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時(shí)間：2023-03-10 14:48:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政府工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、主要目標(biāo)任務(wù)
政府20__年工作主要目標(biāo)和任務(wù)涉及我局的內(nèi)容有：“努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題”項(xiàng)中的“以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面完成首批1731個(gè)‘整村推進(jìn)’貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)”以及“政府自身建設(shè)”項(xiàng)中的“加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，改善政務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平”和“完善行政決策的機(jī)制，健全涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度，推動行政管理決策科學(xué)化、民主化?！?/p>
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立落實(shí)20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：周德源局長；副組長：韋菊月、李玉海副局長、張龍紀(jì)檢組長、蘇生堅(jiān)助理調(diào)研員；成員由市局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人組成。
三、分解各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）做好解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題
1、做好我局扶貧點(diǎn)融安縣雅瑤鄉(xiāng)蘇田村的幫扶工作。以幫扶引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下項(xiàng)目的落實(shí)：一是引導(dǎo)村委進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。利用村委集體土地進(jìn)行種植、生產(chǎn)和加工中藥材，為引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，為培育壯大集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層組織辦公環(huán)境，培訓(xùn)電腦基本知識，為信息扶貧提供必要的物質(zhì)幫助。三是繼續(xù)幫扶村委教育工作，為該村因貧、因?yàn)?zāi)的特困學(xué)生和特困黨員解決一些實(shí)際困難。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)工作。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和藥品分類管理，進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，開展“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)規(guī)范發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要分別達(dá)到100、100、95。此項(xiàng)工作由市場監(jiān)督科負(fù)責(zé)，責(zé)任人劉永逸。
3、做好農(nóng)村藥品市場整頓。針對當(dāng)前制假售假違法行為轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、轉(zhuǎn)移到低收入人群的趨勢，工作的重心要下移，查處辦案的關(guān)口要前移，積極做好農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場各專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場的監(jiān)督檢查和違法案件的查處力度，使農(nóng)村藥品市場有明顯改善。此項(xiàng)工作由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人宋綺塤。
4、認(rèn)真履行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測職能。做好本市藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測管理工作，組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高ADR病例報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)，責(zé)任人姜建才。
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變
1、推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，做到除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密事項(xiàng)外，按主動公開和依申請公開的要求、內(nèi)容、形式及時(shí)公開政務(wù)、事務(wù)信息。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
2、規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)限。以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，依法制定和規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，做到職責(zé)明確、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效。此項(xiàng)工作由人事教育科牽頭，各科室配合，責(zé)任人宋獻(xiàn)霞。
3、推行行政效能建設(shè)工作。圍繞完成市政府中心工作以及食品藥品監(jiān)管工作開展調(diào)研立項(xiàng)，制定保障措施并抓好落實(shí)。廣泛聽取社會各界和人民群眾的評議意見，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改變，進(jìn)一步塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)新形象。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
4、開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動。把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，健全和完善節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油、節(jié)約用辦公用品等方面的相關(guān)制度。開展
宣傳教育活動，落實(shí)責(zé)任制，養(yǎng)成自覺節(jié)約一杯水、一度電、一滴油、一張紙的良好習(xí)慣，爭做節(jié)約資源的模范，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。5、開展為納稅人辦實(shí)事活動。首先是針對納稅人對本局在行政管理和公共服務(wù)中提出的意見和建議開展調(diào)研立項(xiàng)，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，抓好實(shí)施，保證效果，防止問題的再次發(fā)生。其次是加強(qiáng)行政受理大廳工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善行政大廳公示內(nèi)容，提高行政許可申請受理水平和服務(wù)水平。此項(xiàng)工作由市場科牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人劉永逸。
（三）完善行政決策機(jī)制
1、完善重大決策的聽證、論證制度。完善行政決策的聽證、論證制度，重大行政決策要進(jìn)行合法性論證。對于專業(yè)較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會公布，公開聽證會、論證會，廣泛聽取各方意見。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法性和合理性審查，并按規(guī)定報(bào)送備案。通過審查的規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。建立完善的規(guī)范性文件定期清理制度。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
三、工作要求
（一）各項(xiàng)工作的責(zé)任（牽頭）科室要制定具體的工作實(shí)施方案，將任務(wù)分解到人，明確任務(wù)完成的時(shí)間、步驟。20__年5月10日前要將工作進(jìn)展情況向市局辦公室反饋并提交書面報(bào)告；20__年11月30日前要將工作完成情況進(jìn)行總結(jié)并向辦公室報(bào)送書面匯報(bào)。
（二）各牽頭科室要積極主動與配合科室、縣分局溝通聯(lián)系，各配合單位部門要通力合作，共同完成工作任務(wù)。各牽頭科室負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)工作的進(jìn)展和進(jìn)行情況匯總。
（三）各科室、各縣分局要結(jié)合本通知的要求，結(jié)合各自實(shí)際，按照職能從關(guān)系人民群眾切身利益問題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從建設(shè)“平安廈門”，構(gòu)建和諧社會，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識冬季防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服畏難情緒，消除僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識。加強(qiáng)對冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬季防火工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析形勢，掌握冬季火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對性措施，嚴(yán)加防范，把防火安全的各項(xiàng)工作部署和措施認(rèn)真落實(shí)到基層的每一個(gè)單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、突出重點(diǎn)，開展大規(guī)?；馂?zāi)隱患檢查。各級各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)和“六查”要求，明確檢查的重點(diǎn)、檢查的任務(wù)和整改的責(zé)任，緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災(zāi)隱患問題，出重拳、下猛藥，限期徹底解決問題。要重點(diǎn)針對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個(gè)方面，迅速展開“獵鼠”行動。對檢查出來的隱患要登記造冊，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和專門人員，按照三級管理責(zé)任制分級管理，分級備案，并從中篩選出重點(diǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
一、加快落實(shí)“出入境智慧大廳”建設(shè)，確保11月底完成（第31項(xiàng)）。對照市政府工作要求，明確由專人加強(qiáng)與中標(biāo)公司對接，按照采購方案要求，加快完成設(shè)備采購和內(nèi)部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭取上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)。目前，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，爭取本月底前完成調(diào)試并全部對外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進(jìn)全省先進(jìn)水平。
二、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項(xiàng)）。一是細(xì)化工作方案。由網(wǎng)警支隊(duì)負(fù)責(zé)，明確了具體推進(jìn)時(shí)間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計(jì)費(fèi)實(shí)名對接數(shù)據(jù)；11月14日進(jìn)行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級；11月16日迎接省公安廳第一次驗(yàn)收并試運(yùn)行；12月16日迎接省公安廳第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術(shù)公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對接工作；由網(wǎng)警部門指導(dǎo)督促全市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行系統(tǒng)升級，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時(shí)做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級改造等相關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)對完成升級改造網(wǎng)吧的檢查驗(yàn)證，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)制度，從嚴(yán)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。
三、加強(qiáng)警保合作，進(jìn)一步推出便利化服務(wù)措施（第33項(xiàng)）。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。由交警支隊(duì)成立以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作專班，并帶隊(duì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行對接，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設(shè)，明確好警保聯(lián)動工作內(nèi)容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警?！辟Y源。整合交警、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村勸導(dǎo)站等工作網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，共同推動構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全社會治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當(dāng)事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險(xiǎn)公司各平臺上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動”工作，擴(kuò)大群眾知曉度，爭取群眾認(rèn)可。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)需求、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生”的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力實(shí)施工業(yè)跨越工程行動計(jì)劃，加快推進(jìn)我市六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；以推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化為核心，把省市縣三級重點(diǎn)企業(yè)為主要服務(wù)對象，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，營造積極主動服務(wù)企業(yè)的良好氛圍；以推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為抓手，開展中小企業(yè)服務(wù)年活動，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展及建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過實(shí)施本意見，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，中小企業(yè)發(fā)展取得新突破，新型電池與電動車、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工及煤電、制冷及電子信息、特色裝備制造及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作初見成效，各級、各部門企業(yè)服務(wù)的政策措施進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)效能進(jìn)一步提高，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。年全市工業(yè)增加值增長16%以上，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到510家，企業(yè)反映的困難和問題及時(shí)得到辦理，政策范圍內(nèi)問題辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)推動政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化
一是培育各級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。按照“重點(diǎn)扶持、動態(tài)管理”的要求，繼續(xù)做好年度市級規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)認(rèn)定和培育工作，指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)確定本級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。鼓勵各級各部門創(chuàng)新服務(wù)方式，建立培育本級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的共商機(jī)制，集中各種要素資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好省企業(yè)服務(wù)網(wǎng)宣傳推廣工作，組織省、市、縣三級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)做好企業(yè)服務(wù)網(wǎng)賬號注冊，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題網(wǎng)上受理、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資、要素保障、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)功能，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺。三是促進(jìn)惠企政策落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各責(zé)任分包部門，要繼續(xù)落實(shí)圍繞企業(yè)服務(wù)出臺的土地、環(huán)保、財(cái)稅、金融、社保等各項(xiàng)政策措施，根據(jù)新形勢、新情況，及時(shí)補(bǔ)充完善、研究制定新的扶持政策；要加大政策宣傳力度，采取多種行之有效的措施，落實(shí)企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)政策。組織涉企政策宣講團(tuán)，深入企業(yè)開展現(xiàn)場政策解答，了解企業(yè)存在問題和訴求，推動政策落實(shí)。
(二)構(gòu)建服務(wù)平臺，破解企業(yè)發(fā)展難題
健全定點(diǎn)幫扶政策，幫助解決企業(yè)個(gè)性問題。注重共性問題研究，集中解決企業(yè)在融資、土地、煤電運(yùn)等要素保障、自主創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面的問題，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是構(gòu)建融資服務(wù)平臺。深入調(diào)查了解企業(yè)融資需求，市企業(yè)服務(wù)活動辦要會同政府金融辦、銀監(jiān)局、人行等部門組織做好銀企銜接工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立長期、穩(wěn)健的合作關(guān)系，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金問題；強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，積極實(shí)施企業(yè)上市引導(dǎo)計(jì)劃，推進(jìn)新亞紙業(yè)、拓新生化、高遠(yuǎn)公路等企業(yè)盡快進(jìn)入輔導(dǎo)；金龍銅管、日升數(shù)控、天豐節(jié)能板材等3家已申報(bào)在審企業(yè)爭取年內(nèi)發(fā)行上市；繼續(xù)支持投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動其發(fā)展由“載體”向“實(shí)體”轉(zhuǎn)型，全年新增融資15億元以上；做大做強(qiáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)銀行間市場直接融資20億元；推動金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度，確保中小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速，支持中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，培育面向小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，督促金融機(jī)構(gòu)推出符合企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和融資方案。
二是構(gòu)建建設(shè)用地保障服務(wù)平臺。國土資源部門要按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市目標(biāo)，重點(diǎn)保障市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等用地需求。完善節(jié)約集約用地評價(jià)和考核體系，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，優(yōu)化廠房布局，提高節(jié)約集約用地水平。三是構(gòu)建煤電運(yùn)要素保障服務(wù)平臺。電煤供應(yīng)上，繼續(xù)加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙煤炭供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)合作關(guān)系；積極取得省政府及有關(guān)部門和省內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)對我市的支持，力爭促成我市發(fā)電企業(yè)多簽定省內(nèi)電煤供應(yīng)合同；積極爭取省發(fā)改委、鄭州鐵路局盡量增加我市電煤運(yùn)輸車皮計(jì)劃，最大限度保障火車電煤供應(yīng)；電力供應(yīng)上，優(yōu)化有序用電方案，做好電力需求側(cè)管理，在保障城鄉(xiāng)居民、醫(yī)院、學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施等用電的基礎(chǔ)上，確保重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。
四是構(gòu)建開拓市場服務(wù)平臺。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)；做好產(chǎn)銷對接工作，認(rèn)真分析我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)品特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好裝備制造、制冷、汽車及零部件、食品、紡織等上下游企業(yè)產(chǎn)品供需銜接，建立上下游企業(yè)產(chǎn)供銷對接長效機(jī)制。適時(shí)舉辦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品供需銜接活動，積極推動大型龍頭企業(yè)同配套產(chǎn)品對接、重點(diǎn)項(xiàng)目同工業(yè)產(chǎn)品對接、品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與大中型流通企業(yè)對接；積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外交易會、博覽會、展銷會，尋求更多的貿(mào)易機(jī)會。充分利用國家的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓國際市場，支持有條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
五是構(gòu)建企業(yè)用工服務(wù)平臺。緩解企業(yè)招工難、用工難。人力資源社會保障部門要圍繞企業(yè)用工需求主動開展服務(wù)，積極完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好勞動力資源和崗位信息收集，建立勞動力供求信息收集、分析評估和制度，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握勞動力市場形勢，合理確定招工條件及合適的工資水平，擴(kuò)大招工范圍，改進(jìn)用工行為，緩解供求矛盾；強(qiáng)化企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對接，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高培訓(xùn)針對性和效率，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；完善高技術(shù)人才引進(jìn)配套政策，吸引全國、全球高層次專業(yè)人才、高端專業(yè)實(shí)驗(yàn)室落戶。
六是構(gòu)建自主創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極推進(jìn)新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新平臺實(shí)施。按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，完成電池研究院籌建工作，以電池研究院為主體申報(bào)國家新型電池及材料工程技術(shù)研究中心，支持醫(yī)學(xué)院干細(xì)胞與生物治療技術(shù)研究中心建設(shè)，力爭中科院煤炭綜合利用示范基地落戶，籌建煤化工技術(shù)研究院。爭取獲得4項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)，新建市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。專利申請量1200件以上，發(fā)明專利比重達(dá)到20%以上；用好5000萬元中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)和項(xiàng)目所處的不同階段，分別以貸款貼息、資本金(股本金)投入等不同方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，積極引導(dǎo)社會資本參與，做大基金規(guī)模。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)快速發(fā)展
一是加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型電池與電動車方面，確保中科公司1億平方米鋰電隔膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好科隆集團(tuán)年產(chǎn)3萬套新能源汽車動力系統(tǒng)和年產(chǎn)2.5萬輛電動專用車生產(chǎn)線等項(xiàng)目實(shí)施，基本建成全市范圍內(nèi)充換電網(wǎng)絡(luò)，抓好電動車示范運(yùn)營，加快完善新型電池與電動車產(chǎn)業(yè)鏈條；現(xiàn)代煤化工及煤電方面，確保永金化工20萬噸乙二醇、銀金達(dá)1.2萬噸PET-G熱收縮膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抓好中科化工180萬噸甲醇深加工一體化、心連心年產(chǎn)80萬噸尿素等項(xiàng)目的實(shí)施，加快形成乙二醇—聚酯—下游產(chǎn)品、甲醇—烯烴—下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；生物與新醫(yī)藥方面，確保華蘭生物年處理800噸血漿擴(kuò)建改造、雙鷺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，華星藥業(yè)研發(fā)中心等項(xiàng)目的實(shí)施，完善生物技術(shù)藥物、化學(xué)成品藥、現(xiàn)代中藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。二是做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)跨越工程行動計(jì)劃，特別要對行動計(jì)劃中明確的金龍集團(tuán)、劉莊農(nóng)工商、新亞集團(tuán)、新飛電器、白鷺化纖、衛(wèi)華起重、新航集團(tuán)、心連心公司、科隆集團(tuán)、環(huán)宇集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，以及“十二五”規(guī)劃列出的高成長性的、具有好的發(fā)展前景的中兵通信、天豐鋼構(gòu)、華蘭生物、豫飛重工、高遠(yuǎn)公路等企業(yè)，強(qiáng)化要素保障，支持企業(yè)通過上市、外聯(lián)重組、企業(yè)創(chuàng)新等措施做大做強(qiáng)，切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略。做好電池產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略謀劃，重塑中華牌電池品牌，挖掘發(fā)揮其商業(yè)潛力，做大做強(qiáng)干電池產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“中國電池之都”。充分利用中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地名片，加快醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)資源整合，積極推進(jìn)與國藥控股的對接合作，提升發(fā)展水平。充分利用新型煤化工前沿技術(shù)名片，對接國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)落地。深入研究制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)新飛、中航兩大企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)制冷終端企業(yè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)和制冷材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力恢復(fù)制冷產(chǎn)業(yè)名片。
(四)抓好招商引資，加大項(xiàng)目建設(shè)力度
一是大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞我市電池、電動車、專用汽車、生物與新醫(yī)藥、煤化工下游產(chǎn)品、特色裝備等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和壓縮機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈缺項(xiàng)，認(rèn)真摸排全國乃至全世界范圍內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條情況，有針對性地開展招商，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出招大引強(qiáng)、二次招商，深入研究中兵、中航、中糧等已落地的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，制定大型企業(yè)集團(tuán)后續(xù)招商的項(xiàng)目單子。二是著力打造開放高地。強(qiáng)力推進(jìn)綜合保稅區(qū)、海關(guān)、商檢局的申報(bào)建設(shè)工作，構(gòu)建舉市開放體制，為招商引資搭建平臺、打造名片。深入研究鄭州航空大都市建設(shè)、高鐵車站建設(shè)等帶來的發(fā)展機(jī)遇，以平原新區(qū)為支點(diǎn)，加快鄭新一體化，積極承接鄭州項(xiàng)目的溢出效應(yīng)。確保全年實(shí)際利用外資4.8億美元，市外內(nèi)資292億元，引資總量繼續(xù)保持全省前列。三是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。把握“規(guī)模、質(zhì)量、效益、成本”四個(gè)核心要素，依托新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等載體，謀劃儲備一批投資超10億元、50億元乃至上百億元的基地型項(xiàng)目。對重點(diǎn)推進(jìn)的285個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，要逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，加快推進(jìn)前期工作，爭取盡快實(shí)施。突出抓好中航高科技產(chǎn)業(yè)園二期、勝華電纜工業(yè)園一期、歐瑪汽配工業(yè)園等50個(gè)總投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。確保中兵通信科技產(chǎn)業(yè)園一期、衛(wèi)華重型裝備產(chǎn)業(yè)園、豫飛重工新型工業(yè)化裝備產(chǎn)業(yè)園、科隆集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸高效節(jié)能換熱器、中科鋰電濕法隔膜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(五)開展中小企業(yè)服務(wù)年活動，加強(qiáng)中小企業(yè)扶持
一是推動中小企業(yè)扶持政策落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院及全省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，制定出臺我市配套措施及政策，篩選一批科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，推動落實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、土地、信息化等優(yōu)惠政策。重點(diǎn)抓好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、困難中小企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率等政策的落實(shí)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。整合各類服務(wù)資源，調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建“層級縱向到底、功能橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動建立各級中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為中小企業(yè)開展訂單式服務(wù)，形成“政府推動引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)參與、市場化運(yùn)作”的公共服務(wù)體系；三是健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬企業(yè)登記、名稱核定、出資額、經(jīng)營場所等限制條件。工商、稅務(wù)等部門要廣泛開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，在信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行政審批、證照辦理等方面開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決困難。適時(shí)組織相關(guān)部門到中小企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)考察。四是著力引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設(shè)，探索省、市級融資平臺與縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作組建投融資機(jī)構(gòu)，與商業(yè)銀行開展定向融資。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實(shí)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能。五是推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用足用好各級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排。篩選一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的中小企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理、重點(diǎn)扶持，對升檔進(jìn)位明顯的給予表彰。
(六)提高行政效能，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是不斷提高行政效能。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，健全定期現(xiàn)場辦公制度，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，公開辦事程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營推進(jìn)服務(wù)。組織對現(xiàn)有涉企行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范保留項(xiàng)目的運(yùn)行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，制定和公開操作規(guī)程，實(shí)行行政審批透明化運(yùn)行，提高審批效能。二是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化“優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治”和“三抓兩促”活動，進(jìn)一步完善了政府工作細(xì)則，規(guī)范了會議和議事規(guī)則，實(shí)施了重要難點(diǎn)問題集中處理攻堅(jiān)行動；嚴(yán)格清理整頓涉企收費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范行政征收管理。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，凡未按規(guī)定審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。三是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。各級公安部門按照市委、市政府優(yōu)化工作部署，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和分級屬地管理原則，由治安部門牽頭組織，各有關(guān)警種協(xié)調(diào)配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)外部治安防范，集中打擊整治干擾和破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的各類違法犯罪活動，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境。
四、工作機(jī)制
繼續(xù)延續(xù)以市政府市長同志任組長，市工信局、監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、房管局、國土局、人社局等18個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市企業(yè)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)全市企業(yè)服務(wù)活動綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和日常銜接工作。
(一)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制
實(shí)行市直各部門負(fù)責(zé)人定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制。安排58個(gè)市直部門對100戶市級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)，按照本辦法要求，成立本級企業(yè)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)分包服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)工作常態(tài)化；健全完善企業(yè)服務(wù)直通車制度，各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)要設(shè)置企業(yè)服務(wù)熱線電話，直接受理企業(yè)的情況反映，解答企業(yè)提出的問題。
(二)實(shí)行定期督查機(jī)制
進(jìn)一步健全督查機(jī)制，市企業(yè)服務(wù)活動辦組成督查組，定期對各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)及市直各部門分包服務(wù)情況進(jìn)行督查，圍繞政策落實(shí)、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)減負(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查工作推進(jìn)情況，確?；顒尤〉脤?shí)效；實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)督查例會制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門定期針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行督查，集中協(xié)調(diào)解決；定期召開成員單位聯(lián)席會議，總結(jié)企業(yè)服務(wù)活動工作情況，針對企業(yè)反映的資金、土地、財(cái)稅、環(huán)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中協(xié)調(diào)解決。
(三)實(shí)行企業(yè)服務(wù)反饋機(jī)制
(一）復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場人員信息登記報(bào)屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位，同時(shí)將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊，詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場地。對項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng)，并建立消毒臺賬。
5.儲備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺賬；現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況；現(xiàn)場工人實(shí)名制考勤情況，進(jìn)場工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二）復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口，嚴(yán)禁外來人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤，每天由專人對全體人員進(jìn)行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺賬，配合相關(guān)部門開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?，F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時(shí)清運(yùn)，與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具，禁止集中就餐?，F(xiàn)場未設(shè)立食堂的，施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為，單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
（三）批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
（一）極端重視，壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段，各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作，杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理，建立健全責(zé)任體系，明確重點(diǎn)責(zé)任人，層層抓好責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照本通知要求，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
（二）一崗雙責(zé)，嚴(yán)防死守
（一）指導(dǎo)思想。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
（二）基本原則。一是民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。二是村民受益，注重實(shí)效。實(shí)施一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，重點(diǎn)支持村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項(xiàng)目。三是全面推進(jìn)，重點(diǎn)投入。在全面推開獎補(bǔ)工作的基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點(diǎn)支持。四是加強(qiáng)管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事、審批過程，財(cái)政獎補(bǔ)資金的審報(bào)，資金和勞務(wù)的使用管理公開透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，主動接受村民監(jiān)督。
二、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎補(bǔ)范圍。主要包括目前支農(nóng)資金還沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍。對不符合規(guī)定范圍和規(guī)定程序或舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎補(bǔ)。
（二）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)按一事一議籌資籌勞金額的一定比例實(shí)行獎補(bǔ)?；惊勓a(bǔ)比例按1:3的標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目實(shí)施后質(zhì)量優(yōu)良的可適當(dāng)提高獎補(bǔ)比例。
（三）籌資籌勞對象及標(biāo)準(zhǔn)。籌資的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項(xiàng)受益人口；籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過15元?；I勞的對象為本村戶籍在冊人口或所議事項(xiàng)受益人口，籌勞標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過10個(gè)工作日，自愿申請以資代勞的日工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)控制在10元內(nèi)。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人以及完全喪失勞動力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
三、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作程序
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先批后建、獎補(bǔ)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（一）前期準(zhǔn)備。主要是宣傳發(fā)動。通過設(shè)置專欄、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、召開會議等形式，大力宣傳一事一議籌資籌勞財(cái)政獎補(bǔ)政策，讓村民充分了解和熟悉政策規(guī)定，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和民主管理。
（二）項(xiàng)目申請及審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過村民大會或村民代表會議表決出村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目后，填寫村級公益事業(yè)籌資籌勞項(xiàng)目申請表，詳細(xì)填寫好項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等內(nèi)容，連同籌資籌勞方案、村民會議紀(jì)錄、表決的有關(guān)資料一并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，再由鎮(zhèn)政府審批后報(bào)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批，獲得批準(zhǔn)后，即可對一事一議項(xiàng)目組織實(shí)施。
（三）資金監(jiān)管。按照“村帳鎮(zhèn)管”的原則，村根據(jù)縣級批準(zhǔn)的籌資籌勞方案，收繳籌資、組織籌勞等。鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立一事一議籌資專戶，分村核算。各村收繳的籌資金額需存至各村在銀行開設(shè)的專戶，由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督使用。
（四）獎補(bǔ)資金申請。一事一議項(xiàng)目采用先籌后批、先批后建、先建后補(bǔ)的資金申請模式，項(xiàng)目建成竣工并經(jīng)村自驗(yàn)、鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后由鎮(zhèn)向縣綜改辦申請獎補(bǔ)資金。
（五）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)主要由村具體組織實(shí)施，對財(cái)政補(bǔ)助資金在10萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)公開招投標(biāo)，確定承建單位實(shí)施。實(shí)施過程中，由鎮(zhèn)對實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)前、建設(shè)中、建成后的現(xiàn)狀進(jìn)行拍照存檔。
（六）資金支付。待項(xiàng)目竣工，由各村準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)資料及決算資料并提出驗(yàn)收申請，經(jīng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣復(fù)驗(yàn)合格后，報(bào)縣綜改辦審批撥付一事一議項(xiàng)目獎補(bǔ)資金。
四、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)相關(guān)措施
（一）建立項(xiàng)目庫。鎮(zhèn)政府將結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制訂一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫，優(yōu)先發(fā)展群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接，對農(nóng)村社會發(fā)展促進(jìn)作用最大的項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)
（二）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞范圍，嚴(yán)格限額管理，規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理，不得強(qiáng)行以資代勞，不得搭車收費(fèi)。
（三）實(shí)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目公示制度。全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民主理財(cái)委員會對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，各村要將籌資籌勞的數(shù)量、項(xiàng)目資金的安排和使用等情況進(jìn)行公示，提高財(cái)政獎補(bǔ)工作的透明度和有效性。
（四）建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。一是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補(bǔ)金額等應(yīng)作為村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)原始材料要1式4份，縣級減負(fù)、財(cái)政部門，鎮(zhèn)政府和開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的村各留存1份，實(shí)行檔案化管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)經(jīng)管站將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委適時(shí)或定期組織對一事一議獎補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行抽查和檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補(bǔ)資金的，一律責(zé)令糾正，追回資金，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四是建立審計(jì)制度。要定期對一事一議資金、勞務(wù)及獎補(bǔ)資金使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持以消防法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制，組織發(fā)動廣大群眾自覺做好消防工作；根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災(zāi)隱患；進(jìn)一步加大投入，完善抗御火災(zāi)事故的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。確保今年年底前不發(fā)生較大火災(zāi)事故，確保明年3月底前不發(fā)生“一票否決”重大火災(zāi)事故，確保今冬明春消防安全工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)消防“平安創(chuàng)建”目標(biāo)。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（20__年11月23日—11月28日）。做好宣傳發(fā)動，制訂實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，召開工作會議，培訓(xùn)工作人員。
（二）清查整改階段（20__年11月29日—20__年3月20日）。按照單位自查、行業(yè)系統(tǒng)復(fù)查、政府督查的方式，認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)系統(tǒng)、本轄區(qū)的消防安全隱患清查整改工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20__年3月21日—3月31日）。各辦事處、各部門對今冬明春消防安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級上報(bào)工作情況。鎮(zhèn)政府將組織專門檢查組，對各辦事處、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真開展消防專項(xiàng)整治。
1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關(guān)部門要進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)巡查，切實(shí)做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場所和公眾聚集等場所隱患的督促整改。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)和出租人的消防安全主體責(zé)任，企業(yè)必須把為員工提供安全的居住條件納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；居住出租房（重點(diǎn)是群租房和套房式出租房）出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環(huán)境；公眾聚集場所要對日常消防安全管理進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)組織巡查，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。對存在消防隱患的“三合一”場所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場所，各隱患排查牽頭單位要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，該整頓的堅(jiān)決整頓，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該取締的堅(jiān)決取締。截至20__年底確保高層建筑自動消防設(shè)施完好有效，年內(nèi)高層建筑自動消防設(shè)施檢測率和消控室操作人員持證上崗率達(dá)到100%，“三合一”場所整改合格率要達(dá)到100%，違章簡易棚要全部拆除，居住出租房整改合格率要達(dá)到95%。各辦事處、各有關(guān)部門要按照原整治方案要求，全面開展查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步深化前期開展的高層（地下）建筑和公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治活動，將消防控制室專項(xiàng)檢查納入重點(diǎn)排查內(nèi)容，由消防部門牽頭，房管、文化及物業(yè)管理部門參與，組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項(xiàng)普查，做到不留死角和盲區(qū)。排查的重點(diǎn)是：消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有明顯標(biāo)志；消防控制室的控制設(shè)備是否齊全，是否完好有效；消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過消防專業(yè)考試合格，持證上崗；消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能，是否熟悉應(yīng)急操作程序，是否能熟練操作控制設(shè)備；消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班，每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求；消防控制室日常管理制度是否健全，值班記錄和巡查記錄是否規(guī)范。
3、做好電氣火災(zāi)預(yù)防工作。各辦事處、各有關(guān)部門要在去年開展電氣消防安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十小”場所專項(xiàng)整治，公眾聚集場所、居住出租房、農(nóng)村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場所為重點(diǎn)，突出抓好電氣火災(zāi)的預(yù)防工作。要發(fā)動企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、村（社區(qū)）委會進(jìn)行自查自糾，尤其是對居住出租房、學(xué)校宿舍，勞動密集型員工宿舍，要督促業(yè)主、有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)消除電氣火災(zāi)隱患。對拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以處罰。要發(fā)揮廣播、電臺、報(bào)刊等媒體的作用，通過檢查與宣傳相結(jié)合、典型案例與消防常識宣傳相結(jié)合等方法，大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性，進(jìn)一步提高人民群眾的消防安全意識。
（二）深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年活動。
繼續(xù)深化全鎮(zhèn)消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動，展開全民消防大宣傳大教育活動，組織開展“119消防月”宣傳系列活動。加大對新《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度，扎實(shí)開展全員性宣傳教育，特別要把老人、兒童、農(nóng)村居民和外來務(wù)工人員等群體作為消防宣傳的主要對象。各辦事處、各有關(guān)部門要在村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)等場所設(shè)立固定消防宣傳欄；各行業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，組織從業(yè)人員參加全員培訓(xùn)；各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公眾聚集場所要在醒目位置設(shè)置消防知識宣傳圖文。各辦事處、各有關(guān)部門要抓住重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把握重點(diǎn)宣傳對象，強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，切實(shí)提供群眾預(yù)防火災(zāi)、報(bào)警、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救能力。冬防期間，各辦事處、各有關(guān)單位要重點(diǎn)做好火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識宣傳；安監(jiān)、消防部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為相關(guān)部門和行業(yè)
開展消防安全教育培訓(xùn)提供指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要逐步建立消防宣傳志愿者隊(duì)伍，使其成為社會消防宣傳教育的一支重要力量。
（三）強(qiáng)化各項(xiàng)排查整改措施。
對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，各辦事處、各有關(guān)部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對一些隱患較為嚴(yán)重且不主動配合整改的單位和業(yè)主，要通過媒體予以公開曝光，并督促抓好整改，對一些態(tài)度惡劣，拒不配合整改的單位和業(yè)主，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊，該處罰的要予以處罰，該停業(yè)的予以停業(yè)，絕不心慈手軟，姑息遷就。公安、消防、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處消防違法行為，嚴(yán)防失控漏管。文化部門要加強(qiáng)對各類文化娛樂場所的管理，對不具備消防安全基本條件的場所，要依法及時(shí)收回相關(guān)證照。工商部門要對消防安全不及格、應(yīng)當(dāng)取締的場所，依法暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照。房管部門要認(rèn)真抓好公房出租房管理，存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、工作要求
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、居住環(huán)境為核心，以建設(shè)美麗村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)內(nèi)容，將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長效。著力改善村容面貌，提升群眾生活質(zhì)量，努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的美麗村鎮(zhèn)。
二、總體要求
全鎮(zhèn)通過開展環(huán)境綜合治理工作，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立全鎮(zhèn)保潔服務(wù)組織，建立健全生活垃圾管理體系，完善村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制，落實(shí)長效管理制度，達(dá)到環(huán)境整潔、生態(tài)良好的目標(biāo)。
三、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村屯、各鎮(zhèn)直單位。
四、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
利用五年時(shí)間，基本完成全鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末，各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境綜合治理初見成效，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，全鎮(zhèn)基本完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工作任務(wù)
全面啟動環(huán)境治理工作，實(shí)施以各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等為主要內(nèi)容的治理工程。建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作體系和長效機(jī)制。
五、村容鎮(zhèn)貌整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）村容鎮(zhèn)貌管理
1、堅(jiān)持從村屯實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的村屯環(huán)境治理方案，組織動員農(nóng)民廣泛參與村容鎮(zhèn)貌管理，進(jìn)行集中整治。
2、村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理，定期開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動。
3、將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)、維護(hù)管理納入各村兩委工作范圍，安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立村級保潔員崗位。
4、制定村環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
5、各村環(huán)境治理有固定經(jīng)費(fèi)來源。
6、各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（二）村容鎮(zhèn)貌建設(shè)
1、生活垃圾治理
無暴露垃圾和積存垃圾；采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時(shí)收集清運(yùn)；每村要設(shè)垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè)，保持路面衛(wèi)生整潔；村內(nèi)主要道路一側(cè)合理設(shè)置路燈照明；道路邊溝設(shè)置線路清晰暢通；雨水排放通暢，確保雨后路面無積水。
3、村鎮(zhèn)綠化
對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間進(jìn)行綠化；堅(jiān)持適地適樹原則，對有綠化條件的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無污水塘、臭水溝；河塘水面無垃圾、無雜物和漂浮物。
5、村鎮(zhèn)亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放，村屯整體環(huán)境整潔衛(wèi)生；草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進(jìn)農(nóng)院，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；位于鎮(zhèn)村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實(shí)施建筑物整治。有經(jīng)濟(jì)條件的村屯可以統(tǒng)一建設(shè)宅院圍墻，特別是建設(shè)文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集，無污水亂排現(xiàn)象；確有需要，可適當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。
7、農(nóng)廁改造
按照“戶廁改造為主，修建公廁為輔”原則，規(guī)范農(nóng)戶廁所，對農(nóng)村露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范改造，全面推廣應(yīng)用無害化衛(wèi)生廁所。
8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理
無露天焚燒秸桿；規(guī)?；?、集約化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
六、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各單位要召開動員會議，要利用各種方式進(jìn)行廣泛宣傳動員，營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。各村結(jié)合本村實(shí)際，分別制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年縣慶和貫徹落實(shí)十精神為契機(jī)，全民動員，部門聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好以“六項(xiàng)整治、八項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生質(zhì)的變化。
（三）長期治理階段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循村屯空間布局、村莊建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村屯延伸、公共服務(wù)向村屯覆蓋、現(xiàn)代文明向村屯輻射，努力營造農(nóng)民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，全面抓好環(huán)境綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，逐步改善村容面貌、提升環(huán)境質(zhì)量。
（四）考核驗(yàn)收階段（實(shí)施期間每年12月份）
每年12月份，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對各村、各單位環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各村兩委、各單位負(fù)責(zé)人是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，要科學(xué)制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府各部門按照職能分工，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系。
（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核
各村要依據(jù)方案和規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。
（三）抓好典型，以點(diǎn)帶面
為強(qiáng)化對防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究，成立“xx鄉(xiāng)2018年預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：
xx
領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)防溺水專項(xiàng)工作。
二、工作目標(biāo)：
以預(yù)防溺水教育為目標(biāo)，以全鄉(xiāng)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，杜絕傷亡事故的發(fā)生。
三、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各中小學(xué)校、各村、各單位要高度重視預(yù)防青少年兒童溺水工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)全社會防范意識和防范能力。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法監(jiān)督、社會關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。
2、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。青少年兒童監(jiān)護(hù)人要按照《未成年人保護(hù)法》、《安徽省未成年人保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育青少年兒童不在水邊嬉戲玩耍、不在無監(jiān)護(hù)陪伴情況下游泳，預(yù)防溺水事故發(fā)生，未成年人監(jiān)護(hù)人要對履行法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)責(zé)任作出承諾。
3、加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)法律法規(guī)，提醒家長加強(qiáng)對青少年兒童的監(jiān)護(hù)和教育。學(xué)校要集中開展系列教育宣傳活動，做到平日天天講，上、下午最后一節(jié)課利用5分鐘時(shí)間開展一次安全教育；節(jié)假日前反復(fù)講，放假前上一堂預(yù)防溺水專題教育講座；開好防溺水主題班會；為每個(gè)班級配備宣傳掛圖；發(fā)出致家長的一封信；開展預(yù)防溺水工作全覆蓋的大家訪活動；組織預(yù)防溺水和游泳安全知識競賽；布置預(yù)防溺水教育作業(yè)；制作知識展板、宣傳欄，印發(fā)游泳安全宣傳冊頁。廣泛、深入地對廣大中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，不準(zhǔn)在無家長或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳，不得擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，樹立預(yù)防溺水的安全理念，掌握相關(guān)知識，提高自我防范能力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識。
4、建立長效機(jī)制 。各村要在其管轄范圍內(nèi)的各水域權(quán)屬主體設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查。村委會要在暑假期間會同團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等進(jìn)行關(guān)于青少年兒童安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪。建立假期安全對接機(jī)制。建立安全家訪機(jī)制。學(xué)校要動員全體教職員工，在每學(xué)期和每年暑假期間開展安全家訪活動，通過多種形式將安全教育宣傳工作覆蓋到每一位家長。要突出抓好各類考試畢業(yè)離校后及暑期等節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校教育、留守兒童遠(yuǎn)離父母監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)安全保衛(wèi)制度，特別是節(jié)假日的值班保衛(wèi)制度，各村、校、各單位要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)值班力量，值班電話要保證24小時(shí)暢通。要實(shí)行重大安全事故信息的報(bào)告制度，及時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。如遇突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案并妥善處理。各校、各村各單位上報(bào)信息要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
四、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案
1、如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營救，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己，同時(shí)要報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯蛑鞴軉挝弧?/p>
2、學(xué)校、村或鄉(xiāng)直鄉(xiāng)直單位接到少年兒童溺水的報(bào)告后，應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場，組織救援，并立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告，必要時(shí)撥打110、120求救。
3、動用一切器材對溺水者進(jìn)行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。
4、第一時(shí)間通知溺水少年兒童家長。
5、盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。
通過全面落實(shí)以切斷傳播途徑為主的綜合性預(yù)防控制措施，實(shí)行包保責(zé)任制，降低死亡率。
二、防控措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行包保責(zé)任制。
明確工作職責(zé)，執(zhí)行包保責(zé)任制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村組干部包戶，層層落實(shí)包保責(zé)任制。各村、各單位分別召開專門會議及時(shí)傳達(dá)上級會議精神，對全鎮(zhèn)6歲下嬰幼兒進(jìn)行調(diào)查摸底登記、建檔，逐戶上門宣傳防控知識，自4月6日起每天15時(shí)前執(zhí)行日報(bào)告制度，及時(shí)掌握、上報(bào)信息。密切關(guān)注嬰幼兒健康狀況，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀及時(shí)組織送縣醫(yī)院就診并報(bào)告鎮(zhèn)聯(lián)系村負(fù)責(zé)人?；純撼鲈簩?shí)行回訪制度。各單位和工作人員，要根據(jù)手足口病的特征，重點(diǎn)包保以下六個(gè)方面內(nèi)容：1.包宣傳，做到防控知識家喻戶曉。2.包發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌握病情。3.包送診，確保及時(shí)救治。4.包鞏固，防止出現(xiàn)反復(fù)。5.包衛(wèi)生，加強(qiáng)家庭衛(wèi)生指導(dǎo)。6.包環(huán)境，消除衛(wèi)生死角。
（二）整治環(huán)境，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
大力開展愛國衛(wèi)生活動周的各項(xiàng)活動，結(jié)合鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做好垃圾清理工作，加強(qiáng)飲用水質(zhì)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的整治，消除衛(wèi)生死角，切斷傳播途徑。對各單位活動開展情況進(jìn)行檢查評比，對活動開展效果明顯的村、單位進(jìn)行表彰獎勵。
（三）密切配合，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
