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時間：2022-11-16 19:36:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民調(diào)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、組織機構
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作領導小組，由黨委書記付強軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點設鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
1、本村場治安狀態(tài)；2、本鎮(zhèn)治安狀況與往年比較情況；3、吸、販毒現(xiàn)象；4、搶奪搶劫現(xiàn)象；5、盜竊現(xiàn)象；6、嚴重刑事犯罪；7、黑惡勢力現(xiàn)象；8、賭博現(xiàn)象；9、群眾之間矛盾糾紛；10、家庭暴力現(xiàn)象；11、公安民警形象；12、法官隊伍形象；13、檢察官形象；14、司法官干警形象；15、包村干部進村工作情況；16、黨政干部隊伍形象。每項的評價分為好、較好、一般、較差、差等五個層次。
四、民調(diào)結果運用
全年民調(diào)成績在綜治工作年度百分制考核中占10分，實行一季度一講評，鎮(zhèn)綜治辦每季度對排名倒數(shù)1-3名的單位責任人實行誡勉談話，限期整改，對全年有一次誡勉談話的，取消呈報縣、鎮(zhèn)評優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽取匯報
2、查閱相關資料
3、電話調(diào)查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動，各村（場）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標語、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
二、組織機構
成立治河渡鎮(zhèn)綜治民調(diào)工作
領導小組，由黨委書記付強軍任組長，政法書記周伏祥任副組長，派出所所長劉紹華、司法所長曾國祥、綜治專干張志勇為成員，辦公地點設鎮(zhèn)綜治辦，張志勇兼任辦公室主任。
三、民調(diào)內(nèi)容
四、民調(diào)結果運用
全年民調(diào)成績在綜治工作年度百分制考核中占10分，實行一季度一講評，鎮(zhèn)綜治辦每季度對排名倒數(shù)1-3名的單位責任人實行誡勉談話，限期整改，對全年有一次誡勉談話的，取消呈報縣、鎮(zhèn)評優(yōu)資格，二次誡勉談話的予以“黃牌警告”，三次誡勉談話的實行“一票否決”。
五、民調(diào)方式
1、聽取匯報
2、查閱相關資料
3、電話調(diào)查
4、上門暗訪
六、工作要求
1、宣傳發(fā)動，各村（場）、企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、標語、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大力宣傳有關法律法規(guī)和防火、防盜、防搶劫（奪）等方面知識，提高全鎮(zhèn)人民知法、守法、用法的水平。
為了提高XX縣的對外形象和人民群眾對政法工作的滿意率，提升XX縣在外的美譽度，根據(jù)《XX縣提高公眾安全感及加強干部隊伍建設實施方案》，扎實做好當前民調(diào)工作并取得實效，真正使全局干部職工積極主動參與到民調(diào)工作中來，按照“**平安，人人有責”的要求，為共同推動“**平安”的建設，共同維護**縣的良好形象，結合我局實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹“打防結合，預防為主”的工作方針，在全局開展社會治安秩序集中大整治，強化群防群治措施落實，認真開展作風整頓活動，加強隊伍建設提升整體形象，形成和諧穩(wěn)定的良好社會局面。
二、組織領導
成立由局長任組長，局黨政領導為成員，各股室長協(xié)助的民調(diào)工作領導小組，局長為民調(diào)工作第一責任人，各成員具體抓落實，確保民調(diào)工作順利進行。
三、民調(diào)內(nèi)容
主要是：公眾對目前社會治安狀況、公共場所治安秩序，盜竊、搶劫、黑惡勢力犯罪、吸毒、販毒、聚眾賭博和地下**彩、等現(xiàn)象以及公眾對公檢法司及其他黨政干部整體形象的評價。
四、工作內(nèi)容
1、扎實開展大走訪。局黨政領導必須對所包干人員進行走訪，見面率要求100％。
2、認真開展大排查。群眾對政府和政法機關的所有平安需求都要進行分類整理，對突出的、急需的、影響面大的要及時上報并盡力、盡職切實加以解決；對一時難以解決的個案問題要作好說明解釋；對條件不成熟的但通過協(xié)調(diào)爭取政策能解決的也要盡力爭取解決。
3、廣泛開展大宣傳。要認真落實上級關于民調(diào)工作的會議精神，通過開座談會、張貼標語懸掛橫幅、閑談的方式多種形式、多種渠道廣泛宣傳政法部門所做的工作、取得的成績和典型事例，通過比較，使群眾對我們的政法工作能予以理解、認定、支持、參與。
4、真心開展大服務。認真開展好局領導輪流值班制，切實改變門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，切實解決群眾有事找不到人、急事人難找、難事無人找的現(xiàn)象，真心服務群眾。
五、工作措施
1、實行包干負責制。這次民調(diào)的方法主要是通過電話向廣大民眾了解社會治安狀況，因此對局機關所有電話用戶（含離退休人員）實行局領導包干負責制。
2、實行責任追究制。這次民調(diào)將根據(jù)測評結果分差、合格、良、優(yōu)四個等級實行考核，對測評結果為差等級的實行警告。
3、實行獎懲掛鉤制。教育局民調(diào)工作得分排在全縣內(nèi)部單位前三名且全年沒有發(fā)生可防性案件，局里將拿出5000元獎勵包干領導和包干責任人；因民調(diào)工作致使教育局在全縣內(nèi)部單位排名倒數(shù)后三位的包干領導和包干責任人實行“一票否決”，當年一律不準評優(yōu)評先，并扣發(fā)年度工作目標管理獎。
六、民調(diào)包干責任人分工
(附后)
一）聽取各類人群的意見及建議，召開專題會議。區(qū)就業(yè)局和各街鎮(zhèn)要分別組織召開村居干部、居民代表、失業(yè)人員專題座談會。找準問題癥結，對癥下藥，改進工作措施，提升就業(yè)服務水平。
二）利用廣播“村村響”工程以及網(wǎng)絡媒體開辟《就業(yè)服務》宣傳專欄，加強媒體報道。日報》開辟“就業(yè)之窗”電視臺開設專題節(jié)目。通過《手機報》及短信、彩鈴等方式開展宣傳。
三）通過發(fā)放宣傳畫、宣傳袋、就業(yè)服務聯(lián)系卡”以及電視墻、市政櫥窗、黑板報、標語、橫幅等形式向城鄉(xiāng)勞動者宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。編印《政府幫助就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》宣傳冊，豐富宣傳形式。27個社區(qū)分別設置就業(yè)服務宣傳專欄。對當前的就業(yè)政策進行濃縮，以通俗易懂、老百姓喜聞樂見的方式予以解析，并依托樓棟長、村組長挨家挨戶宣傳，擴大宣傳規(guī)模，做到就業(yè)宣傳全覆蓋。
二、強化就業(yè)服務
一）收集、用工信息，設立就業(yè)信息員。分別在每個社區(qū)設立2-3名就業(yè)信息員（未建社區(qū)的鎮(zhèn)設立3-4名就業(yè)信息員）納入公益性崗位管理。就業(yè)信息員負責宣傳就業(yè)政策。收集失業(yè)人員就業(yè)、培訓愿望，并逐戶登記造冊，建立幫扶檔案，全面、準確掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員，特別是征地農(nóng)轉非、4050人員和低保戶等就業(yè)困難群體的基本情況，包括年齡、文化程度、就業(yè)意愿等，做到不漏一戶、不少一人。同時搜集群眾對就業(yè)工作方面的意見和建議，化解群眾的負面情緒，及時解決群眾提出的有關就業(yè)的訴求。
二）要通過進村入戶交心談心、舉辦就業(yè)典型報告會、創(chuàng)業(yè)先進表彰會等方式，加強就業(yè)觀念的引導。針對下崗失業(yè)人員普遍存在等待、依賴和觀望等消極觀念。加強正面引導，使他對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應具備的職業(yè)素質、求職技巧等有一定了解，幫助他認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識。
三）針對不同情況和失業(yè)人員的不同愿望，實施分類幫扶。通過街鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放《就業(yè)需求登記表》解掌握群眾對就業(yè)服務的不同需求。區(qū)就業(yè)局在掌握全區(qū)需求情況的基礎上。分別開展政策宣傳、就業(yè)信息發(fā)送、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等具有針對性的服務。把零就業(yè)家庭、4050人員、低保戶對象等就業(yè)困難群體作為優(yōu)先服務對象，將幫扶計劃具體到人、幫扶責任落實到人，真正為就業(yè)對象提供個性化、精細化的服務，確保就業(yè)主動幫扶到家。
四）能否為他提供適合自身實際的崗位是關鍵。一是要完善與經(jīng)開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊、農(nóng)業(yè)三園等用工單位的對接機制，積極挖掘就業(yè)崗位。群眾對就業(yè)滿意不滿意。準確掌握用工需求，建立用工需求庫存。二是要鼓勵發(fā)展早市、夜市、創(chuàng)業(yè)街，以服務業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。對就業(yè)困難人員通過夜市、早市和創(chuàng)業(yè)街自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃、市政、工商等部門要在市場準入、場地落實、手續(xù)簡化等方面優(yōu)先解決。三是要大力開發(fā)公益性崗位，對年齡偏大、技能偏低的就業(yè)困難對象實行托底安置。為每一位失業(yè)人員提供三次以上就業(yè)機會；對不挑不揀的確保在半個月內(nèi)安排上崗。四是要積極發(fā)展微型企業(yè)促進就業(yè)，微型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)的每安置1人分別給予3000元和5000元的財政補助金額。五是要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)的作用，對街鎮(zhèn)、社區(qū)推薦登記失業(yè)的下崗失業(yè)人員就業(yè)的每穩(wěn)定就業(yè)半年以上1人給予100元工作經(jīng)費。
五）實現(xiàn)培訓全覆蓋。培訓要結合實際，加強職業(yè)技能培訓。組織有培訓意愿的城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓。提高針對性和實用性。對未升學初高中畢業(yè)生開展車工、電工等園區(qū)企業(yè)急需的職業(yè)技能培訓，對“4050人員等困難群體開展保潔、保安、保姆、月嫂、養(yǎng)老護理、園林綠化等實用技能培訓。培訓班要開設到基層，做到報名在村居、培訓在村居、實作在企業(yè)、就業(yè)在企業(yè)，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的有效對接。
三、加強效能建設
一）必須以群眾是否滿意為標準，全面推行群眾評議機制。各有關單位在開展就業(yè)服務工作中。定期開展服務對象評議，適時進行回訪，及時優(yōu)化幫扶措施。
二）有條件的要設立咨詢臺，完善辦事流程公示制度。各有關單位要將辦事流程、辦理時限、所需資料等內(nèi)容全部上墻公示。安排專人為群眾解答疑惑，為群眾提供優(yōu)質、高效的服務。
按照第十三次全國民政會議要求，認真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開展“走訪”活動，廣泛聽取意見，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題，積極主動，及時排查化解各類矛盾糾紛，進一步維護群眾合法權益；全面督促檢點工作進展情況，抓好各項民生工程順利實施，落實利民惠民便民措施，扎實推進民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高為民服務的自覺性和責任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位；突出重點，帶著問題，認真調(diào)研，充分了解各地特別是基層民政工作實際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構想和新對策，促進全省民政事業(yè)科學發(fā)展。
二、走訪督查和調(diào)研方式
由廳領導帶隊，分10組進行集中走訪督查和調(diào)研。采取實地考察、召開座談會、統(tǒng)計問卷、查閱文件資料等形式進行。
1.收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關調(diào)研問卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總，在開展調(diào)研時交各調(diào)研組，調(diào)研結束后集中匯總報辦公室。
2.召開座談會議。每組可根據(jù)情況，召開不同層次人員參加的座談會，了解情況、分析問題、聽取意見，集中群智。
3.深入實地考察。每個市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū)，同時，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位，進行實地走訪督查和調(diào)研，掌握第一手資料。
4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務的、、、、等5個市，按照方案要求自行開展走訪、督查和調(diào)研活動，并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。
三、走訪督查和調(diào)研主題
(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺踐行民政宗旨，形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題，千方百計保障和改善民生，及時總結推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，進一步建立健全相關制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。
(二)督點。
1.重點工作進展情況
(1)民政民生工程：農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機構建設、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況；
(2)《加快推進養(yǎng)老服務體系建設的決定》的細化落實情況;
(3)社會救助及優(yōu)撫政策落實情況;
(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;
(5)減災救災工作機構建立情況;
(6)社區(qū)管理體制改革進展情況;
(7)合蕪蚌試驗區(qū)、皖江示范區(qū)社會組織改革創(chuàng)新情況；
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務爭先創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況；
2.民政窗口單位服務與管理情況;
(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓工作；
2.救災體系建設；
3.臨時救助體系建設；
4.流浪乞討人員救助體系建設；
5.基層民政機構建設。
四、走訪督查和調(diào)研時間安排
此次走訪督查和調(diào)研活動從方案印發(fā)之日起開始，到4月底前結束，分兩個階段進行，具體時間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調(diào)研階段：各組由廳領導帶隊深入各市，組織開展走訪督查和調(diào)研活動，完成各項數(shù)據(jù)資料收集，在進行認真梳理，深入分析的基礎上，擬寫調(diào)研報告。
2.綜合分析匯總階段：調(diào)研結束后,圍繞五個方面的調(diào)研內(nèi)容，每個調(diào)研組撰寫一份綜合性調(diào)研報告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關業(yè)務處室,相關業(yè)務處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎上，分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調(diào)研報告；廳辦公室對各組調(diào)研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上，形成綜合性調(diào)研報告，于5月上旬向廳長辦公會報告，并及時將調(diào)研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。
五、調(diào)研人員及地點安排
六、調(diào)研要求
此次調(diào)研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式，是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛(wèi)國副省長來廳調(diào)研時重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進一步解放思想，加快發(fā)展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調(diào)研活動取得實效。
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會、區(qū)直專業(yè)調(diào)委會：
為進一步貫徹落實《人民調(diào)解法》和財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》、省委政法委、省司法廳《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的實施意見》，結合我區(qū)實際，提出人民調(diào)解“以獎代補”工作方案：
一、重要意義
人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，承擔著維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前人民調(diào)解員的待遇偏低，一定程度上影響了人民調(diào)解員工作積極性的發(fā)揮，制約了人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。實施人民調(diào)解“以獎代補”方案，可以充分調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性和工作熱情，促進各類矛盾糾紛有效積極化解，有利于提升人民調(diào)解的社會公信力，有利于促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。人民調(diào)解“以獎代補”是指對成功預防化解糾紛的人民調(diào)解員給予適當經(jīng)濟獎勵的一種激勵機制，不屬人民調(diào)解員的固定報酬。
二、范圍、原則及標準
（一）獎補范圍
1、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會（人民調(diào)解工作室）和區(qū)直各專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會（以下簡稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會）。
2、在區(qū)司法行政機關備案的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）所屬的村、居等人民調(diào)解委員會（人民調(diào)解工作室）和人民調(diào)解員（以下簡稱村居調(diào)委會、調(diào)解員）。
人民調(diào)解員中現(xiàn)職的國家公務員、事業(yè)干部不列入獎補范圍。
（二）獎補原則、標準
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會和村居調(diào)委會、調(diào)解員實行分類獎補。
1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補。
對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補采取優(yōu)秀案例評選的方式，區(qū)人民調(diào)解工作指導委員會（以下簡稱區(qū)民調(diào)委）根據(jù)每個調(diào)委會的實際工作情況和上報的優(yōu)秀案例卷宗進行核查，根據(jù)評選結果進行獎補。
2、村居調(diào)解員的獎補。
村居調(diào)委會、調(diào)解員調(diào)解的矛盾糾紛均以民調(diào)通平臺上報為基礎，調(diào)解成功并制作出相應文書檔案，根據(jù)難易程度分為四類：
（1）簡易糾紛：經(jīng)口頭調(diào)解解決的糾紛，并按照要求上報、登記、制作檔案文書，每件獎補50元；（2）一般糾紛：經(jīng)村居調(diào)委會、調(diào)解員調(diào)解成功，按照要求進行上報、登記、制作檔案文書，并且雙方達成書面協(xié)議、簽字蓋章，每件獎補100元；（3）疑難糾紛：糾紛標的在10000元以上的損害賠償糾紛，或10人以上的疑難群體性糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，每件獎補200元；（4）重特大糾紛：糾紛標的在100萬以上，單人多次（5次）或多人（10人）赴省或赴京上訪的糾紛或鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導交辦且疑難復雜的矛盾糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，實行特案特獎每件獎補500-1000元。
三、實施的方法、程序
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所、區(qū)專業(yè)性調(diào)委負責人每月對每個調(diào)解員調(diào)解糾紛情況進行統(tǒng)計、匯總，上報區(qū)司法局基層科，做到一案一檔，并將優(yōu)秀案例卷宗報送區(qū)司法局基層科，經(jīng)核查評選后于每年12月進行獎補，由司法所長和負責人統(tǒng)一到區(qū)司法局基層科領取。
村居調(diào)委會、調(diào)解員化解的糾紛每季度由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所以民調(diào)通使用情況、矛盾糾紛排查化解情況為基礎，采取聽匯報、查臺帳、實地抽查、評定等方式進行全面、認真、細致的核實，以在民調(diào)通平臺最后實際上報案件、協(xié)議的形成、檔案文書制作是否符合標準，由各司法所負責統(tǒng)計、匯總、評定、申報，根據(jù)具體工作情況拿出初審意見，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）主要領導審核、簽字后到財政所領取獎補資金，并報區(qū)司法局基層科備案。
區(qū)民調(diào)委負責指導全區(qū)人民調(diào)解工作，通過實地走訪、電話回訪、數(shù)據(jù)核對等形式進行抽查核實。
獎補資金的發(fā)放嚴格落實人民調(diào)解員本人簽字制度，補助經(jīng)費發(fā)放表由鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所復印留存，以備上級檢查和接受監(jiān)督。
人民調(diào)解員“以獎代補”資金經(jīng)費按照“誰使用，誰保障”的屬地原則。必須做到?？顚Ｓ?，資金經(jīng)費按照“一案一補，分類發(fā)放”的原則，補貼落實到具體案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員，多名調(diào)解員共同成功調(diào)解一件的，按一件的補貼標準計算。
四、工作要求
1.提高認識。提出人民調(diào)解“以獎代補”工作方案，是進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的重要舉措。各職能部門要提高認識，加強組織領導，認真落實各項職責。
2.落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補資金由區(qū)司法局統(tǒng)籌解決，并納入年度財政預算。村居調(diào)委會、調(diào)解員的獎補資金由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）負責統(tǒng)籌解決，并納入本級年度財政預算。
3.嚴格監(jiān)督、評審制度。區(qū)民調(diào)委要加強對人民調(diào)解工作的檢查指導力度，各單位要嚴格執(zhí)行實施獎補措施，確保把有限的經(jīng)費用在刀刃上，使人民調(diào)解“以獎代補”方案發(fā)揮出應有的作用。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級干部會議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開展多次培訓。
二、管理細化，責任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個行政村劃分為21個網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機銜接，不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責為：
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點人員和便民服務情況為重點的社區(qū)網(wǎng)格管理臺賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強化信息報送，建立信息報送“紅綠燈”制度，及時報送信息計綠燈，當天未報送信息計黃燈，報送重大矛盾糾紛、預警性矛盾糾紛、上訪動向計紅燈，信息報送情況將作為年終考核的一項重要指標。短信報送至手機，短信報送格式為：xx號網(wǎng)格平安。4.業(yè)務。強化服務群眾，代辦業(yè)務，接受咨詢。
三、層網(wǎng)結合，統(tǒng)籌推進。
通過一手抓四級聯(lián)動矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結合推進綜治維穩(wěn)工作，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來。以加強干部作風建設，反對“”為根本，牢固樹立“為民、務實、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結合起來。深入貫徹落實“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務解民難”主旨。強化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會問題；強化“三送”工作信息收集功能，構建快捷的信息反饋平臺；強化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領導，“外來的和尚會念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評警”活動結合起來。發(fā)揮“民調(diào)評警”收集社會穩(wěn)定信息作用，加強信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
1、組織全局機關干部召開專題會議，傳達全省“三嚴三實”動員部署會議和強衛(wèi)、XX書記的講話精神，確保傳達動員到位。
2、扎實做好調(diào)研工作。采取問卷調(diào)查、召開座談會的方式，摸清本單位“不嚴不實”問題，摸員干部思想、工作、生活和作風實際情況，摸清教育實踐活動整改措施落實情況。
3、認真制定工作方案。對照中央、省、市、區(qū)方案要求，結合單位工作實際，制定具體方案。
二、以做人要實的態(tài)度做好學習研究工作
1、加強學習，深刻領會。突出抓好系列重要講話精神的學習，認真學習中央、省委、市委、區(qū)委關于開展“三嚴三實”專題教育方案以及區(qū)委開展“四講”主題教育實踐活動的實施方案，深刻領會強衛(wèi)書記和XX書記的講話精神，做好學習筆記并撰寫心得體會。
2、上好黨課，深入研討。黨組書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課，發(fā)揮帶學促學作用，黨組成員也要在適當范圍講黨課，高標準開好專題民主生活會，廣泛開展專題研討，形成專題研究報告。
三、以創(chuàng)業(yè)要實的態(tài)度做好日常業(yè)務工作
我局將圍繞自身工作職能設計載體，對應重點工作選好破解難題，在加強組織建設，深化作風建設上下功夫，促進專題教育與日常工作有機融合，確?；顒尤〉脤嵭?。
1、突出法治文化建設。進一步拓展新農(nóng)村、社區(qū)法治文化建設，打造梅園片區(qū)法治文化陣地、青少年法治教育基地。
2、加大對各部門、各單位“六五”普法終期考核驗收工作的督促力度，切實做好各項迎檢準備，確保驗收工作順利完成。
3、在全區(qū)組織開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范推進年”活動，鞏固“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范年”活動成果，進一步強化責任意識、執(zhí)法意識和程序意識，堅持從嚴執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，對違紀違法行為實行“零容忍”，杜絕“人情案、關系案”，提高執(zhí)法質量和水平，提高矯正實效。
4、加強人民調(diào)解組織規(guī)范化建設和人民調(diào)解員隊伍建設，學習、借助金牌調(diào)解、楊斌圣工作室、楊慧芝工作室等人民調(diào)解品牌，不斷提高矛盾糾紛化解率。
一、指導思想
以黨的十會議精神為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十八屆三中全會、全國、省、市政法工作會議精神和人民調(diào)解工作會議精神，扎實排查社會矛盾，切實維護社會安全穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)因矛盾排查調(diào)處不及時發(fā)生的重大，影響惡劣的民轉刑案件，進一步增強人民群眾安全感，確保人民群眾渡過一個歡樂祥和的節(jié)日，確保全國、省“兩會”順利召開。
二、工作重點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要針對春節(jié)和全國、省“兩會”期間的社會治安、社會問題的特點，按照中央和省、市、縣的要求，結合實際，加強矛盾糾紛排查化解和預防工作。
（一）全面做好矛盾糾紛排查工作。突出抓好矛盾糾紛排查工作，在做好婚姻家庭、相鄰關系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛領域的同時，主動拓展征地拆遷、醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境保護等領域矛盾糾紛的排查工作，擴大排查覆蓋面。及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題；并逐一登記，建立排查臺賬，重點排查刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群。
（二）著力化解各類矛盾糾紛。對排查出的各類矛盾糾紛要進行認真梳理、歸類，制定有針對性的調(diào)解方案，依法化解久拖未決和群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要集中時間、集中力量，及時化解矛盾糾紛，做到案結事了，防止糾紛激化。
（三）認真做好矛盾糾紛預防工作。要積極發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。及時發(fā)現(xiàn)可能導致矛盾糾紛的潛在因素，及時掌握矛盾糾紛發(fā)展的趨勢，盡早采取有針對性的防范措施，預防矛盾激化。
三、方法步驟
實戰(zhàn)大練兵活動的指導思想是：以“深化三項重點工作，服務跨越發(fā)展”為主題，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)扎實開展實戰(zhàn)練兵活動，切實做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，為實現(xiàn)我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局和迎接建黨90周年營造良好的社會環(huán)境。
二、參加人員及組織機構
（一）參加人員
縣司法局、司法所工作人員、全縣人民調(diào)解員參加實戰(zhàn)大練兵活動?？h局機關處室、縣法律援助中心、縣公證處、律師事務所繼續(xù)與司法所開展結對聯(lián)系，共同參與實戰(zhàn)大練兵活動。
（二）組織機構
縣局成立縣司法行政系統(tǒng)實戰(zhàn)大練兵活動領導小組，縣局領導班子成員按照分工定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。領導小組下設督查組和辦公室，具體負責活動的督查和組織。
三、活動目標和內(nèi)容
通過開展實戰(zhàn)大練兵活動，努力實現(xiàn)“四個深化”的工作目標：一是深化人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛工作；二是深化刑釋解教人員安置幫教工作；三是深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作；四是深化基層司法行政隊伍公正廉潔執(zhí)法工作。
（一）深化人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛工作
以貫徹落實《人民調(diào)解法》為契機，大力加強人民調(diào)解組織、隊伍、制度、業(yè)務、保障機制建設，按照省廳集中開展人民調(diào)解“四千四萬”專項活動，即：千員萬人大培訓，對全縣司法所工作人員和人民調(diào)解員分層次開展培訓；千鄉(xiāng)萬村大排查，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則，扎實開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)處活動；千人萬件抓化解，動員司法行政機關領導干部和工作人員下基層，化解重大疑難矛盾糾紛；千所萬會爭表率，做好省級“示范司法所”動態(tài)管理，開展“標準化調(diào)委會”、“六統(tǒng)一”和“爭當人民調(diào)解能手”活動，努力提高人民調(diào)解工作效能和社會影響力。
1．健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。按照《人民調(diào)解法》要求，進一步鞏固村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織人民調(diào)解委員會建設。分布推進，有序抓實縣級行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，有效化解醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議等特定行業(yè)和領域的矛盾糾紛。加強服務省會經(jīng)濟圈機制建設，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導人民調(diào)解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規(guī)范統(tǒng)一。
2．提升人民調(diào)解工作效能。緊緊圍繞當?shù)攸h委政府中心工作，組織各地人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)糾紛調(diào)處的同時，重點加大對拆遷安置、醫(yī)患糾紛、交通事故等影響社會穩(wěn)定，影響黨群、干群關系，容易引起群體性上訪或釀成的重大疑難糾紛調(diào)處工作力度，集中力量化解一批社會熱點、難點矛盾糾紛，消除陳年積怨，有效預防新矛盾，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，確?！靶〖m紛不出組、大糾紛不出村（居、社區(qū)）、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3．夯實人民調(diào)解工作基礎。積極爭取各級黨委政府和有關部門的重視支持，按照《人民調(diào)解法》要求，切實落實人民調(diào)解工作三項經(jīng)費，按照全縣學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”有關會議精神要求，抓實人民調(diào)解“個案補貼”機制落實，激發(fā)廣大人民調(diào)解員工作主動性。加大人民調(diào)解員培訓力度，采取崗位培訓、觀摩交流、旁聽法庭案件審理、推薦人民調(diào)解員擔任陪審員等形式，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質和業(yè)務能力。進一步優(yōu)化調(diào)解員隊伍結構，積極吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政干部，以及律師、公證員、法律服務工作者等參與人民調(diào)解工作。進一步加強人民調(diào)解制度體系建設，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制，提高人民調(diào)解工作公信力和權威性。啟動人民法院調(diào)解工作室建設，完善檢調(diào)、援調(diào)對接機制。加強人民調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，全面真實反映人民調(diào)解工作成果。
（二）深化刑釋解教人員安置幫教工作
認真貫徹中辦、國辦轉發(fā)《中央綜治委關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕5號）和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)《省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》（皖辦發(fā)〔2010〕22號）精神，切實抓好安置幫教工作措施落實，預防和減少重新違法犯罪。
1．落實銜接措施?？h級安幫辦、司法所要依托中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)和我省司法所綜合管理系統(tǒng)，在規(guī)定時限內(nèi)做好刑釋解教人員基本信息網(wǎng)上傳遞、相關文書和交接、登記建檔、落實幫教責任和幫教措施等工作。對于有明顯重新違法犯罪傾向的人員、“三假人員”、“三無人員”等重點幫教對象，縣安幫辦、司法所要協(xié)調(diào)監(jiān)所、各成員單位做好提前一個月網(wǎng)上傳遞刑釋解教人員基本信息、相關文書和交接、落戶（遷戶）、教育管控、安置幫扶等工作。
2．加強安置工作。通過政府投入、社會支持等多種方式，加強刑釋解教人員過渡性安置基地和職業(yè)培訓基地建設。探索建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一過渡性安置基地”，在重點幫教對象刑釋解教前一個月，縣級安幫辦根據(jù)監(jiān)所通知，按照自愿、就近的原則，將重點幫教對象安置到過渡性基地，并做好與監(jiān)所交接相關材料等后續(xù)工作。與人力資源和社會保障、農(nóng)委、扶貧辦等部門合作，組織刑釋解教人員開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。認真落實刑釋解教人員安置幫教各項政策，努力解決安置幫教對象工作和生活中的困難。抓好即將推行的刑釋解教人員回歸社會就業(yè)儲蓄金制度落實，并以此為契機抓好銜接。
3．強化幫教工作。堅持首次幫教、日常幫教、上門幫教制度，依托基層黨政組織和村（社區(qū)）等自治組織對安置幫教對象開展思想政治、法制、道德和文化教育。認真落實雙向聯(lián)系制度，積極整合社會資源，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所、所在社區(qū)、家庭（或單位）的銜接機制，推動教育改造與安置幫教工作雙向延伸。大力培育和宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引導示范作用。
（三）深化社區(qū)服刑人員教育矯正工作
認真貫徹落實《中華人民共和國刑法修正案八》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于全面試行社區(qū)矯正工作的意見》，圍繞推進社會管理創(chuàng)新，切實加強社區(qū)服刑人員管理，不斷提高教育矯正質量。
1．加強教育矯正。組織社區(qū)基層組織、社會團體和社會志愿者，聘請專家學者、法律工作者、心理咨詢師等專業(yè)人士為社區(qū)服刑人員提供系統(tǒng)性的思想教育、社會公德教育、法治教育和心理健康教育。采取開展公益勞動、心理咨詢、個案矯正、分類管理等多種方式，教育矯正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為惡習，培養(yǎng)其良好品格和遵紀守法意識。加強社區(qū)服刑人員考核獎懲，根據(jù)社區(qū)服刑人員遵紀守法、接受教育、參加公益勞動等現(xiàn)實表現(xiàn)，定期進行評分考核，作為實施獎懲的重要依據(jù)，一年以上的社區(qū)服刑人員必須落實扣分獎懲措施。縣局將統(tǒng)一印制《社區(qū)服刑人員分類管理法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)范本》和《社區(qū)服刑人員扣分獎懲文書范本及實施指導意見》，并協(xié)調(diào)監(jiān)獄勞教民警參與社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正工作水平。
2．加強監(jiān)督管理。抓好《省社區(qū)矯正對象分等級分階段管理教育暫行辦法》和《社區(qū)服刑人員異地委托管理暫行辦法》、《市社區(qū)矯正審前評估辦法》等各項管理制度的落實，完善社區(qū)矯正審前評估和社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、質量評估等制度體系，落實社區(qū)服刑人員報到、會客、遷居、請銷假、政治權利行使限制等管控措施。探索建立日常管理與司法獎懲的銜接機制，提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。抓好司法所綜合管理系統(tǒng)社區(qū)矯正工作信息常態(tài)化錄入和社區(qū)服刑人員手機定位系統(tǒng)應用，提高矯正工作流程監(jiān)管質量。
3．加強幫困扶助。協(xié)調(diào)有關部門和社會力量為社區(qū)服刑人員開展技能培訓和就業(yè)指導，積極推薦就業(yè)，并為社區(qū)服刑人員在申辦企業(yè)、子女就學等方面提供指導和幫助。協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會保障等部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責任田，保障其基本生活需要。
（四）深化基層司法行政隊伍公正廉潔執(zhí)法工作
根據(jù)司法行政工作發(fā)展要求，組織司法所長參加省廳、市局組織的各類培訓，分類分級舉辦司法行政系統(tǒng)隊伍大培訓活動，全面提高基層司法行政隊伍的綜合素質。扎實推進發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題實踐和司法行政系統(tǒng)核心價值觀念主題教育活動，以爭當全省信息化應用能手活動為抓手，全方位加強信息化應用專項培訓，實現(xiàn)基層工作網(wǎng)上全案全流程應用，推進“陽光辦案”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的基層司法行政隊伍。
四、方法步驟
實戰(zhàn)大練兵活動從2011年4月開始啟動，到9月底結束，分動員部署、組織實施和總結評比三個階段進行：
（一）動員部署階段（4月中旬）
1．縣制定下發(fā)活動實施意見，召開動員大會。
2．各司法所、律師事務所、局屬各部門，結合實際根據(jù)縣局實施意見和會議要求制定活動具體方案，召開動員會議，部署安排活動具體任務。
（二）組織實施階段（4月下旬至9月中旬）
1．按照活動實施意見和工作方案，抓好活動各項任務的落實。
2．通過召開現(xiàn)場會、組織現(xiàn)場觀摩、縣局領導組督查指導等形式，總結交流各地工作經(jīng)驗，推進活動深入扎實開展。
3．采取多種形式加強對活動的輿論宣傳，為活動開展營造良好的輿論氛圍。
（三）總結評比階段（9月下旬）
1．對照活動目標和任務，進一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補缺補差，保質保量完成活動方案規(guī)定的各項任務。
2．認真總結活動成果，各司法所于9月15日前將活動總結上報縣局基層科。
3．省廳、市局、縣局對活動開展情況進行評比，對在活動中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。同時按照省廳司法所建設第二個五年周期規(guī)劃的要求，結合實戰(zhàn)大練兵活動，組織全系統(tǒng)人員積極參加省廳開展“爭當信息化應用能手”活動。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織
在全縣開展實戰(zhàn)大練兵活動是全縣司法行政系統(tǒng)貫徹落實深化三項重點工作的一項的重要舉措，各單位要將其作為當前司法行政機關的一件大事，擺上重要議事日程，加強領導，制定具體詳實的工作方案，采取切實可行的工作措施，把活動的各項任務落到實處，推進活動深入扎實有效開展。要及時向當?shù)攸h委政府匯報開展實戰(zhàn)大練兵活動的有關安排情況，積極爭取重視和支持，為活動順利開展創(chuàng)造必要條件。
（二）強化督導，狠抓落實
