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篇（1）

中圖分類號： X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

火災(zāi)事故調(diào)查工作旨在確定火災(zāi)的發(fā)生原因及其發(fā)生規(guī)律，為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和更有效的撲救提供重要依據(jù)，通過火災(zāi)原因分析，確定火災(zāi)責(zé)任、評定災(zāi)后損失等。調(diào)查工作直接的反應(yīng)了公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)執(zhí)法水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新型的材料、技術(shù)工藝推陳出新，社會環(huán)境也在發(fā)生著巨大的變化，火災(zāi)的事故調(diào)查工作也面臨著重大的挑戰(zhàn)，調(diào)查難度日趨加大。由于近年來火災(zāi)事故的發(fā)生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調(diào)查火災(zāi)事故的發(fā)生原因，責(zé)任評估以及損失賠償?shù)忍岢隹茖W(xué)有效的依據(jù)，因此對于火災(zāi)事故調(diào)查的要求越來越高。

火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀

1、基本調(diào)查設(shè)備缺少且陳舊落后

火災(zāi)事故調(diào)查工作需要基本的設(shè)備進(jìn)行信息采集、現(xiàn)場分析、監(jiān)測、交通防護(hù)、通訊儀器等等相關(guān)工具。在發(fā)達(dá)國家中，火災(zāi)事故調(diào)查不僅應(yīng)用了先進(jìn)的物證采集分析技術(shù)和裝備，還能通過電腦三維成像模擬事故發(fā)生現(xiàn)場，從而可以更加準(zhǔn)確的判斷火災(zāi)成因。然而在我國的很多基層消防單位，火災(zāi)現(xiàn)場勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進(jìn)的設(shè)備不會使用，仍然停留在傳統(tǒng)的鋤頭拋、鏟子趴的狀態(tài)。調(diào)查人員主觀經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，依靠直覺經(jīng)驗(yàn)辦事，造成很多痕跡物證無法在現(xiàn)場進(jìn)行勘探分析，延誤了最佳的調(diào)查時(shí)間，造成火災(zāi)事故調(diào)查分析缺乏科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確性不足。

2、缺乏專業(yè)人員、配備不足

火災(zāi)調(diào)查工作對于人員專業(yè)性、技術(shù)要求都很高。然而目前我國火災(zāi)事故調(diào)查科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，鑒于對火災(zāi)事故調(diào)查的特殊性，需要進(jìn)行現(xiàn)場的勘查和詢問取證，勘查分析與詢問證據(jù)相互印證，需要現(xiàn)場調(diào)查人員具備很像的相關(guān)專業(yè)知識和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項(xiàng)工作。然而，我國的絕大多數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，知識通過實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)摸索，因此要培養(yǎng)一名合格的火災(zāi)事故調(diào)查人員需要較長的時(shí)間。然而地方公安消防機(jī)構(gòu)的警力不足，導(dǎo)致沒有專門的火災(zāi)事故調(diào)查員，且其身兼數(shù)職需要進(jìn)行消防案件工作又要進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收審查，有些人還要兼職內(nèi)勤，由于我國現(xiàn)役體制問題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災(zāi)事故調(diào)查人員的整體狀況是人少質(zhì)憂，因此很難進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查工作。

3、調(diào)查人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)

火災(zāi)事故原因的調(diào)查準(zhǔn)確性與調(diào)查人員的素質(zhì)和工作狀態(tài)有直接的關(guān)系。在市級、縣級的公安消防機(jī)構(gòu)中，調(diào)查人員大多都是半路出家，接受過系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業(yè)知識的人員，由于缺乏實(shí)際現(xiàn)場火災(zāi)勘探的經(jīng)驗(yàn)積累，很長一段時(shí)期是無法進(jìn)行獨(dú)立的工作的。然而很多經(jīng)驗(yàn)主義的老同志，由于調(diào)查方式落后，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查沒有準(zhǔn)確、充分的科學(xué)依據(jù)。在面對重大、特大、復(fù)雜的火災(zāi)時(shí)，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯(cuò)過最佳的火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)機(jī)，為火災(zāi)事故原因評定帶來了很大的困難。

4、缺乏技術(shù)鑒定、火災(zāi)定性依據(jù)不足

火災(zāi)事故調(diào)查中對于火災(zāi)起火點(diǎn)、起火物、燃燒過程、火勢如何蔓延等問題進(jìn)行準(zhǔn)確的鑒定，通過現(xiàn)場的勘查和詢問相互印證才能夠?qū)馂?zāi)事故下結(jié)論。但是由于在一些事故調(diào)查報(bào)告中，過多的進(jìn)行現(xiàn)場描述，缺少專業(yè)的數(shù)據(jù)說明和分析。在我國火災(zāi)事故中，電氣火災(zāi)發(fā)生較多，這類火災(zāi)判定主要通過六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導(dǎo)線熔斷宏觀鑒別法、模擬實(shí)驗(yàn)法等。一般普通的電氣火災(zāi)應(yīng)用上述方法皆可進(jìn)行判定，但是在火災(zāi)原因調(diào)查中缺乏技術(shù)鑒定。如判定是由于導(dǎo)線短路引起的火災(zāi)，但是沒有對短路容痕進(jìn)行收集、鑒定，因此無法判斷短路是發(fā)生在火災(zāi)前或者之后。

5、忽視現(xiàn)場勘查和證據(jù)搜集

火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查主要是通過現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場詢問兩種方式，通過二者互相印證鑒定火災(zāi)事故成因。然而在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，工作人員主要偏重于現(xiàn)場詢問，而對現(xiàn)場的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問。例如在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查工作時(shí)，對于人員的安排側(cè)重于現(xiàn)場調(diào)查詢問，勘查人員不足，有些人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敷衍行事。在事故綜合評定中，以詢問資料為主要依據(jù)，現(xiàn)場勘查資料甚少，詢問調(diào)查的內(nèi)容沒有現(xiàn)場勘查證據(jù)驗(yàn)證，缺乏依據(jù)，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

6、事故責(zé)任追究不嚴(yán)

在火災(zāi)事故調(diào)查判定責(zé)任之后，需要依法對相關(guān)責(zé)任者提出處理意見，這是火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國消防法規(guī)定，凡違反消防法造成火災(zāi)事故的責(zé)任人都有明確的規(guī)定。火災(zāi)事故調(diào)查人員往往重視造成火災(zāi)發(fā)生的直接責(zé)任人指認(rèn)，忽視了間接責(zé)任人。這樣就導(dǎo)致事故處理指針對直接責(zé)任人，而放任了其他間接相關(guān)人員，致使一些上級領(lǐng)導(dǎo)部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災(zāi)事故的調(diào)查工作存在人情判斷，對責(zé)任人的處罰沒有依法追究，除一些重大、特大火災(zāi)之外，很大一部分的火災(zāi)責(zé)任人處理工作沒有按照法律執(zhí)行，罰款成為了主要的處理方式。

7、檔案建立不規(guī)范

根據(jù)《消防監(jiān)督程序》相關(guān)規(guī)定，公安消防部門要對重、特大火災(zāi)事故建檔，并上報(bào)上級主管部門歸檔。對于火災(zāi)事故的記錄叫做火災(zāi)檔案，是由火災(zāi)事故調(diào)查工作人員記載的，通過現(xiàn)實(shí)、客觀的、反應(yīng)火災(zāi)的發(fā)生原因、相關(guān)損失和傷亡情況，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?；馂?zāi)檔案的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)事故報(bào)告、火災(zāi)損失清單、現(xiàn)場勘查記錄、詢問筆錄、火災(zāi)鑒定書、火災(zāi)事故責(zé)任書、火災(zāi)現(xiàn)場照片等等。建立火災(zāi)檔案是消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作，但目前我國消防機(jī)構(gòu)普遍存在對于火災(zāi)檔案建檔不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范完整等等情況。

火災(zāi)事故調(diào)查工作問題存在原因

火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性認(rèn)識不足

在一些地方公安消防機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對于火災(zāi)事故調(diào)查工作重視程度不足，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，只抓火災(zāi)撲救工作，沒有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為工作重點(diǎn)。在一些重、特大火災(zāi)事故中，調(diào)查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級主管部門指派火災(zāi)事故調(diào)查人員，依賴思想過重。長此以往，火災(zāi)事故的原因調(diào)查和責(zé)任判定、損失核定等等內(nèi)容都是通過消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作運(yùn)作進(jìn)行最終裁決?；鶎酉罊C(jī)構(gòu)沒有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)，僅視為火災(zāi)的善后處理，不能夠從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，提升改進(jìn)火災(zāi)防范治理工作。

人員管理機(jī)制不夠完善

火災(zāi)事故調(diào)查工作對于人員的要求是很高的，不僅需要高素質(zhì)、高專業(yè)技能還需要有豐富的火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。然而我國的公安消防機(jī)構(gòu)由于存在干部吸納、任用機(jī)制不完善等問題，造成了火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人員的短缺，后備力量嚴(yán)重不足。這樣就造成了具備并掌握相關(guān)消防專業(yè)知識和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才無法進(jìn)入消防部門工作，或者進(jìn)入消防部門沒有得到善用，人員閑置情況嚴(yán)重。在一些單位中將火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)人員崗位安排錯(cuò)誤，造成人才浪費(fèi)。對于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員只重使用，缺乏培養(yǎng)，重視火災(zāi)撲救，不重視事故調(diào)查。

火災(zāi)事故調(diào)查工作審核、責(zé)任追究等監(jiān)督機(jī)制不完善

目前對于我國的火災(zāi)事故調(diào)查工作是否合乎法定程序、詢問取證、技術(shù)鑒定等是否合作、最終火災(zāi)判定結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確都沒有完善的監(jiān)督管理機(jī)制。沒有完善的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制約，上級監(jiān)管部門對于下級火災(zāi)事故調(diào)查工作所存在的問題，無法有理有據(jù)的糾正指導(dǎo)，調(diào)查工作難以改善。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的相應(yīng)措施和建議

切實(shí)認(rèn)識火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識

根據(jù)我國消防法規(guī)定，在火災(zāi)撲滅之后，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘察、情況調(diào)查，并進(jìn)行相關(guān)的事故檢驗(yàn)、鑒定、提出意見，并及時(shí)的制定火災(zāi)事故認(rèn)定書，提供火災(zāi)事故處理的有力依據(jù)。公安消防機(jī)構(gòu)的法律職責(zé)就是要查明火災(zāi)的發(fā)生原因，根據(jù)事故調(diào)查進(jìn)行責(zé)任劃分，并有理有法的對責(zé)任者進(jìn)行處罰判定，這樣才能夠維護(hù)我們的社會主義法治，更有利于防火救火經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改善消防工作。因此公安消防機(jī)構(gòu)要明確認(rèn)識到火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分的給予財(cái)力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的責(zé)任制、監(jiān)督機(jī)制、復(fù)核機(jī)制

火災(zāi)事故調(diào)查工作必須要實(shí)行總責(zé)任人制度，針對各個(gè)環(huán)節(jié)：如現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場拍照錄音取證、現(xiàn)場繪圖、詢問、技術(shù)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)、綜合分析等等工作明確相關(guān)責(zé)任人，并建立并完善各項(xiàng)工作的具體工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等等，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對于火災(zāi)事故的調(diào)查工作上級機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和復(fù)核機(jī)制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問題，要建立并形成相關(guān)的管理機(jī)制。

加強(qiáng)人員培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)水平隊(duì)伍

火災(zāi)事故調(diào)查工作是具有嚴(yán)格的政策性、紀(jì)律性的，這項(xiàng)工作緊密結(jié)合人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，必須要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)判定，因此火災(zāi)事故調(diào)查工作對人員的政治覺悟、責(zé)任感都有很高的要求。因此要加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的思想政治工作，提高政治素養(yǎng)。定期組織專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過模擬實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)其觀察、分析能力，組織人員進(jìn)行案例的分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提高專業(yè)技能。在隊(duì)伍中培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)能力的后備力量。

建立并完善火災(zāi)檔案制定、管理制度

火災(zāi)檔案是對于火災(zāi)事故現(xiàn)場最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災(zāi)事故的發(fā)生原因、火災(zāi)判定依據(jù)、人員財(cái)產(chǎn)損失、撲救和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。為消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作提供珍貴的資料，有利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的依法、科學(xué)、準(zhǔn)確處理?；馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對所調(diào)查案件都建立檔案，并規(guī)范內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)的火災(zāi)檔案庫，以便于對這些事故進(jìn)行系統(tǒng)的分析，研究火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，找出火災(zāi)防范的弱點(diǎn)，并提出有針對性的改善措施，提高火災(zāi)防范和治理的能力。

火災(zāi)檔案的保存年限問題，對于一般的火災(zāi)要保存至少兩年，重、特大火災(zāi)檔案要長期保存，并及時(shí)上報(bào)上級消防機(jī)構(gòu)。消防機(jī)構(gòu)對于火災(zāi)檔案的管理要明確責(zé)任，并完善獎(jiǎng)罰制度，做好火災(zāi)檔案的管理和建立工作，為更加的推動火災(zāi)事故調(diào)查工作提供基礎(chǔ)。

建立聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織

地方機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)和專業(yè)人員分布情況，將區(qū)域劃分，組建聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的情況下，轄區(qū)內(nèi)的支隊(duì)和大隊(duì)要聯(lián)合組織火災(zāi)調(diào)查人員與上級消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督復(fù)核人員進(jìn)行現(xiàn)場火災(zāi)事故調(diào)查工作，通過人才設(shè)備的資源共享，聯(lián)合調(diào)查更有助于火災(zāi)事故調(diào)查工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效完成，也是一次很好的現(xiàn)場交流，經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)會，可全面提高區(qū)域內(nèi)的消防機(jī)構(gòu)整體工作水平，建立良好的合作機(jī)制。

四、結(jié)論

公安消防機(jī)構(gòu)要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，根據(jù)實(shí)踐總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識目前工作的不足，從客觀條件上，如設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)及管理機(jī)制等方面改善。加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)技能、法律意識、責(zé)任意識，應(yīng)用相關(guān)措施加以改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作走向科學(xué)化、正規(guī)化、法律化。

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篇（2）

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，春運(yùn)工作務(wù)必緊緊圍繞“平安、暢通、和諧、穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化路面執(zhí)法、強(qiáng)化源頭管理、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化為民服務(wù)，確保春運(yùn)期間道路交通安全形勢平穩(wěn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生、二個(gè)下降、一個(gè)提高”?！叭齻€(gè)不發(fā)生”即不發(fā)生一次死亡5人以上的群死群傷特大道路交通事故、不發(fā)生因管理不到位而引發(fā)的嚴(yán)重道路交通堵塞、不發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的；“二個(gè)下降”即交通事故受傷人數(shù)同比下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降；“一個(gè)提高”即全縣群眾對公安交警工作的滿意率進(jìn)一步提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立以副局長、交管大隊(duì)楊大隊(duì)長為組長，交管大隊(duì)魏教導(dǎo)員為副組長，交管大隊(duì)各中隊(duì)負(fù)責(zé)人和各派出所分管交通管理的所領(lǐng)導(dǎo)為成員的春運(yùn)交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在交管大隊(duì)下設(shè)辦公室（簡稱“縣局春運(yùn)辦”），湯標(biāo)副大隊(duì)長兼辦公室主任，（聯(lián)絡(luò)員：，電話：，短號，傳真：）。各派出所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)春運(yùn)道路交通安全工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，狠抓措施落實(shí)。各派出所春運(yùn)工作方案于1月18日上報(bào)縣局春運(yùn)辦。

三、工作措施

（一）突出重點(diǎn)，開展道路交通安全隱患大排查

1．督促事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段治理。交管大隊(duì)要對年排查治理工作進(jìn)行總結(jié)、清理，加快治理進(jìn)度，對春運(yùn)前不能完成治理的，要督促有關(guān)部門設(shè)置臨時(shí)警告標(biāo)志和提示標(biāo)志，春運(yùn)期間加強(qiáng)巡邏管控；春運(yùn)前，會同有關(guān)部門對臨水、臨崖、急彎、陡坡及易結(jié)冰、團(tuán)霧多發(fā)、安全設(shè)施不全等危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，提請政府通過落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施，一時(shí)不能落實(shí)的，要采取臨時(shí)措施加強(qiáng)防控。

2.嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)道路和三級以下（含三級）山區(qū)公路客車通行管控措施。對達(dá)不到客車通行條件的，交管大隊(duì)要會同交通部門設(shè)置禁止客車通行標(biāo)志；對已經(jīng)通行客車的，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)禁止客車夜間（22：00至次日6：00）通行。對違反規(guī)定通行的客車，及時(shí)將情況通報(bào)交通部門，督促客運(yùn)企業(yè)整改。

3.全面排查治理鄉(xiāng)村公路交通安全隱患。對已實(shí)現(xiàn)硬底化的鄉(xiāng)村公路，交管大隊(duì)和各派出所督促有關(guān)部門增設(shè)交通安全防護(hù)設(shè)施，重點(diǎn)增加急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長下坡路段的防護(hù)警告標(biāo)志，增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶。對暫時(shí)難以治理的路段，各派出所要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持，發(fā)動交通安全員、信息員加強(qiáng)管理，采取臨時(shí)性措施，確保道路交通安全。

4．加強(qiáng)對施工路段的管理。交管大隊(duì)和各派出所要會同交通運(yùn)輸、公路部門嚴(yán)格審批道路維護(hù)、施工許可，對春運(yùn)前不能完工的施工路段，必須于春運(yùn)開始前停工，并提供雙向通行的便道，完善警示標(biāo)志、標(biāo)線，確保道路安全暢通，原則上春運(yùn)期間不得斷路施工；對必須施工的路段，要督促施工單位完善施工路段安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)施工路段交通疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通擁堵。

（二）狠抓源頭，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場、重點(diǎn)人員和車輛的管理

5.落實(shí)營運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。交管大隊(duì)要會同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，全面排查客運(yùn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患。全面檢查貨運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、場站是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，跟蹤督促落實(shí)整改措施。督促客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)完善內(nèi)部管理，通過GPS監(jiān)控平臺加強(qiáng)對公路客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車的動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。對年發(fā)生2起（含2起）以上重大交通事故且負(fù)同等責(zé)任以上的客運(yùn)企業(yè)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門對該企業(yè)進(jìn)行整頓。對春運(yùn)期間發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)同等責(zé)任以上的客運(yùn)企業(yè)，要以局際聯(lián)席會議名義組織有關(guān)部門駐點(diǎn)調(diào)查整頓，直至消除交通安全隱患。對公路客運(yùn)車輛兩年以內(nèi)有超員違法行為，經(jīng)處罰不改的，依照《道路交通安全法》對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員予以處罰。

6.強(qiáng)化重點(diǎn)車輛的管理。一要會同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對公路客運(yùn)車輛和重、中型貨運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況進(jìn)行排查，對存在安全隱患的，通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)或車主立即整改；對逾期未檢的車輛，督促運(yùn)輸企業(yè)或車主參加檢驗(yàn)；對逾期未檢的異地貨車，要及時(shí)與車輛注冊登記地車管所配合辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)；在辦理貨車登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，要嚴(yán)格查驗(yàn)制動、車身反光標(biāo)識、側(cè)后下部防護(hù)裝置、車輛輪胎、外廓尺寸等項(xiàng)目。二要督促學(xué)校在放寒假前，對全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育，提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī)，注意交通安全；要會同教育行政主管部門，在寒假和開學(xué)前對校車（含集中接送學(xué)生車輛）安全隱患進(jìn)行集中排查，確保校車安全技術(shù)狀況良好；要堅(jiān)決取締貨車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生。三要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理，重點(diǎn)查處?；愤\(yùn)輸車輛超載、超速交通違法行為。要對取得駕駛?；愤\(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次安全教育。

7.加強(qiáng)營運(yùn)駕駛?cè)私逃芾?。交管大?duì)要組織營運(yùn)企業(yè)駕乘人員進(jìn)行交通安全教育，學(xué)習(xí)安全法規(guī)、觀看事故警示片，簽訂交通安全責(zé)任書。對有超員20%以上、超速50%以上交通違法行為及一年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡并負(fù)主要以上責(zé)任的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，要定期向社會公布，抄送交通運(yùn)輸部門，建議客運(yùn)企業(yè)調(diào)整崗位。

8.及時(shí)處理交通違法行為。交管大隊(duì)在1月20日前會同交通運(yùn)輸部門對所有營運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進(jìn)行清理；對外省公路客運(yùn)車輛10以上次交通違法行為未處理的，統(tǒng)一報(bào)送至交警支隊(duì)匯總后上報(bào)省交警總隊(duì)。對公路客運(yùn)車輛非現(xiàn)場交通違法行為，要依托省市際春運(yùn)執(zhí)勤服務(wù)點(diǎn)、檢查站點(diǎn)和公路卡口系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處罰。

（三）集中警力，強(qiáng)化路面安全防控

9．啟動春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，設(shè)立1個(gè)縣際春運(yùn)交通安全服務(wù)站（見附件2），各派出所還可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立春運(yùn)臨時(shí)執(zhí)勤崗?？h際春運(yùn)交通安全服務(wù)站1月15日全面啟動，勤務(wù)時(shí)間根據(jù)當(dāng)?shù)剀嚵髑闆r科學(xué)安排。春運(yùn)交通安全服務(wù)站和春運(yùn)臨時(shí)值勤崗要重點(diǎn)對7座以上客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛逢車必查，重點(diǎn)檢查駕駛資格、車輛審驗(yàn)、客車乘載人數(shù)、行駛時(shí)間等情況，嚴(yán)查超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等交通違法行為以及車輛安全隱患。同時(shí)，還要成立機(jī)動巡邏組，嚴(yán)查短途客車和為逃避檢查而繞道的長途客車超員違法行為，嚴(yán)查接駁超載人員的非法營運(yùn)車輛。

10．全力強(qiáng)化路面秩序的動態(tài)管控。一要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。交管大隊(duì)和各派出所要在分析研判往年交通違法及交通事故發(fā)生的規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確管控重點(diǎn)，最大限度地將警力投入到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，以營運(yùn)客車、校車、危化品運(yùn)輸車、返鄉(xiāng)自駕車為重點(diǎn)車型，加大測速等執(zhí)法裝備投入和應(yīng)用，嚴(yán)格查糾超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。春節(jié)期間要繼續(xù)嚴(yán)查酒后駕駛交通違法行為，嚴(yán)防酒后駕駛出現(xiàn)反彈。要加強(qiáng)對運(yùn)送煙花爆竹車輛的檢查，對于安全防護(hù)不到位、證件不齊全的，移送安全監(jiān)管、治安部門處理。二要大力整治縣鄉(xiāng)短途客運(yùn)車輛的交通違法行為。針對我縣短途客運(yùn)車輛超員現(xiàn)象屢有發(fā)生的現(xiàn)象，交管大隊(duì)和各派出所要把加強(qiáng)短途客車交通安全管理作為春運(yùn)交通安全工作的重要一環(huán)來抓，根據(jù)轄區(qū)短途客運(yùn)車輛交通違法特點(diǎn)，集中精力，集中警力，集中時(shí)間，通過固定與流動查糾相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，嚴(yán)查短途客車超員、超速、病車上路等嚴(yán)重交通違法行為。三要強(qiáng)化農(nóng)村道路的交通安全管控。交管大隊(duì)和各派出所要針對春節(jié)期間農(nóng)村集市交易、探親訪友增多的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加強(qiáng)農(nóng)村公路交通管理，重點(diǎn)查糾摩托車交通違法、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、無牌無證機(jī)動車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，有效預(yù)防城郊結(jié)合部及農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。農(nóng)村公安派出所要加強(qiáng)對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路的巡邏，查糾交通違法行為，維護(hù)良好道路交通秩序。

11．組織開展統(tǒng)一行動。根據(jù)省廳、市局部署，縣局同步在春節(jié)前的1月19日、20日和1月29日、30日及春節(jié)后的2月10日、11日和2月18日、19日6時(shí)至20時(shí)，開展4次華東及周邊地區(qū)集中統(tǒng)一行動。城市道路重點(diǎn)整治酒后駕駛、闖紅燈以及涉牌涉證交通違法行為，普通公路重點(diǎn)整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛交通違法行為，農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)整治拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車違法載人違法行為。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好惡劣天氣的交通組織

12.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要完善應(yīng)對惡劣天氣的工作預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，保持24小時(shí)通訊暢通。加強(qiáng)雨、霧、冰、雪及強(qiáng)降溫等惡劣天氣道路的交通管理，主動與氣象、交通、消防等部門協(xié)作，及時(shí)掌握惡劣天氣預(yù)報(bào)信息，做好道路交通影響的評估，協(xié)調(diào)路政、道路養(yǎng)護(hù)等部門，提前備足融雪劑、鹽、沙石等應(yīng)急物資和大型鏟雪除冰設(shè)備。

13．采取措施，積極應(yīng)對。出現(xiàn)冰雪等嚴(yán)重影響道路通行的情況時(shí)，按照先省際干線、后省內(nèi)道路的原則，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門及時(shí)鏟冰除雪，必要時(shí)提請地方黨委、政府發(fā)動公路沿線各有關(guān)單位協(xié)助開展鏟冰除雪工作。交管大隊(duì)與相鄰縣市公安交通管理部門之間要加強(qiáng)惡劣氣候下的協(xié)調(diào)配合，通過警車帶道、間斷放行、分車型通行、分流繞行等措施，確保國省道交通暢通。除路面結(jié)冰、大霧、交通事故等無法通行時(shí)，必須采取封閉道路交通管制措施以外，原則上不許封路；因路面積雪、結(jié)冰造成車輛、人員滯留，短時(shí)間內(nèi)無法疏導(dǎo)的，治安部門要增派警力維護(hù)治安秩序，并提請政府組織有關(guān)部門進(jìn)行救助和服務(wù)。

（五）廣泛宣傳，營造文明交通的濃厚氛圍

14.加強(qiáng)宣傳策劃。要把文明交通行動計(jì)劃和春運(yùn)工作有機(jī)結(jié)合起來，充分借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，系統(tǒng)開展宣傳活動，形成聯(lián)動效應(yīng)。暢通群眾建言獻(xiàn)策和問題反映渠道，對有關(guān)道路安全隱患、營運(yùn)車輛安全隱患和嚴(yán)重交通違法行為的舉報(bào)，核實(shí)后通過媒體曝光，并建議有關(guān)部門及時(shí)整改或查處。1月19日春運(yùn)啟動日當(dāng)天，要聯(lián)合當(dāng)?shù)匚拿鬓k等部門舉辦“實(shí)施‘文明交通行動計(jì)劃’推進(jìn)年暨年春運(yùn)道路交通安全啟動日”活動，通過開展文明交通倡議、宣誓、志愿者服務(wù)等系列活動，廣泛動員社會各界，組織開展聲勢浩大的交通安全宣傳活動。

15.充分利用“宣傳陣地”。要在各客貨運(yùn)輸場站、春運(yùn)服務(wù)站、農(nóng)村集市等場所擺放宣傳展板，滾動播放交通安全警示片，重點(diǎn)宣講超速、超員、超載、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為以及乘坐存在安全隱患車輛的危害性，營造人人關(guān)注春運(yùn)交通安全、人人抵制交通違法的濃厚氛圍。要針對春節(jié)期間自駕出游增多的特點(diǎn)，制作一批交通安全宣傳提示卡、宣傳單，依托收費(fèi)站、服務(wù)站向過往駕駛?cè)税l(fā)放，重點(diǎn)宣傳惡劣天氣駕駛注意事項(xiàng)，提高自駕出行人員安全意識。

16.開展集中宣傳。利用專欄?？蜓埫襟w隨警作戰(zhàn)，對春運(yùn)道路交通安全工作進(jìn)行同步宣傳報(bào)道。根據(jù)歷年春運(yùn)交通流量變化的規(guī)律特點(diǎn)確定每一周的宣傳主題，以“暢行中國——文明交通在行動”百城百臺大聯(lián)播活動為平臺，重點(diǎn)曝光超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，剖析特大事故典型案例，統(tǒng)一刊播冬季交通安全常識，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)站，利用公路沿線可變信息板等，多渠道及時(shí)公路通行信息和交通管制措施，引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行時(shí)間和行駛線路。

17.大力開展交通安全“進(jìn)單位”活動。要對客貨運(yùn)輸企業(yè)、場站的安全負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)?，進(jìn)行面對面的交通安全教育，通報(bào)今年以來全國、全省發(fā)生的特大道路交通事故，剖析營運(yùn)車輛特大道路交通事故典型案例，宣講惡劣天氣和突況下的駕駛注意事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)其主體責(zé)任和交通安全意識。

（六）強(qiáng)化為民服務(wù)，落實(shí)便民利民服務(wù)措施

18．樹立服務(wù)意識。春運(yùn)期間，要認(rèn)真開展“大走訪”開門評警活動，將春運(yùn)交通管理工作作為實(shí)踐和檢驗(yàn)開門評警活動的有效載體，同時(shí)部署、同步推進(jìn)。要深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，聽取改進(jìn)春運(yùn)交通管理工作的建議，積極為參加春運(yùn)的企業(yè)提供服務(wù)。主動走訪機(jī)動車駕駛?cè)思败囍?，走訪客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站的從業(yè)人員，通報(bào)近期重特大道路交通事故，講解惡劣天氣駕駛技能，提高駕駛?cè)税踩庾R。

19．強(qiáng)化春運(yùn)檢查服務(wù)站的服務(wù)功能。要依托春運(yùn)交通安全檢查服務(wù)站，盡最大可能為過往群眾提供方便，結(jié)合實(shí)際為過往駕駛?cè)撕腿罕娞峁┲嘎贰嬎?、休息和交通違法查詢等服務(wù)。

四、工作要求

（一）精心組織部署。春運(yùn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。要按照省廳、市局方案要求，充分認(rèn)識做好年春運(yùn)交通安全工作的艱巨性，認(rèn)真分析當(dāng)前的交通安全形勢，科學(xué)預(yù)測、準(zhǔn)確把握年春運(yùn)工作的新情況、新問題，提前向黨委、政府報(bào)告。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，早謀劃、早部署，并與各有關(guān)職能部門各司其職，齊抓共管，形成合力，把春運(yùn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。