序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇雙擁模范匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）認真抓好各項優(yōu)撫安置政策的落實。

1.認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發(fā)放。

2.認真執(zhí)行《__區(qū)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，切實解決優(yōu)撫對象“看病難”問題，做到優(yōu)撫醫(yī)療專項經(jīng)費調(diào)撥及時，六級以上殘疾軍人醫(yī)療費實報實銷，其他優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時結(jié)算服務，優(yōu)撫對象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費單據(jù)收繳、報銷及時，發(fā)放到人。

3.認真落實義務兵家屬優(yōu)待金財政籌集機制，確保優(yōu)待金能夠及時足額發(fā)放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優(yōu)撫對象辦實事。

4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業(yè)，切實保障退伍軍人的合法權(quán)益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問題，切實維護社會安定。

（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結(jié)奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結(jié)對實現(xiàn)“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發(fā)展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。

（三）廣泛開展為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢，協(xié)助部隊培養(yǎng)新型軍事人才、開展技術(shù)革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權(quán)益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規(guī)，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓等優(yōu)撫安置工作。

（四）深入開展“強軍優(yōu)屬辦好九件實事”活動。

1.建立詳實準確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調(diào)查統(tǒng)計，5月中旬前，將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區(qū)人武部。5月底前，組織調(diào)查摸底，準確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況，并進行數(shù)據(jù)匯總和上報。今后每年征兵工作結(jié)束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。

2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優(yōu)撫政策落實情況、協(xié)調(diào)解決涉軍維權(quán)矛盾問題、轉(zhuǎn)達黨和政府以及部隊的關懷。

3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調(diào)查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協(xié)調(diào)督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。

4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網(wǎng)絡等方式，向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。

5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌?！肮鈽s軍屬”榮譽牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作，結(jié)合送兵和走訪慰問活動向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居住的軍屬，都要發(fā)送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。

6.送好立功受獎喜報。區(qū)人武部協(xié)調(diào)本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊按規(guī)定郵寄喜報，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬，各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚

先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區(qū)政府網(wǎng)站和部隊政工網(wǎng)開辟“喜看家鄉(xiāng)新變化，建功立業(yè)在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發(fā)表對家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。

8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區(qū)人武部牽頭，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。

9.致慰問信。每年春節(jié)前夕，由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織，采取靈活多樣的方式，以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢，激勵鼓舞斗志。

（五）駐區(qū)部隊積極參與地方經(jīng)濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發(fā)事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發(fā)性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩(wěn)定。積極支援地方經(jīng)濟建設，組織部隊和民兵參與新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設、扶貧幫困、助學興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協(xié)同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。

（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作實施方案》，召開軍地協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區(qū)部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。

（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。

（四）檢查驗收階段（6月上旬）?！半p擁創(chuàng)建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。

全區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結(jié)合各自職責分工開展工作，具體如下：

區(qū)人武部：負責協(xié)調(diào)駐軍開展擁政愛民活動。

區(qū)雙擁辦：負責雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊聯(lián)系，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區(qū)活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協(xié)調(diào)和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局：做好部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優(yōu)屬工作；協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發(fā)使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。

區(qū)委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容，列入宣傳工作計劃。協(xié)調(diào)有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經(jīng)驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。

區(qū)民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策，做好軍人和優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發(fā)和使用軍地兩用人才；根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的要求，加強軍供站正規(guī)化建設，搞好軍事保障服務。

區(qū)發(fā)改局：將擁軍優(yōu)屬工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；參與協(xié)調(diào)軍隊建設需要解決的重大問題；協(xié)調(diào)駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業(yè)。

區(qū)教育局：將國防教育納入學校教學內(nèi)容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養(yǎng)國防現(xiàn)代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優(yōu)屬活動，為駐軍和優(yōu)撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。

區(qū)財政局：認真落實支持駐區(qū)部隊所需的訓練和建設經(jīng)費；按照政策規(guī)定落實好優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療補助和義務兵家庭優(yōu)待金；落實退役士兵職業(yè)教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)費。

區(qū)公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為；開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治；做好軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩(wěn)定；組織干警開展擁軍優(yōu)屬活動,為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難；協(xié)助征兵部門做好新征兵員的政審工作。

區(qū)住建局：協(xié)調(diào)解決優(yōu)撫對象的住房

困難問題。 區(qū)交通運輸局：做好國防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng)，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。

區(qū)農(nóng)牧局：扶持農(nóng)村貧困軍屬發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫貧致富。

區(qū)衛(wèi)生局：支持軍隊衛(wèi)生事業(yè)改革和建設，協(xié)調(diào)醫(yī)院對軍人和優(yōu)撫對象實行掛牌優(yōu)先服務，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作，協(xié)助征兵部門做好新征兵員體檢工作。

區(qū)糧食局：協(xié)助做好部隊的糧油供應工作。

區(qū)文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目，組織圖書發(fā)行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動。

區(qū)文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費開放的規(guī)定。

區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門要發(fā)揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象關愛、幫扶機制。

各街辦負責組織轄區(qū)單位和村（社區(qū)）開展雙擁共建活動，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍和地方的關系，落實好各項優(yōu)撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執(zhí)行多樣化任務提供有力保障。

篇（2）

（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學校進行了技能培訓。

（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下?lián)芫葹馁Y金965.8萬元，對受災群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發(fā)生后，我們積極響應省市號召，動員全區(qū)各界向災區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區(qū)，有力支援了災區(qū)救災和重建工作。

（四）居家養(yǎng)老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認真分析研究，找準了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區(qū)建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標準；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設立了惠民社區(qū)居委會。

（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設，下?lián)軌災拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。

（七）專項社會事務管理工作規(guī)范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設標工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。

二、工作中呈現(xiàn)的亮點

一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領導的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關問題積累了經(jīng)驗。

亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領導的充分肯定。

亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設進程，拓展社區(qū)服務領域，針對近年來社區(qū)建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關領導匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設工作邁上新臺階。

亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。

篇（3）

退役軍人服務工作匯報材料

尊敬的各位領導：

在縣委、縣政府的堅強領導下和縣退役軍人事務局的關心指導下，我們認真做好退役軍人服務工作，調(diào)整充實了雙擁工作領導小組，成立了退役軍人服務站，配齊了服務站工作人員2名，具體負責抓退役軍人管理服務工作。15個村均成立了村級退役軍人服務站，明確了1名站長和1名專職工作人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有退役軍人271人，其中重點優(yōu)撫對象140人，參戰(zhàn)11人，復員軍人4人，烈士遺屬3人。

我鎮(zhèn)成立工作組開展退役軍人（軍屬）信息采集工作，采集人數(shù)325人，采集覆蓋率達100%，審核通過率達100%。認真開展退役軍人下訪活動，每月至少一次走訪退役軍人。黨政班子成員帶頭開展“八一”、春節(jié)期間退役軍人（軍屬）走訪慰問活動，2019年“八一”期間，慰問了140名優(yōu)撫對象，發(fā)放慰問金2.8萬元；2020年春節(jié)期間，慰問了15名現(xiàn)役軍人家屬，發(fā)放慰問金3000元，為在部隊立功受獎的2名現(xiàn)役軍人開展送喜報活動，發(fā)放慰問金500元。

為充分發(fā)揮退役軍人的先鋒模范作用，我們積極號召19名退役軍人組成了一支應急分隊，參與疫情防控、防火演練、地質(zhì)災害演練等應急工作。在脫貧攻堅關鍵期，應急分隊又成立了“愛心之家”公益團體，應急分隊成員自行捐款為2戶貧困戶家庭的2名學生分別按每人每月350元、300元的標準進行資助，直到學業(yè)完成。

篇（4）

一、健全長效機制，確保糧食安全。

1、年初成功舉辦了糧食安全應急預案二級應急響應演練，提高全縣應對糧食突發(fā)事件實戰(zhàn)處置能力。同時，細化預案的落實，積極抓好社會成品糧庫存大米應急加工供應，與7家糧油經(jīng)營企業(yè)和2家

糧食加工企業(yè)簽訂責任狀，保證每月不少于150噸的大米庫存用于應急供應。以糧油軍供為主線，圍繞我縣爭創(chuàng)省級雙擁模范縣目標任務，高標準嚴要求做好部隊糧油供應工作。八一前夕，召開軍糧供應

工作座談會。走訪慰問駐鹽部隊，為他們送去價值10000余元的飲料等慰問品。

2、全面完成年度糧食訂單任務，創(chuàng)新實施訂單糧食信用等級評定工作。全年共與980戶糧農(nóng)簽訂訂單合同，訂單面積17553畝，訂單數(shù)量7*2噸。其中20畝以上大戶222戶。發(fā)放糧食預購定金4.5萬元

，解決糧農(nóng)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難。與縣工商局、財政局等部門，創(chuàng)新出臺了我縣訂單糧食信用等級評定工作實施辦法，從20*年起，全面開展種糧農(nóng)戶訂單糧食“守合同、重信用”等級評定活動。促進農(nóng)

業(yè)增效，農(nóng)民增收，確保儲備糧源。

3、優(yōu)質(zhì)服務，全力做好糧油收購工作。方便農(nóng)戶就近售糧，設置糧油收購站點14個，積極為農(nóng)戶提供臨時存糧倉庫、曬場等多項服務。及時召開種糧大戶座談會和糧食收購信息會，合理設定收

購價格，標準水份晚粳谷每50公斤92元，比上年提高6元。積極落實收購資金，不向糧農(nóng)打白條。全年收購小麥3057噸，油菜籽2177噸，晚粳谷9500余噸，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)主渠道作用。

4、實行科學管糧，確保儲糧安全。完善“一符三專四落實”儲備糧管理制度。積極推廣應用環(huán)流薰蒸、機械通風、電子測溫、雙低保管等儲糧技術(shù)，延緩糧食陳化，提高儲糧效益。切實抓好儲備糧

油推陳出新，全年輪換玉米、晚粳谷累計34048噸，菜油580噸?？h中心糧庫年末考核繼續(xù)被評為省級三星級糧庫稱號。

5、貫徹《糧食流通管理條例》，加強糧油市場監(jiān)管。按旬編輯糧油價格動態(tài)。上報《*縣糧油價格動態(tài)》25期，編寫4期食用油價格信息匯報材料。向21家符合法定條件的單位發(fā)放了糧食收購資

格證，批準上報符合20*年陳化糧購買資格條件的企業(yè)1家，取消了2家企業(yè)的陳化糧購買資格。

6、加大糧食宣傳工作力度。10月16日是第27個世界糧食日，我們通過上街設立展板、糧食知識有獎競賽、發(fā)送手機短信、懸掛宣傳橫幅、利用縣政府門戶網(wǎng)站向部分涉糧單位和消費者公開信、

走訪糧食經(jīng)營大戶等多種形式，加大宣傳力度，創(chuàng)優(yōu)我縣糧食工作和全民用糧節(jié)糧愛糧氛圍。全年我縣糧油市場供應有序穩(wěn)定。

二、強化責任意識，確保生產(chǎn)安全。

1、切實加強領導，層層落實安全生產(chǎn)責任制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確了安全生產(chǎn)目標責任任務。全系統(tǒng)在2月底將責任書逐級簽訂到158個糧

站（庫）轉(zhuǎn)制歸口和各承租戶等責任單位。形成局領導、責任科室、局管單位和承租經(jīng)營企業(yè)職責明確的安全生產(chǎn)工作機制。

2、圍繞安全隱患，加大整治力度。針對糧食系統(tǒng)庫點多、分布散、資產(chǎn)質(zhì)量差的特點，突出人員、儲糧、資產(chǎn)安全為重點，全面推行安全生產(chǎn)ABC科學管理法，提高安全監(jiān)管力度，夯實基層安全生

產(chǎn)基礎工作。全系統(tǒng)召開安全生產(chǎn)會議6次，組織消防演練1次，組織培訓人員50人次，組織安全生產(chǎn)大檢查8次，查出事故隱患120條，當場整改80條，限期整改40條。全系統(tǒng)無重大安全傷亡事故發(fā)生。

三、拓展創(chuàng)收途徑，確保資產(chǎn)收益。

1、深入調(diào)研資產(chǎn)質(zhì)量，摸清糧食資產(chǎn)家底。為全面落實“安全生產(chǎn)法”有關要求，切實加強對糧食房產(chǎn)出租的管理，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全、保值、增值。7月份，我們組織

開展了糧食資產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀及承租單位基本情況調(diào)查工作。重點查明了總面積10萬平方米、33個倉站點的建造年代，地勢積水，地基下塌等狀況。

2、拓寬有效途徑，促進資產(chǎn)保值增值。進一步完善了糧食資產(chǎn)管理辦法，拓寬資產(chǎn)保值增值有效途徑。采取嚴格把關增收、資源整合增收、空閑房屋出租增收、公開招租增收、解決問題增收等五種

方式，促進國有糧食資產(chǎn)保值增值。全縣糧食資產(chǎn)租賃企業(yè)161戶，租金收取率100%，年度資產(chǎn)收益同比提高10%。

四、切實改進作風，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

1、開展二個活動，構(gòu)建系統(tǒng)和諧氛圍。深入開展“作風建設年”活動和爭創(chuàng)“群眾滿意機關”活動，取得了“四新成果”：服務糧農(nóng)意識有新增強，工作效能有新提升，群眾滿意度有新提高，糧食

系統(tǒng)和諧氛圍有新氣象。

2、妥善解決問題，認真做好等工作。注重調(diào)查研究和信息溝通，及時掌握新情況，妥善解決新問題，認真做好工作。今年共受理群眾來信來訪5件，在規(guī)定的期限內(nèi)，結(jié)案5件，辦結(jié)率100%

。從維護大局穩(wěn)定出發(fā)，深入調(diào)查研究，多方協(xié)調(diào)溝通，盡力解決群眾實際困難，切實維護人權(quán)利。全年系統(tǒng)無群體越級上訪等不穩(wěn)定事件發(fā)生。

3、落實制度，狠抓政務信息工作。開發(fā)運行局辦公資源網(wǎng)，節(jié)約辦公成本，提高辦事效率。出臺《關于進一步加強政務信息工作的通知》，建立信息工作考核獎勵辦法。采取了信息工作領導牽頭負

責制、信息工作例會制、加強與上級信息主管部門的聯(lián)系制和信息工作人員業(yè)務培訓制等措施。一年來，我局共上報各類信息73余條，被市局、縣兩辦等單位錄用64余條，比上年均有較大幅度的提高，

初步形成了信息工作齊抓共管的局面。

4、規(guī)范服務，強化老干部管理工作。年初，出臺《*縣糧食局離退休人員管理服務辦法》等。對系統(tǒng)13名離休干部，61名局管退休干部，15名精減、遺屬人員，300余名退休職工全面實施分級負

責管理。一年來我們通過通報情況、組織活動、走訪慰問等方式，全面落實老干部政治、生活兩個待遇，把老干部管理服務工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。

五、突出重點難點，確保難題破解。

1、優(yōu)化重組，完善規(guī)范對糧食收儲分公司的管理。針對基層糧食收儲分公司隊伍結(jié)構(gòu)年齡偏大，管理成本逐年提高的難題，重新整合基層糧食收儲企業(yè)人力、物力、財力資源，把原沈蕩、武原、通

篇（5）

一、2010年工作回顧和“十二五”工作布置

全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，2010年。努力克服“7.24特大暴雨洪水災害等不利因素的影響，緊扣年初確定的十項重點工作、十大創(chuàng)建任務、十件惠民實事”全縣經(jīng)濟社會堅持著又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值29.61億元，比上年增長14.7%完成固定資產(chǎn)投資33.76億元，增長51.87%完成財政總收入2.37億元，增長48.8%其中地方財政收入1.41億元，增長56.4%農(nóng)民人均純收入3681元，增長22.8%城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元，增長15%全縣多項工作受到中省市的懲辦獎勵，先后榮獲了全國老齡工作先進縣、全國平安疏通縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣、省級雙擁模范縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林鄉(xiāng)村、全省招商引資先進縣、平安家庭創(chuàng)建示范縣、優(yōu)秀科技特派員示范縣、全市重點項目觀摩綜合評比第一名、全市年度目標責任考核優(yōu)秀獎等20多項榮譽，實現(xiàn)了十一五”完美收官。

既是縣各套班子解放思想、精誠團結(jié)、共克時艱的結(jié)果，這些來之不易的成果。也是社會各界齊心協(xié)力、務實創(chuàng)新、共同奮斗的結(jié)果，更是決咨委各位主任、各位委員的科學顧問、睿智建言的結(jié)果。2010年，縣決策咨詢委員會圍繞全縣工作大局，廣泛調(diào)研的基礎上，先后提出了5份課題研究演講和18份委員咨詢建議，這些研究演講和咨詢建議質(zhì)量很高，有深度、有價值，為縣委、縣政府科學決策提供了全面的咨詢服務，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。借此機會，代表縣委、縣政府，對各位主任、各位委員的辛勤工作和對縣委縣政府工作的支持表示衷心的感謝！

縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)率先突破發(fā)展的關鍵時期，十二五”時期。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時期，也是趕超兄弟縣區(qū)、跟進省市發(fā)展步伐的攻堅時期。全縣上下將全力抓好五項重點工作：

積極打造“四大基地”一個中心”牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，一是狠抓重大項目建設。抓項目才干促突破”理念，圍繞現(xiàn)代資料、生態(tài)旅游、綠色食品、新型能源、城鎮(zhèn)建設、三產(chǎn)服務、社會事業(yè)、環(huán)境維護等重點，大手筆謀劃和實施一批投資額度大、科技含量高、帶動作用強、資源消耗低和環(huán)境污染少的重大項目，精心打造西部現(xiàn)代資料工業(yè)基地、水電能源產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品供應基地、國內(nèi)生態(tài)旅游最佳目的地和三省八縣物流中心，以重大項目建設拉動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，二是著力構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系。加快“四大園區(qū)”建設，大力發(fā)展釩、鈦、硅、鎂和建筑材料、水電能源、綠色食品、循環(huán)生物、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源高效利用、低碳循環(huán)發(fā)展。力爭到十二五”末，全縣有1個外匯入口過億元企業(yè)、有2個產(chǎn)值超10億元企業(yè)，培育5個產(chǎn)值超5億元企業(yè)、10個產(chǎn)值超億元企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，省級名牌產(chǎn)品5個以上，國家級名牌和上市公司實現(xiàn)零的突破。

奮力打造“五個”圍繞“區(qū)域最美、人居最佳、產(chǎn)業(yè)最強”建設目標，三是全力加快城鄉(xiāng)建設步伐。依照“規(guī)劃引領、市場籌資、項目帶動、文化提升”思路，深入推進城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)一體化水平。力爭到十二五”末，城區(qū)面積擴展到15平方公里，四條大道、四大片區(qū)”建成，供氣、供暖工程和垃圾填埋場、污水處置廠、第二水廠竣工投用，國家衛(wèi)生縣城、國家園林鄉(xiāng)村創(chuàng)建勝利，農(nóng)村面貌發(fā)生嶄新變化，綠色、水韻、不夜、文化、健康“五個”建設取得重大進展。

竭力打造資本市場新洼地。依照“全民招商、借力發(fā)展”工作思路，四是深入實施全民招商戰(zhàn)略。不時創(chuàng)新招商方式，實現(xiàn)以資源引資金、以項目融資金、以招商促發(fā)展。不時加強與西安、十堰、南陽等周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，加大以“長三角”珠三角”環(huán)渤海”和關中、陜北、山西等為重點區(qū)域的招商力度，積極尋求新的戰(zhàn)略伙伴。力爭引進世界500強、中國500強的大企業(yè)、大財團、大公司入駐，吸引全省乃至全國更多的資金流向，十二五”期間實現(xiàn)招商到位資金150億元。大力實施全民守業(yè)戰(zhàn)略，采取各種綜合措施，加大扶持力度，讓全縣想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的干部群眾實現(xiàn)守業(yè)致富愿望。

努力打造平安和諧的新。高度關注民生，五是統(tǒng)籌發(fā)展各項民生事業(yè)。通過改善財政支出結(jié)構(gòu)，擴大公共服務，完善保證體系，讓廣大群眾得到更多的實惠。切實關心群眾的冷暖安危，增加民生投入，發(fā)展社會事業(yè)，解決好群眾關注的入學、就醫(yī)、出行、住房等熱點難點問題，幫民富、保民安，盡最大努力讓群眾得到更多的實惠、生活得更加幸福。

二、對過去一年縣決咨委工作的評價和下一步工作期望

（一）2010年縣決咨委工作卓有效果

縣決咨委以強烈的大局意識和責任意識，2010年。與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞全縣中心工作及熱點、難點問題，認真負責地開展咨詢研究，決策咨詢工作邁上了新臺階、取得了新成績。

高等院校知名教授、專家，一是決策咨詢實力得到加強。聘請了由省廳領導。黨政機關、群團部門專家、干部組成的九名咨詢顧問和十名咨詢委員，縣決咨委的研究領域更加廣泛，知識結(jié)構(gòu)更加合理，更加貼近縣委、縣政府的決策需求。同時，縣委、縣政府根據(jù)工作需要，及時為決咨委落實了辦公室編制、經(jīng)費、辦公地點和必要的辦公設施，縣決咨委的工作實力全面加強。

縣決咨委根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，二是決策咨詢效果更加突出。2010年。積極開展決策咨詢研究，先后提出了5份課題研究演講和18份委員咨詢建議，為縣委、縣政府決策提供了多方面的咨詢服務。比方《關于打造百里生態(tài)畫廊的建議》關于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設步伐的建議》關于加快修編縣城總體規(guī)劃和編制建設性詳細規(guī)劃的建議》等決策咨詢演講和建議，為縣委、縣政府科學決策提供了極其重要的參考依據(jù)，這些演講縣政府都已批轉(zhuǎn)相關部門研究操持，這些效果的落實已經(jīng)在全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展中開始發(fā)揮作用。

縣決咨委對原有的一些工作模式和方法進行了改進和完善，三是決策咨詢方法不時創(chuàng)新。2010年。通過分組學習、分散活動、集中調(diào)研、集體研討等形式，充分調(diào)動委員工作積極性，有效提高了咨詢工作效率。各位委員通過深入調(diào)研，提出的演講和建議具有強烈的針對性、時效性和可操作性，咨詢研究演講和建議質(zhì)量不時提升，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的借鑒參考作用。

（二）對決策咨詢工作的期望

全縣上下共同的責任?？h委縣政府希望，建設富裕、文明、和諧的新?？h決咨委各位委員要牢牢掌握全縣工作大局，認真研判經(jīng)濟走勢，注重決策研究的前瞻性、針對性、有效性和可操作性，認真開展調(diào)查研究和決策咨詢，為加快突破發(fā)展進程作出新貢獻。

必需要圍繞中心工作。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，一要突出決策咨詢工作重點。開展決策咨詢。根據(jù)當前宏觀經(jīng)濟形勢和我縣實際情況，縣今年將以“科學發(fā)展、富民強縣”為主題，繼續(xù)強化“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”把工作重心放在促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”上，今年生產(chǎn)總值的預期目標是增長15%希望各位主任和委員圍繞全縣總體要求和目標，特別是圍繞重點項目建設、工業(yè)園區(qū)建設、全民招商、城鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)等中心工作，積極開展有深度的咨詢研究，多提供有價值的調(diào)研效果和參考建議。

要注重理論研究與現(xiàn)實研究相結(jié)合，二要創(chuàng)新決策咨詢工作方法。各位委員在開展調(diào)查研究過程中。深入一線、深入基層、深入群眾，掌握翔實可靠的第一手資料，把調(diào)查得來的情況同縣情認識結(jié)合起來，同自己的工作經(jīng)驗、工作閱歷和知識積累結(jié)合起來，做到反映的情況真實可靠，形成的觀點高瞻遠矚，提出的建議切實可行。進一步增強超前意識，多研究前瞻性、苗頭性的問題，更好地發(fā)揮決策咨詢的顧問智囊作用。要敢于突破條條框框，打破思維定勢，創(chuàng)新調(diào)研和思考的工作方法。要注重經(jīng)濟、社會、文化等多領域研究相結(jié)合，把問題研究得更系統(tǒng)、更透徹。要采用開放式的研究方法，注重發(fā)揮社會力量的作用，加強與其他咨詢機構(gòu)的交流合作，構(gòu)筑更廣闊的決策咨詢研究公共平臺。

篇（6）

一、加強領導，健全機構(gòu)

依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高民政工作管理水平，是民政部門適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，是提高民政工作質(zhì)量與水平的現(xiàn)實需要。我局始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據(jù)和準則。為了強化對貫徹推行依法行政工作的組織領導，我局高度重視依法行政工作，并列入局務工作的重要議事日程，及時成立依法行政工作領導小組。由局支部書記、局長為依法行政的第一責任人(任組長)，對全局推行依法行政工作負總責，兩位副局長為直接責任人(任副組長)，各科(室)負責人具體落實抓好依法行政工作(領導小組成員)，明確工作機構(gòu)的責任科室和責任人，并落實了局辦公室具體承辦，具體組織實施，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我局依法行政工作。同時，要求全局干部職工把民政法律、法規(guī)、政策作為必學教材，采取自學和集體學習方式，不斷加強自身建設，提高工作質(zhì)量和水平，積極引導全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，把民主和法制有機地結(jié)合起來。

二、加強學習培訓，提高法律素養(yǎng)

學法懂法是依法行政的前提和基礎。民政執(zhí)法活動涉及法律法規(guī)較多，為使執(zhí)法人員準確理解和掌握所依據(jù)的法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，我局十分重視對工作人員的法律培訓，根據(jù)《實施意見》精神，積極組織執(zhí)法人員參加了全市行政執(zhí)法學習培訓。根據(jù)《2009年××縣普法依法治理工作要點》，結(jié)合我局的實際，制定《××縣民政局2009年普法依法治理工作計劃》，明確了具體的學習內(nèi)容和學習時間。一是堅持了每周星期五集體學習的制度。根據(jù)各科室每周工作安排和全局工作重點，組織全體干職工學習相關法律法規(guī)，進一步明確法定職責、法定程序、法定權(quán)限，務求廣大干部職工在執(zhí)法過程中依法依規(guī)，按程序，不越權(quán)，嚴格掌握執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限、執(zhí)法形式等程序性要素，以保障履行好法律義務。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《云南民政工作》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》、《保密工作》、《紀檢監(jiān)查》等報章雜志，供干部職工學習。

今年主要集中學習了《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》及民政業(yè)務規(guī)章等法律法規(guī)。截止目前，共召開會議4次，參加學法培訓的民政干部達162人次，局機關所有執(zhí)法人員均參加了玉溪市政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓，通過了考試并取得合格成績，全部拿到了行政執(zhí)法證件。同時，以爭創(chuàng)云南省第八屆和玉溪市第四屆雙擁模范縣為契機，面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒楊條例》等政策法規(guī)。通過開會集中學習、個人自學、參加培訓班等多種形式，機關干部進一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定，提高了業(yè)務工作能力。

三、加強防災減災、避險自救知識的宣傳及災害應急演練工作。

為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，切實普及提高群眾的災害常識、防災減災知識和避災自救能力，全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。一是通過廣播、發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳標語等方式，向公眾宣傳防災減災知識，在“5.12”防災減災日宣傳活動中，共展出展板22塊，發(fā)放宣傳畫240張，宣傳冊子1000份，前來咨詢的群眾達500余人，收到了良好的宣傳效果。二是積極配合防震減災局、消防大隊在學校開展災害應急演練活動，通過演練，及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找不足、積累經(jīng)驗，進一步補充完善預案內(nèi)容，增強預案的實用性和操作性，真正做到未雨綢繆，防患于未燃。

四、依法行政，積極推行“陽光政府四項制度”建設

為進一步加強民政自身建設，保障民政服務對象的基本權(quán)利，提高依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，自我縣各行政單位全面實施“陽光政府四項制度”以來，我局認真組織學習，進行了廣泛的宣傳，積極貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我縣民政工作實際，制定出臺了《××縣民政局政務信息查詢制度實施細則》、《××縣民政局重點工作通報制度實施細則》、《××縣民政局重要事項公示制度實施細則》、《××縣民政局重大決策聽證制度實施細則》。今年，按照實施細則的相關要求，把殯儀館擴建項目進展情況、農(nóng)村居民住房保險實施情況以及救災工作情況作為重點工作進行了網(wǎng)上通報，把城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置及社團注冊登記情況作為重要事項進行了公示。同時在政府信息網(wǎng)站平臺上設置了

“政府信息公開”服務窗口，依法設立公開欄目相關的內(nèi)容及信息，為公開查閱信息提供資料，有利地推動了民政各項工作的開展，提高了服務意識，增強了政務公開運行的透明度。

五、制定完善措施，促進依法行政

今年以來，我局在行政執(zhí)法活動中，全體執(zhí)法人員按職盡責，依法辦事，既不不作為，也不亂作為，沒有發(fā)生一起因執(zhí)法依據(jù)不準、程序錯誤或徇私枉法導致的執(zhí)法糾紛、復議上訴等案件，至今沒有行政復議案件發(fā)生，在行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生立案處罰案件。

1、認真組織有關科室對行政許可項目進行了全面清理，并對清理后行政許可項目進行提速，根據(jù)《××縣人民政府辦公室關于對縣級部門行政審批項目清理改革結(jié)果進行復核確認的通知》要求，經(jīng)逐一對擬保留的行政審批項目進行認真復核，同意縣政府保留“社會團體成立、變更、注銷登記，民辦非企業(yè)單位設立、變更、注銷，收養(yǎng)登記、婚姻登記”等行政審批項目以及保留“地名命名、更名審批”為正常工作管理項目的意見。同時，為了更高效、便民的給群眾辦事，對需合并辦理的及時合并，對需分類辦理的及時劃歸職能科室辦理，如：對原先在婚姻登記室辦理的棄嬰收養(yǎng)登記、社會團體登記等事項劃歸社會事務科集中辦理。

2、及時制定出臺縣鄉(xiāng)兩級自然災害救助應急預案。為規(guī)范有序地防范和處置突發(fā)性重特大自然災害事件，全面提高對自然災害的快速反應和應急救助能力，修改完善了《××縣自然災害救助應急預案》，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災害救助應急預案。

3、嚴格執(zhí)行收費許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優(yōu)待證辦理工作中，嚴格按照物價部門核準的標準收取費用，沒有攤派、超額收取費用現(xiàn)象。

4、全面推行首問責任制和機關服務承諾制，實行掛牌上崗，同時，設置公布監(jiān)督牌、設立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報等措施，督促規(guī)章制度的落實，切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動機關作風的轉(zhuǎn)變。至今，各科室和工作人員之間無推諉扯皮現(xiàn)象，沒有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，工作中無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，沒有接到群眾投訴和批評意見。

5、高度重視群眾來信來訪工作。各科室深入實際調(diào)查研究，定期進行矛盾排查，切實解決實際困難，準確掌握上訪人員情況，研究制定相關處理措施和應對方案，依法處理好每一起事件，較好地預防和化解了矛盾糾紛和突發(fā)性事件。

6、貫徹落實《云南省行政執(zhí)法案件評查辦法》等四項工作制度情況。近幾年我局在行政執(zhí)法中未發(fā)生立案處罰案件，不存在行政執(zhí)法案件評查工作。

四、依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為

在執(zhí)法活動中，我局從規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格行政執(zhí)法程序入手，堅持權(quán)責統(tǒng)一的原則，自覺履行法定職責，嚴格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必公、違法必究。

一是積極開展救災救濟工作，充分發(fā)揮政府在救災工作中的主渠道作用。截止目前，共對328戶因災房屋倒損戶進行補助，支出資金22.57萬元;發(fā)放救濟糧138噸，受救濟人口達5999人次;為381戶家庭發(fā)放被子349床，衣褲32套，確保了災區(qū)群眾的基本生活，維護了災區(qū)社會穩(wěn)定;農(nóng)村政策性住房保險工作按照群眾自愿，政府補助的原則，規(guī)費收繳順利，全縣共有35594戶農(nóng)村居民投保，占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的81.47%，實收保費71188元，全年共出險農(nóng)戶41戶，支付賠付款3.08萬元，現(xiàn)已賠付到位。按《云南省民政廳關于開展相關救災工作檢查的通知》精神，我們對2008年度及2009年上半年救災資金管理使用情況進行自上而下的檢查，從自查情況來看，全縣救災款物管理嚴格，使用合法。

二是依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展村務公開和民主管理工作，依法保障廣大村民對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全縣村務公開規(guī)范有序，堅持經(jīng)常，實施率達到100%。

三是全面落實《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項優(yōu)待撫恤政策，確保老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象各類優(yōu)撫費按時足額發(fā)放，保障其合法權(quán)益。按政策為50人“三屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放定期撫恤金17.56萬元;為52人傷殘人員發(fā)放定期補助25.99萬元;為156人的在鄉(xiāng)老復員軍人發(fā)放定期撫恤金26.73萬元;發(fā)放30人的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補助金4.76萬元;對473人“兩參”人員和135人出國參戰(zhàn)民兵民工進行定期補助，共發(fā)放資金85.2萬元。春節(jié)前，為761人重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補助12.92萬元;發(fā)放軍休人員工資和各種補貼20.69萬元;發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金122戶34.16萬元。

四是依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《社會團體登記管理條例》，按照堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，對2008年7月1日前核準登記的社會團體和民辦非企業(yè)單位進行了年檢，共注銷社團2家，新成立登記社團組織2家，截止目前，全縣共有23家社團組織和6家民辦非企業(yè)單位。

五是按照《城市居民最低生活保障條例》、《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的相關規(guī)定，嚴格堅持上報審批程序，通過設置舉報箱、監(jiān)督電話的方式進一步加強低保對象審批公示監(jiān)督力度，確保救濟對象準確。全年共對3563戶4847人的城鎮(zhèn)居民進行了最低生活保障，支出保障金752.27萬元，為8999戶11807人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金709.88萬元。

六是認真貫徹落實《云南省殯葬管理條例》和《玉溪市殯葬管理辦法》，草擬了《××縣殯葬改革工作實施方案》，修改完善了《××縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》和《××縣殯葬管理實施細則》。目前，殯儀館擴建工程進展順利，火化房和太平間等建設工程已完成80%，支砌擋墻、沙夾石回填工程已基本完成，現(xiàn)已累計完成投資85.08萬元，今年共火化尸體52具。

七是嚴格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，1-10月共退回違反《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》規(guī)定的40份結(jié)婚申請和18份離婚申請，依法辦理結(jié)婚登記1581對，(其中：初婚1159對，補登292對，補領113對，復婚17對)，離婚登記104對。

八是流浪乞討人員救助管理工作按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，以維護城市管理和社會穩(wěn)定為重點，按照“自愿受助，無償救助”的原則，依法救助城市流浪乞討人員293人次，發(fā)放救助資金15414元，積極為2009年“××金芒果文化旅游節(jié)”成功舉辦以及建國六十周年創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。為全縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

九是勘界和區(qū)劃地名工作以《行政區(qū)域界線管理條例》、《地名管理條例》為依據(jù)，在充分聽取各級干部、群眾意見和建議的基礎上，依據(jù)地名命名、更名標準化、規(guī)范化的要求，及時辦理甘莊農(nóng)場、紅僑農(nóng)場地名更名工作，同時圓滿完成了青龍廠鎮(zhèn)和甘莊農(nóng)場的行政區(qū)劃調(diào)整工作，為推進僑改各項工作的順利開展打下了良好的基礎。

十是老齡工作進一步貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》。累計為8266人次發(fā)放了健康補助金134.84萬元，為954位老人辦理了《云南省老年人優(yōu)待證》。

六、存在問題

篇（7）

芝罘區(qū)南堯居民區(qū)地處煙臺市區(qū)的“南大門”，轄區(qū)面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅持把居民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼于居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，保持了社會和諧安定和人的全面發(fā)展，走出了一條基層構(gòu)建和諧社會的新路子。

一、情況和特點

一是經(jīng)濟綜合實力強。20__年，南堯經(jīng)濟總收入達本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產(chǎn)投入1.88億元，居民人均純收入達到6041元，在芝罘區(qū)南部村級經(jīng)濟中名列前茅。南堯擁有一個實業(yè)總公司和一個外企基地，其中實業(yè)總公司所屬的集體企業(yè)現(xiàn)有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、南堯花園等十幾個單位，涉及生產(chǎn)、本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)經(jīng)營、加工等多個領域，企業(yè)職工860余人，總資產(chǎn)達到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計引進各類企業(yè)42家，其中韓國獨資企業(yè)15家；實際引進外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿(mào)出口額達587萬美元，比去年同期增長46。

二是社會治安秩序好。南堯居民區(qū)黨委把加強民主法制建設作為治區(qū)的重點，大力實行法制化管理，全居社會治安更加穩(wěn)定，民事糾紛明顯減少，鄰里團結(jié)和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現(xiàn)，好人好事層出不窮。同時，還建立了警務室，成立了聯(lián)防隊，實行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊，形成兩級防護網(wǎng)絡?，F(xiàn)在的南堯，歪風邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識、法制觀念、思想素質(zhì)不斷提高。居民區(qū)連年被評為市級文明單位。

三是居民文明素質(zhì)高。茶余飯后，讀書看報，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報》、《今晨六點》。自20__年開始，南堯創(chuàng)辦了《南堯通訊》、《財富時報》等刊物，及時報道“兩委”的工作思路、重點工程進展，宣傳轄區(qū)的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發(fā)至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報，南堯人的文明意識不斷增強，文化素質(zhì)有了新的提高。

四是轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學、幼兒園，并達到一流園、校標準。環(huán)境的改變，給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所，同時也樹立了南堯的良好形象。

二、做法和經(jīng)驗

總結(jié)南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗，最大的特點在于堅持了以人為本的科學發(fā)展觀，正確處理各種關系，統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)調(diào)推進各項工作。

（一）立足穩(wěn)定抓改革，既保持了企業(yè)活力，又鞏固壯大了集體經(jīng)濟。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業(yè)企業(yè)受到市場經(jīng)濟的強烈沖擊，企業(yè)經(jīng)濟效益不佳導致許多居民開始外出打工、搞個體。對此，南堯兩委一班人進行了認真的思考，并最終明確了既要從企業(yè)入手更要兼顧人的利益與發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養(yǎng)一支適應市場經(jīng)濟、能打硬仗、有責任感的企業(yè)領導班子隊伍。為此，南堯請來了專家、教授，舉辦管理干部培訓班，每周六上午集中學習企業(yè)管理、市場營銷知識，風雨不誤，并請專家為每個企業(yè)“把脈會診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業(yè)負責人到青島海爾集團學習先進的企業(yè)管理經(jīng)驗和海爾人無私奉獻、以廠為家、團結(jié)拚搏的精神。經(jīng)過一年多的學習培訓，企業(yè)負責人的精神面貌煥然一新，企業(yè)有了生機和活力，經(jīng)濟效益逐漸好轉(zhuǎn)，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時，他們突出產(chǎn)業(yè)重點，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品市場好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。如汽車模具廠1997年至1999年嚴重虧損，瀕臨破產(chǎn)。但隨著近年來國內(nèi)汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經(jīng)過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業(yè)起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網(wǎng)?，F(xiàn)如今，由于該廠服務質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區(qū)內(nèi)車水馬龍，經(jīng)濟效益不斷增長。

（二）著眼長遠抓發(fā)展，不僅改變了轄區(qū)面貌，而且培植了新的增長點。南堯在近幾年的發(fā)展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設、發(fā)展加工貿(mào)易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設外企基地，利用外企基地這個載體發(fā)展加工貿(mào)易，形成了“葡萄串”效應，同時也為南堯的長遠發(fā)展打下了堅實的基礎。

一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側(cè)比煙青公路低4—5米，下澇雨時水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”。“舊村必須改造，環(huán)境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業(yè)網(wǎng)點120__平方米，農(nóng)貿(mào)市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區(qū)內(nèi)的所有土路改建為水泥路面，居內(nèi)道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區(qū)的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達18000多平方米，總投資達到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動了富順苑小區(qū)一期工程，現(xiàn)已開發(fā)4.6萬平方米；當年又追加投資3000萬元，開工建設南堯花園。20__年，富順苑西區(qū)工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。

二是外企基地“標房經(jīng)濟”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經(jīng)濟的發(fā)展，南堯?qū)l(fā)展的優(yōu)勢瞄準了“標房經(jīng)濟”。1997年下半年，南堯進行了企業(yè)改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發(fā)展平臺、為居民解除后顧之憂？帶著這個疑問，南堯的領導班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮(zhèn)等地參觀考察，通過這次考察學習，發(fā)展“標房經(jīng)濟”的戰(zhàn)略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發(fā)展就要有大投入，而發(fā)展不能只看眼前，必須放眼長遠。南堯人大膽采取“邊建設、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數(shù)座現(xiàn)代化標準廠房，硬化、綠化了數(shù)條廠區(qū)道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設了總面積達12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業(yè)余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設施一流，而且居住環(huán)境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設標準廠房，廠區(qū)安裝最先進的防火防盜監(jiān)控系統(tǒng)，加快建設大型綜合服務樓，加緊治理周邊生活、娛樂環(huán)境，使基地建設本身具備了相當?shù)膶哟魏退?，大大增強了客商投資的吸引力。

三是加工貿(mào)易“以商招商”開創(chuàng)“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿(mào)易的重點放在電子、服裝等行業(yè)。一方面，利用《財富時報》、《煙臺晚報》等媒體大力宣傳現(xiàn)有優(yōu)勢，有針對性地加大電子、服裝等加工貿(mào)易行業(yè)的傾斜力度，引導有關客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯(lián)系參加各種展銷會，幫助現(xiàn)有客商宣傳產(chǎn)品，擴大影響。在他們的努力下，基地企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，20__年全部實現(xiàn)了盈利?？蜕腾A得了利潤，南堯得到了實惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進了現(xiàn)有項目規(guī)模的不斷擴大。世沅移動通信集團是僅次于三星、LG的韓國第三大手機制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導體有限公司，項目總投資1960萬美元，主要生產(chǎn)手機鋰電池和半導體。項目投資者洪性范先生在進口生產(chǎn)設備通關時遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時向上匯報，市、區(qū)主要領導親自出面幫助協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了快速通關，為項目按期竣工投產(chǎn)贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動，當場拍板決定再增資800萬美元，將手機屏幕和整機組裝公司一舉遷到南堯。該項目投產(chǎn)達產(chǎn)后預計年產(chǎn)手機300萬部，銷售額28億元，將成為市區(qū)屈指可數(shù)的高科技、高附加值、高貢獻率的項目之一，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學生總會張永志會長進行了商談，并聘任其為南堯?qū)崢I(yè)總公司駐韓辦事處主任，全權(quán)負責南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。

（三）貼近實際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實了起來。南堯黨委在發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極開展文化事業(yè)建設，堅持持之以恒的精神文明創(chuàng)建活動。大力倡導“努力奉獻為榮，大膽開拓為風，團結(jié)奮斗為本，振興南堯為宗”的南堯精神，堅持以全面提高居民素質(zhì)為核心，著眼居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，突出發(fā)展主題，立足為民服務，開展豐富多彩的群眾性文明創(chuàng)建活動，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設。一是引導群眾廣泛參與，營造社會主義文明新風尚。每逢重大節(jié)日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發(fā)組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊伍，利用業(yè)余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進了友誼，而且促進了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區(qū)各部隊都保持著良好的關系。每年的春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日都給部隊送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊退伍兵中選拔2、3名優(yōu)秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關系，為他們提供較優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優(yōu)秀退伍兵10余人。三是創(chuàng)建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業(yè)40多家，黨員50多人，這些黨員多數(shù)是通過招聘或自謀職業(yè)等途徑而來的，他們當中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業(yè)中也得到充分發(fā)揮。四是樹立企業(yè)文化，提升南堯整體新形象。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)興衰的關鍵性因素。在南堯“學習、忠誠、團結(jié)、自信、嚴格、快速”這十二字已成為企業(yè)文化的新理念。所有企業(yè)和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個字理念開展工作，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作思路，全面提升了南堯整體形象。

（四）圍繞和諧抓管理，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高了居民素質(zhì)。民主管理方面，通過完善各項規(guī)章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關系的重要內(nèi)容。在財務管理上，實行所有企業(yè)財務人員由總公司統(tǒng)一任命，統(tǒng)一管理的制度。定期對各企業(yè)財務進行審計，及時糾正錯誤，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財務狀況的制度，接受居民的監(jiān)督。社區(qū)管理方面，通過實地的調(diào)查研究，著力解決群眾關心的難點、熱點問題。一是經(jīng)常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經(jīng)常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經(jīng)常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實事。南堯制定了居民子女升學獎勵制度，對考上大專以上的學生每年給予不同檔次的獎勵；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時給安排車輛；還有獨生子女獎勵制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現(xiàn)了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個退休老人一年可領到近6000元的退休金。三是堅持群眾對領導班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領導班子集體和各成員的工作能力、團結(jié)協(xié)作精神等方面進行評議，對兩委成員以及企業(yè)負責人的思想表現(xiàn)、工作能力、廉潔自律等方面進行打分。通過評議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時糾正不足，改進工作，提高戰(zhàn)斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動，著力提高黨員的整體素質(zhì)。建立健全黨員“”、政治學習、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯(lián)戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區(qū)離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實工作的復退軍人和大中專畢業(yè)生黨員以及在職黨員的管理，對這些黨員進行全面調(diào)整摸底，做到底子清、情況明。對流動黨員，堅持定點聯(lián)系、定點活動，定期匯報，簽定黨員責任書。定期對黨員進行教育培訓，每月由各支部組織集中學習有關黨的路線、方針、政策。聘請區(qū)委黨校的專職教師進行學習輔導，定期召開黨小組長會議，加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育。

三、啟示和建議

村一級是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本單位，村一級和諧發(fā)展了，全市的社會和諧就有了基礎。在當前，全市上下普遍重視構(gòu)建社會主義和諧社會的情況下，南堯居民區(qū)的做法和經(jīng)驗為全市各地的村和諧發(fā)展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經(jīng)驗中，我們至少可以得到以下幾點啟示：

（一）構(gòu)建和諧社會需要強有力的經(jīng)濟支撐，在深化農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的大背景下，必須積極探索創(chuàng)新，不斷膨脹壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，是農(nóng)村基層政權(quán)賴以生存和發(fā)展的基礎，同時也是村民委員自身建設的需要。如果沒有一個具有一定實力、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟后盾，那么加強村級基層建設就很困難。同樣，要想帶領人民實現(xiàn)共同富裕，也離不開村級集體經(jīng)濟這一物質(zhì)基礎。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是一個單純的經(jīng)濟問題，而且更是一個政治問題。南堯的快速發(fā)展，就在于發(fā)展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點，通過緊緊抓住環(huán)境服務建設，最終做強了“標房經(jīng)濟”，壯大了村級集體經(jīng)濟。由此我們可以看出，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，一方面要切實加強領導，為發(fā)展村集體經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級黨委、政府要加強對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領導，在項目引進、信息提供、技術(shù)指導、人才培養(yǎng)等方面加強指導和幫助，在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時，引導各村因村制宜，適合辦企業(yè)的就辦企業(yè)，適合搞養(yǎng)殖的就搞養(yǎng)殖，適合發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)的就發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。只要能夠較快地發(fā)展村級集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經(jīng)驗。堅持集體經(jīng)濟為主體現(xiàn)了共同致富原則，就全市而言，有些村已經(jīng)成為當?shù)氐氖赘淮澹瑒?chuàng)造和積累了一些很好的經(jīng)驗，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經(jīng)驗介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經(jīng)濟發(fā)展起來。

篇（8）

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達標創(chuàng)建任務，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達標的基礎上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達標任務。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達標辦事處，完成率為75%，12個達標社區(qū)，完成率為70%，24個達標村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設任務基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關規(guī)定，并創(chuàng)新考核機制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設立專職負責人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設立工作小組，實行中心負責人—片區(qū)負責人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進

全國生態(tài)園林城市基本指標包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎設施三大類共19項，標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學習了國家生態(tài)園林城市標準，對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查；二是認真學習市、區(qū)工作方案，分解細化工作，將任務分解到各職能部門，并抓好責任目標的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎資料統(tǒng)計工作，各項指標已經(jīng)達到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設階段性總結(jié)報告。目前，各項指標已達到了驗收標準，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設，強化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設施工圖紙編制，正準備招投標，預計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進行小梅沙生態(tài)公園建設的方案設計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標工作，預計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標底審核，即將進入招標程序；協(xié)助市工務署、區(qū)工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區(qū)導向系統(tǒng)規(guī)劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護工作進一步加強。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標，確定養(yǎng)護單位。從養(yǎng)護情況看，公共綠化的養(yǎng)護管理得到了進一步加強，標段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護經(jīng)費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協(xié)調(diào)水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。

（二）深化改革，完善設施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區(qū)“雙賽”領導小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領導小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項，落實責任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設施建設和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設施，預計元旦前完成全部安裝任務。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標將全區(qū)垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領導小組和辦公室，指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達標工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。

（三）加大投入，加強治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善

1、大力推進水環(huán)境治理工程建設。積極推進“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責，順利完成各項迎檢任務，得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I導的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復查作出了貢獻。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風尚蔚然成風，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，明確了各單位和部門的職責，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復測等城考任務；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標，以質(zhì)量體系建設為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標準化。

7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務局、深圳市水務（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責令污染物排放不達標的20家進行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系建設，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的目標，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》，明確各部門責任。加強對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設項目進展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。

一、在嚴格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強培訓，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制，強化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強執(zhí)法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時，將進一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導下，積極完成市查違辦安排的工作任務。

3、進一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設置衛(wèi)星廣播電視地面接受設施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細節(jié)上，細節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：

（一）加快建設步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設，完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設任務；二是加快環(huán)衛(wèi)設施建設步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛(wèi)生設施，指導各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養(yǎng)護單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關的行業(yè)管理標準，實行精細化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標。

（二）開展科學研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設為契機，增加城管技術(shù)含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網(wǎng)吧設置標準、綠化技術(shù)標準等進行嘗試并實現(xiàn)突破。

（三）合理科學定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達標示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設；三是推進循環(huán)經(jīng)濟建設。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關鍵在制度，強化制度建設，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦