序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇畜牧法規(guī)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條本規(guī)定所稱動物防疫員。由財政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照執(zhí)行。

第三條縣畜牧水產局所屬的防檢站具體負責全縣動物防疫員的業(yè)務指導和管理。

第二章動物防疫員基本素質及工作任務

第四條動物防疫員應當具備以下基本素質：

一）擁護黨的路線、方針、政策。服從管理，徇私辦事、依法執(zhí)業(yè)、清正廉潔，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；

二）熱愛畜牧獸醫(yī)、動物防疫事業(yè)。恪守職業(yè)道德，有較強的事業(yè)心和責任感，關心集體、維護公物，珍惜和維護行業(yè)形象；

三）激進國家秘密和工作秘密；

四）具有執(zhí)業(yè)所必須具備的學歷、資格證書、技術職稱等；

五）能熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動物防疫等相關法律法規(guī)和政策。具有獨立從事指導畜牧業(yè)生產，動物防疫、檢疫、疫情測報和參與撲疫等實際工作能力。

第五條動物防疫員的主要工作任務：

一）宣傳貫徹國家畜牧業(yè)生產、動物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)。指導養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖業(yè)生產，扶植重點畜牧產業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設；

二）責任區(qū)內實施國家強制免疫動物疫病的免疫接種和重大動物疫病監(jiān)測、演講、控制與撲滅；

三）根據(jù)縣級畜牧水產行政主管部門委托或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站布置。

四）承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

第三章工作制度

動物防疫站站長由縣畜牧水產局任命。站長是動物防疫站各項工作的第一責任人。動物防疫員要自覺遵守各項規(guī)章制度，第六條動物防疫站實行站長負責制。主動接受動物防疫站和站長的監(jiān)督與管理。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站根據(jù)工作需要。將工作任務分解給每一位動物防疫員，并建立與工作績效掛鉤的獎罰機制。動物防疫站實施工作分工和管理時，既要責任明確，又不能忽視相互協(xié)作。

第八條動物防疫員應熟練掌握免疫順序和免疫操作規(guī)程。對責任區(qū)內動物依照國家強制免疫的病種實施強制免疫和按免疫順序實施計劃免疫，保證動物免疫密度和免疫質量。

第九條對動物接種疫苗后。填寫免疫檔案，發(fā)放免疫證明，加掛動物標識。免疫臺帳、資料、文書，必需真實、全面、準確、規(guī)范，不得弄虛作假。

第十條動物防疫員應依照規(guī)定領用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動物防疫證、章、標識。不得轉讓、出售疫苗，不得使用蛻變無效疫苗。

第十一條動物防疫員既要做好春秋兩季動物集中防疫。堅持月月補針制度，及時受理養(yǎng)殖戶免疫申報，及時督促、指導規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作。春秋兩季動物免疫密度和平時動物免疫密度都要達到規(guī)定的要求。

第十二條對免疫注射過程中出現(xiàn)的問題。并妥善處理。對免疫注射后出現(xiàn)副反應癥狀的畜禽，動物防疫人員應采取積極有效措施進行治療和救治。

第十三條動物防疫員要按月將動物免疫數(shù)量分類匯總演講給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站。嚴禁弄虛作假。

第十四條動物防疫員要經(jīng)常深入責任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)進行疫情監(jiān)測、調查工作。發(fā)生疫情要及時報告。

第十五條動物防疫員對多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養(yǎng)殖戶。名冊經(jīng)所在村民委員會蓋章后，分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防檢站備案。同時，要嚴格控制拒防戶畜禽進入市場流通領域?？h業(yè)務主管部門在考核動物防疫員的免疫密度時，拒防戶所養(yǎng)畜禽不作為應注基數(shù)。

第十六條動物防疫員在實施檢疫和監(jiān)管任務時。并在規(guī)定權限內開展動物防疫監(jiān)督檢查工作，要按法定規(guī)定，加蓋動物產品檢疫驗訖標志、出具檢疫證明，堅決依據(jù)有關規(guī)定處置患病動物或染病動物產品。

第十七條動物防疫員在實施檢疫時。不得超標準收費、巧立名目亂收費。

第十八條動物防疫員應積極推廣和應用畜牧獸醫(yī)新技術、新成果。

第十九條動物防疫員積極主動地落實各項平安生產和平安防范工作舉措。

第二十條動物防疫員要切實做好失密工作。

第二十一條動物防疫員要愛護公物。嚴禁將公物據(jù)為己有，嚴禁利用公物為個人謀取私利。

第四章值班、請休假制度

不管是節(jié)假日還是工作時間，第二十二條動物防疫站長應組織制定和落實各項值班制度。每天24小時動物防疫站都必需有動物防疫員值班。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員實行休假、請銷假制度。根據(jù)工作實際情況，可采取補休、輪休辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員因事連續(xù)請假3天內（含3天）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站長負責，3天以上須報請局領導批準；鄉(xiāng)站站長因事請假需報經(jīng)局領導同意。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不在崗。如站長庇護不報，經(jīng)人舉報和檢查出有假報、虛報者，追究站長責任。

第二十五條除按程序批準的休假和因特殊情況請假外。

第五章考核與獎勵

第二十七條對動物防疫員的年度考核。目標定量考核與階段性工作考核相結合，全面考核與注重實績相結合。

第二十八條對符合以下任一條件的動物防疫員。

一）本年度內受縣畜牧水產局2次以上通報批評的或受到縣政府及縣以上部門以文件形式通報批評1次的

二）動物防疫抽查。

三）平時動物防疫抽查。

四）不服從組織調動的

五）曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過10天。

六）按規(guī)定年度考核應確定為不合格的和本年度《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站目標管理責任制》確定為不合格者。

第二十九條動物防疫員或者動物防疫員集體有下列情形之一的給予一定的精神或物質獎勵：

一）年度考核為優(yōu)秀的

二）積極推廣和應用畜牧獸醫(yī)新技術、新成果。

三）重要刊物發(fā)表科技論文和文章的

四）受縣級以上（含縣級）黨委、政府及其部門懲處的

五）對動物防疫站財富的平安、保值、增值有突出貢獻的

六）有其他突出效果和貢獻的

第六章處罰

第三十條動物防疫員每曠工一天。按50100元的規(guī)范扣發(fā)獎金或補助。

第三十一條有下列情形之一的根據(jù)情節(jié)輕重。情節(jié)嚴重者可移送司法機處理。

一）違反《中華人民共和國畜牧法》中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)和規(guī)定的

二）隱瞞和延誤疫情演講。

三）因動物防疫員原因。

四）未及時督促、指導規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作的

五）免疫接種后未按規(guī)定加掛畜禽標識的

六）免疫臺帳、資料、文書不真實、不全面、不準確、不規(guī)范或虛報動物防疫數(shù)量的

七）不依照規(guī)定領用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械。

八）偽造、涂改、轉讓、出售動物防疫證、章、標識。或使用蛻變無效疫苗的

九）免疫注射過程中出現(xiàn)的問題。導致嚴重后果發(fā)生的

十）對注射后出現(xiàn)副反應癥狀的家畜不采取積極有效措施進行治療和救治。

十一）因對工作不負責任、、失職瀆職。

十二）不按動物、動物產品檢疫規(guī)范實施檢疫?；虿话匆?guī)定使用驗訖印章、檢疫標志的

十三）違規(guī)給進入流通領域的動物加掛標識的

十四）因檢疫工作失誤。

十五）越權出證。

十六）因執(zhí)法不當給他人造成重大經(jīng)濟損失或人身傷害的

十七）不落實平安生產和平安防范措施。

十八）巧立名目亂收費?；蚪亓?、挪用檢疫費的

篇（2）

 

入世以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，中國的進出口貿易得到了迅速的發(fā)展。然而與之相伴隨的，中外貿易摩擦也越來越多，且日趨多元化。中國現(xiàn)已成為國際貿易摩擦最大的受害國。根據(jù)商務部的《國別貿易投資環(huán)境報告》統(tǒng)計，2009年，受世界經(jīng)濟危機的影響，我國出口產品遭受的貿易壁壘達到歷年之最，中國出口產品共遭受116起貿易救濟調查，涉案總金額約127億美元。2010年，隨著經(jīng)濟情況的好轉，中國出口情況有所改善，發(fā)生貿易救濟調查案件66起，涉案總金額約71.4億美元。但是貿易壁壘，由于國際經(jīng)濟形勢仍然低迷，中國的出口前景還是不容樂觀。同時，隨著中國經(jīng)濟的崛起，世界各國對我國出口產品采取的貿易保護手段日益多樣化和復雜化，除了貿易救濟措施（反補貼、反傾銷、保障措施、特別保障）、337調查等傳統(tǒng)壁壘之外，新型貿易壁壘越來越多并被頻繁地被使用，動物福利壁壘就是其中的一種。

一、動物福利保護的中西比較

動物福利，是指使動物在無任何痛苦、無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑的安適狀態(tài)下生活和生長發(fā)育。和人類一樣，動物也有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。人類應該合理、人道地利用動物，盡量保證動物享有最基本的權利。目前，國際上通認的動物福利基本原則有五項，分別為：生理福利，環(huán)境福利，衛(wèi)生福利，心理福利和行為福利。[1]

截至2011年1月, 世界動物衛(wèi)生組織（OIE）已經(jīng)有成員國及地區(qū)178個。與動物福利有關的立法最早可以追溯到19世紀。1822年，英國議會通過了《馬丁法令》，這是世界上有關動物福利的第一部立法。1850年, 法國也通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》。1873年，美國的聯(lián)邦法院通過了旨在保障家畜福利的《28小時法》，規(guī)定跨州運輸?shù)募倚笤谕局忻?8小時至少要休息和飲水一次。另外，美國于1886年通過了《禁止殘酷對待動物法》。1911年，英國制定了《動物保護法》，這部法律具有多項動物福利內容，后來成為眾多國家效仿的范本。德國在1987 年和1998年分別頒布了《動物保護法》和《動物福利法案》，并于2002 年通過決議，用憲法來保障動物作為生命存在的權利論文格式范文。“動物權利”第一次被提升至憲法保護的高度，這可以說是人與動物關系史上具有劃時代意義的事件。[2]

除了國內法之外，還有一些國際性動物保護公約，這些公約對各締約國也有相當大的約束作用，比如1976年的《保護農畜歐洲公約》貿易壁壘，1979年的《保護屠宰用動物歐洲公約》等。到目前, 世界上已有100多個國家建立了比較健全的動物福利法規(guī)。

相比之下，我國的動物福利保護尚處于嚴重滯后的狀態(tài)。目前，我國仍沒有一部綜合性的動物保護法，缺少系統(tǒng)的可操作的動物福利標準，只有《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰條例》、《實驗動物管理條例》等專門的動物保護、管理法律法規(guī)。[3]這些法規(guī)中，對傷害動物行為的處罰規(guī)定極為有限。

二、動物福利壁壘的概念及特征

西方各國對動物福利的關注，一方面反映了人類社會的一大進步，另一方面動物福利已成為一種新型的貿易壁壘措施。在倡導動物福利的熱潮之下，動物福利壁壘對經(jīng)濟、貿易的潛在影響力已初現(xiàn)端倪。

在國際貿易中，動物福利壁壘是指一國以保護動物或者以維護動物福利為由，制定一系列動物保護或者維護動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進口，從而達到保護本國產品和市場的目的。[4] 隨著WTO 規(guī)則體系的完善和國際貿易競爭的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿易保護措施的作用大大降低，各種新的非關稅壁壘措施則迅速出現(xiàn)和發(fā)展。動物福利壁壘以動植物的生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)平衡等為借口，把動物福利與國際貿易緊密掛鉤，其對于國際貿易的影響潛力不容小覷。

同傳統(tǒng)的貿易壁壘相比，動物福利壁壘具有以下幾點特征：

（一）合理性。隨著人類社會道德水平的提升、動物保護意識的加強，發(fā)達國家強調動物應有的福利很容易獲得輿論的普遍支持。同時，科學實驗已經(jīng)證明，粗暴屠宰、長途運輸、不良環(huán)境等，均可以影響到動物性食品的安全。如果動物處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài), 就大量分泌腎上腺素, 從而形成毒素。因此，關注動物福利也是關注人類自身的健康，發(fā)達國家對于動物福利的要求具有其合理性。

（二）合法性。在WTO協(xié)議中，允許成員方出于環(huán)境與生態(tài)保護的目的而采取一些限制貿易的措施。例如關貿總協(xié)定第20條規(guī)定 “為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，可以豁免其本應承擔的義務；服務貿易總協(xié)定第14條規(guī)定，“出于保護人、動植物生命或健康的目的，成員國政府可以不遵守該協(xié)定的一些紀律約束。”這些綠色條款常常成為發(fā)達國家設置動物福利壁壘的依據(jù)。另外，2003年2月在歐盟等發(fā)達國家的督促和推動下, WTO農業(yè)委員會提出《農業(yè)談判關于未來承諾模式的草案》第一稿及其修改稿貿易壁壘，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中, 并將有關動物福利內容正式列入WTO新一輪農業(yè)談判, 在一定程度上已承認動物福利在國際貿易中的地位。[5]

（三）簡便性。與技術壁壘不同，發(fā)達國家的動物福利一般不能用量化指標衡量。其對于進口產品是否達標合法的判定不需要復雜的技術檢測設備作為保障，也不需要配備專門的技術檢驗，因而實際操作比較方便，執(zhí)行成本也較低。

三、動物福利壁壘對我國畜牧產品出口的影響

動物福利是一種不容回避的國際貿易的趨勢，如果不加以重視，必將成為我國出口的又一障礙。

以我國的動物毛皮出口為例。根據(jù)中國土產畜產進出口總公司的數(shù)據(jù)，從2000年開始，中國的動物毛皮出口總額一直保持較快的增長幅度，加入WTO后，毛皮出口更呈爆炸性增長。然而，2005年4月，媒體曝光了河北省肅寧縣裘皮市場的“活剝貉皮事件”[5]，此后歐美不少國家和地區(qū)減少、甚至取消了從中國進口毛皮。在國家層面，歐美國家借此為由，希望抑制加入世貿后猛增的廉價中國毛皮出口；在進口商層面，他們出于商業(yè)利益考慮，害怕因為進口中國的毛皮給其品牌形象減分。因此，在2005年總額達到歷史最高峰后，我國毛皮出口急轉直下，出現(xiàn)急劇萎縮。

動物福利對于中國畜牧產品出口的影響遠不止這一例。1995年，美國食品與藥品管理局宣布對來自中國的蝦類實施“自動扣留”，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置，并從至今仍禁止進口我國的蝦類產品。2002年，國際動物福利保護組織要求我國有關方面必須將被列入“黑名單”的“食人鯧”盡可能地退運或者退貨，或者對其實施安樂死，否則將呼吁世界各國抵制與中國的水產品貿易。

我國是一個農業(yè)大國，是全球最大的動物生產國家，雖然我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列貿易壁壘，但是我國出口的動物源性產品歷來都是以成本低、價格便宜來爭取市場份額。如果西方國家以動物福利為貿易壁壘，將使我國的出口遭受重挫。

四、中國應對動物福利壁壘的措施

為了應對動物福利壁壘，我國政府、行業(yè)協(xié)會、非官方組織和企業(yè)需要通力合作，從以下幾方面著手，爭取貿易主動權。

（一）政府方面。中國政府應借鑒發(fā)達國家的動物福利法規(guī)，盡早出臺動物福利立法,，確立動物福利的標準論文格式范文。同時，我國政府相關部門加強對國外動物福利信息的跟蹤、收集和研究，并設立專項資金, 當企業(yè)遇到動物福利壁壘時, 幫助企業(yè)應訴和研究應對措施。目前WTO 規(guī)則中還沒對動物福利做出詳細規(guī)定，TBT/SPS協(xié)定也要求各成員國保護人類、動物或植物生命或健康的措施必須在必要的限度內實施，不得構成對國際貿易的變相限制。[6] 我國應利用WTO關于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達國家考慮發(fā)展中國家在實施動物福利方面存在的困難。對于進口方單方面設置的保護性、歧視性的動物福利壁壘, 向WTO的爭端解決機構提出上訴, 積極爭取有利的判決結果, 維護中國合法的經(jīng)濟權益。同時，壁壘應該是雙向的。在符合別國有關動物福利法規(guī)的同時，我國也應要求他國滿足我國動物福利的規(guī)定，抵制某些發(fā)達國家濫用動物福利壁壘。

（二）行業(yè)協(xié)會與非官方組織方面。僅憑政府部門的力量來規(guī)范和推動我國各個行業(yè)和企業(yè)的行為，是很難做到的，因此，應該充分調動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及非官方組織在動物福利保護方面的積極作用。加強行業(yè)協(xié)會的建設，實施行業(yè)自律, 重視民間溝通，鼓勵非官方組織參與標準的制定。同時，通過民間組織與行業(yè)協(xié)會在國際間的聯(lián)絡與合作，收集國際上有關動物立法的資料與最近信息，及時反饋到國內，成為政府與企業(yè)的聯(lián)絡橋梁。另外，當企業(yè)遭受不合理的動物福利壁壘時, 行業(yè)協(xié)會以一個整體組織的力量抵制不正當?shù)谋趬?，可以提高企業(yè)在貿易摩擦中的應付能力，維護出口企業(yè)的正當利益。通過民間組織的監(jiān)督，可以有效地保證我國的各行業(yè)及企業(yè)的行為符合動物福利的標準。

（三）企業(yè)方面。改善動物的生存環(huán)境, 改進屠宰和運輸方法，縮短我國與發(fā)達國家飼養(yǎng)方式上的差距。目前貿易壁壘，我國的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進行，在沒有舒適自由的生活空間前提下，為了提高動物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產出率就盲目使用激素類促生長劑。在運輸方式上，為了節(jié)約運輸成本，我們企業(yè)的普遍做法是盡可能的把動物擠在狹小的密閉空間里，盡早把它們運到目的地。這些做法不但違反了動物的福利，也對人體的健康構成重大的危險。因此，我國企業(yè)應努力提高產品質量，增強自身競爭力，充分了解進口國家在動物福利上的相關法律法規(guī)，從動物的養(yǎng)殖、運輸、加工工藝等方面建立一套與相關國家動物福利相適應的程序。良好的企業(yè)形象有利于產品銷售，是市場競爭的有力武器。因此, 我國企業(yè)應該重視建立自己的產品品牌, 申請相關認證，提高產品的市場競爭力和附加值, 從而實現(xiàn)以質量求生存、以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。

[1]段輝娜、王巾英：我國畜產品出口中的動物福利壁壘探析[J]，中央財經(jīng)大學學報，2007,(3):76-80.

[2]莽萍. 動物福利法溯源[J]. 河南社會科學,2004,(6):27.

[3]藤興才.給動物保護立法不是盲目學西方[N].中國青年報,2009-10-12.

[4]許軍,黃淵濤,李琳,陳素紅.警惕新型貿易壁壘. 中國檢疫檢驗，2008,(11):11-13.

[5]蔣莉.動物福利壁壘及我國的法律對策分析[J].上海標準化，2007,(2):33-36.

篇（3）

“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿易中一條新的“流行語”。在國際上，動物福利已經(jīng)成為一項重要的貿易議題。動物福利的出現(xiàn)，一方面可以說是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)；另一方面，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異，國家間的經(jīng)濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異，因此，對于發(fā)展中國家來說，動物福利的出現(xiàn)無疑就構成了一道新的貿易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，我國相關產品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。

一、動物福利的起源與發(fā)展

動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發(fā)展起來的。在18世紀末，英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題，認為動物福利是真實存在的，因為動物也能感受到痛苦。1822年，理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當?shù)貙Υ５男袨椤钡姆ò?即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(xié)(ASP—CA)，并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法：《反虐待法》。其后的一段時間里，世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規(guī)。這些法規(guī)都是在道德倫理方面強調我們應該對動物權利的保護。

20世紀60年代后，因為西方國家農業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉而關注生產活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發(fā)表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關注的集中反映。其后，各國學者紛紛研究動物福利間題：Moberg(1987)和Barnett(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone(1993)同樣認為生理指標優(yōu)于行為指標，因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性；Duncan(1993，1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯(lián)系。

目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”：(1)為動物提供適當?shù)那鍧嶏嬎捅３纸】蹬c精力所需要的食物，使動物不受饑渴之苦；(2)為動物提供適當?shù)姆可峄驐鏊?，能夠舒適地休息和睡眠，使動物不受困頓不適之苦；(3)為動物做好防疫，預防疾病和給患病動物及時診治，使動物不受疼痛、傷病之苦；(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程)，使動物不受恐懼和精神上的痛苦；(5)為動物提供足夠的空間、適當?shù)脑O施以及與同類動物伙伴在一起，使動物能夠自由表達正常的習性。比如，對豬的動物福利國際法規(guī)規(guī)定：豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔，要按時喂食和供水，運輸時間超過8小時就要休息；在宰殺時，應當使用高壓電快速擊中致命部位，使其在很短時間內失去知覺，以減少宰殺的痛苦，并且必須隔離屠宰，以防被其他豬看到而產生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

二、動物福利壁壘的實施特點

(一)合理合法性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對待動物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發(fā)展到保護動物最后提升到了福利保護的地位，不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發(fā)達國家紛紛制訂動物福利法規(guī)。另外，隨著生活水平的提高，發(fā)達國家對食品的安全與衛(wèi)生要求也越來越嚴格，而世貿組織又規(guī)定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動物福利名義設置貿易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，而且還能獲取社會公眾的同情和支持。

(二)歧視性和隱蔽性

動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下，與其它貿易壁壘相比，更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發(fā)達國家根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平和技術水平制定的，強者制定標準，對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經(jīng)濟技術發(fā)展水平的差異，發(fā)展中國家的畜禽產品在短時間內很難達到發(fā)達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的，對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁，也可能對發(fā)展中國家的產品出口構成障礙。經(jīng)濟實力是基礎，發(fā)展中國家如果溫飽問題都還沒解決，如何講“動物福利支出”，此外，以自己國家的動物法案為屏障，利用動物福利名義設置貿易壁壘，還涉及社會道德問題，不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣，而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持，具有很強的隱蔽性。

(三)實施領域的廣泛性

動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關的領域和上下游產業(yè)施加影響的趨勢，與動物制品有關的行業(yè)，如：餐飲業(yè)、化妝品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)等都有可能受到?jīng)_擊和波及。由于目前有關動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司，如：肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養(yǎng)殖場采取措施，改善動物的養(yǎng)殖環(huán)境，不得采用強迫進食等虐待動物的措施，否則將停止進貨。

(四)復雜性和爭議性

動物福利是一個復雜的問題，它既涉及到動物保護，又涉及到國際貿易，還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理生的一面，但如果以“動物福利”名義來設置貿易壁壘并用在對發(fā)展中國家的貿易上面，那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優(yōu)先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對發(fā)展中國家而言不僅不公正，而且這種變相的貿易保護，可能會造成人道主義的災難。因此，動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題，如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題，則不僅不會解決問題，反而會引起諸多負面影響。

三、動物福利壁壘的利用方式

(一)利用WTO有關動物福利的條款限制進口

WTO的《服務貿易總協(xié)定》、《技術性貿易壁壘協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和《反傾銷措施協(xié)議》關于動物福利以一般例外等形式出現(xiàn)。發(fā)達國家利用這些規(guī)定以一般例外措施、衛(wèi)生檢疫、技術性與非技術性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式，限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。

(二)用國際獸醫(yī)局OIE標準限制進口

國際獸醫(yī)局的OIE標準有關于動物福利的基本要求。發(fā)達國家利用這些標準來限制我國產品進入本國市場。發(fā)達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規(guī)定的標準，否則無法進入發(fā)達國家市場，也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁。

(三)用國內動物福利法限制進口

發(fā)達國家對于動物福利一般都有國內立法。這些動物福利法成為限制對外國產品進口的借口。要進口的產品必須符合國內動物福利標準，如果外國產品在生產、加工或者屠宰過程中受到虐待，低于國內的動物福利法所規(guī)定的標準，就不準進口。

四、我國動物福利現(xiàn)狀

(一)公眾意識有待提高

目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現(xiàn)動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發(fā)生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業(yè)人們的關注，很多民間動物保護組織自發(fā)而生，動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高，但總體上仍遠滯后于發(fā)達國家。

(二)動物福利立法進程需繼續(xù)推進

我國除香港和臺灣地區(qū)有完善的動物福利立法外，其他地區(qū)針對動物福利立法還相當滯后，除《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較完整統(tǒng)一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿易組織的新形勢下，立法部門應制定相關法律，更好地保護和利用動物，不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物，特別是那些人工飼養(yǎng)的禽畜，也要給予“動物福利”。最近幾年，在有關法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對動物福利的條款，~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》。《條例》明確規(guī)定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中，但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。

(三)禽畜產業(yè)動物福利實施細則不完善

由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關法律保護，使得我國禽畜產業(yè)的動物福利在飼養(yǎng)、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂，達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產業(yè)飼養(yǎng)密度大動物生活條件差，運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現(xiàn)象普通存在。作為食品被批量生產出來的各類動物的生存狀態(tài)急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大，這樣生產出來的畜禽產品不僅直接對人類的健康構成威脅，而且很難經(jīng)得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經(jīng)不起風浪的沖擊，嚴重影響了我國畜禽產品在國外市場占有率，而且對其他動物相關產品方面也產生了重大影響。

五、動物福利壁壘對我國出口的影響

(一)對我國養(yǎng)殖業(yè)出口的影響

歐美等發(fā)達國家制定的動物福利標準，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由，即使在貿易運輸?shù)倪^程當中，也要求每只動物與同類伙伴在一起，能夠舒適地休息和睡眠，籠舍清潔，飲食和空氣充足、新鮮，屠宰這些動物時要單獨進行，以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前，已有不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。2002年，歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾經(jīng)造訪黑龍江省正大實業(yè)有限公司，準備大量購買一批活體肉雞，但是，這筆生意最終因該公司“不夠寬敞、舒適的雞舍”而流產。

(二)對我國中藥出口的影響

我國是中藥的生產大國，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學有著五千多年的歷史，其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是，現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制，如活熊取膽。由于是活熊取膽汁，這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼，往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著，但是，這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如，我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產技術時，提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃，這樣制成的藥品更容易為人體所吸收，比直接食用龜鱉的效果要好很多，但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制，影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。

(三)對我國水產業(yè)出口的影響

我國是世界第一位的水產養(yǎng)殖大國。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2004~水產品產量為4855萬噸。盡管我國水產品具有比較大的出口潛力，但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關規(guī)定和法令。歐盟多個國家，如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求，其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客，由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一，禁止所有不符合TED(海龜隔離器，裝于海蝦拖網(wǎng)頸部，便于誤人拖網(wǎng)的海龜逃生)裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產品，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關注，盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種，但國際動物保護組織要求我國有關方面必須對“食人鯧”實施安樂死，否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產品。

六、應對動物福利壁壘的對策和建議

(一)加緊推進動物福利立法

應緊跟國際形勢，認真學習和研究國外動物福利的相關法規(guī)。目前世界上已經(jīng)有許多國家制定了比較完善的動物福利法規(guī)。如美國就有“動物福利法案”；英國有“豬福利法案”；歐盟制定了宰殺動物的法規(guī)；除歐美之外，亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區(qū)都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規(guī)。

(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準

國際動物福利標準是世界各國協(xié)調的產物，它反映了國際上普遍達到的動物福利要求，代表著一定的質量水平，并得到各國政府和人民的認可，成為國際級別上的協(xié)調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度，讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態(tài)，提供動物出口改進的方向和目標，推動相關養(yǎng)殖技術的進步。

(三)改變傳統(tǒng)生產作業(yè)方式。提倡健康養(yǎng)殖

動物福利壁壘會給出口企業(yè)短期內帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看，有利于企業(yè)生產資源進行重新配置，產品結構和產業(yè)結構進行相應的調整，從而贏得長久的競爭優(yōu)勢。動物是為人服務的，但關鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業(yè)應改變傳統(tǒng)對待動物的觀念和作業(yè)方式，從自身條件出發(fā)，進行人道的畜養(yǎng)和屠宰，在兼顧對動物利用的同時，考慮動物的福利狀況。

(四)從國情出發(fā)。加強制度建設