序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇快消品市場督察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

案例：張力是某二線方便面企業(yè)派往A省的區(qū)域經(jīng)理，管轄2個地級市場，8個城區(qū)，4個縣級市，16個縣，除了4個縣沒有招商外，其余區(qū)域都有合作的經(jīng)銷商，而且，4個沒有經(jīng)銷商的縣級區(qū)域也局部有外圍自然流竄來的動銷貨。前任區(qū)域經(jīng)理認(rèn)為4個縣級市場人口總數(shù)不到100萬，山區(qū)占據(jù)主導(dǎo)行政面積，消費能力弱，一直沒有將其單獨招商運做，張力經(jīng)過走訪調(diào)查，決定選擇4個縣之中的P縣頗具實力的吳老板作為經(jīng)銷商，以下是張力拜訪吳老板時（此前已有過2次試探性接觸）有關(guān)招商的關(guān)鍵對話。

張：吳老板，根據(jù)我對市場的了解及同行對您的推薦，我非常希望我們能合作把我們產(chǎn)品做好，達到我們預(yù)期目標(biāo)。

吳：呵呵，要做方便面的話，早兩年康師傅的大區(qū)經(jīng)理就和我談過，考慮再三，我還是沒做，利潤比酒水低得多；你們的品牌又不夠響，大店可能都不認(rèn)，操作起來比較麻煩。

張：吳老板，如果我們只是想招商運做P縣，可能不一定會找您，但我們現(xiàn)在讓您負(fù)責(zé)的是包括P縣在內(nèi)的P、D、E、F四個縣級市場的總經(jīng)銷，大區(qū)域需要的大經(jīng)銷商的操作支持，您看是不是這個道理？

吳：4個縣級市場？這倒是可以考慮考慮，我做的酒水在鄰近幾個縣都有分銷網(wǎng)絡(luò)，按照你上次講的價格體系和支持政策，量起來話還有是奔頭的，說吧，你們公司有什么招商要求？

張：我們公司沒有所謂的招商要求，有的只是前期合作激勵。您的經(jīng)營實力不用我們考證了，我們首批回款政策是，30萬給予2%返利直接上帳，50萬給予4%返利直接上帳，100萬則納入我們公司VIP客戶系統(tǒng)，同時享受6%的返利上帳。您是我們公司在本省第一家經(jīng)銷4個縣級市場的VIP客戶，回款既能證明您的經(jīng)營實力，又能獲得更高的返利，比把錢存在銀行華得來。

吳：回款不是問題，下月初，幾個大超的款結(jié)了后我給你先回100萬的款，但你得先把你們產(chǎn)品上市具體思路講講，讓我心里有譜才行。

張：（打開筆記本電腦）您看，這是4縣市場的區(qū)域規(guī)劃詳細(xì)方案，您仔細(xì)看看，我們商量商量再做小調(diào)整。

分析：再有錢的經(jīng)銷商，他們原始積累部分都是血汗拼搏出來的，他們可以花數(shù)千元請區(qū)域經(jīng)理吃飯、休閑（因為區(qū)域經(jīng)理有市場資源支配權(quán)），但在費用核報與返利爭奪上絕對是分分必較（因為費用有周期性與持續(xù)性），因此，先將經(jīng)銷商有限的運營資金（再大戶的經(jīng)銷商其可隨時支配的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物都是有限的）吸引進來，讓經(jīng)銷商感覺自己的血汗錢都托身于企業(yè)產(chǎn)品時，才有可能“委身下嫁”，再與其商討市場運營方略，區(qū)域經(jīng)理必然占據(jù)主動；不少經(jīng)驗不足的業(yè)務(wù)人員，第一次與新商接觸，不但沒有吸引回款的的招商策略，還將公司價格體系、政策支持等全盤托出，結(jié)果招商不成反倒泄露了不少商業(yè)秘密。

策略二：換位反制策略

案例：楊文是某二線乳制品企業(yè)區(qū)域經(jīng)理，由于企業(yè)家族性濃，部門銜接與配合效率不高，大戶經(jīng)銷商高老板的倉庫中部分產(chǎn)品因為裝卸不慎致使箱皮破損，向公司申請了3次新箱皮，卻一直沒有音訊，為此，高老板一肚子怒火無處發(fā)泄，“我一個縣級市場年銷量做到500多萬、排名在公司遙遙領(lǐng)先的的經(jīng)銷商，居然連要十幾個箱皮都這么麻煩”？這不，機會來了，楊文剛好來下縣巡查市場，以下是高老板與楊文在飯局上的交鋒。

高：楊經(jīng)理，按照你的意思，我該回款的時候回款，該訂單的時候訂單，為什么我向公司要十幾個空箱皮都這么為難？報告都打了3次，業(yè)務(wù)員也幫我向公司追問了好幾回，就是沒有結(jié)果，如果明年你們還是這樣的服務(wù)意識，我就只能選擇其他品牌了。

楊：高老板，對于您的問題，我可以向您說明4點，第一，這樣的情況是我們部門工作銜接與配合上出現(xiàn)的失誤，我今天過問此事后，保證此事對您有一個合理的交代；第二，我們的品牌不是寶潔，不是可口可樂，所以我們的管理與服務(wù)肯定有不如人家規(guī)范的地方，因此，我們的合作過程實際上就是相互成長、共同完善的過程，我今天絕不在酒桌上說大話做絕對性承諾；第三，我嫡親二叔02年開始就是我們品牌在河北保定的地級總經(jīng)銷，您說，像您這樣類似的問題，難道我二叔不會向我提起？一邊是自己就職的公司，一邊是自己的血親，所以我比一般區(qū)域經(jīng)理更能理解經(jīng)銷商老板們的處境與為難之處；第四，打個不中聽的比方，假如您是個女孩，看上了一想傍的大款，但您首先要考慮的是自己與大款原配夫人的對比，如果人家原配夫人的長相氣質(zhì)、學(xué)歷層次、取悅于男人的技巧都遠(yuǎn)勝于您，我想，您還是死了傍大款的心吧。同理，您做我們產(chǎn)品是做得不錯，但其他品牌的經(jīng)銷模式、市場操控方式您就不一定適應(yīng)得了，所以，如果經(jīng)營實力、團隊管理、行銷意識等還不能說一流的時候，不要輕易撤換品牌，到頭來說不定是“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”。

分析：大戶經(jīng)銷商幾乎都是被寵壞的孩子，對廠家稍有不滿就會小提大作、要死要活，市場上幾十件竄貨，他們可以形容成幾車竄貨，1個月的費用沒有核報，他們可以夸張成半年沒有核報費用。對此，區(qū)域經(jīng)理既不能“強力反擊”更不能“姑息養(yǎng)奸”，最好的策略是一手鞭打，一手安撫，胡蘿卜加大棒，闡明立場，換位思考，讓大戶經(jīng)銷商感覺區(qū)域經(jīng)理確實能站在經(jīng)銷商的角度說出貼心的話，從而理解區(qū)域經(jīng)理的難處，而區(qū)域經(jīng)理則能利用經(jīng)銷商的這種心理反制大戶，為自己工作減輕壓力。

策略三：欲擒故縱策略

案例：李剛是某茶飲料企業(yè)的區(qū)域經(jīng)理，A縣大戶經(jīng)銷商劉老板在中秋期間經(jīng)申請舉辦了一場路演活動，由于當(dāng)天下午突然下雨致使效果不佳，第二天劉老板舉辦第二場路演活動。月終費用總結(jié)時，劉的報告?zhèn)鞯絽^(qū)域辦事處注明申報費用“12500元”，其中場地租賃費多少，演出人員工資多少，贈品價值多少等等，最終，李剛根據(jù)督導(dǎo)意見簽字同意核報4000元，為此，劉老板大為惱火，于是有了下面電話里的對決。

劉：李經(jīng)理！我做的兩場路演花了一萬多元，你砍了我2/3的費用，路演以后沒辦法做了，你也別怪我不支持公司的促銷活動了。

李：一場路演活動，你憑什么核報一萬多元？公司的規(guī)定你不是不知道，縣級市場2500元/場，地級市場3000元/場，你這不是明顯地虛報費用嗎？

劉：我舉辦了兩場，第一天因為天氣不好，請示你們余總（李剛的上級）后才舉辦第二場的，你們領(lǐng)導(dǎo)都同意了，怎么說話不算數(shù)？

李：我上次組織經(jīng)銷商及駐地業(yè)務(wù)員培訓(xùn)時就一再強調(diào)，做路演首先要注意的是天氣，當(dāng)時您也參加了，現(xiàn)在居然還出現(xiàn)這樣的低級失誤，我不怨您已經(jīng)是不錯了；另外，您為什么要組織兩場路演？那是因為你第一場根本沒有達到預(yù)期的效果！你舉辦兩場才到達一場的效果，憑什么給你兩場的費用？如果不是因為余總向我交代，劉老板您長期以來支持公司的回款任務(wù)，屬A類客戶，我也不可能破例給你簽4000元費用，按制度只能核報2500元。

劉：我不聽你這么多，我就不相信你們余總答應(yīng)我的不給我兌現(xiàn)，過會就給你們余總打電話。 李：我不管你給哪位領(lǐng)導(dǎo)打電話，除非我被公司開除，我的簽字是不可變更的，因為今天你劉老板的簽字可以變更，明天張老板吳老板陳老板都來找我怎么辦？當(dāng)然，如果你可以通過我們上級領(lǐng)導(dǎo)申請其他特批費用支持（不納入?yún)^(qū)域費用），我沒有任何意見而且還大力支持。

分析：不少企業(yè)因為市場掌控不力導(dǎo)致費用使用監(jiān)控不嚴(yán)，經(jīng)銷商不靠銷量見利潤，而靠吃公司政策費用圖發(fā)展，公司有時候明明知道某項費用沒有實際發(fā)生或發(fā)生情況與申請不符，但依賴于大戶的回款和訂單（確切地說是壓貨），只能在報告上簽字。經(jīng)銷商永遠(yuǎn)向廠家張開費用申請的血盆大口，優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)理寧愿將費用分割起來多次引導(dǎo)經(jīng)銷商的張口方向，讓其保持半餓的狀態(tài)，從來不會一次性給經(jīng)銷商喂飽，因為經(jīng)銷商的胃是個無底洞，永遠(yuǎn)不可能滿足。欲擒故縱策略要求區(qū)域經(jīng)理熟練掌握市場動態(tài)信息，以事實數(shù)據(jù)為依據(jù)將經(jīng)銷商不合理的要求反彈回去，但合理部分充分兌現(xiàn)。

策略四：年終總帳策略

案例：南方某省一生產(chǎn)餅干的區(qū)域性品牌，對經(jīng)銷商實施費用季報制，返利年、月結(jié)合制。某縣級市大戶經(jīng)銷商老范10月未能完成指定銷量，11月基本完成銷量，眼下12月正近，若抓緊壓庫完成全年銷量，來年元月渠道囤貨壓力不小，標(biāo)準(zhǔn)訂單的話，年終3個點的返利可能又成泡影了。于是，老范撥通了區(qū)域經(jīng)理鐘鵬的電話——

范：鐘經(jīng)理，這都12月啦，我這單貨壓還是不壓，你給我拿個主意，我可不想年底連返利都拿不到，那我可虧大了。

鐘：老范，你的情況我知道，10月份我為什么切你的單？就是考慮渠道囤貨的合理消化接受性，據(jù)我的觀察，11月你完全是標(biāo)準(zhǔn)訂單，不存在嚴(yán)重的渠道囤貨，因此12月你不是不可以部分壓庫，只是你要與我配合好。

范：只要能拿到年終3個點，價差上不倒賠的話，我肯定按你的意思做。

鐘：公司的費用季報你是知道的，如果第四季度整體銷量沒有完成，你10月發(fā)生的費用是沒法全部核報的，所以你12月份不得不壓一部分庫了，這樣你既可以拿到該拿的費用，同時還順利完成了全年任務(wù)，返點和獎勵都少不了你的。

范：我擔(dān)心的是貨壓下去怎么消化的問題，12月一過產(chǎn)品馬上成為跨年貨?。?/p>

鐘：來年元月份剛好要備齊春節(jié)的貨，可以下一筆大單，節(jié)日期間公司有統(tǒng)一的終端促銷活動；另外，你不能因為12月壓庫犧牲來年元月的銷量，這兩個月的總合同任務(wù)不會變，你完不成的話費用和返利可能就要打折扣了，我可是向公司保證了的；另外，你堅決不能揉價、竄貨，一旦發(fā)現(xiàn)，誰也保不了你！

范：行吧，有你這些話，我先把12月的單下了再按照你的意思做。

分析：除非另有目的，經(jīng)銷商沒有誰愿意壓貨，壓貨既要承擔(dān)資金風(fēng)險，還要有超強的渠道清理及消費者拉動策略。做為區(qū)域經(jīng)理，年度終了時，銷量總目標(biāo)差百八十萬是常有的事情，大面積壓庫的話，影響整體市場秩序和經(jīng)銷商積極性，標(biāo)準(zhǔn)訂單的話，眼看著差那么一點點就完成全年任務(wù)，實在心有不甘。經(jīng)驗豐富的區(qū)域經(jīng)理，此時必然攥緊區(qū)域內(nèi)為數(shù)不多的大戶，利用手中的市場資源與廠、商銜接的話語權(quán)，集中在局部市場，成功移庫，達成銷量總體目標(biāo)；在此前提下，合理分配大戶經(jīng)銷商的應(yīng)得利益，并與之簽署或達成更進一層的市場目標(biāo)一致（如上例中的來年元月銷量及回款的附加條件）。

策略五：遍地開花策略

案例：雷波是一家啤酒企業(yè)的區(qū)域經(jīng)理，由于時處創(chuàng)業(yè)期，2002年公司與某地級市催老板簽訂全市總代協(xié)議，誰知本來只想在局部區(qū)域混碗飯吃的產(chǎn)品上市后，經(jīng)過3年的運營，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)劁N量第二的品牌，催依靠該啤酒自然成長為地地道道的“大戶”，但催的行銷意識、配送服務(wù)、業(yè)務(wù)員管理卻還是典型的“當(dāng)年之勇”型的“坐商”脾性，其下縣的分銷商不止一次打電話給雷波告催的狀，懾于催的回款和銷量，雷波遲遲沒敢下手。

轉(zhuǎn)眼又到了年末，為了有一個解決的結(jié)果，雷專門預(yù)約了催，可雷按照約定時間到催府上時，催手下庫管一句“催總出去辦事了讓您等一會”讓雷足足等了一個半小時還不見人影，催手機還莫名其妙地關(guān)機。于是，雷也給庫管丟下一句“告訴你們催總，如果明年還想做我們產(chǎn)品的話，就叫他今天晚上8點前給我電話”便拂袖而去。

晚上，七點四十分，雷波的電話響了。

催：雷經(jīng)理，今天上午真抱歉，深圳一位做地產(chǎn)開發(fā)的朋友過來了，沒來得及招呼您，對不住啊。 雷：老催，無事不登三寶殿，跟你明說了吧，經(jīng)公司市場部督察對你的商貿(mào)公司經(jīng)銷水平總體測評，你可能屬于明年的調(diào)整對象，我先跟你通一下氣。

催：什么！開國際玩笑吧！我的銷量已經(jīng)做到了全公司前五名，公司憑什么不給我繼續(xù)合作？不行，我等會就給湯總（公司銷售老總）打電話！

雷：電話你就別打了，整改方案就是湯總提議的，名單湯總也審閱了，我這里有他簽字的傳真件，我明天叫文員給你傳過去看看；你啊，現(xiàn)在多考慮考慮什么方法可以折中一下，你如果這樣被解除合作關(guān)系，我都感到惋惜，畢竟我們創(chuàng)業(yè)之初就開始合作了。

催：哼！雷經(jīng)理，你們公司這是過河拆橋啊，不做就不做吧，唉……

雷：你自己可考慮好，你現(xiàn)在做我們產(chǎn)品一年凈利潤少說也有五十來萬，以目前我們產(chǎn)品的影響力，明天換掉你，后天我就可以扶持一戶比你還大的新商來，你信不信？去年3月份就提醒過你，把你4個下縣的分銷商全部劃出去單獨簽協(xié)議，你自己把市區(qū)各渠道及售點做精做細(xì)，你當(dāng)時一萬個不同意，現(xiàn)在，你看你看，難啦！

催：那是那是……（思考中），雷經(jīng)理，你能不能幫我到公司擔(dān)保一下，讓我做市區(qū)的市場吧，我也支持你們公司的改革，下縣分銷我就不要了，真的要靠老弟你幫幫忙了，拜托了！我保證回去就找專家教授給業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，我自己也是要抓緊學(xué)點東西了，公司訂的《銷售與市場》我一本也沒看過，慚愧啊……

雷：老催啊，你又讓我難辦了，你這不是要我頂著湯總干么？可我不幫你一把又對不住咱哥兩的交情，讓我想想……(思考中)，這樣吧，我先冒降職的危險到湯總那為你擔(dān)保一次，但有兩個條件，第一，你公司跑咱們啤酒的5個業(yè)務(wù)員從明天起要接受我們的文化培訓(xùn)與業(yè)務(wù)管理，以報表形式上交；第二，你只管按照我的要求回款和訂單，市區(qū)的市場開發(fā)運營全部由我們辦事處負(fù)責(zé)，你不能插手其中任何市場事物。這兩點，你不能無條件答應(yīng)的話，我在湯總面前是沒有擔(dān)保依據(jù)的。

催：這個沒問題，我也早希望你們這些專家?guī)臀乙?guī)范規(guī)范業(yè)務(wù)員團隊呢，市場上的煩人事是越少越好，我也懶得天天料理，你們運作比我要專業(yè)得多，我放心！

分析：渠道扁平與無縫化是快速消費品通路發(fā)展的最終趨勢。企業(yè)永遠(yuǎn)不要希望鎖定幾個大戶經(jīng)銷商就一勞永逸，快消品制造商與經(jīng)銷商合作都需經(jīng)歷招商回款、渠道刺激、廠家主導(dǎo)三層境界，合作的第一層次，由于處在市場導(dǎo)入期或企業(yè)別無選擇時，靠一個孤立的新品加上業(yè)務(wù)員巧舌如簧的嘴，回款上千萬甚至過億不是難事，但市場演義到品牌制勝、渠道為先、終端為王甚至心智爭奪的第二、三層次時，給渠道商再多的刺激也逐漸于事無補，因為消費者的心智始終是一片空白，而競品的精準(zhǔn)定位，實效推廣，讓諸多企業(yè)捉襟見肘、無力回天。掌控市場，說到底是掌控消費者的消費理念、消費心理、消費趨向、消費行為，沒有渠道的扁平，通路的精耕，終端的信息化，遑論掌控市場？因此，還在第一層次徘徊殘喘的企業(yè)，要么壯士斷腕（尚有回天之可能），要么敗走麥城（呈覆水之勢），何去何從，自當(dāng)警覺。

策略六：庸人自擾策略

案例：與策略五的案例類似，老潘是某乳飲料企業(yè)某地級市場總經(jīng)銷，由于老潘與前任大區(qū)經(jīng)理關(guān)系非同一般（前任大區(qū)經(jīng)理已升任銷售總監(jiān)），其5個下縣的分銷一直沒有單獨簽訂經(jīng)銷合同，而老潘的銷量有七成以上來自于外阜下縣，市6區(qū)由于缺乏深度開發(fā)與維護一直銷量平平，老潘長年以來依靠外阜銷量吃政策、拿排名獎。由于合作時間長、經(jīng)營實力強勁、與公司高層關(guān)系硬，一直以來，接任的區(qū)域經(jīng)理個個躊躇滿志，但最終不是被老潘通過高層施壓而攆走，就是因為下縣分銷不配合而收場，“丁子戶”老潘的名聲不脛而走。

新任區(qū)域經(jīng)理林丹經(jīng)過通盤考慮，采取了如下行動：

8月底時，林丹與老潘商量，因為“雙節(jié)”來臨，先把貨囤滿，訂單80萬（其中有55萬為分銷囤貨）；

9月上旬，下縣5分銷商以今年節(jié)日氣氛不濃及資金回轉(zhuǎn)緩慢為借口共只提貨20萬（35萬貨積壓于老潘倉庫）；

9月中旬，下縣5分銷商均將所提20萬貨以低于廠價1元的誘惑沖向老潘的市區(qū)流通市場；

一時間，老潘的倉庫一周之內(nèi)只出貨35件；

老潘將竄貨狀況匯報給公司市場稽查部請求嚴(yán)肅查處，公司查處結(jié)果為“經(jīng)過箱體暗碼與瓶體批號的核查，貨源為潘正強（即老潘），屬于自亂市場，公司不予受理，還將追究總經(jīng)銷市場管理責(zé)任”。

老潘至電林丹，埋怨其市場管理松散，要到公司告狀，林丹說，這是你下面分銷多年來的積怨對你一次性發(fā)泄，他們是組織行動，公司管理竄貨的原則是經(jīng)銷商實體之間，分銷竄貨不在節(jié)制范圍內(nèi)（由總經(jīng)銷自己協(xié)調(diào)），你告我沒有用，就算公司開除我也根除不了竄貨，你想辦法與你的下縣分銷溝通溝通。

老潘至電下縣分銷，下縣分銷說我也沒辦法啊，縣城今年節(jié)日銷售可不比往年，是我下面的批發(fā)往您那兒沖??！我是堵都堵不住，這事我比您還急，您還得找林經(jīng)理商量商量怎么弄啊，我可不想因為這事斷了咱哥兩多年的生意來往。

老潘再至電林丹，這次口氣緩和多了，“林經(jīng)理，我今天下午去您辦事處談?wù)劊袌鲞@個樣子您區(qū)域經(jīng)理可不能置之不理啊”。

一切都在意料之中，林丹把早已籌劃好的《某某地級市場渠道整合計劃》打印好，只等老潘下午的到來了。

分析：矛盾是事物發(fā)展的根源。有經(jīng)驗的區(qū)域經(jīng)理應(yīng)該知道，有目的地制造經(jīng)銷商之間的矛盾是掌控經(jīng)銷商特別是大戶經(jīng)銷商常用的策略之一，竄貨也并不全是“洪水猛獸”，能否駕御市場大勢才是關(guān)鍵；林丹自行策劃一起大規(guī)模竄貨，逼迫老潘不得不做出讓步，若按照常規(guī)整合不一定能收到效果。使用“庸人自擾”策略需注意幾個前提：首先，區(qū)域經(jīng)理有足夠理由和能力做到“擾”而不“亂”，否則適得其反；其次，事先與主管上級溝通好策略與思路爭取支持，若上級不能支持則最好不要實施；再者，區(qū)域經(jīng)理采取任何策略都是以服務(wù)市場為目的，不可“公報私仇而整人”，一般而言，事后區(qū)域經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對受“陣痛”的經(jīng)銷商進行安撫，平衡其合作心理。

策略七：以專制勝策略

案例：孟衛(wèi)國是一家著名純凈水企業(yè)的區(qū)域經(jīng)理，還沒調(diào)到K市來之前，便聽說過大戶尚老板難對付。尚老板系國內(nèi)某名牌大學(xué)畢業(yè)，美國某著名學(xué)府MBA，身歷跨國頂尖消費品中高層營銷管理經(jīng)驗，后回家子承父業(yè)，掌管數(shù)千萬的基業(yè)，因此對一般企業(yè)的區(qū)域經(jīng)理基本不放在眼里，狂得緊。對此，孟在來K市時首先花了近一周的時間對市場仔細(xì)走訪記錄，并形成了整改方案，然后至電尚。

孟：尚老板，我在K市看了兩天市場，您這里市場問題可不少?。?/p>

尚：對我自己的市場我還是有我的自信，這一點孟經(jīng)理可以不必操心，我下面的業(yè)務(wù)主管全部都是大專以上文化，都至少有3年以上的名牌企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗。

孟：我稍微給您說說吧，7月12日上午9點45分，KA類店中東方賣場的導(dǎo)購員形象不佳，左眼還有零星眼垢，工作時還聽得到她的手機響；13日上午11點33分，C類店中長安路143號吉祥煙酒店中我們的產(chǎn)品庫存只有7瓶，店老板劉志國說你們沒有主動配送；15日下午3點12分，B類店中紅祥便利連鎖橋東師大店我們產(chǎn)品的陳列不到位，我們公司的標(biāo)準(zhǔn)是外顯連排10個SKU，且第二排第三瓶瓶蓋上粘有透明膠，影響陳列形象……。

尚：（微驚）孟經(jīng)理，您看得可真細(xì)！您到我們公司這里來，我們就您檢查的市場問題仔細(xì)談?wù)劊?/p>

篇（2）

一、建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局

(一)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。

消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各區(qū)、縣級市政府，各部門、單位要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與消防安全能力協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實行“分級管理與屬地管理相結(jié)合、以屬地管理為主”的原則，不斷加大消防工作力度。市政府建立消防工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議召集人，市相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。市消防工作聯(lián)席會議定期研究部署全市消防工作，督促落實消防安全責(zé)任制，研究解決消防工作中的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。各區(qū)、縣級市政府要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全消防經(jīng)費保障機制，并參照市的做法，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，切實加強本地區(qū)消防安全工作。

(二)進一步明確職能部門的消防安全責(zé)任。

市各有關(guān)職能部門要切實履行職責(zé)，共同抓好消防工作落實。市發(fā)改委、教育局、*局、監(jiān)察局、民政局、財政局、勞動保障局、國土房管局、建委、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市政園林局、新聞出版和廣電局、體育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、旅游局等部門要按照職責(zé)分工及消防工作聯(lián)席會議制度的有關(guān)規(guī)定，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作的監(jiān)督管理，積極配合*消防部門共同抓好全市的消防安全工作。司法、勞動、教育、科技等主管部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入普法、教學(xué)、培訓(xùn)以及科普工作內(nèi)容，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾及各類從業(yè)人員的消防安全意識。

(三)依法落實單位消防安全責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防工作的責(zé)任主體，對本單位消防安全工作負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的要求，做好消防安全工作。要建立健全消防安全組織和消防安全管理制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，并將消防安全工作納入工作考核內(nèi)容；要加強日常消防安全管理，定期開展消防安全檢查和巡查，整改火災(zāi)隱患，配齊消防設(shè)施器材，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施；要針對本單位特點開展消防宣傳教育，加強對本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，特別對流動務(wù)工人員要定期開展以會報警、會疏散人員、會撲救初期火災(zāi)、會逃生為主要內(nèi)容的消防培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力；要積極開展消防安全自我評價活動，實現(xiàn)消防設(shè)施位置固定化、使用方法明示化、維護責(zé)任明晰化、消防宣傳經(jīng)?；⑾拦芾硪?guī)范化，建立、落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，全面提升本單位消防安全管理水平。

(四)努力提高公民消防安全素質(zhì)。

市內(nèi)各教育管理部門及教育機構(gòu)要加強學(xué)生消防安全教育，編印學(xué)生消防教育讀本，落實每年兩課時的消防安全課；進一步加強學(xué)生消防宣傳教育基地建設(shè)，確保學(xué)生在校期間，至少到消防教育基地培訓(xùn)一次。市新聞出版和廣電局、市屬各新聞媒體要積極支持和配合各有關(guān)部門做好消防安全的宣傳報道。*消防部門要充分利用各種媒體，通過播放消防公益廣告、制作消防專欄、曝光重大火災(zāi)隱患等多種形式，擴大消防知識普及面，促進火災(zāi)隱患整改，以火災(zāi)案例警示和教育廣大群眾提高防火安全意識；各*消防隊(站)要定期對外開放，組織社區(qū)居民、單位職工、在校學(xué)生、出租屋業(yè)主和外來流動人員參觀學(xué)習(xí)；要加強社會消防教育培訓(xùn)，定期組織單位消防安全責(zé)任人、管理人員，從事消防設(shè)計、施工、檢查維護和操作的人員以及特種作業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合格上崗制度。

二、加強消防設(shè)施和裝備建設(shè)，改善消防工作環(huán)境

(一)優(yōu)化城市消防安全布局。

進一步落實《*市城市消防規(guī)劃》，由市*消防部門會同市規(guī)劃部門聯(lián)合組織編制*市消防站用地控制規(guī)劃，其中市*消防部門負(fù)責(zé)提出消防站的選址條件，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實消防站的具體選址，并將消防站用地規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃體系。消防站用地控制規(guī)劃要明確2010年內(nèi)計劃建設(shè)消防站的具體選址、用地范圍及其他具體的建設(shè)控制要求。*市消防站用地控制規(guī)劃要在*年3月前完成編制工作并報審批執(zhí)行。各有關(guān)區(qū)、縣級市政府要積極推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，根據(jù)新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造實際，及時制定、修訂和實施消防規(guī)劃；建制鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃編制完成后一年內(nèi)編制完成本區(qū)域消防規(guī)劃。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要持照城市規(guī)劃布局要求，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，限期搬遷；對無法保證消防安全的，要依法責(zé)令停止使用。

(二)加快消防站建設(shè)步伐。

消防站建設(shè)要納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。市有關(guān)職能部門，各有關(guān)區(qū)、縣級市政府要按照建設(shè)部、國家發(fā)展改革委下發(fā)的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(建標(biāo)［*］42號)和《*市城市消防規(guī)劃》的要求建設(shè)消防站。

*區(qū)的消防站建設(shè)工作由市*消防局具體負(fù)責(zé)(特定情況如“老城區(qū)”8個消防站等除外)。市*消防局要根據(jù)城市消防規(guī)劃，結(jié)合實際情況，每年編制消防站固定資產(chǎn)投資計劃，按程序報市有關(guān)部門審批；市建設(shè)管理部門要積極幫助市消防部門協(xié)調(diào)解決消防站建設(shè)過程中的問題，并負(fù)責(zé)消防站建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和督辦；市規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等職能部門及消防站所在區(qū)政府要對消防站的建設(shè)子以大力支持和配合。上述各部門、單位要高度重視消防站的建設(shè)，共同抓好項目落實。老城區(qū)規(guī)劃的消防站在落實建設(shè)之前，應(yīng)建立相應(yīng)的消防執(zhí)勤點，以滿足滅火救援工作的需要。上述地區(qū)*—2010年的消防設(shè)施(含消防站、消防訓(xùn)練基地、消防船、消防裝備等)建設(shè)經(jīng)費要納入市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項經(jīng)費，由市發(fā)改委、財政局、建委統(tǒng)籌安排；*區(qū)(縣級市)的消防站建設(shè)由所屬區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)落實，所需資金由所在區(qū)、縣級市財政部門予以安排。

居住小區(qū)配套消防站要與小區(qū)居住或商業(yè)項目同步進行修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計，同步進行規(guī)劃報建，同步施工，同時投入使用。各部門應(yīng)在規(guī)劃報建、施工許可、預(yù)售許可、工程驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，作為其項目相關(guān)行政許可的前提條件。從本實施意見之日起，新出讓或劃撥建設(shè)用地的建設(shè)項目內(nèi)的配套消防站的用地及工程建設(shè)費用，按規(guī)定須由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，由市國土房管部門在土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書中明確由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實。本實施意見前已批準(zhǔn)建設(shè)的小區(qū)，其配套消防站的用地及工程建設(shè)經(jīng)費，在規(guī)劃、國土房管部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件中規(guī)定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，由建設(shè)單位按規(guī)定承擔(dān)，超出規(guī)定的工程建設(shè)經(jīng)費由市消防基礎(chǔ)設(shè)施專項經(jīng)費承擔(dān)。

(三)加大消防供水建設(shè)力度。

各區(qū)、縣級市政府，各有關(guān)單位要按照“落實規(guī)劃，不欠新賬，快補舊賬，加強管理”的原則，在城鎮(zhèn)新建、擴建、改建及開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，將市政消防供水系統(tǒng)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項目，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同發(fā)展。市*消防部門每年要對全市市政消火栓情況進行普查，登記造冊，定期上報市政府并通報有關(guān)職能部門。按照普查情況，市建設(shè)部門要落實中心城區(qū)市政消火栓維護經(jīng)費，市市政園林局要認(rèn)真做好市政消火栓的維護保養(yǎng)工作，確保市政消火栓的完整好用?；ǘ?、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(qū)(縣級市)也要加大市政消防供水系統(tǒng)建設(shè)力度，按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并建設(shè)市政消火栓，加強城市道路和自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè)。到*年，全市消火栓均達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(四)積極疏通消防通道。

加強消防通道建設(shè)，要把打通消防通道作為中心城區(qū)建設(shè)和“城中村”改造的重點，以滿足城市消防快速出動和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各級*、城管、工商、交通、規(guī)劃等部門要定期開展聯(lián)合行動，清理、拆除占用、堵塞消防通道或嚴(yán)重影響消防作業(yè)的各類違法建(構(gòu))筑物。各區(qū)、縣級市政府要加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)消防通道的管理，對違法占道經(jīng)營等現(xiàn)象進行整治，確保消防通道暢通。

(五)進一步改善建筑消防設(shè)施狀況。

要著力解決建筑消防設(shè)施“欠、缺、損、癱”等問題，*消防部門、各區(qū)、縣級市政府要督促各單位嚴(yán)格落實建筑消防設(shè)施的維護保養(yǎng)、檢測和整改工作，集中解決建筑消防設(shè)施不足、消防手續(xù)不全等問題。對歷史形成的未經(jīng)消防審核驗收的各類建筑，按屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各區(qū)、縣級市政府組織專題論證，市*消防局指導(dǎo)，分期分批解決。

(六)加快消防通信建設(shè)。

要進一步完善火場三級通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊、配強車載臺、手持臺和常規(guī)對講機等通信工具，以滿足接警調(diào)度和火場通信需要。*年內(nèi)，要建成有線通信、無線通信、自動報警系統(tǒng)、計算機通信技術(shù)、數(shù)據(jù)和圖像信息技術(shù)、視聽多媒體技術(shù)、GIS(地理信息系統(tǒng))和GPS(全球定位系統(tǒng))技術(shù)等多種通信手段和設(shè)備于一體的現(xiàn)代化消防通信及指揮系統(tǒng)，進一步提升我市滅火救援指揮調(diào)度水平。

(七)推進消防裝備建設(shè)。

要進一步加強*消防部隊?wèi)?yīng)急搶險救援能力建設(shè)，市、區(qū)(縣級市)發(fā)展改革、財政等部門每年要安排一定的消防專項資金，提高消防裝備水平。*年至*年重點發(fā)展舉高車、多功能搶險救援車、A類泡沫車、微型消防車、大噸位供水車、消防摩托車及紅外線探測器、偵檢儀器等特殊裝備器材，“珠江號”消防船完工并投入使用；2009至2010年主要對達到報廢年限的車輛和裝備進行更新，同時做好“廣消05號”消防船的籌建工作，爭取2010年亞運會開幕前投入使用。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，配齊消防員個人防護裝備，確保滅火救援工作的需要。

三、強化消防基本力量，提高消防隊伍整體水平

(一)調(diào)整優(yōu)化*消防隊伍。

根據(jù)實際情況，及時調(diào)整補充人員，逐步增加現(xiàn)役、*消防干警數(shù)量。按照《中華人民共和國消防法》“防消結(jié)合”的方針，逐步理順消防管理體制，整合、優(yōu)化現(xiàn)有*消防力量，構(gòu)建科學(xué)合理的消防管理體系，促進防火監(jiān)督和滅火救援工作的開展。各有關(guān)區(qū)、縣級市政府要重視*消防部隊的建設(shè)，加大對消防工作的經(jīng)費投入，不斷改善部隊滅火救援裝備和官兵生活條件，建設(shè)一支裝備精良、訓(xùn)練有素的專業(yè)化、正規(guī)化消防隊伍。

(二)大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設(shè)。

要建立和完善適應(yīng)我市消防工作需要的多種形式消防隊伍，努力構(gòu)建以*消防隊為主體，以合同制消防員、專職消防隊、義務(wù)消防隊等多種形式消防力量為基礎(chǔ)，能覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)事故的滅火救援力量體系。

充分發(fā)揮合同制消防員的作用。要在做好500名合同制消防員招聘工作的基礎(chǔ)上，進一步加強對合同制消防員的使用、管理和培訓(xùn)工作，與*現(xiàn)役消防隊伍形成合力?；ǘ?、番禺、蘿崗、南沙、從化、增城等區(qū)(縣級市)要根據(jù)新建消防站投入使用情況，參照市的做法，采取財政出資的形式，聘用合同制消防員，緩解當(dāng)前*消防隊伍警力不足的狀況。

加強專職消防隊和義務(wù)消防隊建設(shè)。市*消防局要牽頭研究提出扶持發(fā)展專職和義務(wù)消防隊伍的意見，提請市政府制定相關(guān)政策。所有建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和按《中華人民共和國消防法》規(guī)定需建立專職消防隊的單位和場所，要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(建標(biāo)[*)42號)，在*年底前全部建立專職消防隊。所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)居委會、村委會要依托城市保安、治安聯(lián)防、住宅小區(qū)物業(yè)管理隊伍和農(nóng)村民兵組織，在*年底前成立義務(wù)消防隊。鼓勵企業(yè)自辦或聯(lián)合成立專(兼)職消防隊。保安公司要將消防知識培訓(xùn)納入保安員培訓(xùn)內(nèi)容；從*年起，全市治安聯(lián)防隊伍要開展消防巡查工作。

(三)完善社會應(yīng)急搶險救援聯(lián)動機制。

要進一步加強安監(jiān)、*、消防、交通、地震、林業(yè)、環(huán)保、海事、衛(wèi)生、民政及駐地、武警部隊等單位的協(xié)調(diào)合作，明確職責(zé)，建立在政府統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急搶險救援聯(lián)動機制，提高社會應(yīng)急搶險救援的處置能力。要制定聯(lián)合應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合，及時處置。要進一步加強槎頭消防訓(xùn)練基地建設(shè)，建立地下隧道、液化氣罐、化工裝置、房屋倒塌、交通事故等模擬訓(xùn)練設(shè)施，強化消防隊員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜、危險情況下的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。要夯實各項戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，科學(xué)制定滅火救援預(yù)案，積極開展滅火救援戰(zhàn)術(shù)研究，規(guī)范各類火災(zāi)事故的撲救和處置程序，不斷提高消防隊伍滅火救援及處置突發(fā)事件的能力和水平。*消防部門要加強對專(兼)職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和消防職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高*、專職、義務(wù)消防隊的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、多管齊下，全力遏制火災(zāi)事故

(一)強化消防安全專項治理。

*消防部門要摸清全市各類場所底數(shù)和火災(zāi)隱患的基本情況，重點對公眾聚集場所、高層和地下建筑、“三小”場所、“城中村”、出租屋、易燃易爆場所、建筑消防設(shè)施開展專項整治。各區(qū)、縣級市政府，各行業(yè)主管部門要督促本地區(qū)、本行業(yè)務(wù)單位切實開展自查自改，充分運用聯(lián)合執(zhí)法機制、社會監(jiān)督機制推動火災(zāi)隱患整治工作。要按照《印發(fā)廣東省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度(試行)的通知》(粵府辦［*］1號)要求，對重大火災(zāi)隱患單位實施掛牌督辦并向社會公布。重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦工作由隱患單位所屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，無行業(yè)主管部門的由本地區(qū)消防聯(lián)席會議明確督辦單位，*消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并定期向當(dāng)?shù)卣畧蟾骐[患單位的整改情況。*消防部門要加大消防執(zhí)法力度，對排查出來的火災(zāi)隱患，要依法監(jiān)督整改；對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴(yán)重違法行為，要依法實施行政處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，限期整改仍不能消除的單位，要依法報請地方政府給予停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。

(二)切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制。

各相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項目。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)和建筑；施工企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全、生產(chǎn)許可證；對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌劇院、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，*消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。要鼓勵發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織，利用市場機制和動員社會力量共同做好消防安全工作。要積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險，切實加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理工作。

(三)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，加強對消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)管，加大打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品的力度，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。對在建工程中使用不合格產(chǎn)品的，除責(zé)令限期整改外，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行不合格消防產(chǎn)品主動召回制度。要積極推廣應(yīng)用消防產(chǎn)品科研項目新成果，提高建筑物消防安全技術(shù)防范水平。

五、健全消防安全責(zé)任制考核獎懲機制，嚴(yán)格責(zé)任追究

(一)完善消防安全責(zé)任制考核機制。