序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律事務(wù)專業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、法律專業(yè)設(shè)置畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的意義

法律事務(wù)專業(yè)和其他文科專業(yè)一樣，畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的設(shè)置是檢驗(yàn)學(xué)生幾年學(xué)習(xí)成果的一種方式，是指導(dǎo)教師悉心指導(dǎo)的成果體現(xiàn)，是學(xué)校發(fā)現(xiàn)和提高專業(yè)教育水平的參考要素之一。于高職法律專業(yè)而言，除了給學(xué)生講授法學(xué)專業(yè)知識外，更重要的是要培養(yǎng)他們的法律職業(yè)技能，完善他們的實(shí)踐能力和操作技能。學(xué)生在畢業(yè)論文的選題、寫作和修改過程中體現(xiàn)的是其寫作能力和對某一法律現(xiàn)象或法律問題的分析和認(rèn)知能力。在高職法律專業(yè)設(shè)置畢業(yè)論文這個(gè)環(huán)節(jié)是有必要的，在具體的設(shè)置上，應(yīng)將畢業(yè)論文的寫作同高職教育的培養(yǎng)理念和方案緊密結(jié)合，

以期能最大程度的反映學(xué)生的綜合能力和實(shí)操技能。因此，畢業(yè)論文的寫作過程既是對學(xué)校、學(xué)生學(xué)風(fēng)的檢驗(yàn)，同時(shí)還會(huì)對學(xué)生將來的職業(yè)道德的養(yǎng)成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、呼職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀

呼職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)設(shè)置的現(xiàn)狀大致體現(xiàn)在以下幾方面：首先，學(xué)生畢業(yè)論文的完成時(shí)間是在三年級第一個(gè)學(xué)期。之所以選擇第一個(gè)學(xué)期讓學(xué)生完成畢業(yè)論文是基于第二個(gè)學(xué)期學(xué)生會(huì)有頂崗實(shí)習(xí)的任務(wù)。其次，在具體畢業(yè)論文設(shè)置上，教研室往往會(huì)給出學(xué)生一個(gè)寫作論文的大致題目范圍，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行選擇，并擬定自己的具體寫作目標(biāo)。第三，在論文題目范圍的設(shè)定上，我們往往偏重于對具體的或有爭論性的問題進(jìn)行擬題。

經(jīng)過近幾年畢業(yè)論文的指導(dǎo)，我們發(fā)現(xiàn)，對學(xué)生而言，畢業(yè)論文寫作是一個(gè)對既有知識“溫故而知新”的過程，學(xué)生在形成思路的過程中既能復(fù)習(xí)到了以往所學(xué)到的知識，還能通過自己的分析得出自己對該問題的認(rèn)識和觀點(diǎn)；同時(shí)，學(xué)生的專業(yè)寫作水平和文書寫作水平在這個(gè)過程也得以反饋。

三、呼職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的調(diào)查問卷

為更好地完成課題，我們在法律事務(wù)專業(yè)三個(gè)年級中進(jìn)行了問卷調(diào)查。一年級發(fā)放30份問卷，回收有效問卷27份；二年級發(fā)放30份問卷，回收有效問卷25份；三年級發(fā)放40份問卷回收有效問卷37份。問卷調(diào)查主要涉及12個(gè)問題。其中涵蓋了被調(diào)查者的基本信息，被調(diào)查者對于畢業(yè)論文寫作的了解程度、如何選題、寫作中遇到的困難、是否了解寫作規(guī)范、是否有必要開展論文寫作專題講座、論文寫作是否能創(chuàng)新、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新形式、是否可以與技能大賽結(jié)合、對論文答辯環(huán)節(jié)的知曉度及建議等問題。

針對有效問卷，我們做了相應(yīng)的歸納總結(jié)：

四、呼職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)存在的問題

歷經(jīng)十余年畢業(yè)論文的指導(dǎo)，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)存在不同程度的問題，既有寫作態(tài)度、寫作能力問題，也有選題陳舊和答辯中不熟悉論文內(nèi)容等一系列問題。具體如下：

（一）選題方面，學(xué)生缺少創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性，選題趨于陳舊和集中

部分學(xué)生在選擇論文題目和題材時(shí)，考慮的不是熱點(diǎn)社會(huì)法律問題或熱點(diǎn)案件，而是過于保守的選擇了成熟甚至有些陳舊的話題。他們認(rèn)為，成熟的題材在資料的收集上比較容易，風(fēng)險(xiǎn)小，容易進(jìn)行答辯。這樣導(dǎo)致的是在一屆甚至連續(xù)幾屆的畢業(yè)論文中如“夫妻財(cái)產(chǎn)制”、“刑事責(zé)任年齡的界定”等論文的“上鏡率”很高。

（二）論文格式和內(nèi)容存在不規(guī)范的問題

論文寫作不同于我們?nèi)粘Ａ?xí)作，它有著統(tǒng)一的規(guī)范和格式要求。畢業(yè)論文環(huán)節(jié)開始前，老師都會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)格式和注意事項(xiàng)告知學(xué)生，但仍有部分學(xué)生在論文格式不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至連字體、行間距等都不符合要求。部分學(xué)生喜歡在論文中引入案例說明法律問題，但往往引例不具有代表性或者引例的概括和表述上存在一定問題。部分學(xué)生論文的內(nèi)容在邏輯結(jié)構(gòu)上不成體系，自己對畢業(yè)論文缺乏一個(gè)系統(tǒng)化和整體化的認(rèn)知。部分同學(xué)參考文獻(xiàn)不規(guī)范。只有少數(shù)學(xué)生能在第一稿完成時(shí)格式標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容明確，錯(cuò)誤率低。

（三）學(xué)生對待畢業(yè)論文的寫作態(tài)度不端正

部分學(xué)生在畢業(yè)論文寫作時(shí)，存在大篇幅抄襲他人作品的現(xiàn)象，還有部分學(xué)生引用他人作品或表述缺失注釋或說明。態(tài)度不端的問題不僅僅使得畢業(yè)論文環(huán)節(jié)意義缺失，更重要的是學(xué)生誠信缺失問題。這樣低水平的復(fù)制式論文寫作完全與論文答辯的設(shè)置背道而馳。

（四）缺乏系統(tǒng)化的畢業(yè)論文寫作培訓(xùn)

目前，沒有針對學(xué)生畢業(yè)論文寫作環(huán)節(jié)設(shè)置專門的培訓(xùn)或講座，部分學(xué)生對畢業(yè)論文的完成認(rèn)知度不高，在一定程度上也造成了畢業(yè)論文寫作水平的良莠不濟(jì)。

（五）缺少對缺失學(xué)術(shù)規(guī)范或?qū)懽魉讲桓叩漠厴I(yè)論文的懲處措施

基于畢業(yè)、就業(yè)率等問題的考慮，對于論文完成水平不高的學(xué)生往往提出批評教育，必要懲處措施的缺失也使得學(xué)生對畢業(yè)論文的重視度不夠。

（六）畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)形式傳統(tǒng)且過于單一

十余年來，畢業(yè)論文設(shè)計(jì)缺乏更多渠道、多方式的探索和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的論文寫作與各項(xiàng)比賽或文書寫作、案例分析未能很好的借鑒、融合。

五、呼職法律事務(wù)專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的改革探析

針對呼職法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文中存在的問題，綜合調(diào)查問卷中學(xué)生的各項(xiàng)需求和建議，我們可以對畢業(yè)論文環(huán)節(jié)做如下改革探索：

（一）深化解析畢業(yè)論文環(huán)節(jié)存在意義，確立符合實(shí)踐需要的目標(biāo)構(gòu)建

職業(yè)院校的法律專業(yè)的特點(diǎn)決定了實(shí)踐技能的側(cè)重培養(yǎng)。因此，在畢業(yè)論文中的映射就是我們在對畢業(yè)論文的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候也應(yīng)該偏重于對學(xué)生實(shí)踐能力的考察。在論文題目設(shè)置上，盡量突出新穎性和實(shí)用性。如果對社會(huì)實(shí)踐中的法律問題或各項(xiàng)技能大賽感興趣的同學(xué)，可以允許他們以調(diào)研報(bào)告或法律建議書等方式完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的考察。換言之，調(diào)查研究學(xué)生生活中遇到的法律問題或典型案例并形成書面材料或法律建議的這個(gè)過程既能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，也能提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)生更愿意去寫他們感興趣或有感觸的事情，這樣可以避免說空話、說大話，更加符合畢業(yè)論文環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的目的和意義。

（二）強(qiáng)化學(xué)生學(xué)術(shù)道德建設(shè)，規(guī)范論文格式和內(nèi)容

端正的學(xué)術(shù)態(tài)度不僅有利于學(xué)生高水平高質(zhì)量的完成畢業(yè)論文的創(chuàng)作，也會(huì)對其誠信觀的養(yǎng)成起到很好的作用。作為法律專業(yè)的學(xué)生，將來從事的相關(guān)法律工作的要求是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和踏實(shí)的行動(dòng)，因此，學(xué)術(shù)道德建設(shè)的強(qiáng)化十分重要。

（三）開展系統(tǒng)化的畢業(yè)論文專題知識講座

在調(diào)查中，我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對畢業(yè)論文選題、論文規(guī)范、論文寫作、論文答辯等問題不是十分了解，因此，有必要在畢業(yè)論文寫作前請有經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行專題知識講座，為學(xué)生創(chuàng)作畢業(yè)論文掃除障礙，更好的發(fā)揮學(xué)生的積極創(chuàng)造性，引導(dǎo)學(xué)生以正確的態(tài)度和方法完成論文寫作

（四）建立失信論文懲治機(jī)制

對于畢業(yè)論文寫作上存在嚴(yán)重有失規(guī)范并拒不改正的學(xué)生，給予延遲畢業(yè)或重新組織答辯等形式的懲治是有必要的。我們給社會(huì)培養(yǎng)和輸送的應(yīng)該是更為優(yōu)秀的人才，針對有瑕疵的環(huán)節(jié)要及時(shí)修正。換言之，優(yōu)秀的學(xué)生不僅體現(xiàn)在技能上，還要體現(xiàn)在職業(yè)道德上，而職業(yè)道德又會(huì)受到在校期間的道德體系的影響。

（五）強(qiáng)化畢業(yè)論文答辯環(huán)節(jié)，豐富畢業(yè)設(shè)計(jì)形式

篇（2）

企業(yè)法律事務(wù)管理是當(dāng)今企業(yè)管理中一個(gè)非常重要的方面。我國經(jīng)濟(jì)一直都在不斷的發(fā)展變化，我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，法律對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整價(jià)值體現(xiàn)的越來越明顯。在當(dāng)前的大背景下，通過法律來調(diào)整經(jīng)濟(jì)是歷史的必然選擇?，F(xiàn)代企業(yè)想要有個(gè)良好的發(fā)展，企業(yè)必須進(jìn)行法律事務(wù)管理，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢。法律事務(wù)管理對企業(yè)有著非常重要的意義。

一、法律事務(wù)對于企業(yè)發(fā)展的重要意義

法律事務(wù)管理對企業(yè)的作用是毋庸置疑的，它對企業(yè)的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)重要的方面：

（一）法律可以在企業(yè)發(fā)展的過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)

企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營的過程中可能會(huì)涉及到相應(yīng)的法律問題，在一些相關(guān)的階段這些相應(yīng)的法律問題可能會(huì)給企業(yè)帶來一些損失。在激烈競爭的今天，這些損失可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大的影響。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中我們一定要注意法律事務(wù)的管理，這樣使得企業(yè)在發(fā)展過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)降低，使得企業(yè)的利益得到一定的保證。

（二）企業(yè)法律事務(wù)管理符合市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)必須要符合市場的相關(guān)特點(diǎn)才能取得很好的發(fā)展。我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)制度，其中非常重要的一個(gè)特點(diǎn)就是法制經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的體制下，一些相關(guān)的部門也必須得到法律的授權(quán)才能對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的調(diào)整，這樣能很好的保證經(jīng)濟(jì)的開發(fā)性和自由性。目前，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)形勢越來越復(fù)雜。我國的經(jīng)濟(jì)主體和一些發(fā)達(dá)國家相比存在著一定的劣勢，在法律意識上存在著不足。因此，想要在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下取得相應(yīng)的優(yōu)勢，必須加強(qiáng)企業(yè)的法律意識，這樣才能使得企業(yè)在競爭中存在優(yōu)勢。

二、企業(yè)法律事務(wù)管理的依據(jù)

（一）法律有其社會(huì)性，這是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一般來講，執(zhí)行社會(huì)公共職能是法律社會(huì)性質(zhì)的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)在管理社會(huì)生產(chǎn)、公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序等方面。但是，當(dāng)前企業(yè)活動(dòng)的主旨就是需要呈現(xiàn)出一種多樣化的趨勢，企業(yè)成為了整個(gè)社會(huì)組織的有機(jī)組成部分，其從事產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和銷售也逐漸成為大規(guī)模的社會(huì)活動(dòng)。

（二）法律的規(guī)范性規(guī)定了法律在強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用

法律主要是以嚴(yán)謹(jǐn)形式和明確的責(zé)任限制，為企業(yè)發(fā)展規(guī)定了一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了其在發(fā)展過程當(dāng)中能夠做什么、應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，對于以上這些發(fā)揮著規(guī)范作用，這些需要企業(yè)去認(rèn)真了解并適應(yīng)。

（三）企業(yè)與法律的雙向滲透影響和調(diào)整促進(jìn)了其共同發(fā)展

法律的各種特性很好的促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)這也是法律和政策的一個(gè)非常重要的區(qū)別。將企業(yè)工作過程中積累到的經(jīng)驗(yàn)、做法等，上升到法律規(guī)范，從而使其能夠長時(shí)間進(jìn)行推廣和應(yīng)用，而企業(yè)同時(shí)也需要認(rèn)真貫徹法律，這樣才能夠保證企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

三、企業(yè)法律事務(wù)管理目前的情況

目前我國企業(yè)法律失誤管理工作雖然取得了一定的成績，但由于我國企業(yè)法律事務(wù)管理起步較晚，目前仍然存在著許多問題，這些問題影響了企業(yè)法律事務(wù)管理的效果。我們需要采取一些手段對目前的狀況做出改善。

（一）管理機(jī)構(gòu)存在問題

目前我國有相當(dāng)一部分企業(yè)的法律管理機(jī)構(gòu)不夠健全，許多企業(yè)沒有設(shè)立專門的法律事務(wù)管理部門。有些企業(yè)單位雖然設(shè)立的相應(yīng)的部門，但也不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作，職位都是由其它機(jī)構(gòu)的人員。有些企業(yè)單位的規(guī)章制度不夠健全，使得法律事務(wù)管理工作無法正常的進(jìn)行。這樣一來，企業(yè)就容易受到市場上風(fēng)險(xiǎn)的影響，使得企業(yè)受到不應(yīng)該的損失。法律工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，企業(yè)必須要給予足夠的重視才能保證相關(guān)工作的正常進(jìn)行。如果企業(yè)的法律事務(wù)管理工作不過關(guān)，就會(huì)使得企業(yè)處于不利的法律地位，容易受到市場上風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（二）法律工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不足

企業(yè)法律事務(wù)管理工作是一項(xiàng)對專業(yè)性要求比較高的工作，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境有相對比較復(fù)雜，法律工作人員必須要對當(dāng)前的形勢全面的考慮分析，這就要求了法律工作人員要有比較高的綜合素質(zhì)。而目前許多企業(yè)的法律事務(wù)工作人員的專業(yè)能力不足，許多企業(yè)的法律事務(wù)工作人員由其它部門的工作人員。這樣在面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢，法律事務(wù)工作人員就無法對一些風(fēng)險(xiǎn)做出很好的預(yù)判，這樣就會(huì)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。法律工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)達(dá)不到要求，這樣既是對企業(yè)人力資源的一種浪費(fèi)，也無法使工作達(dá)到預(yù)期的要求，這樣嚴(yán)重影響著企業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）法律事務(wù)管理的作用沒有充分利用

現(xiàn)代企業(yè)管理中，做好法律事務(wù)管理工作不僅能很好的降低企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中受到風(fēng)險(xiǎn)的概率，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的重要資源。而目前在許多企業(yè)中都沒有認(rèn)識到法律是一項(xiàng)重要資源，這就使得法律在這方面的作用沒有得到充分的利用。法律可以為企業(yè)的許多重大決策提供相應(yīng)的依據(jù)。可以保證企業(yè)更好的開展各項(xiàng)工作，使得企業(yè)不會(huì)由于法律方面的問題而受到不應(yīng)該的損失。

四、改善企業(yè)法律事務(wù)管理體系的方法策略

目前企業(yè)的法律事務(wù)管理工作存在著問題，企業(yè)必須要采取一定的手段對目前的情況進(jìn)行改善，才能保證企業(yè)法律事務(wù)管理工作能夠順利的進(jìn)行，并且能夠起到應(yīng)有的效果。改善企業(yè)法律事務(wù)管理工作，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建立專門的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度

法律事務(wù)管理工作對企業(yè)有著非常重要的意義，而其又具有一定的特殊性和專業(yè)性。因此，企業(yè)必須要設(shè)立專門的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行法律事務(wù)管理工作，只有這樣才能使得法律事務(wù)管理工作很好的進(jìn)行，并且可以起到應(yīng)有的作用，可以為降低企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中受到法律風(fēng)險(xiǎn)的概率。另外，健全的規(guī)章制度對于法律事務(wù)管理工作來說也非常重要，企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定一項(xiàng)符合國家相關(guān)要求又適合自身發(fā)展的規(guī)章制度，使得制度能在實(shí)際中得到落實(shí)，這對提高法律工作的效果也有著非常大的幫助。同時(shí)，企業(yè)需要以企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的形式，下發(fā)所屬單位、各部門去執(zhí)行相關(guān)的法律規(guī)定，還需要通過企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對于各項(xiàng)制度進(jìn)行監(jiān)督，使得企業(yè)進(jìn)去到法律的軌道當(dāng)中。

（二）在企業(yè)內(nèi)普及相關(guān)法律知識

相關(guān)法律知識能在企業(yè)員工中普及，這對法律事務(wù)管理工作正常的進(jìn)行也很有幫助。因此，我們要在員工中對相關(guān)法律知識進(jìn)行普及。首先，企業(yè)可以挑選一部分人員去政府法律培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后再由這部分人分批的給企業(yè)的員工進(jìn)行講解，這樣以使得企業(yè)的員工了解相關(guān)的法律；其次，要及時(shí)的對國家頒布的新的法律法規(guī)進(jìn)行了解，加強(qiáng)法律的宣傳力度，使得大部分員工都能意識到在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下進(jìn)行企業(yè)法律事務(wù)管理工作的重要作用。

（三）提高企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

篇（3）

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0215-02

一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的問題分析

(一)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)定位模糊

我國法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)較為模糊，通常采用“社會(huì)主義法制事業(yè)接班人”、“高素質(zhì)、高層次”之類的模糊概念描述我國法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。學(xué)術(shù)界在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面往往爭論不休，有的主張“素質(zhì)教育”、有的主張“通識教育”、有的主張“職業(yè)教育”、有的主張“精英教育”等等眾說紛紜。長期以來，我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式在法律職業(yè)與法學(xué)教育之間存在斷層，切斷了理論與實(shí)踐之間的必然聯(lián)系，使法律職業(yè)與法學(xué)教育長期處于分離的狀態(tài)。一方面法學(xué)院校越來越自給自足，自我辦學(xué)、自我完善和自成一體，中國法學(xué)教育學(xué)院化成為主流，法學(xué)教材上理論性的探討越來深入。另一方面中國的法律職業(yè)難以形成專門分工，法律從業(yè)人員難以走上職業(yè)化發(fā)展道路，也難于適用市場對法學(xué)專業(yè)人才的需求，社會(huì)的發(fā)展不僅需要有一大批受過高等法學(xué)教育的法官、檢察官、律師以及從事立法、行政執(zhí)法的職業(yè)法律人，更需要大批在一線企事業(yè)單位從事與法律相關(guān)工作的法律人才，諸如法律顧問，法律秘書，從事內(nèi)部規(guī)范管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理、賬務(wù)管理、勞動(dòng)管理工作的人員等。法學(xué)專業(yè)目標(biāo)定位不適應(yīng)新時(shí)期法律職業(yè)對法律人才提出的基本要求，應(yīng)加以改革。

（二）專業(yè)實(shí)踐性課程教學(xué)形式化

法學(xué)實(shí)踐性課程教學(xué)活動(dòng)趨于形式化，如模擬法庭和畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程問題較為突出，模擬法庭的實(shí)訓(xùn)過程,老師導(dǎo)演，學(xué)生被動(dòng)參與,模擬過程就是在背臺詞,缺乏角色意識，你說你的，我說我的，訓(xùn)練過程沒有有機(jī)地結(jié)合案情本身的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。學(xué)生很難體會(huì)作為法官、檢察官或律師審理案件的感受,也不能運(yùn)用其掌握的知識靈活地處理問題。畢業(yè)實(shí)習(xí)更是有名無實(shí),由于實(shí)習(xí)往往安排在大四下半學(xué)期,而此時(shí)多數(shù)學(xué)生迫于就業(yè)壓力開始考研的準(zhǔn)備、找工作,實(shí)習(xí)管理不到位,實(shí)習(xí)對于許多學(xué)生來講只是“找個(gè)單位蓋章”的代名詞。教學(xué)安排與實(shí)際情況完全分離，導(dǎo)致教學(xué)安排形同虛設(shè)。

（三）專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力有待提高

擔(dān)任實(shí)踐性法學(xué)課程的教師除了要具備一般法學(xué)教師必備的法律專業(yè)知識外,還應(yīng)該具備實(shí)踐能力，有辦案的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而不能只是紙上談兵。除傳授專業(yè)知識外,還要講授執(zhí)業(yè)技巧、職業(yè)道德、關(guān)注學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。目前在我國的法學(xué)院校中，兼職從事法律職業(yè)的教師比例雖然不低，但實(shí)踐能力強(qiáng)并能將實(shí)務(wù)操作能力應(yīng)用于實(shí)踐教學(xué)的教師卻很少。教師雖然具有一定的學(xué)術(shù)造詣，但是教師本人更多注重理論研究，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格，難以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。

二、國外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

（一）美國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

美國的法學(xué)教育屬于職業(yè)教育,學(xué)生入學(xué)后主要進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，注重法律案例分析,以教授分析問題的技能、口頭辯護(hù)以及語言表達(dá)的技能為主要形式。因?yàn)閷W(xué)生將來的培養(yǎng)方向?yàn)閳?zhí)業(yè)律師，所以美國法學(xué)專業(yè)對法律實(shí)踐教學(xué)尤為重視。開設(shè)診所課程培如：家庭法、移民法、行政法等培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際辦案的能力；開設(shè)民事法案例課堂實(shí)踐訓(xùn)練、爭議解決的選擇方式、多方協(xié)商訓(xùn)練等課程培養(yǎng)學(xué)生分析、辯論解決問題能力；開設(shè)法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程培養(yǎng)學(xué)生未來的執(zhí)業(yè)意識。

（二）德國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

德國的法律教育分為兩個(gè)階段。第一階段是進(jìn)行基礎(chǔ)教育，學(xué)制四年，學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識和理論，學(xué)生通過各州進(jìn)行的考試成績達(dá)標(biāo)以上者即通過第一次國家考試的資格，結(jié)束第一階段的專業(yè)學(xué)習(xí)。這一階段通過設(shè)置專題討論課程、練習(xí)課程培養(yǎng)學(xué)生對法學(xué)理論的理解能力。2003年法學(xué)教育改革后將談判理論、辯論、調(diào)解糾紛和聽證等實(shí)踐課程加入法學(xué)教育中，作為法律專業(yè)學(xué)生附加的技能。第二階段是見習(xí)期，為期二年，在法院、檢察院和政府機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行，每個(gè)學(xué)生可以在不同部門實(shí)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉法律實(shí)務(wù)工作，培養(yǎng)學(xué)生具備法官、檢察官等的職業(yè)能力。

（三）日本法學(xué)實(shí)踐教學(xué)

日本的法學(xué)教育側(cè)重理論訓(xùn)練，是一種通才式教育即普及式教育而非職業(yè)教育。因?yàn)榉蓪I(yè)學(xué)生畢業(yè)后不僅僅想成為職業(yè)律師，還想成為國家公務(wù)員、記者和公司經(jīng)理人等。同時(shí)法律考試通過率極低僅為2%~3%，教師教導(dǎo)學(xué)生時(shí)是站在法官的角度看待法律。但在上世紀(jì)90年代，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的理念滲入法學(xué)教育中，日本各公立和私立大學(xué)均將公司法、會(huì)計(jì)法等課程納入課表之中，通過其起到職業(yè)培訓(xùn)的作用。

三、我國法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)與選擇

（一）專業(yè)認(rèn)知式的實(shí)踐教學(xué)

1.專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)

通過專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)使學(xué)生初步了解國家立法、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)置、任務(wù)、職責(zé)等，明確法律職業(yè)（律師、法官、檢察官、公證員、企業(yè)法律顧問等）的特點(diǎn)、種類、任職資格、工作范圍、內(nèi)容等。使學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中有的放矢、明確目標(biāo)，為自己未來職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.課堂案例教學(xué)實(shí)訓(xùn)

課堂案例教學(xué)是老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和需要精選案例。也可以聘請優(yōu)秀的法官、檢察官或律師為客座教師，定期為學(xué)生開設(shè)案例課，他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)的案例分析，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維、法律推理、分析技能和法律實(shí)踐能力。

（二）理論應(yīng)用式的實(shí)踐教學(xué)

1.模擬法庭實(shí)訓(xùn)

模擬法庭教學(xué)是對學(xué)生所學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識靈活運(yùn)用的實(shí)地檢驗(yàn)與訓(xùn)練，推行模擬法庭教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生之間模擬角色的輪換互動(dòng)。模擬法庭是一種系統(tǒng)的全過程的專業(yè)技能的訓(xùn)練。教學(xué)目的是通過審判實(shí)務(wù)的模擬，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能，是將法學(xué)通識教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的有效手段。

2.法律辯論實(shí)訓(xùn)

法律論辯實(shí)訓(xùn)是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)理論知識、職業(yè)語言和思維，根據(jù)案件事實(shí)進(jìn)行論證、辯駁以說服對方及裁決者的技能，是其語言表達(dá)、邏輯思辨等能力在法律業(yè)務(wù)中的具體運(yùn)用。掌握嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f理技術(shù)、雄辯的口才對律師等法律職業(yè)者來說無疑是一項(xiàng)相當(dāng)重要的技能。

3.診所式法律實(shí)訓(xùn)

診所式法律實(shí)訓(xùn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，主要是教授學(xué)生如何去做律師工作，樹立律師的職業(yè)責(zé)任心，為社會(huì)提供法律服務(wù)。主要是把學(xué)生所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生理論和實(shí)踐結(jié)合的能力，也是對學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)理論的檢測，是學(xué)生走向社會(huì)的前期工作準(zhǔn)備。

4.企業(yè)法律事務(wù)實(shí)訓(xùn)

企業(yè)法律事務(wù)實(shí)訓(xùn)是使學(xué)生初步了解企業(yè)法律顧問事務(wù)實(shí)體與程序的基本問題、難點(diǎn)問題及操作實(shí)務(wù)中的有關(guān)問題。了解企業(yè)基本法律實(shí)務(wù)的特點(diǎn)、種類和基本內(nèi)容。了解企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)業(yè)務(wù)范圍、工作程序。培養(yǎng)學(xué)生處理企業(yè)法律事務(wù)的實(shí)踐動(dòng)手能力。

5.畢業(yè)實(shí)習(xí)

法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)是法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)與教育中的一個(gè)主要教學(xué)環(huán)節(jié)，是法學(xué)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)技能解決實(shí)際問題的重要教學(xué)過程，也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出校門、適應(yīng)社會(huì)、順利就業(yè)的排演和前奏。根據(jù)畢業(yè)實(shí)習(xí)的性質(zhì)目的與任務(wù)，結(jié)合本次實(shí)習(xí)實(shí)行分散實(shí)習(xí)與集中實(shí)習(xí)相結(jié)合，實(shí)習(xí)單位有法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、高校事業(yè)單位等不同性質(zhì)單位的特點(diǎn)，學(xué)生在實(shí)習(xí)中存在具體的崗位差別，學(xué)院對學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容只作必須與法律事務(wù)和行政事務(wù)有關(guān)的統(tǒng)一要求，對每個(gè)學(xué)生的具體實(shí)習(xí)任務(wù)不作統(tǒng)一的具體要求，每一個(gè)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)工作內(nèi)容由實(shí)習(xí)指導(dǎo)單位和指導(dǎo)教師具體指派。

（三）理論研究式的實(shí)踐教學(xué)

1.法律問題調(diào)查實(shí)訓(xùn)

法律問題調(diào)查實(shí)訓(xùn)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生觀察和認(rèn)識社會(huì)的能力，提高學(xué)生對法律理論與實(shí)踐的理解力，同時(shí)也為學(xué)生寫作畢業(yè)論文提供選題思路。它不僅要求學(xué)生對所學(xué)知識和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且使學(xué)生通過關(guān)鍵或焦點(diǎn)問題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，圓滿完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

2.學(xué)年論文實(shí)訓(xùn)

學(xué)年論文綜合實(shí)訓(xùn)的基本教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識，獨(dú)立分析和解決問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律邏輯思考法律問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神,嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)；培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究和專門技術(shù)工作的初步能力，為將來畢業(yè)論文的寫作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)

對法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的在于使學(xué)生在專業(yè)基本知識、基本理論、基本技能和運(yùn)用知識能力、文獻(xiàn)檢索能力、外語能力以及文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面得到綜合訓(xùn)練。通過撰寫畢業(yè)論文，可以使學(xué)生了解科學(xué)研究的過程，掌握如何收集、整理和利用材料；懂得如何圍繞選題進(jìn)行調(diào)查、對掌握的材料進(jìn)行科學(xué)的分析；掌握如何利用圖書館收藏的資料，如何檢索文獻(xiàn)資料，如何運(yùn)用文獻(xiàn)資料等方法。畢業(yè)論文實(shí)訓(xùn)是進(jìn)行科學(xué)研究學(xué)習(xí)的一個(gè)極好的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗粌H有教師的指導(dǎo)與傳授，學(xué)生本人還直接參與和親身體驗(yàn)科學(xué)研究工作的全過程及其各環(huán)節(jié)，是一次系統(tǒng)的、全面的實(shí)踐機(jī)會(huì)。撰寫畢業(yè)論文的過程是訓(xùn)練學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)研究的過程，有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力，使學(xué)生初步掌握進(jìn)行科學(xué)研究的基本程序和方法。法學(xué)專業(yè)人才既要有較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)基本技能，又能發(fā)揮無限的創(chuàng)造力，不斷解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題。同時(shí)，通過畢業(yè)論文綜合實(shí)訓(xùn)可以有效地檢驗(yàn)以往教學(xué)質(zhì)量存在的問題。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

第二條河南省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理工作適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的專業(yè)人員。

第二章申報(bào)條件

第四條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格分為企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位。

第五條企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第六條申請企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神；

(二)取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊備案；

(三)具有相應(yīng)的法律專業(yè)基礎(chǔ)理論水平，以及分析和解決實(shí)際法律問題的工作能力，在企業(yè)內(nèi)從事法律事務(wù)工作或其他相關(guān)專業(yè)工作符合規(guī)定年限，經(jīng)考核合格；

(四)具有履行相應(yīng)崗位職責(zé)所必需的計(jì)算機(jī)、外語等基本能力。

第七條取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊的企業(yè)法律事務(wù)工作人員，經(jīng)個(gè)人申請，單位考核合格，可以評定為企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格。

第八條申請企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和專業(yè)知識，具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務(wù)與企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能有效地組織和協(xié)調(diào)處理企業(yè)重大、疑難法律事務(wù)，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年；

(三)現(xiàn)任副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年。

第九條申請企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)精通法學(xué)理論和專業(yè)知識，具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務(wù)工作和企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任企業(yè)一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)法律事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，并具備下列條件之一：

(一)本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

(二)取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿5年；

(三)取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，并從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上。

第十條本實(shí)施細(xì)則申報(bào)條件中所規(guī)定的相關(guān)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師等。

第三章評審組織

第十一條河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)立企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。委托河南省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)組織國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評審工作。

第十二條省評審委員會(huì)負(fù)責(zé)省管國有企業(yè)一級、二級、三級法律顧問職業(yè)崗位資格評審和市屬國有企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。

各省轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組成評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地國有企業(yè)二、三級法律顧問崗位資格評審和一級法律顧問崗位資格評審?fù)扑]工作。

第十三條評審工作每年進(jìn)行一次。各省轄市應(yīng)于每年10月30日前，將評審合格人員材料和一級法律顧問崗位資格推薦材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十四條在企業(yè)從事法律事務(wù)工作滿一定年限，具有相當(dāng)學(xué)歷，尚未取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊的人員可由所在單位評審為企業(yè)法律顧問助理崗位資格。

企業(yè)法律顧問助理崗位資格相當(dāng)于初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第四章評審程序

第十五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

(一)符合本實(shí)施細(xì)則評審條件的人員,向所在單位提出申請；

(二)經(jīng)單位審核同意后，省管企業(yè)由所在單位向省評審委員會(huì)推薦，市屬企業(yè)由所在單位向所在地評審委員會(huì)推薦；

(三)申報(bào)評審應(yīng)提供下列材料：

1、《河南省企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審表》一式兩份（樣表附后）；

2、學(xué)歷或?qū)W位證書，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書，擔(dān)任企業(yè)法律顧問或從事企業(yè)法律事務(wù)工作任命文件，獲獎(jiǎng)證書、論文、專著和各項(xiàng)業(yè)績成果（首頁）的復(fù)印件。單位在審核時(shí)，必須檢查各類證書、成果等原件，并由人事部門負(fù)責(zé)人對報(bào)送資料的真實(shí)性簽署意見并加蓋單位印章；

(四)省、市評審委員會(huì)依照本實(shí)施細(xì)則分工進(jìn)行評審，評審結(jié)果報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組對各地呈報(bào)的評審合格人員進(jìn)行討論認(rèn)定，報(bào)國務(wù)院國資委備案，頒發(fā)由國務(wù)院國資委統(tǒng)一印制的《企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格證書》。

第五章組織紀(jì)律

第十六條省、市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，加強(qiáng)對企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作的監(jiān)督。各評審機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持集體評審，確保評審結(jié)果公開、公正。

第十七條企業(yè)法律顧問在履行職責(zé)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)降低其崗位等級直至取消其職業(yè)崗位等級資格，并由評審機(jī)構(gòu)收回崗位等級資格證書：

(一)違反職業(yè)操守，惡意串通，損害企業(yè)利益；

(二)因疏忽或重大過失，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)；

篇（5）

歷經(jīng)33年的改革開放，中國企業(yè)一方面經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，愈加成熟，但另一方面，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，企業(yè)面臨的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜。從外部看，自2001年我國加入世界貿(mào)易組織，全面對接世界市場，企業(yè)既要與外國同行開展競爭，又要肩負(fù)起“走出去”的艱巨使命。從內(nèi)部看，我國企業(yè)亦面臨的挑戰(zhàn)同樣突出。近年來，隨著企業(yè)精細(xì)化管理的逐步深入，企業(yè)在管理方面面臨的挑戰(zhàn)有所加大，而一些企業(yè)法律意識淡薄，既不能依法合規(guī)經(jīng)營，又不能依法維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)如何應(yīng)對經(jīng)營管理中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完善的企業(yè)法治文化，使“依法治企”的觀念內(nèi)化了企業(yè)全體人員的群體思想和自覺行動(dòng)在當(dāng)今企業(yè)管理的全過程中已愈發(fā)凸顯其重要性。

一、企業(yè)法治文化的內(nèi)涵

企業(yè)法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規(guī)范、意識、價(jià)值觀、心理等文明形態(tài)的總和。企業(yè)法治文化以依法治理企業(yè)理念為精神內(nèi)核，以國家法律規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以民主立法、依法管理、法制宣傳教育和自覺守法為建設(shè)過程。

對于企業(yè)而言，企業(yè)的法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)以國家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實(shí)法制宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注意與本身具體情況相結(jié)合，遵循法治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而保證企業(yè)經(jīng)營管理健康進(jìn)行。

二、“依法治企”理念的含義以及目前存在的問題

正如上文所述，依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核，也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此詳細(xì)探討依法治企理念的含義。依法治企理念的基本含義是企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，依法決策依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不違反國家法律法規(guī)制度。

當(dāng)前企業(yè)在貫徹依法治企理念中存在的一些問題，主要集中在兩個(gè)方面。

（一）未能真正貫徹依法治企理念，重形式，輕實(shí)效

一些企業(yè)不能真正重視“依法治企”理念，開展普法工作只是為了完成工作任務(wù)，而非真正追求通過員工中普及法律知識，從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念，培育本企業(yè)法律文化這一目標(biāo)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生根源在于企業(yè)管理者以及員工對依法治企理念的重要性認(rèn)識不足，未意識到企業(yè)法治文化建設(shè)對于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性。企業(yè)面臨著特殊而復(fù)雜的工作環(huán)境，各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生各類法律風(fēng)險(xiǎn)，對于企業(yè)來說，要貫徹依法治企原則，必須充分認(rèn)識依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益的重要性，真正做到貫徹依法治企的理念、提升企業(yè)法治化建設(shè)水平。

（二）企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱

在企業(yè)建立初期，生存壓力是首要問題，“人治”大于“法治”這一情況比較多見，企業(yè)在經(jīng)營管理中不大重視法律事務(wù)管理，更不用說設(shè)置專職的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段及規(guī)模后，企業(yè)管理就必須實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)型，從依靠個(gè)人的決斷轉(zhuǎn)而依靠制度建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營來謀求企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對于任何一個(gè)企業(yè)來說，要想切實(shí)落實(shí)“依法治企”，就必須要依靠法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的力量。就此而言，一支高效專業(yè)、有執(zhí)行力和管控力的法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)便成為企業(yè)法治建設(shè)不可或缺的前提條件。

橫向來看，我國企業(yè)目前的法律事務(wù)管理人員力量仍相對薄弱。在西方發(fā)達(dá)國家，公司律師制度是一項(xiàng)發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師中的比例為7：1.5：1.5。

我國加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企業(yè)及相關(guān)管理部門對企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也愈加重視，1997年，我國頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》，其中便明文規(guī)定“國有獨(dú)資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備企業(yè)法律顧問”，這就對企業(yè)，特別是國有企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建立提出了明確要求。

對于企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)“依法治企”，法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)就必須要在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮切實(shí)有效的作用。為了保證企業(yè)經(jīng)營管理之中涉及法律的事務(wù)由企業(yè)法律事務(wù)管理部門或者企業(yè)法律顧問處理或參與處理就必須解決以下好三方面的問題：首先，要明確企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理體系中的地位；其次，要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理中的職責(zé)和權(quán)限；另外，還要明確企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)處理或參與企業(yè)中涉及法律事務(wù)的運(yùn)作機(jī)制及流程。

只有建立成熟、專業(yè)的企業(yè)律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，才能從制度上避免企業(yè)因沒有遵循依法合規(guī)經(jīng)營而導(dǎo)致的決策失誤及經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)法律部門以及企業(yè)法律顧問不僅可實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事后控制，也是風(fēng)險(xiǎn)前端控制的組織及人力保障，堪稱為企業(yè)內(nèi)“看門人”。因此從企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立一支優(yōu)秀高效的企業(yè)法律事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是企業(yè)適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，管控各類法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

三、“依法治企”理念實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

（一）樹立法治意識，堅(jiān)持依法治企原則

隨著依法治企原則日益受到我國企業(yè)重視，我國很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅(jiān)持貫徹法治經(jīng)營以及依法治企原則，要求企業(yè)的一切活動(dòng)必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得了成功。

華為是全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年，成立之初的注冊資金為2萬元，然而自1992年至2001年，這十年之間，華為年銷售額從1億多元增長至255億元，在華為公司迅速擴(kuò)張過程中，企業(yè)規(guī)模的膨脹也對企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整施加了壓力。1996年，華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱，它摒棄了以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過去模式，改從企業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制訂和執(zhí)行科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程，從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化，形成了一套決策科學(xué)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、考核系統(tǒng)化的管理模式，即“依法治企”模式。

此外，作為國有大型企業(yè)代表的中國石油化工集團(tuán)，其也十分重視依法治企理念的構(gòu)建及法治文化的建設(shè)。2012年，中國石化專門制定了法治文化建設(shè)綱要和法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)綱要，按照綱要的要求，中國石化要將企業(yè)法治文化有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國石化的重要競爭力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在歐債危機(jī)的陰影下岌岌可危，但中國石化依然保持較好的發(fā)展勢頭，在2012年中國500強(qiáng)企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。

從上述企業(yè)成功的例子可以看出，只有樹立了依法治企原則作為企業(yè)運(yùn)營中的指導(dǎo)原則，才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，才能做到企業(yè)依照制度決策，遵循程序運(yùn)營，最終達(dá)到法律與企業(yè)管理的高度融合，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

（二）建立行之有效的企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)依法治企，最重要的保障和基礎(chǔ)就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能將依法治企真正落到實(shí)處。

我國規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣，因此企業(yè)可以根據(jù)國家法律法規(guī)和自身情況制定切換實(shí)際的規(guī)章制度，并將其貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。當(dāng)然，“徒法不足以自行”，在建立健全各類規(guī)章制度基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)將制度規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任予以落實(shí)，只有這樣才能夠確保責(zé)任到位，各司其職，有規(guī)必依，違規(guī)必究。

從主體看，“依法治企”的落實(shí)，不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更需要全體企業(yè)員工的共同努力，只有保證各職能部門及所屬員工都嚴(yán)格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責(zé)，才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。

中國石油化工集團(tuán)制定的內(nèi)部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)營管理行為的一個(gè)典型案例。作為在美國紐約上市的世界500強(qiáng)公司，中國石化根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求，遵循中國石化的法律、組織和管理形態(tài)，將傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代國際慣例、法規(guī)相結(jié)合，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理，使中國石化集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強(qiáng)的內(nèi)部管理制度。中國石化的內(nèi)控制度，不僅體現(xiàn)合規(guī)性原則，使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的始終，同時(shí)又使每一個(gè)員工既是內(nèi)部控制的主體，又是內(nèi)部各項(xiàng)制度實(shí)施與執(zhí)行的被監(jiān)督者，通過一系列的監(jiān)管與控制，既確保企業(yè)“有法可依”，又使得企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營真正落到實(shí)處。

綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障，若要實(shí)現(xiàn)依法治企，企業(yè)首先要樹立法治意識，堅(jiān)持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責(zé)任追究與監(jiān)管控制措施，從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應(yīng)當(dāng)重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的涉法事務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)走依法治企之路是時(shí)展的必然要求，要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須在樹立法治意識的基礎(chǔ)上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。

篇（6）

一、入世后中國對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度體系

中國加入WTO時(shí)，對律師服務(wù)作出了具體承諾。國務(wù)院在2001年12月22日頒布了《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《代表機(jī)構(gòu)條例》），該條例于2002年1月1日生效。2002年7月25日，司法部通過了《關(guān)于執(zhí)行

（一）GATS的有關(guān)規(guī)定和中國在GATS中就律師服務(wù)作出的具體承諾內(nèi)容。這是中國作為WTO成員承擔(dān)的國際法義務(wù)，是我國對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的重要組成部分。

（二）我國《律師法》的有關(guān)規(guī)定。

（三）《代表機(jī)構(gòu)條例》和《執(zhí)行規(guī)定》。這兩個(gè)法律文件是我國現(xiàn)行對外律師服務(wù)貿(mào)易法律制度的主要組成部分。

（四）在中國加入WTO之前有關(guān)對外律師服務(wù)貿(mào)易管理的文件。

二、我國對律師服務(wù)市場開放的具體承諾

我國服務(wù)貿(mào)易具體承諾的法律文件是《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》附件9即《中華人民共和國服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》，其中就包含了律師服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。中國按照跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)的四種方式，對律師服務(wù)的市場準(zhǔn)入和國民待遇問題作出了具體承諾。

（一）跨境提供

我國在市場準(zhǔn)入和國民待遇上都沒有對跨境提供加以限制。對于某一成員國律師在本國境內(nèi)通過信件、網(wǎng)絡(luò)或其他通訊手段向我國公民、法人、社會(huì)團(tuán)體或其他組織提供中國法律以外的其他法律服務(wù)的行為，我國在承諾中沒有作出限制。

（二）境外消費(fèi)

我國對境外消費(fèi)在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面也都沒有限制。因?yàn)榫惩庀M(fèi)是指律師服務(wù)提供者在本國境內(nèi)，向其他成員國的律師服務(wù)需求者提供服務(wù)。此種情況下，服務(wù)提供者并未轉(zhuǎn)移，而是律師服務(wù)需求者前往國外接受服務(wù)。

（三）商業(yè)存在

對于商業(yè)存在的服務(wù)方式，中國同眾多WTO成員國一樣，作出了比較嚴(yán)格的限制。

1、外國律師執(zhí)業(yè)的組織形式

我國只允許外國律師事務(wù)所以代表處的形式在華開展業(yè)務(wù)。

2、代表處的數(shù)量限制和地域限制

在中國加入WYO后的第一年內(nèi)，即2001年12月至2002年12月，外國律師事務(wù)所僅可在北京、上海、廣州等19個(gè)城市設(shè)立代表處，且一家外國律師事務(wù)所只能設(shè)立一處代表處。該限制自中國加入WTO一年后，即自2002年12月被取消，外國律師事務(wù)所可根據(jù)需要在中國任何地方設(shè)立代表處，代表處數(shù)量不再受限。

3、代表處的業(yè)務(wù)范圍

外國律師事務(wù)所代表處及其代表可以從事以下五類法律服務(wù)：（1）就該律師事務(wù)所律師允許從事律師業(yè)務(wù)的國家或地區(qū)的法律及國際公約和慣例向客戶提供咨詢；（2）應(yīng)客戶或中國律師事務(wù)所的委托，處理該律師事務(wù)所律師允許從事律師業(yè)務(wù)的國家或地區(qū)的法律事務(wù)；（3）代表外國客戶，委托中國律師事務(wù)所處理中國法律事務(wù)；（4）訂立合同以保持與中國律師事務(wù)所有關(guān)法律事務(wù)的長期委托關(guān)系；（5）提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息。如果外國律師事務(wù)所代表處委托中國律師事務(wù)所處理在中國的法律事務(wù)，只要雙方同意，外國律師事務(wù)所代表處可以直接對受托的律師事務(wù)所的律師進(jìn)行指導(dǎo)。

4、代表處的代表

中國在律師服務(wù)的具體承諾中對代表處的代表作出了明確規(guī)定。所有的代表必須為執(zhí)業(yè)律師，是某WTO成員國律師協(xié)會(huì)的會(huì)員，且在中國境外執(zhí)業(yè)不少于兩年。代表處的首席代表應(yīng)為某WTO成員國的律師事務(wù)所的合伙人或相當(dāng)職位的人員，且在中國境外執(zhí)業(yè)不少于三年。所有代表在華居留的時(shí)間每年不少于6個(gè)月。代表處不得雇傭中國執(zhí)業(yè)律師。

（四）自然人流動(dòng)

以自然人存在方式提供律師服務(wù)，是指外國律師在中國以個(gè)人律師身份，而不是以外國律師事務(wù)所代表處代表的身份提供法律服務(wù)。外國律師可以作為服務(wù)銷售人員，在中國為其委托人服務(wù)。這種服務(wù)銷售人員必須符合以下條件：第一，該外國律師是作為其委托人一服務(wù)提供者的代表，在中國參與服務(wù)銷售的談判，而不是直接提供服務(wù)；第二，該外國律.師不得面向公眾服務(wù)；第三，其報(bào)酬來源不在中國境內(nèi)；第四，該外國律師在中國境內(nèi)居留的時(shí)間不得超過90天。此外，中國在最惠國待遇豁免清單中，沒有將法律服務(wù)列入在內(nèi)。因此，中國對所有WTO成員要承擔(dān)最惠國待遇義務(wù)。

三、我國涉外律師服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)司法部《關(guān)于177家外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)執(zhí)業(yè)的公告》，截止到2008年8月，己有177家外國律師事務(wù)所在我國境內(nèi)設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)，其中北京67家、上海103家、廣州3家、沈陽2家、大連、重慶各1家?？梢?，與我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，我國的涉外律師服務(wù)貿(mào)易也在不斷的快速發(fā)展。

（一）我國涉外律師貿(mào)易的特點(diǎn)

我國的涉外律師貿(mào)易呈現(xiàn)出嚴(yán)格限制，加強(qiáng)合作，突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域服務(wù)和最終促成投資這四個(gè)特點(diǎn)。首先，根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)，對外國律師的身份和執(zhí)業(yè)范圍加以限制，如無出庭權(quán)與直接調(diào)查權(quán)，不能以外國律師個(gè)人身份提供服務(wù)等。此外，還包括不允許外國律師事務(wù)所的辦事處與中國律師事務(wù)所建立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，亦不得設(shè)立各種形式的公司或機(jī)構(gòu)。其次通過中外律師事務(wù)所之間的業(yè)務(wù)協(xié)作與聯(lián)手辦案或相互委托，例如相互委托業(yè)務(wù)、提供法律咨詢意見，公司資信調(diào)查等，加強(qiáng)國內(nèi)外律師及律師事務(wù)所之間的合作。外國律師在華提供的律師服務(wù)以對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，如涉外金融、貿(mào)易、證券、勞務(wù)、投資等領(lǐng)域的非訴訟業(yè)務(wù)為主，提供服務(wù)的方式主要包括向國外客戶提供有關(guān)中國法律事務(wù)的服務(wù)，或向中國客戶提供有關(guān)外國法律事務(wù)的服務(wù)。外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，對跨國公司在中國的投資、融資，中國企業(yè)走向國際化都起到了很大的推動(dòng)作用。

（二）我國涉外律師貿(mào)易存在的問題

1、法律體系上的問題

第一，法規(guī)沖突的問題。司法部等部門的《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》、《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》中對外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處的"實(shí)際需要"做出了4方面的嚴(yán)格規(guī)定，如果嚴(yán)格實(shí)施該項(xiàng)要求，可能會(huì)被認(rèn)為是對外國律師服務(wù)的準(zhǔn)入施加了新的限制，或變相的數(shù)量限制，有違中國承擔(dān)的WTO義務(wù)?！秷?zhí)行規(guī)定》第10條對外國律師事務(wù)所增設(shè)代表處提出要求之一是：在華最近設(shè)立的代表處連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。該規(guī)定是中國對外國律師事務(wù)所代表處的數(shù)量限制。從實(shí)質(zhì)上看，該條規(guī)定確實(shí)可以起到限制外國律師事務(wù)所代表處數(shù)量的作用。

第二，規(guī)范性法律文件的法律適用問題?！洞頇C(jī)構(gòu)條例》第3條規(guī)定："代表機(jī)構(gòu)及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，恰守中國律師職業(yè)首先和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得損害中國國家安全和社會(huì)公共利益。"該條中"中國的法律、法規(guī)和規(guī)章"應(yīng)該包括《律師法》在內(nèi)?！堵蓭煼ā吩谕鈬蓭煼?wù)管理方面，只是授權(quán)國務(wù)院就外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)執(zhí)業(yè)的問題行規(guī)定，沒有作出具體規(guī)定。此外，《代表機(jī)構(gòu)條例》第3條中"中國律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律"的具體內(nèi)容是什么，《代表機(jī)構(gòu)條例》也沒有界定。

2、外國律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范的問題

我國雖然在GATS具體承諾表中承諾開放律師服務(wù)市場，但對于外國律師在華開展律師服務(wù)業(yè)務(wù)設(shè)置了一定的限制。在追逐高額利益目的的驅(qū)使下，僅靠國家頒布一定的禁止措施，很難達(dá)到立法者的目的，不少外國律師事務(wù)所在華代表機(jī)構(gòu)都存在著不同程度的違法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。上海市律師協(xié)會(huì)在2006年5月向上海市司法局提出了一份《關(guān)于外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違規(guī)從事法律服務(wù)活動(dòng)的報(bào)告》，其中列舉了外國律所的8種違規(guī)操作形式，足見外國律師事務(wù)所駐華代表處違法執(zhí)業(yè)情況之嚴(yán)重及本土律師與國外律師矛盾之激化。

四、中國法律服務(wù)市場進(jìn)一步開放的必要性

隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國將在未來幾年全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作和競爭。特別是在外商投資領(lǐng)域，過去禁止或限制外商投資的金融、證券、保險(xiǎn)、航空、電信等領(lǐng)域會(huì)吸引更多的外國銀行、證券機(jī)構(gòu)、基金和保險(xiǎn)公司以及大型跨國公司進(jìn)入我國市場。這些跨國商業(yè)交易不可避免地將會(huì)涉及多個(gè)法域的法律問題，法律服務(wù)業(yè)因而變得更加復(fù)雜、更具跨國性，而國際投資的主體通常期望交易的形式、標(biāo)準(zhǔn)和文件質(zhì)量能夠達(dá)到國際上同類交易應(yīng)有的水平，因此法律服務(wù)提供者只有真正做到有能力提供高水平的、解決不同法域法律問題的一攬子方案，才能未來更加激烈的法律服務(wù)業(yè)市場競爭中占據(jù)有利位置。

目前，大多數(shù)國家均對開放本國的法律服務(wù)業(yè)市場持積極態(tài)度，或允許州習(xí)律師在取得本地資格后職業(yè)，或允許外國律師與本國律師合作經(jīng)營。英、美、日等國，包括我國香港的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，開放國內(nèi)法律服務(wù)市場產(chǎn)生的效應(yīng)通常是雙向的，在國內(nèi)法律服務(wù)市場對外開放的同時(shí)，本國律師也獲得了參與國際法律服務(wù)市場、提高自身能力的機(jī)會(huì)。

目前，我國律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍然較差，律師事務(wù)所普遍規(guī)模較小，專業(yè)分工不細(xì)，涉外型優(yōu)秀律師人才較少，我國律師在提供大型復(fù)雜的跨國交易和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)知識和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏國際談判的經(jīng)驗(yàn)和從事國際業(yè)務(wù)能力，在國際法律服務(wù)市場競爭力較弱。這些律師業(yè)本身存在的問題不僅嚴(yán)重制約了我國律師參與涉外法律服務(wù)，而且也成為了我國國內(nèi)法律服務(wù)業(yè)市場進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此，完善我國律師制度，提高律師的整體水平，已成為目前一個(gè)急待解決的問題。開放國內(nèi)法律服務(wù)業(yè)市場便成為了"破冰"的唯一選擇，法律服務(wù)市場的對外開放特別是加入世界貿(mào)易組織給中國律師隊(duì)伍帶來的機(jī)遇和影響是空前的，更加開放的貿(mào)易平臺不僅將帶來規(guī)模更大的案件和參與國際法律服務(wù)市場的機(jī)會(huì)，而且還將帶來更加合理的理念和更加激烈的競爭。在這種激烈的競爭中，律師隊(duì)伍必將破除陳腐思想的束縛，接受新的理念，積極參加到國家的政治生活中去，謀求通過政治力量改善律師行業(yè)的整體生存環(huán)境。

一味地將外國律師關(guān)在國門之外，或者將外國律師服務(wù)限制在過于狹窄的范圍之內(nèi)，不利于改善中國的法律環(huán)境，吸引更多的外資和國外的先進(jìn)技術(shù)。毫無疑問，在可行的限度內(nèi)開放中國的律師服務(wù)市場，有利于我國改善投資環(huán)境，增強(qiáng)中國法律制度的可信賴度，促進(jìn)中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。許多外國投資者與其本國的律師事務(wù)所或律師有著長期的業(yè)務(wù)聯(lián)系，與中國發(fā)展貿(mào)易和投資關(guān)系，也希望這些律師事務(wù)所直接為其提供持續(xù)。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大中國律師服務(wù)市場的措施

（一）中國法律服務(wù)市場開放的原則

我國應(yīng)逐步、漸進(jìn)、穩(wěn)妥地開放法律服務(wù)市場。服務(wù)貿(mào)易包括許多具體的形態(tài)，在這些具體形態(tài)中，有的服務(wù)貿(mào)易形態(tài)較容易實(shí)現(xiàn)全面開放的目的，有的則受到一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，難以在短期內(nèi)使之自由化。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度不同，應(yīng)當(dāng)明確給予發(fā)展中國家一定的靈活性，在承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易義務(wù)上享有差別待遇，以促進(jìn)發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。除了存在著發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的對立.之外，如何協(xié)調(diào)各國根據(jù)其本國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、國家安全保障政策所制定的法律規(guī)范，也是國際社會(huì)在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中所面臨的重大難題。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，在加入WTO的過程中，不應(yīng)承擔(dān)超越其實(shí)際發(fā)展水平的額外義務(wù)。因此，要把握好這一緩沖機(jī)會(huì)，在本著積極推進(jìn)的態(tài)度時(shí)，應(yīng)結(jié)合國情、順應(yīng)國際要求。堅(jiān)持循序漸進(jìn)的方法，權(quán)衡利弊得失，把握好開放尺度，確定開放順序，注意在開放中增強(qiáng)自身的競爭力。在內(nèi)制定國際法律服務(wù)開放的中長期規(guī)劃，按照由東部向西部，先難后易，先試點(diǎn)后推廣的原則，逐步擴(kuò)大法律服務(wù)市場開放的規(guī)模和程度。在立法上必須加快步伐，以法律的形式對律師業(yè)的逐步自由化加以規(guī)范，使之與國際承諾相銜接。

（二） 進(jìn)一步科學(xué)擴(kuò)大中國法律服務(wù)市場的措施

1、適當(dāng)外國律師來華執(zhí)業(yè)的條件

對于外國律師能否在我國從事法律服務(wù)，可以繼續(xù)采用許可制度。發(fā)展中國家在一定范圍內(nèi)使用許可證制度管理服務(wù)業(yè)是正常的。我國有權(quán)禁止在外國取得執(zhí)業(yè)資格的律師在我國執(zhí)業(yè)。而對外國律師在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供法律服務(wù)的，要實(shí)行實(shí)質(zhì)性審查，相應(yīng)地考察其服務(wù)能力、競爭能力、營業(yè)狀況，從而再?zèng)Q定是否對其從事法律服務(wù)資格進(jìn)行認(rèn)可。對其注冊資金、業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營年限、業(yè)績等嚴(yán)格把關(guān)，從而對外國律師服務(wù)、外國律師數(shù)量、雇傭人數(shù)等進(jìn)行限制。

2、實(shí)行差別稅費(fèi)和外匯管理。

對外國法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供法律服務(wù)征收較高的稅費(fèi)。國內(nèi)稅費(fèi)與關(guān)稅比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏透明度和統(tǒng)一性，加上地區(qū)差異大，稅率不穩(wěn)定，可預(yù)見度差，故有較大的可行性。我國在這方面對中國律師業(yè)保護(hù)不足，限制有余。集中體現(xiàn)在律所稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，影響其再發(fā)展。首先，必須盡快解決對合伙制律所雙重征稅問題。逐步取消司法行政機(jī)關(guān)征收管理費(fèi)的做法，規(guī)范律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的收取和使用。其次，對于高層次的律所實(shí)行減免稅在內(nèi)的優(yōu)惠政策，通過經(jīng)費(fèi)資助、適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼鼓勵(lì)我國律師參與國際競爭，引導(dǎo)我國律所向規(guī)?；较虬l(fā)展，增加其國際競爭力，增加外國律師業(yè)進(jìn)入我國參與同業(yè)競爭的難度。第三，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，盡快實(shí)行律所和當(dāng)事人之間協(xié)商收費(fèi)的做法，實(shí)現(xiàn)上不封頂、下不保底，促進(jìn)競爭。第四，積極爭取上級和有關(guān)部門的支持，逐步取消某些領(lǐng)域的專項(xiàng)資格控額制，切實(shí)使《律師法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍得到落實(shí)。

3、完善我國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所的合作制度

我國法律服務(wù)市場的進(jìn)一步開放與發(fā)展對法律服務(wù)的要求越來越高。目前我國的律師事務(wù)所在跨國融資活動(dòng)、公司兼并收購、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)方面沒有操作經(jīng)驗(yàn)，競爭能力差，單獨(dú)應(yīng)對市場開放顯的力不從心。但這并不意味著外國律師事務(wù)所己經(jīng)在市場上占有絕對優(yōu)勢地位，并且不斷蠶食國內(nèi)律師事務(wù)所的份額，外國律所缺乏本土背景，在許多方面存在不足，而豐富的本土化資源正是國內(nèi)律所不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。中國律師熟知中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和歷史，熟悉中國的法律環(huán)境和司法制度，與政府部門和企業(yè)管理層有著豐富的人際關(guān)系。還有更重要的，中國律師有著共同的知識文化背景，這一切都是外國律師難以在短期內(nèi)達(dá)到或者取代的。外國事務(wù)所自身無法完全滿足我國法律服務(wù)市場的要求。因此，中外律師事務(wù)所相互合作實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)有存在可能性和必然性。

主要是允許我國律師事務(wù)所聘用外國律師，外國律師事務(wù)所在我國境內(nèi)的辦事處聘用中國律師，國內(nèi)律師事務(wù)所之間聯(lián)營，以及國內(nèi)律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所之間建立業(yè)務(wù)性聯(lián)營。

參考文獻(xiàn)：

[1]段平剛.WT0框架下國際律師服務(wù)貿(mào)易法律制度研究[D].西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.7.

篇（7）

【摘要】全面深化招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制， 為招標(biāo)規(guī)范運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督是企業(yè)作為招標(biāo)人， 根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)， 以及企業(yè)規(guī)章， 對招標(biāo)管理、投標(biāo)主體以及招投標(biāo)過程及結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督

【關(guān)鍵詞】為招標(biāo)規(guī)范運(yùn)作 提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障

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【正文】

全面深化招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制， 為招標(biāo)規(guī)范運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督是企業(yè)作為招標(biāo)人， 根據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)， 以及企業(yè)規(guī)章， 對招標(biāo)管理、投標(biāo)主體以及招投標(biāo)過程及結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督， 對招標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理， 作出監(jiān)督?jīng)Q定、監(jiān)督建議或?qū)`紀(jì)問題進(jìn)行責(zé)任追究的活動(dòng)。其目的是通過監(jiān)督防止超越制度和程序辦事， 依法行使出資人權(quán)利，維護(hù)好招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益， 是政府行政監(jiān)督、司法機(jī)構(gòu)監(jiān)督的有力補(bǔ)充。要著重加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督制度建設(shè)。監(jiān)督制度的可行性、規(guī)范性和約束力，直接決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督制度建設(shè)， 明確監(jiān)督的目的、意義、主體、對象、范圍、規(guī)程、監(jiān)督的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)與罰則， 監(jiān)督職能部門和有關(guān)單位在制定和審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法、確定招標(biāo)方式、簽約機(jī)構(gòu)、組成評標(biāo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施資格預(yù)審、開展評標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否按規(guī)范履行程序， 能夠遵循“ 三公”原則。要科學(xué)整合招標(biāo)的監(jiān)督資源。不僅要通過分級管理、授權(quán)監(jiān)督， 充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督人員的資源優(yōu)勢， 形成監(jiān)督合力， 而且要通過企劃部門監(jiān)督設(shè)計(jì)管理， 法律事務(wù)部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理， 審計(jì)部門加強(qiáng)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果管理， 監(jiān)察部門加強(qiáng)招標(biāo)程序和執(zhí)行招標(biāo)紀(jì)律管理， 用戶單位加強(qiáng)招標(biāo)結(jié)果管理， 建立多位一體的招標(biāo)監(jiān)督體系， 形成企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)監(jiān)督工作合力。要找準(zhǔn)招標(biāo)監(jiān)督的工作定位。在招標(biāo)監(jiān)督過程中應(yīng)按照招標(biāo)價(jià)格形成規(guī)律有針對性地制定監(jiān)督措施， 做到事前介入， 關(guān)口前移， 預(yù)控有效。工作中還要防止對監(jiān)督職權(quán)范圍把握不當(dāng)， 避免偏重防范， 但關(guān)注企業(yè)利益最大化不夠; 避免招標(biāo)監(jiān)督工作重點(diǎn)不明， 把招標(biāo)監(jiān)督與招標(biāo)管理混同; 避免只把在監(jiān)督工作重點(diǎn)放在開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)， 監(jiān)督工作過于形式化。要切實(shí)提高招標(biāo)監(jiān)督的科技含量。隨著企業(yè)管理進(jìn)步和科技進(jìn)步， 應(yīng)注重運(yùn)用科技手段實(shí)施招標(biāo)監(jiān)督。在企業(yè)已建立并運(yùn)行成熟的招標(biāo)信息化系統(tǒng)中， 探索開辟監(jiān)督窗口， 便于對招標(biāo)業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對企業(yè)尚未建立或尚未運(yùn)行成熟的招標(biāo)信息化子系統(tǒng)， 要大力進(jìn)行推進(jìn)， 盡快形成必要的信息化監(jiān)督能力。對正在開發(fā)和建設(shè)的信息化子系統(tǒng)， 要把監(jiān)督制約的原則和要求融入信息化流程中， 使招標(biāo)信息化程序從起步和建設(shè)階段即融入實(shí)施監(jiān)督的規(guī)范性要求

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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

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篇（8）

一、企業(yè)法律文化概述

所謂企業(yè)法律文化是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動(dòng)中形成的法律意識、法律思維和行為模式以及在此基礎(chǔ)上形成的企業(yè)內(nèi)部組織、管理制度的總和。作為企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)法律文化的構(gòu)成要素有三，即物質(zhì)表現(xiàn)層、制度行為層以及精神理念層。物質(zhì)表現(xiàn)層是企業(yè)法律文化的外在表現(xiàn)和重要載體，表現(xiàn)為可觀察到的組織機(jī)構(gòu)和組織過程；制度行為層是企業(yè)法律文化的中間層和支持保障層，表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法制定的規(guī)章制度以及依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的行為；精神理念層是企業(yè)法律文化的內(nèi)核，表現(xiàn)為企業(yè)管理者的法律意識、法律思維、法律信仰等。

企業(yè)法律文化的三個(gè)構(gòu)成要素既相互獨(dú)立又高度統(tǒng)一，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，只有三者相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能充分發(fā)揮企業(yè)法律文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及持續(xù)發(fā)展中的重大作用。

二、我國企業(yè)法律文化建設(shè)中存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷深入，企業(yè)法律文化得到了越來越多企業(yè)的關(guān)注，但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設(shè)過程中都或多或少存在一些問題，阻礙了企業(yè)法律文化建設(shè)的深入開展。

（一）物質(zhì)表現(xiàn)層

根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，國家從促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、維護(hù)自身合法權(quán)益的角度出發(fā)，建議企業(yè)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)并配備法律工作人員。國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》更是規(guī)定國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律工作人員。然而在實(shí)際的企業(yè)管理中，一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒有達(dá)到國資委規(guī)定的要求，更不用說地方國有企業(yè)和大量的民營私營企業(yè)了，同時(shí)很多企業(yè)即使招聘了法務(wù)人員或聘請了法律顧問，也僅是為了應(yīng)付上級檢查或?qū)⒎晒ぷ魍Ａ粼谄髽I(yè)管理的表面層次上，沒有真正納入到企業(yè)文化建設(shè)中。法律事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設(shè)缺少了重要載體和表現(xiàn)形式，企業(yè)法律文化建設(shè)自然不能得到有效開展。

（二）制度行為層

一方面，制度建設(shè)有待提高。首先，很多企業(yè)的制度建設(shè)相對滯后，除了國家及地方的有關(guān)法律規(guī)范之外，其自身缺乏基礎(chǔ)性內(nèi)控制度，企業(yè)的很多內(nèi)部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次，一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度，但制度之間缺少必要的協(xié)調(diào)和銜接，內(nèi)部不同部門對同一事項(xiàng)的規(guī)定有時(shí)大相徑庭，同時(shí)有些規(guī)定過于原則和抽象，難以執(zhí)行和操作，使許多規(guī)定成了一紙空文。再次，不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強(qiáng)，雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度，但得不到有效的執(zhí)行，造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面，行為建設(shè)有待改善。首先，目前很多企業(yè)的決策及經(jīng)濟(jì)行為中缺少法律審核環(huán)節(jié)，忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經(jīng)濟(jì)合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護(hù)航能力。其次，很多企業(yè)沒有將法律管理納入到企業(yè)管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等日常的企業(yè)管理門檻之外，成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設(shè)缺少了制度保障和行動(dòng)落實(shí)，僅成了一種口號。

（三）精神理念層

首先，一些企業(yè)的管理人員，尤其是高級管理人員法律意識還不強(qiáng)，對企業(yè)法制工作的重要性認(rèn)識不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業(yè)法律文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；傳統(tǒng)的人治思想較為嚴(yán)重，依法治企能力較弱，市場法制規(guī)則意識薄弱，遇事沿襲習(xí)慣做法，靠關(guān)系，講擺平，不能充分利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)法律文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)先天缺失。其次，一些企業(yè)對普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識培養(yǎng)上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業(yè)法律文化建設(shè)的環(huán)境氛圍后天不足。

三、我國企業(yè)法律文化建設(shè)的對策

（一）提高思想意識，充分認(rèn)識企業(yè)法律工作的重要性

1.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格公司治理，真正形成有效制衡機(jī)制，關(guān)鍵是嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)企業(yè)法律工作，有利于企業(yè)依法規(guī)范行為，使公司治理名符其實(shí)，發(fā)揮效率，保證權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層之間的制衡到位，有利于提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，必須依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，不依法經(jīng)營必然造成市場風(fēng)險(xiǎn)的放大，一旦法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)自身難以控制，往往會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。因此迫切需要企業(yè)強(qiáng)化法律意識，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。

3.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是深化企業(yè)民主建設(shè)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。要做到科學(xué)、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業(yè)內(nèi)部決策，要從經(jīng)驗(yàn)決策、個(gè)人決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變；企業(yè)內(nèi)部管理，要從粗放管理向依法管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能保障企業(yè)決策的科學(xué)化和民主化，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。適應(yīng)這一內(nèi)在要求，需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)民主法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)普法教育，提高全員的法律意識和依法治企能力

普法教育是企業(yè)法律文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)全員法律意識的重要途徑。企業(yè)上下應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好普法工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動(dòng)性、自覺性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規(guī)范管理，推動(dòng)企業(yè)普法教育的制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普法工作的常態(tài)化局面。要圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，將各級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位員工作為重點(diǎn)普法對象，把實(shí)施企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)作為重點(diǎn)普法內(nèi)容，把企業(yè)法律管理的成功經(jīng)驗(yàn)、做法和典型教訓(xùn)作為普法案例，促進(jìn)普法工作取得實(shí)效。通過廣泛、深入地開展企業(yè)普法教育，增強(qiáng)全員的法制意識，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運(yùn)用法律”的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)水平的提升。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)法律文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)

組織建設(shè)是企業(yè)法律文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立總法律顧問，明確總法律顧問的工作職責(zé)，逐步推動(dòng)總法律顧問專職化、專業(yè)化，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)法律文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職能和工作流程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備一定數(shù)量的法律工作人員，明確處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和職責(zé)等，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的法律顧問工作制度和工作流程。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)法律顧問后備人才培養(yǎng)，營造優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境，做好法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和智力支持。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢企業(yè)法律文化建設(shè)的制度支撐

加強(qiáng)基礎(chǔ)性內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立完善的企業(yè)管理工作制度體系，是規(guī)范企業(yè)行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也是衡量企業(yè)治理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規(guī)定，增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性和可操作性，使企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部管理行為有規(guī)可依。同時(shí)，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，加大對規(guī)章制度的宣貫力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到有規(guī)必依、依規(guī)必嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)管理工作步入制度化軌道，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

（五）加強(qiáng)法律審核，確保企業(yè)各項(xiàng)決策及行為合法合規(guī)

篇（9）

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵與類型

探討中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)首先需要明確企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的含義。一般認(rèn)為，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營、管理等活動(dòng)中，因未遵守法律規(guī)則、疏于法律審查、逃避法律監(jiān)管、未盡法定義務(wù)或未用法定權(quán)利，而使企業(yè)遭受不利法律后果或商業(yè)損失的可能，強(qiáng)調(diào)企業(yè)行為的不合法性。

從風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵來看，這一認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。管理學(xué)上認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)指的是未來某種損失發(fā)生的可能性，換句話說，就是人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離。中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在經(jīng)營過程中由于法律本身或?qū)Ψ衫斫獾牟淮_定性或企業(yè)能力的局限導(dǎo)致其經(jīng)營行為與法律規(guī)范相抵觸，而引起的企業(yè)的經(jīng)營損失，強(qiáng)調(diào)的是未來結(jié)果的不確定性以及對企業(yè)利益的損害。從此定義可以看出企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營行為的合法性不屬于同一個(gè)范疇，對于確定的合法行為當(dāng)然不存在法律風(fēng)險(xiǎn)，對于確定的違法行為，因未來結(jié)果的確定性也不屬于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

為有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，有必要對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)從不同方面予以分類。按照法律風(fēng)險(xiǎn)因素形成可分為企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)外部法律風(fēng)險(xiǎn)是因外部原因而形成于企業(yè)外部的法律風(fēng)險(xiǎn)，如法律法規(guī)的不斷出臺和修訂、市場競爭對手的訴訟行為等。企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素而形成于企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)員工不盡職、企業(yè)管理制度不完善或執(zhí)行不到位等。從企業(yè)可控程度可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)指的是主要或全部基于企業(yè)內(nèi)部因素的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)通過自身努力采取措施可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失，如由于合同簽訂不完善而形成的風(fēng)險(xiǎn)。而不可控風(fēng)險(xiǎn)指主要基于企業(yè)外部因素特別是宏觀政策變動(dòng)而形成的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒有能力改變，而只能采取預(yù)防措施。從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定程度可分為概率風(fēng)險(xiǎn)和無概率風(fēng)險(xiǎn)。概率風(fēng)險(xiǎn)指的是雖然未來結(jié)果不確定，但其不確定程度可以通過歷史統(tǒng)計(jì)分析出來，可以予以定量描述，反之則為無概率風(fēng)險(xiǎn)。對于概率風(fēng)險(xiǎn)可以根據(jù)其概率采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，而無概率風(fēng)險(xiǎn)則很難預(yù)先采取定量化應(yīng)對措施。按發(fā)生領(lǐng)域可分為交易風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。交易風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)在對外進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這一類風(fēng)險(xiǎn)不確定性程度和可控程度相對較高，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人難以明確。管理風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在內(nèi)部管理中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)不確定程度和不可控程度相對較低，容易確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。

雖然企業(yè)在經(jīng)營過程中，上述類型的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性均存在，但是企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)各不相同，其經(jīng)營活動(dòng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的類型和采取的防范與應(yīng)對措施也各不相同。

二、中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中有著重要作用，其也曾有過輝煌歷史。但是，從20世紀(jì)初開始中小企業(yè)的經(jīng)營狀況總體來說可用“艱難”二字形容，2008年金融危機(jī)以來更是如此。從外部來說，中小企業(yè)面臨融資難、稅收負(fù)擔(dān)重、招工難、生產(chǎn)成本高等不利因素，從內(nèi)部來說存在人才缺乏、管理落后、技術(shù)創(chuàng)新能力差、設(shè)備技術(shù)落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低等局限。在這一內(nèi)外不利環(huán)境下，中下企業(yè)經(jīng)營具體來說，表現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)：

（一）數(shù)量多、規(guī)模小

我國中小企業(yè)數(shù)量約有4600 萬戶（含個(gè)體工商戶），但其產(chǎn)值只占我國總產(chǎn)值的58%。根據(jù)國家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)，2011年我國個(gè)體工商戶約為3756萬戶，除掉個(gè)體工商戶，中小微企業(yè)為1844萬戶，以2011年我國國民生產(chǎn)總值471564億元的58%計(jì)算，則平均每一中小微企業(yè)產(chǎn)值約為148萬元。

（二）成本高、利潤低

在人均資產(chǎn)方面中小企業(yè)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備方面遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)，從業(yè)人員的技術(shù)知識水平遠(yuǎn)低于大型企業(yè)，實(shí)際上中下企業(yè)主要的資源為人力資本，而且依賴的主要是低端人力資本。這樣一方面因缺乏可抵押資產(chǎn)，中小企業(yè)難以獲得其發(fā)展所需的資金，融資困難；另一方面，我國中小企業(yè)的競爭力主要建立在廉價(jià)的人力資本上，隨著工資水平提高，中小企業(yè)的利潤逐年走低，經(jīng)營出現(xiàn)困難。

（三）經(jīng)營靈活，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

中小企業(yè)由于沒有過多的固定資產(chǎn)和研發(fā)投入，在經(jīng)濟(jì)形勢趨好時(shí)，能夠迅速抓住市場機(jī)會(huì)，贏得競爭制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢惡化時(shí)也能最先捕捉到市場危險(xiǎn)信號，先人一步撤出。但是因?yàn)槠湟?guī)模小、資產(chǎn)少、技術(shù)水平低，在競爭時(shí)缺乏后勁，缺乏實(shí)力，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)雖然獲利較早但難以持久，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)則首當(dāng)其沖，最先倒下的、倒下最多的往往是中小企業(yè)。

由于上述經(jīng)營特點(diǎn)，使得中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有可能性，風(fēng)險(xiǎn)后果具有不利性， 風(fēng)險(xiǎn)成因具有復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有可控性，風(fēng)險(xiǎn)多為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和無概率風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范一方面應(yīng)遵循企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范一般原則和程序，另一方面也必須基于中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)采取相應(yīng)對策。

三、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范對策

從世界范圍看各類企業(yè)都在提高自身的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平，但是，不同類型的企業(yè)，其法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)不同，防范的具體要求也不同。中小企業(yè)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)策略，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（一）強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營的正常開支

美國企業(yè)一般將企業(yè)總收入的1%的作為平均法律風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，我國企業(yè)在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用作為經(jīng)常性開支很少，即便有其比例也很低，資料表明在我國法律風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)際上只占企業(yè)總收入的0.02%，中小企業(yè)情況更加嚴(yán)重。一方面中小企業(yè)普遍利潤率較低，資金緊張，另一方面企業(yè)管理者普遍對法律信心不足，將法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避寄希望于與政府官員建立私人關(guān)系。這導(dǎo)致中小企業(yè)管理者不愿意在法律事務(wù)上投入資金，甚至連企業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)性都不愿做，就更談不上防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用了。但是，作為企業(yè)管理者必須認(rèn)識到，隨著我國社會(huì)主義法律體系的完善，社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)的外部環(huán)境正在變化，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，能夠發(fā)揮作用的只有法律。因此，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺提高法律意識，將企業(yè)的法律事務(wù)開支作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的正常開支，在做預(yù)算時(shí)即應(yīng)將其納入到成本當(dāng)中予以考慮。

（二）建立以預(yù)防和預(yù)警為主的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系一般分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警五個(gè)部分，其中風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與應(yīng)對方案為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防階段，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員或外部法律顧問的活動(dòng)一般貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程。毫無疑問，中小企業(yè)也應(yīng)該建立自己的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，但由于中小企業(yè)實(shí)力較弱，難以承受法律訴訟帶來的損害，因此中小企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在預(yù)防和預(yù)警上。首先，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員或外部法律顧問應(yīng)當(dāng)參與到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)全過程，一是因?yàn)槿绻涣私馄髽I(yè)的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)就不可能真正對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評估；二是，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)可能來自企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，GE公司總裁杰克·韋爾奇說：“其實(shí)并不是GE的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來污點(diǎn)，并使公司毀于一旦?！逼浯卧谧R別和評估企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該按可控程度、發(fā)生概率將其分類，設(shè)計(jì)不同的應(yīng)對方案。最后，應(yīng)當(dāng)跟蹤公司業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，根據(jù)情況的變化及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，并擬定應(yīng)對措施。

（三）以兼職法務(wù)人員為主防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

就中小企業(yè)的經(jīng)營狀況和法律風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)而言，處理公司內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)以公司內(nèi)部專職法務(wù)人員為主對中小企業(yè)來說是一個(gè)最優(yōu)選擇。企業(yè)外部法律顧問均為專職律師，時(shí)間精力有限不可能常駐公司，只有公司有重大法律事務(wù)才會(huì)參與進(jìn)來。如果聘請一般律師，應(yīng)對重大法律事務(wù)會(huì)捉襟見肘，而應(yīng)對一般法律事務(wù)又缺乏時(shí)間，對企業(yè)也不太熟悉。如果聘請精英律師則要價(jià)不菲，中小企業(yè)無法承受。這一問題上中小企業(yè)可以考慮設(shè)立內(nèi)部專職法務(wù)崗位。目前，高校法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)在市場上供過于求，根據(jù)麥可思研究院公布的研究報(bào)告，法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年排在倒數(shù)十位，這為公司設(shè)立專職法務(wù)人員提供良好機(jī)會(huì)，公司可以較少的代價(jià)招聘到法律專業(yè)人士。

篇（10）

破產(chǎn)清算人，在我國立法中被稱為破產(chǎn)清算組，是指破產(chǎn)宣告后依法成立的，在法院的指揮和監(jiān)督之下全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，總管破產(chǎn)清算事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理和清算工作繁雜沉重，加之大量的法律事務(wù)和非法律事務(wù)摻雜其間，因而遠(yuǎn)非法院的人力物力所能勝任，故有必要成立專門的清算機(jī)構(gòu)。破產(chǎn)清算人是破產(chǎn)程序中最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它具體管理破產(chǎn)中的各項(xiàng)事務(wù)，破產(chǎn)程序進(jìn)行中的其他機(jī)構(gòu)或組織僅起監(jiān)督或輔助作用。破產(chǎn)程序能否公正、公平和高效率地順利進(jìn)行和終結(jié)，與破產(chǎn)清算組的關(guān)系至為密切。本文對破產(chǎn)清算人的法律地位、職責(zé)、義務(wù)和報(bào)酬等進(jìn)行了闡述并指出了完善我國破產(chǎn)清算人的制度和建議，以期對破產(chǎn)立法和司法實(shí)踐有所效益。

一、破產(chǎn)清算人的法律地位

破產(chǎn)清算人類似于我國破產(chǎn)清算組的組織，在國外立法中均有規(guī)定，（注：日本破產(chǎn)法稱之為破產(chǎn)管財(cái)人，德國稱之為konkursverwalter，英美稱之為trustee，法國稱之為syndie，我國稱之為破產(chǎn)管理人。為敘述方便，下文適用的破產(chǎn)管財(cái)人、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)受托人等均指代該機(jī)構(gòu)。）但就其在法律上的地位，國內(nèi)外界眾說不一。

（一）國外有關(guān)破產(chǎn)清算人地位的幾種學(xué)說

關(guān)于破產(chǎn)清算人在法律上的地位，國外理論界主要有以下幾種學(xué)說：

1、說。說是最早關(guān)于破產(chǎn)清算人法律地位的一種學(xué)說。該說認(rèn)為，破產(chǎn)清算人是人，以他人名義行使破產(chǎn)程序中的職務(wù)權(quán)力。說的主要依據(jù)是，破產(chǎn)程序性質(zhì)上屬于清償程序，重在破產(chǎn)人與債權(quán)人之間的私人清償關(guān)系。破產(chǎn)清算人雖依法被選任或由法院指定，但仍然不失其為私法上之人地位。

2、職務(wù)說。該說認(rèn)為，破產(chǎn)程序在法律上為全體債權(quán)人對破產(chǎn)人所進(jìn)行的強(qiáng)制執(zhí)行程序，重視國家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對破產(chǎn)人與破產(chǎn)債權(quán)人之間的公法關(guān)系，從而破產(chǎn)清算人應(yīng)視為類似強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)的公務(wù)員，其行為是一種職務(wù)行為。

3、財(cái)團(tuán)代表說。該說認(rèn)為，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因破產(chǎn)宣告而成立以破產(chǎn)清算為目的而獨(dú)立存在的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)整體人格化則形成破產(chǎn)財(cái)團(tuán)，破產(chǎn)清算人是這種人格化財(cái)產(chǎn)的代表機(jī)關(guān)。

（二）國內(nèi)有關(guān)清算組織的幾種觀點(diǎn)

1、特殊機(jī)構(gòu)說。該說認(rèn)為，從我國的實(shí)際情況及《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定看，說、職務(wù)說及財(cái)團(tuán)代表說均不能、準(zhǔn)確地揭示我國破產(chǎn)清算組的法律性質(zhì)。前兩說各有欠缺，不足以信奉，財(cái)團(tuán)代表說也不能成為清算組性質(zhì)的理論基礎(chǔ)，因?yàn)槲覈挥昧似飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)而沒有破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的法律術(shù)語，因而，清算組是接管破產(chǎn)企業(yè)，對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算的特殊機(jī)構(gòu)。

2、破產(chǎn)企業(yè)法定代表人說。該說認(rèn)為，清算組對外代表破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的活動(dòng)，對內(nèi)主持破產(chǎn)的處置和分配，是破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人。其理由有：（1）破產(chǎn)程序性質(zhì)上類似于清算，而清算程序要將管理處分權(quán)移交至清算機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法原則，企業(yè)在解散時(shí)，在清算范圍內(nèi)其法人人格視為存續(xù)。在這期間，破產(chǎn)企業(yè)無疑可成為權(quán)利主體，該主體之代表人不可能是破產(chǎn)人，也不可能是債權(quán)人，只能是清算組。（2）破產(chǎn)企業(yè)存在的目的在于使債權(quán)人公平受償，因而清算組保護(hù)和處置其財(cái)產(chǎn)的權(quán)力被擴(kuò)大。由于清算組是破產(chǎn)企業(yè)的代表，因而其行為效力和參加訴訟的結(jié)果均歸屬于破產(chǎn)企業(yè)。

3、清算法人機(jī)關(guān)說。該說認(rèn)為，企業(yè)法人被宣告破產(chǎn)后，完全可以成為一種清算法人，它以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)作為其具有法人資格的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上獨(dú)立進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。國家完全有權(quán)通過立法，以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)成立一種以清算為目的的法人，并賦予清算組該清算法人機(jī)關(guān)的資格。該說對“破產(chǎn)企業(yè)法定代表人說”持批評態(tài)度，并指出其不能解釋我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第35條規(guī)定的否認(rèn)權(quán)的行使及其效力。

4、雙重地位說。該說認(rèn)為，破產(chǎn)清算組具有雙重性質(zhì)，既是人民法院選任的協(xié)助法院進(jìn)行清算的執(zhí)行組織，又是獨(dú)立的民事主體和訴訟主題，可以獨(dú)立進(jìn)行與清算有關(guān)的活動(dòng)，在與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的訴訟中是一方當(dāng)事人，其雙重性質(zhì)的地位是履行職務(wù)的客觀需要。

5、破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表說。持此觀點(diǎn)的學(xué)者主張，在我國頒布正式的破產(chǎn)法時(shí)，應(yīng)采用“破產(chǎn)財(cái)團(tuán)”的概念，相應(yīng)地賦予其獨(dú)立的人格，破產(chǎn)清算組成為破產(chǎn)財(cái)團(tuán)的代表人。

二、破產(chǎn)清算人的選任

破產(chǎn)清算人的選任方式，在國外立法存有差異。有由法院選任的，如日本；有由債權(quán)人會(huì)議選任的，如英、美；[1]（p353）也有以法院選任為原則，而允許由債權(quán)人會(huì)議另行選任的，如《德國破產(chǎn)法》規(guī)定：“破產(chǎn)管理人由法院任命”，“破產(chǎn)債權(quán)人可以在委任管理人的債權(quán)人會(huì)議上另選一人取代法院責(zé)任，法院可拒絕任命被選出的人?！?/p>

關(guān)于破產(chǎn)清算人的人數(shù)，大多任命一人，也有任命多人的，如《日本破產(chǎn)法》規(guī)定，法院認(rèn)為必要時(shí)，可以選任數(shù)人，有數(shù)人時(shí)，共同執(zhí)行其職務(wù)，經(jīng)法院許可可以分管職務(wù)。但第三人對破產(chǎn)管財(cái)人的意思表示，以對其數(shù)人中的一人表示即可。然而在實(shí)踐中，日本很少選任復(fù)數(shù)管財(cái)人?！兜聡飘a(chǎn)法》則規(guī)定：“管理范圍內(nèi)有不同營業(yè)所時(shí)，可委任多個(gè)破產(chǎn)管理人。每一管理人對其事務(wù)獨(dú)立管理”。

關(guān)于破產(chǎn)清算人的身份，各國并無特別的限制。凡有行為能力者，無論其是否為債權(quán)人均可選任，但基于破產(chǎn)人清算系專司管理和清算事務(wù)，故以師、律師，或其他通曉、經(jīng)營、法律、經(jīng)貿(mào)知識的人士為宜。破產(chǎn)清算人的任職條件，有些立法作了具體的要求。如英國1986年《破產(chǎn)法》要求在各種破產(chǎn)程序中任職的人限于該法承認(rèn)的從業(yè)人員。不具備該法要求資格而任職的，構(gòu)成犯罪行為（但對官方接管人不適用，其權(quán)限另有依據(jù)）。英國擔(dān)任破產(chǎn)案件從業(yè)人員應(yīng)具備的條件分為積極和消極兩種。消極的條件首先是公司或其他法人不能充當(dāng)，必須是人；其次，不是未經(jīng)解除債務(wù)責(zé)任的破產(chǎn)人，不是曾經(jīng)被法院判決宣告因犯精神病而無處理自己事務(wù)能力的人。積極條件為參加政府承認(rèn)的職業(yè)團(tuán)體或曾憑直接申請取得工商部的個(gè)人執(zhí)業(yè)許可。，這些團(tuán)體或者為會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，或者為律師協(xié)會(huì)。[2]（p103）法國破產(chǎn)程序中的清算人由法院從全國委員會(huì)制定的名單上指定，并且只能由這些人員充當(dāng)，法院得依職權(quán)或依申請調(diào)換清算人。目前，法國全國破產(chǎn)清算人約有500人左右，并且組成了破產(chǎn)清算人行會(huì)，該行會(huì)制定有行會(huì)紀(jì)律。[2]（p219、p241）美國的破產(chǎn)操作也是主要依靠中介組織，美國的中介組織非常發(fā)達(dá)，它們直接參與破產(chǎn)工作的進(jìn)行。任何破產(chǎn)案件都離不開律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資銀行、受托人組織等。許多律師、會(huì)計(jì)師、投資家、受托人等專業(yè)人員分別受聘于法庭、債權(quán)人、債務(wù)人，從事大量的資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)分析、投資預(yù)測、法律、重組規(guī)劃、資產(chǎn)清算等項(xiàng)工作。[3]（p103）又據(jù)了解，日本司法省曾于明治26年（1893年）頒布一個(gè)訓(xùn)令，規(guī)定破產(chǎn)管財(cái)人的積極條件為：（1）年齡在25歲以上；（2）有整理財(cái)產(chǎn)的能力；（3）熟悉會(huì)計(jì)事務(wù)；（4）通曉法律知識；（5）熟悉商業(yè)交易規(guī)則等。其消極條件為：（1）犯重罪者；（2）拒服兵役者；（3）受破產(chǎn)宣告未復(fù)權(quán)者。日本學(xué)者還指出，即使能滿足一般性資格條件的人，如與事件有利害關(guān)系，容易被懷疑能否公平地執(zhí)行職務(wù)的人，也不應(yīng)選任之。[4]（p63）