財務預算管理論文匯總十篇
時間：2022-03-17 10:22:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務預算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
我們將成本中心作為財務預算管理體系中的基本單位，根據生產經營的環(huán)節(jié)和組織結構合理設置成本中心，并確定各自的職責范圍和管理權限，尤其是強調成本中心負責人所承擔的責任，預算的編制、下達、控制、分析和考核都以成本中心為單位進行。公司內部各層次共建立了150個大大小小的成本控制中心，通過成本中心的建立，將預算控制的責任傳遞到最基層，形成了一級保一級的預算控制機制。在各成本中心之間建立內部轉移價格制度，確保成本中心成本的完整和真實，避免成本環(huán)節(jié)中出現真空地帶，在不同的成本中心建立服務與付費的關系，制訂內部清算辦法，各部門的相互服務收費按實際成本計算，向最終用戶收取，使每一項支出都納入預算管理的范疇，促進財務預算管理責任的落實。重新確定各項作業(yè)成本定額，剔除所有不合理的開支，制定較為科學的物料消耗定額，并對成本的真實性逐項進行認定，為編制成本預算提供科學依據。
二是將收入預算按車次下達，增強員工的營銷觀念和效益意識。
公司成立之初，就對運營的61.5對列車進行了“量本利”分析，計算出了每趟列車的盈虧平衡點，并將“量本利”分析資料印發(fā)到各客運事業(yè)部和車隊車班組織學習。在集團公司下達經營目標后，我們根據目標利潤確定了營業(yè)收入預算，特別是按照每趟車的列車等級、運行區(qū)間及客流情況，將客票收入預算和車補收入預算按車次進行分解，層層下達到事業(yè)部、車隊和車班，使每一位列車長、乘務員都明白自己擔當的列車單趟應該完成多少收入、上座率達到多少才能盈利，從而主動改善服務質量，吸引客流，提高列車上座率。同時，及時掌握各車次客票收入的完成情況，與收入預算進行對比分析，為調整和優(yōu)化列車開行方案提供依據。
三是強化資金集中管理，為財務預算管理提供資金保障。
資金跟著預算走，預算資金按照進度撥付，利用資金手段調控成本預算的執(zhí)行。大宗物資的資金由公司統(tǒng)一對外結算。事業(yè)部和各成本中心嚴格按照成本預算及專項預算使用資金，不允許資金在不同的預算項目之間進行調劑，嚴禁將預算資金用于預算之外的其他用途。事業(yè)部和成本中心都沒有融資權，資金的缺口由公司統(tǒng)一籌措。通過嚴格的資金預算管理，確保了公司生產經營、設備更新和技術改造的資金需求。
四是推行物資采購招標制度，從源頭上加強成本預算的管理。
公司實行物資集中采購，逐步弱化事業(yè)部及成本中心的材料采購權限，對列車臥具備品、大宗的車輛配件等常用物料實行公開招標，定點定廠統(tǒng)一采購。事業(yè)部只可在限定金額內自行采購普通材料。通過集中招標，大大降低了材料消耗成本。2001年集中對五趟進京列車的臥具備品、乘務員制服進行了招標，單位價降低近30％，僅此一項就節(jié)約成本310多萬元。
五是對相關實業(yè)實行一體化管理，完善了財務預算管理的內容和范圍。
將與運輸主業(yè)相關的餐飲、多種經營、工附業(yè)等相關實業(yè)統(tǒng)一納入公司管理考核，全部回歸主業(yè)核算，變多本賬為一本賬，納入公司財務預算管理。對這些單位的收入、支出、利潤、資金都編制下達財務預算，按規(guī)范的財務預算方式進行管理，向上級部門匯總編報一套報表。將相關實業(yè)的工資分配納入公司人工費用總預算統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一政策，合理分配，消除了多元經營收入隱形分配的現象，既規(guī)范了管理，堵塞了漏洞，又能取信于員工，得到了大家的贊同。
六是相關服務市場化運作，減少了預算控制的層次和環(huán)節(jié)。
對列車保潔等非核心業(yè)務和公司不夠擅長的業(yè)務實行外包，使公司能夠更好地將精力集中于旅客運輸服務這一核心領域，提高核心競爭力，同時節(jié)約人力成本和設備投入，減少成本控制環(huán)節(jié)。2001年，公司先后將各客運事業(yè)部庫內列車、臥具等清洗保潔工作外包給了專業(yè)化的保潔公司，提高了列車服務質量，并節(jié)約成本50多萬元。
七是注重預算的編制和審核，事前化解預算執(zhí)行過程中可能發(fā)生的矛盾。
篇（2）
統(tǒng)觀我國現有的大多數建筑民企，因為財務預算管理工作起步較晚，大多存在著預算執(zhí)行過程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現為：在執(zhí)行財務預算的過程中沒有相關的制度、機構以及人員配備來控制和掌控預算的執(zhí)行過程，沒有充分將預算應用到實際的資金運作中，存在形式化的問題，認為預算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財務預算的目的，即對資金使用和支出進行合理的規(guī)劃并指導其運用。在預算的執(zhí)行過程中沒有設置控制環(huán)節(jié)來及時地對財務預算項目相關的信息進行跟進和反饋。
(二)財務預算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導作用
在當前大多數的建筑民企財務預算編制現狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點，一味地沿襲其他企業(yè)的預算編制方法，具體來說，有以下兩個主要表現點：財務預算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預算編制方法，如定期預算和固定預算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預算編制方法得出的企業(yè)預算會很大程度地偏離市場;另外，財務預算編制配中定額標準缺乏地區(qū)化和針對性。根據筆者多年的工作體會，大多數的建筑企業(yè)所采用的定額標準相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時，受到當地市場環(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標準下編制出來的預算往往不能適應本地區(qū)的施工項目的資金投入，這就影響了施工保質保量順利完成。綜合以上兩點，過于模式化的財務預算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導的作用。
(三)財務預算監(jiān)督與考核機制不健全，影響預算管理執(zhí)行的效果
針對筆者切身的工作體會，大多數的民營建筑企業(yè)受到集權化、家族化等陋習的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機制缺失的問題，即沒有相應的監(jiān)督和考核機構來監(jiān)管和強化預算的執(zhí)行。當預算編制完成后，便“束之高閣”，在實際的工程資金運用中沒有根據預算來進行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮。或者，有監(jiān)督部門但是形同虛設，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機制建設方法，財務預算中還需要現代化的管理體制的介入，主要為績效考核機制。這項機制的缺失使得預算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實際核算與預算存在很大的偏差，也沒有實質性的獎懲措施來加以鼓勵和懲戒。
二、提高財務預算管理工作執(zhí)行力的對策分析
針對上節(jié)提到的影響建筑民企財務預算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結合建筑民企自身的經營特點，筆者認為應當從以下三個方面來著手加以改進，以實現提高這類企業(yè)財務預算管理工作執(zhí)行力的目的。
(一)加強財務預算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預算管理執(zhí)行體系
為了完善預算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強民營建筑企業(yè)自身的財務預算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實際工作中，可以從財務管理工作的事前、事中和事后分別相應地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項工作。具體來說，有：前饋控制。即將預算編制的結果向涉及的部門以及個人進行有效地、全面地傳達，使建筑工程項目各方都能夠掌握工程預算的范圍，進行做好預算預警工作，事前根據預算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預算工作的重點轉移到預算執(zhí)行的控制中來。即建筑項目各實施部門要隨時根據預算調整本部門的實際支出，將執(zhí)行每項業(yè)務的資金使用情況都控制在預算范圍內;反饋控制。即在工程項目結束后，要對預算的達成情況進行及時、準確地反饋，從中發(fā)現在預算執(zhí)行中出現的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財務預算管理中將以上三點有機地結合起來，加以運用。具體辦法上，除了設置專門的機構和組織架構外，還可以引進現代化的軟件技術來實現數字化遠程控制，從而起到提高預算執(zhí)行力的作用。
(二)結合自身工程及預算編制需求，充分做好建筑生產力市場的調研工作
為了做好建筑民企的預算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎上，對當地的建筑生產力市場做好充分調研工作，做好預算編制的數據以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實做好財務預算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財務預算前要根據工程需要以及當地的市場條件，將財務預算中所涉及的各項指標（定額標準）確定下來，要確保這一標準能夠準確地反映當前的建筑市場以及指導業(yè)務開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、全面、實時。其次，在財務預算編制過程中要嚴格按照以下流程進行：業(yè)務預算→資本預算→籌資預算，同時按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現金預算表、預計資產負債表以及預計損益表等。最后，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預算編制方法，將現代化技術如網絡技術、軟件技術等糅合到預算編制工作中，采用動態(tài)預算編制，實現預算管理的動態(tài)化，如滾動預算等。通過動態(tài)化的預算編制，可以實現預算的隨時調整，便于增強與日常管理的切合度，使得預算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標和遠期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導和借鑒作用。
(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強預算監(jiān)督與考核體系建設
針對建筑民企存在的財務監(jiān)督與考核體系不完善的現狀，筆者結合自身的工作體會認為應當從制度和執(zhí)行從方面著手來改進。首先，在制度方面，作為民營性質的建筑企業(yè)在除了接受國家相關財務制度的約束外，其自身為了克服個人主義以及家族的弊端，還需要根據自身的財務管理狀況，制定一套切實可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財務預算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項業(yè)務的實際調查工作，在工作事實和環(huán)境的基礎上再結合相關行業(yè)的成熟經驗來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎上，還要適當地結合建筑企業(yè)自身的特點將現代化的技術應用到監(jiān)督和考核財務預算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財務項目多且繁瑣的特點，可以通過軟件技術來輔助財務預算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保證監(jiān)督工作的實時性、全面性以及準確性。同時，對建筑民企的財務預算工作實行績效考核制度，能夠強化預算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。
篇（3）
2.有利于幫助企業(yè)降低其投資還有經營的風險伴隨著經濟的發(fā)展，現在的商業(yè)活動也是越來越發(fā)雜，企業(yè)的投資類型也是越來越多的，宏觀環(huán)境的經濟不確定也都在很大的程度上增加了企業(yè)經營的難度。由此企業(yè)就需要積極地來考慮各種原因的綜合影響，進而運用科學的財務管理的方法與手段來加強企業(yè)的財務預算管理，對于企業(yè)經營中的風險進行預測與評估，以便可以最好的來幫助企業(yè)做出最為正確的決策。
3.有利于積極地提高企業(yè)的核心競爭力現代的企業(yè)競爭中越來越強調企業(yè)的核心競爭力，核心競爭力主要是指的把現有的信息、資源還有運行的機制進行有機的組合，這些單個的零散的知識在綜合之后就會產生很大的助力，在這方面，企業(yè)的財務預算管理可以說是有著非常重要的作用。財務的預算管理涉及到企業(yè)經營的方方面面，所以企業(yè)需要積極地從科學實踐的角度來對于組成企業(yè)的各方面能力的組成部分進行優(yōu)化，以便可以最為有效地提高企業(yè)的核心競爭力。
二、目前的企業(yè)財務預算管理中存在的問題
1.企業(yè)的決策層對于財務預算管理的認識不夠在前些年，我國的經濟一直處于高速的增長過程中，企業(yè)的擴張發(fā)展也都比較容易，使得企業(yè)并沒有很大的動力來進行這方面改革，很多的企業(yè)管理層并不能夠很好地認識到財務預算管理對于企業(yè)經營的重要作用。仍然在很大的程度上存在著中國式企業(yè)的大家長式領導風格，這些過去的做法其實已經不能夠很好地適應新時代的企業(yè)發(fā)展了。
2.企業(yè)的財務預算管理人員也都缺乏對于自身工作的正確認識由于上面說的企業(yè)管理層的問題，不少的企業(yè)財務人員本身也都缺乏對于自身工作重要性的正確認識，如此一來，企業(yè)的財務管理人員對于企業(yè)的財務管理工作也僅僅是停留在膚淺的表面而已，也就不能夠很好地使得財務管理工作體現出應該有的效果出來。目前的財務管理工作已經在基本完成了信息化的轉變，但是企業(yè)的財務預算管理人員并沒有很好地提高自身的工作水平到專業(yè)的水準。使得企業(yè)想要進行科學高效的預算管理也都是力不從心，沒有合適的人才，這都會在很大的程度上影響到企業(yè)發(fā)展的腳步。
三、完善企業(yè)的財務預算管理的措施
1.建立完善的企業(yè)財務預算的管理制度在很大的程度上，企業(yè)要想進行高質量的預算管理就必須要有一套完整的財務管理的制度，這項制度本身就是企業(yè)實行預算管理的重要依據，企業(yè)在進行預算的管理的時候必須要兼顧預算計劃的科學性與可執(zhí)行性，要完全的結合企業(yè)的發(fā)展的實際情況，詳細的制定基于企業(yè)實際情況的的財務預算管理制度。
2.提高財務預算人員的素質，完善財務信息系統(tǒng)財務工作歸根結底還是由具體的人來完成的，所以要想嚴格的控制財務預算管理工作的質量，一定要重視提高財務工作人員的素質。他們在工作中的一些做法乃至于工作的習慣最終也都會直接的影響到最終的結果，當然這一工作的復雜性，使得其并不是僅僅具有扎實的財務知識就可以的，更為重要的是個人的道德水平，財務人員接觸的都是公司比較核心的信息，所以在實際的生活中也就需要他們可以做到德才兼?zhèn)洹Ｔ趯嶋H中也可以加強這方面的工作建設，積極地使得財務預算工作的作用可以顯現出來，最大的激發(fā)員工的責任感，一心一意地將精力投入到企業(yè)的生產經營和管理中去。
篇（4）
全面預算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的主要管理方式。在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預算管理以其在企業(yè)經營中的獨到功能和作用，越來越引起人們的重視。全面預算管理的應用沒有全資、控股與相對控股的差別。文章就全面預算管理在相對控股公司中的應用進行探討。
一、全面預算管理和相對控股的涵義
全面預算是指所有以貨幣及其他數量形式反映的有關企業(yè)未來一段時間內全部經營活動各項目標的行動計劃與相應措施的數量說明。全面預算在企業(yè)管理中所占的重要地位是由其功能和作用決定的，具體包括：用來規(guī)劃企業(yè)在某個計劃期間的經濟活動及其成果；財務部門實施經濟業(yè)務監(jiān)控的依據；評定考核各公司、部門工作實績的標準；利于各公司、部門確定工作目標、方向；利于集團總體目標的實現。
相對控股模式是最近我國出現的一種新的股權結構模式。相對控股是指股東出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響，如果股權比較分散，一般要達到30%以上?？傮w而言，相對控股模式更有利于發(fā)揮公司治理作用，從而能夠更為有效地促使經理人員按股東利益最大化原則行事，并實現公司價值最大化。
二、相對控股公司實施全面預算管理的必要性
全面預算管理是現代企業(yè)管理的核心內容之一，也是被各類企業(yè)包括相對控股企業(yè)證明是行之有效的管理方法。微觀上，它有助于相對控股企業(yè)管理水平和效益的提高；宏觀上，它是利用市場機制優(yōu)化社會資源配置的重要手段。預算管理及預算機制已經深入到社會經濟生活的各個層面，也是相對控股企業(yè)管理的需要。
（一）是從利潤管理到價值管理的需要
從理論上將企業(yè)財務目標界定為股東價值最大化或企業(yè)價值最大化似乎已無可爭議。利潤最大化的評價指標主要有利潤絕對指標和利潤相對指標。這些指標不能客觀地反映企業(yè)價值的實現，其主要缺陷表現在于：利潤指標容易被人為操縱，忽略了貨幣時間價值，沒有考慮未來實現利潤的風險，不能反映利益相關者的目標。價值最大化目標的評價指標主要有EVA指標和現金流量貼現評估指標。EVA指標是經過調整的營業(yè)凈利潤減去現有資產經濟價值的機會成本后的余額?，F金流量評估指標是通過對企業(yè)未來自由現金流量以資金成本估計值折現計算出的現值。這些指標充分反映了股東價值實現的情況。
（二）是產權制度變革新形勢下的必然選擇
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產權結構發(fā)生了變化，出現了分散的多元化的投資群體，企業(yè)也出現了所有權與經營權的兩權分離。相對控股企業(yè)也是如此，企業(yè)投資者關注的是企業(yè)的經營成果，更是未來的發(fā)展前景，是當前實現的利潤更是未來的盈利能力和發(fā)展能力，是利潤的總額更是利潤的質量。因此為了適應投資者的需要，經營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃，從經營結果（利潤預算）擴大到經營過程（業(yè)務預算和資金預算）并進而擴展到經營質量（資產負債預算和現金流量預算），所以推行全面預算管理是相對控股企業(yè)投資者和經營者在產權制度變革新形勢下的必然選擇。
（三）是相對控股企業(yè)從日常財務發(fā)展到戰(zhàn)略財務的需要
我國目前大部分相對控股企業(yè)財務工作重點是記帳、算帳、報帳、財務計劃分解平衡、財務收支審核，以及財務指標分析。我國企業(yè)財務職能滯后的主要原因是：財務在企業(yè)中的地位低，財務模式落后以及財務人員知識陳舊等。從日常財務發(fā)展到戰(zhàn)略財務勢在必行。戰(zhàn)略財務的實施應從三個方面入手：一是在董事會中建立財務委員會和審計委員會，并向企業(yè)委派財務總監(jiān)，從組織上保證財務參與決策的地位。二是構件財務規(guī)劃體系。三是要求企業(yè)財務人員具備相當的專業(yè)知識。
三、全面預算管理在相對控股企業(yè)的實現方式
相對控股企業(yè)要順利實現經營目標，就要對企業(yè)實行全面的預算管理，在預算管理中要重點注意以下幾個方面。
（一）全面預算管理的組織設置
由于全面預算管理模式是對企業(yè)的決策目標及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個經營活動進行協調運轉的控制系統(tǒng)，因而，在相對控股公司中，必須設立一個權威性和獨立性較強的預算管理委員會作為預算管理的最高權威機約束語構。其主要部門及其職能設置如下：預算管理委員會的主任一般由相對控股公司總經理擔任，負責預算管理的重要事項，以保證預算管理的權威性。預算管理委員會下設置辦公室，由相對控股公司財務部負責人為主任，以財務部為主導，負責預算管理的日常工作。預算管理委員會分別吸收營銷、生產、采購、技術、信息、質檢、內審、人事部門的最高負責人擔任委員。在預算委員會之下，設立價格委員會、業(yè)績考評委員會和內部審計委員會。
（二）全面預算體系的編制
相對控股公司全面預算的編制與總公司預算的編制不一樣，有著其自身的特點。全面預算體系包括資本預算、經營預算和財務預算三大部分，這三部分相輔相成，缺一不可。在相對控股公司的全面預算管理中，預算編制應采取“服從上級，結合自身”的步驟，充分體現出分權與集權的統(tǒng)一。
具體步驟是：（1）認真學習集團總部提出的預算思想與目標。（2）把集團同步給相對控股公司下發(fā)的預算目標下發(fā)給各部門、二級單位，并結合自身情況另編制預算草案。（3）由預算管理委員會進行初步協調和匯總。（4）對通過的預算方案以內部法規(guī)的形式下達到各部門、二級單位執(zhí)行。
（三）全面預算管理的執(zhí)行與調控
在相對控股企業(yè)中，預算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此，在做好基礎工作后，必須嚴格執(zhí)行預算通過責任細化對預算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進行控制，以保證預算執(zhí)行的有效性。財務部門作為最后的把關控制點，對一般業(yè)務，在進行服務處理時，首先看是否有預算，如果沒有頂算，則拒絕。
當然，在預算執(zhí)行過程中不可避免地會產生需要進行調整的情況。調整的原則是對個別預算項目進行微調并實施監(jiān)控，使調整在不影響預算總體目標下適應當前情況。在預算的執(zhí)行過程中，各部門要不斷對責任范圍內的人、財、物在時空范困內組織協調，以適應生產經營過程中不斷出現的變化，并將影響預算日標變化的原因和可能的后果逐級報至預算管理委員會。預算的執(zhí)行和調控要形成一個監(jiān)控網絡，高度關注控制項目，使預算執(zhí)行中的問題能夠得到及時處理。
（四）全面預算執(zhí)行情況分析與考核
在相對控股公司中，預算管理委員會及各業(yè)務歸口管理部門應對預算的執(zhí)行情況按季度進行分析，著重分析利潤預算、資本性支出預算、現金流量預算的完成情況，對當期實際發(fā)生數與預算數之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。
篇（5）
二、中職院校在財務預算管理上所存在的問題
(一)缺乏對財務預算管理正確的認知
認為財務預算管理工作是一種表面的形式，這是一種錯誤的觀念。缺乏對財務預算管理的正確認知，導致院校在財務預算管理這方面不能建立起科學有效的監(jiān)督機制，最終造成在財務預算管理方面的工作沒能落實。財務部門沒有科學的理財方法，一直沿用著過去報賬型的工作形式，缺乏對院校資金動向的分析和評估。此外，其他部門對財務管理方面的工作不聞不問，認為這只是財務部門的任務，所有相關的工作都由財務部門獨立完成。
(二)預算編制不合理
其一，編制方式不合理。院校在預算分配方面往往使用“基數加增長”的分配形式，這種形式雖然非常簡便，可以在原有的基礎上進行調整，但是卻缺乏規(guī)范，其任意性較大，缺乏對預算資金的科學分析，這種形式一直沿用下去，會造成資金的浪費甚至是預算的資金不足。其二，長短期目標協調不合理。編制預算的工作人員，沒有將院校運行狀況以及今后的建設發(fā)展和預算關聯起來進行縝密地分析，所以在編制預算的過程中，缺乏對院校收支活動變化狀況的了解，為了使得院校的收支達到短期的平衡水準，而忽視了院校的長期目標，最終會導致院校長期發(fā)展中資金的不足。其三，機構設立及人員安排不合理。多少職業(yè)院校缺乏相關從事預算計劃和分析的機構，專業(yè)人士不足，即使部分職業(yè)院校從事人員眾多，但是知識水平參差不齊，對專業(yè)的認知不夠深入，缺乏科學的分析能力。其四，預算內容不合理。一些中職院校部門出現截留資金的狀況，沒有將所有全部資金的收支狀況納入到整體的預算之中，導致這一部分資金流失。
(三)預算執(zhí)行及監(jiān)管不嚴謹
其一，預算執(zhí)行不嚴謹。各項資金的收支狀況需要嚴格按照部門的預算來執(zhí)行，這項工作是非常嚴謹的，但是在實際的操作之中，卻沒有按照預算來執(zhí)行，沒有合理地安排資金的使用，隨意地使用經費，造成支出范圍擴大，支出標準降低，支出次數頻繁，最終導致預算與現實執(zhí)行出現不對等的狀況。其二，預算執(zhí)行監(jiān)管不嚴謹。在預算執(zhí)行的過程中，需要受到各個部門的監(jiān)管，然而很多中職院校卻缺乏這一方面的監(jiān)管，僅僅落實了編制預算和執(zhí)行預算的工作。在確定預算之后，若是缺乏有效的監(jiān)管，會使預算執(zhí)行不透明，最后可能出現預算與執(zhí)行不對等的狀況。其三，財務預算考核不嚴謹。在財務預算考核方面的不嚴謹，同樣也會影響到預算目標。在進行考核的時候，考官不應該以個人的角度去評定考核的結果，要嚴格按照考核的標準去評定。
(四)財務預算管理制度不完善
許多中職院校沒有建立起財務預算管理制度，即使有些中職院校已經建立起了財務管理制度，但是院校沒有遵循制度辦事，制度也只是一紙空文、形同虛設。沒有建立相關的監(jiān)管制度的話，就會直接影響到對各部門經費預算的準確精細的分析和評估，也會直接影響到對資金合理細致的分配，各個部門的預算執(zhí)行情況就會顯得不透明。一些學院的部門利用了學院尚未完善制度這一問題，不經過財政相關的部門的準許，擅自設立項目，在收費時候使用自制的票據進行收費，甚至是省略掉開收據這一步驟，而沒有使用財政部門同一印刷的收據，在這個過程中，收費管理部門沒有明確。
三、應對和解決的方案
(一)更變財務預算管理的觀念
首先，財務人員需要改變自己的觀念、提高自身的專業(yè)知識水平、增強對財務預算的管理。其次，財務部門需要將工作落到實處，不得眼高手低，要將預算轉化成對過程的管理，使整個部門實施在各項預算全過程中的管理，讓預算的事前起到控制作用，將預算向管理層進行滲透。此外，中職院校中的各個部門也要更變封閉的觀念，預算管理的工作涉及到整個院校的發(fā)展，所以在預算工作這一方面，各個部門有必要接受財務部門的全過程預算管理，這樣能夠讓各個部門更順利地進行預算的執(zhí)行。
(二)增強預算編制的過程
其一，完善預算編制的機構。對院校財務機構設立的改革，增強財務預算管理的職責，提高財務預算管理的能力，有利于將財務核算的職責轉型為財務管理的職責。財務部門的機構可以設立為以下五個：第一個是綜合管理機構，負責實行管理的職責和分析財務狀況等工作；第二個是預算管理機構，負責落實院校預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)管和收據管理等工作；第三個是經費管理機構，負責經費的調配、核算和使用效益分析等工作；第四個是收費管理機構，負責院校的各項收費工作；第五個是財務核算機構，負責對經費收支進行核算和分析等工作。各個部門也應該接受財務部門的指導和調配，參與到預算編制的過程中來，清楚部門內部在這個過程中的職責，根據自身的工作的范圍和年度目標，給出詳細的經費預算的內容，財務部門根據各個部門所給出的經費預算內容進行核實，最后再對所提出的經費預算內容進行確認及匯總。其二，選擇合適的預算編制模式。過去的固定預算模式和定期預算模式等編制預算方法需要進行更變，為了更好地適應院校的需求，則需要將彈性預算模式、增量預算模式、零基預算模式和滾動預算模式融入到預算編制之中，使得各種模式之間能夠取長補短。同時，將各項的工作任務和各個部門的職責融入到預算之中，實現預算的全面涵蓋。對各項預算的項目通過調研征詢，商榷項目經費是否有必要、是否合理并控制開支金額的數目。其三，明確預算編制內容。經費的預算內容需要由各個部門向財務部門進行申請，財務部門則需要對預算內容進行進一步的核實，根據其必要性和合理性來分配預算資金。首先，財務部門需要對經費支出的預算需要實行定額的管理，根據國家的政策和單位的分配制度進行資金的安排，制定出合理的資金標準，使各項預算能夠按照標準進行安排。其次，財務部門要根據院校的發(fā)展規(guī)劃，結合院校的財力狀況，妥當地安排資金的使用，以由重到輕或由急到緩的程度進行資金地先后安排。
(三)增強預算執(zhí)行過程的監(jiān)管
財務部門在預算執(zhí)行的過程中，需要嚴格按照院校相關的財務制度來執(zhí)行，不得對預算的內容進行隨意地添加和調整。此外，在整個執(zhí)行過程中不得以封閉的形式，必須公開透明，根據預算內容執(zhí)行下撥給各個部門預算的經費，如有需要添加或調整項目經費必須要嚴格按照相關的程序，核實現實情況是否屬實，才準許添加或調整。財務部門還需定期地對資金的收支狀況進行查閱和分析，并將相關信息反饋到決策部門當中，如出現資金與預算有所出入的時候，需要及時地和相關部門商討對策并解決問題，以保證院校年度的收支平衡。財務部門首先要增強對預算執(zhí)行過程中的資金收支狀況進行監(jiān)管，以確保資金寬松，對于超支等狀況，財務部門可以酌情不給予經費下撥。
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二、財產保險公司財務預算管理的現狀
由于財產保險公司財務預算的種種特點，加上市場經濟環(huán)境的瞬息萬變，導致目前的財產保險公司在財務預算管理工作方面還存在很多問題。第一是財務預算的管理制度問題。我國的財產保險公司一般都具有十分繁雜的層級結構，和分布廣泛的各種分支機構，而且很多保險公司內部都未設置專門的預算管理部門，或是部門職能不夠明確。沒有一套規(guī)范的管理制度自然無法順利開展財務預算管理工作，也就不能對公司的經營和投資等活動進行有效的預測和控制。公司各部門之間由于缺乏預算管理制度的規(guī)范，常常會只顧本部門的利益盡量多地爭取預算資金，財務預算管理無法發(fā)揮應有的作用。第二點是財務預算考核指標問題，保險行業(yè)并沒有統(tǒng)一的預算考核指標，所以各保險公司的預算體系和考核指標都不相同，具有各自的側重點。比如說有的保險公司的預算考核指標僅以會計利潤為標準，有的公司則會綜合考慮各種因素制定考核指標。這樣就會影響同行業(yè)之間的比較和競爭，也會影響保險公司對本公司的業(yè)績進行正確評估，無法為保險公司改善經營管理提供依據，而且還會影響到保險行業(yè)的主管部門監(jiān)管工作。第三點是財務預算管理的執(zhí)行問題。有部分保險公司雖然設置了專門的財務預算部門，編制了預算方案，但是缺乏對預算的執(zhí)行和控制過程的重視，空有預算方案而缺乏執(zhí)行力度，根本無法發(fā)揮預算的作用。
三、加強財務預算管理的必要性
（一）企業(yè)職能部門的協調要求
財產保險公司的傳統(tǒng)管理模式一般是按照部門職能來劃分管理模塊，這樣的管理方式下各部門的管理之間因職責不同而引起沖突無法得到很好的解決，企業(yè)的預算也無法落到實處。所以加強保險公司的財務預算管理有利于協調企業(yè)內部各職能部門，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
（二）各職能部門的發(fā)展要求
因為保險公司的預算是綜合考慮各職能部門之間的平衡而制定出來的，所以每個職能部門的預算目標都符合公司的預算總目標要求，而公司總的預算目標自然是要以各職能部門達成各自的預算目標為基礎。因此加強對財務預算的管理可以說是將企業(yè)各職能部門的目標進行了量化，能夠使其在公司的整體目標引導下安排好本部門的活動，為公司的整體發(fā)展提供支持。
（三）企業(yè)內部控制的要求
由于企業(yè)的經營會受到外部環(huán)境、政策和企業(yè)發(fā)展階段等因素的影響，即使在財務預算執(zhí)行過程中，實際的預算實施情況必定會與預算方案有一定的偏差。在這種時候預算就要作為對照標準，讓企業(yè)的經營決策者分析預算執(zhí)行情況出現的偏差，以便根據預算指標及時調整企業(yè)的內部控制制度。
（四）企業(yè)績效考核的要求
公司的績效考核是激發(fā)員工的工作積極性的重要制度，在制定績效考核指標時，企業(yè)預算具有非常重要的作用，它是企業(yè)的整體目標分解成一層層的戰(zhàn)略目標的量化性指標，最終讓每一個員工承擔本崗位的職責。預算指標可以引導績效考核指標的確定，并且具有標準性，根據預算執(zhí)行情況來考評工作績效，可以更加客觀準確地反映員工的工作情況和對企業(yè)的貢獻。
四、財產保險公司加強財務預算管理的措施
（一）健全財務預算管理體系
財產保險公司的財務預算是一項復雜的系統(tǒng)性工作，不能完全交由財務部門處理。在公司設置有專門預算管理體系的前提下，還可以設置專門的財務預算委員會。該委員會的成員應該由公司的主要經營者和負責人領導，由各部門的負責人組成，遵循權威性和全面代表性原則，將各部門的信息統(tǒng)一整合起來，增加預算的科學性，使預算具有可操作性。在各部門信息共享的條件下審批和編制預算方案，并監(jiān)控預算實施情況，根據執(zhí)行情況對預算進行實時調整，對公司發(fā)展的經營活動規(guī)劃實施全過程的預算管理。比如說及時發(fā)現公司經營情況和預算的偏差，并分析其原因，根據原因調整預算方案；或者解決在預算執(zhí)行過程中各職能部門之間的沖突和矛盾等。
（二）分解和細化財務預算指標
首先是以應分盡分為原則，公司的全面預算必須要分解為各職能部門預算或各經營機構預算，使各個預算執(zhí)行單位都能明確本單位的工作目標；公司的年度預算要分解為季度預算，這樣有利于各預算執(zhí)行單位將其作為組織本單位經營活動的依據，最終實現年度預算目標。其次是以責任到人為原則，各個預算執(zhí)行單位對預算指標進行分解，按照責任中心制執(zhí)行預算。例如業(yè)務管理部門是以保費收入、保險種類、賠付率、手續(xù)費率為關鍵指標，在年度預算時，制定出各區(qū)域、各機構、各險種和各時期的不同執(zhí)行標準。行政部門是以資產、行政費用和辦公場所為關鍵指標，根據公司的年度總資產和總的行政費用來制定執(zhí)行標準。人力資源部門是以職工總薪資和職工總人數為關鍵指標，根據公司年度預算的職工人數和薪資來制定合理配置的原則。
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二、事業(yè)單位財務預算存在的問題
1.預算評估不到位
財務預算工作是整個事業(yè)單位綜合預算的重要組成部分，是事業(yè)單位全體部門在當前發(fā)展要求及戰(zhàn)略目標下，綜合各種信息資源，匯總給財務預算部門之后得出的合理預算結果。目前大多數事業(yè)單位在進行預算前期評估工作時，存在著對當前單位的實際狀況考慮片面、不能利用信息科學分析方法對單位目前實際發(fā)展狀況及戰(zhàn)略目標進行全方位深入解析的問題，其主要原因應歸咎于事業(yè)單位缺乏相應的專業(yè)預算人員、預算技術及完善的預算機構設置，對財務的預算管理工作往往直接分配給財務部門，致使財務部門由于自身工作量及工作能力限制，不能對事業(yè)單位財務收支進行合理預算。
2.預算過程中重結果輕管理
在事業(yè)單位的財務預算管理過程中，由于管理不到位及前期準備工作不足，加上預算方法單一等問題，使預算結果的科學性降低，有些預算工作甚至只是為了應付檢查工作而進行，其預算結果準確性可想而知。拋開結果準確性問題，預算結果產生以后，對預算的管理工作也存在著很大的問題，由于機構設置的不完善，預算管理也是由財務部門進行管理，專業(yè)管理機構設置不完善、預算管理人員配置不到位都使事業(yè)單位預算工作喪失了其本身應有的意義。另一反面由于預算管理工作做的不到位，致使本單位資金使用效率及支出情況大受影響，這種影響直接作用于單位各方面工作的順利開展，不能使事業(yè)單位從根本上解決資金浪費、收支失衡等問題。
3.預算管理執(zhí)行力度差
預算管理是由事業(yè)單位具體發(fā)展狀況及社會需求的基礎上產生的科學合理的事業(yè)單位資金支配方案，是為單位的長期有效發(fā)展服務的，其直接影響到事業(yè)單位的利益。但是在實際的預算工作中，由于規(guī)章制度及各種問題的限制，預算工作的實際執(zhí)行力度并不理想。部分單位缺乏對資金的流動監(jiān)管，致使資金短缺現象的發(fā)生，嚴重影響了單位的正常運作。同時由于缺乏有效的預算工作監(jiān)管機制及預算人員素質參差不齊，在預算管理中出現假賬、壞賬的問題。事業(yè)單位并沒有對這種問題作出相應的規(guī)章制度與處罰措施，而是任其發(fā)展，使預算工作流于形式。
三、事業(yè)單位預算管理實施要點分析
1.加強預算管理重視度
作為事業(yè)單位的管理者，應清楚的認識到財務預算管理不能只依靠財務部門單獨完成，應依靠全體員工共同參與才能使之發(fā)揮出應有的作用。管理者應對財務預算管理工作引起足夠的重視，從實際情況出發(fā)，利用各種有效方式調動員工主動性，積極配合預算工作執(zhí)行。同時應制定相應的制度規(guī)范，不斷提升預算工作技術水平。作為財務人員來說，應針對單位目前具體狀況，綜合運用自身專業(yè)知識，對財務預算編制進行審議，提出科學、合理、有效并切合事業(yè)單位自身實際的建議，增加預算管理工作的可行性。
2.完善內部控制制度
內部控制制度的建設是財務預算工作進行的前提保障，能有效的促進預算管理工作的順利執(zhí)行。事業(yè)單位應按照其內部控制體系建設的具體要求，結合單位自身狀況，確保不相容業(yè)務的相互分離及崗位職責權限，完善資金使用審批制度，建立起科學有效并切合單位實際的約束機制，使事業(yè)單位各項工作處于良好的內部控制之中。通過完善的內部控制體系，細化各個部門之間的資金預算工作，對各個部門的資金流向有一個實時全面的了解，保證資金的合理使用。同時加強對固定資產的盤點清查工作，對日常支出較大的辦公設備及工具采購費用進行詢價競標，公開公正的對采購資金進行透明化管理，避免私人牽線搭橋從中牟利的現象發(fā)生。最后，對內部控制工作應建立起評價機制，及時發(fā)現工作中的缺陷問題，制定相應的改進措施。
3.加強財務預算管理執(zhí)行力度
在預算管理工作中，應確保預算指標能落實到個人，制定相配套的財務預算執(zhí)行制度及方法。預算工作進行的同時應有專人進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行過程中出現的預算問題及偏差作出及時的調整。預算實施過程中，應明確預算內容及進度安排，禁止超支現象的隨意發(fā)生，當然預算工作也具有一定的局限性，在實際工作中對預算管理的調整應進行及時申報，經批準后可以進行實施。加強專項資金的使用監(jiān)管力度，做到?？顚Ｓ?，對于超標配置的事業(yè)單位嚴厲查處，追究相應管理人員的責任。
4.提高人員綜合素質
財務預算人員素質的高低不僅關系到預算編制隊伍的整體水平，也嚴重影響到了整個事業(yè)單位預算管理工作開展的有效性。財務預算人員的綜合素質主要包括職業(yè)道德素質和專業(yè)技能水平。因此，事業(yè)單位應加強財務管理人員的培訓力度，從職業(yè)道德素質培養(yǎng)和專業(yè)技術水平培養(yǎng)量方面入手，使財務預算人員有良好的預算管理重要性認識，保證財務人員能在法律法規(guī)及道德規(guī)范約束下開展預算管理工作。實現事業(yè)單位財務人員整體素質水平的提升，使財務預算管理的順利開展有良好的人才基礎保障。
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二、目前行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題
(一)預算管理控制體系不健全
合理有效的監(jiān)管機制是財務預算管理有序實施的重要保證，也是優(yōu)化財務預算管理體制的必要途徑。現階段部分行政事業(yè)單位經費使用出現隨意性、不規(guī)范性等現象，財務預算方案實施得不到全面保障，財務預算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了行政事業(yè)單位過于看重社會效益，忽視了經濟效益的本質原因之外，還有行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的預算管理監(jiān)管機構，尚未形成一套完整、有效的預算監(jiān)管組織體系。比如說，現階段大部分行政事業(yè)單位的預算控制模式仍是采用上級對下級部門的抽查方式，支出預算分配管理還停留在粗放型的水平，造成了財務預算管理控制存在很大的主觀性，需要下級各部門的自覺配合完成，容易導致預算監(jiān)督執(zhí)行的系統(tǒng)性和連續(xù)性不高
(二)預算考核、績效評估缺乏科學性
預算考核、預算評估是預算管理的重要環(huán)節(jié)，有效和考核和評估機制能夠提高預算管理的效率。預算考核和評估即是要求各部分在預算執(zhí)行結束后，要全面分析和考核本單位的預算執(zhí)行情況，并基于此對預算管理做出合理評價和總結，進而為下次的預算編制、預算執(zhí)行等活動提供參考或者改進意見。然而現階段行政事業(yè)單位的預算考核方法、評估體系亟需進一步改善。比如說，行政事業(yè)單位的日常經營活動涉及到的范圍較為廣，項目收支具有數量大、種類多等特點，而預算考核往往依靠了財務部門，導致了預算考核進展舉步不前，考核過程過于流程化、粗超化。又比如說預算管理績效評估手段較為單一，缺乏科學性。行政事業(yè)單位在預算管理考核中沒有切實結合資金的使用效率、資產購置的科學性、資產配置和處置的合理性等等要素。
三、加強行政事業(yè)單位財務預算管理策略
(一)加強財務預算重要性的認識
物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。然而現階段，我國部分行政事業(yè)單位缺乏對財務預算管理重要性的認知，片面的認為預算管理是一項形象工程，完全是為了應付上級部門的檢查，從而導致了各部門預算管理積極性不高，不能夠及時傳遞相關預算管理的政策和任務。預算編制方案沒有按時上報，造成預算方案的準確性不高、缺乏科學性和可執(zhí)行性。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位財務預算管理首當其沖的加強事業(yè)單位各部門對財務預算管理重要性的認識，全面意識到財務預算管理是本單位財務工作的一部分，對日常業(yè)務活動具有有效的控制和約束作用，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金運行效率，加快單位部門的辦事效率。因此，可以加強對單位領導者和員工的教育培訓，定期有請高校相關財務管理方面的教授進行講授，加大財務預算管理的宣傳力度等等。
(二)提高預算編制的科學性、準確性
預算編制是財務預算管理活動的重要內容，預算編制是否科學、準確直接影響著財務預算管理工作的有效性及其能否順利完成。優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務預算管理，做好預算編制工作，確保預算編制方案的科學性、準確性。筆者認為，可以認真做好編制前的準備工作和調查工作。編制人員在進行預算編制時必須仔細研讀《預算法》及其相關文件，清楚了解到我國預算政策的要求和標準，確保預算編制的合法性。其次，全面的調查工作是預算編制方案的科學性、準確性的基礎前提，預算編制人員應當有充足的時間能夠對財務預算相關事項進行全面、系統(tǒng)的深入調查，確保行政事業(yè)單位的每項收支、每筆交易的真實性、可行性，具體落實到行政事業(yè)單位的設備儀器購買、辦公用品采購等日常活動上。另外，財務預算編制要根據于效率優(yōu)先的原則，預算編制人員要拿捏好資金的輕重緩急、合理搭配，進而使預算方案具有長遠性、前瞻性。
(三)加強對財務預算的監(jiān)督執(zhí)行
建立健全財務預算管理控制的監(jiān)督機制，加強預算管理活動的監(jiān)督執(zhí)行力度，確保財務預算管理執(zhí)行的系統(tǒng)性、聯系性。這就要求實施“收支兩條線”的預算管理戰(zhàn)略。收支兩條線是指行政事業(yè)單位各部門、各機構每年所實現的收入及其所需的經費花銷都必須通過國家財政專戶，實行專門的管理和分配，各單位部門不得單獨設有過渡戶及其它暫時性賬戶。另外，加大對各部門預算監(jiān)督力度，強化預算方案的約數力。單位設有專業(yè)的預算執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部門預算實施活動進行檢查。如各部門辦公中剩余的財政資金是否及時的上報國庫，所施工的項目是否經過上級的批準，而已獲得批準的項目在實施過程中是否從嚴從緊依據于預算編制方案，是否存在挪用貪污等不良現象。另外，加強預算監(jiān)督執(zhí)行，還有做好預算執(zhí)行與預算決算的對比工作，進而優(yōu)化預算方案，提高預算編制的有效性。
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二、企業(yè)財務預算管理中存在的問題分析
首先，企業(yè)財務預算跟企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之間的協調性有待于進一步提升。對于企業(yè)管理者來講，在編制年度財務預算方案時應當緊密結合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)財務預算的目標定位在實現企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在實踐中，不少企業(yè)的預算管理都沒有明確的整體戰(zhàn)略指導，很容易使得企業(yè)的長遠發(fā)展目標跟企業(yè)的預算管理之間不協調。企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標跟財務預算管理之間的目標不一致、不協調很容易使得企業(yè)的財務預算缺乏長效性，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次，企業(yè)的預算反饋不夠及時，對業(yè)務部門的經濟活動難以掌控和指導。伴隨著市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)所處的經濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，同時企業(yè)所面臨的經營風險因素也越來越多。對于企業(yè)來講，財務預算管理在進行預算編制時不能夠準確預測出所有的市場變動，當市場發(fā)生重大的變動時很可能使得預算難以及時進行跟進和調整，很容易導致預算跟實際相脫離，進而也就失去了預算管理應有的控制作用，這在很大程度上會損害企業(yè)管理的科學性、合理性。再次，企業(yè)的財務預算管理在執(zhí)行過程中缺少必要的監(jiān)督管控機制。只有健全完善相關的監(jiān)督管控機制，才能夠確保企業(yè)的財務預算管理得到切實的貫徹落實。監(jiān)督機制不健全很容易導致企業(yè)的資源分配發(fā)生偏差，資源配置出現扭曲，使得資源向著預算較為寬裕的部門流動。不僅如此，預算的寬余還可能影響到企業(yè)的業(yè)績評價，出現不合理的預算指標，進而喪失了預算管理應有的公正性和客觀性。
三、建立和完善企業(yè)財務預算管理的建議措施
篇（10）
預算管理主要通過建立相應的組織體系來完成，只有不斷完善預算管理組織的體系才能保證學校預算管理組織保障。通常情況下，預算管理都會按照統(tǒng)一領導分級管理的方式進行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學校需要建立預算管理委員會，將委員會作為管理主要決策層，由學校的人事部門、教育研究部門、學校后勤等部門構建而成，負責對學校所有預算進行審核，監(jiān)督預算的實施情況，協調各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產生的問題。管理層人員主要由學校的財務主管擔任，實施具體的預算管理措施，將其作為日常辦事機構，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構建預算責任中心。學校校長及各處室領導要對預算進行管理和監(jiān)督。
1.2完善預算觀念
市場經濟的不斷發(fā)展推動了學校體制的改革，在預算管理上，《學校財務制度》對學校財務預算工作的概念以及內涵應進行明確，提出統(tǒng)一預算編制原則以及相應的編制方法，將學校收支情況與預算管理相統(tǒng)一，由預算相關部門統(tǒng)一管理。從新預算法的內容來看，學校預算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現赤字預算，進而提升資金的整體使用效率。
1.3提升預算編制質量
學校財務管理工作會涉及到學校各部門的權力以及職責安排，是經濟活動的前提，可以通過科學的手段分析預算的可執(zhí)行情況，將財務預算管理工作的實效性充分發(fā)揮出來。學校的經濟成分近年來逐漸呈現出復雜化的趨勢，預算工作所需要涉及的項目也越來越多，所以預算編制方式也需要進行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預算法”編制預算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數只增不減的預算編制方式，對學校各個部門的全年經濟計劃進行全方位的調查，綜合利用各種編制方法，提升預算工作的規(guī)范性與科學性。將編制預算的全過程變成上下級相互聯合決策的過程。學校各部門在向財務部門申請預算經費時，上報的情況必須的真實可靠，保證預算工作的準確性及合理性。
1.4建立責任制，完善預算監(jiān)督
具有一定科學性的內部控制體系可以幫助學校改善財務管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級經濟責任制，明確各級人員的責任，對負責范圍進行劃分，不論是學校的領導還是財務工作人員，都需要切實的融入到責任制中，逐級防范。從傳統(tǒng)的重視預算、輕視管理模式中走出來，完善預算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評估制度，預算明確后要保證項目的后期執(zhí)行。對項目經費實際使用情況進行檢查，對結果進行評估，如果發(fā)現問題，要在之后的一段時間內反復對項目進行復查，保證資金的正確使用，同時也可以找出既定目標與學校實際工作過程中的差距，評判業(yè)績的優(yōu)劣，提升經費使用的有效性，合理開支，提升財務管理工作的實效性。
1.5完善內部審計
學校內部審計、監(jiān)察部門需要切實參與到預算制定過程中，明確學校未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預算為中心，進行單項審計，加強對執(zhí)行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發(fā)現違規(guī)行為，可以通過網上公示或者通報批評等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關政府機構來處理。審計監(jiān)察部門需要加大對重大項目、大型設備采購方面的監(jiān)察力度，對比較重要的經濟合同實行預算審計，未通過審計的合同，財務部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財務預算正常進行。
