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時間：2022-11-25 10:24:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保密工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1、成立縣2012年高考試卷安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣考區(qū)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對高考試卷保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。
組 長：
副組長：
2、試卷保密工作聯(lián)合檢查組：
3、試卷保密工作責(zé)任人：
4、試卷保密室負(fù)責(zé)人：
5、試卷值班與巡邏人員：
二、防范措施與處置辦法
1、規(guī)范保密室硬件建設(shè)，健全制度。提前兩周檢查保密室鐵門、鐵窗、鐵柜是否完好；檢查紅外線報(bào)警器、錄像監(jiān)控設(shè)備、值班電話能否正常使用；滅火器是否有效；查看保密室合格證是否在有效期內(nèi)；查看《保密室負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《值班巡邏人員職責(zé)》、《保密負(fù)責(zé)及值班巡邏人員規(guī)定》、《試卷保管保密規(guī)定》四項(xiàng)制度是否健全；《試卷保密室值班巡邏記錄》和《試卷答卷接收和發(fā)放記錄》是否準(zhǔn)備到位。以上幾個方面由招辦李秀杰負(fù)責(zé)，張昌海督辦，如存在問題，在5月20日前整改到位。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選聘、培訓(xùn)試卷接送、保管人員?？紖^(qū)、考點(diǎn)挑選當(dāng)年無直系親屬參加高考，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，忠于職守，身體健康的干部、教師和公安干警承擔(dān)試卷接送、保管工作。由招辦主任趙國圣、縣保密局副局長江敏負(fù)責(zé)組織保密工作培訓(xùn)。
3、試卷運(yùn)送：由招辦副主任鄧倫勛同志帶隊(duì)，李秀杰、田密及公安人員一名，負(fù)責(zé)赴省領(lǐng)取試卷。選用車況完好，配套完善的面包車，不準(zhǔn)搭乘無關(guān)人員及其他物品，不得在中途停留就餐，堅(jiān)持卷不離車，車不離人。途中如遇交通堵塞等異常情況，及時與考區(qū)值班室取得聯(lián)系，通報(bào)相關(guān)情況；如遇嚴(yán)重事故，迅速撥打110報(bào)警，請當(dāng)?shù)鼐接枰员Ｗo(hù)。及時向考區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告，由考區(qū)向上級報(bào)告作出應(yīng)急處理。試卷安全到達(dá)保密室后，由李秀杰負(fù)責(zé)第一時間向省考試院值班室報(bào)告。
4、試卷保密：試卷進(jìn)入保密室及時入柜、密封。由陳紅掌管保密柜鑰匙，李秀杰掌管保密柜密碼及防盜門鑰匙。啟動保密室監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施二十四小時全程錄像備查。加強(qiáng)教育局門衛(wèi)責(zé)任，啟動院內(nèi)紅外線監(jiān)控設(shè)備。由張昌海、田密及兩名公安人員24小時晝夜值班與巡邏。保密人員必須嚴(yán)格遵守《保密工作規(guī)定》，認(rèn)真履行其職責(zé)，作好值班與巡邏記錄，不得以任何理由離開崗位。工作責(zé)任人：張昌海。
5、試卷分發(fā)與回收：考試期間，試卷集中存放考區(qū)保密室，開考前1小時由考點(diǎn)到考區(qū)保密室領(lǐng)取試卷，采取考一場，領(lǐng)一場，送一場的辦法。各考點(diǎn)要按照要求，專人專車，警車護(hù)送，按規(guī)定路線、時間接送試卷。嚴(yán)格辦理試卷交接手續(xù)。試卷在接送途中不得?？亢痛畛藷o關(guān)人員，如遇交通阻塞和其它事件，迅速繞道而行；如遇緊急情況，立即報(bào)警110，請求增援，并速報(bào)考點(diǎn)及考區(qū)委員會。試卷及備用卷都必須存放考點(diǎn)保密柜中，要有兩人值守。考試結(jié)束，回收的試卷、答卷、草稿紙，必須及時送回考區(qū)保密室。試卷分發(fā)、回收由李秀杰負(fù)責(zé)清點(diǎn)和記錄。
6、考試過程試卷安全：監(jiān)考員領(lǐng)取試卷要認(rèn)真核對科目和數(shù)量，簽字確認(rèn)；往返試場堅(jiān)持兩人同行；監(jiān)考過程中嚴(yán)禁抄題、釋題；嚴(yán)禁考生不按規(guī)定提前出場，嚴(yán)禁遲到考生進(jìn)入考點(diǎn)或考場；發(fā)現(xiàn)考生帶走試卷、答題卡、草稿紙，及時通過樓層協(xié)管員報(bào)告主考，迅速與考生所在學(xué)校校長和帶隊(duì)教師聯(lián)系，在封閉時間內(nèi)盡快追回，嚴(yán)肅處理。備用卷必須存放考點(diǎn)保密柜中，如需啟用，必須由考點(diǎn)主考請示省巡視員，報(bào)請考試院批準(zhǔn)，方可啟用，空白試卷由副主考登記，開考15分鐘后加蓋空白印章，裝入原試卷袋，此項(xiàng)責(zé)任由考點(diǎn)主考承擔(dān)。
很多檔案信息涉及國家的安全和利益，涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密，涉及社會秩序和個人隱私等內(nèi)容。所以利用檔案信息資源，必然會涉及檔案信息的保密問題。筆者從長期的工作實(shí)踐中認(rèn)識到，要做好檔案的保密利用工作，在實(shí)際工作中必須把握和處理好以下五方面關(guān)系。
一、要把握和處理好保密與利用工作的關(guān)系
在浩如煙海的各類檔案中，有相當(dāng)一部分是檔案。根據(jù)《保密法》規(guī)定，這部分檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好檔案的保密工作，是檔案工作者的神圣職責(zé)。檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點(diǎn)、范圍限制的利用。保而不用，只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要，檔案工作者在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中，必須把握處理好兩者的關(guān)系，不可偏廢。
利用檔案為實(shí)踐活動服務(wù)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在實(shí)際工作中普遍存在著重保輕用，利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密，或心存顧慮，不敢大膽利用，使很有利用價值的檔案被束之高閣，造成檔案資源的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想，端正認(rèn)識，與時俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上，積極為利用者提供方便，才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。既要檔案保密，又要大膽利用，必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施，執(zhí)行起來就會落不到實(shí)處。有措施而無制度，則會綱目混亂，難以長期堅(jiān)持執(zhí)行。兩者是相輔相成，互為補(bǔ)充的。以筆者所從事的檔案工作實(shí)際為例，建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等，規(guī)定不同的審批手續(xù)，做到檔案利用工作有章可循。與此同時，按照中央相關(guān)法律法規(guī)，對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)工作措施。為保證各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督檢查。由于有多項(xiàng)制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實(shí)施，收到較好的實(shí)效。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對檔案分為三級的規(guī)定，是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施，最大限度地利用檔案。同時，根據(jù)國家還規(guī)定了檔案的保管期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密級事項(xiàng)不超過10年，保密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi)，受國家保護(hù)。但是事項(xiàng)不是一成不變的，保密期屆滿，就失去了它的保密價值，這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上，一成不變地看待檔案的性，無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念，對檔案無視其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進(jìn)行科學(xué)管理，及時區(qū)分保密期限，掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可開發(fā)利用；哪些在一定范圍內(nèi)利用；哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活，最大限度地開放利用。
四、要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
人防檔案工作有關(guān)國防、軍事等多個領(lǐng)域，檔案文件較多、層次較高。人防檔案的保密工作是人防重要的基礎(chǔ)工作之一，在新的形勢下，為推進(jìn)人防現(xiàn)代化建設(shè)，做好檔案保密工作是一項(xiàng)艱巨又緊迫的任務(wù)，倘若在人防檔案文件尚未解密之前就泄密出去，將造成很大危害。但是，當(dāng)前，信息公開和政府依法行政是新形式下的要求，具有保密性的檔案信息要有選擇的適當(dāng)?shù)墓_，這也是對現(xiàn)實(shí)工作有著積極的引導(dǎo)作用，對外提供利用與社會利益密切相關(guān)的人防檔案文件，其選擇性和開放程度是公開還是保密的關(guān)鍵點(diǎn)，這關(guān)系到人防檔案信息利用的實(shí)現(xiàn)和人防檔案自身價值的實(shí)際體現(xiàn)。若因遴選錯誤而造成人防信息的失密或泄密，會危及社會的穩(wěn)定，損害國家與公眾的利益，所以信息保密與開放利用有很強(qiáng)的政策性，有很強(qiáng)的安全保護(hù)的要求。人防檔案的價值實(shí)際上就是檔案的利用價值，這是檔案能滿足社會需求的具體表現(xiàn)。當(dāng)檔案的信息性或原始記錄性能夠滿足社會某個方面的需求時就實(shí)現(xiàn)了檔案的價值。能夠發(fā)揮人防檔案的作用，就充分體現(xiàn)出人防檔案的自身價值，這就是說人防檔案的作用就是人防檔案的價值。同志就曾提出：革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時期，保密就是保安全、保發(fā)展。怎樣處理好人防檔案保密與利用之間的關(guān)系，怎樣解決好人防檔案保密安全管理之中所存在的問題，怎樣使人防檔案無時無刻處于可控范圍內(nèi)，這是值得我們探討和研究的一個重要課題。
一、做好人防檔案保密工作
確定檔案的密級，可以有效地使檔案工作人員對照不同的檔案密級而采用不同的辦理對策，這樣就可以最大限度地提供與應(yīng)用人防檔案。要根據(jù)等級處理人防保密檔案，保密檔案的等級根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定，被劃分為“秘密”、“機(jī)密”和“絕密”三級。
1、創(chuàng)建體制，保障人防保密檔案的安全性。人防單位要根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》，與相關(guān)人員尤其是核心人員簽署保密協(xié)議，就是為信息公開的做好保密工作的一個好方法。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，使人員明確自己所承擔(dān)的保密義務(wù)以及失密、泄密的責(zé)任追究。在簽署保密協(xié)議后，就具有相應(yīng)的法律效用。這將大大的增加了對相關(guān)人員行為的約束力，強(qiáng)而有力的為人防單位的保密工作提供法律保障，保障了檔案的安全性。
2、依據(jù)必要性，掌握人防檔案密級變化。人防檔案在整個保管的過程中，其密級是根據(jù)文件貫徹的情況和時間的推移變化的，不是沒有一點(diǎn)變化的。密級基本的變化是升密、降密、和解密。在這之中升密是極少數(shù)的情況，并且是暫時的；大多數(shù)的密級的變化，總趨勢是降密，直至解密。
3、對照原則性，劃分人防保密檔案期限。人防保密檔案的保管期限要根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)則來區(qū)分，根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定：除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密級事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計(jì)，在一年以內(nèi)的以月計(jì)。
4、合理分類，完善人防保密文件材料歸檔體制。遵照有關(guān)檔案辦理規(guī)定，應(yīng)統(tǒng)一辦理人防保密檔案文件材料歸檔工作，除了人防單位的各類保密文件外，還包括多種《應(yīng)急預(yù)案》等。人防單位的領(lǐng)導(dǎo)更要起到表率作用，要以身作則，，并嚴(yán)格要求人員遵守人防檔案保密辦理規(guī)定，以確保各類檔案完整，齊全，無破損地歸檔，還要規(guī)范電子文檔類和文件類材料，并移交完整的檔案明細(xì)，任何個人也不能將其據(jù)為己有，堅(jiān)決做好保密工作。
二、做好人防檔案公開工作
1、要妥善處理好檔案保密與利用之間的關(guān)系。保密和利用是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，想要做到“保而不死、用而不亂”，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，切實(shí)有效地防止利用過程中發(fā)生失密、泄密事件，將人防檔案處于可控的范圍之內(nèi)，只有正確處理人防檔案的利用與保守國家秘密之間的關(guān)系，積極去尋求兩者間最佳的結(jié)合點(diǎn)。只有這樣才能做到既能維護(hù)檔案安全保密又能充分發(fā)揮人防檔案的價值。人防檔案工作者既要樹立熱心服務(wù)的思想，又要樹立牢固的保密觀念。片面地強(qiáng)調(diào)保密，就會喪失保密工作本身的意義，人防檔案管理工作也就失去了活力和生命力。若缺乏檔案保密觀念，無視檔案的秘密性，無限制地?cái)U(kuò)展開放檔案利用的范圍，也會給國家的利益和安全造成危害。因此檔案的利用，一定是在保密的基礎(chǔ)上利用，使檔案資料在可控的范圍、地點(diǎn)、時間內(nèi)合理地發(fā)揮自身的作用，掌握人防檔案價值的時效律，就要求人員正確判斷不同檔案的時效性，要適時地提供利用，以免因錯過最佳的開發(fā)利用時機(jī)而使檔案喪失部分或全部價值。
2、要合理建立的人防檔案開放與利用的審核機(jī)制。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，首先就要建立對擬開放人防檔案進(jìn)行審批和審核制度。要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員，認(rèn)真地逐頁審核實(shí)行開放的人防檔案，并向有關(guān)部門提出檔案開放審批意見。堅(jiān)決不對外開放那些未經(jīng)開放審批、審核的人防檔案，堅(jiān)決維護(hù)公民權(quán)益、國家利益，嚴(yán)防有損國家安全的不宜公開的檔案被公開利用。其次要建立對擬在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)行公開的檔案信息進(jìn)行審批和審核的制度。對上網(wǎng)檔案、文件要嚴(yán)格進(jìn)行審查核實(shí)，防止將那些應(yīng)當(dāng)保密的各類檔案和文件上傳到非網(wǎng)絡(luò)上，以免造成不良的社會影響，以確保人防檔案信息安全。
隨著時代的不斷發(fā)展及進(jìn)步，檔案資源的查詢借閱量明顯增多，檔案資源的服務(wù)對象和利用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，刺激了檔案存在模式的快速轉(zhuǎn)變，即由封閉和半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。然而，在開放環(huán)節(jié)上，怎樣實(shí)現(xiàn)檔案的作用，體現(xiàn)檔案本身價值的同時，還保證提供檔案利用時不泄漏機(jī)密，是需要仔細(xì)考慮的問題。作者發(fā)現(xiàn)，只要正確客觀分析檔案資源保密和開放的辯證關(guān)系，合理解決保密和開放之間的矛盾，就能切實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案資源保密和開放之間的完美組合。
一、對檔案資源開放舉措的認(rèn)識
檔案資源開放是檔案館經(jīng)封閉型和半封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型的重要舉措之一。而且檔案資源開放是時代進(jìn)步的必然要求，同時也構(gòu)成了檔案事業(yè)得以生存、發(fā)展的社會基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國檔案法》第十九條規(guī)定：我國檔案館內(nèi)保存的資料，_放時間通常應(yīng)該從形成之日起滿30年。文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等類別檔案資料面向社會的開放期限可以不滿30年，牽涉到國家的安全、重大利益或者其它期滿不適合開放于社會的檔案資料面向外界開放期限的規(guī)定，可以超過30年。針對重要工作、活動檔案，各地方根據(jù)實(shí)際情況制定重要工作檔案的管理制度。一般情況，重要工作檔案從放入國家檔案館之日起滿6個月甚至3個月就要面向外界開放。
檔案資料開放措施反映出社會的開放化程度，揭開檔案部門的神秘面紗，轉(zhuǎn)變成為人民群眾的權(quán)利和利益服務(wù)的部門。檔案資料開放，不單單是在利用范圍方面的擴(kuò)大，同時是對人民群眾利用檔案權(quán)利的兌現(xiàn)和承認(rèn)，政治民主得到了充分體現(xiàn)。
二、對檔案資源保密的理解體會
保密從古至今和檔案工作一直是“喜結(jié)連理”“如影相隨”，是檔案的所有者及形成者對檔案館及其內(nèi)部員工的要求。
在這個信息化的社會里，社會信息資料很大，很重要的一部分是檔案資料，許多的檔案資料牽涉到國家的利益甚至安全及個人隱私、社會狀態(tài)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密等領(lǐng)域的情況，保護(hù)信息安全和完整，是檔案工作存續(xù)及發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，充分體現(xiàn)了檔案工作的政治性要求。
三、對檔案資源開放和保密之間的關(guān)系思索
檔案資料保密和開放都被確定為檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)和要求，他們之間不是對立的存在，而是彼此依存、彼此貫通、無法割裂的整體。誠然開放和保密關(guān)系復(fù)雜，可是貫穿二者的基本原則一定要明確確定：開放是基本原則，保密只是例外。因此，只有做好了開放，才可以做好保密工作。
（一）正確看待檔案資源保密和開放之關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)工作中要正確處理檔案資源保密和開放之關(guān)系，第一，正確認(rèn)識兩者彼此的關(guān)系。可以認(rèn)為檔案資源保密和開放之關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的存在，是客觀存在著的矛盾。檔案資料的利用是人民群眾的權(quán)利，《中華人民共和國檔案法》的第四章：檔案利用和公布，把人民群眾使用檔案資源和開放檔案用法律的形式固定了下來。所以，檔案資源的開放是保護(hù)人民群眾使用檔案的權(quán)利。
1.只有提供利用的檔案才能體現(xiàn)其本身價值。現(xiàn)實(shí)工作告訴我們：不能因?yàn)閾?dān)心提供利用檔案資料會導(dǎo)致泄密事故從而不敢進(jìn)行檔案資料開放，而是要利用健全的管理制度，嚴(yán)格把守關(guān)口，防止差錯，該開放的檔案資料就應(yīng)該全都開放，應(yīng)該加以控制的檔案資料就必須控制嚴(yán)格。
2.堅(jiān)持檔案資料開放的原則實(shí)現(xiàn)保障人民群眾使用檔案的權(quán)利，并實(shí)現(xiàn)為社會服務(wù)；堅(jiān)持檔案資料保密的原則，是我們所提倡的對外“開放”，是有一定條件的開放于社會。因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在，全球所有國家檔案資源的開放都有限制條件，否則就不存在檔案資源的限制使用、不同保管期限及解密現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。
3.檔案作為一種有別圖書的特殊的信息資源，允許對社會開放的資源是哪些，需要限制使用的資源是什么，取決于本國的國情、民主制度、政治制度等，檔案館只是這些規(guī)定的執(zhí)行者。所以在現(xiàn)實(shí)工作領(lǐng)域，我們應(yīng)該杜絕無密可保或者既然檔案可以使用，就沒必要加以限定，需要什么資料就提供什么資料的錯誤理念，真正做到保護(hù)黨、國家的機(jī)密，維護(hù)公民的隱私，避免發(fā)生泄漏機(jī)密事件。
（二）正確處理檔案資源保密和開放的關(guān)系。隨著檔案資源開放范圍的擴(kuò)大及社會使用程度增多、重視度增強(qiáng)，檔案資源的保密不可小看，我們要從以下四個方面著手，切實(shí)保證在現(xiàn)實(shí)工作中妥善處理檔案資源保密和開放的關(guān)系，促進(jìn)檔案使用工作順利進(jìn)行并且快速發(fā)展。
1.以健全完備的管理制度作基礎(chǔ)，有據(jù)可依地開展檔案資源開放工作。認(rèn)真遵照《中華人民共和國檔案法》及實(shí)施條例、《中華人民共和國保密法》及實(shí)施辦法、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定，絕不自主開放檔案資料、擴(kuò)大使用范圍和接觸權(quán)限。將審批制度嚴(yán)格化，作好保密工作。
2.加強(qiáng)檔案資料開放鑒定方面工作。依照《各級國家檔案館開放檔案辦法》規(guī)定，不同級別的國家檔案館應(yīng)對所有開放期限已滿的檔案資料，組織專項(xiàng)鑒定人員組成隊(duì)伍按時鑒別審定，只要國家規(guī)定不需要控制使用或保密的，檔案館都可向本級檔案行政管理部門申報(bào)批準(zhǔn)，然后開放檔案資料，有必要的時候報(bào)本級別政府部門審查批準(zhǔn)。針對形成的時間已經(jīng)滿30年的檔案資料，應(yīng)按時開展鑒定工作，確保應(yīng)該被開放的檔案資料及時并徹底地進(jìn)行開放，而不應(yīng)該開放的資料也絕不去開放，既清楚又準(zhǔn)確地把握檔案資源保密和開放的分界線，實(shí)現(xiàn)既大規(guī)模提供利用，又避免出現(xiàn)工作事故，不讓黨和國家遭受損失。
3.掌握寬、嚴(yán)之間的分界限。利用檔案時，檔案工作者應(yīng)把握好寬、嚴(yán)之間的分界限，適合“寬”則“寬”，應(yīng)當(dāng)“嚴(yán)”則“嚴(yán)”，依照現(xiàn)實(shí)情況作出準(zhǔn)確判定?！陡骷墖覚n案館開放檔案辦法》中第二條明確指出：不同級別國家檔案館館藏檔案資料，通常是30年的保密期限，滿30年可以面向社會開放，文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等類別檔案資料，可以提早開放。依照上面的規(guī)定，檔案工作者在工作時應(yīng)掌控好寬與嚴(yán)之間的界限。針對有的文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等類別檔案資料，即便不滿30年期限，如果有特別情況，也可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，提前開放時間。
4.熱情主動的服務(wù)，同時大力宣傳工作必不可少，使使用者明白、理解并且主動按照保密規(guī)定辦事。要妥善處理檔案資源保密和開放的關(guān)系，僅僅規(guī)定檔案工作者把關(guān)嚴(yán)格、堅(jiān)守原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有利用者的配合及支持。檔案工作者在把關(guān)嚴(yán)格、堅(jiān)守原則的時候，還需要態(tài)度上真誠、服務(wù)上熱情以此減輕甚至消除利用人員不愉悅的心緒，采取不厭煩的解釋說明，使使用者明白、理解并且主動按照保密規(guī)定辦事，這在利用檔案工作中十分重要。
妥善處理檔案資源保密和開放的關(guān)系，總的原則是可以開放的檔案資料大膽對外開放，應(yīng)該保密的檔案資料嚴(yán)格保守機(jī)密，全力爭取寬與嚴(yán)結(jié)合適度。因此，在工作時我們要遵守適度原則，以科學(xué)客觀的態(tài)度解決實(shí)際工作問題，確立以“檔案信息絕不能中斷，檔案秘密絕不可泄露”為行動指南的工作機(jī)制，在思想、方法、制度方面解決檔案資源的控制和開放范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
【參考文獻(xiàn)】
很多檔案信息涉及國家的安全和利益，涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)秘密，涉及社會秩序和個人隱私等內(nèi)容。所以利用檔案信息資源，必然會涉及檔案信息的保密問題。筆者從長期的工作實(shí)踐中認(rèn)識到，要做好檔案的保密利用工作，在實(shí)際工作中必須把握和處理好以下五方面關(guān)系。
一、要把握和處理好保密與利用工作的關(guān)系
在浩如煙海的各類檔案中，有相當(dāng)一部分是涉密檔案。根據(jù)《保密法》規(guī)定，這部分檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好涉密檔案的保密工作，是檔案工作者的神圣職責(zé)。涉密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點(diǎn)、范圍限制的利用。保而不用，只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要，檔案工作者在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中，必須把握處理好兩者的關(guān)系，不可偏廢。
利用檔案為實(shí)踐活動服務(wù)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在實(shí)際工作中普遍存在著重保輕用，利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密，或心存顧慮，不敢大膽利用，使很有利用價值的檔案被束之高閣，造成檔案資源的浪費(fèi)。筆者認(rèn)為，兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想，端正認(rèn)識，與時俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上，積極為利用者提供方便，才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。既要檔案保密，又要大膽利用，必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施，執(zhí)行起來就會落不到實(shí)處。有措施而無制度，則會綱目混亂，難以長期堅(jiān)持執(zhí)行。兩者是相輔相成，互為補(bǔ)充的。以筆者所從事的檔案工作實(shí)際為例，建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等，規(guī)定不同的審批手續(xù)，做到檔案利用工作有章可循。與此同時，按照中央相關(guān)法律法規(guī)，對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)工作措施。為保證各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督檢查。由于有多項(xiàng)制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實(shí)施，收到較好的實(shí)效。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對涉密檔案分為三級的規(guī)定，是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施，最大限度地利用檔案。同時，根據(jù)國家還規(guī)定了涉密檔案的保管期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密級事項(xiàng)不超過10年，保密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi)，受國家保護(hù)。但是涉密事項(xiàng)不是一成不變的，保密期屆滿，就失去了它的保密價值，這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上，一成不變地看待檔案的涉密性，無視涉密性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念，對涉密檔案無視其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯誤的。檔案工作者必須對涉密檔案進(jìn)行科學(xué)管理，及時區(qū)分保密期限，掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可開發(fā)利用；哪些在一定范圍內(nèi)利用；哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活，最大限度地開放利用。
四、要把握和處理軟件與硬件的關(guān)系
根據(jù)《保密法》規(guī)定，檔案劃分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三級。做好檔案的保密工作，是檔案工作者的神圣職責(zé)。檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，保而不用，只會失去保密的意義和檔案的價值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。保密和利用兩者都十分重要，檔案工作者在思想認(rèn)識和實(shí)際工作中，必須把握處理好兩者的關(guān)系，不可偏廢。
利用檔案為實(shí)踐活動服務(wù)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在實(shí)際工作中普遍存在著重保輕用，利用不足的弊端。檔案工作者害怕失密，或心存顧慮，不敢大膽利用，使很有利用價值的檔案被束之高閣，造成檔案資源的浪費(fèi)。兩者主要矛盾在檔案工作者一邊。檔案工作者一定要解放思想，端正認(rèn)識，與時俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的基礎(chǔ)上，積極為利用者提供方便，才能使檔案的價值真正在利用中體現(xiàn)出來。
二、要把握和處理好制度與措施的關(guān)系
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。既要檔案保密，又要大膽利用，必須有一整套嚴(yán)格的制度和與之配套的措施作為保障。有制度無措施，執(zhí)行起來就會落不到實(shí)處。有措施而無制度，則會綱目混亂，難以長期堅(jiān)持執(zhí)行。兩者是相輔相成，互為補(bǔ)充的。以筆者所從事的檔案工作實(shí)際為例，建立了檔案閱覽制度、外借制度、復(fù)印制度等，規(guī)定不同的審批手續(xù)，做到檔案利用工作有章可循。與此同時，按照中央相關(guān)法律法規(guī)，對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)工作措施。為保證各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督檢查。由于有多項(xiàng)制度和措施保證了檔案保密與利用有章可循、有條不紊實(shí)施，收到較好的實(shí)效。
三、要把握和處理好“死”與“活”的轉(zhuǎn)化關(guān)系
根據(jù)《保密法》對檔案分為三級的規(guī)定，是為了讓檔案工作者根據(jù)不同密級采取不同的管理措施，最大限度地利用檔案。同時，根據(jù)國家還規(guī)定了檔案的保管期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過20年，秘密級事項(xiàng)不超過10年，保密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi)，受國家保護(hù)。但是事項(xiàng)不是一成不變的，保密期屆滿，就失去了它的保密價值，這部分檔案便死而復(fù)活。在思想認(rèn)識上，一成不變地看待檔案的性，無視性的時效和范圍是不對的。而缺乏保密觀念，對檔案無視其秘密性，無限地?cái)U(kuò)大開放利用范圍，也是錯誤的。檔案工作者必須對檔案進(jìn)行科學(xué)管理，及時區(qū)分保密期限，掌握“死”與“活”。嚴(yán)格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可開發(fā)利用；哪些在一定范圍內(nèi)利用；哪些還不能提供利用。使死檔案復(fù)活，最大限度地開放利用。
四、要把握好紙質(zhì)檔案和電子檔案的關(guān)系
紙質(zhì)檔案作為傳統(tǒng)檔案，是做好檔案保密與利用工作的基礎(chǔ)部分。作為檔案工作者對所保管的檔案務(wù)必做到不損壞、不丟失、不散亂、不泄密，為開發(fā)利用檔案信息資源作貢獻(xiàn)。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子檔案已與紙質(zhì)檔案并駕齊驅(qū)。做好電子檔案的保密和開發(fā)利用工作，已是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，一方面要創(chuàng)造必要條件，提高檔案工作者科學(xué)技術(shù)水平，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密知識。凡網(wǎng)絡(luò)一定要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；定期進(jìn)行網(wǎng)上信息檢查，確保信息不上網(wǎng)。在內(nèi)外網(wǎng)密級文件管理上，按規(guī)定做
到專機(jī)專用，使計(jì)算機(jī)不聯(lián)網(wǎng)、文件不上網(wǎng)、上網(wǎng)文件不，內(nèi)網(wǎng)上的各類信息資料不轉(zhuǎn)載到外網(wǎng)上或其他公共網(wǎng)，也不在與非計(jì)算機(jī)之間互用。移動盤不上聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)，硬盤帶數(shù)據(jù)的變舊電腦須統(tǒng)一處理等。由于妥善處理兩種不同功能的檔案關(guān)系，使檔案的保密利用工作，取得較好的收效。
根據(jù)中央和省市委要求，**區(qū)委組織部近期對部機(jī)關(guān)保密工作情況進(jìn)行了一次全面自查，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員信息保密工作教育，嚴(yán)格各類信息、資料、載體管理，落實(shí)各項(xiàng)保密工作制度等方面入手，全面加強(qiáng)部機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部機(jī)關(guān)專門建立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長任組長，分管副部長任副組長，干部科和組織科負(fù)責(zé)抓好科室內(nèi)部相關(guān)文件資料和工作電腦管理工作，辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，并明確辦公室1名同志專門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各科室抓好保密工作。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。4月30日，部機(jī)關(guān)召開保密工作專項(xiàng)動員會議，區(qū)委常委、組織部長王自強(qiáng)親自作動員講話，要求各科室對照上級要求，對工作電腦專網(wǎng)聯(lián)接和文件資料歸檔等相關(guān)情況進(jìn)行一次全面自查，提出加強(qiáng)部機(jī)關(guān)保密工作的具體措施。同時，抓好機(jī)關(guān)干部保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購買《保密工作條例》等書籍，人手一冊進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時，組織全體機(jī)關(guān)干部參加區(qū)保密部門組織的各類培訓(xùn)和泄密案件案件警示教育，提高機(jī)關(guān)干部做好信息保密工作的自覺性。
三、抓好硬件管理。為防止信息發(fā)生網(wǎng)絡(luò)泄密情況，關(guān)閉工作電腦的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，全部轉(zhuǎn)入市政府專網(wǎng)與寧波市組工專網(wǎng)二級節(jié)點(diǎn)聯(lián)接。參考市委組織部二級節(jié)點(diǎn)內(nèi)部網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與工作方案，委托專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司對組工專網(wǎng)三級節(jié)點(diǎn)網(wǎng)頁進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)。同時，根據(jù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)物理分離的要求，兼顧機(jī)關(guān)干部查閱了解政策信息的需要，另行購置了13臺電腦，分配至每個辦公室，通過區(qū)政府局域網(wǎng)服務(wù)器單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)。
四、嚴(yán)格保密工作制度。制訂《部機(jī)關(guān)信息化建設(shè)安全保密制度》，對信息保密工作責(zé)任落實(shí)、電腦管理、網(wǎng)站信息和資料傳送、文件管理等進(jìn)行了規(guī)定。一是建立健全便攜式計(jì)算機(jī)外借使用登記制度，規(guī)定便攜式計(jì)算機(jī)不得聯(lián)網(wǎng)、外借和攜帶回家。二是建立健全電腦、存貯介質(zhì)專人使用制度，工作電腦到人，專人管理、專項(xiàng)使用。對光盤、硬盤、優(yōu)盤和軟盤等存貯介質(zhì)中的重要數(shù)據(jù)，定期清理備份。三是建立網(wǎng)站信息資料層層把關(guān)制度，對外網(wǎng)黨建網(wǎng)站的信息、工作文件公示，在具體操作人員初審的基礎(chǔ)上，建立科室長復(fù)審、分管副部長定審制度，一級一級把關(guān)，防止重要資料外泄。四是建立機(jī)密文件查閱管理和定期備案制度，重要公文經(jīng)辦公室登記造冊后，在部機(jī)關(guān)內(nèi)部以紙制形式進(jìn)行輪閱，對需要復(fù)印保存的文件，需經(jīng)科室長簽批同意后，由辦公室統(tǒng)一復(fù)印，并在一定時間內(nèi)進(jìn)行回收銷毀。
根據(jù)大隊(duì)下發(fā)的關(guān)于《2020年保密和國家安全自檢自查工作方案》的要求，為進(jìn)一步提高對保密工作的重視，強(qiáng)化對涉密內(nèi)容的管理，力爭保密工作一直安全進(jìn)行下去，院結(jié)合我部門實(shí)際情況，立即開展自檢自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視，狠抓自查工作落實(shí)
自接到通知，院立刻開展自檢自查工作，我部門及時下發(fā)文件資料，及時開展行動，強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保密意識重要性，迅速對現(xiàn)有的5臺公用電腦、1個辦公U盤、存檔文件、會議紀(jì)要逐一進(jìn)行自查，通過自查，均未存在上網(wǎng)計(jì)算機(jī)存儲和上傳涉密信息，辦公U盤未存儲涉密信息、并未插入涉密計(jì)算機(jī)，存檔文件、會議紀(jì)要均按照規(guī)范進(jìn)行存檔、保管，堅(jiān)決切斷涉密信息流向互聯(lián)網(wǎng)的所有渠道。
二、宣傳教育，增強(qiáng)保密意識
根據(jù)大隊(duì)保密辦安排部署，為加強(qiáng)我部門涉密人員的保密安全意識，強(qiáng)化保密措施，落實(shí)保密工作責(zé)任制，促進(jìn)部門保密工作的嚴(yán)肅性，決定不定期集中開展保密安全的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作法律法規(guī)，加強(qiáng)對涉密人員的教育培訓(xùn)，并將保密安全工作和業(yè)務(wù)工作同部署，結(jié)合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)，確保避免涉密資料外泄，進(jìn)一步增強(qiáng)部門人員的保密安全認(rèn)識，筑牢保密安全防線，將保密安全意識貫徹日常的工作、生活中，真正做一名意識強(qiáng)、守規(guī)矩、懂防范的職工，杜絕涉密、泄密事件的發(fā)生。
檔案安全是檔案工作的第一要務(wù)和生命線，檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全，而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全；不僅包括檔案實(shí)體的安全，而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責(zé)任重于泰山的思想，樹立常抓不懈的思想，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學(xué)管理，時刻牢記，常抓不懈。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行檔案利用安全責(zé)任制，要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育，并通過開展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識競賽等活動強(qiáng)化安全防范意識和責(zé)任意識，確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
（一）檔案安全保管和保密工作責(zé)任制以及規(guī)章制度是否健全，是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）消防安全責(zé)任人，檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。
（三）各單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識，是否熟知應(yīng)急預(yù)案，是否會使用消防器材等。
（四）檔案庫房，利用、閱覽場所、計(jì)算機(jī)房、計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
（五）疏散通道、消防安全通道是否暢通，消防設(shè)施是否能正常使用等。
（六）檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
（七）檔案交接是否只清點(diǎn)到卷而未清點(diǎn)到頁；內(nèi)部人員借閱檔案是否及時歸還；檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實(shí)施
為深入開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查工作，確保工作得到有效落實(shí)，2020年5月18日，交通運(yùn)輸局組織全局黨員、干部職工召開“縣交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查工作專題部署會議”，要求全局上下充分認(rèn)識開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查工作的必要性和急迫性，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，班子成員為副組長，各科（股）室及全局黨員、干部職工為成員的網(wǎng)絡(luò)安全整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域各涉網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，暢通舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步細(xì)化各部門工作措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，確保工作實(shí)效。
二、成立機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣交通運(yùn)輸局網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)日常工作事務(wù)。
三、高度重視防范
