán)格按GB/T17166—1997《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》規(guī)定的程序和內(nèi)容對(duì)所屬單位進(jìn)行能源審計(jì)

通過(guò)對(duì)所屬單位能源購(gòu)入、支出的財(cái)務(wù)賬目和反映企業(yè)內(nèi)部能源消費(fèi)狀況的臺(tái)帳、報(bào)表、憑證、運(yùn)行記錄及有關(guān)內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，以《節(jié)約能源法》和總公司《鐵路實(shí)施＜節(jié)約能源法＞細(xì)則》為評(píng)價(jià)依據(jù)，極大地提高了所屬單位節(jié)能管理的科學(xué)性，使被審計(jì)單位認(rèn)識(shí)到開展能源審計(jì)的過(guò)程是企業(yè)改進(jìn)能源管理的有力措施之一。

(2)開展能源審計(jì)

主要是幫助被審計(jì)單位梳理能源消耗流向，分析能源消耗指標(biāo)、摸清能源計(jì)量現(xiàn)狀、完善能源管理體系、分析挖掘節(jié)能潛力。企業(yè)自主能源審計(jì)，審計(jì)單位與被審計(jì)單位不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，所以審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)的內(nèi)容更加客觀、公正，查找的問題更加準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)，受到了被審計(jì)單位的廣泛認(rèn)同。能源審計(jì)相當(dāng)于為被審計(jì)單位找到了下一步節(jié)能管理的工作方向。

(3)開展能源審計(jì)工作

可以查清企業(yè)主要耗能設(shè)備的運(yùn)行狀況(包括能源利用效率以及淘汰設(shè)備的使用情況)，對(duì)淘汰期限已到或能源利用達(dá)不到國(guó)家最低要求的設(shè)備制定限期整改計(jì)劃，并針對(duì)浪費(fèi)能源的工藝流程和管理環(huán)節(jié)提出整改意見和建議。能源審計(jì)組對(duì)被審計(jì)的10家所屬單位總共提出能源管理建議80條，主要涉及能源定額管理、國(guó)家明令淘汰設(shè)備、計(jì)量設(shè)施配備及“三定雙卡”制度執(zhí)行落實(shí)等。提出技術(shù)措施建議70條，主要涉及建筑物外墻保溫、節(jié)能設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、供熱管網(wǎng)保溫、推廣集中供熱提高鍋爐效率、老舊管網(wǎng)維護(hù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。出檢測(cè)報(bào)告20份，主要對(duì)鍋爐熱效率、爐渣含碳量超標(biāo)、螺桿空壓機(jī)功率因數(shù)低、負(fù)載過(guò)高、運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照度不夠等問題進(jìn)行分析并提出整改建議。有效地促進(jìn)了被審計(jì)單位的節(jié)能管理工作。

(4)通過(guò)能源審計(jì)可以使用能單位的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時(shí)分析

掌握用能單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(5)隨著能源審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)大

可以積累鐵路企業(yè)大量用能產(chǎn)品的能源消耗數(shù)據(jù)，為制定鐵路各系統(tǒng)主要產(chǎn)品能耗限額提供科學(xué)依據(jù)，有利于對(duì)所屬企業(yè)的能源使用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和合理的考核。

(6)探索出了適合于鐵路各專業(yè)交流的評(píng)價(jià)指標(biāo)

總公司對(duì)各個(gè)鐵路局按百萬(wàn)換算噸公里的單耗進(jìn)行考核，但是局屬各運(yùn)輸站段主要工作性質(zhì)不同，不便于用某個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在了能耗總量的考核。通過(guò)能源審計(jì)我們發(fā)現(xiàn)，單純能耗總量的增減不能反映單位能源利用效率的變化情況，考核評(píng)價(jià)并不科學(xué)。例如:我們?cè)趯徍藦埣铱谲噭?wù)段時(shí)就發(fā)現(xiàn)，該段能耗總量在逐年增加，但是裝車每千列的單耗在逐年下降，應(yīng)該說(shuō)該段的能源利用效率在逐步提高。所以我們現(xiàn)在評(píng)價(jià)某單位能源管理水平時(shí)，是以該段主要工作量的單耗作為評(píng)價(jià)依據(jù)，如果該段連續(xù)三年單耗逐年下降，說(shuō)明該段能源管理水平在逐年提高，反之就要分析查找原因。

二對(duì)鐵路企業(yè)開展能源審計(jì)工作的建議

為更好地落實(shí)節(jié)能減排工作，使鐵路企業(yè)的自主能源審計(jì)工作得到進(jìn)一步的發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議。

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

建立能源審計(jì)評(píng)價(jià)考核制度。開展能源審計(jì)政策框架研究，制定適合于鐵路企業(yè)的能源審計(jì)方法，使能源審計(jì)工作更加規(guī)范、合理。

(2)積極宣傳貫徹能源審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定

建立配套的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)鐵路企業(yè)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)能源審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高鐵路企業(yè)的能源管理水平。

(3)加強(qiáng)能源審計(jì)的能力建設(shè)

作為企業(yè)能源內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)建立一支能源審計(jì)專業(yè)化隊(duì)伍，對(duì)那些懂技術(shù)、會(huì)管理，懂財(cái)務(wù)、會(huì)統(tǒng)計(jì)，了解鐵路各專業(yè)工作特點(diǎn)的人員進(jìn)行能源審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源審計(jì)人員整體素質(zhì)，是開展好企業(yè)能源審計(jì)的重要保證。

(4)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

從而提出的節(jié)能措施，要有計(jì)劃、有針對(duì)性的實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，并確保投資使用科學(xué)、合理，收到經(jīng)濟(jì)效益。

(5)應(yīng)定期對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪

確保能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得以解決，體現(xiàn)能源審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

篇（5）

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)永久性増利影響主要表現(xiàn)在：對(duì)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的影響；對(duì)無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響和對(duì)債務(wù)重組準(zhǔn)則的影響。1、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的影響舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，和政府補(bǔ)助有關(guān)的資金要首先作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)債，只有當(dāng)企業(yè)完成項(xiàng)目之后才能轉(zhuǎn)為資本公積。然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，和政府補(bǔ)助有關(guān)的資金要首先作為收益，這樣就增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前利潤(rùn)。2、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響我國(guó)《無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》明確規(guī)定：除了房地產(chǎn)企業(yè)，其它企業(yè)可以不把其廠房和土地的使用權(quán)算作建筑物成本。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》中，第十五條明確規(guī)定：房產(chǎn)原值是指在固定資產(chǎn)中明確記載的房屋原價(jià)。由此可以得出：在計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，《無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》和《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定并不矛盾。3、債務(wù)重組準(zhǔn)則的影響按照舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在以現(xiàn)金資產(chǎn)、非現(xiàn)金資產(chǎn)以及債務(wù)等方式進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，應(yīng)該把債務(wù)作為資本公積。但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在以現(xiàn)金資產(chǎn)、非現(xiàn)金資產(chǎn)以及債務(wù)等方式進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，應(yīng)該把債務(wù)作為營(yíng)業(yè)外收入。這項(xiàng)規(guī)定，使那些鐵路運(yùn)輸企業(yè)，如果能夠償還全部債務(wù)，那么在企業(yè)債務(wù)重組時(shí)，就可以將重組收益計(jì)入當(dāng)期利潤(rùn)，從而提高企業(yè)的盈利水平。由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率一般很高,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得一部分債務(wù)減免，從而增加企業(yè)的利潤(rùn)。

(二)時(shí)間性差異損益影響分析

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于時(shí)間性差異損益影響主要有以下方面：對(duì)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響；對(duì)存貨準(zhǔn)則的影響；對(duì)所得稅準(zhǔn)則的影響；對(duì)租賃準(zhǔn)則的影響；對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的影響；對(duì)借款費(fèi)用準(zhǔn)則的影響；對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的影響等，下面將進(jìn)行一一分析。1、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響鐵路執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)的規(guī)定，總公司明確鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為5000元，原以固定資產(chǎn)核算的部分資產(chǎn)將調(diào)整留存收益；暫估入賬固定資產(chǎn)與竣工決算的價(jià)差，在剩余使用年限內(nèi)調(diào)整。（以后年度補(bǔ)提或沖回折舊）；部分固定資產(chǎn)折舊年限作了調(diào)整等，這些核算方法的改變將影響企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)。2、存貨準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于存貨準(zhǔn)則的規(guī)定:鐵路企業(yè)一般采用實(shí)際成本法對(duì)存貨進(jìn)行日常核算，發(fā)出存貨的計(jì)量方法，一般采用“先進(jìn)先出法”。這種方法的使用，會(huì)提高企業(yè)的盈利水平。3、所得稅準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于所得稅準(zhǔn)則的規(guī)定：所得稅差異分為兩種：應(yīng)納稅差異和可抵扣差異。而我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要存在時(shí)間性納稅差異和非時(shí)間性的暫時(shí)性差異。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，會(huì)使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)因?yàn)橘Y產(chǎn)減值和負(fù)債入賬等原因，減少短期的所得稅費(fèi)用，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前盈利水平。4、租賃準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于所得稅準(zhǔn)則的規(guī)定：如果有證據(jù)證明租回交易是在公允價(jià)值的前提下完成的，那售價(jià)可以算入鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前損益。這種方法遵循實(shí)質(zhì)大于形式的原則。只要我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠遵守租賃準(zhǔn)則，企業(yè)的當(dāng)前利潤(rùn)必然會(huì)增加。5、長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的規(guī)定：企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資要依據(jù)投資成本計(jì)算，而且不能調(diào)整初始投資成本。企業(yè)的初始投資成本和實(shí)際投資差額算作當(dāng)前損益。實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，這種差額直接算作當(dāng)前收益。6、借款費(fèi)用準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于借款費(fèi)用準(zhǔn)則的規(guī)定：企業(yè)的借款費(fèi)用，應(yīng)該進(jìn)行資本化，可算作資產(chǎn)成本。這必然會(huì)減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用、增加其即期利潤(rùn)。7、資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的規(guī)定：非流動(dòng)資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，那么在以后的會(huì)計(jì)期間都不能轉(zhuǎn)回。這種規(guī)定，毫無(wú)疑問會(huì)使我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前利潤(rùn)下降。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出新的要求及應(yīng)對(duì)措施

(一)修訂企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容廣泛多樣，涉及各行各業(yè)，但是又未完全覆蓋全部行業(yè)的全部業(yè)務(wù)。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，其有鐵路票據(jù)的結(jié)算和設(shè)備的管理等多種特殊業(yè)務(wù)，所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)在遵守國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，還需要制定出較細(xì)化的、適合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則之前,必須修訂企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)編寫明細(xì)的科目說(shuō)明。

(二)重新維護(hù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),適應(yīng)新準(zhǔn)則的規(guī)定

相對(duì)于舊的準(zhǔn)則和制度，新的準(zhǔn)則和制度會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目和排列及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)量和確認(rèn)有較大的差異。因此，為了適應(yīng)新準(zhǔn)則的規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不僅要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目，而且其財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)必須重新維護(hù)，報(bào)表必須重新定義，還要設(shè)定新報(bào)表項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目之間基本的勾稽關(guān)系。

(三)合理制定會(huì)計(jì)政策，加強(qiáng)盈余管理

在短期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用新準(zhǔn)則會(huì)增加會(huì)計(jì)利潤(rùn)，然而后續(xù)會(huì)計(jì)期間就會(huì)出現(xiàn)相反結(jié)果。這是因?yàn)槠髽I(yè)的貸款融資和取得資金的成本受會(huì)計(jì)利潤(rùn)與損益表影響很大。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要大量外部資金，所以更應(yīng)該加強(qiáng)盈余管理，以免造成各期利潤(rùn)大幅上下波動(dòng)甚至下跌。為了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，做出正確的會(huì)計(jì)估計(jì)，制定合理的會(huì)計(jì)政策。

(四)收集會(huì)計(jì)信息資料和市場(chǎng)信息

執(zhí)行新準(zhǔn)則后，為適應(yīng)所得稅準(zhǔn)則的要求,滿足企業(yè)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表和權(quán)益法核算的編制工作的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要搜集大量的會(huì)計(jì)信息資料。如:需收集整理子公司、合營(yíng)公司、聯(lián)營(yíng)公司的具體財(cái)務(wù)信息，記錄資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ),此外還要根據(jù)新準(zhǔn)則來(lái)調(diào)整子公司報(bào)表,記錄子公司各類資產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量，搜集企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格信息，以利于期末計(jì)提各項(xiàng)減值的工作等。

(五)整體協(xié)調(diào)子公司執(zhí)行新準(zhǔn)則

上市的子公司或聯(lián)營(yíng)企業(yè)必須執(zhí)行新準(zhǔn)則。而對(duì)于還未上市的子公司或聯(lián)營(yíng)企業(yè)，沒有強(qiáng)制規(guī)定其必須執(zhí)行新準(zhǔn)則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)和子公司或聯(lián)營(yíng)企業(yè)圍繞其是否要執(zhí)行新準(zhǔn)則的問題進(jìn)行協(xié)商，以利于處理后續(xù)的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

篇（6）

大學(xué)鐵路運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生以藏族學(xué)生為主體，生源地以為主（生源約占60%），包括四川、浙江、甘肅、河南、重慶等省份。理論教學(xué)培養(yǎng)方案在參考普通高校面向一般鐵路專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，開設(shè)了如藏語(yǔ)言文學(xué)、地理、四觀兩論等具有特色的文化課程。針對(duì)自治區(qū)進(jìn)校成績(jī)與其他省份分?jǐn)?shù)線相差較大的問題，在公共基礎(chǔ)課教育的部分實(shí)施了分級(jí)教學(xué)的模式，針對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生選取不同版本的公共基礎(chǔ)教材，采取不同的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)。專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課方面盡管沒有進(jìn)行分級(jí)教學(xué)的模式，但是為了均衡整體的教學(xué)效果，在教學(xué)考核的環(huán)節(jié)中，著重教學(xué)過(guò)程，期末考試環(huán)節(jié)為了兼顧少數(shù)民族學(xué)生適當(dāng)降低考試難度。

（二）實(shí)踐教學(xué)方面

大學(xué)鐵路運(yùn)輸專業(yè)涉及的實(shí)驗(yàn)室主要有：運(yùn)輸模型實(shí)驗(yàn)室、機(jī)車駕駛實(shí)驗(yàn)室、列車調(diào)度實(shí)驗(yàn)室。在列車調(diào)度實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的實(shí)驗(yàn)為：?jiǎn)尉€半自動(dòng)閉塞監(jiān)督系統(tǒng)原理及基本操作、單線半自動(dòng)閉塞調(diào)度監(jiān)督區(qū)段計(jì)劃運(yùn)行圖的編制及實(shí)績(jī)運(yùn)行圖的繪制、單線半自動(dòng)閉塞監(jiān)督區(qū)段一般情況下的運(yùn)行調(diào)整、單線半自動(dòng)閉塞監(jiān)督區(qū)段特殊情況下的運(yùn)行調(diào)整及指令下達(dá)、復(fù)線自動(dòng)閉塞調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)原理及基本操作、復(fù)線自動(dòng)閉塞調(diào)度監(jiān)督實(shí)訓(xùn)、單線半自動(dòng)閉塞集中實(shí)訓(xùn)。在運(yùn)輸模型實(shí)驗(yàn)室開設(shè)：列車接發(fā)作業(yè)、線路基礎(chǔ)兩項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。在機(jī)車駕駛實(shí)驗(yàn)室開設(shè)：機(jī)車駕駛實(shí)驗(yàn)一項(xiàng)。另外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由課程設(shè)計(jì)組成，課程設(shè)計(jì)包括：區(qū)段站工作組織、貨場(chǎng)設(shè)計(jì)。大學(xué)由于地處高原，其鐵路運(yùn)輸?shù)馁Y源十分有限。而鐵路運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)中可以利用的實(shí)踐資源顯得十分匱乏。目前的實(shí)踐教學(xué)，主要分為兩個(gè)部分：一部分是在實(shí)驗(yàn)室完成；一部分是在畫圖室完成。整個(gè)實(shí)踐教學(xué)主要依托一般鐵路進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，而大學(xué)鐵路運(yùn)輸專業(yè)主要立足高原鐵路進(jìn)行設(shè)置。高原鐵路在運(yùn)輸組織過(guò)程中除了要滿足一般鐵路的運(yùn)輸組織的原則以外，還需要針對(duì)高原鐵路的特殊性進(jìn)行有針對(duì)的實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在就業(yè)能力方面更適應(yīng)高原鐵路的運(yùn)輸組織狀況。

（三）綜合教學(xué)方面

因?yàn)閷?shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，所以給理論教學(xué)的環(huán)節(jié)也帶來(lái)了不利的影響。特別是自治區(qū)的生源，在鐵路運(yùn)輸理論學(xué)習(xí)中，由于對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)知度較低，導(dǎo)致學(xué)習(xí)難度增大。理論教學(xué)的不足又不能依靠實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，導(dǎo)致了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)整體不高，因此在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處在不利的地位。

二、實(shí)踐教學(xué)的特殊性

（一）作業(yè)環(huán)境特殊

高寒缺氧的自然環(huán)境，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力的配置和使用。高原鐵路的從業(yè)人員面臨最大的困難是要在空氣稀薄缺氧的條件下，完成各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)。同時(shí)由于地處高原，作業(yè)的機(jī)械化程度不高，很多作業(yè)都需要依靠人力來(lái)完成。缺氧導(dǎo)致了疲勞程度的增加，由此降低了作業(yè)的效率，并產(chǎn)生了作業(yè)的安全隱患。同時(shí)高原的地質(zhì)條件和日照時(shí)間長(zhǎng)、紫外線輻射強(qiáng)等一系列的因素，直接導(dǎo)致高原鐵路的硬件設(shè)施作業(yè)效率降低。各種因素導(dǎo)致高原鐵路運(yùn)輸組織的工作效率低下，達(dá)不到一個(gè)理想的狀態(tài)，給高原鐵路的從業(yè)人員提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）客貨組織特殊

由于受高原氣候的影響，高原鐵路的客貨運(yùn)量呈現(xiàn)出鮮明的季節(jié)性?？拓涍\(yùn)量的驟增與驟減給客貨運(yùn)輸?shù)慕M織帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。每年的5月至10月為客貨運(yùn)量的旺季，而11月至次年的4月為淡季。旺季的高峰月在每年的8月，淡季的高峰月出現(xiàn)在每年的2月。在客貨運(yùn)輸任務(wù)的旺季，高原鐵路在人員配備方面顯得十分緊張。工作人員不僅需要超負(fù)荷地組織運(yùn)輸，同時(shí)也需要處理各種組織運(yùn)輸中遇到的特殊情況。高原鐵路立足，重點(diǎn)滿足高原地區(qū)各類人群的出行需求。是一個(gè)由多民族組成的大家庭，藏族的比例占了絕大多數(shù)。高原鐵路在為公眾提供客貨運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí)需要提供符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的特色客運(yùn)服務(wù)以及貨運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、實(shí)踐教學(xué)新模式

（一）以崗導(dǎo)學(xué)的訓(xùn)練模式

大學(xué)鐵路運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)根據(jù)高原鐵路運(yùn)輸組織的需要，在確定崗位群的基礎(chǔ)上制定實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，設(shè)置實(shí)踐教學(xué)的崗位，分別為：車站值班員、車站調(diào)度員、客運(yùn)計(jì)劃員、客運(yùn)（貨運(yùn)）值班員、值班員、各類調(diào)度人員以及為高原鐵路專門設(shè)置的少數(shù)民族語(yǔ)言引導(dǎo)員、高原反應(yīng)急救員崗位。讓學(xué)生從崗位出發(fā)，以各個(gè)崗位的要求來(lái)訓(xùn)練自己的實(shí)踐能力，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)崗位專業(yè)技能的提高，為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）特殊情況生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)模式

讓學(xué)生重點(diǎn)掌握高原風(fēng)沙、雪害冰凍以及民族宗教節(jié)日條件下高原鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生在特殊情況下的應(yīng)急能力。高原風(fēng)沙對(duì)線路的危害主要是由于沙蝕的影響，使得路基寬度減少，路肩吹蝕，線路穩(wěn)定性降低。同時(shí)更嚴(yán)重的是由于沙埋造成的列車脫軌。因此要培養(yǎng)學(xué)生敏銳的判斷能力，特別是風(fēng)較嚴(yán)重的季節(jié)。讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何防止高原風(fēng)沙給列車運(yùn)行帶來(lái)的危害，讓學(xué)生著重檢查車輛的走行部、基礎(chǔ)制動(dòng)裝置、車鉤緩沖裝置等重點(diǎn)部位。高原的冬季晝夜溫差極大，加上天氣寒冷，重點(diǎn)防范道岔凍結(jié)、線路凍害，防列車下部結(jié)冰，防人身傷害。冰凍導(dǎo)致車體表面結(jié)冰，給作業(yè)人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，因此要做好勞動(dòng)保護(hù)。在實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，要訓(xùn)練學(xué)生的安全防護(hù)能力，提高他們的安全意識(shí)，同時(shí)也要學(xué)會(huì)在道岔凍結(jié)、線路凍害情況下的應(yīng)急措施。民族宗教節(jié)日期間高原鐵路的客運(yùn)量呈現(xiàn)出井噴式的增長(zhǎng)，給客運(yùn)組織帶來(lái)的最大難題是客流的疏導(dǎo)方面?？土魇鑼?dǎo)方面除了外國(guó)旅客需要使用英語(yǔ)進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)以外，還需要對(duì)朝圣客流提供多種藏語(yǔ)疏導(dǎo)服務(wù)。因此，在實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)應(yīng)加入英語(yǔ)、藏語(yǔ)的培訓(xùn)，讓學(xué)生能在民族宗教節(jié)日進(jìn)行客流疏導(dǎo)時(shí)首先排除語(yǔ)言的障礙。

（三）強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)模式

高原鐵路因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，為了保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，有的?shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)生并不實(shí)地操作，實(shí)踐環(huán)節(jié)的不足，可以結(jié)合高原鐵路的具體情況，通過(guò)做課程設(shè)計(jì)的方法來(lái)彌補(bǔ)。而在指導(dǎo)教師方面可以聘請(qǐng)高原鐵路上工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化教師教學(xué)技能模式

學(xué)校組織教師深入高原鐵路企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)掌握高原鐵路組織運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在條件允許的情況下，可采取頂崗見習(xí)的模式，一般崗位盡量熟悉工作流程，對(duì)于特殊崗位采取觀摩加專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的形式來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力，為實(shí)踐教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（7）

1裝車前車地板清掃不凈

裝車作業(yè)員在裝車前沒有對(duì)車地板上的雜物進(jìn)行徹底清理，違反原鐵道部運(yùn)輸局《關(guān)于加強(qiáng)卷鋼裝載安全管理工作的通知》（運(yùn)營(yíng)貨管電〔2009〕2597號(hào)）電報(bào)關(guān)于“裝車前裝車單位要對(duì)車地板上殘留的煤渣、礦石及其他雜物進(jìn)行徹底清理”的有關(guān)規(guī)定，致使殘留的煤渣、礦石影響了貨物裝載防滑材料的防滑性能，導(dǎo)致防滑材料未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2裝車溫度控制未到位

一些車站在裝車時(shí)，不重視對(duì)熱軋卷鋼裝車溫度控制，沒有嚴(yán)格遵守?zé)彳埦礓摰谋砻鏈囟炔荒艹^(guò)70℃的標(biāo)準(zhǔn)，裝車卷鋼的表面溫度不同程度的高于70℃。有些車站甚至在卷鋼裝車現(xiàn)場(chǎng)無(wú)測(cè)溫儀或測(cè)溫儀已壞無(wú)法使用，特別是企業(yè)的一些有關(guān)人員對(duì)巻鋼裝車溫度的規(guī)定不明確、不知曉，造成對(duì)熱軋卷鋼裝車溫度的控制處于失控的的狀態(tài)。

3臥裝卷鋼“擋距”控制不準(zhǔn)確

某些車站采用敞車臥裝卷鋼使用草掩擋，但車站無(wú)擋距表或檔距表未及時(shí)更新，裝車時(shí)擋距僅憑主觀臆測(cè)判斷，造成在實(shí)際使用中擋距不準(zhǔn)確，無(wú)法保證裝載加固質(zhì)量。

4加固材料使用不規(guī)范

在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些車站臥裝卷鋼方案規(guī)定貨件與車地板間縱向鋪墊條形草支墊，實(shí)際鋪墊的是稻草墊，立裝卷鋼方案規(guī)定貨件與車地板間鋪墊稻草墊，實(shí)際鋪墊的是稻草繩把。由于所用加固材料不符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》有關(guān)技術(shù)條件要求，造成卷鋼在運(yùn)輸途中竄滾、偏重，影響運(yùn)輸安全。

二改進(jìn)措施針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)

在卷鋼裝載加固中存在的一些問題，要積極采取有效措施加以改進(jìn)，確保運(yùn)輸安全。

1加強(qiáng)對(duì)卷鋼裝車站管理

各鐵路局應(yīng)對(duì)管內(nèi)卷鋼裝車站、裝車點(diǎn)實(shí)行資格管理。要定期對(duì)卷鋼裝車作業(yè)人員和技術(shù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)路局最新下發(fā)的有關(guān)文件要求要及時(shí)傳達(dá)，必要時(shí)組織培訓(xùn)班統(tǒng)一學(xué)習(xí)。做到讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從思想上重視作業(yè)要求、在作業(yè)中落實(shí)各項(xiàng)作業(yè)要求，從源頭上保證運(yùn)輸安全。

2強(qiáng)化裝車各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的“三控”要細(xì)化

卷鋼裝車作業(yè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化裝車各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的“自控、互控、它控”，確保切實(shí)按方案裝車。在各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)調(diào)“自控”——作業(yè)人員按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成自己的作業(yè)內(nèi)容，不給下一作業(yè)環(huán)節(jié)留下隱患；“互控”——前后作業(yè)環(huán)節(jié)互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，立即解決；“它控”——技術(shù)管理人員要對(duì)整個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的細(xì)節(jié)重點(diǎn)檢查，避免出現(xiàn)車地板上有殘留的煤渣、裝車溫度控制不到位這類嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸安全的問題。

3嚴(yán)格裝載加

固材料運(yùn)用的把關(guān)嚴(yán)格按照“加規(guī)”的要求選擇、使用裝載加固材料進(jìn)行裝載加固。用于裝載加固的座架、稻草掩檔、凹形草支墊等材料的質(zhì)量必須滿足卷鋼安全運(yùn)輸?shù)囊蟛⒁c所裝卷鋼的規(guī)格尺寸匹配，避免出現(xiàn)“大腳穿小鞋、小腳穿大鞋”等問題。

篇（8）

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于受到1998年亞洲金融風(fēng)暴的影響，中國(guó)1998年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受始于美國(guó)金融危機(jī)的影響，中國(guó)2009年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也出現(xiàn)0．53％的微弱增長(zhǎng)。在2012—2013年期間，中國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量則分別出現(xiàn)－0．95％、－0．05％的負(fù)增長(zhǎng)。1998年、2009年、2012年、2013年這4年的經(jīng)濟(jì)增速均在6．8％以上，但這幾年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)卻不盡人意，甚至在一些年份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量是鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志，按常理，經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長(zhǎng)，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也應(yīng)該會(huì)增長(zhǎng)，但為什么出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因可能是多方面的：有可能與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，但也有可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)公路貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、水路貨運(yùn)的高度競(jìng)爭(zhēng)，受擠出效應(yīng)所造成的。由此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展能為鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)也是至關(guān)重要的。

1．2鐵路營(yíng)業(yè)里程的發(fā)展趨勢(shì)據(jù)

中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1952年開始，鐵路營(yíng)業(yè)里程總體上呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1952年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程為2．29萬(wàn)km，1978年中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已上升到了5．17萬(wàn)km，2013年這一數(shù)字達(dá)到了10．31萬(wàn)km。自1952年以來(lái)，雖然在個(gè)別年份（如1958年）鐵路營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)率達(dá)到了10％以上，但絕大部分年份的增長(zhǎng)速度較慢。從最近5年來(lái)看，由于動(dòng)車、高鐵等快速發(fā)展，2009年之后的鐵路營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)速度總體上好于過(guò)去。

1．3鐵路的提速效應(yīng)

從1997年4月至2007年4月，中國(guó)前后共計(jì)有6次鐵路全面大提速。對(duì)應(yīng)的時(shí)間分別為1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日、2007年4月18日。其中，在2007年4月18日第6次大提速之后，鐵路舊線改造和客貨混運(yùn)的線路最高時(shí)速將達(dá)到200～250km的國(guó)際鐵路發(fā)展慣例。鐵路的6次全面大提速，市場(chǎng)流通的商品將通過(guò)鐵路運(yùn)輸更迅速地運(yùn)送到目的地，從而加速了市場(chǎng)商品的周轉(zhuǎn)速度。特別是自2000—2007年之間的提速，顯著地帶動(dòng)了鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的快速增長(zhǎng)。當(dāng)然，2000—2007年也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的黃金歲月。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下，中國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從2000年的13770．5億t•km，上升到2007年的23797億t•km，是自20世紀(jì)90年代以來(lái)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)最為顯著的時(shí)間段。取得如此驕人的成績(jī)，一方面可以看出鐵路的提速有著重大的社會(huì)意義，另一方面也是與鐵路營(yíng)業(yè)里程的穩(wěn)中增長(zhǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速向前發(fā)展分不開的。

2鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)整檢驗(yàn)本研究

采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中多種研究方法，探討了中國(guó)鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。為了建立協(xié)整模型，定義變量railTN、Line、realGDP，它們分別表示鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營(yíng)業(yè)里程、實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

篇（9）

1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報(bào)廢等管理流程沒有明確的規(guī)定，對(duì)雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)的所屬站段對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺的產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的意識(shí)，忽視或者放松對(duì)受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系，對(duì)受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，樹立和調(diào)動(dòng)站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。

1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無(wú)法實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬與受托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬沒有經(jīng)過(guò)相互核對(duì)，不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動(dòng)態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，容易出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的同時(shí)，也管理著自身國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過(guò)程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備在未告知委托方的情況下，無(wú)償用于國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒有落實(shí)，委托單位無(wú)法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無(wú)法了解應(yīng)報(bào)廢、已閑置的資產(chǎn)，對(duì)受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對(duì)受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

2.1.1及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。辦理竣工財(cái)務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算對(duì)已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保賬卡物相符。

2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計(jì)提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來(lái)，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和會(huì)計(jì)變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢功能，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理效率。

2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度；在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對(duì)管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

2.3.1對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對(duì)購(gòu)建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來(lái)源和用途，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對(duì)受托單位的建設(shè)管理過(guò)程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評(píng)估工作。

篇（10）

本文作者：雷少波工作單位：鄭州鐵路局辦公室

鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理面臨的威脅

1．病毒侵害。只要使用計(jì)算機(jī)就有可能被病毒侵害。目前，全世界平均每隔20分鐘就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)新病毒，制毒周期明顯縮短，而且計(jì)算機(jī)病毒種類以幾何數(shù)增長(zhǎng)，病毒機(jī)理和變種不斷演變。計(jì)算機(jī)病毒具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、破壞程度高等特點(diǎn)，特別是計(jì)算機(jī)病毒并不獨(dú)立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強(qiáng)。只要帶病毒的電腦在運(yùn)行過(guò)程中滿足設(shè)計(jì)者所預(yù)定的條件，病毒便突然發(fā)作，破壞系統(tǒng)資料，甚至?xí)剐畔⒐芾硐到y(tǒng)癱瘓，重要數(shù)據(jù)無(wú)法訪問，甚至丟失。2．黑客攻擊。黑客是網(wǎng)絡(luò)的延伸群體，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并肩發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的危害很大，且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點(diǎn)。黑客常常利用網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性，采用窮舉法，借助電腦和簡(jiǎn)單程序進(jìn)行非法活動(dòng)。比如：非法進(jìn)入主機(jī)破壞程序，竊取網(wǎng)上信息，阻塞網(wǎng)絡(luò)通道，盜竊口令和密碼等等，甚至在遠(yuǎn)端控制整個(gè)系統(tǒng)使用權(quán)，從而制造不安和混亂。如果鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)遭到黑客攻擊，其造成的后果將不堪設(shè)想。因此，必須采取有力措施，全力防范黑客攻擊，確保鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全。3．管理漏洞。目前鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)為鐵道部—鐵路局—站段三級(jí)管理模式，這是縱向管理的模式。除此之外，還存在一層橫向管理模式，就是運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)管理模式。具體來(lái)講，就是在部分基層站段的附近，還有很多相關(guān)鐵路單位，如多經(jīng)公司、合資公司、公安、軍代處等，這些單位與鐵路的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)密不可分，很多資源包括網(wǎng)絡(luò)信息資源都是共享的，但在管理機(jī)制上，他們又是自成一體。開放的網(wǎng)絡(luò)與分立的管理勢(shì)必產(chǎn)生信息安全的漏洞。

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)

1．筑牢安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工信息安全的教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)和存在的隱患，提升對(duì)信息系統(tǒng)安全、規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)專職信息系統(tǒng)管理人員的安全教育，特別是對(duì)新從事信息系統(tǒng)安全管理的人員，要從一開始就加強(qiáng)教育，使他們牢固樹立安全第一的思想，不斷強(qiáng)化信息安全的防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的考核，將信息系統(tǒng)安全納入企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全體系，一并考核，通過(guò)制度約束提高大家的信息安全意識(shí)。2．充分利用技術(shù)手段。重點(diǎn)要利用以下三方面的技術(shù)。一是利用硬件防火墻技術(shù)，所有計(jì)算機(jī)都要安裝鐵道部統(tǒng)一的硬件防火墻設(shè)備，利用該設(shè)備建立起監(jiān)控機(jī)制，定期觀察防火墻日志，做到預(yù)先知曉，防患于未然。二是利用軟件防火墻技術(shù)，在及時(shí)升級(jí)殺毒軟件的同時(shí)，充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報(bào)警功能，建立起病毒防護(hù)記錄的轉(zhuǎn)發(fā)匯總機(jī)制，使所有計(jì)算機(jī)管理部門進(jìn)行集中查看，群防群治。三是利用終端遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，統(tǒng)籌采用軟、硬件兩種終端遠(yuǎn)程監(jiān)控方式，利用硬件設(shè)備，借助電話線路實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程環(huán)境參數(shù)的監(jiān)控和遠(yuǎn)程復(fù)位充啟。3．強(qiáng)化病毒防控。對(duì)計(jì)算機(jī)病毒堅(jiān)持“預(yù)防為主、防殺結(jié)合”的原則，采用預(yù)防、檢測(cè)、清除等防治手段進(jìn)行綜合防控治理。首先，要堵塞病毒來(lái)源，把病毒拒于千里之外，嚴(yán)禁隨意下載軟件和非法拷貝文件，不使用來(lái)歷不明的軟盤、U盤，不輕易打開來(lái)歷不明的郵件及其附件。其次，利用殺毒軟件對(duì)付已侵入的病毒，將其封殺在最小范圍，不致危害整個(gè)信息系統(tǒng)。再次,安裝具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警功能的殺毒軟件，并注意對(duì)殺毒軟件及時(shí)進(jìn)行升級(jí)，提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4．堵塞管理漏洞。管理的難點(diǎn)在于開放的網(wǎng)絡(luò)資源管理如何與單獨(dú)的管理機(jī)制相統(tǒng)一。在這方面，需要突破傳統(tǒng)思維方式的約束，強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，樹立信息系統(tǒng)安全管理一盤棋的觀念。運(yùn)輸企業(yè)單位與非運(yùn)輸企業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全管理，必須建立統(tǒng)一的管理機(jī)制和完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以運(yùn)輸站段為中心建立網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)，不僅在技術(shù)層面突出網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的作用，在管理層面同樣要突出規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。換言之，只要是聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，不管是哪個(gè)單位的，都要由其依托的網(wǎng)絡(luò)匯聚點(diǎn)的運(yùn)輸站段一并負(fù)責(zé)管理。