序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、強化管理機制，構筑中國建筑企業(yè)參與國際競爭新優(yōu)勢

建立科學的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業(yè)應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉換企業(yè)的內(nèi)部機制，強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應WTO要求的管理體系。當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促進了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，經(jīng)濟競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè)，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環(huán)保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國建筑業(yè)應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。

三、建立信息網(wǎng)絡，及時了解國際建筑市場的發(fā)展動態(tài)

21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業(yè)應當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應對策。建筑企業(yè)應及時有效地得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡，要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為中國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息，及時捕捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經(jīng)營決策。切實加強建筑企業(yè)信息化建設，加快計算機技術和網(wǎng)絡技術的推廣應用，提高管理效率。

四、強化科技創(chuàng)新，大力提高中國建筑企業(yè)的國際競爭能力

科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%，中國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%.我國2004年勞動生產(chǎn)率約2.82萬元/人。由此可以看出，中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業(yè)應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率。中國建筑企業(yè)要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，及建設部推廣十項新技術的應用，提高建筑施工技術科學含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設備更新步伐，采用國內(nèi)外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，減低勞動強度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊伍的技術裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業(yè)化，制定標準，合理布局，使構件、配件生產(chǎn)標準化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應大力推廣運用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計算機技術和網(wǎng)絡技術，在收集市場信息，投標報價、施工設計、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應普及應用計算機，提高經(jīng)營決策質(zhì)量，降低管理成本，國內(nèi)少數(shù)特大集團已開始嘗試建立(博士后流動站)，以期更好地實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。

五、構筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人力資源管理體制

隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為中國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利及較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對中國建筑業(yè)來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業(yè)應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓，包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。中國建筑企業(yè)應當創(chuàng)造吸引人才，留住人才的機制和環(huán)境，通過人才隊伍建設，提高企業(yè)競爭力。尊重人才，關心人才，用好人才，這應成為中國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點和最終歸宿。

六、實施靈活策略，不斷加速中國建筑企業(yè)國際化進程

中國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進行調(diào)整。中國建筑業(yè)應加強與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術、勞動力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業(yè)應根據(jù)本身特點，適應潮流，加強聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己，發(fā)展自己。中國建筑業(yè)為了適應國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務這個主業(yè)的同時，應走經(jīng)貿(mào)結合，承包勞務與境內(nèi)興辦實體相結合，對外承包勞務與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業(yè)務范圍，增強綜合實力，提高效益。中國建筑企業(yè)應立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關協(xié)定與協(xié)議，改變被動狀態(tài)，主動出擊，積極參與世貿(mào)組織活動，在參與多邊貿(mào)易基礎上，積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進行合作，提高企業(yè)競爭力，加速國際化進程。

七、加大結構調(diào)整，加快實施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨?。中國建筑企業(yè)應加大結構調(diào)整的力度，既要面向國內(nèi)外市場需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅持市場導向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結合的原則。以市場為中心，充分發(fā)揮市場的引導作用，不斷調(diào)整結構模式，不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿Γ覝式ㄖI(yè)結構調(diào)整的切入點。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場為向?qū)В褏^(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮起來，提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業(yè)結構調(diào)整，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團，提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力，加快建設部出臺的建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務分包三個層次的結構體系的實施步伐。中國建筑業(yè)應加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權結構的混合經(jīng)濟，提高體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新能力，增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業(yè)分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業(yè)應抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配；通過“監(jiān)督機制”監(jiān)控中國建筑企業(yè)管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優(yōu)化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。

八、加強經(jīng)營開拓，努力提高國際建筑市場的占有率

目前，我國已加入WTO，為中國建筑企業(yè)大規(guī)模進軍國際建筑市場創(chuàng)造了條件，中國建筑企業(yè)應當充分用足、用好對外簽約權，實施“外向帶動、輸出興業(yè)”的戰(zhàn)略，擴大海外工程承包業(yè)務和勞務輸出，努力實施對外承擔設計、房地產(chǎn)開發(fā)以及工程咨詢、建筑監(jiān)理、技術服務等。過去由于我國不是WTO成員國，很多國外的項目我國建筑企業(yè)不能承建，只能做當?shù)赝赓Y項目，如國際金融機構和外國政府貸款以及部分私人投資項目，并且受到的限制也很多。中國加入WTO后，國外建筑企業(yè)可以進入中國建筑市場，同樣，中國建筑企業(yè)也可以進入國際建筑市場，這將為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。建筑市場開放后，國內(nèi)的一些項目將開始按照國際慣例進行招標，將有更多的國外建筑企業(yè)參與，我們將可以學到國際上先進的工程管理方法。這樣，可以提高中國建筑業(yè)的整體管理水平和競爭能力，有利于中國建筑業(yè)盡快與國際慣例接軌，為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營打下了堅實的基礎。

九、加大國家對建筑企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的財稅和信貸政策支持力度

一是可考慮設立鼓勵施工行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的風險補償基金，基金來源可采取國家財政資金補助、行業(yè)統(tǒng)籌等方式設立，主要用于施工企業(yè)對外承包工程項目的施工設備和裝備投資補助、貸款貼息、虧損補貼等。二是對由施工企業(yè)對外承包工程而帶動的建筑建材類產(chǎn)品的出口實行全額出口退稅政策；對施工行業(yè)所獲得的國外收益全部免征和減征企業(yè)所得稅等，以增強國內(nèi)施工行業(yè)的綜合競爭能力；三是國內(nèi)銀行尤其是國家進出口銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行要逐步加大對施工企業(yè)承包國際工程建設的信貸支持力度，并按國際慣例提供足額、充分的信用擔保等，切實解決國內(nèi)施工行業(yè)對外承包建設工程的“融資難”和信用擔保難的問題。

十、切實加強國家對施工行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的指導和引導

一是國家投資主管部門、商務部門和建設管理部門應努力加強溝通和協(xié)作，及時搜集、整理和國外主要國家工程建設市場的相關信息，對施工行業(yè)對外工程承包、分包和勞務出口協(xié)作活動提供信息指導和引導；二是國內(nèi)各類駐外機構的工作重點應逐步從過去的“政治外交”向“經(jīng)濟外交”的轉變，為國內(nèi)施工行業(yè)在所在國的承包建設工程提供從招投標、建設實施、工程結算到施工企業(yè)及人員出入境、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等全過程的服務。

篇（2）

1.公司級的成本管理責任

公司級的成本管理責任應該突出把握企業(yè)全局宏觀的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和方向。統(tǒng)管和監(jiān)控全體項目部并且綜合平衡各項目部的經(jīng)濟技術指標，通過現(xiàn)場檢查和每個項目部的報表來掌握成本管理的運行情況。公司在參與社會建設單位的招投標活動中，要把握前期成本的發(fā)生，投標報價合理、競標讓價適度。中標簽訂合同后，根據(jù)公司的計劃安排和發(fā)展需要，對項目部提出一個綜合的總體要求，也就是目標成本。公司的成本控制應高屋建瓴，統(tǒng)籌全局。

2.項目部的成本管理責任

項目部上對公司、下對專業(yè)施工隊伍，內(nèi)對各專業(yè)技術人員、外對建設甲方，內(nèi)外兼顧，承上啟下，是對工程進行綜合管理的具體責任部門，是進行全面成本管理的前沿陣地，是項目成敗盈虧的關鍵組織。因此每個項目部都要明確自己的成本管理責任。首先是項目經(jīng)理和主管工程師應根據(jù)施工組織設計，落實成本管理責任制，進行成本分解，建立成本控制網(wǎng)絡，按期組織經(jīng)濟活動分析，根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定相應措施。其次是“各大員”要各負其責，及時與公司對應領導部門溝通和互動，避免財務、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門的工作脫節(jié)。通過分析及時提出各專業(yè)降低成本費用的建議與對策。第三是落實預結算人員的責任。堅持“先算后做”，杜絕“干了后算”或“邊干邊算”的傳統(tǒng)弊病。所以項目部配備的預結算人員非常重要，他們要能夠根據(jù)預算隨時進行成本核算和項目經(jīng)濟分析，提出具體的節(jié)超措施供領導參考。

3.施工隊的成本管理責任

各個專業(yè)施工作業(yè)隊往往成本觀念不是很強，為了有活干，不惜墊資施工，最后拖欠員工工資。施工隊或者分包商也要明確自己的成本意識。對各班組或臨時組織的施工隊伍，建立日核算、旬分析制度，有效控制他們的實物消耗。

二、建筑業(yè)企業(yè)加強成本管理的對策

成本管理是一項涉及工程、材料、財務、勞資等方方面面的復合性工作，需要公司、項目部、施工隊層層把關，多個部門相互配合，同心協(xié)力實現(xiàn)公司的總體成本目標，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成不必要的成本損失。為此，筆者提出如下對策：

1.建立統(tǒng)一的企業(yè)核心價值觀

核心價值觀是一個組織的靈魂，是為之堅守并且身體力行的不變信念，是判斷善惡是非的標準和遵循的行為準則。我認為，建筑業(yè)企業(yè)的核心價值觀應該建立在正確的質(zhì)量觀、安全觀、人才觀和行風觀的基礎上。

2.建立完善的成本核算體制

項目成本核算制是建筑業(yè)企業(yè)推行項目經(jīng)理責任制的關鍵和基礎。沒有對建設項目成本的核算、分析、考核、控制和計劃，項目經(jīng)理責任制就是個有名無實的空中樓閣。公司主管經(jīng)營核算的職能部門要充分發(fā)揮職能，強化成本管理，挖掘內(nèi)在潛力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。

3.確保成本核算員工作的獨立性

新頒布實施的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》明確增加了對項目部造價員等施工現(xiàn)場管理人員的考核指標。在很多建筑業(yè)企業(yè)，項目部的成本核算員是由造價員來兼任的。如果造價員的工作業(yè)績和工資獎金由項目部考核和發(fā)放，勢必影響他們行使職能的獨立性，使工作行為受到限制，造成成本管理弱化。建議對每個項目、每個項目部，都要對應地配備得力的、能夠獨當一面的施工成本管理員，由公司集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，使工程項目成本核算員切身利益從工程項目部分離出來。企業(yè)要重視成本核算人員隊伍的素質(zhì)建設，建立健康有序的施工成本核算工作網(wǎng)絡和管理程序。

4.公司加強對項目部施工成本核算的監(jiān)督

各工程項目經(jīng)理要嚴格貫徹執(zhí)行施工成本控制與核算管理制度，尊重成本核算員的工作，不利用職權干擾成本核算管理的正常程序，對成本核算員行使職權提供必要的保障。公司職能部門應加強對基層成本管理的監(jiān)督力度，設置項目部核算員的上崗關卡，對業(yè)務不熟悉、核算能力差、未按規(guī)定持證上崗的人員，要堅決撤換。對在業(yè)務上不負責任、弄虛作假者，要嚴肅處理。

篇（3）

總書記在十七大報告中指出，要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，同時建筑業(yè)自身也必須符合國家節(jié)約資源能源和生態(tài)保護的基本要求。

（一）全面準確理解綠色施工的內(nèi)涵

綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現(xiàn)建筑領域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護（"四節(jié)一環(huán)保"）。實施綠色施工，應依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關的技術經(jīng)濟政策。

1.實施綠色施工的原則。一是要進行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設計階段，充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎條件。二是對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強整個施工過程的管理和監(jiān)督。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。

2.綠色施工不同于綠色建筑。去年建設部的《綠色建筑評價標準》中定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑體現(xiàn)在建筑物本身的安全、舒適、節(jié)能和環(huán)保，綠色施工則體現(xiàn)在工程建設過程的四節(jié)一環(huán)保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點，但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求，更側重于過程控制。沒有綠色施工，建造綠色建筑就成為空談。

3.綠色施工不同于文明施工。前兩年，綠色施工的概念剛剛出現(xiàn)時，它的涵義尚不清晰，不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當時從某種程度上，文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰(zhàn)略政策和技術水平的發(fā)展，綠色施工的內(nèi)涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外，還包括采用降耗環(huán)保型的施工工藝和技術，節(jié)約水、電、材料等資源能源。因此，綠色施工高于、嚴于文明施工。例如，《導則》中對地下設施、文物和資源的保護，節(jié)材、節(jié)能措施等都有所規(guī)定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則，結合各地區(qū)不同自然條件和發(fā)展狀況穩(wěn)步扎實地開展，避免做表面文章而浪費。

（二）綠色施工是建筑業(yè)承擔社會責任的具體實踐

總書記在十七大報告中指出，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，建筑業(yè)肩負著義不容辭的社會責任。綠色施工是建筑業(yè)積極承擔這份社會責任的重要舉措和實踐形式。建筑活動一直是自然資源和能源高消耗的生產(chǎn)性活動之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建設過程中產(chǎn)生廢棄物和對周邊的污染等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。據(jù)統(tǒng)計，在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會總能耗的近30%，建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水，據(jù)有關方面統(tǒng)計，全國每年缺水量達60億噸，有1/6的城市嚴重缺水。我國年混凝土制成量達20億立方米，配制這些混凝土所需的用水量約有3億多立方米，再加上混凝土養(yǎng)護用水量（如果按照傳統(tǒng)做法澆水養(yǎng)護，水的消耗量將超過攪拌用水），相當于每年60億噸缺水量的1/10.而且目前施工用水幾乎都是自來水，造成不必要的浪費，因為混凝土攪拌和養(yǎng)護完全可以使用中水。盡管建筑施工水資源的消耗量相對于高水耗工業(yè)企業(yè)，單位產(chǎn)值耗水量比重較低，但是工程建設本身的流動性和臨時性造成施工用水管理比較粗放，還有較大的水資源節(jié)約和再利用的空間。還有，比如建筑垃圾，根據(jù)北京、上海兩地統(tǒng)計，每施工一萬平方米平均產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。由此可見，建筑業(yè)為貫徹國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、建設節(jié)約型環(huán)境友好型社會貢獻的潛力巨大，責任重大。綠色施工的指導思想立足于建筑業(yè)以工程建設實踐"四節(jié)一環(huán)保"，責無旁貸地承擔起可持續(xù)發(fā)展的社會責任。

《導則》在施工中如何做到四節(jié)一環(huán)保都提供了針對性控制措施，在節(jié)水與水資源利用中，涉及提高用水效率、加強非傳統(tǒng)水源利用（中水、雨水、基坑降水階段的地下水）和用水安全；在節(jié)材與材料資源利用中，強調(diào)節(jié)材措施、結構材料的標準化專業(yè)化生產(chǎn)加工和安裝方法優(yōu)化、圍護材料的節(jié)能性能、周轉材料的合理重復使用；在節(jié)能與能源利用中提出機械設備機具、施工用電照明、生產(chǎn)生活及辦公臨時設施選用節(jié)能的機具設備、合理設計工序和配置設施降低耗能的要求；在節(jié)地與施工用地保護中，提出嚴格臨時用地指標、強化臨時用地保護、合理緊湊施工總平面布置，充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路；在環(huán)境保護中，強調(diào)揚塵控制要根據(jù)不同施工階段不同材料采取分類控制措施和指標，如土方作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于1.5米，結構安裝作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于0.5米，在建筑垃圾減量化中，住宅建筑每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率達到40%，土石方類的達到50%等控制要點。（三）綠色施工是實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的重要途徑之一

建筑業(yè)能否抓住未來機遇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的國家戰(zhàn)略，關鍵在于發(fā)展方式的根本轉變。建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變，要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提升建筑業(yè)綜合競爭力入手，核心在于增強自主創(chuàng)新能力，加強管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉變，建造方式從勞動力密集型向技術密集型轉變，綠色施工正是實現(xiàn)這一轉變的重要途徑之一。

綠色施工的提出，對企業(yè)管理和工程管理提出了更高要求，從而促使企業(yè)更加科學合理高效地組織工程建設各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新管理方法、優(yōu)化流程、提高效率的精細化管理，取代單純依靠生產(chǎn)要素量的投入為特征的粗放式管理，擺脫原始落后的生產(chǎn)方式。綠色施工的提出，必然要求大力推廣應用新型環(huán)保材料和節(jié)能型設備，應用先進成熟的施工技術，加強數(shù)字化工地等信息技術應用，并大力發(fā)展建筑標準件，加大建筑部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)比重，從而有利于構建密切聯(lián)系生產(chǎn)的企業(yè)技術創(chuàng)新機制和推廣機制，增強企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快建筑業(yè)技術進步的步伐。綠色施工的提出，必然對施工現(xiàn)場一線工人素質(zhì)提出更高要求，需要重視并加強工人的培訓教育，尤其是對一線農(nóng)民工的培訓教育，保證綠色施工的實施，從而有利于提高整個行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

（四）綠色施工是企業(yè)轉變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段

綠色施工的實施主體是企業(yè)。當前我國建筑業(yè)企業(yè)仍然主要通過鋪攤子、比設備、拼人力來獲取企業(yè)效益，往往最注重經(jīng)濟效益，越來越關注社會效益，對環(huán)境效益還缺乏足夠認識。企業(yè)項目組織管理和施工現(xiàn)場管理的重心一直放在工程建設速度和經(jīng)濟效益上，現(xiàn)場污染和浪費現(xiàn)象普遍嚴重。綠色施工的根本宗旨就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。實施綠色施工并不意味著企業(yè)必須要高投入，影響工期和經(jīng)濟效益，相反會增進了企業(yè)的綜合效益。

首先，綠色施工是在向技術、管理和節(jié)約要效益。綠色施工在規(guī)劃管理階段要編制綠色施工方案，方案包括環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的措施，這些措施都將直接為工程建設節(jié)約成本。因此，綠色施工在履行保護環(huán)境節(jié)約資源的社會責任的同時，也節(jié)約了企業(yè)自身成本，促使工程項目管理更加科學合理。

其次，環(huán)境效益是可以轉化為經(jīng)濟效益、社會效益的。建筑業(yè)企業(yè)在工程建設過程中，注重環(huán)境保護，勢必樹立良好的社會形象，進而形成潛在效益。比如在環(huán)境保護方面，如果揚塵、噪音振動、光污染、水污染、土壤保護、建筑垃圾、地下設施文物和資源保護等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會形象。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會支持，保證工程建設各項工作的順利進行，乃至獲得市場青睞。所以說，企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也派生了社會效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。

二、加快推進建筑業(yè)綠色施工的步伐

（一）加強研究和積累，建立完善綠色施工的法規(guī)標準和制度

我國的綠色施工尚處于起步階段，但是發(fā)展勢頭良好。部里出臺《綠色施工導則》僅僅是一個開端，還屬于導向性要求。相關綠色施工法規(guī)和標準都還沒有跟上，尤其量化方面的指標，比如能耗指標。因此，我們還有大量的基礎工作要做。

一方面要在推進綠色施工的實踐中，及時總結地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗，對綠色施工評價指標進一步量化，并逐步形成相關標準和規(guī)范，使綠色施工管理有標可依。比如《導則》中評價管理屬于企業(yè)自我評估，有關評估指標和方法尚需要企業(yè)結合工程特點和自身情況自我掌握。隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，我們將把一些企業(yè)的好經(jīng)驗及時總結和研究，條件成熟時上升為標準，有些還可以上升為強制性標準。

另一方面研究建立工程建設各方主體的綠色施工責任制及社會承諾保證制度，促進各方企業(yè)在綠色施工中自覺落實責任，形成有利于開展綠色施工的外部環(huán)境和管理機制。

（二）以綠色施工應用示范工程為切入點，建立完善激勵機制

推行綠色施工應用示范工程能夠以點帶面，發(fā)揮典型示范作用。為此，《導則》專設"綠色施工應用示范工程"一章，鼓勵各地區(qū)通過加快試點和示范工程，引導綠色施工的健康發(fā)展，同時制定引導企業(yè)實施綠色施工的激勵機制。目前，要對綠色施工應用示范工程的技術內(nèi)容和推廣重點做進一步研究，逐步建立激勵政策，以示范工程為平臺，促進綠色施工技術和管理經(jīng)驗更多更快地應用于工程建設。此外，要在相關的工程評優(yōu)中，加入綠色施工的內(nèi)容要求，提升工程的綠色含量，強化激勵作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

（三）加強綠色施工宣傳和培訓，創(chuàng)造良好運行環(huán)境

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1．鋼結構住宅成長的外部環(huán)境

我國的鋼結構住宅起步比較晚。上世紀90年代，國家建設部和國家經(jīng)貿(mào)委一致通過，將"輕型鋼結構住宅建筑通用體系的開發(fā)和應用"作為我國建筑業(yè)用鋼的突破點，并正式列入國家重點技術創(chuàng)新項目。這一舉措為我國的鋼結構發(fā)展奠定了基礎。

進入21世紀，隨著我國城市進程的加快和人民生活水平的提高，住宅也成為第一為消費。國家也把發(fā)展住宅建設作為拉動國民經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。同時也出臺了一系列的輔助政策。2000年5月建設部建筑用鋼協(xié)調(diào)組在京召開了"全國建筑用鋼技術發(fā)展研討會"，會上成立了鋼結構專家組，討論了國家建筑鋼結構產(chǎn)業(yè)"十五"計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要及建筑鋼結構工程技術政策。并確定"十五"期間應以住宅鋼結構為發(fā)展重點。2002年11月5日建設部建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會組織鋼結構專家組召開"鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)研討會"，總結示范工程經(jīng)驗，帶動全國住宅鋼結構體系的發(fā)展和提供整體建設水平。2003年4月6日中國建筑金屬結構協(xié)會鋼結構委員會與北京國瑞通信息技術有限公司聯(lián)合舉辦了"2003年上海鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)與住宅科技博覽會"，在會上，通過展示近年鋼結構住宅的試點、示范工程和鋼結構配套體系的科研成果，總結經(jīng)驗、加強信息交流，并加大了鋼結構住宅的宣傳力度。這些條件都極大地促進了我國鋼結構住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.鋼結構住宅“錢景”誘人

90年代以來，國家政策大力支持、建設部積極推廣鋼結構住宅的發(fā)展和應用。國務院1999年指示：發(fā)展鋼結構住宅，擴大鋼結構住宅的市場占有率，加速住宅產(chǎn)業(yè)化過程；國家經(jīng)貿(mào)委在《2000年建筑業(yè)技術發(fā)展方向和重點》中明確：要建立現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，重點進行輕鋼結構體系、住宅節(jié)能體系和新型建筑材料的開發(fā)；國家建設部和冶金工業(yè)局已于1999年發(fā)出通知，要求各省市在建筑鋼工程中推廣應用國產(chǎn)H型鋼，并出臺了相關政策。我國鋼結構住宅產(chǎn)業(yè)化已蓄勢待發(fā)。

從1999年北京埃姆思特鋼結構住宅技術有限公司引進美國MST式輕鋼結構住宅樣房到現(xiàn)在，全國各地鋼結構住宅如雨后春筍般破土而出。北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等地建了大量低層、多層、高層鋼結構住宅試點示范工程.這些試點示范工程的成功，體現(xiàn)鋼結構住宅發(fā)展的良好勢頭。

我國鋼結構雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結構住宅目前還只是剛起步，而在美國、英國等國家發(fā)展和應用鋼結構建筑已有上百年歷史，如日本的鋼結構建筑占建筑總面積的50％左右，韓國約占20％。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達50％，而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結構建筑在整個建筑中所占比重，發(fā)達國家達到50％以上，但在我國卻不到5％，建筑鋼結構用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分巨大。因此中國鋼結構市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。

就浙江省而言，浙江房產(chǎn)是全國房產(chǎn)的領頭羊。在全國房產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。休閑永遠是浙江人生活的主題，住宅的個性化永遠是我們不變的住居理念。鋼結構住宅寬敞的空間恰好提供了一個DIY的平臺。因此這樣一個以自我為中心的生活主題，勢必會成為浙江人的新貴。如今，由于國家的宏觀調(diào)控作用，房市出現(xiàn)了前所未有的低迷。在這個時機推出鋼結構住宅，利用鋼結構住宅的優(yōu)勢來吸引市民目光，刺激消費，增加市場的購買力，有著事半功倍的作用。這是一個千載難逢的機會。

3.鋼結構住宅的優(yōu)點

輕鋼結構住宅是目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保節(jié)能型住宅，在歐美及日本等經(jīng)濟發(fā)達國家已被普及性推廣，它不僅代替了傳統(tǒng)的住宅模式，而且完全使用工業(yè)化生產(chǎn)的建材，集眾多優(yōu)點于一身，是二十一世紀人類社會居住環(huán)境的最佳產(chǎn)品。

1)替代傳統(tǒng)的紅磚及混凝土。鋼結構住宅突破了中國“秦磚漢瓦”式的傳統(tǒng)建造模式，被譽為“第四次住宅革命。它工業(yè)化程度高，便于形成標準的建筑體系，實現(xiàn)了構件的工廠化和施工的機械化生產(chǎn)。

2)節(jié)能效果好，不僅高于木結構住宅，而且比磚混住宅節(jié)能60％以上。建筑服務期滿拆除時，鋼結構材料可全部回收。

3)鋼結構住宅強度大，抗風、抗震性能好。特別是在地震區(qū)，鋼結構住宅同磚混結構住宅比較，具有壓倒性的優(yōu)勢。

4)外形設計自如，室內(nèi)大空間無梁無柱，跨度可達12米。這也是鋼結構住宅的最大的優(yōu)點。鋼結構寬敞的空間正好給了業(yè)主一個根據(jù)自己的愛好來布置自己的生活空間，再也不用因為承重墻、構造柱來影響房子個性化的設計。

5)地基及基礎的處理非常簡單，且由于主體和基礎中設有防潮層，防潮效果會更加突出。

6)施工速度快、周期短、全天候施工，不受季節(jié)影響，施工周期短，鋼結構的自重輕，干式施工無污染、無燥音。是環(huán)保型建筑的典范。

7)戶內(nèi)的有效平面增大，比相應的磚混和鋼筋混凝土結構提高了6%。增大了有效的生活空間。

8)保溫隔熱隔音效果突出。

4.工程實例

目前北京、天津、山東、安徽、上海、廣東等地新建了大量的鋼結構住宅試點示范工程。這些工程深受當?shù)鼐用竦臍g迎，取得了顯著的成績。如：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)青年公寓。建筑面積：12萬㎡，由6棟單身公寓（10萬㎡）和公共建筑（鍋爐房食堂等）（2萬㎡）組成。地點：北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。用途：開發(fā)區(qū)單身職工居住。結構型式：混凝土核心筒+鋼框架。梁柱：熱軋H型鋼，樓板：組合混凝土壓型鋼板，外墻：粉煤灰砌塊+加氣混凝土板，內(nèi)墻：防火石膏板+輕鋼龍骨。防火措施：加氣混凝土板+石膏板+薄型防火涂料?，F(xiàn)場用工：2.52工日/㎡、而磚混結構為7～8工日/㎡。是磚混結構的1/3。工程造價（達到粗裝飾）：1150元/㎡。和磚混結構造價持平。用鋼量：37㎏/㎡（僅為200元/㎡，是總造價的17.4%）。鋼結構吊裝：一棟住宅樓僅用20天（670噸）。施工工期：僅為磚混結構的一半。

我們從上面例子可以看出，無論是從材料、造價還是工期，鋼結構住宅都具有很明顯的優(yōu)勢，因此，如何推廣鋼結構住宅，讓廣大的市民了解，接受，喜歡鋼結構住宅就顯得尤為重要。

5.鋼結構住宅應注意的幾個問題

1、鋼結構住宅建筑要以建筑設計為主導，其他專業(yè)緊密互動配合。鋼結構住宅建筑除要遵循住宅建筑設計一般原則外、要注重解決：

（1）如何發(fā)揮鋼結構的優(yōu)勢？梁跨度可增大、開間更靈活、為住戶創(chuàng)造更大的空間。但又如何避免鋼結構帶來的建筑平、立面單調(diào)呆板。

（2）要解決鋼結構住宅建筑防火、防腐蝕問題。特別是在多雨的浙江，防腐、防銹工作處理的好壞直接影響到鋼結構住宅的推廣。

2、選擇和開發(fā)外墻板，是鋼結構住宅建筑推廣中的關鍵問題之一。除滿足外墻板的各項技術要求外，還要做到墻板原材料應地之宜、工廠化生產(chǎn)、運輸、安裝連接方便。

3、鋼結構要做到安全合理、節(jié)點構造方便可靠、并為構件制作、運輸、吊裝創(chuàng)造條件。

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2成本管理中的成本預測

成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益,具有重要的作用。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法,結合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設備人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。

2.1人工、材料、費用預測

首先分析工程項目采用的人工費單價,再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情,根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否超支;其次材料費占建安費的比重極大,應作為重點予以準確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同,對比實際用量與定額用量的差異,匯總分析預算中的其它材料價,與實際價的差異。

2.2機械使用費預測

投標施工組織中的機械設備的型號,數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時,還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械重新核定臺班產(chǎn)量定額。

2.3臨時設施費、工地轉移費的預測

臨時設施費內(nèi)容包括:臨時設施的搭設,需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準,按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉移費應根據(jù)轉移距離的遠近和擬轉移人員設備的多少核定預測目標值。

總之,通過對上述幾種主要費用的預測,即可確定人工、材料、機械及間接費的控制標準,也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目,才能完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎。

3成本控制

3.1成本控制的對象及一般原則

成本控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則:

3.1.1節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省,是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督,而是要積極創(chuàng)造條件,要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制,在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差,以優(yōu)化施工方案,從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。

3.1.2全面控制原則

全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程控制。

(a)項目全員控制成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關,因此應充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、真正樹立起全員控制的觀念。

(b)項目全過程控制,從施工準備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此,成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工準備階段制定最佳的施工方案,按照設計要求和施工規(guī)范施工,充分利用現(xiàn)有的資源,減少施工成本支出,并確保工程質(zhì)量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3.1.3目標控制原則

目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。越具體越好,要落實到部門、班組甚至個人;目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任;做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評,并同其工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。

3.2尋找有效途徑,實現(xiàn)成本控制目標

降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.2.1采取技術措施控制工程成本

采取技術措施是在施工階段發(fā)揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證,以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗,提高機械化操作等。

3.2.2采取經(jīng)濟措施控制工程成本

采取經(jīng)濟措施控制工程成本包括:

①人工費控制:人工費占全部工程費用的比例較大,一般都在10%左右,所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,杜絕窩工返工現(xiàn)象,及工人的熟練程度。從而達到降低工日消耗,控制工程成本的目的。

②材料費的控制:材料費一般占全部工程費的65%75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則,主要做好兩個方面的工作。一是對材料用量的控制:首先是堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度:其次是改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料,加強周轉料管理,延長周轉次數(shù)等。最后合理施工不發(fā)生返工,不進行材料浪費。二是對材料價格進行控制:主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查,在保質(zhì)保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料:其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經(jīng)濟的運輸方式,以降低運輸成本,再就是要考慮資金的時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量與批次,盡可能降低材料儲備。

③機械費的控制:盡量減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織、機械調(diào)配,提高機械設備的利用率和完好率,同時,加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。從經(jīng)濟的角度考慮工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。

④其他直接費的控制:其他直接費的控制應從項目耗用水、電、風、氣的管理和輔助生產(chǎn)單位成本等方面加以控制,材料的二次搬運費的控制。

⑤加強質(zhì)量管理,控制返工率。在施工過程中,要嚴把工程質(zhì)量關,各級質(zhì)量自檢人員定定責、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,采取防范措施,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

⑥加強合同管理,控制工程成本。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,尤其加強施工過程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守,攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果,以防止被對方索賠。

4成本管理中的成本核算

成本的概念有兩大分支:一是企業(yè)財務成本,另一是項目管理成本。

4.1施工項目成本核算的方法

4.1.1根據(jù)成本計劃確立成本核算指標

項目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。為了便于進行成本控制,成本核算指標的設置應盡可能與成本計劃相對應。將核算結果與成本計劃對照比較,使其及時反映成本計劃的執(zhí)行情況。例如:以核算的某類機械實際臺班費用支出與該分部工程計劃機械費支出的比值,作為該類施工機械使用費核算指標,可以綜合反映施工機械的利用率、完好率和實際使用狀況。利用成本核算指標反映項目成本實施情況,可以避免以往成本核算中過多的核算報表,簡化核算過程,提高核算的可操作性。

4.1.2成本核算成果

建立信息化成本核算體系,將項目成本核算成果系統(tǒng)儲存,在施工項目管理機構中,應要求每位項目管理人員都具備一專多能的素質(zhì),既是工程質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督人員,又是成本控制和核算人員。管理人員每天結束工作前應保證1個小時的內(nèi)部作業(yè)時間,其中成本核算工作就是重要的內(nèi)業(yè)之一。通過項目管理軟件的開發(fā)和項目局域網(wǎng)絡的建立,每位管理人員的核算結果將按既定核算體系由計算機匯總后,將加工信息提交項目經(jīng)理,作為其制定成本控制措施的依據(jù)。項目經(jīng)理及管理人員在進行成本核算、數(shù)據(jù)匯總、整理、加工過程中,也將使自己的管理水平得到大幅度提高。

5成本管理中的成本分析

成本分析是成本管理的一個重要環(huán)節(jié),但從歷史上看,我國多數(shù)建筑企業(yè)的成本分析都是薄弱環(huán)節(jié),這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

5.1成本分析局限事后的定期分析,沒有開展日常分析和預測分析。分析方式主要是根據(jù)成本報表進行分析。

5.2成本分析局限于產(chǎn)品成本分析,由于缺乏責任成本核算的資料,沒有開展責任成本分析。

5.3成本分析在一些企業(yè)僅限于經(jīng)濟分析,未能深入開展技術經(jīng)濟分析。

5.4成本分析僅限于成本計劃執(zhí)行情況的分析,沒有開展成本效益分析。

所以,我們認為對傳統(tǒng)成本分析要進一步改革,在分析內(nèi)容上,突破分析只以施工過程為對象,并僅限于經(jīng)濟方面因素分析的方法,要把分析對象擴大到經(jīng)營全過程,深入到技術領域,開展技術經(jīng)濟分析;在分析作用上,把分析重點由考核成本計劃執(zhí)行情況,轉移到開展成本效益分析,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化;在分析時間上,增強分析時效,把分析由事后分析為主發(fā)展為事前分析為主;方法上,在分析范圍上,不但要開展企業(yè)成本分析,還要推行責任單位成本分析。

項目成本管理是建筑企業(yè)管理的一個重要組成部分,是降低成本提高經(jīng)濟效益的先進管理方法,是增強企業(yè)市場競爭力,保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑。優(yōu)勝劣汰是競爭的基本法則,企業(yè)要生存、求發(fā)展,就必須若練內(nèi)功,采取各種措施降低項目成本,以低于競爭對手的成本進行生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)才能在競爭中立于不敗之地。因此,現(xiàn)代企業(yè)管理必須更加關注項目成本管理,才能使項目成本管理方法更完善、更加科學。

[參考文獻]

[1]石新武論現(xiàn)代成本管理模式經(jīng)濟科學出版社,2001,(10).

篇（6）

1.1模型概觀

（PM）2模型是綜合了先前幾個成熟度模型開發(fā)出來的用于測評不同的組織和行業(yè)PM層次。該模型評估和定位組織當前PM成熟度層次。模型提出了一系列步驟，有助于組織增量性地改革組織整體的PM效果。本文介紹了5級（PM）2模型，以便更好理解了組織PM成熟度層次。（PM）2模型采納PMIPM知識體，把PM過程和實踐分解成9個PM知識區(qū)域和5項PM過程（見圖1）。使組織可測定當前實施PM的長短處，以便爭取高一層的PM成熟度。每一PM成熟度層次都含有PM的關鍵過程、組織特點和關鍵區(qū)域，見表1.

（PM）2模型采用系統(tǒng)和增量的方法，鼓動組織和員工爭取更高的PM成熟度。評估的結果有助于組織提出建議，改進組織對PM專業(yè)技術的應用，提供并指導獲取PM成熟度高一層次所必須的過程和要求。5級的（PM）2模型如圖2.（PM）2模型主要用途是，給那些應用PM實踐和過程的組織作一個參考點或尺碼。（PM）2模型和其一套評估方法已經(jīng)成功地應用到不同的組織和行業(yè)中，并被證實非常有效。

適應并采納PM新的研究成果并付與實施，（PM）2模型不斷得到改進。換句話說，（PM）2模型其本身也不斷地成長和走向成熟。下面詳細介紹（PM）2模型知識區(qū)域和項目過程。

1.2項目管理知識區(qū)域

（1）項目集成管理，是確保項目不同要素間互相協(xié)調(diào)。項目成功和組織成功取決于，在不同成熟度階段，把有效的PM策略與正確利用PM技術這兩者相集成。項目管理的集成、應用、過程、項目生命周期各階段等類似的主題都包括在這一區(qū)域。第1級，項目計劃沒有按結構形式編制，無項目管理信息系統(tǒng)。第2級，包括基本項目計劃和項目組織結構在內(nèi)的非正式PM工具和實踐得到確定。第3級，建立了一套正式的PM方法并按此進行管理，此外，PM信息系統(tǒng)已建立和管理，用以收集、處理、分配必要的數(shù)據(jù)。第4級，組織已經(jīng)建立項目控制過程，在不同的知識區(qū)域和項目之間進行集成和協(xié)調(diào)。多個項目經(jīng)理和項目經(jīng)理的主管將PM信息系統(tǒng)集成，并用于多個項目。此外，項目控制過程也綜合集成，將范圍、成本、進度、質(zhì)量管理等的風險降至最低程度。第5級，整個集成管理過程得到周密計劃和優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（2）項目范圍管理，是明確和控制項目所有的要素和可變量的過程，包括項目規(guī)劃、項目控制、比較分析、項目執(zhí)業(yè)指導、開工會議、工作范圍說明、項目范圍的合法化，以及控制過程開始實施等。第1級，在混亂狀態(tài)下指派了項目經(jīng)理，沒有一套方法來實施和控制項目。第2級，確定了非正式的工作分解結構和范圍變化控制過程，PM團隊同意非正式地開始實施項目。第3級，建立了正式的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)指導和項目經(jīng)理的職能，對范圍計劃、定義、證實過程等進行了管理。第4級，產(chǎn)品和范圍管理已經(jīng)集成，以確保項目成功，范圍變化控制和證實過程制成文件并得以集成。第5級，整個范圍管理過程已經(jīng)計劃和優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（3）項目時間（進度）管理，是確保項目按時竣工，這對任何一位項目經(jīng)理來說都是一項挑戰(zhàn)，包括活動定義、活動程序、工期預算、工程進度開發(fā)、工程進度控制等。使用各種技術方法，如橫道圖、CPM/PERT（關鍵路徑法）技術、資源配置和分層次、網(wǎng)絡碰撞、快速跟蹤項目等，以有效地管理工程進度。第1級，工程進度無標準模板，進度發(fā)展過程即不現(xiàn)實又無序。第2級，組織能開發(fā)非正式工程進度，用于計劃和跟蹤。也確定了活動清單和工作分解結構模板。第3級，已獲得各種進度計劃的工具和技術，可有效控制進度。第4級，已對正式進度控制過程和方法進行集成。第5級，正式的項目進度管理工具得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（4）項目成本管理，是確保項目在核準的預算內(nèi)竣工完成，成本管理至關重要，成本超支會導致項目實施階段嚴重的問題，甚至導致項目停工，包括資源計劃、成本概算、成本預算和控制、已增值分析、貶值和資本預算等。第1級，無成本預算過程，結果很差，原預算很可能突破。第2級，已獲得非正式的成本預算工具和技術，成本基線、資源要求、工作分解結構等也已確定。第3級，資源計劃和成本預算已協(xié)調(diào)得很好，生命周期成本也使用，并已經(jīng)管理。第4級，正式的資源計劃、成本概算、預算過程已集成。此外，項目投資人（股東）對不同的項目成本尺度（METRICS）有一個正確的判斷。第5級，已經(jīng)具有正式的成本預算工具和技術，并得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（5）項目質(zhì)量管理，是確保工程將符合或超過整個管理職能的各項活動要求，包括質(zhì)量理念總體審議、質(zhì)量成本、統(tǒng)計過程控制、偏差和檢測、質(zhì)量改進等。第1級，工程超時、超支。返工普遍，無質(zhì)量審計、無質(zhì)量保證，無質(zhì)量控制過程，只是在現(xiàn)場看一看、檢查一下。第2級，組織已有非正式的質(zhì)量管理體系，但是，通過檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題只是在項目合同中強制規(guī)定的情況下才提出來。第3級，已建立了正式的質(zhì)量政策和標準，對質(zhì)量計劃和質(zhì)量保證等各項活動進行管理，在實施這些活動中去發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。第4級，對獲取優(yōu)質(zhì)項目管理過程和項目質(zhì)量的目標進行集成，獲取項目質(zhì)量目標的進程已經(jīng)量化并開始實施，最后綜合集成。第5級，質(zhì)量管理體系得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（6）項目人力資源管，是確保最有效地使用項目參與人員，項目人力資源管理將對人力資源進行有效的管理、激勵和組織，包括項目任務、工作責任、組織報告關系、人員編制、激勵動員機制、領導機制、團隊發(fā)展、沖突解決等。第1級，以項目為驅(qū)動力的理念，與組織的管理的矛盾，導致各執(zhí)行項目經(jīng)理之間的矛盾沖突。第2級，確定了非正式的組織結構圖和人員管理計劃。第3級，顧客和供應商也常被納入為項目成員，共同按受團隊建設活動和培訓。第4級，個人技能和團隊能力的改進得到集成，項目有效實施。以項目為導向的團隊，清楚的認識到組織的管理，組織從中受益不少。第5級，人力資源管理體系得到優(yōu)化，PM過程持續(xù)改進。

（7）項目溝通管理，是確保及時地適當?shù)厣a(chǎn)、收集、、儲存、配置項目信息，在組織各層次計劃人員和實施人員之間必須有一個清晰的溝通，包括信息計劃、信息分布通道、進度進展報告、管理層和顧客的信息分享體系等。第1級，組織沒有正式的執(zhí)行報告制度，項目實施檢查通常只限于基本狀況報告，而且項目檢查只是在合同中強制規(guī)定的情況下才進行。第2級，確立了信息檢索和分配體系，進行了非正式的實施報告和審查。第3級，項目數(shù)據(jù)按結構分類形式儲、維護，定期對項目實施數(shù)據(jù)進行分析、審查、修改，以供項目評估。第4級，在項目實施報告制度中各知識區(qū)域的信息，包括范圍、進度、成本、風險、質(zhì)量、人力資源、采購都已綜合集成。此外，項目溝通管理過程和技術也與企業(yè)組織結構綜合集成。第5級，組織已具備經(jīng)優(yōu)化的系統(tǒng)來溝通管理體系，PM過程得以持續(xù)改進。

（8）項目風險管理，是對項目風險進行鑒別、分析、反應，包括確認、鑒定并量化風險，編制風險降低策略、開發(fā)適當?shù)娘L險反應和控制程序。第1級，組織無項目風險鑒定程序，風險只是在事情發(fā)生后而不是在之前才認識到，沒有正式的風險管理計劃。第2級，可以對項目風險進行非正式的鑒定和分析。第3級，組織已有正式的風險管理工具和技術，風險管理成為整個工程生命周期的一項持續(xù)性工作。第4級，組織使用學習中經(jīng)驗教訓信息，鑒別、反應、控制風險。對使用其他的PM知識區(qū)，潛在的風險源也已準備好并與以審查。對風險鑒定、量化、反應計劃在幾個項目間進行綜合集成，把風險降到最低程度。第5級，對風險管理體系進行優(yōu)化，PM過程得到持續(xù)改進。

（9）項目采購管理，是確保組織獲取外部的貨物和服務，包括合同管理、合同風險、合同談判、組合管理、合同終止等。第1級，沒有聯(lián)系市場狀況分析，沒有編制采購計劃、征求計劃。第2級，與賣方、供貨商已有非正式溝通，已確定非正式的項目采購管理過程。第3級，對正式的采購管理工具和技術已經(jīng)管理，采購數(shù)據(jù)經(jīng)分析后編制成文，項目經(jīng)理與供貨商們協(xié)調(diào)工作。第4級，采購審計與整個采購過程進行綜合集成，供采雙方關系在多層次、多項目、每個階段展開。業(yè)主/供貨商之間建立長期關系，項目質(zhì)量保持穩(wěn)定。第5級，對PM過程進行優(yōu)化，PM過程得到持續(xù)改進。

2項目的生命周期

（1）初始過程。在初始過程階段已經(jīng)認識到一個項目或一個項目的第幾期工程應該開始了，PM團隊應著手工作了，包括開發(fā)和編制一個潛在項目的建議書、分析研究項目的可行性，如可行應盡早生效。第1級，參與的組織沒有初始計劃和過程，來開發(fā)編制建議書。其結果參與組織既無建議書，也無批準書送達。第2級，參與組織只有非正式的項目建議書計劃。第3級，參與組織正式的建議書受到正式審議和評估。第4級，項目建議書開發(fā)過程得到綜合集成，可以管理多個項目。第5級，初始過程得以優(yōu)化，PM過程在組織中得到持續(xù)改進。

（2）計劃過程。導向開發(fā)和維護一個切實可行的計劃方案，完成項目的商業(yè)需要，包括確定總體范圍、說明計劃策略、開發(fā)成本和進度的工作分解結構，精化預算、分析委托事項、優(yōu)化項目設計、開發(fā)項目風險管理計劃、組織項目團隊、建立以項目為驅(qū)動機制的組織環(huán)境。第1級，沒有正式的計劃過程，通常沒有范圍計劃、進度計劃、成本計劃、質(zhì)量計劃、人力資源計劃、溝通計劃、風險計劃和采購計劃。第2級，開發(fā)了非正式的進度計劃，確定了非正式的成本預算過程。在開發(fā)和計劃關鍵的PM方法區(qū)，組織只受到非正規(guī)培訓。第3級，采用正規(guī)的PM工具和技術來管理計劃過程，項目團隊積極投入?yún)⑴c，為計劃過程提供建議。第4級，關鍵PM知識區(qū)與計劃過程進行綜合集成。第5級，計劃過程得以優(yōu)化，PM過程得到持續(xù)改進。

（3）實施執(zhí)行過程。將一個組織與其他資源協(xié)調(diào)好，有效地實施項目。第1級，沒有項目計劃執(zhí)行過程，項目范圍沒有證實，項目團隊也沒有開發(fā)和組織起來。第2級，組織已有了非正式的項目計劃執(zhí)行過程，合同管理和信息過程也是非正式確定。第3級，質(zhì)量保證過程對項目實施進行管理，項目團隊積極參與，對實施過程提供意見。第4級，項目計劃、范圍證實、團隊發(fā)展、質(zhì)量保證、信息分布、合同管理等實施過程進行綜合集成。第5級，實施過程得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（4）控制過程。采用檢測進度，采取修正舉措來確保項目目標的實現(xiàn)，包括收集項目進度狀況、分析差異、溝通項目狀況等。第1級，項目控制過程沒有確立沒有控制—變化體系。其結果是項目進程狀況即沒有收集也無標注更新。第2級，已確定非正式的項目—變化—控制過程，差異被非正式鑒定，用以測定緣由和對整個項目實施的影響。第3級，項目計劃和適應性措施對項目實施數(shù)據(jù)進行控制，項目團隊積極參與，對控制過程提供措施和修正。第4級，對項目實施數(shù)據(jù)的收集、差異分析、狀況更新等進行綜合集成。第5級，控制過程得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

（5）終結過程。確保工程項目驗收，正式終結，并形成書面文字，使一個項目或項目的某一期有序正式終結，包括合同（雙方或多方）執(zhí)行完畢、工程經(jīng)驗、工程教訓學習的文件編制、管理終結。第1級，沒有正式的結束所有交接的終結過程，無合同執(zhí)行結束過程，工程文件記載沒有收集，沒有分類、更沒有儲存。第2級，明確了非正式的結束過程，整個PM過程的關鍵性技術和學習和質(zhì)量進行了非正式審議。第3級，完成所有的終結活動，工程文件已經(jīng)儲存，并得以管理。項目團隊積極參與，對PM方法提出總結建議，并將PM最好的方法編制成文。第4級，合同執(zhí)行終結，管理執(zhí)行終結，工程文件編制并綜合集成。第5級，項目終結過程得到優(yōu)化，PM過程得以持續(xù)改進。

3結束語

（PM）2模型也可用到其他行業(yè)或以項目為驅(qū)動的組織，收集并分享有關信息，對PM進行深化理解和掌控，持續(xù)改進組織使用PM的方法和實踐，使所有的PM組織都受益。對于那些想努力改進整體PM實踐、提高生產(chǎn)效率和利潤率的經(jīng)理來說，（PM）2模型的信息非常有用。

參考文獻：

篇（7）

“WTO”一個重要的原則是法制建設和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議，使得各成員國政府修改競爭規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個涉及貿(mào)易環(huán)境的領域，成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。其一，要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關規(guī)則及作用，積極實施“走出去”的戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應“WTO”規(guī)則和我國政府對外承諾的要求，做好有關法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉變，企業(yè)必須依法經(jīng)營，增強依法經(jīng)營觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關的國際慣例將成為約束和規(guī)范中國企業(yè)行為的依據(jù)和準則。同時，中國應加強建筑業(yè)法制建設。強化《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實施，認真規(guī)范國內(nèi)建筑市場，通過標本兼治、綜合治理、整體推進、逐步扭轉建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機制，推動建筑市場進入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風險擔保制度，維護承發(fā)包雙方當事人的合法權益。加快推進建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。初步建立中國建筑業(yè)法律體系框架，切實提高與世貿(mào)組織的通融性。

強化管理機制，構筑中國建企參與國際競爭新優(yōu)勢

建立科學的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。中國建筑業(yè)應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉換企業(yè)的內(nèi)部機制，強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應“WTO”要求的管理體系。當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促進了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，經(jīng)濟競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè)，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環(huán)保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國建筑業(yè)應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。

建立信息網(wǎng)絡，及時了解國際建筑市場的發(fā)展動態(tài)

21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。中國建筑業(yè)應當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應對策。建筑企業(yè)應及時有效的得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡，要通過海外機制和以世界各地的承包商、商、供應商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為中國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息，及時撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經(jīng)營決策。切實加強建筑企業(yè)信息化建設，加快計算機技術和網(wǎng)絡技術的推廣應用，提高管理效率。

強化科技創(chuàng)新，大力提高中國建企的國際競爭能力

科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%，中國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%.我國2004年勞動生產(chǎn)率約28200元/人。由此可以看出，中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業(yè)應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率。中國建筑企業(yè)要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，及建設部推廣十項新技術的應用，提高建筑施工技術科學含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設備更新步伐，采用國內(nèi)外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，減低勞動強度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊伍的技術裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業(yè)化，制定標準，合理布局，使構件、配件生產(chǎn)標準化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應大力推廣運用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計算機技術和網(wǎng)絡技術，在收集市場信息，投標報價、施工設計、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應普及應用計算機，提高經(jīng)營決策質(zhì)量，降低管理成本，國內(nèi)少數(shù)特大集團已開始嘗試建立（博士后流動站），以期更好地實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。

構筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人資體制

隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入中國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為中國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利，較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對中國建筑業(yè)來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業(yè)應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓，包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。中國建筑企業(yè)應當創(chuàng)造吸引人才，留住人才的機制和環(huán)境，通過人才隊伍建設，提高企業(yè)競爭力。尊重人才，關心人才，用好人才，這應成為中國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點和最終歸宿。

實施靈活策略，不斷加速中國建筑企業(yè)國際化進程

中國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進行調(diào)整。中國建筑業(yè)應加強與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術、勞動力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業(yè)應根據(jù)本身特點，適應潮流，加強聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己，發(fā)展自己。中國建筑業(yè)為了國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務這個主業(yè)的同時，應走經(jīng)貿(mào)結合，承包勞務與境內(nèi)興辦實體相結合，對外承包勞務與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業(yè)務范圍，增強綜合實力，提高效益。中國建筑企業(yè)應立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關協(xié)定與協(xié)議，改變被動狀態(tài)，主動出擊，積極參與世貿(mào)組織活動，在參與多邊貿(mào)易基礎上，積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進行合作，提高企業(yè)競爭力，加速國際化進程。

加大結構調(diào)整，加快實施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨?。中國建筑企業(yè)應加大結構調(diào)整的力度，既要面向國內(nèi)外市場需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅持市場導向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結合的原則。以市場為中心，充分發(fā)揮市場的引導作用，不斷調(diào)整結構模式，不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿?，找準建筑業(yè)結構調(diào)整的切入點。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場為向?qū)?，把區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮起來，提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣通過加快中國建筑企業(yè)結構調(diào)整，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團，提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力，加快建設部出臺的建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務分包三個層次的結構體系的實施步伐。中國建筑業(yè)應加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權結構的混合經(jīng)濟，提高體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新能力，增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業(yè)分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。中國建筑業(yè)應抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配；通過“監(jiān)督機制”監(jiān)控中國建筑企業(yè)管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優(yōu)化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。

加強經(jīng)營開拓，努力提高國際建筑市場的占有率

篇（8）

一、建筑行業(yè)的經(jīng)營特點

一是建筑業(yè)涉及面廣，生產(chǎn)周期長短不一。建筑業(yè)就是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過程中涉及的各類活動的集合。根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準(GB/T4745-2002)，建筑業(yè)主要包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)及其他建筑業(yè)。根據(jù)營業(yè)稅暫行條例規(guī)定，建筑業(yè)包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)。由此可見，建筑業(yè)涉及面較廣。由于各個分行業(yè)間經(jīng)營內(nèi)容區(qū)別較大，進而導致生產(chǎn)特點差異較大，生產(chǎn)周期長短不一。如房屋和土木工程作業(yè)工期長，或跨年度，或時斷時續(xù)跨越數(shù)年；而建筑安裝工程作業(yè)工期則較短，短則數(shù)天即可完成。

二是建筑企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員多，以建筑業(yè)尤為突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局投資司的相關統(tǒng)計報告：到2004年末，我國建筑行業(yè)擁有建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業(yè)人員3，270萬人，營業(yè)收入32，426億元。建筑行業(yè)中的主要力量是建筑業(yè)企業(yè)，全國近13萬家建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達2，791萬人，擁有資產(chǎn)超過31，600億元，當年完成施工產(chǎn)值約31，000億元，實現(xiàn)利稅1，830億元。

三是建筑行業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小不一，經(jīng)營地點流動性強。根據(jù)國家統(tǒng)計局投資司的相關統(tǒng)計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)占44%，就業(yè)人數(shù)占84%，完成建筑業(yè)產(chǎn)值占83.8%。從上述數(shù)據(jù)可見，房屋和土木工程業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較大。相應地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、完成產(chǎn)值少。此外，建筑業(yè)的經(jīng)營地點就是提供建筑業(yè)勞務的地點，其經(jīng)營內(nèi)容決定了建筑業(yè)經(jīng)營地點的流動性較強，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰(zhàn)。

四是建筑行業(yè)經(jīng)營方式多元化。目前，建筑行業(yè)競爭激烈，納稅人為規(guī)避風險，紛紛采取分包、轉包、承包經(jīng)營等方式。一些資質(zhì)低的建筑企業(yè)或無資質(zhì)的工程隊，甚至通過向有資質(zhì)的大公司繳納一定數(shù)額管理費后掛靠大公司,以大公司的名義進行投標和簽訂合同以經(jīng)營、獨立核算。經(jīng)營方式的多元化，容易混淆建筑業(yè)的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。

二、現(xiàn)行建筑業(yè)稅收征管中存在的問題

一是建筑行業(yè)涉及的營業(yè)稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業(yè)涉及面廣，較多經(jīng)營業(yè)務與服務業(yè)及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定：建筑業(yè)——修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)；服務業(yè)是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業(yè)務?？蓪嶋H情況中，消防設施、電梯、管道設施、通風設施、空調(diào)及智能化系統(tǒng)的維修保養(yǎng)是鑒定為營業(yè)稅——建筑業(yè)、營業(yè)稅—服務業(yè)還是增值稅就很難把握。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定：凡在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業(yè)務。筆者認為：凡屬于房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的資產(chǎn)的維修保養(yǎng)應該按照營業(yè)稅——建筑業(yè)——修繕進行納稅鑒定。

二是建筑業(yè)營業(yè)稅應稅收入確認難度大。出于建筑行業(yè)生產(chǎn)周期長短不一等原因，國稅發(fā)[1994]159號文件已就建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間進行了四條規(guī)定，其結果就是無論采取何種結算辦法，其營業(yè)稅納稅義務的發(fā)生時間均為收到工程結算價款或與發(fā)包方進行工程價款結算的當人。但在具體實施中，工程款的結算有多種方式，以上四種規(guī)定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規(guī)定之外的結算類型，即雖劃分形象進度，但采用其他結算方式——不定期結算。這就給營業(yè)稅應稅收入的確認、進而企業(yè)所得稅應稅所得的確認帶來困難。

三是經(jīng)營方式異變強化企業(yè)所得稅征管難點。如掛靠提供建筑業(yè)勞務的情況，稅務部門實行以票控稅只能監(jiān)督其交納流轉稅，所得稅的上繳缺乏監(jiān)督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項所得稅稅款的流失。

四是稅收政策制定層次低，擴大了稅負不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規(guī)，省局進一步細化，各地再根據(jù)總局和省局的制定具體的執(zhí)行辦法。由于建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地點流動性強，這就給政策執(zhí)行帶來了相當大的困難。如，根據(jù)國稅函[1997]524號文件規(guī)定：對異地從事建筑安裝業(yè)而取得所得的納稅人，原則上在工程作業(yè)所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業(yè)的納稅人回機構所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機構所在地無法抵扣，重復征稅現(xiàn)象隨即產(chǎn)生?？梢?，這種地方政策本身的不統(tǒng)一直接造成納稅戶之間的稅負不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。

三、完善建筑業(yè)稅收征管的舉措

一是建議以工程項目為主線，實現(xiàn)營業(yè)稅信息征管。由于建筑業(yè)實行屬地管理和屬人管理相結合的原則，某個具體稅務機關的管轄范圍包括：本地企業(yè)在本地承接的建筑（下轉第43頁）（上接第30頁）工程項目、外地企業(yè)在本地承接的建筑工程項目以及本地企業(yè)在外地承接的建筑工程項目。因此，完整的營業(yè)稅管轄范圍應包括上述三塊。對于本地項目，具體建筑項目又存在下述對應關系：

一個建筑項目一個建設單位

一個及以上總包工程一個及以上總包單位

零個以上分包工程零個以上分包單位

工程項目作為建筑行業(yè)的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項目和外地工程項目，本地再按照一個建筑項目對應一個及以上總包工程對應零個以上分包工程的關系，實現(xiàn)建筑業(yè)營業(yè)稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。

二是建議以建設單位為源頭，優(yōu)化代扣代繳制度。從上圖也可看出，建設單位與工程項目具有惟一對應性，其數(shù)量少于總包。同時，建設單位既是工程項目的起始源頭，也是工程資金的源頭。因此，若改為以建設單位為主體推行代扣代繳制度，一方面可以大大減少稅務機關需要面對的納稅人數(shù)量，降低稅務征管難度，強化稅收監(jiān)管力度；另一方面可以極大地強化源頭管理力度，減少稅款流失。

三是建議以項目信息化管理為基礎，強化企業(yè)所得稅管理。通過項目信息化管理，尤其是本地企業(yè)承接異地建筑工程項目的管理，稅務機關在實現(xiàn)對管戶收入完整管理的同時，就順利實現(xiàn)了企業(yè)所得稅管理。

四是建議提高稅收政策制定層次。提升稅收政策制定層次，可以較好地解決建筑行業(yè)經(jīng)營地點流動性強所帶來的稅收政策執(zhí)行難度大、重復征稅等問題。由總局統(tǒng)一制定，可以在全國范圍內(nèi)弱化該問題；由某一區(qū)域統(tǒng)一制定，可以在該區(qū)域弱化該問題；由省局統(tǒng)一制定，則可以在全省范圍內(nèi)弱化該問題。

【參考文獻】

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1建筑業(yè)企業(yè)競爭發(fā)展戰(zhàn)略

競爭發(fā)展戰(zhàn)略是指面對市場激烈的競爭，企業(yè)所采取的直接抗衡競爭者挑戰(zhàn)，并在競爭中獲勝，求得長期持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。常見的競爭發(fā)展戰(zhàn)略有成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略3種。

1.1成本領先戰(zhàn)略成本領先戰(zhàn)略是以較低的生產(chǎn)經(jīng)營成本或費用獲勝;宗旨在于通過為企業(yè)建立低成本優(yōu)勢，從而謀求成本領先地位，應付企業(yè)面對的各種競爭力量。

1.2差異化戰(zhàn)略差異化戰(zhàn)略核心是以施工經(jīng)營特色獲勝。即企業(yè)通過特色化經(jīng)營使企業(yè)的產(chǎn)品或服務成為行業(yè)內(nèi)獨一無二的，從而保證需求者樂意接受的特色產(chǎn)品或服務，為企業(yè)在行業(yè)內(nèi)建立起一個特殊的市場地位，有效地保護企業(yè)不受或少受以上威脅的沖擊，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于主動地位。

1.3集中戰(zhàn)略集中戰(zhàn)略即企業(yè)通過集中其全部力量滿足一個特定的需求群體的方式，為自己建立防御威脅的體系。對于相對實力較弱的企業(yè)更適合采用此戰(zhàn)略。

2建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略

企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略又稱防御型戰(zhàn)略或維持型戰(zhàn)略，其特點是企業(yè)滿足于已有的經(jīng)濟成果，只追求與過去相同或相近的目標，今后每年取得的期望值只有稍微的增長或者基本相同，這種戰(zhàn)略的風險較小。

3建筑業(yè)企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略

企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略也稱為退卻戰(zhàn)略，其核心是想辦法主動撤退，爭取平隱渡過危機，伺機采取其他戰(zhàn)略。企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略分為3種類型，即轉變戰(zhàn)略、撤退戰(zhàn)略和清理戰(zhàn)略。

3.1轉變戰(zhàn)略。是指企業(yè)雖然陷入危機境地，但還有挽救和值得挽救的經(jīng)營事業(yè)所實施的一種戰(zhàn)略。

3.2撤退戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略能保存企業(yè)實力，等到一有機會就可發(fā)動進攻。選擇撤退戰(zhàn)略的主要方法有:出賣部分資產(chǎn)，削減支出，削減廣告和促銷費用;加強庫存控制，削減一部分管理人員，撤退出一些市場目標，將企業(yè)經(jīng)營資源集中到企業(yè)的主導項目和核心市場上。撤退戰(zhàn)略包括放棄戰(zhàn)略和分離戰(zhàn)略。當企業(yè)遇到很大困難，預計難以通過轉變戰(zhàn)略扭轉局面或當采用轉變戰(zhàn)略失敗后，企業(yè)就應采用放棄戰(zhàn)略。

3.3清理戰(zhàn)略。又稱清算戰(zhàn)略，即企業(yè)由于無力清償債務，通過出售或轉讓企業(yè)的全部資產(chǎn)，以償還債務或停止全部經(jīng)營業(yè)務，而宣告業(yè)務生命結束的戰(zhàn)略。清理戰(zhàn)略分自動清理和強制清理戰(zhàn)略兩種，前者一般由股東決定，后者需要法庭決定。清理戰(zhàn)略是所有戰(zhàn)略選擇中最為痛苦的決策，所以通常情況下是所有戰(zhàn)略失敗時采用的一種戰(zhàn)略，在毫無希望再恢復正常經(jīng)營時，早期清理比被迫破產(chǎn)好。

4建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力

不同的企業(yè)擁有各自的競爭力，去占領不同的市場。構成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的要素可歸納為3部分:市場營銷能力、項目管理能力和服務創(chuàng)新能力。

4.1市場營銷能力市場營銷能力組成的具體要素是:深入理解和準確把握業(yè)主意圖的能力，即理解標書的能力;企業(yè)的信譽和品牌;服務的能力。服務能力的重要一環(huán)是如何把無形的服務轉換成有形的商品去和業(yè)主溝通，能夠把為業(yè)主增加的價值信息傳遞給業(yè)主。業(yè)主在簽訂一項新的建設工程合同時,無法預先選擇有形的建筑產(chǎn)品，也無法預先檢測工程的質(zhì)量。因此，企業(yè)的信譽和品牌往往成為至關重要的評判標準,業(yè)主通過比較企業(yè)以往的業(yè)績和在行業(yè)中的信譽來做出決策。對提供工程咨詢服務的企業(yè)來說，信譽意味著技術能力和依靠技術控制風險的能力。對施工企業(yè)來說，信譽就意味著對建筑師或設計意圖的理解能力、工程質(zhì)量保證能力和履約能力。對標書的深刻理解來自于比競爭對手更理解業(yè)主的追求，業(yè)主的理念，甚至主動發(fā)現(xiàn)業(yè)主，與業(yè)主結成伙伴，引導業(yè)主的需求，培育業(yè)主的個性化需要，提供競爭對手不可替代的服務，形成自己的優(yōu)勢。

篇（10）

2以人為本，加強全員的安全教育與培訓

建筑行業(yè)具有流動性大、高空和露天作業(yè)多等特點，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務工性質(zhì)，以勞務分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個特殊群體。但其流動性大，受教育程度低，安全意識、自我保護意識相對較差，對水利工程施工中的基本專業(yè)知識和安全常識，特別是安全教育與培訓及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓，強化全員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和操作技能，增強自我保護能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。

(1)建立健全安全教育培訓制度，制定詳細安全教育培訓計劃。

安全教育培訓要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。做好安全教育培訓，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓的計劃，建筑企業(yè)安全教育培訓有參加建設主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓、企業(yè)“三級”安全教育培訓和專項培訓等。培訓可以集中授課和自學相結合，通過專家面授、多媒體教育、班組班會、員工交流等方式進行。學習內(nèi)容應包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關于安全生產(chǎn)相關法規(guī);國家及行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責、安全技術操作規(guī)程及相關安全生產(chǎn)基本常識等應知應會知識。

(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓的實用性。

建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓應嚴格按照“三級”安全教育程序進行，應有針對性地適時調(diào)整、補充。教育培訓主要包括:安全生產(chǎn)意識教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場安全技術操作規(guī)程;新技術、新設備、新材料、新工藝的應用;潛在的危險因素及防范措施;現(xiàn)場緊急救護等。還應把適應性、季節(jié)性、應急性等多方面的安全培訓內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓的重點是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場設備、機具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項規(guī)程規(guī)范、技術標準和安全措施的具體實施者。安全培訓不能走過場，應嚴格考核，建立個人培訓檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓合格證或上崗證。

(3)強化項目經(jīng)理在教育與培訓中的領導與帶頭作用。

項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負責工程項目合同的履行與實施，是項目安全生產(chǎn)的第一責任人。因此企業(yè)負責人在與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責任狀時，應將培訓作為一個重要的指標對項目經(jīng)理進行考核。從而督促項目經(jīng)理策劃、督導項目經(jīng)理部的安全教育培訓內(nèi)容、目標和效果;

3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系

建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)管理目標，安全生產(chǎn)責任制度、資金保障制度、教育培訓制度、安全檢查制度、事故報告處理制度、機械設備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術操作規(guī)程、事故應急預案制度、重大危險源識別辦法等等。

4加強項目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力

水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。

(1)建立健全項目一線安全生產(chǎn)管理體系。

項目部安全生產(chǎn)管理機構是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個崗位的工作任務、安全職責細化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度既是強制性的又要有可操作性，配套細則要涵蓋到每個人員、每道工序、每臺設備和工器具，安全管理要實行動態(tài)管理，工期相對長的項目要定期對其全面性和適應性進行評審和改進。

(2)科學規(guī)范制定程序。

好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學立制、結合項目實際立制的結果。有些項目施工組織設計或管理辦法照抄照搬，脫離實際，無法執(zhí)行。只有緊密結合項目特點、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗教訓，才能切實保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺遵守。

(3)明晰責任，保證制度執(zhí)行。

明晰安全管理職責要把復雜的工作程序化，對安全生產(chǎn)制度進行責任分解，明確具體責任人，做到責任層級清晰化，各司其職、各負其責、負好其責。讓每個作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應該承擔什么責任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。

(4)強化監(jiān)督管理機制。

沒有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項目負責人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護航”并充分授權，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責;三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項目部全體成員自覺嚴格執(zhí)行和認真落實安全生產(chǎn)制度。

(5)嚴格責任追究機制。

項目部建立一個科學的考評機制，通過考核把項目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關的手段實現(xiàn)全面管控。嚴格執(zhí)行安全責任追究機制，體現(xiàn)制度的剛性，堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責任追究落實到項目部每一層次，每一職級，每一崗位。從而形成引導項目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長效機制。