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時(shí)間：2023-03-14 14:50:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檢察院工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2018年1月至2020年11月，我院辦理立案監(jiān)督案件57件67人，其中監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案30件37人，公安機(jī)關(guān)已作立案處理29件36人，剩余1件1人公安機(jī)關(guān)說明的不立案理由成立；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案27件30人，公安機(jī)關(guān)均已作撤案處理。
同時(shí)，辦理偵查監(jiān)督案件51件，其中批捕環(huán)節(jié)提出書面糾正違法47件，公安機(jī)關(guān)已糾正43件；公訴環(huán)節(jié)提出書面糾正違法4次，公安機(jī)關(guān)已糾正2件。
二、公安機(jī)關(guān)偵查工作中存在的突出問題
（一）言辭證據(jù)取證不規(guī)范。
1.問話內(nèi)容存在機(jī)械復(fù)制現(xiàn)象。偵查人員在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對(duì)被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，多份問話筆錄的提問、回答、段落、文字表述等高度一致甚至完全相同，削弱了言辭證據(jù)的真實(shí)性。該類案件11件，占偵查違法案件總數(shù)的21.57%。
2.問話程序違法法律規(guī)定。一是未成年人案件問話過程中沒有法定人或合適成年人在場(chǎng)。偵查人員在對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對(duì)未成年被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，沒有未成年人的法定人、指定相關(guān)合適成年人在場(chǎng)，或者在場(chǎng)的法定人、合適成年人未在問話筆錄上簽名，無法保障未成年當(dāng)事人的合法權(quán)益。該類案件7件，占偵查違法案件總數(shù)的13.73%。
二是女性未成年人問話過程中沒有女性工作人員在場(chǎng)。偵查人員在對(duì)女性未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對(duì)女性未成年被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，雖然其法定人或合適成年人在場(chǎng)，但現(xiàn)場(chǎng)缺少女性工作人員，尤其會(huì)對(duì)案件女性未成年被害人造成心理上的“二次創(chuàng)傷”。該類案件7件，占偵查違法案件總數(shù)的13.73%。以上兩類關(guān)于未成年人問話程序違法的案件總計(jì)14件，占偵查違法案件總數(shù)的27.45%。
三是違反法定辯護(hù)的相關(guān)規(guī)定。針對(duì)犯罪嫌疑人為盲、聾、啞人或尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的特殊案件及犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑、死刑的重大案件，偵查人員在對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問時(shí)，明知其未委托辯護(hù)人，仍未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，該類情形出現(xiàn)3件，占偵查違法案件總數(shù)的5.88%。
（二）搜查、提取、辨認(rèn)、指認(rèn)等筆錄取證不規(guī)范。
1.提取、扣押、取樣、送檢等工作未嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。偵查人員在對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)遺留的血液、毛發(fā)等生物痕跡進(jìn)行取樣、送檢時(shí)，相關(guān)提取筆錄、送檢記錄等手續(xù)材料不完備，導(dǎo)致檢材來源不清，影響鑒定意見結(jié)論的客觀性。該類情形出現(xiàn)2件，占偵查違法案件總數(shù)的3.92%。
2.筆錄制作的簽名不及時(shí)、不真實(shí)。一是搜查、指認(rèn)等筆錄記載的偵查人員存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，相關(guān)筆錄的偵查人員簽名顯示在同一時(shí)間段、同一批偵查人員出現(xiàn)在不同地點(diǎn)進(jìn)行搜查、帶領(lǐng)犯罪嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，或者實(shí)際搜查、帶領(lǐng)犯罪嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)的偵查人員與實(shí)際簽名的偵查人員不一致。二是搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)等筆錄和移交、保管手續(xù)缺少見證人在場(chǎng)或在場(chǎng)見證人未在筆錄上簽名。該兩類情形出現(xiàn)7件，占偵查違法案件總數(shù)的11.76%。值得討論的是，在類犯罪案件中，該類問題較為突出且對(duì)案件處理的影響較大，偵查人員在查獲涉案時(shí)，對(duì)的提取、扣押、稱量往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)，筆錄簽名容易出現(xiàn)交叉重復(fù)現(xiàn)象，移送的相關(guān)照片等資料未附相應(yīng)的文字說明、人員簽名及單位印章，無法清晰地反映案件稱量的過程、的外觀特征及在場(chǎng)人員情況，影響案件定罪量刑。
由于我們年級(jí)考試直到1月22日才結(jié)束，所以我們直到1月25日星期一才正式前往市人民檢察院實(shí)習(xí)。我被分配到市人民檢察院反貪污賄賂局的偵查三處，這是一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)。一開始我便被告知，由于部門的特殊，之前此部門是不招實(shí)習(xí)生的，只是隨著時(shí)間的推移，領(lǐng)導(dǎo)思維的變遷，這個(gè)部門才從前幾年開始接收實(shí)習(xí)生。但是限于部門的特殊性，本文來自小草我們必須按照要求遵守保密守則。在實(shí)習(xí)期間，我始終把處長的話記在心里，保守秘密，努力做到自己所能做的最好。
鑒于我所實(shí)習(xí)部門的保密性，因此在這里我只能寫些不涉及秘密的經(jīng)歷及感悟。
我想先談?wù)勎覀€(gè)人的態(tài)度及出勤上的表現(xiàn)。在實(shí)習(xí)期間，我本人從未遲到與早退過，總是提前到達(dá)辦公地點(diǎn)。在工作過程中，即使是干一些瑣碎的事情，我也從來沒有懈怠過，總是兢兢業(yè)業(yè)。因?yàn)榈玫竭@樣一個(gè)去市人民檢察院的機(jī)會(huì)不大容易，同時(shí)我個(gè)人辦事的原則就是認(rèn)真，盡自己最大努力去辦。
現(xiàn)在我來談?wù)勗趯?shí)習(xí)期間干過的一些事情及我個(gè)人的感悟。
一、填寫法律文書，我覺得這應(yīng)該是實(shí)習(xí)期間最常干也是最基本干的事情。我填寫的法律文書包括查詢銀行流水線文書和查詢身份證件文書。
二、外出調(diào)查，其實(shí)這是與上一個(gè)事件相連的，填完法律文書后，自然而然就是跟隨檢察官外出調(diào)查取證。
三、清點(diǎn)與登記贓物?？哿粝右扇说内E物自然要清點(diǎn)并且登記以便清楚的知道嫌疑人的財(cái)產(chǎn)的種類與多少，方便案件的調(diào)查。
四、參加案件進(jìn)展的討論會(huì)。當(dāng)然我們只是來旁聽的，但是這對(duì)我們也是非常重要的，這樣我們可以親身經(jīng)歷案件的討論，本文來自小草清楚案件的發(fā)生與過程，接近案件的核心操作。
五、接送文件，這也是實(shí)習(xí)期間很基本的事情，也就是把文件從辦公地點(diǎn)轉(zhuǎn)送到另外的人員手中。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶?shí)習(xí)過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，剛開始的一段時(shí)間里，對(duì)一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。這也許是我一個(gè)人的感覺。不過有一點(diǎn)是明確的，就是我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中來完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式，具體說就是要處理好“三個(gè)關(guān)系”：即課堂教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以課堂為主題，通過實(shí)踐將理論深化；暑期實(shí)踐與平時(shí)實(shí)踐的關(guān)系，以暑期實(shí)踐為主要時(shí)間段；社會(huì)實(shí)踐廣度與深度的關(guān)系，力求實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐規(guī)模同步調(diào)進(jìn)展。
在實(shí)習(xí)過程中，也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國政府為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行的多年的普法教育活動(dòng)，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識(shí)都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時(shí)候，人們對(duì)有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律；有時(shí)候人們對(duì)兩個(gè)以上不同法律對(duì)同一問題的規(guī)定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個(gè)案件就是這樣的，被告人原是某村會(huì)計(jì)，后來在改選中落選，這樣一些會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證需要移交，但是他一直認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交，所以就堅(jiān)持不交出，結(jié)果被以隱匿會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證罪逮捕。這一個(gè)案例就說明我們的普法活動(dòng)不能只做表面文章，要深入實(shí)際，真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步確立人們對(duì)法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治建設(shè)才有希望。
桂林市兩級(jí)檢察院共有在編干警738人（其中桂林市院156人）。兩級(jí)檢察院中具有研究生以上學(xué)歷的34人，占在編干警總數(shù)的4.6%；具有大專以上學(xué)歷的690人，占93.6%；其中具有本科以上學(xué)歷的354人，占48%。40歲以下未達(dá)本科學(xué)歷的干警繼續(xù)參加大學(xué)本科法律專業(yè)學(xué)習(xí)，目前在讀本科的有226人，在讀研究生38人。
在工作開展上，桂林市院上半年主要開展以下幾項(xiàng)工作：
（一）、以開展保持××××××員先進(jìn)性教育活動(dòng)為主線，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
（二）、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，以建設(shè)“平安桂林”為要求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）、加大查辦職務(wù)犯罪力度，積極開展預(yù)防工作。
（四）、認(rèn)真開展訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)公平正義。
（五）、辦公室、研究室、行裝、技術(shù)等綜合工作有序開展，檢務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
（六）、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層檢察院為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察院“四化”建設(shè)。
（七）、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大和人民群眾監(jiān)督。
在打.更多精品原創(chuàng)文章.擊刑事犯罪分子方面，上半年共受理提請(qǐng)批捕刑事犯罪案1789件2724人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1591件2382人，同比件數(shù)和人數(shù)分別上升0.63%和6.30%。受理移送審查刑事案1481件2259人，經(jīng)審查提起公訴1357件2113人，同比件數(shù)下降0.30%，人數(shù)上升10.17%。
在打擊職務(wù)犯罪方面，上半年共受理貪污賄賂等犯罪案件線索94件，立案?jìng)刹?0件92人，同比人數(shù)上升19.48%；受理各類瀆職侵權(quán)案件線索15件，立案?jìng)刹?件6人，同比人數(shù)下降14.29%。通過辦案，共挽回經(jīng)濟(jì)損失352萬余元。全年立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件已偵查終結(jié)50人，偵結(jié)率為54.35%，同比上升10.19個(gè)百分點(diǎn)；移送48人，移訴率為96%，同比下降0.16個(gè)百分點(diǎn)；撤案2人，同比上升100%。立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)案件已偵查終結(jié)7人（含上年積存數(shù)），偵結(jié)率為77.78%，同比上升20.64個(gè)百分點(diǎn)；移送6人，移訴率85.71%，同比上升10.71個(gè)百分點(diǎn)，辦案質(zhì)量有了新的提高。
在職務(wù)犯罪預(yù)防方面，開展五個(gè)一活動(dòng)，“每辦一案件做到一次出庭，上一堂法制課，進(jìn)行一次回訪，召開一次座談會(huì)，提出一個(gè)檢察建議?！?/p>
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，桂林市院與我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)大致相當(dāng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)仍沿用科，如：公訴科、控申科等，與我院不同的是該院設(shè)立了職務(wù)犯罪公訴預(yù)防科，把職務(wù)犯罪公訴與預(yù)防納入一個(gè)部門管理。另外，因?yàn)槿藛T較多，該院部門設(shè)立的副職也多，如：辦公室設(shè)立一正三副，由于桂林市區(qū)較大，為解決交通問題，干警上下班均是集中接送，檢察院干警每天早飯、中飯集中在院里就餐。干警人均收入每月比我們高出800—1000元。在宣傳方面，桂林市院除辦好簡(jiǎn)訊外，還由法律政策研究室和檢察官協(xié)會(huì)出版季刊《桂林檢察》，用作內(nèi)外交流。
在經(jīng)費(fèi)及交通保障方面，桂林市院每年辦公經(jīng)費(fèi)1200萬元左右，由市人大審議通過。自偵部門辦理的贓款全部上繳，如遇專項(xiàng)活動(dòng)和其它工作需要追加經(jīng)費(fèi)的，市院再提出專項(xiàng)申請(qǐng)，由財(cái)政部門從贓款中追加撥款。該院現(xiàn)有車輛40多輛，因此，桂林市院經(jīng)費(fèi)是有保證的。
在科技強(qiáng)檢方面，市院實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)檢察院及各市、分院數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)網(wǎng)，建成開通了全區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部電話系統(tǒng)、簡(jiǎn)易監(jiān)控系統(tǒng)和電子考勤打卡系統(tǒng)，電腦辦公較為普及。
通過短短幾天的學(xué)習(xí)，我們感受頗深。
一、桂林市院干警，具有良好的精神風(fēng)貌。桂林市雖是少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，但隊(duì)伍中高學(xué)歷的人才較多，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)比我們并不遜色，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，人人爭(zhēng)先意識(shí)強(qiáng)，基層院全部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，其中三個(gè)接待室評(píng)為“全國文明接待室”，市院被評(píng)為“全國文明接待示范窗口”，象山區(qū)檢察院被評(píng)為“全國先進(jìn)檢察院”。
二、業(yè)務(wù)工作量大，成果顯著。全市有400多萬人口，由于分布廣，點(diǎn)多、戰(zhàn)線長，工作難度加大，盡管如此，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)克服困難，仍辦理了大量的案件。如上半年就追捕33人，追訴8人，辦理司法鑒定436件。
對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、偵查監(jiān)督工作開展情況
偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過提前介入、邀請(qǐng)聽庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來，共提前介入偵查活動(dòng)27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。
二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題
現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。
從檢察機(jī)關(guān)自身來看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。
從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。二是個(gè)別部門和人員存在對(duì)監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。
三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議
監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來，我們按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、偵查監(jiān)督工作開展情況
偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)以及偵查過程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對(duì)刑事偵查活動(dòng)是否合法的監(jiān)督和對(duì)刑事立案工作的監(jiān)督。
一是以防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對(duì)提請(qǐng)逮捕和移送的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯(cuò)防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見2次；
二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案?jìng)刹?件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
工作中：
一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。
二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過提前介入、邀請(qǐng)聽庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時(shí)性和針對(duì)性。今年以來，共提前介入偵查活動(dòng)27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對(duì)輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請(qǐng)求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會(huì)把關(guān)決策作用，做到“四個(gè)必須研究”，即：對(duì)擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。
二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題
現(xiàn)行法律雖然對(duì)偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。
從檢察機(jī)關(guān)自身來看：
一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。
二是“提前介入”偵查活動(dòng)沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定。
三是糾正偵查活動(dòng)中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。
從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問題。
一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)的違法情況一般發(fā)生在偵查活動(dòng)過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說不上依法及時(shí)監(jiān)督糾正。
二是個(gè)別部門和人員存在對(duì)監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。
三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議
監(jiān)督偵查活動(dòng)是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯(cuò)、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)而未的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時(shí)又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，對(duì)不符合法定逮捕、條件的，依法不批捕、不，防止冤及無辜。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
我園高度重視軟件正版化工作，成立了以園長為組長，副園長為副組長，相關(guān)辦公室和各班級(jí)班主任為成員的軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把軟件正版化當(dāng)做信息化建設(shè)的重要工作來抓，并開專題會(huì)研究了此項(xiàng)工作，要求結(jié)合我園實(shí)際情況，有規(guī)劃、按步驟的推進(jìn)軟件正版化。同時(shí)組建了以副組長帶隊(duì)的專項(xiàng)檢查小組，對(duì)各辦公室和各班級(jí)的正版軟件安裝情況逐一進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、殺毒軟件、辦公軟件的正版化情況。
二、軟件正版化自查情況
（一）操作系統(tǒng)。我園正常使用的計(jì)算機(jī)共有45臺(tái)，來源為單位自行采購及上級(jí)配發(fā)。40臺(tái)電腦全部安裝了自帶正版操作系統(tǒng)此外，以前有一些電腦自帶正版操作系統(tǒng)，因時(shí)間較長中途電腦出現(xiàn)問題后，自帶光盤無法找到，用盜版光盤重新安裝了系統(tǒng)。
（二）殺毒軟件。我局電腦所使用的殺毒軟件多為 360 免費(fèi)殺毒軟件，無使用盜版殺毒軟件情況。
（三）辦公軟件。目前我局電腦所裝辦公軟件為 wps 文字處理軟件。
三、存在問題
一是個(gè)別教職工對(duì)軟件正版化意識(shí)淡薄，長期以來習(xí)慣使用盜版軟件，對(duì)下載和使用盜版軟件持同意態(tài)度，沒有意識(shí)到使用盜版軟件是侵權(quán)行為。
二是缺乏對(duì)正版軟件的有效管理，作為一種資產(chǎn)，沒有對(duì)已有正版軟件授權(quán)情況進(jìn)行登記、 管理，相關(guān)授權(quán)證書和文檔等有丟棄、丟失的情況。
三是經(jīng)費(fèi)困難，目前無法滿足大規(guī)模施行軟件正版化的經(jīng)費(fèi)需求。
四、下一步工作打算
針對(duì)以上自查中發(fā)現(xiàn)的不足，我園將采取措施，同時(shí)借鑒其他單位好的做法，努力扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化工作。
一是逐步完善正版化軟件的采購管理制度，建立軟件正版化的長效機(jī)制。組織全體教職工學(xué)習(xí)軟件正版化相關(guān)通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化人員使用正版軟件的意識(shí)，尤其是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和信息技術(shù)人員的正版意識(shí)。
我園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，以園長為領(lǐng)導(dǎo)核心，班子成員分工合理，職責(zé)明確。從制度上規(guī)定安全措施，從設(shè)施上保證安全無隱患，從人員管理上加強(qiáng)督促檢查。做到經(jīng)常性檢查，及時(shí)消除隱患。幼兒兩巾一杯也按規(guī)定消毒。我園每期幼兒體檢一次，體檢率達(dá)到100%，并按照規(guī)定建立合理的幼兒作息制度，確保幼兒身體健康發(fā)育。并經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，對(duì)幼兒進(jìn)行消防安全教育并進(jìn)行演練。每天堅(jiān)持晨午檢，檢查幼兒隨身攜帶物品，及時(shí)消除危險(xiǎn)。經(jīng)常與家長保持聯(lián)系，共同重視幼兒安全工作;堅(jiān)持接送幼兒，家長簽到簽退，確保幼兒安全離園。我園還與公安部門以及街道居委會(huì)建立長期和經(jīng)常性的聯(lián)系，配備園用警備器材，參加公安部門組織的學(xué)校安全工作的學(xué)習(xí)和考核，制定各種應(yīng)急方案，以確保及時(shí)處理突發(fā)事件。積極進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革，實(shí)行崗位責(zé)任制，教師聘任制。并依據(jù)幼兒身心特點(diǎn)和本園情況實(shí)際制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃、總結(jié)健全、明確、符合本園實(shí)際，落實(shí)較好。重要制度懸掛上墻。促進(jìn)幼兒園各項(xiàng)工作的完善和進(jìn)步。加強(qiáng)教職工觀念與行為的轉(zhuǎn)變與更新，重視教師基本功和教學(xué)技能的訓(xùn)練，能掌握并運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高工作能力。
（一）成立組織，下發(fā)方案。6月17日，縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立縣衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知》。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局局長和縣監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣衛(wèi)生局和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作。各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了以院長（主任）為組長的評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。局里的《實(shí)施意見》中明確了評(píng)議范圍為縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，并根據(jù)上級(jí)布置明確了評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法和步驟，整個(gè)評(píng)議從6月中旬開始到11月底結(jié)束。
（二）開展動(dòng)員，明確要求。6月20日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加了省政府糾風(fēng)辦、省衛(wèi)生廳召開的全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)電視電話會(huì)議。6月25日，縣衛(wèi)生局召開了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作進(jìn)行了專門的布置和動(dòng)員。會(huì)議深刻分析了我縣衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作提出了四點(diǎn)要求：一是評(píng)議方案規(guī)定的步驟程序要到位。把宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改、組織評(píng)議及總結(jié)三個(gè)步驟按時(shí)間要求分階段開展，認(rèn)真落實(shí)到位。二是要查糾突出問題。在評(píng)議過程中要主動(dòng)查糾自身存在的突出問題，同時(shí)要向患者、向行風(fēng)監(jiān)督員征求意見建議，然后疏理各自存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。三是要落實(shí)惠民措施。根據(jù)當(dāng)前群眾反映最為強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題落實(shí)相關(guān)措施。四是注重資料積累。資料積累既是對(duì)工作的檢驗(yàn)，也有利于各自理清工作思路，明確下一步工作重點(diǎn)。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位也都按局里布置召開了由全體員工參加的動(dòng)員大會(huì)。
（三）開展督促檢查，推進(jìn)工作平衡
7月18日，縣衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于召開衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)的預(yù)備通知》（安衛(wèi)辦〔〕13號(hào)），要求各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊做好宣傳發(fā)動(dòng)、檢查整改階段的各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，并寫出階段性工作小結(jié)，準(zhǔn)備交流匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括：宣傳發(fā)動(dòng)情況，公開評(píng)議內(nèi)容及投訴渠道情況，征求意見情況，目前已征集的意見、建議等。各單位接到通知后，都緊急行動(dòng)起來，查漏補(bǔ)缺，使各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)更加扎實(shí)地予以推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，7月28日上午縣衛(wèi)生局召開了衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議階段性工作匯報(bào)會(huì)，聽取了各單位前一階段工作情況的匯報(bào)，并就下一階段工作進(jìn)行了布置安排：要求各單位寫出《民主評(píng)議意見匯總及整改措施》，在9月中旬開好評(píng)議大會(huì)。我們還及時(shí)下發(fā)了《全省衛(wèi)生行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)檢查表》，要求各單位進(jìn)行對(duì)照檢查和填報(bào)，到7月26日各單位均已填報(bào)完畢。8月28日接受了省糾風(fēng)辦和省衛(wèi)生廳組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。9月26日接受了市糾風(fēng)辦和市衛(wèi)生局組織的醫(yī)院行風(fēng)明查暗訪。
（四）積極征求意見，明確整改目標(biāo)
各評(píng)議對(duì)象都及時(shí)公布評(píng)議內(nèi)容，投訴電話，并采取多種形式開展征求意見。整個(gè)行風(fēng)評(píng)議過程中，各單位聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員56名，累計(jì)組織明查暗訪25次，召開各類座談會(huì)47次，舉行各種公開評(píng)議活動(dòng)55次。梳理評(píng)議意見84條，其中反映體制機(jī)制問題12條，反映服務(wù)流程問題36條，反映看病難看病貴36條?？h人民醫(yī)院各科室在原來每月召開一次工作座談會(huì)征求病友及家屬意見的基礎(chǔ)上，醫(yī)院確定7月份座談會(huì)的主題為以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)七項(xiàng)內(nèi)容作為座談的重點(diǎn)，征求病人的意見，目前全院14個(gè)病區(qū)均已召開座談會(huì)，并將座談會(huì)內(nèi)容詳細(xì)記錄在統(tǒng)一的座談會(huì)登記本上，各科整理后上報(bào)院辦，院辦收集后梳理匯總。7月24日下午，縣人民醫(yī)院邀請(qǐng)了本院13位社會(huì)監(jiān)督員來院，傾聽他們對(duì)行風(fēng)建設(shè)的意見，各位監(jiān)督員暢所欲言，將他們聽到的、見到的、感受到的行風(fēng)問題反映給了醫(yī)院。該院還向病人發(fā)放問卷調(diào)查150余份,征求他們對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)和意見?？h中醫(yī)醫(yī)院深入病區(qū)和門診，發(fā)放病人滿意度調(diào)查表各50份，主動(dòng)聽取患者的意見，找出醫(yī)療服務(wù)中還存在的一些簿弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析原因。在進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總后，及時(shí)將存在的問題及患者提出的意見、建議以書面形式反饋到相關(guān)部門和科室，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法。根據(jù)患者提出較多的有關(guān)食堂飯菜問題、夏季蚊蟲多、看病不方便等問題，該院認(rèn)真制定了各項(xiàng)措施加以改進(jìn)和完善。如投入10多萬元對(duì)食堂進(jìn)行了規(guī)范化改造，院總務(wù)科在對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行清理的同時(shí)定時(shí)進(jìn)行滅蚊噴殺，實(shí)施了門診醫(yī)生工作站系統(tǒng)管理等。梅溪分院根據(jù)自身的實(shí)際情況，分別召開了各病區(qū)住院病人（家屬）座談會(huì)、單位職工民主生活會(huì)等座談會(huì)，深入了解病員和職工對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見建議。每月向服務(wù)對(duì)象、門診病人、住院病人及出院病人等各類人員發(fā)放問卷調(diào)查，廣泛聽取他們的意見和建議。還主動(dòng)走出去，深入到工廠、企業(yè)等單位聽取他們對(duì)本單位行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。安吉三院通過電話回訪、
當(dāng)面詢問、會(huì)議討論等方式，征詢意見212次，征得意見11條，其中服務(wù)態(tài)度4條，便民措施3條，均已處理整改?？h婦保院發(fā)放了200份社區(qū)問卷調(diào)查表，80份臨床對(duì)后勤滿意度情況調(diào)查表?？h衛(wèi)生監(jiān)督所組織服務(wù)對(duì)象填寫《安吉縣衛(wèi)生監(jiān)督所民主評(píng)議行風(fēng)工作問卷調(diào)查表》,采取不定期組織暗訪組對(duì)各科室的行風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤檢查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。所班子成員還于7月21至22日深入基層，走訪了3家餐飲單位與2家職業(yè)危害企業(yè)，征求意見。各單位在前階段征求意見的基礎(chǔ)上梳理出社會(huì)各界對(duì)本單位的意見建議，有針對(duì)性地提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)。8月20日前各單位都寫出了《民主評(píng)議意見匯總及整改措施初稿》上報(bào)局里。同時(shí)，各單位還將《民主評(píng)議意見匯總及整改措施初稿》下發(fā)到各科室征求意見，并請(qǐng)各科室寫出《科室存在的問題及整改措施》，開好科室全體會(huì)議進(jìn)行整改動(dòng)員。
（五）召開評(píng)議大會(huì)，落實(shí)整改措施
在自查自糾的基礎(chǔ)上，各單位邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)本單位形成書面評(píng)議材料，9月18日至28日，各單位都召開了行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，在行風(fēng)評(píng)議大會(huì)上各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向員工公布了《民主評(píng)議意見匯總及整改措施》；請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議，并形成了書面評(píng)議材料；還請(qǐng)縣政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。根據(jù)評(píng)議大會(huì)評(píng)議意見，各單位進(jìn)一步完善了《民主評(píng)議意見匯總及整改措施》，均已上報(bào)局里。根據(jù)民主評(píng)議中提出來的整改措施，各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，于9月中旬和10月上旬分別上報(bào)《整改措施落實(shí)情況報(bào)告》給局里，以檢驗(yàn)成效。同時(shí)各單位布置各科室寫出整改情況報(bào)告。
二、查找梳理出的主要問題
在各單位民主評(píng)議中查找問題的同時(shí)，局班子成員深入醫(yī)院座談，征求醫(yī)務(wù)人員和患者意見，并請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪?，F(xiàn)將對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位的意見梳理匯總?cè)缦拢?/p>
（一）醫(yī)院思想政治工作有待加強(qiáng)。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員思想混亂，正氣不足，道德素質(zhì)有待提高。要增強(qiáng)責(zé)任心，更加愛崗敬業(yè)，把患者的利益放在首位。要注重年輕醫(yī)護(hù)人員思想素質(zhì)的提高。淡泊名利，勤奮敬業(yè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（二）防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的意識(shí)要切實(shí)強(qiáng)化。對(duì)局里一再通報(bào)的糾紛教訓(xùn)、案例沒有深入探討，教訓(xùn)記取不夠，有些差錯(cuò)一犯再犯。
（三）完善科室設(shè)置更加方便群眾就醫(yī)。建議醫(yī)院設(shè)立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病?？祻?fù)科開設(shè)項(xiàng)目少，病人等候時(shí)間長。
（四）合理檢查、合理用藥，避免大處方、避免檢查過多。切實(shí)把患者的利益放在首位。
（五）加強(qiáng)名醫(yī)名科建設(shè)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。
（六）各醫(yī)院都要不斷提高急診搶救水平。
（七）梅溪分院傳染科的隔離措施不夠到位，對(duì)病人與家屬的宣教要加強(qiáng)。
（八）窗口科室服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)。存在著言語生硬，不夠熱情，對(duì)病人提出的問題解釋不夠耐心，有時(shí)工作不專心，小差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。
（九）加強(qiáng)病房探視人員的管理，為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。特別是icu，要給病人營造安靜的環(huán)境。
（十）病區(qū)健康教育形式單一，內(nèi)容不豐富。
（十一）住院病人第一天費(fèi)用太高，清單中化驗(yàn)項(xiàng)目過細(xì)，病人易誤解，認(rèn)為亂檢查、亂收費(fèi)。
（十二）患者欠款后，工作人員催款態(tài)度令人反感。
（十三）醫(yī)患溝通不夠，溝通技巧欠缺。部分病人認(rèn)為治療方案告知不清。
（十四）優(yōu)化服務(wù)流程，減少排隊(duì)次數(shù)，方便群眾就診。b超檢查等候時(shí)間長，且秩序亂。
（十五）醫(yī)保審批手續(xù)麻煩，地方難找。
（十六）化驗(yàn)報(bào)告單集中在一個(gè)時(shí)間提取，人多且亂，容易搞錯(cuò)。
（十七）實(shí)施電子病歷，減輕醫(yī)護(hù)工作量，將時(shí)間還給病人。
（十八）醫(yī)療文書書寫潦草。病人反映處方字跡潦草，出院小結(jié)看不清、看不懂，建議電腦打印。
（十九）、輸液室經(jīng)常排長隊(duì)，病人意見較大。
（二十）加快人民醫(yī)院病房科教大樓建設(shè)，改善住院環(huán)境。老住院樓沒有獨(dú)立衛(wèi)生間，病人不方便，走廊上有臭味，沒有洗澡設(shè)施和晾衣處。安吉三院規(guī)模小，發(fā)展空間狹，門診樓陳舊落后，病房嚴(yán)重不足，院內(nèi)停車場(chǎng)太小。
（二十一）空調(diào)關(guān)閉太早，后半夜悶熱。
（二十二）食堂飯菜貴，沒有訂營養(yǎng)餐服務(wù)。
（二十三）、病房電梯口前沒有座椅，電梯繁忙，等候時(shí)間長。
（二十四）檢驗(yàn)窗口設(shè)置太少太小，不夠人性化，不方便且影響醫(yī)患交流
（二十五）開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。安于現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)的開展和應(yīng)用不夠，沒有真正地站在病人的角度思考問題。
（二十六）環(huán)境衛(wèi)生工作需要加強(qiáng)，特別是輸液廳、院內(nèi)公共廁所、病區(qū)等場(chǎng)所還存在著臟亂差臭的問題。
（二十七）120急救管理流程問題、資源整合問題應(yīng)認(rèn)真研究。
（二十八）科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠。缺少對(duì)疑難雜癥的多學(xué)科專家會(huì)診，少數(shù)醫(yī)生自以為是，不注重學(xué)習(xí)和請(qǐng)教。
（二十九）后勤服務(wù)能力水平有待提高。為臨床一線服務(wù)的思想還需進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是水、電、醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)效率不高。
三、初步成效
近年來，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，先后開展了樹立衛(wèi)生系統(tǒng)新形象主題活動(dòng)，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)，平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，改善醫(yī)患關(guān)系、防范醫(yī)療糾紛專題研討等一系列活動(dòng)，今年又集中精力開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。在這些行風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)工作中，醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。在本次行風(fēng)評(píng)議中，各單位推出便民惠民新舉措23條，制定相關(guān)制度15項(xiàng)，建立長效機(jī)制10項(xiàng)。主要成效如下：
（一）“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步樹立?？傮w上，我們的醫(yī)院是全心全意為人民服務(wù)的，我們的醫(yī)護(hù)人員是盡心盡責(zé)的。在今年的行風(fēng)評(píng)議過程中，“以病人為中心”的服務(wù)理念進(jìn)一步得到了強(qiáng)化。
（二）服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。老百姓總體上是相信我們醫(yī)院的，對(duì)醫(yī)院的服務(wù)也是滿意的。多次的問卷調(diào)查表明，患者對(duì)醫(yī)院的滿意度都在97%以上。
（三）衛(wèi)生法制意識(shí)、依法行醫(yī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。醫(yī)患關(guān)系總體較好，醫(yī)療糾紛尚在可控范圍。尤其是今年以來，我縣醫(yī)療糾紛得到了及時(shí)處置，群體性醫(yī)鬧事件明顯減少。
（四）醫(yī)院管理制度逐步建立和完善。大多數(shù)管理制度是完善和有效的，也是認(rèn)真執(zhí)行到位的。
（五）醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制?，F(xiàn)在這方面的反映逐步淡化，醫(yī)護(hù)人員的自我防御能力不斷增強(qiáng)。22種詢價(jià)招標(biāo)的抗生素在各醫(yī)院得到了普遍運(yùn)用，切實(shí)減輕了患者的負(fù)擔(dān)。
（六）
物價(jià)管理不斷規(guī)范。醫(yī)療單位違反價(jià)格管理規(guī)定的事件沒有發(fā)生。醫(yī)保管理得到加強(qiáng)。（七）在處置麻疹、手足口病、抗震救災(zāi)、含三聚氰胺奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，醫(yī)務(wù)人員以人民利益為重，不怕犧牲，不畏勞苦，英勇奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻(xiàn)，無愧于白衣天使的光榮稱號(hào)。
（八）就診流程得到優(yōu)化?？h中醫(yī)院8月份建成了醫(yī)生工作站，實(shí)施了門診電子處方，患者就醫(yī)排隊(duì)次數(shù)明顯減少?？h人民醫(yī)院8月份建成了в超叫號(hào)系統(tǒng)，9月份建立了醫(yī)生工作站，并正在進(jìn)行門診叫號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。
（九）后勤管理得到加強(qiáng)。5家醫(yī)院的食堂進(jìn)行了全面的規(guī)范化改造，實(shí)行量化分級(jí)管理。病人的滿期意度不斷提高。
四、下一步整改措施
行風(fēng)評(píng)議工作，提高全體員工的思想認(rèn)識(shí)是整個(gè)評(píng)議工作的前提條件，只有思想認(rèn)識(shí)到位，整改才有動(dòng)力；找出自身存在的突出問題是行風(fēng)評(píng)議工作的重點(diǎn)任務(wù)，只有找準(zhǔn)問題，整改才有方向目標(biāo)；搞好整改落實(shí)是行風(fēng)評(píng)議的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，只有認(rèn)真整改，才能不斷自我完善；人民群眾滿意是行風(fēng)評(píng)議的長遠(yuǎn)目標(biāo)，只有群眾滿意，我們的各項(xiàng)工作才算真正有效。評(píng)議大會(huì)的結(jié)束意味著整改工作的全面開始，我們必須真心誠意、扎扎實(shí)實(shí)地做好下一步的整改工作：
（一）要認(rèn)識(shí)問題，端正認(rèn)識(shí)。要看到這些問題的存在，要看到這些問題老百姓不滿意，要看到這些問題解決了對(duì)我們自己來說是有利的。只有端正認(rèn)識(shí)，整改才有動(dòng)力。
（二）要堅(jiān)定決心，逐個(gè)整改。問題不少，不是一下子能夠全部解決的。新的問題還會(huì)不斷出現(xiàn)。這就需要我們發(fā)揚(yáng)螞蟻啃骨頭的精神，問題一個(gè)一個(gè)解決，困難一個(gè)一個(gè)克服。不要把問題積累起來。有些問題，只要我們有決心整改是容易解決的：服務(wù)態(tài)度問題，告知不到位問題，病歷、出院記錄字跡潦草問題，環(huán)境衛(wèi)生問題，這些問題只要有決心都不難整改，難的是我們沒有決心。
（三）要加強(qiáng)教育，形成氛圍。特別要加強(qiáng)問題剖析的教育。有些問題之所以發(fā)生，是因?yàn)槲覀円恍┩静涣私庾约捍嬖谥鴨栴}。沒有教育的氛圍，輿論的氛圍，對(duì)問題的存在就會(huì)視若無睹。
（四）要區(qū)分層次，逐級(jí)整改。醫(yī)院管理層要有整改措施，科室管理層要有整改措施，每個(gè)醫(yī)務(wù)人員也要有整改措施。每個(gè)層次都把自己的問題解決好了，整個(gè)醫(yī)院才會(huì)讓老百姓滿意。
一、教職工充分重視，提高思想意識(shí)。
成立以園長為首的幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作開展排查活動(dòng)。要求教師提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到幼兒安全工作的重要性，保證把孩子教育好，管理好，保護(hù)好，讓家長放心地將幼兒交到我們的手中。
二、消防安全工作管理。
根據(jù)上級(jí)消防安全指示精神，幼兒園集體對(duì)活動(dòng)室、午休室、食堂等重點(diǎn)防火場(chǎng)所進(jìn)行排查，對(duì)電源、電線進(jìn)行改裝處理，對(duì)教室內(nèi)的插座進(jìn)行“不用即封”處理，將墻面外漏的插座用膠帶封住，消除一切不安全的隱患。檢查消防器材的使用情況。并對(duì)幼兒及教師進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案知識(shí)教育，確保緊急情況下幼兒和教職工能夠有秩序地安全撤離、疏散。
三、晨檢、午睡值班工作情況管理。
做好幼兒入園、帶藥、不安全隱患記錄工作，防止漏失。對(duì)于不熟悉的幼兒接送者要謹(jǐn)慎對(duì)待，不能有一點(diǎn)失誤。違反規(guī)定交接幼兒接送的要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格控制接送人員常規(guī)管理。對(duì)于未到園的幼兒，教師要及時(shí)做好家園聯(lián)系工作，并針對(duì)具體情況進(jìn)行匯報(bào)，有異常情況應(yīng)馬上請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以防各種大的傳染病或其他特殊情況的蔓延。幼兒午睡值班教師應(yīng)盡職盡責(zé)，根據(jù)季節(jié)變化和幼兒具體情況做好保育工作，讓每個(gè)幼兒健康安全地午休。
四、食品衛(wèi)生管理情況。
幼兒園對(duì)食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行了一次深入地檢查，徹底清除衛(wèi)生死角，對(duì)于各種不衛(wèi)生的隱患和習(xí)慣及時(shí)進(jìn)行處理更新。廚房工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等文件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品采購、供貨、加工等關(guān)口的管理，確保所購食品和原料衛(wèi)生安全，符合國家食品衛(wèi)生要求。存放食品和原料的場(chǎng)所有專人管理，非直接工作人員不得接近；嚴(yán)格生熟分放和加工處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行飯菜當(dāng)日制作，當(dāng)日食用制度，以防隔夜飯菜對(duì)幼兒身體健康造成危害。對(duì)幼兒園進(jìn)行滅鼠除蟑，清除各種寄生蟲，防止各類傳染病的發(fā)生。滅蠅藥專人專點(diǎn)妥善保管，單獨(dú)存放，嚴(yán)格執(zhí)行用藥、清理和管理制度。
五、幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)玩具和運(yùn)動(dòng)器械情況管理。
結(jié)合本次自查活動(dòng)，幼兒園對(duì)園舍、室內(nèi)設(shè)施玩具，寢室用品，進(jìn)行了一次徹底地檢查。對(duì)教具和玩具進(jìn)行消毒和檢查，將不合格的玩具進(jìn)行銷毀。室內(nèi)桌椅和寢室床具也整體進(jìn)行了一次維修，徹底檢查了班級(jí)的物品擺放，消除了隱患。
六、幼兒安全常識(shí)教育情況。
幼兒教師結(jié)合課堂教學(xué)對(duì)幼兒進(jìn)行安全知識(shí)的滲透，讓幼兒具備簡(jiǎn)單的防火、防電、防水、防病、防騙常識(shí)，并利用接送幼兒的時(shí)候與家長進(jìn)行溝通，讓家長配合幼兒園的教育工作。結(jié)合本次自查整改工作，我園在管理制度、校園設(shè)施、安全意識(shí)和安全措施等方面都進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。教師的安全意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)安全工作和應(yīng)急處理辦法有了更深入地了解，幼兒將會(huì)在一個(gè)安全的、活潑的環(huán)境內(nèi)健康、快樂地成長。
附：自檢情況：
1、幼兒園房屋、樓梯、走廊、玩教具等經(jīng)檢查符合安全要求。
2、無安全隱患的門窗、圍墻和廁所。
3、幼兒在進(jìn)出門時(shí)，有專人負(fù)責(zé)看護(hù)。
4、我園消火栓不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
5、幼兒園周邊無違章及倒塌的危險(xiǎn)建筑。
6、我園保健醫(yī)有從業(yè)證書。
7、幼兒食品的采購均有憑證，嚴(yán)格把好采購關(guān)。儲(chǔ)存、加工及留樣均按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
8、食堂工作人員均持證上崗并定期體檢。食堂工作人員能嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒制度。食堂的建筑、設(shè)備與環(huán)境均符合標(biāo)準(zhǔn)。
9、對(duì)突發(fā)流行病和傳染病制定有針對(duì)性地防范和措施。
10、定期組織教職員工學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)，無發(fā)生體罰及變相體罰幼兒的行為。
11、幼兒園消防器材定期檢查，把消防知識(shí)貫穿到教育教學(xué)當(dāng)中，為幼兒講解安全自救常識(shí)，增強(qiáng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)。
12、幼兒園安全工作會(huì)議健全，定期開會(huì)，使每位員工把安全工作當(dāng)成頭等大事。幼兒園各個(gè)崗位都有明確的安全要求。把安全工作落實(shí)到每個(gè)人頭上，做到防范于未然。
13、制定幼兒食品衛(wèi)生安全管理制度并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
14、事故及時(shí)報(bào)告制度、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案均建立。
15、制定事故責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生各類事故，依據(jù)制度執(zhí)行，以確保每位幼兒及家長的利益。
16、制定幼兒接送制度，對(duì)不認(rèn)識(shí)的人接孩子，老師不放行并與家長聯(lián)系保證每位幼兒的人身安全。
17、辦園條件符合有關(guān)規(guī)定，并持有教育部門頒發(fā)的辦園許可證。
