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時間：2023-03-10 14:46:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇群防群治工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，按照執(zhí)政為民構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，解決群從反映強烈的治安問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，廣泛發(fā)動群眾嚴厲打擊各種違法犯罪活動，周密防范，齊抓共管，切實加強治安防范體系建設(shè)，大幅度提高人民群眾安全感，提升人民群眾對治安狀況的滿意率，進一步把平安創(chuàng)建活動引向深入，為創(chuàng)建平安石橋，構(gòu)建和諧社會營造良好的社會治安環(huán)境。
二、目標任務(wù)
建立健全群防群治長效工作機制，達到發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意。
三、工作措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強做好群防群治工作的責(zé)任感、緊迫感。
各村、各單位要從維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的大局出發(fā)，把群防群治工作作為一項“民心工程”來抓，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強大局意識、責(zé)任感和群眾意識，把這項工作擺在重要位置，精心組織，周密布署，認真實施。一是要明確組織體系，將群防群治工作納入重要議事日程，制定詳細的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難，加強各種治安防范力量建設(shè)，將必要經(jīng)費納入預(yù)算；二是嚴格責(zé)任機制，建立健全防范工作目標管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓，有人管。
（二）建章立制，多措半舉，健全群防群治工作長效機制。
群防群治貴在堅持，實際工作中，要堅持打防并舉，以防為主，標本兼治的工作方針，建立健全各種工作制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，機關(guān)干部包村，村干部包組制度，認真組織群眾開展群防群治工作。一是發(fā)揮公安機關(guān)職能作用。進一步加強農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和民警巡邏，保證足夠警力，指導(dǎo)群防群治工作的組織開展，督促各村、各單位、重點企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點，落實各項防范措施；二是強化鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊將聘請有軍事訓(xùn)練經(jīng)驗的退役軍人任教官，對聯(lián)防隊員實行軍事化、集中化管理，統(tǒng)一服裝，嚴格工作紀律，堅持全天在轄區(qū)內(nèi)進行巡邏，深入鎮(zhèn)轄區(qū)各街道的每一個角落，對行蹤可疑人員、車輛進行認真盤查，同時要經(jīng)常深入到單位、村組督促群防群治工作開展情況，確保各種防范措施落到實處；三是各村必須建立專職巡邏打更隊伍，加強巡邏力量，加大巡邏密度，深化“治安承包責(zé)任制”，根據(jù)需要在進出村莊的要道口設(shè)立治安卡點，同地要幫助組干部落實每個組的義務(wù)打更放哨，每天晚上要組織5—10戶為一組進行打更放哨，并根據(jù)每個組的戶數(shù)、實際情況一月進行一排班，張榜公布，做到我為群眾打更放哨一晚上，大家為我打更放哨一個月。四是大力推進農(nóng)村技防入戶。實現(xiàn)以自然村為單位技防設(shè)施覆蓋率達50%以上，其中電子防盜報警繩索（俗稱氣死賊）入戶率達90%，十戶聯(lián)防報警器入戶率達60%，并切實發(fā)揮作用，五是每個村、組都要配備必要的打更器械，配齊紅袖章、巡邏棒、手電筒和巡邏號令器，并做好打更交接班工作。
（三）拓寬經(jīng)費來源渠道，加大群防群治經(jīng)費保障力度。一是將經(jīng)費納入預(yù)算，二是按宛龍[20__]8號文件精神，本著“誰受益、誰出資”的原則，由各單位、業(yè)主商戶、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費，三是建立群防群治基金會，接受熱衷于群防群治的組織和個人的捐助，四是將群防群治工作推向市場，通過市場來調(diào)節(jié)、規(guī)范、解決經(jīng)費問題。
（四）強化群防群治組織管理，完善督導(dǎo)獎懲運行機制。一方面鎮(zhèn)里由綜治委牽頭，班子成員帶隊，組成4個督導(dǎo)組，定期、不定期對各村、各單位的群防群治工作進行督導(dǎo)檢查，并進行評估，半年一總結(jié)，全年一總評，考核結(jié)果作為衡量其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容和晉級評先的重要依據(jù)，對因工作不到位，措施不落實致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴重影響社會穩(wěn)定以及治安混亂的實行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面在檢查中發(fā)現(xiàn)的缺崗、脫崗的領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)場兌現(xiàn)罰金10至20元；對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵。
（五）加強群防群治隊伍建設(shè)。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對工作積極、認真負責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保會領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實必要的經(jīng)費保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運轉(zhuǎn)順暢、工作落實、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。
四、工作要求
即日起在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)、旅游環(huán)線等重要交通干道開展聯(lián)防群治工作。
二、工作目標
有效防范和減少各類交通事故發(fā)生，確保人民群眾生命安全，實現(xiàn)全鎮(zhèn)道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
（一）全面開展聯(lián)防群治工作。按照規(guī)定轄區(qū)內(nèi)“國道213、縣道重要交通干道分段包干”的原則，全面開展重要交通干道聯(lián)防群治工作。要加大路面管控力度，對車輛違法違規(guī)行為實行重罰，減少道路交通安全事故發(fā)生，確保責(zé)任落實到位。要加快排查并安裝完善各類交安設(shè)施，及時消除各類安全隱患，確保安全措施落實到位。要加強重要路段、重要時段交通管理，確保道路交通安全。
（二）成立聯(lián)防群治工作。為確保聯(lián)防群治工作取得實效，分別由鎮(zhèn)安監(jiān)所、運管所、交警中隊牽頭，將鎮(zhèn)內(nèi)國道、縣道分為5個路段，每個路段落實1名分管領(lǐng)導(dǎo)3組長，相關(guān)工作人員和沿線鎮(zhèn)、村主要負責(zé)人為成員，組織聯(lián)防群治工作小組，細化工作方案，分段包干負責(zé)道路交通聯(lián)防群治工作。其中，第一組由副鎮(zhèn)長牽頭，范圍為國道213線（鎮(zhèn)村至鎮(zhèn)村2社）；第二組由副鎮(zhèn)長牽頭，范圍為縣道；第三組由縣交警中隊牽頭，范圍為縣道；第四組由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭，范圍為縣道第；第五組由運管所牽頭，范圍為縣旅游環(huán)線。
（三）明確工作職責(zé)
1、鎮(zhèn)安監(jiān)所負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，并督導(dǎo)、檢查、通報各組工作落實情況。負責(zé)對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發(fā)等危險路段安全隱患進行排查，并督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實。
2、交警中隊：負責(zé)加強重點路段，特別是鎮(zhèn)境內(nèi)國道213線和縣道旅游環(huán)線夜間路況監(jiān)控巡查，做到白天見警車，夜晚見警燈，確保24小時不缺位。負責(zé)嚴查路面交通違法，嚴厲打擊超速、超載、超限和摩托車、機動車、三輪車非法載客、無證上路等各類交通違法行為。
3、沿線村社：負責(zé)轄區(qū)路段內(nèi)現(xiàn)有摩托車、機動三輪車登記造冊工作，依法辦理相關(guān)證照。負責(zé)建立客貨車、摩托車安全聯(lián)保責(zé)任制，完善駕駛?cè)藛T管理培訓(xùn)體系，全面提高機動車駕駛?cè)藛T技能和安全責(zé)任意識。及時匯報交通安全情況。
四、工作要求
1、在有物業(yè)管理公司的老舊住宅區(qū)。逐步建立（物業(yè)公司+小區(qū)居民+網(wǎng)格員+警員）的長效動態(tài)管理機制。
2、在缺失物業(yè)管理的老舊住宅區(qū)。逐步建立（樓長+小區(qū)居民+網(wǎng)格員+警員）的長效動態(tài)管理機制。
3、積極培育有條件的住宅區(qū)成立業(yè)主委員會和不同層次的“準”業(yè)主委員會，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述長效動態(tài)管理機制；
4、通過長效動態(tài)管理機制的運行，培養(yǎng)老舊住宅區(qū)居民 “__是我家”和“我愛家園” 的意識。
5、動員各種積極的社會力量參與長效動態(tài)管理機制中來，以提高警員和網(wǎng)格員的工作效率。
各職能部門按照職能分工，充分發(fā)揮作用，加強協(xié)調(diào)，同心協(xié)力，密切配合，確保試點住宅區(qū)群防共治工作機制試點工作的開展。具體職責(zé)分工如下 ：
1、在試點小區(qū)開展“__是我家”活動。在小區(qū)的公共宣傳欄、通知欄進行“××是我家”和 “我愛××”（“××”表示試點小區(qū)的名稱）等宣傳活動，培養(yǎng)試點小區(qū)居民對其有家的感覺和責(zé)任感。
2、在試點小區(qū)開展關(guān)愛活動，倡議鄰里互助，扶貧濟困。
3、__和__河街道辦組織調(diào)查了解試點住宅區(qū)居民在生活中遇到的困難和問題，相關(guān)部門為住宅區(qū)居民排憂解難，解決困難和問題，為民辦實事。
4、對參加試點的__和__外貿(mào)糧油宿舍小區(qū)，街道物業(yè)管理部門和社區(qū)工作站協(xié)助召集業(yè)主積極分子，向他們宣傳、推介成立業(yè)主委員會的好處，協(xié)助他們探索分期達成成立業(yè)主委員會的條件，積極參與試點工作，共同取得群防共治的經(jīng)驗。
5、有物業(yè)管理公司的金碧苑和邊檢二大院，社區(qū)工作站培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司依照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的標準要求配合網(wǎng)格員收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作，為網(wǎng)格員提供“四個實有”信息和隨后的變動信息。在該階段，請警方給予需要時的配合。
6、社區(qū)工作站協(xié)助試點住宅區(qū)居委會組織義務(wù)巡邏隊。
7、網(wǎng)格員負責(zé)接收、核對、登記試點住宅區(qū)保安員和樓長等有關(guān)人員提供的“四個實有”信息和隨后的變動信息。
8、采取引導(dǎo)、激勵舉措，充分調(diào)動試點住宅區(qū)居民、樓長和保安員等有關(guān)人員參與群防共治。居民、樓長和保安員有下列情形之一的，給予相應(yīng)獎勵：
（1）一年內(nèi)本樓棟內(nèi)未發(fā)生案件和其它違法事件的，由街道辦事處、公安、出租屋綜管部門評為年度優(yōu)秀樓長。
（2）對于提供有效信息、協(xié)助公安部門破案和處理違法事件有功的，由公安和出租屋綜管部門根據(jù)貢獻大小給予相應(yīng)獎勵。
根據(jù)實際，群防共治機制試點進度分為四個階段：
（一）試點階段（20__年6月-20__年9月底）。
__和__河街道辦在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別制定試點住宅區(qū)符合實際，切實可行的工作方案（7月__日前報我單位），并按照方案開展試點工作。
1、邊檢二大院群防共治工作方案。
2、__外貿(mào)糧油宿舍群防共治工作方案。
3、金碧苑群防共治工作方案。
4、__群防共治工作方案。
（二）試點評估階段（20__年10月-20__年12月底）。在試點住宅區(qū)試行一個季度后，對試點工作經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，試行半年后評估試點模式是否可行，是否有條件在我區(qū)全面推廣。如果各方面條件不成熟，停止試點。如果試點成功，各方面條件成熟，將在全區(qū)逐步推廣試點經(jīng)驗。
（三）全面推廣階段（20__年1月-20__年11月底）。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全
區(qū)老舊城區(qū)逐步推廣試點經(jīng)驗。（四）效果評估階段（20__年12月）。由相關(guān)部門對全區(qū)老舊城區(qū)推行社區(qū)群防共治工作進行效果評估，并總結(jié)經(jīng)驗，形成長效機制。
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部
1、成員組成
2、主要職責(zé)
（1）召開相關(guān)會議，部署、組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急工作；
（2）若受災(zāi)，第一時間了解災(zāi)情，及時上報有關(guān)部門并開展相關(guān)救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部下設(shè)辦公室，由祝鋒同志任辦公室主任，辦公地點設(shè)在國土資源所，電話：0599-3290731。
二、地災(zāi)隱患點情況一覽表
新增的高陡邊坡：各村（場）對轄區(qū)內(nèi)的高陡邊坡在長降雨、強臺風(fēng)來襲等極端天氣下要加強監(jiān)測、巡邏，如發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)撤離相關(guān)人員。
三、相關(guān)單位部門人員應(yīng)急行動
1、掛點領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和村兩委職責(zé)：
（1）掛點領(lǐng)導(dǎo)在逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，要組織和帶領(lǐng)駐村工作隊和村兩委深入掛點村（場），通過廣播、入戶、召開會議等方式進行地災(zāi)預(yù)防的宣傳和部署；
（二）繼續(xù)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》及省、州政府的要求，對縣各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施的違反環(huán)保法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進行全面清理。8月底前列出清單，9月底前徹底糾正和廢止，并于縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。二要切實加強工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法事件，要依法從嚴處理；提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行合格率，對長期以“試生產(chǎn)”為借口，不申請環(huán)保驗收、驗收不合格或治污設(shè)施不配套，超標排污的企業(yè)，必須責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（三）加大縣內(nèi)污染源的監(jiān)測、監(jiān)管力度，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦制。要切實加強對縣內(nèi)重點污染企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。對群眾反映強烈、危害群眾健康的環(huán)境熱點、難點問題，要掛牌督辦、落實領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、跟蹤督察，做到事事有結(jié)果，件件有落實。今年，縣環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經(jīng)營企業(yè)列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業(yè)，按要求，必須在10月底前安裝、啟動在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平網(wǎng)。要加大重點污染源的監(jiān)測力度，對重點污染企業(yè)，每年至少定期監(jiān)測兩次以上。
（四）按照省、州政府的要求，抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環(huán)境保護的五個專項治理工程，涉及到我縣的有三個。一是由商務(wù)部門牽頭的小水電專項治理，年內(nèi)必須啟動脫硫設(shè)施的建設(shè)，2008年6月底完成治理任務(wù)，年內(nèi)未啟動的將在豐水期實行限產(chǎn)措施；二是由環(huán)保部門牽頭的小造紙企業(yè)的專項治理。目前，我縣的小造紙企業(yè)只有清太坪鎮(zhèn)的青龍造紙廠，該廠已由環(huán)保、工商等相關(guān)部門于2006年關(guān)停。為防其死灰復(fù)燃，相關(guān)部門必須再次檢查，確保其關(guān)閉徹底。三是由建設(shè)部門牽頭的城市污水專項治理，對我縣已建成的污水處理廠，要保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污水的達標排放。要全面開征污水處理費，在2008年底前要達到0.8元/噸。
（五）要努力完成與州人民政府簽定的環(huán)境保護目標責(zé)任狀。2007年3月，我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》，并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標》，各縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)責(zé)任書及削減目標的內(nèi)容逐一分解，制定工作措施加以落實。2007年，我縣的主要污染物削減指標（SO2和COD）要不折不扣的完成。
二、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保專項行動納入重要議事議程，嚴格按照國務(wù)院召開的環(huán)保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排，突出重點，明確責(zé)任，全面開展整治工作。為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長張淵平任組長，縣政府辦公室副主任譚文通、縣環(huán)保局局長王昌哲任副組長，縣發(fā)改局副局長譚本華、縣監(jiān)察局副局長馮國權(quán)、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監(jiān)局副局長余先華、縣電力公司副經(jīng)理黃家國、縣環(huán)保局副局長王崇俊為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣環(huán)保局辦公，王崇俊同志兼任辦公室主任。環(huán)保局監(jiān)察大隊負責(zé)全縣環(huán)保專項行動情況的收集、匯總、統(tǒng)計工作，并負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，精心組織、周密部署，確保環(huán)保專項行動取得成效。
（二）實行嚴格的環(huán)保準入制度。嚴格遵照執(zhí)行州政府制定的“八不批”制度，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；列入國務(wù)院和省政府清理整頓范圍規(guī)定的項目不批；州級旅游核心景區(qū)的建設(shè)項目不批；對水利水電開發(fā)項目未作流域規(guī)劃環(huán)評且開發(fā)總量以超過60%的縣市不批；凡SO2、COD控制指標沒有按削減目標完成的縣市，新上項目一律不批；縣政府環(huán)境保護目標責(zé)任書中指標任務(wù)未完成的，新上項目一律不批；凡是超過環(huán)境總量控制目標的縣市，新上項目一律不批；凡是環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目不批。
（三）建立部門聯(lián)動機制，嚴格考核制度。各相關(guān)部門要依據(jù)各自的職能認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。同時，為確保環(huán)保專項行動各項工作落實到實處，縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、掛牌企業(yè)、案件督辦、環(huán)境執(zhí)法等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動的情況進行嚴格的考核。
（四）加大落實環(huán)境保護行政責(zé)任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。這次環(huán)保專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要認真落實全國糾風(fēng)工作會議精神，堅決執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。對環(huán)境違法查處不力，甚至包庇縱容企業(yè)違法排污的，對不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，造成嚴重后果的，要依據(jù)有關(guān)法律政策嚴肅處理。
（五）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度。組織新聞媒體對環(huán)保專項行動進行跟蹤報道，及時公布違法排污企業(yè)名單和環(huán)境違法案件查處情況，做到違法事實公開，查處過程公開，查處結(jié)果公開，充分保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛發(fā)動、引導(dǎo)公眾參與，努力營造群眾積極參與環(huán)保專項行動、監(jiān)督環(huán)保專項行動的良好社會氛圍。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定細化方案，召開專門會議進行動員部署，并將有關(guān)情況報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
現(xiàn)在開會。
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要內(nèi)容是安排部署在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動。參加今天會議的有縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及分管副職，縣直相關(guān)單位分管副職，各中心派出所、城區(qū)派出所所長，各刑警中隊長。
議程有三項，一是由政法委常務(wù)副書記同志宣讀《關(guān)于進一步加強群防群治隊伍建設(shè)的工作方案》;二是由公安局長同志宣讀《關(guān)于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》;三是縣委常委、政法委書記同志作重要講話。
首先請書記宣讀《關(guān)于進一步加強群防群治隊伍建設(shè)的工作方案》;
下面，請宣讀《關(guān)于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》;
現(xiàn)在，請書記作重要講話
剛才，書記宣讀了《關(guān)于進一步加強群防群治隊伍建設(shè)的工作方案》，局長宣讀了《關(guān)于在全縣深入開展打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動工作方案》，書記代表縣委、縣政府對在全縣深入開展好打擊黑惡勢力違法犯罪專項行動作了動員部署。書記的講話重點突出，目標明確，措施有力，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好會議精神，再講三點意見：
一、迅速學(xué)習(xí)傳達。
各級各部門會后要立即學(xué)習(xí)傳達這次會議精神，把廣大政法干警和黨員干部的思想認識迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到書記的講話要求上來。把開展專項行動作為一項重要的政治任務(wù)，不折不扣地抓好落實。
二、密切協(xié)作配合。
專項行動的任務(wù)目標和措施要求已經(jīng)明確，政法機關(guān)及各鎮(zhèn)、各單位要密切配合，戮力同心，形成打擊合力，確保專項行動取得明顯成效，助力經(jīng)濟強縣、美麗建設(shè)。
三、加強督導(dǎo)檢查。
桔小實蠅以幼蟲群集在果實中取食危害，形成‘蛆果’使果實空虛腐爛，嚴重影響產(chǎn)量甚至導(dǎo)致絕收。長期以來，該蟲是世界上許多國家特別關(guān)注和禁止入境的危險性害蟲，尤其是該害蟲的存在嚴重影響一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行為。年四川廣元柑橘大實蠅‘蛆柑事件’給消費者帶來恐懼心理，對當(dāng)?shù)毓r(nóng)造成嚴重損失，對全國柑橘市場產(chǎn)生極大地波動。2009年尋烏溫州蜜柑桔小實蠅危害較重，出現(xiàn)了‘蛆果’上市，造成了不良影響。與我們南接壤的廣東梅州沙田柚多年受桔小實蠅嚴重危害。可見該害蟲對南柑橘產(chǎn)業(yè)的安全構(gòu)成越來越明顯的威脅。我縣是南果業(yè)生產(chǎn)大縣之一，以臍橙為主的果業(yè)面積達20多萬畝，面積大、品種多、而地緣又處于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，是許多柑橘害蟲滋生繁殖的適宜區(qū)域。桔小實蠅食性雜，除危害柑橘外還危害其它果樹和眾多果實類蔬菜，一旦大面積擴散蔓延，對整個柑橘產(chǎn)業(yè)不僅嚴重影響產(chǎn)量，更嚴重的是由于該蟲受制于貿(mào)易技術(shù)壁壘而影響柑橘產(chǎn)品聲譽，貿(mào)易和出口。目前我縣桔小實蠅已有一定分布，但尚未發(fā)生嚴重危害，正是開展群防群治的好時機，做好此項工作，直接關(guān)系到我縣柑桔產(chǎn)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
二、群防群治的工作目標
（一）建立桔小實蠅監(jiān)測和預(yù)警體系
縣果茶局針對我縣柑桔區(qū)域分布狀況，在重點區(qū)域設(shè)立固定桔小實蠅監(jiān)測點，每個監(jiān)測點有專人負責(zé)，長期定時、定點監(jiān)測蟲情動態(tài)，定期預(yù)測預(yù)報，建立桔小實蠅監(jiān)測的預(yù)警體系。
（二）群防群治控制蟲情確保無蟲果上市
以政府為主導(dǎo)建立群防群治工作機制，在蟲情監(jiān)測和預(yù)報的基礎(chǔ)上對有蟲區(qū)域?qū)嵭腥悍廊褐危皶r控制蟲情，確保無“蛆蟲果”上市。
三、群防群治工作的組織與實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
桔小實蠅防控工作關(guān)系到柑桔產(chǎn)業(yè)的安全和發(fā)展前景，市委、市政府非常重視，已把它列入全市果業(yè)產(chǎn)業(yè)最重要的工作之一。為切實加強這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，縣政府成立以縣委常委、副縣長、農(nóng)工部部長鐘培林為組長，縣果茶局局長為副組長的全縣桔小實蠅群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣果茶局副局長賴新生兼任辦公室主任，具體負責(zé)全縣桔小實蠅防控實施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識這一工作的重要性，制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）桔小實蠅防控工作方案上報縣果茶局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和果茶站長為桔小實蠅防控工作第一負責(zé)人、直接責(zé)任人，今后哪個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的柑桔果品在上市貿(mào)易過程別是出口時出現(xiàn)桔小實蠅“蛆蟲果”，從而對我縣柑桔市場和聲譽造成惡劣影響的，將從重懲處和追究該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任人。
（二）全面開展培訓(xùn)，普及防控技術(shù)
桔小實蠅是近年新傳入發(fā)生的害蟲，很多果業(yè)技術(shù)人員和果農(nóng)對其發(fā)生規(guī)律、特點、危害的重要性及其防治措施等技術(shù)掌握尚少。為此縣果茶局負責(zé)培訓(xùn)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果茶站長、大型果園場的技術(shù)員、專業(yè)合作社以及基層果業(yè)協(xié)會技術(shù)骨干，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)培訓(xùn)本轄區(qū)果農(nóng)并把技術(shù)資料分發(fā)給果農(nóng)，做到人手一份，果農(nóng)培訓(xùn)率要達到100%，使我縣果農(nóng)全面掌握桔小實蠅防控技術(shù)，提高防控意識。
（三）廣泛宣傳，群防群治
桔小實蠅食性雜、繁殖快、危害果樹種類多，其成蟲飛翔能力強，在防控中各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須加大宣傳教育力度，統(tǒng)一思想認識，增強果農(nóng)的防范和憂患意識，廣泛動員果農(nóng)人人參與、戶戶行動、按照防控方案要求，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一措施，全面實行群防群治。
（四）設(shè)立專項資金，保障防控工作順利實施
為保障我縣柑桔產(chǎn)業(yè)的安全，縣級財政每年將安排一定的防控專項資金，用于蟲情監(jiān)測，防控技術(shù)培訓(xùn)，資料印發(fā)，藥劑補貼等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在充分認識桔小實蠅危害和威脅的基礎(chǔ)上，要加大政府為主導(dǎo)的力度、安排一定的防控專項資金，以保障本轄區(qū)內(nèi)的桔小實蠅群防群治工作順利開展。
四、群防群治技術(shù)措施
（一）誘殺和監(jiān)測成蟲
1.性引誘劑誘殺雄成蟲
在果園掛置誘捕器，利用桔小實蠅性引誘劑‘誘蠅醚’進行誘殺，將購置的誘捕器礦泉水瓶、可樂瓶自制的誘捕器掛與離地面1.2—1.5m的樹冠上，每畝掛3—5個。把性誘劑滴入瓶誘芯板上，隔15—20天加誘劑一次，每次加2—3ml，利用性引誘劑放出類似雌成蟲激素的氣味誘殺大量雄性成蟲，大大減少成蟲率，是降低蟲口密度直接有效的方法，也是最生態(tài)安全的防治措施。
2.性引誘劑監(jiān)測蟲情
掛誘捕器是監(jiān)測桔小實蠅分布和發(fā)生量最簡便的方法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)指定一名技術(shù)人員為監(jiān)測員，在面積相對集中連片桔園設(shè)立一個監(jiān)測點，在選定的監(jiān)測點掛誘捕器監(jiān)測蟲情發(fā)生動態(tài)，監(jiān)測結(jié)果定期報告縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為及時有效的指導(dǎo)果農(nóng)防控提供依據(jù)。
（二）土壤施藥殺蟲
利用桔小實蠅在土壤中化蛹的習(xí)性，在其未羽化前進行土壤表層施藥，可殺滅部分蛹和羽化出土的成蟲。一是在春季結(jié)合防治柑桔花蕾蛆土壤施藥；二是在7—8月或結(jié)合施秋肥土壤施藥，操作方法可采取地面先淺翻后用50%辛硫磷乳油300—500倍液噴霧或畝用5%毒死蜱顆粒劑3—5kg，混泥沙20-25kg撒施后在地面灑水，連續(xù)2至3次。
（三）樹冠噴藥防治
堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，解放思想，改革創(chuàng)新，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，整合村（社區(qū)）資源，抓好村（社區(qū)）綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層治安防控能力，改善社會治安環(huán)境，增強群眾安全感，逐步將各村（社區(qū)）建設(shè)成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安社區(qū)（村）”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，成立“*鎮(zhèn)創(chuàng)建‘平安社區(qū)（村）’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由李沛根同志兼任，辦公室電話：*。
三、工作措施
根據(jù)市的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作將按照“分步實施，整體推進，全面提高”的工作思路，從今年開始力爭通過4年時間，把我鎮(zhèn)全部村（社區(qū)）建設(shè)成為“社區(qū)穩(wěn)定、治安良好、管理完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜商”的“平安社區(qū)（村）”。具體分三步走：
（一）*年為起步動員階段。以李家坊村、赤坎村、埔心村作為首批創(chuàng)建試點，按照《東莞市“平安社區(qū)（村）”達標評估標準（試行）》（見附件，以下簡稱《評估標準》）的有關(guān)要求開展創(chuàng)建活動，力爭上半年將李家坊村建成“平安社區(qū)（村）”，其余兩村于下半年成功創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”。
（二）2009－2010年為全面鋪開階段。將余下各村（社區(qū)）作為創(chuàng)建重點，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、查找問題，將創(chuàng)建活動推向深入。2009年，要將全鎮(zhèn)50%的村（社區(qū)）建成“平安社區(qū)（村）”。2010年，要將其余各村全部創(chuàng)建成“平安社區(qū)（村）”，使“平安社區(qū)（村）”覆蓋率達到100%。
（三）2011年為鞏固提高階段。對前段創(chuàng)建成功的“平安社區(qū)（村）”進行回頭看，鞏固創(chuàng)建成果，確保村（社區(qū)）治安局面穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）落實創(chuàng)建責(zé)任。開展“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動是我市繼開展“治摩”、“治窩”、“治吧”等工作后，為實現(xiàn)“五年內(nèi)社會治安根本性好轉(zhuǎn)”目標而開展的一項重要基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照《評估標準》，制定符合本村實際的創(chuàng)建工作方案，并組織村兩委干部成立創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治保、調(diào)解、普法、幫教、流動人員和出租屋管理等組織，落實專人抓創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作有效開展。
一、以公安情報信息工作為依托，建立科學(xué)的預(yù)警機制。公安機關(guān)要樹立情報主導(dǎo)警務(wù)理念，構(gòu)建區(qū)域性情報信息平臺，農(nóng)村派出所要以履蓋社會面的信息員系統(tǒng)為抓手，廣布信息網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)、村、組建立三級信息網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)，廣泛開辟信息渠道，及時全面掌握敵情、社情、民意，做到超前預(yù)警，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，還要制定科學(xué)的預(yù)警方案，對采集到的信息科學(xué)研制，合理調(diào)配警力，快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，依法處置。
二、建立和完善以民警駐村為主體的農(nóng)村治安防控機制，切實抓好群防群治工作。要適應(yīng)農(nóng)村形勢的變化，建立與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)警務(wù)工作模式。推行民警駐村，實行一區(qū)一警，促進農(nóng)村警力進一步下沉，使農(nóng)村民警“進百家門，知百家事，解百家憂”，進一步密切警民關(guān)系，夯實群眾基礎(chǔ)?！熬τ邢?，民力無窮”。農(nóng)村派出所要相加強治安防控工作，必須堅持專群結(jié)合，依靠群眾，大力加強群防群治工作。一要推動民警融入群眾，感受群眾生活，體察群眾疾苦，落實便民措施，爭取人民群眾對公安工作的理解與支持。二要宣傳和引導(dǎo)群眾增強安全防范意識，落實安全防范措施。三要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織開展“平安村組”等基層創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群防群治組織在維護社會治安中的作用，及時搞好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，并加強對農(nóng)村地區(qū)治安亂點的排查整治，切實維護農(nóng)村地區(qū)治安秩序。如今年6月，筆者所在的朱堂派出所駐村民警在巡防中，得知白馬村一帶經(jīng)常有盜竊家禽家畜現(xiàn)象發(fā)生，群眾反映強烈，朱堂派出所會同村組治安聯(lián)防人員在白馬村蹲點守候，巡邏控制，成功抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人張永紅、黃金明，帶破了一大批案件，維護了轄區(qū)治安穩(wěn)定。
二、職能部門工作下沉，切實強化“第一道防線”。公安部門要保證社區(qū)民警人員、工作責(zé)任、時間精力、考核獎懲“四落實”，企事業(yè)單位、餐飲文化娛樂場所全覆蓋管理到位。檢察院、法院和司法、民政、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障等有關(guān)部門以及群團組織，要各司其職，形成合力，把工作的觸角向社區(qū)、家庭延伸，向社會特殊人群、青少年、流動人口、弱勢群體傾斜，減少誘發(fā)兇殺案件的消極因素。
三、面向樓院、家庭，強化群防群治隊伍建設(shè)。根據(jù)鎮(zhèn)街實際，建立健全義務(wù)和有償相結(jié)合（半有償）的城市樓院、農(nóng)村居民組防范人員隊伍，作為社區(qū)（村）社會治安綜合治理服務(wù)站的工作末端，強化責(zé)任機制，創(chuàng)新工作模式，在社區(qū)民警和治保會的指導(dǎo)下，與專業(yè)巡防隊伍相結(jié)合，解決治安管理、宣傳教育工作未能全面進家入戶，防范工作存在死角的問題。
