序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)機(jī)調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況

吉木薩爾縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風(fēng)進(jìn)一步壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9個(gè)，注冊(cè)9個(gè)，4個(gè)合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大。入社社員達(dá)到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營(yíng)面積3200hm2，擁有農(nóng)機(jī)具459臺(tái)架，合作社資產(chǎn)總額1780萬元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1730萬元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達(dá)1360萬元，財(cái)政扶持資金累計(jì)110萬元。合作社主要承擔(dān)土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。去年通過合作社正常運(yùn)營(yíng)，年服務(wù)總收入達(dá)到1320，較上年增長(zhǎng)36萬元。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

2.1 政策上給予支持

自農(nóng)機(jī)合作社成立以來，共爭(zhēng)取財(cái)政配套資金110萬元，農(nóng)機(jī)管理部門爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金80萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2 投入機(jī)制上實(shí)施多元化

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和縣財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取機(jī)具庫房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收

采用大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，大大提高了農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大型機(jī)械連片作業(yè)、田管和拉運(yùn)，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。

3.2 推動(dòng)土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運(yùn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過承擔(dān)企業(yè)承包土地進(jìn)行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10～15萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2012年入社機(jī)車收效達(dá)到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。

3.3 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，增加了收入。

3.4 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)191200KW，保持年增長(zhǎng)3%的幅度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和運(yùn)輸作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

4 存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機(jī)品種單一。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

（2）農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行機(jī)制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。

（3）資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

5 今后的發(fā)展方向

5.1 合理集約經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)行土地連片種植

篇（2）

二、我市糧食生產(chǎn)方式及規(guī)模種植現(xiàn)狀

勞動(dòng)力老齡化和種植效益低為糧食規(guī)模種植和種糧大戶產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機(jī)械作業(yè)，加上國(guó)家購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，我市添置大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，為規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，我市規(guī)模種植戶迅速發(fā)展，年我市流轉(zhuǎn)面積在30畝以上規(guī)模種糧的大戶數(shù)已達(dá)94戶，流轉(zhuǎn)面積12700畝，種糧面積達(dá)20941畝，其中流轉(zhuǎn)面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國(guó)務(wù)院種售糧大戶稱號(hào)，規(guī)模種植在我市正迅速發(fā)展，成為規(guī)模種植發(fā)展最快、戶數(shù)最多的縣市。盡管如此，我市規(guī)模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達(dá)71萬畝，規(guī)模種糧面積僅占3%，同時(shí)規(guī)模種糧還受到晾曬儲(chǔ)存難、流轉(zhuǎn)土地?zé)o法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉(zhuǎn)成本大幅度增加，已成為糧食規(guī)模生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)的最大障礙，據(jù)調(diào)查，如果畝流轉(zhuǎn)金超過800元，種糧大戶將無利潤(rùn)可言，從這個(gè)方面來看，雖然大力發(fā)展種糧大戶的規(guī)模種植，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規(guī)模種糧所占比重低，發(fā)展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。

當(dāng)前，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是國(guó)家至上而下確立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔(dān)著糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)，要抓好糧食生產(chǎn)、就必須解決無人種田的問題；另一方面，由于國(guó)家土地政策30年不變，土地承包權(quán)屬分散的農(nóng)戶，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)糧食生產(chǎn)仍將以分散經(jīng)營(yíng)方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、提高農(nóng)機(jī)化率和農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規(guī)模種植，還是分散經(jīng)營(yíng)都越來越離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐。

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局跟蹤調(diào)查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機(jī)械收割方式，種植一畝水稻的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲(chǔ)成本60元，一畝水稻平均單產(chǎn)600公斤，按2.4元/公斤的市場(chǎng)價(jià)，每畝產(chǎn)值為1440元，畝種植效益為598元；而在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)，采用集中育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧方式種植水稻，農(nóng)戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費(fèi)160元，可節(jié)省240元的人工成本，兩種方式水稻單產(chǎn)和其它生產(chǎn)費(fèi)用相當(dāng)，節(jié)本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)播、機(jī)收，種植一畝小麥的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲(chǔ)成本40元，一畝水小麥平均單產(chǎn)400公斤，按2.2元/公斤的市場(chǎng)價(jià)，每畝產(chǎn)值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)栽插環(huán)節(jié)的機(jī)械化，比實(shí)現(xiàn)機(jī)播機(jī)收的小麥生產(chǎn)增加了200-300元的人工成本，因此沒有機(jī)械作業(yè)，種糧效益將大幅降低。

規(guī)模種植效益是大戶迅速發(fā)展壯大的源動(dòng)力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用550元（多為500-600元/年），規(guī)模種糧的畝純收入達(dá)387元，而規(guī)模效益正是規(guī)模種植戶所追求的，沒有效益將直接導(dǎo)致大戶消失。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械作保證，特別是勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲，依靠人工進(jìn)行規(guī)?；N植、特別是效益相對(duì)較低的糧食種植，生產(chǎn)成本太高，將無效益可言。

四、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)讓我們看到了解決“誰來種田、怎樣種田”這一問題的希望。該合作社承擔(dān)了現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)數(shù)千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機(jī)械作業(yè)服務(wù)，糧食生產(chǎn)投入勞動(dòng)力最多、最辛苦的環(huán)節(jié)都由機(jī)械完成，育秧等技術(shù)性較強(qiáng)的工作由農(nóng)機(jī)專合社的技術(shù)人員完成，基本無需農(nóng)戶投入勞動(dòng)力，勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本都大大降低，不僅解決了勞動(dòng)力問題，同時(shí)讓生產(chǎn)過程更趨規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社，提高農(nóng)機(jī)專合社綜合服務(wù)水平是解決今后糧食生產(chǎn)的重要途徑。

我市通過多年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，全市范圍內(nèi)添置了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，整體的機(jī)械化水平在全省領(lǐng)先，但各自分散經(jīng)營(yíng)，集約化程度極低，作業(yè)效率低、成本高，未能形成規(guī)模，也不能完成其社會(huì)化服務(wù)的功能。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，到年上半年，全市已登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共11家，服務(wù)面積4萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積9.5萬畝；農(nóng)機(jī)大戶127個(gè)，服務(wù)面積共約5萬余畝，作業(yè)面積10萬畝左右，全市農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)總面積不足20萬畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%，要完成對(duì)全市糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械作業(yè)，還要加大培育農(nóng)機(jī)專合組織的力度。

多年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，讓一些懂農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)機(jī)大戶，但農(nóng)機(jī)大戶要實(shí)現(xiàn)全程的農(nóng)機(jī)作業(yè)，需要購置從種到收的各類機(jī)械，要投入大量資金，一個(gè)大戶不能完成全部作業(yè)，由十幾個(gè)擁有不同機(jī)械的大戶組成的農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社則能完成全部作業(yè)，惠民農(nóng)機(jī)合作社就是這樣產(chǎn)生的，現(xiàn)已擁有各類農(nóng)機(jī)110余臺(tái)套，不僅能為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還能進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農(nóng)機(jī)合作社，完成了糧食生產(chǎn)的社會(huì)化分工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

篇（3）

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》組建，且經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個(gè)合作社擁有社員96個(gè)，注冊(cè)資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備156臺(tái)（套），原價(jià)值207萬元，其中拖拉機(jī)20臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車輛15輛，排灌機(jī)械37臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)8臺(tái)（高性能半喂合收割機(jī)3臺(tái)），植保機(jī)械22臺(tái)，耕耘機(jī)59臺(tái)（套），插秧機(jī)3臺(tái)；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)15個(gè)，有組織成員139個(gè)，擁有各型農(nóng)機(jī)具162臺(tái)，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機(jī)大戶73個(gè)，擁有各類農(nóng)機(jī)具295臺(tái)，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，社員根據(jù)機(jī)具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會(huì)決策、事理會(huì)負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機(jī)配件，統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和運(yùn)輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅(jiān)持從解決稻麥生產(chǎn)機(jī)械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機(jī)械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機(jī)耕面積2.08萬畝，每畝收費(fèi)50-60元；機(jī)收面積0.48萬畝，每畝收費(fèi)120-130元；機(jī)械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費(fèi)8-10元；機(jī)械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費(fèi)20-25元，6家合作社毛利合計(jì)18.6萬元，扣除有關(guān)費(fèi)用后利潤(rùn)為7.6萬元。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

1、加快了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備水平的提高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)了把分散的農(nóng)機(jī)具集中統(tǒng)一調(diào)度使用，使人多力量大的效果在機(jī)具、技術(shù)的推廣應(yīng)用上亦能得以很好地體現(xiàn)。如聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)等新機(jī)具的推廣，沒有合作社做后援也是極難有成效的。多年來，我區(qū)的稻麥機(jī)械化收割一直是最薄弱的“瓶勁”環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是根治良藥，2007年4月*市和瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社率先購置2臺(tái)全喂合收割機(jī)，開展稻麥機(jī)械化收割作業(yè)，受到農(nóng)戶歡迎，農(nóng)民排隊(duì)等待收割。2008年5月該合作社又購置2臺(tái)久保田高性能半喂合收割機(jī)，開展跨區(qū)作業(yè)。今年1-6月全區(qū)機(jī)收作業(yè)6800畝，和瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就收割了4200畝，占61.8﹪。合作社不僅成為了推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的主力軍，更成為了購買使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大戶。

2、打破了小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)了合作，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組建合作社之后，使機(jī)手之間、機(jī)手與種糧大戶之間由原來的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系變成了團(tuán)結(jié)互助的合作伙伴，有利于打破小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)合作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械作業(yè)比人工勞作節(jié)省開支，爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還大大降低了農(nóng)作物收獲的損失，提高了水、種、肥、藥的利用率，成為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要手段，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3、解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和合作社的“雙贏”。一方面，我區(qū)是一個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)，采用機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)勞作方式。另一方面，合作社又吸納了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，也鼓了自己腰包。經(jīng)測(cè)算，由合作社提供服務(wù)的水稻機(jī)收：人工收割1畝水稻需開支260元左右，而采用機(jī)械化收割僅需140元，每畝僅在收割環(huán)節(jié)就可增收120多元。我國(guó)農(nóng)業(yè)，以緊缺的耕地養(yǎng)活龐大的人口，出路在于機(jī)械化，而合作社的組建必將成為全面機(jī)械化的基石。

4、有效解決了農(nóng)村耕地撂荒的問題。2008年5月我區(qū)組建農(nóng)機(jī)助耕服務(wù)隊(duì)11個(gè)，今年1-6月為缺勞戶翻耕土地5780畝，有效緩解了我區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員多，勞動(dòng)力緊缺，耕地撂荒的嚴(yán)重問題。

三、主要工作措施

我區(qū)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅(jiān)持自愿的原則，正確處理政策引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系，充分利用市場(chǎng)作用，保持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性健康發(fā)展。

1、按照《農(nóng)民合作社法》規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立過程中，嚴(yán)格按照要求開展工作，成立了合作社理事會(huì)，制定了合作社章程，召開社員大會(huì)，建立自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的管理體制。為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，區(qū)農(nóng)機(jī)局分別與各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人。

2、做好引導(dǎo)，走市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，農(nóng)民對(duì)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機(jī)合作社又有獨(dú)立的市場(chǎng)地位，因此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社充分發(fā)揮資金集中、作業(yè)機(jī)械齊全、市場(chǎng)信息快捷等優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，壯大合作社實(shí)力。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)合作社可持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，不僅需要政策扶持，更需要信貸部門重視對(duì)合作社這一新生事物的扶持，加大信貸服務(wù)力度，切實(shí)解決了資金短缺問題；農(nóng)機(jī)部門加大了培訓(xùn)力度，舉辦了服務(wù)組織主管人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家免費(fèi)培訓(xùn)政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)機(jī)新技術(shù)等有關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織主管人員素質(zhì)。

四、存在的主要問題和今后的工作思路

（一）存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的管理工作還有待改善。農(nóng)機(jī)合作組織還不能融入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，管理水平還很低，有待進(jìn)一步提高。

2、國(guó)家政策扶持力度不夠。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在發(fā)展進(jìn)程中，尤其需要資金、技術(shù)方面的支持，雖然《農(nóng)民合作社法》有相關(guān)的規(guī)定，但沒有明確在財(cái)政扶持、信貸、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)用油料供應(yīng)、培訓(xùn)、技術(shù)等方面的優(yōu)惠措施，制約了農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。

3、規(guī)模小，層次低。幾十萬元的注冊(cè)資金和幾百個(gè)農(nóng)戶的服務(wù)范圍，讓一些小規(guī)模、低層次的農(nóng)機(jī)合作社，存在承載能力低、發(fā)展后勁不足的問題。

（二）今后的工作思路

篇（4）

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來，各級(jí)財(cái)政雖然逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個(gè)村2個(gè)居委會(huì)297個(gè)村民小組，11408戶、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）級(jí)經(jīng)濟(jì)組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元，接受饋贈(zèng)及捐款收入177萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及附加費(fèi)補(bǔ)助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉(zhuǎn)費(fèi)6.47萬元。當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村有9個(gè)（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個(gè)（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個(gè)（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個(gè)（團(tuán)結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個(gè)村無集體經(jīng)營(yíng)收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機(jī)動(dòng)地及山林資源共9067畝，其資源存量及運(yùn)行狀態(tài)見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運(yùn)行狀態(tài)

資源名稱

合計(jì)

漁池

四荒地

水面

機(jī)動(dòng)地

山林

合 計(jì)

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費(fèi)用、生產(chǎn)性開支、辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開支。因?yàn)橹灰寮w開展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負(fù)債運(yùn)行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強(qiáng)大惠農(nóng)政策大背景下，各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）集體均為負(fù)債村，負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬元，其中有15個(gè)村負(fù)債在100萬元以上，村平負(fù)債達(dá)到91萬元。

三、制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級(jí)發(fā)展活力不強(qiáng)等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識(shí)薄弱，發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中直接經(jīng)營(yíng)收入過低，支撐集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間變小，缺乏后勁。

（三）村級(jí)債務(wù)過重，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累超過1940萬元，當(dāng)時(shí)條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”口號(hào)下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話，由于缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道，事后還要承擔(dān)高額的利息，從此村集體經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

（四）經(jīng)濟(jì)人才匱乏，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受村級(jí)換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟(jì)及日常工作上，對(duì)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才極度匱 乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失敗的陰影，對(duì)此，必須要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。首先要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。其次是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識(shí)到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱職。

篇（5）

為全面貫徹和落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，**縣統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)統(tǒng)字[20**]84號(hào)文件和湖北省統(tǒng)計(jì)局鄂統(tǒng)辦文[20**]13號(hào)文件的決定，組織專人對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將自查結(jié)情況匯報(bào)如下。

一、查基礎(chǔ)工作20**年，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實(shí)施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計(jì)崗位，確定了統(tǒng)計(jì)人員，有辦公場(chǎng)所，配備了統(tǒng)計(jì)專用微機(jī)，并成功實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作制度、崗位職責(zé)制度、報(bào)表報(bào)送制度、報(bào)表審核制度、考核評(píng)比制度，等五個(gè)制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)均以村級(jí)上報(bào)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20**年報(bào)實(shí)行了計(jì)算機(jī)處理。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺(tái)賬》、《夏收作物播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實(shí)臺(tái)賬》、《春夏播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年報(bào)臺(tái)賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺(tái)賬》，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺(tái)賬。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，還積極開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來源較為真實(shí)可靠，基本上能夠反映客觀實(shí)際。

二、查數(shù)據(jù)質(zhì)量此次，我們重點(diǎn)抽查了翔鳳鎮(zhèn)、漫水鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取上級(jí)數(shù)據(jù)與下級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)比檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)評(píng)估檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核對(duì)檢查等辦法先后抽查了農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和消耗指標(biāo)558個(gè)、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)情況指標(biāo)1**個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指標(biāo)124個(gè)、鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況指標(biāo)200個(gè)、村基本情況指標(biāo)58個(gè)，同時(shí)還檢查了縣基本情況指標(biāo)的195個(gè)，抽查指標(biāo)合計(jì)共1241個(gè)。抽查結(jié)果表明，抽查的1241個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中僅發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤1筆，指標(biāo)含義不清1筆，其他類型錯(cuò)誤2筆。查出數(shù)據(jù)錯(cuò)誤總數(shù)4筆，差錯(cuò)率為3.2‰。由于我縣高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)評(píng)估，因此農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。

篇（6）

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，

一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，

三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。〖第一┆整理該文章，版權(quán)歸原作者、原出處所有。〗

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)*農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林

一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自*年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在*、*我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤、錄象帶等5*余冊(cè)（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對(duì)策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個(gè)縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于*

篇（7）

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場(chǎng)，于2019年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì)，入會(huì)人數(shù)800多人，帶動(dòng)了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場(chǎng)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢(shì)，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長(zhǎng)青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場(chǎng)，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提高農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)內(nèi)提供各種服務(wù)，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、提供市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，同時(shí)能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場(chǎng)的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營(yíng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場(chǎng)交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營(yíng)形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場(chǎng)過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類型較多，但絕對(duì)數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應(yīng)市場(chǎng)需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會(huì)影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng)，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱?ldquo;類縫”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面，入世后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制，發(fā)達(dá)國(guó)家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過大。

篇（8）

一、 農(nóng)村現(xiàn)狀

1、 人口結(jié)構(gòu)大齡化、文化程度偏低

被調(diào)查人員中60%為男性，40%為女性，統(tǒng)計(jì)表明：被調(diào)查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人;同時(shí)初中以下學(xué)歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深?yuàn)W和單調(diào)，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動(dòng)中拿的資料，但很少細(xì)讀。

2、法律需求大

71%的調(diào)查調(diào)查人員努力嘗試運(yùn)用所了解的法律維護(hù)自身權(quán)益，雖效果迥異，但均表示掌握法律是有用處的。如果有法律培訓(xùn)的話，98%的男性表達(dá)出自己想?yún)⒓拥脑竿?/p>

二、農(nóng)村法律存在的困境

1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)

同時(shí)不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)并沒有阻礙，農(nóng)村中男女對(duì)法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去了解法律，更多的是關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關(guān)心家庭穩(wěn)定和睦，從而關(guān)注家庭健康保障，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭穩(wěn)定類的法律。

但不無遺憾的說，過去我們普法由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因，往往忽略了這一差異，大而統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對(duì)法律渴望多樣化的需求。希望以后我們執(zhí)行的時(shí)候應(yīng)盡量加強(qiáng)針對(duì)性，保證我們的普法活動(dòng)能為民所用，確保我們的辛苦并不是群眾眼中的流于形式。

2、媒體宣傳與群眾實(shí)際有很大出入

調(diào)查顯示：93%的被調(diào)查群眾(男55人、女38人)了解法律的主要途徑是通過電視、廣播或網(wǎng)絡(luò)?？梢娒襟w對(duì)法制普及的巨大作用。

在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對(duì)刑法尤其是對(duì)搶劫、殺人等惡性犯罪的懲戒有深刻認(rèn)識(shí)，并能準(zhǔn)確說出不少相關(guān)法條。這主要?dú)w功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們尷尬的是：當(dāng)問及民事糾紛相關(guān)問題時(shí)，絕大部分群眾并不能答上幾句。只能讓我們感嘆：法律離農(nóng)村很近，但離生活很遠(yuǎn)。

3、解決途徑存在隱患

當(dāng)合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調(diào)查人數(shù)的68%。

然而這兩種群眾常選擇的解決方法都存在不小的隱患：

(1)私了由于其往往是事故雙方在事故發(fā)生后自行商量解決，而大多數(shù)人對(duì)事故本身沒有明確的認(rèn)識(shí)，致使私了結(jié)果具有不確定性、隨意性，同時(shí)其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續(xù)糾纏，乃至發(fā)生暴力事件。例如，走訪中了解到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但治療中傷者因病毒感染致使產(chǎn)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時(shí)，犬主堅(jiān)持以當(dāng)初談妥600元包干為由，拒絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解，從而讓處理人員十分棘手。

4、對(duì)司法程序不清楚

在針對(duì)女性的調(diào)查表明：在40名女性中，大都不走司法程序的主要原因是不知道具體該找那些部門，走過不少彎路(19人，占女性47.5%);覺得訴訟時(shí)間過長(zhǎng)，費(fèi)用太高，得不償失的人數(shù)亦不少(18人，占女性45%)。

走訪中亦了解到群眾對(duì)司法的訴求主要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到方向或覺得訴訟時(shí)間太長(zhǎng)，而放棄對(duì)自身權(quán)益的追求。

三、解決方案

1、圖文并茂，將法律資料通俗化。

走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)安全防火知識(shí)掌握比較充足，詢問中得知，原來他們手頭的安全防火資料是用漫畫和淺顯的語言展現(xiàn)出來的。這有效的解決了部分群眾由于文化和理解力等原因而使宣傳乏力的困惑，值得在農(nóng)村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方式相結(jié)合，向民事等方面傾斜

(1)電視傳媒對(duì)現(xiàn)在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節(jié)目為了收視率等多關(guān)注重大的、轟動(dòng)的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當(dāng)?shù)南蛎袷隆谫Y、致富等法律法規(guī)傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

(2)調(diào)查中，有30%的群眾也通過報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)法律知識(shí)。走訪中了解，這些喜歡讀書看報(bào)的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規(guī)。只需我們?cè)谄矫婷襟w上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

(3)充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)資源，開展教育學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個(gè)行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)基層調(diào)解人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解能得到68%被調(diào)查人數(shù)的青睞，這既是群眾對(duì)我們村鎮(zhèn)兩級(jí)干部的信任，也是巨大的危機(jī)。廣大村級(jí)調(diào)解員的素質(zhì)，決定了這一平臺(tái)的作用的大小。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種糾紛層出不窮，因此對(duì)農(nóng)村調(diào)解員的培訓(xùn)到了刻不容緩的地步。培訓(xùn)需要常態(tài)化、生活化，將農(nóng)村常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)秀調(diào)解員現(xiàn)身說法，保障經(jīng)驗(yàn)與法律的雙重并重。

4、結(jié)合群眾需求，制定普法方案

(1)根據(jù)群眾需求，組織專項(xiàng)法律下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一勞永逸，一次只針對(duì)單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動(dòng)。如針對(duì)男性對(duì)勞保方面的法律需求，舉行勞動(dòng)法規(guī)下鄉(xiāng)，切實(shí)滿足群眾訴求。

(2)針對(duì)農(nóng)村私了行為，制定相關(guān)指導(dǎo)。私了作為群眾自己解決矛盾的方式，可以繼續(xù)存在，但為了保障雙方合法權(quán)益，避免后續(xù)糾紛，可以嘗試將已有矛盾糾紛歸納出來，如損失輕微，可以明確判定的納入私了;不能確定損失的建議遞交上級(jí)。從而提高糾紛解決效率，減少不必要的糾紛。

5、組織流動(dòng)法庭，游走鄉(xiāng)間。群眾司法訴求多是簡(jiǎn)單的，可執(zhí)行簡(jiǎn)易審判的案件，因此可以嘗試建立流動(dòng)法庭，巡回于鄉(xiāng)間，走進(jìn)院壩，在群眾中審判，既能解民之所需，又能將法律更生動(dòng)直觀的傳播到群眾中去。

四、本次調(diào)查的反思

本次調(diào)查，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比較圓滿，但由于自身原因仍存在不少問題：

篇（9）

具體應(yīng)當(dāng)做好四個(gè)方面的工作。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度新頒布的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理工作提出了很高的要求，工商機(jī)關(guān)必須適應(yīng)新形勢(shì)，加快職能調(diào)整，改變監(jiān)管方式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到全面開展經(jīng)紀(jì)人的日常監(jiān)管上來，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。立足注冊(cè)登記、合同和商標(biāo)等工商職能，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人走向組織化、規(guī)范化、規(guī)?；⑿畔⒒陌l(fā)展道路，使管理工作逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。為確保經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益不受損害，得到法律保障，對(duì)農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人要實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)登記；對(duì)季節(jié)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，要進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)登記。未辦理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記的不得從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)情況下，一些不法人員暗地里從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，見利忘義，擅自抬價(jià)壓價(jià)，不僅使有主體資格的經(jīng)紀(jì)人的利益受到損害，還使一些生產(chǎn)農(nóng)戶的利益得不到保障。對(duì)此，凡未辦理工商登記的人員從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)視為“黑中介”，工商部門要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》予以打擊、取締，維護(hù)正常的經(jīng)紀(jì)秩序。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備有較高素質(zhì)以及相應(yīng)的知識(shí)和能力。從目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，普遍文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，既不懂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)知識(shí)，也缺乏經(jīng)紀(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)亟待提高。為有效提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，規(guī)范他們的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律、法規(guī)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要采取多種形式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《合同法》、《公司法》等法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高他們知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。與此同阿時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的廣大經(jīng)紀(jì)人他們大多是自發(fā)成長(zhǎng)起來的，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，基本上是依靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，其經(jīng)紀(jì)技巧很差的實(shí)際情況，為有效提高經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)水平，工商部門要積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面對(duì)日益發(fā)展的新形勢(shì)，以培養(yǎng)特色經(jīng)紀(jì)業(yè)為目標(biāo)，既重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，更重視經(jīng)紀(jì)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)充，著力培育新型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。要分門別類地對(duì)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人改變傳統(tǒng)的購銷方式和服務(wù)方式，使他們向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

三、搭建信息平臺(tái)，做好服務(wù)工作在調(diào)查中了解到，不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人反映，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)不力，出現(xiàn)兩方面的問題，一是有的地方用行政手段直接控制生產(chǎn)過程，向農(nóng)民規(guī)定作物品種、播種面積、生產(chǎn)數(shù)量，限時(shí)限量地要求達(dá)到某種生產(chǎn)目標(biāo)，一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)常出現(xiàn)盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是不受強(qiáng)迫命令的一家一戶的農(nóng)戶生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少胸中無數(shù)，只是憑感覺什么賺錢就做什么，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品飽和，一些農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。由此也跟經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)帶來了很大的盲目性，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶的利益均得不到有效保障。針對(duì)農(nóng)村信息閉塞的特點(diǎn)，為確保經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)正常、有效開展，工商部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人搭建信息平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無償提供信息咨詢服務(wù)，真正做到對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)，幫助其簽訂規(guī)范的經(jīng)紀(jì)合同，通過積極幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開拓市場(chǎng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，形成主要由市場(chǎng)配置農(nóng)產(chǎn)品的新格局，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范行業(yè)行為規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)是工商部門的重要職責(zé)。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)做好三項(xiàng)工作：1.建立經(jīng)紀(jì)戶口，經(jīng)紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的季節(jié)性，由此出現(xiàn)了大量未登記的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，只有通過建立經(jīng)紀(jì)戶口，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的分布狀況和經(jīng)紀(jì)類別，才能實(shí)施有效監(jiān)管；2.加大巡查力度，要通過工商所的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和其他部門擁有的信息資源，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不法經(jīng)紀(jì)行為；3.建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，工商部門應(yīng)把扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，積極鼓勵(lì)、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立地方性、專業(yè)性的各種形式的經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)組織，加大經(jīng)紀(jì)人互相之間的信息聯(lián)系和交流，充分發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我約束的功能。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自覺遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)法制意識(shí)，廣泛開展誠(chéng)信守法和行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)水平，為市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入作出貢獻(xiàn)。

由于部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。鑒于此，建議工商部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場(chǎng)流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

篇（10）

1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實(shí)施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會(huì)參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計(jì)投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級(jí)公路覆蓋格局。同時(shí)，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時(shí)整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項(xiàng)公路指標(biāo)測(cè)評(píng)均走在全市前列。

2、創(chuàng)新思路，廣開門路，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門在落實(shí)建設(shè)資金過程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭(zhēng)取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實(shí)保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級(jí)的呼聲，向上爭(zhēng)取、自籌資金1300多萬元，及時(shí)對(duì)棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實(shí)改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實(shí)保障建管工程質(zhì)量。近年來，區(qū)政府和交通部門嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)，聯(lián)合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

二、不足之處

1、建設(shè)資金籌集較難。落實(shí)資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施的關(guān)鍵。目前看來，我區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對(duì)較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長(zhǎng)、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。

2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖帧⒒▓@街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實(shí)在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對(duì)破損公路的修補(bǔ)工作相對(duì)滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。

3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點(diǎn)。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。

三、幾點(diǎn)建議