序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇平安建設個人履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

集團公司：

按照省國資委《關于對出資企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出情況的自查工作，自查過程中，結合國資委《通知》要求對各方面內容認真進行梳理，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要內容

(一)年度預算及執(zhí)行情況

2017年年初，結合公司生產經營的實際情況，編制預算，并將企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出均納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預算車輛使用費為***萬元，業(yè)務招待費***萬元，差旅費***萬元，截止2017年*月，長城公司共發(fā)生車輛使用費**.*萬元，業(yè)務招待費**.*萬元，差旅費**.*萬元，沒有超預算或者無預算安排支出、虛列支出、轉移或者套取預算資金等問題，沒有違反規(guī)定擅自設立項目、超標準超范圍發(fā)放津貼補貼等問題。

(二)公務用車

2017年*月起，長城公司負責人不配備公務用車，不存在超標準配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時，公務用車使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細記錄，不存在公車私用的問題。

2016年長城公司負責人交通補貼實際發(fā)生**.*萬元(經公司批準在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長城公司主要負責人員主要負責人即總經理薪酬及補貼由集團列支，公司負責人即副總經理交通補貼預算金額**.*萬元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預計實際發(fā)生**.*萬元。

(三)辦公用房

公司主要領導的辦公用房建筑面積為40平米以內，副職領導的辦公用房建筑面積為32平米以內，均未超過辦公用房標準。

(四)培訓

2016年長城公司負責人實際發(fā)生培訓費用**.*萬元，2017年該項費用預算數(shù)為1萬元，尚未發(fā)生。公司負責人未參加在職教育和其他培訓，不存在負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓費，沒有虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓費等問題。

(五)業(yè)務招待

公司業(yè)務招待費一直堅持節(jié)儉的原則使用，招待標準、陪同人員數(shù)量等嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，沒有超過公司的招待標準，不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉嫁企業(yè)負責人招待費

用的情況，也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。

(六)國內差旅和因公臨時出國

2016年公司負責人國內差旅費實際發(fā)生**.*萬元，2017年該項費用預算數(shù)為3萬元，截止2017年*月末實際發(fā)生**.*萬元。國內差旅嚴格執(zhí)行公司制定的出差費用開支標準，嚴格執(zhí)行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標準。公司負責人因公出差時，如火車出行一般是二等座，飛機出行為經濟艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發(fā)生，此項費用不存在。

(七)通信

長城公司主要負責人通信補貼尚未在長城公司列支。公司副總經理通信補貼為**元/月，2017年預算數(shù)為**.*萬元，截止*月末已發(fā)生**.*萬元。該項費用嚴格按集團相關規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財務預算，沒有超標準補貼及通信費用報銷情況。

二、存在的問題及整改措施

公司負責人履職待遇及業(yè)務支出情況嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，不存在超標準現(xiàn)象，但存在著相關規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項規(guī)章制度，加強制度建設及約束。在實際工作中，嚴控各項指標，嚴格執(zhí)行年度預算，進一步強化企業(yè)負責人的主體責任，促進了負責人廉潔從業(yè)、履職盡責。爭取達到堅持厲行節(jié)約的同時,合理確定企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的標準和行為,實現(xiàn)促進企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和市場開拓的目的。

履職待遇和業(yè)務支出自查報告

本人在信貸業(yè)務中主動把握好角色、明確職責和定位。遵守國家有關法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經營管理、風險管控及隊伍建設等工作，確保完成各項任務目標，未發(fā)生任何信貸風險案件。在組織經營和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風險防控。

銀行已成立四年，要進一步拓展業(yè)務知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項業(yè)務、操作流程、崗位設置及風險防控措施，也要對其他商業(yè)銀行的性質、一般業(yè)務及操作流程進行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項工作。其次，盡職盡責。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領會上級精神，定期召開工作通報會或經營分析會，不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當?shù)氐慕鹑谑袌霏h(huán)境和客戶需求，帶領員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務。深入一線，及時掌握員工的思想動態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強對重點人員、關鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風險案件，嚴肅紀律，保證各項業(yè)務合法、合理、合規(guī)。

本人在日常工作中能最大限度地調動員工的積極性，不斷增強員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風氣，敢于批評，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時制止。要認真執(zhí)行等相關制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關心員工生活，不斷密切干群關系，營造團隊和諧氛圍。

本人在工作中不斷強化各級業(yè)務人員素質、管理水平、風險識別和防范能力。同時，高度重視由于市場不穩(wěn)定而導致的信貸風險，以優(yōu)良作風營造“風清氣正”良好氛圍，確保一方平安。

履職待遇和業(yè)務支出自查報告

根據(jù)教育局關于開展“履行崗位職責

規(guī)范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神，我校在第一階段學習動員的基礎上，對照崗位職責，認真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題。現(xiàn)將自查工作情況報告如下：

一、加強領導，確保組織工作和管理工作取得成效。

為了認真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照“五個方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實責任，采取自上而下的方式，先從領導班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進行。按照權責對等的原則，逐項逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。

1、行政班子說職責

學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責，并對職責范圍進行了局部調整。會上，大家還一致認為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學觀念中解放出來，增強創(chuàng)新意識，提高自身的管理能力和科研能力。

2、班主任說職責

班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學生，聯(lián)系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責。大家普遍認為，班主任職責在于調查研究學生情況，了解學生的家庭情況，思想品德情況，學習情況，身體情況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標，建立班級常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調教育力量，溝通各種渠道，要負責聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調各種活動和課業(yè)負擔，聯(lián)系本班家長和社會有關方面的支持、配合，共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃，檢查計劃執(zhí)行情況，做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。

3、科任教師說職責

科任教師分備課組開展了履職情況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來談體會，談師德，談職責。大家一致認為，全面實施素質教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。

二、加強學習，為自查工作奠定牢固的思想基礎。

我校把加強執(zhí)行力的學習貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學校下發(fā)的相關文件的精神，深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關文件，多渠道收集并學習好的經驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準備。

三、廣泛宣傳，發(fā)動教職工主動參與，消除教職工疑慮。

我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的意義，是為了更好的為學校、為教師、為學生服務，講明我們改進工作、把各種責任落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。

四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責、責任制度。

自查工作開展以后，我們在繼續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎上，認真梳理現(xiàn)有的責任制度和崗位職責。梳理內容包括：下達給各年級組的工作任務指標;各處制定的崗位職責、工作規(guī)范、廉政建設、師德師風、績效考核、責任追究等一系列規(guī)章制度。

五、認真查找差距，切實做到“五對照”。

我校結合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責任制度和崗位職責，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態(tài)度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風、工作作風、服務態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學等方面對照檢查。通過自查，從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責任機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

六、廣泛征求意見，促進自查工作取得成效。

為了讓自查取得更大成效，營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動。向家長發(fā)放征求意見表，就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方面對學校進行評價，滿意率為**%。家長一致認為學校領導班子創(chuàng)新務實，能夠高質量執(zhí)行各項工作任務，創(chuàng)辦人民滿意的學校;教師隊伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。

十一假后，學校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學校和

各部門學期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為，學校能嚴格執(zhí)行上級的政策法規(guī)，積極認真完成上級組織的各項活動，執(zhí)行效力高強，常做實事、大事，特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通，辦事效率非常高，各項工作落實到位。今年教師節(jié)，校長帶領部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。

篇（2）

為推動創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”活動的順利開展，確保場所安全穩(wěn)定，切實發(fā)揮勞教機關在維護社會政治及治安穩(wěn)定，保一方平安，構建和諧社會中的作用。根據(jù)__市社會治安綜合治理的有關規(guī)定，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照社會治安綜合治，！理一票否決制的要求，特制定本責任書，與科隊主管簽訂綜治目標管理責任狀。

一、目標任務

1、確保政治穩(wěn)定。不發(fā)生罷工、集體游行、集體或越級上訪、聚眾械斗等，以及國家明令禁止的非法宗教活動。

2、確保社會治安穩(wěn)定。在責任范圍內，不發(fā)生重大治安案件，刑事案件，經濟案件，民轉刑案件和治安災害事故；所屬部門、人員不發(fā)生黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

3、確保場所安全穩(wěn)定。不發(fā)生因執(zhí)法過錯責任而引發(fā)的勞教親屬控告、上訪以及干擾、破壞場所正常監(jiān)管秩序、工作秩序的事件。

4、嚴格履行綜治目標管理責任制要求，帶領所屬部門、人員積極參加社會治安綜合治理工作和創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”的整體活動，各項工作規(guī)范、制度健全，基礎資料完備。

5、認真落實防火、防盜、防自然災害事故等各項安全管理措施，積極整改安全隱患，不發(fā)生上述“三防”事故。

6、深入扎實地開展矛盾糾紛排查、調處工作。認真做好所屬部門、人員矛盾糾紛的排查和調處，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，及時向所黨委報告情況，做到防范在先。

二、領導責任和保障措施

1、各科隊主管要把社會治安綜合治理工作作為年度計劃、目標管理和個人述職的一項重要內容，認真落實好年度社會治安綜合治理規(guī)劃和實施方案。

2、實行社會治安綜合治理目標管理責任制，按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，與所屬部門、人員層層簽定責任書或保證書，一級抓一級，一級對一級負責，確保綜治創(chuàng)安目標的實現(xiàn)。

3、各科隊主管要親自抓好社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到綜治工作有人抓，發(fā)現(xiàn)問題有人管，具體事務有人干，確保各項綜治措施落到實處。

4、認真幫助解決本部門民警職工關心的熱點、難點問題，做好矛盾糾紛的排查、調處，不矛盾上交，切實把不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確實維護民警職工的合法權益，維護所黨委的權威。

5、各科隊要切實加強基層基礎工作，加大綜治宣傳工作力度。以創(chuàng)建“平安場所”活動為重點，把各項制度措施落實到人，嚴格社會治安綜合治理責任的獎罰規(guī)定。

6、認真執(zhí)行綜合治理領導責任制、重大案件責任查究制、矛盾糾紛排查調處責任制、情況通報和信息交流制，以及檢查、評比、考核、獎懲制度，努力做好社會治安綜合治理工作的規(guī)范化、制度化建設。

7、加強科隊領導自身建設，以身作則，率先垂范，做到檢查有記錄、考核有標準、獎懲有兌現(xiàn)、否決有依據(jù)。

三、考核與獎懲[本文出自文秘站網(wǎng)-]

1、建立綜治和創(chuàng)安工作考核機制，強化組織領導。將綜治和創(chuàng)安工作納入警務督察范圍，由所警務督察小組負責對本責任書的執(zhí)行情況進行月檢查、季考核、年獎懲。分管綜治所領導年度不少2次親自參加檢查監(jiān)督考核。

2、本責任書規(guī)定的目標任務，列入各科隊主管的年度工作目標考核內容，作為其政績和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對違反目標任務中第一、二、三條款，或不嚴格執(zhí)行綜治目標任務中第五、六條款規(guī)定，發(fā)生“三防”安全責任事故和發(fā)生矛盾糾紛不及時排查、調處，不請示報告，矛盾上交，造成重大影響，對負有領導責任或直接責任人將實行一票否決；對不精心履職，工作規(guī)范差、基礎資料不健全、制度不落實，不積極整改安全隱患，年度被督察4次(含4次)以上的，所在科隊主管年度不得評先評優(yōu)。

3、對完成好維護場所安全穩(wěn)定、落實綜合治理工作，創(chuàng)建達標的部門，經考核，將其工作績效作為年度部門評先的重要條件之一。

4、各科隊簽訂本責任書的人員為第一責任人，如有變動，由繼任者繼續(xù)履行。

本責任書一式兩份，所部、責任人各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，責任期限為20__年1月1日至12月31日止。

篇（3）

一、轉變觀念，創(chuàng)薪思維方式

1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉變

以廣州市為例，由于工程項目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計，工程項目監(jiān)督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監(jiān)督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉變觀念、創(chuàng)新思維、改進監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。

2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動型”轉變

目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動應付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。

因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動型”轉變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎上，增強指導服務和交流溝通。通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務水平、提高工作質量和效率；通過加強監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動交流，落實“監(jiān)理報告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時報告項目上的安全動態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管優(yōu)勢和“協(xié)防”作用。

3.強化對企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時能夠有所作為

安全生產責任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認真開展施工現(xiàn)場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應注重對企業(yè)安全生產管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導企業(yè)安全生產管理人員認真到崗履職，改變當前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場排查隱患，項目安全員、監(jiān)理人員平時無所事事”的局面。

4.強化“事前預防與過程控制”

主要是督促企業(yè)強化對重大危險源動態(tài)管理，加強安全隱患排查，注重事前預防和對隱患的過程動態(tài)控制。

二、改進監(jiān)督方式，現(xiàn)場執(zhí)法檢查與遠程監(jiān)控相結合

1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查方式外，還應充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術等實現(xiàn)遠程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質量與效率，另一方面加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進企業(yè)全面提高施工安全生產管理水平，有效減少事故發(fā)生。

2.遠程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實現(xiàn)）與分散互動監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個人電腦或專用手持設備與工地“互動”方式，實現(xiàn)對各自分片監(jiān)管項目的遠程實時監(jiān)控）。

3.遠程監(jiān)控對象、內容

（1）集中監(jiān)控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點名）；三級教育、平安卡培訓（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點部位安全監(jiān)控等。

（2）分散互動監(jiān)控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設備安拆，防護棚搭設等危險作業(yè)時的現(xiàn)場安全技術交底、監(jiān)理旁站實時監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點名）；“三類人員”到崗履職情況（點名）等。

三、改進監(jiān)督模式。完善和落實內部監(jiān)督機制

兩手抓：對外，抓施工安全責任主體（施工企業(yè)、建設、監(jiān)理），強化和落實主體責任，加大安全生產投入，全面提高施工現(xiàn)場安全生產管理水平；對內，抓安監(jiān)機構監(jiān)管責任落實，強化安全監(jiān)督機構和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責任意識，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質量和效率，杜絕不作為、亂作為。

1.日常監(jiān)督實行組長負責下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監(jiān)督組內部崗位分工，明確細化工作任務、簽訂責任書、強化監(jiān)督責任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標準化管理，優(yōu)化業(yè)務流程，全面提高監(jiān)督工作質量和效率。

2.層級監(jiān)督實行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機構巡查”相結合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進各級安監(jiān)機構加強內部監(jiān)管，進一步強化監(jiān)管責任，減少監(jiān)管漏洞。

3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機制”。

（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場的監(jiān)理、安全員之間建立“互動機制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。

①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強對現(xiàn)場安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現(xiàn)象，強化責任意識。②監(jiān)督員與現(xiàn)場安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結對子”或建立微信群，加強平時的聯(lián)系溝通和業(yè)務指導，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導員、聯(lián)絡員、工地安全管理的“上級領導”，監(jiān)督員要學會給項目部的安全管理人員派活、下達指令，搞好指導和服務，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場管理優(yōu)勢，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報員、助理，把他們的工作當成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場檢查時監(jiān)督員給企業(yè)當安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態(tài)。

（2）建立安全報告制度。

①安全員、總監(jiān)每周向對口監(jiān)督員定期報告工作情況，重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態(tài)、特種作業(yè)人員動態(tài)信息、勞務公司安全管理狀況、危險作業(yè)施工等動態(tài)信息納入報告內容，以利于監(jiān)督員隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，加強比對、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機構定期向上級主管部門報告監(jiān)管項目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級部門實施內部巡查、督查和績效考核提供依據(jù)。

5.工程項目實行“分類差別化”管理。

制定監(jiān)督計劃時，要根據(jù)項目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實行“分類差別化”監(jiān)管。

6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點。

（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職），要嚴格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要務實，嚴格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正?，F(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改就好。應該給企業(yè)一次整改的機會，監(jiān)督員應該及時跟進，督促企業(yè)落實整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。

（2）抓重點環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。

（3）抓重點對象：重點項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點人員，要抓一線工人（特別是勞務分包隊伍的安全教育和安全技術交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項目經理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。

（4）抓重點時節(jié)：重大節(jié)假日、臺風多雨季節(jié)、重大活動期等。

7.認真落實《監(jiān)督工作質量定期考評與內部責任追查制度》，開展事故工地內部責任倒查，強化監(jiān)督責任，促進廉潔執(zhí)法。

四、效果預測

篇（4）

（一）科學執(zhí)行傳導穩(wěn)健的貨幣政策。加強貨幣政策宣傳和預期引導工作，深入領會當前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內涵，引導銀行機構積極發(fā)掘有效信貸需求，努力促使金融機構保持社會融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長，平衡好落實宏觀調控要求與支持地方經濟發(fā)展之間的關系。

（二）加強對經濟轉型升級的金融支持。按照“盤活存量，用好增量”的要求，繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置；持續(xù)推進《“金融支持轉型升級系列工程”實施方案》，堅持金融服務實體經濟的本質要求，圍繞七項工程具體內容，有重點、分層次地推進各項工作；積極深化科技與金融融合發(fā)展，推動低碳金融和文化金融創(chuàng)新，探索開展科技金融信貸政策導向評估工作和研究出臺綠色信貸指導意見和統(tǒng)計辦法。完善政銀企對接協(xié)調機制，積極開展對接活動，引導信貸資源向地方重點領域、重點項目傾斜。

（三）推動直接債務融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進“債務融資工具三年千億計劃”。加快直接債務融資工具創(chuàng)新步伐，積極探索對農村新型經營主體在銀行間市場的直接融資模式。

（四）推動普惠金融的良性發(fā)展。引導轄內金融機構加大支小、支微、支農力度，引導和培育地方法人金融機構創(chuàng)新信貸產品，形成金融特色產品。探索金融服務“三農”的方式路徑和措施，在去年成功試點推出農村承包土地經營權抵押貸款基礎上，著力開展擴面推廣工作；做好小微金融服務工作，推動轄內小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升，保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速；擴大小額擔保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務覆蓋面。

二、強化金融穩(wěn)定基礎，防范系統(tǒng)性金融風險

（一）做好金融穩(wěn)定監(jiān)測、預警和報告工作。跟蹤監(jiān)測民間借貸、擔保鏈、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領域和敏感領域的金融風險；配合中支分析利率市場化、差別存款準備金動態(tài)調整對轄內地方法人金融機構經營策略、信貸行為和流動性的影響；關注地方融資平臺債務可持續(xù)性和地方財政償付能力與地方融資制度改革問題；密切關注重點行業(yè)、重點機構、重點地區(qū)金融風險，嚴守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。

（二）進一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調機制。進一步加強金融穩(wěn)定工作協(xié)調機制建設，強化與監(jiān)管機構和政府宏觀經濟部門的工作協(xié)調，積極探索全面合作監(jiān)管機制，完善例會交流制度、信息共享制度，準確掌握涉區(qū)域金融穩(wěn)定的第一手信息，盡職盡責做好相關信息的收集、整合、集成、上報工作。完善各類金融突發(fā)事件應急預案，組織開展應急演練，深入推進平安金融創(chuàng)建，開展金融投資者教育和金融消費權益保護宣傳工作。

（三）深化金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制。在獲得“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”基礎上，建立金融生態(tài)創(chuàng)建長效機制，構建和保持優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。建立健全監(jiān)督檢查及跟進機制，加強與地方政府合作，做好第二次縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估工作，提高我市金融生態(tài)縣在全省的排名。開展金融投資者教育，創(chuàng)新各類宣傳活動方式，提升企業(yè)、居民等經濟主體金融風險意識，維護好可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境。

（四）拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續(xù)做好新設銀行機構加入金融管理與服務體系的集中受理與初審工作，拓展開業(yè)管理對象范圍，完善開業(yè)管理內容與流程；嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，提高金融機構風險意識，做到有案有事報詳情，沒案沒事報平安；修訂完善2014年綜合評價實施細則，健全日常管理信息臺賬，加強對綜合評價結果的運用，促使金融機構在日常營運管理中加強對人民銀行各項政策的執(zhí)行力度。

三、優(yōu)化金融服務環(huán)境，提升金融服務現(xiàn)代化水平

（一）不斷加強支付結算服務功能。著力推進改善農村支付服務環(huán)境建設，繼續(xù)推進金融IC卡的推廣工作，推動新型支付方式在農村地區(qū)的應用；組織轄內商業(yè)銀行開展支付安全宣傳，提高農村地區(qū)對支付服務安全性的認識；加強對支付服務的監(jiān)督管理，繼續(xù)加強票據(jù)業(yè)務安全管理，保障票據(jù)持有人的權益；繼續(xù)強化支付清算紀律，加大對空頭支票的處罰力度，維護轄內支付結算秩序。

（二）全面推進現(xiàn)代化服務型國庫建設。圍繞建設現(xiàn)代化服務型國庫的目標，牢固樹立監(jiān)管與服務并重的理念，進一步加強與財政、稅務、海關等征收機關的溝通和協(xié)調，積極探索全面履行經理國庫職能的有效途徑，進一步強化國庫管理，推進國庫服務創(chuàng)新，全面提升國庫統(tǒng)計分析水平。

（三）繼續(xù)加強調查統(tǒng)計工作管理。全面貫徹落實2014年金融統(tǒng)計制度，做好2014年金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)的更新、維護和完善工作。拓展金融統(tǒng)計范圍，探索科技專項貸款專項統(tǒng)計、完善非信貸融資統(tǒng)計制度；加強經濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，加強與經濟景氣調查企業(yè)、物價調查企業(yè)、匯改調查企業(yè)的聯(lián)系和溝通，提高統(tǒng)計分析質量；加大金融統(tǒng)計檢查力度，深入金融機構開展現(xiàn)場檢查，對查出的問題要督促整改。

（四）持續(xù)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境。繼續(xù)推進人民幣滿意工程建設，以假幣“零容忍”為目標，強化對銀行業(yè)金融機構反假貨幣工作的監(jiān)督檢查；探索和創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式，結合農村金融綜合服務站建設工作，擴大農村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡，建立反假貨幣宣傳長效機制。

（五）穩(wěn)步加大征信服務力度。加強信息主體權益保護，努力拓寬互聯(lián)網(wǎng)查詢、自助查詢機等個人信用報告查詢渠道，提供更優(yōu)質的征信服務；加大對商業(yè)銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范征信管理；深入推進中小企業(yè)、農村信用體系試驗區(qū)建設，大力推進外部評級市場的培育和規(guī)范，加大擔保機構、借款企業(yè)外部評級的推進力度，引導小貸公司參加信用評級，擴大對農村青年信用示范戶的信用評級。

四、提升外匯管理服務水平,推進貿易投資便利化

（一）加大推進貿易投資便利化。推進跨國公司外匯資金集中運行試點工作，積極培育我市有條件申報試點的企業(yè)；研究海關特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點內容，幫助即將封關運作的綜保區(qū)充分享受改革帶來的政策便利；全面推行貨物貿易、服務貿易、直接投資和外債等外匯管理制度改革，不斷簡化和優(yōu)化審批流程。

（二）不斷改進外匯管理監(jiān)管手段。繼續(xù)落實經常項目分類監(jiān)管措施，做好B類企業(yè)的分類及監(jiān)測工作；改進資本項目主體監(jiān)管，提高后臺監(jiān)測水平；進一步加強外匯形勢分析和調查研究，扎實開展第六版國際收支手冊實施相關工作，擴大國際收支統(tǒng)計申報范圍，提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性，強化區(qū)域外匯收支運行分析監(jiān)測；加強新開銀行外匯結售匯業(yè)務的備案審核，規(guī)范銀行外匯業(yè)務準入程序；提高非現(xiàn)場核查的水平，加大現(xiàn)場檢查及對商業(yè)銀行綜合業(yè)務評價力度。

五、加強內部管理建設，著力提升央行履職能力

（一）強化干部隊伍建設。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部的原則，規(guī)范對干部兼職的管理，中層干部要切實承擔起“一崗兩責”的作用，積極發(fā)揮正能量。以堅持業(yè)績?yōu)閷?，結合支行干部隊伍現(xiàn)狀，研究制定“支行非領導職務選拔任用實施方案”，用以激發(fā)員工工作熱情和工作積極性。進一步加強干部職工學習教育，充分發(fā)揮黨組中心組學習的示范引領作用，繼續(xù)開展好讀書活動，積極參加遠程在線培訓等各類學習，注重加強對新行員的培養(yǎng)教育。發(fā)揮領導班子團結紐帶作用，加強與職工的溝通聯(lián)系，及時了解職工的思想動態(tài)，做好對員工八小時內外的監(jiān)督管理。

（二）加強內控內管工作。加強制度執(zhí)行力建設，繼續(xù)梳理并修訂完善各項內部管理制度。加強內部風險排查，重點圍繞“人、財、物”關鍵環(huán)節(jié)和重要領域進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解風險隱患。發(fā)揮內審監(jiān)督作用，重點關注公務消費和厲行節(jié)約各項規(guī)定的落實情況。嚴肅財經紀律，規(guī)范財務行為，加強專項費用和項目資金管理，清理辦公用房，完成好辦公樓維修改造項目建設。抓好安全管理，確保全年安全無事故。繼續(xù)加強檔案管理，嚴格落實保密工作制度。著力提升節(jié)能減排成效，有效降低單位能耗。

篇（5）

一、充分認識我市建筑安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

首先，從安全生產態(tài)勢來看，我市建筑安全生產雖然基本處于控制狀態(tài)，但形勢不容樂觀，或者說相當嚴峻。最近幾年，我市建筑施工規(guī)模不大，安全生產態(tài)勢基本穩(wěn)定，但死亡事故未能杜絕，去年以來還有所上升。今年80天內連續(xù)發(fā)生兩宗死亡事故，尤其是“7.18”較大事故，造成3人死亡3人受傷，是我市近年來最大的一起建筑安全事故，造成了很大的負面影響。這說明，我們的安全監(jiān)管體系還存在一些問題，施工安全還沒有完全處于受控狀態(tài)，還不能有效保障建筑施工的安全運行，還不足以完全杜絕重大安全事故的發(fā)生。此外，隨著全球氣候變暖趨勢日益明顯，各種極端氣候頻繁出現(xiàn)，建筑安全生產面臨新變數(shù)、新挑戰(zhàn)，安全生產問題可能更加難以預料和控制。

其次，從行業(yè)發(fā)展水平來看，我市建筑業(yè)的安全生產防控能力較差，主要表現(xiàn)為：1、許多施工機械特別是塔吊、外用電梯、井字架等起重機械陳舊老化、超負荷使用，已成為一大安全隱患，極易造成群死群傷事故。據(jù)初步分析，“7.18”事故的一個原因就是設備老化，維修保養(yǎng)跟不上，頂升時外套架輪子的原有缺陷導致了事故的發(fā)生。2、建筑施工主要依靠手工操作，勞動強度大，現(xiàn)場作業(yè)多，安全隱患分散，難以控制。3、建筑工人流動性大，職業(yè)技能不高，安全意識不強，很少受過專門的職業(yè)教育和培訓，成為安全生產事故的高發(fā)人群。如天華美地的“4.29”事故，導致事故發(fā)生的很大因素就是工人的安全意識低下，缺乏應有的防范意識，沒有意識到用斗車裝運墻體砌塊數(shù)量太多會出掉落危險，結果是裝車的工人剛好砸死了自己。4、建筑企業(yè)管理水平不高，對安全生產重視不夠、投入不足，主體責任沒有真正落實，現(xiàn)場管理過于松散粗放，管理機構形同虛設，對施工方案的編制、審核、批準流于形式，不按方案施工的現(xiàn)象比比皆是，以包代管等問題仍然比較突出。“7.18”事故有一個突出的問題就是各方責任不明確、不落實?？偘鼏挝话阉醢惭b分包給安裝單位后就不再過問，一包了事，項目經理、專職安全員對安裝過程的安全措施不聞不問，好像事不關己；安裝單位對作業(yè)人員交底不細致，專職安全員、技術負責人在頂升過程沒有進行必要的監(jiān)管，安裝單位甚至沒有按規(guī)定辦理安裝告知手續(xù)；安全監(jiān)理形同虛設，對重大安全隱患認識不足、檢查不到、控制不住。

第三，從體制機制上看，我市建筑安全生產監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：安監(jiān)機構職責很明確，但具體人員的崗位職責不明確，導致監(jiān)督效果大打折扣。又如：施工起重機械原由技術監(jiān)督部門管理，后來安裝、使用改由建設部門管理，但維修保養(yǎng)、檢測資質仍由技術監(jiān)督部門管理，兩個部門交叉管理，從上到下管理體制還沒有完全理順，基層執(zhí)行起來難度更大。

第四，從監(jiān)管隊伍作風來看，不同程度存在思想松懈、消極被動、不愿得罪人等問題。個別地區(qū)由于多年來沒有發(fā)生重大事故，存在問題沒有暴露，管理部門因而自我滿足，對一些原則性、關鍵性的問題沒有下決心解決；一些安監(jiān)人員工作態(tài)度不認真、工作作風不扎實，對存在問題沒有認真分析，對安全隱患不進行深入研究，對安全事故存有僥幸心理，對安全問題不敢嚴厲查處；不少安監(jiān)人員對監(jiān)督工作存在麻木、畏難情緒，對普遍存在的問題采取回避、放任的態(tài)度，導致有些安全隱患明知存在但長期得不到消除。

面對建筑安全生產的嚴峻形勢，我們要時刻保持清醒的頭腦，充分認識建筑安全生產工作的長期性、艱巨性和緊迫性，認清形勢，不怨天尤人，要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，消除僥幸思想和畏難情緒，常抓不懈，務求實效，堅決遏制重大事故的發(fā)生。

二、實事求是，突出重點，痛下決心，全力以赴做好今年剩余時間防范建筑施工重特大事故工作

同志們，生命無價，安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產安全和健康是關系全局的大事。安全發(fā)展是科學發(fā)展的內在要求，沒有安全發(fā)展，就不可能實現(xiàn)社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就不可能有更高目標的實現(xiàn)。今年我市建筑施工已超額300%“完成”了安全生產控制指標，我市安全生產形勢空前嚴峻，“7.18”事故后，省建設廳對我們了嚴厲批評。各級建設行政主管部門及安監(jiān)機構須引起高度重視，吸取這起較大事故的深刻教訓，齊心協(xié)力，舉一反三，全面深入排查隱患。特別要對有深基坑、高支模、建筑起重機械等危險性較大的工程項目進行全面深入檢查，發(fā)現(xiàn)有較大隱患的工地，必須責令停工整改，重點查找相關薄弱環(huán)節(jié)和責任人，該扣分的要堅決扣分，該扣證的要扣證，確保隱患及時消除。對一般隱患要登記造冊，及時發(fā)出整改通知，落實專人跟蹤整改，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要通過隱患整治，進一步查找存在的問題和不足，分析原因和對策，并進一步細化安全生產規(guī)程，完善監(jiān)管制度，落實安全生產責任，建立長效機制，務必做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢驗、凡事有據(jù)可查。安全生產第一責任人必須親自抓安全生產工作，分管領導應深入企業(yè)和工地，帶頭排查建筑施工安全隱患，將事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，痛下決心，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)建筑安全生產狀況的根本好轉。

針對目前我市建筑施工安全的實際情況，我在這里就近期的幾項主要工作要求，希望大家齊心協(xié)力，全力以赴，認真落實。

（一）加強對施工起重機械安全使用的監(jiān)管力度

一是要認真組織學習貫徹《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第166號）。該文件對建筑起重機械安全使用和監(jiān)督進行了全面具體的規(guī)定，是目前實施建筑起重機械管理的主要法規(guī)依據(jù)。該文件明確縣級以上地方人民政府建設主管部門要對本行政區(qū)域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。實施管理的基本手段就是建立初次登記、安裝告知、使用備案三個制度。對有違規(guī)行為的，該規(guī)定同時明確制定了一系列的處罰措施。希望各部門緊緊圍繞這個主要法規(guī)依據(jù)，學習消化，從實際出發(fā)，理清思路，抓出成效。

二是要痛下決心，淘汰一批陳舊、落后的建筑起重機械。通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，目前在用的起重機械有一部分已經超過國家規(guī)定的使用年限，對這些設備應該痛下決心，堅決停用。另外，我市大量使用的井字架物料提升機在全國來說屬于落后瀕臨淘汰產品，大部分安全防護裝置不齊全，隱患很多，原來我們考慮到地方的實際困難，把關不是很嚴，希望市安監(jiān)總站牽頭各分站和質監(jiān)站檢測室，在兩個星期內拿出一個切實可行的方案，檢測和監(jiān)督形成合力，分期分批淘汰一批不合格的井字架，爭取一年內杜絕使用不合格的井字架。

三是各企業(yè)要創(chuàng)造條件，爭取申報起重機械安裝企業(yè)專業(yè)資質。對這項工作我局*年就專門發(fā)過通知，但沒有企業(yè)響應。根據(jù)有關規(guī)定，施工起重機械的安裝、拆卸一定要由有資質的企業(yè)承擔，我市目前只有一家有安裝資質的企業(yè)，缺口很大，希望有條件的企業(yè)積極組織人員參加起重機械特種作業(yè)人員的安全操作培訓考核，爭取申報起重機械安裝企業(yè)專業(yè)資質。

（二）要嚴格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產動態(tài)管理辦法》

對《廣東省建筑施工安全生產動態(tài)管理辦法》我局在*年6月已經轉發(fā)，要求貫徹執(zhí)行，但執(zhí)行情況很不理想，特別是各區(qū)安監(jiān)站幾乎沒有主動扣過分，省建設廳對我們意見很大。今天我在這里特別，各安監(jiān)站要嚴格依照《廣東省建筑施工安全生產動態(tài)管理辦法》的處罰條款，對違規(guī)行為進行扣分處罰，還沒有購買上網(wǎng)密匙的要盡快聯(lián)系購買。對這項工作，我再幾點：1、此項工作進行了一段時間，扣分的標準也已經掌握，因此，市局不再對扣分進行把關，執(zhí)行扣分的主體是各安監(jiān)站，各安監(jiān)站要強化依法行政觀念，態(tài)度鮮明地加大執(zhí)法力度，真正發(fā)揮《辦法》的懲罰警戒作用，各區(qū)縣建設局要跟進檢查指導，對企業(yè)和個人的有關申訴要認真妥善處理。2、為了保證這項制度的順利實施，今后全市要定期開展專項檢查，我們還將出臺監(jiān)督人員履職登記制度，以此來規(guī)范監(jiān)督人員的行為，對于不履職、亂作為的人員要登記在冊，給予嚴肅處理。

（三）要全面推行“平安卡”管理制度

加強和規(guī)范農民工安全生產培訓工作，切實提高農民工的安全生產意識和基本操作技能，是安全生產的一項基礎工作。我市經濟發(fā)展水平較低，實施“平安卡”制度比發(fā)達地區(qū)困難更多，已落后了一大步，省建設廳多次了批評。我局已于今年6月份印發(fā)了《關于推行建筑工人平安卡管理制度的通知》，要求自*年10月1日起，全市所有進行主體施工的建設工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。自*年12月1日起，全市所有建筑工程項目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。最近，市安監(jiān)總站和市建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合出臺了實施辦法，希望各部門、各企業(yè)積極配合，共同把這項工作做好。

（四）要采取更加有效的措施落實安全責任

各建設局和安監(jiān)站要研究改進安全監(jiān)督方法，要從原來的實體監(jiān)督為主轉變到行為監(jiān)督為主，在關鍵環(huán)節(jié)，要緊緊抓好相關責任人和責任單位安全生產責任的落實。要進一步明確建設各方主體的安全生產責任，引導企業(yè)建立多層次的安全生產保證體系，實行安全生產目標管理，實現(xiàn)企業(yè)的自我管理、自我約束。

建設單位作為安全生產的第一責任者，有義務和責任保障建設項目的合理造價和工期，并足額、按時拔付安全和文明施工措施費。安全和文明施工措施費，是建筑工人的保命錢，一定要做到足額、按時拔付，嚴禁任何人進行克扣和挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有克扣挪用安全和文明施工措施費的行為，要堅決給予處罰。施工單位作為安全生產的直接責任者，法律規(guī)定其應加強安全生產保證體系建設，落實安全生產專職機構和人員，總包單位要加強對專業(yè)和勞務分包隊伍的管理，并組織好應急救援。監(jiān)理單位有責任督促各方主體落實安全生產保證體系，督促施工單位及時整改事故隱患，對拒不整改的，要及時向主管部門報告?？辈臁⒃O計等單位要嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，勘察設計文件必須滿足安全生產、安全操作的需要。設備供應、租賃單位必須提供合格有效的生產設備，嚴禁供應、出租無證、超期限的生產設備。檢驗檢測機構等中介機構要認真履行職責，切實對其成果文件負責。

篇（6）

 

為深入貫徹落實通州區(qū)風險隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會會議精神，進一步加大違法建設的拆除和治理力度，根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設區(qū)”三年行動計劃（2021-2023年）》的工作要求，特制定本工作方案。

一、工作目標 通過開展違法建設拆除攻堅行動，不斷提升治理違法建設的精細化管理能力和水平，按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結合模式，實現(xiàn)對存量違法建設的持續(xù)消減和妥善處理，對新生違法建設采取零容忍的態(tài)度，提升違法建設精治共治法治水平，按照區(qū)政府提出“基本無違法建設區(qū)”三年任務兩年完成的要求，加快工作進度，努力實現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標。

二、工作任務 （一）完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設任務。一季度完成拆除總量54.8%，面積1369.56平方米；二季度內完成拆除總量的70%，面積1750平方米；8月底前完成全年拆違任務。

（二）完成街道存量疑似違法建設圖斑核查任務。按照區(qū)兩違辦工作要求，2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條，建筑面積共計1025612.06平方米?，F(xiàn)分為五大類，即：1.不納入創(chuàng)建范圍類，共468條；2.有證類，共107條；3.待完善類，共1336條；4.持續(xù)治理類，388條；5.無手續(xù)類，共248條（此類圖斑已完全拆除）。

（三）完成新生違法建設的動態(tài)清零任務。持續(xù)加大新生違法建設的管控力度，實現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內新生違法建設零增長。

三、組織領導 （一）組織機構

為進一步壓實工作責任，確保工作取得實效，成立玉橋街道違法建設治理攻堅行動工作領導小組：

組      長：孔鋼城   玉橋街道黨工委書記

陳世忠   玉橋街道辦事處主任

副  組  長：王小東   黨群工作辦公室主任

孟軒昂   城市管理辦公室（一室）主任

薛美麗   民生保障辦公室主任

王春玲   綜合辦公室主任

呂正波   社區(qū)建設辦公室主任

劉明晨   城市管理辦公室（二室）主任

王立成   平安建設辦公室主任

成      員：劉志剛   玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長

嚴雪松   玉橋派出所所長

劉亞軍   平安建設辦公室副主任

趙曉明   綜合辦公室副主任

李  雷   城市管理辦公室一室副主任

孔春暉   城市管理辦公室二室副主任

張  穎   民生保障辦公室副主任

            吳國英   社區(qū)建設辦公室副主任

楚  萌   黨群工作辦公室副主任

張德杰   玉橋司法所所長

顧  杰   玉橋市場監(jiān)管所所長

文  良   玉橋消防工作站站長

各社區(qū)   社區(qū)主任、書記

領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉明晨同志兼任，負責統(tǒng)籌協(xié)調、調度違法建設治理攻堅行動各項工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任，負責各類日常工作事務的處理。

（二）職責分工

1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設任務方面。

玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責年度違法建設任務的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務的上賬銷賬等工作。

平安建設辦公室：負責對拆除工程中涉及施工安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設中存在的重大安全隱患依法予以處理。

玉橋派出所：負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。

玉橋消防工作站：負責對拆除工程中涉及消防安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設中存在的重大消防隱患依法予以處理。

玉橋市場所：負責對認定的違法建設中涉及無證無照等的違法違規(guī)行為進行打擊和取締。

玉橋司法所：負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復議、訴訟等法制工作。

黨群工作辦公室：負責各類媒體和社會輿情的管控工作。

綜合辦公室：負責12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調等工作，負責拆違資金和后勤保障工作。

各社區(qū)：負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設的責任單位和個人的相關信息，并及時反饋社區(qū)輿情動態(tài)。

2.街道存量疑似違法建設圖斑核查任務方面。

玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責存量疑似違法建設圖斑核查的取證、資料收集、分類上報等工作

七辦、三中心：負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊對本部門分管業(yè)務范圍內的存量違法建設圖斑所需的佐證資料進行收集匯總，并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊積極協(xié)調上級業(yè)務對口部門完成舉證任務。

各社區(qū)：負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設圖斑所涉及的責任單位和個人的相關信息，動員責任主體配合核查舉證工作。

3.新生違法建設的動態(tài)清零任務方面。

玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊：負責新生違法建設任務的核查取證、政策宣講、行政強制等執(zhí)法工作。

玉橋派出所：負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。

玉橋司法所：負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復議、訴訟等法制工作。

七辦、三中心、各社區(qū)：對本部門、本社區(qū)分管范圍內發(fā)現(xiàn)的新生違法建設第一時間及時報告反饋綜合執(zhí)法隊，協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設的責任單位和個人的相關信息。

四、工作要求 （一）高度重視，強化組織領導

嚴厲打擊違法建設是實現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎。領導小組全體成員要切實提高思想認識，牢固樹立“一盤棋”思想，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，領導小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調推動落實。

（二）周密部署，細化壓實責任

篇（7）

二、進一步強化司法所規(guī)范管理，樹立良好的外部形象

按照建設、管理、工作和服務并重的要求，加強全市司法所管理制度建設，規(guī)范司法所內部管理，不斷提高司法所工作的制度化、規(guī)范化水平。積極推廣基層司法行政形象標識系統(tǒng)，清理和規(guī)范司法所標牌設置，加強司法所所容所貌建設，做到標識統(tǒng)一規(guī)范、環(huán)境整潔美觀。要按照省廳要求，全面推廣基層司法行政機關形象標識系統(tǒng)，確保應用覆蓋面達60%以上，著力把司法所打造成為司法行政機關“內有素質、外有形象”的窗口。

三、進一步強化省級優(yōu)秀司法所創(chuàng)建活動，引領和帶動全市司法所向更高目標邁進

以組織更加完善、隊伍更加充實、管理更加規(guī)范、環(huán)境更加優(yōu)美、裝備更加先進、業(yè)績更加顯著為基本要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所標準要求為依據(jù)，加強對基層的調查研究，幫助解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題。各地要對轄區(qū)內的司法所進行認真的分類梳理，找準薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分不同情況，加強分類指導，促進共同提高。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層工作中亮點、特點，樹立和推廣好的經驗、好的做法，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。要加強對創(chuàng)建工作的宣傳，努力在全系統(tǒng)形成人人知曉創(chuàng)建內容、人人參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，努力增強基層司法行政工作的影響力。要進一步細化創(chuàng)建目標，分解創(chuàng)建責任，落實創(chuàng)建措施，努力在全市樹立一批基層基礎扎實、一線實戰(zhàn)能力突出、工作特點和經驗鮮明、體制機制完善、整體工作效能顯著的先進典型，推動全市司法所瞄準全省一流水平，朝著全省先進司法所邁進。各縣區(qū)局要做好省級優(yōu)秀司法所的申報，并做好迎接省廳組織的首批省優(yōu)秀司法所的考核驗收各項準備工作。市局將對全市創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所活動進行督查。

四、進一步強化司法所業(yè)務建設，充分發(fā)揮司法所的職能作用

篇（8）

（一）堅持理論學習，提高工作水平。我始終堅持學習，通過區(qū)委理論中心組集體學習和個人自學相結合，系統(tǒng)學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養(yǎng)和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態(tài)下業(yè)務知識的學習，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發(fā)表《以新理念引領新發(fā)展》、《精準發(fā)力奮發(fā)有為努力開創(chuàng)新常態(tài)下禹會發(fā)展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發(fā)展》等調研文章，切實做到理論聯(lián)系實際，學以致用、推動工作，促進發(fā)展。

（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發(fā)事件，如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域為代表的化工周邊棚戶區(qū)改造、以張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養(yǎng)，踐行了為民服務的宗旨。

二、履職盡責，推動經濟社會各項事業(yè)發(fā)展

（一）綜合實力顯著提升，經濟結構逐步優(yōu)化。我始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，堅持以創(chuàng)新為引領，大力實施調轉促“486”行動計劃，全區(qū)各項主要經濟指標增速持續(xù)高于全市平均水平，多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產業(yè)結構優(yōu)化為3.3:75.8:20.1。新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，農民專業(yè)合作社發(fā)展到56家、家庭農場10家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到19家，糧食產量實現(xiàn)“十三連增”。工業(yè)主導作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業(yè)生產經營平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達99家，其中億元以上企業(yè)15家，高新技術企業(yè)44家?？偛拷洕l(fā)展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創(chuàng)業(yè)板上市已獲省批準，中旭建設即將進入券商內核階段，有望在今年實現(xiàn)新三板上市。服務業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫(yī)院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創(chuàng)中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成為省內工業(yè)園區(qū)第一家在股權交易市場掛牌的專業(yè)營運公司。園區(qū)平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優(yōu)質項目成功落戶園區(qū)，成為未來經濟新增長點和持續(xù)發(fā)展新引擎。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，產城一體加速融合。我始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區(qū)建設雙輪驅動戰(zhàn)略。征遷拆違、大建設及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現(xiàn)回遷；實施市級大建設項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區(qū)改造項目34個，城市“一環(huán)”內棚戶區(qū)改造任務基本完成，全市最大連片棚戶區(qū)改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起，濱河西片區(qū)、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區(qū)舊貌變新顏。圓滿完成區(qū)劃調整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現(xiàn)代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進，總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發(fā)項目等一批產業(yè)項目進展順利。全區(qū)上下呈現(xiàn)基礎設施全面鋪開、產業(yè)項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。

（三）各項改革全面發(fā)力，發(fā)展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構、城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革。在全市率先完成社區(qū)體制改革，圓滿完成社區(qū)換屆，穩(wěn)步開展村改居試點，成功創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)示范建設城區(qū)”、“ 全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設先進區(qū)”。積極推進政府職能轉變和機構改革，持續(xù)深化行政審批改革，公布權力清單586項。扎實推進基層醫(yī)改，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)”。深化農村綜合改革，積極探索“兩權”融資，引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創(chuàng)新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發(fā)中心14個，專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區(qū)前十強，獲評“全國科技進步工作先進區(qū)”。

（四）民生工程扎實推進，社會事業(yè)全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優(yōu)先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉(xiāng)居民累計享受低保金3億元，新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程，義務教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。公共文化事業(yè)進一步發(fā)展，大禹文化產業(yè)園被評為“國家級文化產業(yè)示范園區(qū)”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設資金，花鼓燈生態(tài)保護工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌，群眾文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復”示范縣區(qū)稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環(huán)境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創(chuàng)城工作累計投入超過1億元，老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區(qū)域整治基本到位。秸稈禁燒連續(xù)四年實現(xiàn)零火點目標，主要節(jié)能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創(chuàng)新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設，被評為“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。

三、率先垂范，切實加強黨風廉政建設

（一）嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，落實好“兩個責任”。堅持民主集中制，身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區(qū)政府常務會議或區(qū)財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關于禹會區(qū)征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發(fā)禹會區(qū)政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權力關進制度的籠子。

篇（9）

二、嚴打范圍及重點

對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養(yǎng)殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)。農村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領域進行全面細致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。

三、職責分工

質監(jiān)部門負責對生產加工環(huán)節(jié)（包括食品生產加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴格落實食品添加劑登記演講制度。嚴防生產加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產復配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實生產企業(yè)質量平安主體責任，嚴格生產許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，出廠的產品必需符合國家有關規(guī)范規(guī)定，嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。

農牧部門負責對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查，依法收繳違禁農業(yè)投入品。加強對水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴厲查處違反《乳品質量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量平安監(jiān)督管理條例>實施意見》違法行為。

工商部門負責對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查。根據(jù)有關部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體，嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。

商務部門負責對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）負責對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點加強對餐飲業(yè)及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負責食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。

出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。

監(jiān)察部門負責監(jiān)督各職能部門履職盡責及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調查處理工作，追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。

財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預算。

公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護行政執(zhí)法秩序，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的違法行為。

工信部門負責加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經營理念。

科技部門負責組織有關方面加強科技攻關，積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。

食品平安綜合協(xié)調部門負責食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和督導檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。

食品平安委員會其他成員單位依據(jù)各自職責和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。

各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責及本通知要求，結合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴厲打擊食品非法添加行為

1.嚴禁在食品中添加非食用物質。依照有關法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，工信、農牧、質監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產企業(yè)必需在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產經營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉(xiāng)結合部、縣域結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要組織經常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。

3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要始終堅持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保管不完備的責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當?shù)毓驳炔块T通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

（二）規(guī)范食品添加劑生產使用行為

1.嚴格監(jiān)管食品添加劑生產銷售。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲罰未經許可擅自生產的企業(yè)；加強原料推銷和生產配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和質量平安控制要求。規(guī)范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。

2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉的由衛(wèi)生部門負責）要盡快制訂餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3.嚴格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家已經制訂的各項食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標準、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標生產，嚴厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴格落實各方責任

1.企業(yè)要切實承擔食品平安主體責任。食品生產經營者要依法履行食品平安主體責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料推銷和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門演講的第一責任人和直接責任人必需承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機構，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

2.強化地方政府責任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃，認真組織實施，切實加大人力、物力和經費投入，保證監(jiān)管工作需要。

3.嚴格落實部門責任。各有關部門要依照食品平安監(jiān)管職責分工，認真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，并抄送同級監(jiān)察機關；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高素質，增強監(jiān)管責任意識，提升依法行政和科學監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。

4.加大責任追究力度。監(jiān)察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區(qū)域內大型食品生產經營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴肅追究當?shù)卣安块T相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的依法依紀開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，辦公室設在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門也要結合自身實際，成立相應的組織領導機構，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。

（二）強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道，依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要認真總結經驗，積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產、經營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強化監(jiān)測預警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展平安評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關部門演講。

（四）強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業(yè)管理，推動誠信體系建設，食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內容統(tǒng)一的食品質量平安許諾標志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，維護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合外地實際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

篇（10）

1、組織領導。鎮(zhèn)成立土地管理領導小組，鎮(zhèn)長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領導為成員，下設辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會也應成立土地管理組織。

2、宣傳培訓。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關政策法規(guī)，讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關規(guī)定，增強依法用地的法制觀念。加強村組干部土地管理知識培訓，增強其依法管地的能力。

二、耕地保護，開發(fā)整理

1、耕地保護。實行最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，貫徹落實基本農田“五不準”，按照市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積進行嚴格保護，鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責任狀，確?；巨r田總量不減少，質量不下降，用途不改變。按要求設立基本農田保護牌，刷寫宣傳標語，建立基本農田保護臺帳，加強土地動態(tài)巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農田違法建房，一經發(fā)現(xiàn)，立即進行制止，取證查處。

2、土地開發(fā)整理、整治。對有條件的地塊進行立項，按程序進行開發(fā)整理。

三、建房管理

1、農村村民建房管理。落實村民理事會統(tǒng)一管理集體土地制度，嚴格村民建房審批程序。村民建房經村民小組會議討論同意后，進行公示，村委會進行集體討論，審核通過后5日內報國土資源所，由國土資源所5日內進行實地勘察，對符合條件的5日內報鎮(zhèn)農村村民建房管理預審小組進行審查，通過后5日內報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審批。經批準后進行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議，報市國土資源局備案，下發(fā)用地批準手續(xù)。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎驗收到場、主體竣工驗收到場。

2、集體土地的確權發(fā)證，補、換發(fā)宅基地使用證管理。對全鎮(zhèn)的集體用地進行確權登記、發(fā)證工作。對歷年來經鎮(zhèn)政府審批村民建房的，按村民建房相關程序，給予補辦相關手續(xù)，核發(fā)集體土地使用證。

3、“空心村”治理。結合新農村建設，做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，逐步消除“空心村”。

四、組織動態(tài)巡查，遏制違法行為

1、劃分等級。根據(jù)江西省國土資源廳《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國道兩側1公里范圍內、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側，基本農田保護區(qū)為一級巡查區(qū)，實行重點巡查。其他地區(qū)為二級巡查區(qū)。

2、明確職責。城市規(guī)劃區(qū)外由國土資源所牽頭，城市規(guī)劃區(qū)內及控制區(qū)由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關包村干部、各村干部配合進行巡邏，實行分片包干、責任到人，全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

3、時間要求。一級巡邏區(qū)一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時段每日巡邏一至二次。

4、反應機制。村包片干部，對巡查中發(fā)現(xiàn)搬運建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進行現(xiàn)場了解。對未經合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規(guī)劃及建房條件的，責令停建并指導其按程序補辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進行現(xiàn)場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協(xié)管員報告，由村級信息協(xié)管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據(jù)可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現(xiàn)場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據(jù)違法行為及違法事實下達相應法律文書，情節(jié)嚴重、頂風搶建的報鎮(zhèn)領導小組研究處理。對需強拆的由國土資源所、中隊做好預案，聯(lián)系好市城管局、市國土局執(zhí)法大隊及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。

五、加強違規(guī)違法建筑整治，嚴格土地執(zhí)法

集中時間、集中人員、集中精力，依法依規(guī)開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實施以來建設的違法違規(guī)建筑進行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對非法占用國有集體土地、嚴重影響重點工程建設、嚴重影響城市規(guī)劃、社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅決予以拆除。②查處問責一批干部。對參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部，依據(jù)黨紀政紀及我市相關規(guī)定查處問責。③嚴懲一批違法犯罪分子。對嚴重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規(guī)嚴厲打擊。④出臺一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責等一系列管理規(guī)定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治，嚴歷打擊違法違規(guī)建筑行為，堅決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機制；通過規(guī)范審批，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當?shù)牧己米黠L。

六、處理土地，化解矛盾糾紛

1、明確職責。包村干部負責所包村土地糾紛調處，國土資源所負責土地糾紛登記、勘察，鎮(zhèn)其它部門對涉及本部門土地糾紛進行配合調處。村委會做好本村土地糾紛調處，并盡量發(fā)揮村理事會的作用。