序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇指導(dǎo)企業(yè)衛(wèi)生保障工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、指導(dǎo)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站(勞動(dòng)保障協(xié)理員

)的工作。

3、辦理(協(xié)助辦理)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)登記；隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員的基本情況，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳和工作檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審查核實(shí)、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款資格審查、項(xiàng)目初審，提供辦理有關(guān)手續(xù)的服務(wù)；協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

5、為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、組織或推薦參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)就業(yè)服務(wù)(按照有關(guān)規(guī)定依法取得資格的，可提供職業(yè)介紹服務(wù))；開展再就業(yè)救助活動(dòng)，幫助“4050”等救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

6、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)就業(yè)實(shí)體、勞務(wù)派遣企業(yè)和社區(qū)公益性

勞動(dòng)組織的創(chuàng)辦，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位的開發(fā)，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)工作。

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者等參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)情況的調(diào)查，建立參保信息臺(tái)帳。指導(dǎo)下崗失業(yè)人員接續(xù)和轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，協(xié)助做好靈活就業(yè)人員的參保資格審查、社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保繳費(fèi)等項(xiàng)服務(wù)性工作。

8、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，為退休人員提供領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)定、喪葬補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取、醫(yī)療衛(wèi)生和老年生活照料等項(xiàng)服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門在退休人員中建立健全黨的組織，組織退休人員開展政治學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)。

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)庫，提供勞動(dòng)保障信息化服務(wù)；做好靈活就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)和其他勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。

10、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員的健康檔案；協(xié)助醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員就醫(yī)情況的審核和確認(rèn)。

篇（2）

隨著我國舉辦重大政治、經(jīng)濟(jì)、體育等活動(dòng)的增多，重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作已成為衛(wèi)生部門的重要工作內(nèi)容。所謂重大活動(dòng)，指省級(jí)以上人民政府要求衛(wèi)生行政部門對(duì)具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育及其他重大社會(huì)活動(dòng)實(shí)施的專項(xiàng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。根據(jù)我國目前重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督保障方式、特點(diǎn)和效果,監(jiān)督保障方法分為傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督保障和系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督保障，前者主要根據(jù)以往監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)、方法進(jìn)行食品監(jiān)管,屬于被動(dòng)型事故監(jiān)管，其哲學(xué)理論是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律,即矛盾論；后者是在構(gòu)建系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開展實(shí)際工作，其哲學(xué)理論是系統(tǒng)辯證論,核心是差異協(xié)同律。兩種不同的監(jiān)督保障方法源于不同的哲學(xué)理論，指導(dǎo)具體工作的視角與方法不盡相同。

一、基本概念

1.對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律,是指事物內(nèi)部或者事物之間的對(duì)立和統(tǒng)一及其相互關(guān)系。它揭示事物發(fā)展的源泉、動(dòng)力和實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)只要抓住事物的主要矛盾及矛盾的主要方面,問題就會(huì)迎刃而解。但在實(shí)際工作中,容易出現(xiàn)過于強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，忽略非重點(diǎn)的情況。而事物常常由于環(huán)境因素和內(nèi)部矛盾的變化，出現(xiàn)重點(diǎn)與非重點(diǎn)的轉(zhuǎn)化,因此在衛(wèi)生監(jiān)管工作中，容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、跟著重點(diǎn)跑的現(xiàn)象,導(dǎo)致缺乏整體系統(tǒng)優(yōu)化和前瞻性。

2.差異協(xié)同律。差異協(xié)同律是系統(tǒng)辯證學(xué)的中心律,它指出了系統(tǒng)發(fā)展的原因在于系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)的差異性、協(xié)同性、和諧性與自組織性。差異是指系統(tǒng)整體內(nèi)諸要素、諸層次、諸功能在結(jié)構(gòu)和時(shí)空上的差別，差異現(xiàn)象表現(xiàn)出的變化就是信息。系統(tǒng)的差異分為內(nèi)在差異和外在差異,外在差異是內(nèi)在差異的表現(xiàn)，在一定條件下,又掩蓋了內(nèi)在質(zhì)量與結(jié)構(gòu)上的差異。差異包含矛盾,但矛盾不等于差異,兩者在程度上有所不同。在衛(wèi)生監(jiān)督保障工作中,安全隱患不是由“矛盾”開始,而是由“差異”引起,因此，接待飯店食品生產(chǎn)過程的一切“差異”是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。

二、傳統(tǒng)與系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督保障具體方法之比較

“哲學(xué)既是理論化、系統(tǒng)化的世界觀,又是觀察分析和處理各種問題的方法論”，從矛盾理論到系統(tǒng)辯證論,為人類認(rèn)識(shí)改造世界提供了新的觀點(diǎn)和方法,也推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作的方法和認(rèn)識(shí)的發(fā)展。

1.衛(wèi)生監(jiān)管方法。傳統(tǒng)食品衛(wèi)生監(jiān)督保障是問題出發(fā)型,其工作方法是抓主要矛盾以及矛盾的主要方面。食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種變化、問題(系統(tǒng)辯證論中稱為差異) ,發(fā)展不到一定程度,不能作為主要矛盾,往往不能提前采取措施，預(yù)防為主成為空談。系統(tǒng)論食品衛(wèi)生監(jiān)督保障是發(fā)現(xiàn)問題型,即從系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā),研究食品制售系統(tǒng)中各個(gè)要素的聯(lián)系,檢查可能發(fā)生食物中毒的環(huán)節(jié),把生產(chǎn)中出現(xiàn)的差異作為信息,進(jìn)行安全信息管理,預(yù)防食物中毒的發(fā)生。

2.衛(wèi)生安全生產(chǎn)。傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督保障中，由于強(qiáng)調(diào)主要矛盾和矛盾的主要方面，衛(wèi)生安全依附于生產(chǎn)而存在,而安全基礎(chǔ)工作的作用受到忽視,但在實(shí)踐中，安全問題不一定都可以表現(xiàn)為矛盾,更多的是差異,當(dāng)差異不漲落、不融合、不放大時(shí),危險(xiǎn)因素就不會(huì)發(fā)展為矛盾, 安全問題就容易被忽略。而在衛(wèi)生安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)沖突時(shí),由于管理者缺乏系統(tǒng)思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益，食物中毒的事件時(shí)有發(fā)生。系統(tǒng)論食品衛(wèi)生監(jiān)督保障強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作以系統(tǒng)辯證論作為指導(dǎo)思想,重視研究生產(chǎn)中的各種差異,采用系統(tǒng)工程的方法,認(rèn)識(shí)來分析解決食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種衛(wèi)生安全問題。

3.衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)與安全意識(shí)。一般來講，從業(yè)者食品衛(wèi)生安全素質(zhì)與企業(yè)要求之間存在著差異,但這種差異并不表現(xiàn)為矛盾, 可以通過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)縮小、轉(zhuǎn)化,形成與企業(yè)一致的積極力量。系統(tǒng)論食品衛(wèi)生監(jiān)督保障認(rèn)為，從業(yè)者的衛(wèi)生安全知識(shí)與意識(shí)是食品安全管理系統(tǒng)中,最大的、也是最重要的差異，是依靠單一的重罰性強(qiáng)制管理所無法解決的,因此須從系統(tǒng)的角度出發(fā)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高職工對(duì)正確操作與違章作業(yè)的差異的認(rèn)識(shí),自覺意識(shí)到這些差異可能造成的嚴(yán)重危害性,避免從業(yè)人員缺乏科學(xué)的食品衛(wèi)生技能和正確的衛(wèi)生安全意識(shí)的差異在某種條件下,與食物中毒因素協(xié)同放大,造成食物中毒事件。而傳統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督保障方法未能區(qū)分從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)的差異，衛(wèi)生培訓(xùn)效果缺乏針對(duì)性，因人的因素導(dǎo)致食物中毒事件的概率增加。所以,通過食品衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn),改變系統(tǒng)中“人”這一要素的結(jié)構(gòu)、層次,縮小與食品制售安全性要求的差異,以達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化。

4.預(yù)防食物中毒。從對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律角度看,食物中毒是矛盾發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的特殊階段,因此接待飯店處理和解決食品衛(wèi)生問題往往采取以斗爭性為主的解決方法,機(jī)械的按照規(guī)章制度對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰,類似的食物中毒仍重復(fù)發(fā)生；從系統(tǒng)論的角度看，食品制售過程出現(xiàn)各種差異是常見的,大部分差異不會(huì)輕易導(dǎo)致食物中毒,預(yù)防食物中毒要從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)、功能等全方位入手,對(duì)企業(yè)整體規(guī)劃、優(yōu)化生產(chǎn)過程、規(guī)范操作、提高人員素質(zhì)和加強(qiáng)管理等諸多的間接原因進(jìn)行全面改進(jìn)，控制有關(guān)差異變化,使有關(guān)差異與食品安全要求的差距縮小或協(xié)同發(fā)展,從而預(yù)防食物中毒的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)生部:重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范,2006年2月13日

[2]陳先達(dá) 楊 耕:馬克斯主義哲學(xué)原理.（第2版）北京:中國人民大學(xué)出版社，2004，127頁

篇（3）

省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局高度重視“十百千萬工程”工作。省衛(wèi)生廳副廳長、省中醫(yī)藥局局長彭煒掛點(diǎn)后，親自帶領(lǐng)駐村干部在連州開展關(guān)于中藥材種植的調(diào)研工作，通過到相關(guān)部門查閱資料、走訪當(dāng)?shù)厝罕?，發(fā)現(xiàn)開展中草藥種植是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為有效可行的途徑：一是當(dāng)?shù)赜胸S富的自然資源，包括山地、水田等多種土地資源，野生中藥種類多，具備開發(fā)中藥材的地理優(yōu)勢(shì)；二是當(dāng)?shù)赜蟹N植中藥材的傳統(tǒng)；三是當(dāng)?shù)卣畬?duì)中藥材種植有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)中草藥種植能帶來巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益充滿了信心。

為做好種植基地的可行性調(diào)研，彭煒同志親自率領(lǐng)省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局有關(guān)處室的處長和省第二人民醫(yī)院、廣州致信藥業(yè)有限公司、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等一批中草藥種植方面的專家組成調(diào)研組，多次下連州開展中草藥種植的調(diào)研工作，調(diào)研組深入到山村實(shí)地了解土地的面積、結(jié)構(gòu)、交通、土壤的性質(zhì)、產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、中藥材種植歷史、野生資源分布等方面的情況后，篩選出了效益好、適宜當(dāng)?shù)胤N植的中草藥品種，積極開展連州市**鎮(zhèn)新圩村中藥材種植示范點(diǎn)的籌備工作。

二、多方聯(lián)合，確定種植基地新模式

篇（4）

通過幫扶指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、專項(xiàng)檢查等方式，推動(dòng)企事業(yè)單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，按照《全國不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等相關(guān)文件要求，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任和措施，防止聚集性疫情發(fā)生。

二、積極實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)（2020-2030年）

普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式，提升勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和職業(yè)健康素養(yǎng)，營造全社會(huì)重視職業(yè)健康的良好氛圍；建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局；實(shí)現(xiàn)接觸粉塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例明顯下降。

三、切實(shí)做好“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃編制

以“十三五”評(píng)估總結(jié)為基礎(chǔ)，編制我區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提高職業(yè)健康管理與服務(wù)水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康，推進(jìn)健康建設(shè)。

四、貫徹落實(shí)三個(gè)國家委令

貫徹落實(shí)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，加強(qiáng)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。

五、持續(xù)推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)

持續(xù)開展粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)、塵肺病患者救治救助行動(dòng)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)塵肺病預(yù)防控制和塵肺病患者救治救助工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。充分發(fā)揮省級(jí)職業(yè)病防治綜合管理信息平臺(tái)作用，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，交流、共享職業(yè)健康信息。

六、繼續(xù)推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)

按照市衛(wèi)生健康委等7部門《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》文件要求，積極推進(jìn)中石油天然氣凈化有限公司健康企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過培育健康企業(yè)示范單位，創(chuàng)建引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)職業(yè)健康工作上臺(tái)階。

七、加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測

組織實(shí)施2021年中央轉(zhuǎn)移地方支付職業(yè)病防治項(xiàng)目，擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病主動(dòng)監(jiān)測范圍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)崗位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，對(duì)承擔(dān)監(jiān)測工作的職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測質(zhì)量抽查，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用。繼續(xù)開展職業(yè)性塵肺病患者隨訪工作，了解患者生存與保障情況，完善一人一檔。

八、強(qiáng)化職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制

按照《省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范》的要求，深化放射衛(wèi)生領(lǐng)域安全監(jiān)管，組織轄區(qū)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省現(xiàn)場質(zhì)量評(píng)估和實(shí)驗(yàn)室間能力比對(duì)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省現(xiàn)場采樣評(píng)比和實(shí)驗(yàn)室盲樣檢測比對(duì)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制考核，提升職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。

九、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法

篇（5）

根據(jù)《*市*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市*區(qū)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》、《*市*區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)甲型H1N1流感暴發(fā)流行控制工作方案（試行）》和《*市*區(qū)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》等制定本預(yù)案。

（二）編制目的

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)分類救治的原則，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好國慶節(jié)期間我區(qū)甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲流疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）區(qū)防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)國慶節(jié)期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。

（二）主要成員單位職責(zé)

1、區(qū)防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)甲流疫情防控工作信息，綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作，承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作。

2、區(qū)委宣傳部、*廣播電視臺(tái)、區(qū)新聞信息中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報(bào)道和防控知識(shí)宣傳。

3、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、購置和統(tǒng)一調(diào)配。

4、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間全區(qū)甲流疫情監(jiān)測與報(bào)告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔(dān)全區(qū)甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)。

5、區(qū)教育局：重點(diǎn)做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作，與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。

6、*公安分局：密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情相關(guān)信息查詢，保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。

7、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。

8、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)車站、碼頭等公共場所和乘坐車船等交通工具旅客的檢疫和甲流疫情監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運(yùn)送。

9、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)外僑辦：協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。

10、區(qū)風(fēng)景旅游管理局：負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)日期間旅行社和星級(jí)飯店的甲流疫情防控管理，與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團(tuán)隊(duì)游客和星級(jí)飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢(shì)和相關(guān)信息，提出旅游建議。

11、*食品藥品監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間對(duì)甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

12、區(qū)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門負(fù)責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通和緊急情況下的通信保障任務(wù)。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工，按照《*市*區(qū)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》明確的要求，履行各自職責(zé)。

三、應(yīng)急值守

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)應(yīng)急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)系員名單詳見附件4），保持通訊信息通暢，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，安排好人員輪休，確保24小時(shí)待命。

四、監(jiān)測預(yù)警

（一）臺(tái)一醫(yī)負(fù)責(zé)節(jié)日期間甲流監(jiān)測工作。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院等單位或場所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情，及時(shí)報(bào)告區(qū)疾病預(yù)防控制中心，區(qū)衛(wèi)生局在必要時(shí)向有關(guān)部門預(yù)警。

（二）各基層單位（包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村）依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測與報(bào)告。學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行晨檢制度、因病缺課追查報(bào)告制度和甲流疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測與報(bào)告。特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點(diǎn)人群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有流感樣癥狀患者，并立即報(bào)告。

（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負(fù)責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測與報(bào)告。大型活動(dòng)主辦期間，主辦單位專人負(fù)責(zé)對(duì)參與活動(dòng)人員進(jìn)行健康監(jiān)測。各接待賓館和旅行社每天對(duì)入住人員和旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行流感樣病例的監(jiān)測與報(bào)告。

（四）交通部門分別對(duì)乘坐交通工具人員及公路、碼頭等場所進(jìn)出人員，實(shí)施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報(bào)區(qū)疾控中心。

五、信息報(bào)送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)各部門在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到報(bào)告后，立即核實(shí)，逐級(jí)向區(qū)衛(wèi)生局及上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局接到報(bào)告后立即報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。重大或特別重大甲流疫情要即刻報(bào)告區(qū)政府。

重大敏感事件，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場所聚集性甲流疫情時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局要在接報(bào)告1.5小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告，其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報(bào)告完整個(gè)案。

區(qū)衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行甲流疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報(bào)告單位（人）做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分公路、水路和旅游、學(xué)校等甲流防控工作方案進(jìn)行應(yīng)急處置。（具體見附件1、2、3）。

七、疫情處置和醫(yī)療救治

（一）疫情處置

區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到發(fā)熱流感樣病例報(bào)告后，要及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對(duì)基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場所聚集性甲流疫情時(shí)，及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局，指派區(qū)級(jí)專家組前往現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)防控工作。

（二）分級(jí)分類救治

對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員專人負(fù)責(zé)，每日監(jiān)測體溫和病情變化，一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時(shí)轉(zhuǎn)至定點(diǎn)診治醫(yī)院進(jìn)行治療。旅游團(tuán)隊(duì)可在當(dāng)?shù)刭e館實(shí)行，由區(qū)旅游局落實(shí)；需住院治療的甲流病例要在定點(diǎn)診治醫(yī)院集中收治，必要時(shí)，區(qū)政府將征用賓館、學(xué)校等，改善通風(fēng)條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在*市第一人民醫(yī)院集中收治，組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會(huì)診，制定診療方案。

120急救分中心配備專門醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛，配置洗消設(shè)施，負(fù)責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）醫(yī)院感染控制

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)院感防控措施，規(guī)范發(fā)熱門診，對(duì)有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進(jìn)入病房，接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)，防止院內(nèi)交叉感染。

八、保障措施

（一）應(yīng)急藥品儲(chǔ)備。節(jié)日期間，完成達(dá)菲、樂感清和蓮花清瘟膠囊等藥品的儲(chǔ)備。

（二）通信保障。通信營運(yùn)企業(yè)要做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障，特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)的重點(diǎn)通信保障。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)我區(qū)甲流防控經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和甲流疫情處置等經(jīng)費(fèi)。

篇（6）

怎么做是個(gè)問題

醫(yī)改方案的征求意見稿歷時(shí)兩年左右的時(shí)間才姍姍而來，雖然在廣泛征求民眾的意見，但在整體宏觀思路上進(jìn)行修改的可能性不大，只會(huì)在具體配套措施的執(zhí)行層面上有所變動(dòng)。

醫(yī)改的最終目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)明確了政府在醫(yī)改中的主導(dǎo)地位和資金上的投入，但考慮到中國國情，廣覆蓋的醫(yī)療保障面臨著低水平的保障，首先是保障普通老百姓的就醫(yī)問題，至于民眾更高的醫(yī)藥保障需求就只能借助各種商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和自身負(fù)擔(dān)。因此，在醫(yī)藥行業(yè)銷售鏈中，中低端市場的藥品需求格局會(huì)受到極大影響。

在進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系中，方案的思想是大力發(fā)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院；優(yōu)化醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在危急重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用等等。這些都預(yù)示著未來城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將在本次醫(yī)改中獲得更大的發(fā)展空間，醫(yī)藥品的銷售將向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，醫(yī)院的臨床推廣工作將重心下移，尤其是治療常見病、多發(fā)病和慢性病為主的處方藥的銷售終端將下移。新醫(yī)改方案針對(duì)醫(yī)生合理用藥等方面的具體措施幾乎沒有，因此，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售的主要模式將不會(huì)改變，只是重心下移。

醫(yī)改所倡導(dǎo)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群等全國人民。醫(yī)療保障體系從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門診小病延伸，提高保障水平，在一定程度上擴(kuò)大了藥品的市場需求和份額，為藥品市場銷售的不斷擴(kuò)容奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)藥資源重新合理分配也為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售帶來新的契機(jī)。 【談機(jī)遇】

新醫(yī)改征求意見稿的內(nèi)容主要表現(xiàn)為建立低水平、廣覆蓋的醫(yī)療保障體系，對(duì)藥品銷售的營銷工作影響主要在于：一、營銷工作終端下移是發(fā)展趨勢(shì)；二、低水平的醫(yī)療保障對(duì)社會(huì)發(fā)展所需求的中高端醫(yī)療藥品服務(wù)影響不大；三、低端市場所需求的治療常見病、多發(fā)病和慢性病等普藥銷售的市場份額將會(huì)迅速放大，市場競爭格局將會(huì)更加激烈。

工業(yè)和商業(yè)公司：

抓住核心 搶占基層

針對(duì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，尤其是以生產(chǎn)處方藥為主的制藥企業(yè)，其生產(chǎn)的藥品首先必須進(jìn)入國家基本醫(yī)療保障體系，即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系中的藥品報(bào)銷目錄。至于本次醫(yī)改即將出臺(tái)的國家基本藥物目錄，目前醫(yī)改征求意見稿中只有篩選原則和使用指導(dǎo)，沒有具體內(nèi)容和措施。

抓住核心目錄

有人認(rèn)為，即將出臺(tái)的國家基本藥物目錄將限定在500~800種之間，國家規(guī)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須全部或按一定比例使用基本藥物目錄中的藥品，這類藥品的價(jià)格相對(duì)較低，利潤空間受限，市場推廣力度因費(fèi)用問題而受到限制，如果能夠獲得國家強(qiáng)制性使用也會(huì)獲得較大的市場份額。個(gè)人認(rèn)為，這些藥品的執(zhí)行力度和到位程度值得懷疑，而目前收入水平較其他大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)偏低的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，面對(duì)就醫(yī)患者不斷增長，用藥量不斷增大，基層醫(yī)生“久旱逢雨露”的機(jī)會(huì)來到了，但能否真正完整執(zhí)行下去是個(gè)問題。

因此，制藥企業(yè)生產(chǎn)的藥品能否進(jìn)入國家基本藥物目錄的核心問題，其一在于能否順利進(jìn)入國家的基本醫(yī)療保障體系（即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系）的報(bào)銷目錄，其二在于國家基本藥物目錄的藥品能否強(qiáng)制性按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式實(shí)現(xiàn)銷售量的突破，其三是國家基本藥物目錄的藥品是否需要經(jīng)歷再一次的降價(jià)洗禮，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否真正做到合理用藥和基本藥物的用藥比例要求。如果沒有以上關(guān)鍵因素的明確指導(dǎo)，國家基本藥物目錄的統(tǒng)一制定和將難以執(zhí)行到位。

面對(duì)中高端人群使用的藥品若能在不降價(jià)的前提下進(jìn)入國家基本藥物目錄當(dāng)然是好事，畢竟多了一條產(chǎn)品增量的途徑，但若價(jià)格降得太厲害，進(jìn)與不進(jìn)都沒有多大區(qū)別，只要能依然抓住幾個(gè)核心醫(yī)療保障的報(bào)銷目錄，銷售影響不會(huì)太大。

制藥企業(yè)關(guān)心的核心問題是，所生產(chǎn)的藥品能否最大限度地利用醫(yī)改帶來的醫(yī)療保障體系資金多分一杯羹。

搶占基層資源

制藥企業(yè)的藥品銷售，尤其是處方藥銷售，營銷工作下移是醫(yī)改將帶來的發(fā)展趨勢(shì)。隨著醫(yī)改對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持和傾斜，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品銷售份額將獲得大幅度的提升，目前許多企業(yè)重點(diǎn)工作的大型醫(yī)院今后將是我們學(xué)術(shù)推廣的重點(diǎn)，主要原因在于他們對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育和培訓(xùn)指導(dǎo)的作用，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將是臨床推廣工作的重點(diǎn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生的素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平與大醫(yī)院之間的差距決定了營銷工作在下移過程中，模式必須有所調(diào)整，半學(xué)術(shù)推廣將會(huì)取得更好的營銷效果。

主要針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第三終端營銷工作將會(huì)把縣級(jí)醫(yī)院納入營銷管理的范疇之中，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床指導(dǎo)和培訓(xùn)作用決定了其在未來營銷工作中的重要性。

在新醫(yī)改方案中，藥品銷售份額的最大受益者是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。獲得各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括數(shù)量眾多的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的配送資格將是醫(yī)藥商業(yè)公司市場競爭的關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送資格不是被惟一一家醫(yī)藥商業(yè)公司獨(dú)占時(shí)，醫(yī)藥商業(yè)公司的競爭格局開始展開。這時(shí)，醫(yī)藥商業(yè)公司市場開發(fā)和銷售維護(hù)工作的重要性開始凸顯，醫(yī)藥商業(yè)公司未來發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于：1.終端市場的開發(fā)和維護(hù)能力；2.配送和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力；3.銷售人員終端市場的服務(wù)能力；4.市場開發(fā)和銷售的資金實(shí)力。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，醫(yī)藥商業(yè)公司要注重銷售部門人員配置和能力建設(shè)，以及配送能力和范圍的發(fā)展。

零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

多元化，基層化

篇（7）

二、目標(biāo)定位

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制示范性綜合改革小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，力爭在5年內(nèi)，鎮(zhèn)基本形成布局合理、特色明顯、適度超前、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展格局，基本建立并發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制和配套保障政策；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善；特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步建立逐步健全；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民同等化的公共服務(wù)和社會(huì)保障；輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的濱江宜居商貿(mào)城市綜合體基本建成的目標(biāo)。

三、政策措施

（一）土地利用方面

1、優(yōu)先保證鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)。適當(dāng)增加示范鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃指標(biāo)，在符合規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)、節(jié)約集放情況下，縣國土部門在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上予以優(yōu)先保障，按批次報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地和土地征收，在規(guī)模限制上適當(dāng)予以放寬。

2、加強(qiáng)示范鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。實(shí)施村莊整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鼓勵(lì)鎮(zhèn)將農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有償轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，轉(zhuǎn)讓資金全額返還鎮(zhèn)。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。除宅基地外，合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓，出租和抵押。縣國土資源局要開展鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，通過公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)方面

4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要出入口、主干道沿線、濱江景觀帶、商貿(mào)街區(qū)、廣場等地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)，可結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)。

5、支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育和發(fā)展普通商品房市場和保障性住房，大力引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)，信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入鎮(zhèn)進(jìn)行成片綜合開發(fā)，逐步開展舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)個(gè)人建房管理，小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一律停止個(gè)人建房零星批建，提升濱江宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。

6、加強(qiáng)和完善道路交通建設(shè)。充分利用鐵路、和國道交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)渡口高速互通口等對(duì)外交通和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)的建設(shè)。

7、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡列入鎮(zhèn)規(guī)劃的防洪排澇、公交車站、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、保障性安居工程、文化體育商場館、公園以及污水、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目符合條件的，列入縣政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快審批，實(shí)行特事特辦，重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜政策。

8、加強(qiáng)水電供應(yīng)管理。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供水管網(wǎng)納入城區(qū)自來水廠管理，并加快供水管網(wǎng)的延伸。電力線路維護(hù)和管理按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

9、加強(qiáng)園林綠化工作。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)25%以上，人均公共綠地面積提高到10平方米以上，建成2.5公頃公園一個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)和新建居住小區(qū)綠地率不低于30%?？h林業(yè)部門要協(xié)助鎮(zhèn)制定綠色新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃過程中重點(diǎn)抓好技術(shù)指導(dǎo)和提供苗木標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)稅方面

10、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保項(xiàng)目的收稅標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門要依照《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》規(guī)定范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)惠，如企業(yè)化投資福利院或九年義務(wù)教育的學(xué)校的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，相關(guān)的規(guī)費(fèi)應(yīng)予以免征，企業(yè)化投資環(huán)保項(xiàng)目的，可進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助。

11、撥補(bǔ)部分服務(wù)業(yè)項(xiàng)目繳納的稅款，主要為新入駐鎮(zhèn)的大型商貿(mào)企業(yè)，金融保險(xiǎn)企業(yè)。

12、其它新增稅收獎(jiǎng)勵(lì)。

13、土地出讓金收益金額通道。

（四）管理服務(wù)方面

14、開辟快捷通道。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，縣直相關(guān)部門提供快捷審批通道，簡化審批程序，特事行辦縮短審批時(shí)限，為項(xiàng)目生成、落地、建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早出成效。

15、加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h政府建立定期項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議制度，研究推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作。對(duì)鎮(zhèn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)過程中遇到的問題，縣直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目審查、咨詢、指導(dǎo)等全面服務(wù)工作，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)指導(dǎo)和實(shí)施，縣建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，并配合選定啟動(dòng)區(qū)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地資源合理配置，推進(jìn)土地整治增減掛鉤，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)加大對(duì)鎮(zhèn)的財(cái)政扶持力度。

（五）農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面

16、加大對(duì)資農(nóng)資金的投入。縣財(cái)政每年安排一定的支農(nóng)專項(xiàng)資金給鎮(zhèn)，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

17、加大教育、衛(wèi)生投入?？h財(cái)政每年安排一定教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。上述專項(xiàng)資金額度由鎮(zhèn)提出安排分配方案，由縣財(cái)政按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排。

18、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升為乙類衛(wèi)生院，并進(jìn)行選址修建。職業(yè)中專（含中高）、梅埔中學(xué)、中心小學(xué)、渡口小學(xué)和中心幼兒園等建設(shè)均應(yīng)列入校安工程項(xiàng)目，建設(shè)資金由校安工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和鎮(zhèn)政府共同籌措。

（六）籌融資方面

19、拓寬融資渠道。鎮(zhèn)可探索組建政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開發(fā)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投融資和經(jīng)營管理，實(shí)行綜合項(xiàng)目開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展。通過BOT、BT項(xiàng)目融資，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營。積極探索部分公用設(shè)施逐步實(shí)行有償使用制度。通過拍賣公共設(shè)施、場所、大型文化體育活動(dòng)的冠名權(quán)、有限期承擔(dān)企業(yè)廣告等形式，增加建設(shè)資金的來源。

20、創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。

（七）其它方面

21、機(jī)構(gòu)編制和人員配備。加強(qiáng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員的分配使用。

篇（8）

與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》等文件的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)我鄉(xiāng)村、各相關(guān)單位落實(shí)黨和國家關(guān)于職業(yè)病危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進(jìn)政府加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防治工作的監(jiān)督

管理，全面治理職業(yè)病危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)病危害防治工作的長效機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我縣職業(yè)病危

害防治形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）治理范圍

此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造

、裝飾材料加工、蓄電池、節(jié)能燈、化工、造紙、印刷、汽修等企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和使用高度物品的作業(yè)場所，以及本地根據(jù)實(shí)際情況確定的易發(fā)生職業(yè)病的其他重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)。

（二）治理內(nèi)容

此次專項(xiàng)行動(dòng)以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，做到“四個(gè)一”，即委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測評(píng)價(jià)；組織勞動(dòng)者進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢；組織勞動(dòng)者進(jìn)行

一次職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)；建立一套職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳。具體包括：

1．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；2.職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理；3.建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；4.組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健

康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；5.主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)與教育；6.與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)

與教育，告知職業(yè)病危害，并依法參加工傷保險(xiǎn)；7.及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害；8.職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評(píng)價(jià)以及結(jié)果公布情況；9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其結(jié)果

公布情況；9.告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)；10.設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；11.淘汰落后，采

用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；12.職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；13.職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況；14.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

為保證專項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行并取得實(shí)效，成立由鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長牽頭的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)各有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員組成，辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（今年5月—6月）

1.鄉(xiāng)政府于2月中旬召開全鄉(xiāng)粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署專題會(huì)議。

2.成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職責(zé)分工。辦公室人員具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法等工作的實(shí)施。

（二）宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段（今年5月—今年6月）

1.確定專項(xiàng)行動(dòng)治理對(duì)象：專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)治理范圍，于今年5月30日前確定本轄區(qū)的治理對(duì)象。

2.組織宣傳培訓(xùn)：今年5月1日至今年5月30日，組織治理對(duì)象的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)教育。

3.明確企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任：今年6月1日至今年6月30日，由縣衛(wèi)生局、縣人事社會(huì)保障局、縣總工會(huì)與用人單位法定代表人簽訂責(zé)任書。

4.企業(yè)自查自改：專項(xiàng)行動(dòng)工作小組應(yīng)督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改

方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

五、措施和要求

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，明確企業(yè)主體責(zé)任。開展企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員和從業(yè)人員的職業(yè)病防治法律法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)教育；由縣衛(wèi)生局、縣人事社會(huì)保障局、縣總工

會(huì)與用人單位法定代表簽訂《職業(yè)病危害防治責(zé)任書》，明確企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)自律管理。充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)等職業(yè)健康（衛(wèi)生）技術(shù)部門的作用，幫助、指導(dǎo)企業(yè)逐步建立起科學(xué)的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的

篇（9）

2.建設(shè)目標(biāo)。到2017年底，基本建成鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；到2016年9月，普遍建立行政村(居、社區(qū))、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(一)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。以民兵預(yù)備役和其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍在承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的同時(shí)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

2.村（居）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各村（居）依托民兵、預(yù)備役人員、等相關(guān)專業(yè)人員，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

(二)建立健全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系

1.防汛抗旱隊(duì)伍。由鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)組建。鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)要突出針對(duì)性，與村、重點(diǎn)區(qū)域和重要地段防汛抗旱隊(duì)伍結(jié)合起來，人員可包括水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員及有關(guān)鎮(zhèn)防汛防旱人員。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要統(tǒng)一組織各級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練工作。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)組建，同時(shí)，指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍能力的小型企業(yè)，要督促其與鄰近建有救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3.氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。由村（居）負(fù)責(zé)組建相關(guān)技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員等參加的村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，指導(dǎo)和督促各醫(yī)療單位組建應(yīng)急救援小組。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。

5.水上搜救隊(duì)伍。由鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)組建，并指導(dǎo)和督促重點(diǎn)區(qū)域建立相應(yīng)隊(duì)伍。水上搜救隊(duì)伍主要承擔(dān)水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)有關(guān)站所分別負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)供氣、供水(排水)、供電等公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，督促重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位組建相關(guān)隊(duì)伍。各類公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

7.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)組建，人員包括獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員，動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。

8.特種設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)伍。由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組建，并指導(dǎo)和督促特種設(shè)備保有單位組建相應(yīng)隊(duì)伍。特種設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)伍要突出技術(shù)性，吸納各類特種設(shè)備檢驗(yàn)師加入。

9.突發(fā)事件信息員隊(duì)伍。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)事件信息員隊(duì)伍，各村（居）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組建基層面上及各類專業(yè)的突發(fā)事件信息員隊(duì)伍，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和調(diào)查評(píng)估等工作，參與隱患排查整改以及本鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。

1.隊(duì)伍規(guī)模。鎮(zhèn)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在30人以上，各村（居）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在20人左右，鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)必須在20人以上，行政村(居、社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)在20

人左右。要求把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛應(yīng)急管理工作的基層工作者和有救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者選拔到應(yīng)急救援隊(duì)伍中來。隊(duì)伍組建后，組建單位要根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充應(yīng)急救援工作人員，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，確保應(yīng)急救援能力。2.裝備建設(shè)。組建單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，并建立定期更新、輪換制度，加強(qiáng)管理，保障應(yīng)急救援需要。應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和使用，保證應(yīng)急救援裝備狀況良好，能夠隨時(shí)投入應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.隊(duì)伍管理。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要設(shè)立隊(duì)長，明確聯(lián)絡(luò)員，建立花名冊(cè)，確定24小時(shí)聯(lián)系方式，明確集結(jié)地點(diǎn)和工作任務(wù)。各類應(yīng)急隊(duì)伍由組建單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，應(yīng)急狀態(tài)下，接受鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和使用。

4.培訓(xùn)演練。組建單位對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員、骨干力量開展培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)對(duì)能力和指揮水平。

5.檢查驗(yàn)收。由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，年底鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭開展專項(xiàng)檢查。行政村(居、社區(qū))，企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作由各村（居）和相關(guān)部門組織驗(yàn)收，并將情況報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

篇（10）

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則，在我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動(dòng)勞動(dòng)力人群得到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；主要途徑是通過把職業(yè)衛(wèi)生作為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點(diǎn)是在我市疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè)，滿足開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所常見有害因素檢測的要求；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)增加職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)，滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、咨詢、培訓(xùn)教育的要求，同時(shí)探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時(shí)間開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長劉明理任組長，孫建中、陳建明任副組長，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、花炮局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為成員的__市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目辦公室設(shè)在__市疾病預(yù)防控制中心，由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽耀武兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)施。

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

(一)工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式；

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制；

3、探討市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制，包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等；

(二)工作目標(biāo)

通過試點(diǎn)工作提出適合我市開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制，建立我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到2014年使我市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平能夠基本達(dá)到WHO的目標(biāo)-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

(一)全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本情況調(diào)查

為了更好地實(shí)施試點(diǎn)工作，首先對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成，已開展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和可能提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)建立情況和相應(yīng)職能、人員基本情況。

(二)市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害因素控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有7名以上專業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件；

(3)應(yīng)具有開展相應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

市疾病預(yù)防控制中心職業(yè)危害因素控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的職能和能力：

(1)開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；

(2)開展常見職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所檢測；

(3)開展常見職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)結(jié)果篩檢)；

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的收集和檔案管理；

(5)對(duì)工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育和宣傳；

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；

依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場所有害因素檢測需要通過衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認(rèn)定。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)是我市初級(jí)衛(wèi)生保健的基層單位，是我市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容主要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)設(shè)置1—2名專業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)的辦公條件。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在20__年1月之前完成。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)應(yīng)具有開展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

(1)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施管理；

(2)對(duì)工人和用人單位管理人員開展職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

(4)為企業(yè)和勞動(dòng)著提供職業(yè)危害和防護(hù)知識(shí)咨詢、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)是人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

在市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)后，在全市全面開展職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包括：

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)查。包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、主要產(chǎn)品及主要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、主要生產(chǎn)工藝過程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人數(shù)、生產(chǎn)工人組成(正式工、合同工、農(nóng)民工、季節(jié)工等)、職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開展職業(yè)衛(wèi)生工作情況(包括職業(yè)病危文秘站網(wǎng)害因素申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用情況等。

2、流動(dòng)勞動(dòng)力情況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本情況，并建立外出流動(dòng)勞動(dòng)力人員檔案。

(六)制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象(企業(yè))、服務(wù)量、時(shí)間安排、組織實(shí)施及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計(jì)劃報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目組以備評(píng)估和考核驗(yàn)收。

(七)開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃，全面開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)工作計(jì)劃，并做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

(八)工作評(píng)估

試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評(píng)估。市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項(xiàng)目組不同階段的評(píng)估和考核驗(yàn)收。初期評(píng)估主要是對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容中第(一)．(二)、(三)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；中期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(四)、(五)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估；后期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第(六)、(七)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估。

五、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排

(一)實(shí)施步驟

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)初期評(píng)估人員培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查中期評(píng)估制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)后期評(píng)估工作總結(jié)

(二)進(jìn)度安排

20__年11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案，完成機(jī)構(gòu)

和職能建設(shè)

20__年1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

20__年1月至20__年5月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年6月至20__年8月職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查

20__年9月衛(wèi)生部中期評(píng)估

20__年10月至20__年11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃

20__年12月至20__年1月全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

20__年2月衛(wèi)生部后期評(píng)估

20__年3月至20__年8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點(diǎn)方案通知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

__市人民政府辦公室20__年11月10日印發(fā)

__市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知

瀏衛(wèi)政發(fā)[20__]71號(hào)

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(下稱《職業(yè)病防治法》)和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)實(shí)施以來，我市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的要求，按規(guī)定配合上級(jí)相關(guān)職能部門做好本企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測及按相應(yīng)的體檢周期對(duì)接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)身體健康受到損害的職工及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒有按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危

害因素監(jiān)測評(píng)價(jià)，沒有按規(guī)定為接觸職業(yè)/！/危害因素作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。依照《職業(yè)病防治

法》、《管理辦法》以及湘勞社政字【20__】2號(hào)《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于做好職業(yè)病待遇有關(guān)問題的通知》和瀏政辦發(fā)[20__]23號(hào)《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者的身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素監(jiān)測和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合相關(guān)職能部門做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的檢測評(píng)價(jià)。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，安排和組織接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的職工到由省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)性健康檢查，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

1、對(duì)于新聘職工，必須進(jìn)行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理辦法》所規(guī)定的體檢周期和項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機(jī)械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害因素的行業(yè)。

五、請(qǐng)各企業(yè)接此文秘站 通知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今年下半年我局將開展對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未開展職業(yè)病防治工作或職業(yè)病防治工作落實(shí)不到位的企業(yè)，我局將按照《職業(yè)病防治法》立案查處，并通過媒體曝光。

六、__市疾病預(yù)防控制中心為我市惟一法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市職業(yè)危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作。聯(lián)系電話：3648366、3603683。

二OO六年八月七日