序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇快遞暫行條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

快遞業(yè)的網絡安全風險不容忽視

目前，我國快遞企業(yè)超過2萬家，從業(yè)人員突破200萬，各類營業(yè)網點達到21.7萬處，在實現城市全覆蓋的同時，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點覆蓋率超過86%，全行業(yè)日均服務突破3億人次?？爝f業(yè)的繁榮，與“新零售”的迅速發(fā)展密切相關，在線的購物模式，讓消費者足不出戶便可輕松完成購買行為。而快遞企業(yè)在助“新零售”走完這“最后一公里”時，也掌握了大量的消費者信息。為了實現對消費者數據的保護，快遞企業(yè)對安全風險管控的能力就變得十分重要。

我們通過對“新零售”不同領域企業(yè)在2018年6.18期間的互聯(lián)網資產、安全事件和脆弱性這三類數據進行計算、分析，實現對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的定位與主要網絡風險的發(fā)現。

快遞業(yè)在所細分的八個領域中，風險值為512，在采樣企業(yè)中屬于平均水平，而與全國平均值相比（全國均值約800，風險值越低則風險越高），有更大的差距。風險趨勢136為八個領域中最高，意味著相比上一個月，風險狀況已有較大的改善。

快遞業(yè)互聯(lián)網的資產情況，同樣讓我們感到意外，數據顯示，平均每個快遞企業(yè)的主機數為5414，遠高于領域企業(yè)的平均數1844，并且云遷移企業(yè)的比例達到了55%?？梢姡瑹o論是互聯(lián)網資產規(guī)模還是it理念，快遞業(yè)都是靠前的，不僅是人們印象中的勞動密集型行業(yè)，我們更不能忽視其面臨的網絡安全風險。其實，黑客早已發(fā)現了這一點，在2018年618期間，采樣的快遞企業(yè)中被網絡攻擊的占比達到40%，平均每家企業(yè)遭受151次攻擊。在對安全漏洞、網絡攻擊、隱私保護、惡意代碼、僵尸網絡、IP黑名單這六個維度的網絡風險數據分析后，我們發(fā)現，75%的快遞企業(yè)存在安全漏洞，88%有隱私保護問題。

篇（2）

國家郵政局、發(fā)改委、科技部等十部門日前聯(lián)合《關于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見》。在重點任務方面，將推動出臺《快遞暫行條例》，明確鼓勵使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝 材料。計劃到2020年，可降解的綠色包裝材料應用比例提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物質超標的包裝物料，基本建成專門的快遞包裝物回收體系。

A股公司中，金發(fā)科技(600143)表示完全生物降解塑料有望在未來實現持續(xù)增長，公司已參與阿里巴巴的綠動計劃和京東的清流計劃；皖維高新(600063)主營的聚乙烯醇(PVA)具備高分子材料中少有的可降解特性，廣泛應用在粘合劑、紡織漿料等領域。

周四市場未能延續(xù)周三的小幅反彈之勢，轉身調整。對于市場未來一段時間的運行邏輯，已說了不少，從總體模式來說，仍將處于一個震蕩的結構之中，這其中繼續(xù)細化分析的話，即是一個“大強小弱”的分化格局，以周四為例，大盤類指數滬深300再度翻紅，而代表1000家個股走勢的小盤類指數代表中證1000則繼續(xù)調整，實際上在較早的時間起（即市場分化以來），我們首重的兩個指數就是滬深300和中證1000，因它們基本上代表了兩類大小盤樣本股的標志走勢，滬深300可代表權重藍籌股，而中證1000則可代表小盤類題材股，“故而當前的走勢則可客觀反映出短線炒作機會的匱乏和活躍資金的收斂，市場的主要方向集中于“緩行”的藍籌股中”。就當下操作而言，由于市場的分化程度比較嚴重，“投資者對于個股的應對首重觀察屬于其自身的分類指數“，比如題材類個股實際上在十一后便已見頂，而滬深300類則在這個階段仍然創(chuàng)出了反彈的新高，因此不同分類的板塊與個股需要具體分析，總的來說，“大盤類還屬于主動進攻式的反彈，筑頂過程還未結束，擴大化的風險尚未到來”，就更深級別的技術層面講，“其還缺少再度反攻前頂的一小段結構”，而小盤類則為超跌式反彈，短期內以震蕩模式為主，盤面表現即為更加復雜。最后，要注意的是，“十一月的主要風險來自于大盤類補齊那一小段結構與小盤類超反完成后的共振”。

篇（3）

【消息面】

1、這幾天SHIBOR走向，只有“專業(yè)”人士知道在搞什么。

2、【上海也上了】7月24日，上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地在上海市土地交易市場成交。兩幅土地采取“只租不售”模式，項目建成后，將至少提供1897套租賃住房房源。這標志著上海新增租賃住房用地供應已全面啟動。

3、【雄安，既可能是未來最大的機會，也可能是最大的“黑天鵝”呵呵】“華潤集團雄安新區(qū)專項工作領導小組”已研究雄安新區(qū)住房制度、參股平臺公司、縣城改造、華潤大學改造升級及建設國際會展中心、國際醫(yī)學中心等諸多項目，其中部分項目已形成具體方案。

4、【很多小消息往往暗藏大故事】國務院法制辦公室公布快遞暫行條例（征求意見稿）。意見稿提出，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，將依法給予治安管理處罰

5、【最真實的數據之一。?！可习肽辏蛐麓唵我廊惶幱诘臀?，我國新承接船舶僅為1151萬載重噸，同比下降29%，大部分船企生產任務安排只能維持到2018年，2019年船臺（塢）空置率明顯上升，部分船企開工船舶嚴重不足。

篇（4）

里，筆者根據實際，結合日常監(jiān)管工作分析當前走私販私行為的新動態(tài)、私貨市場存在的原因和打擊的難點，談談打擊流通領域販私行為的對策。

一、當前走私販私行為的特點

隨著經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點有

（一）商品種類多樣化

以前，流通領域的走私商品主要集中在高檔消費品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F在，流通環(huán)節(jié)出現的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費品外，還包括一般日常消費品，如：食品、飲料、服裝、電子產品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據報道，2006年南京海關破獲的全國最大進口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

（二）商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網絡和科技網絡的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務，開辟郵寄、快遞、網上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據報道，2006年南京海關破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報酬，利用這些人經常在港澳和內地往返的機會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進境內，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進口化妝品、進口食品的個體商店不斷出現，其商品來源大多是通過這種方式取得。

（三）走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經濟協(xié)作和交通運輸的便利走私、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運入境后，再采取國內快遞或網絡購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進貨，使執(zhí)法部門難于調查取證。同時，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采取“場內洽談、場外交易”的地下經銷方式，或者將私貨混集在國產貨物中一起銷售；或者自己從正規(guī)合法渠道進口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現，一些商場、超市在眾多商品中擺放了部分進口飲料、食品、化妝品等，當要求這些商場、超市提供票證時，商場、超市無法提供合法來源。

（四）走私販私網絡化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網絡，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負責供貨；二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務人員主動送貨上門；三是“水客”直接在境外設立辦事處，專門向境內商店提供“水貨”；四是國內大戶在境內設立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網絡，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應鏈和銷售鏈。

（五）跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經濟的發(fā)展、全國交通樞紐的建設和電子網絡的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標，走私販私網絡的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運轉的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應方市場、一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數量和流通運轉率。正因為走私商品有其供應和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

（一）巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1．巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅動力。由于通過正規(guī)途徑進口的高檔消費品、奢侈品等商品要繳納較高的進口稅率，而通過走私就可避開高額稅款，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經營者參與。據了解，一只價值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進口獲取的利潤空間更加大。

2．行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論

是國內經銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

（二）意識和消費觀念的主導使買方市場不斷生存發(fā)展

1．群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關鍵。一直以來，內地群眾都普遍對進口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認為只要是國外生產的產品或本國出口外國的商品，無論是否經過海關的檢驗檢疫，其質量肯定比國產貨質量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據了解，在部分發(fā)達地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產貨。

2．群眾生活水平的提高是買方市場生存的基礎。改革開放后，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人民生活水平和生活質量得到極大的提高，群眾更加注重對進口品牌商品的追求，因而，國內對進口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進口的商品價格普遍較高，群眾轉向私貨市場消費，從而形成巨大的私貨需求市場。

3．“劣幣驅逐良幣”效應使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進口商品的生存空間；另一方面，消費者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質量差別；三是正規(guī)進口商品的者不能提供便利的辨認、咨詢、維修等售后服務，使群眾認為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產生沖擊，市場上出現“劣幣驅逐良幣”效應，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

（三）需求和供應的激烈矛盾導致走私販私行為屢禁不止

由于當前進口商品市場出現了日益旺盛的需求與現行相對偏少的供應之間的矛盾，需大于求的現狀使不法分子瞄準廣大的消費需求市場不肯放松。據了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當部分款式沒有引進國內銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內設立機構，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領域販私行為的難點

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現了諸多難點。

（一）取得群眾的支持難。由于群眾對進口商品的盲目追崇和“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個別群眾會出現不理解和不支持執(zhí)法的現象，甚至認為“水貨”物美價廉，工商部門不應當對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據。

（二）案件線索發(fā)現難。在目前條件下，工商部門對流通領域的販私行為查處，主要是依靠相關部門的移交，線人舉報較少?？v觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報和日常檢查中發(fā)現的案件較少。

（三）定性難。自從《投機倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現的走私販私行為的定性隨機性增大了，對案件的處理，有時只能根據實際情況，套用現行所有法律法規(guī)，對違法經營行為進行仔細分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

（四）調查取證難。在流通領域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現走私販私物品。同時，網絡交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網絡上和物流行業(yè)中收集和固定證據難度較大。

（五）法律空缺懲處難。我國現行法律法規(guī)中并沒有關于對使用走私商品的消費者進行嚴厲懲處的法律條文，有關部門無法律依據對消費者使用“水貨”的行為進行嚴厲懲處；因此，在這種“消費無罪”的觀念下，消費者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領域販私行為的對策

反走私工作是一項綜合治理工作，是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預警、防范、打擊、教育、舉報、自律制度在內的長效監(jiān)管機制，以達到徹底治理的目的。

（一）建立評估預警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現代科技手段，對一定時間和范圍的走私販私信息準確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預警制度。根據評估結果，對當前走私販私問題適時預警，突出重點區(qū)域、重點產品、重點行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基礎。

三是建立反私信息監(jiān)測通報制度。包括工商系統(tǒng)內部信息信息通報制度和打私成員單位的信息通報制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

（二）建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認識是反私工作取得成效的關鍵，實踐證明，反私工作需要很好的群眾基礎。因此，要制定對商家、消費者的長期宣傳計劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網絡宣傳、現場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習慣、風俗等有密切關系，消費者觀念的轉變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費者對進口產品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進到學校中去，展開全民教育。

（三）建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關、公安、工商、法院等部門單位在內的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報信息共享以及重大問題協(xié)調等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對違法活動實行沿線舉報，梯次堵查，相互配合，積極構建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報制度。確定信息聯(lián)絡員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網絡平臺，交流執(zhí)法經驗，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

（四）建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實監(jiān)管責任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點檢查經營者進貨票證和臺帳的工作，嚴格審查每種進口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計劃，定期開展反私專項督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時指導基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學合理的考核指標體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實責任追究制度和領導問責制度，達到以考核促進工作的目的。

（五）完善舉報網絡和獎勵制度

一是建立舉報網絡。在現有的舉報網絡基礎上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報網和聯(lián)防人員，設立基層舉報網站，擴大監(jiān)管網絡的覆蓋范圍。

二是建立獎勵制度。劃撥充分的保障經費，制定切合實際的獎勵激勵制度，專門用于獎勵提供有效線索的舉報人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實處。

篇（5）

我們玩的是“超級版大富翁”

設立自貿區(qū)的目的是為了方便國家之間的貿易往來。貿易的目的在于讓人們的生活更加豐富，享受到世界上更多的美好事物。國際經濟與貿易（以下簡稱“國貿”）這個專業(yè)，就是以此為研究對象的。

經濟學是國貿專業(yè)的必修課程之一。經濟學并不是簡單的“大富翁”游戲，不論是宏觀層面的企業(yè)、國家、個人，還是微觀層面的生產者與消費者，都是要通過數學計算來預測收益的。我們都知道，機場里的快餐要比其他地方的價格更高，光知道這是“價格歧視”還不夠，我們還得算出大概貴多少店家才能回本。因此，在這門課程的學習過程中經常會涉及計算和實際案例的分析。

為了讓學生們能積累更多的經驗，學校會開設一些模擬課程，如ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）模擬實驗。在模擬實驗的時候，你可以化身為公司的管理者，管理企業(yè)的各種資源，就好像阿土伯那樣。

在專業(yè)學習中，外語課程占了很大的比例。一般情況下，除了要過英語六級，學生還要掌握一門第二外語。在自貿區(qū)里，跨國企業(yè)較多，因此，外語能力不錯的復合型人才會很受歡迎。

物流管理――

對不起，我們不是快遞員

自貿區(qū)需要多種貨運業(yè)務，如保稅物流、保稅加工、倉儲、商品展示等。在多元化的貨運業(yè)務需求下，物流企業(yè)必須要改變單一的、粗放式的經營模式，開展各種增值服務是企業(yè)發(fā)展的方向。

提起物流管理專業(yè)，人往往會想起快遞員和大貨車，或許還有港口碼頭的大集裝箱和倉庫中的貨物。其實，雖然它們確實在物流管理的范疇內，但并不是物流管理的全部。舉個簡單的例子，一個產品從生產到售出，會形成這樣的一條供應鏈：供應商――生產商――經銷商――零售商――顧客，那么，這條供應鏈上涉及的所有對象和活動都在物流管理的范圍內。

如果我們在淘寶網購物之后去查看一下物流信息，就會發(fā)現，我們所購買的商品一般是從倉庫發(fā)貨，在某些地方中轉，然后在夜晚用飛機運輸，到了所在城市后，會先將其放在附近的提貨點。在物流的整體設計中，要放在首位考慮的是效率，其次是成本。總的來說，物流管理要做的是，在確保貨物安全的前提下，將其又快又省錢地運送到目的地。

物流管理專業(yè)屬運營管理的范疇，其操作流程靈活性大，標準化程度相對較低，因此，物流管理專業(yè)的畢業(yè)生在從事物流管理的相關工作時，還有一個比較長的再學習過程。大多數物流業(yè)務會涉及諸多環(huán)節(jié)，例如庫存管理就會涉及貨物的驗收、入庫、庫位管理、出庫、配貨等，在這么多的環(huán)節(jié)中，只要有一個環(huán)節(jié)沒做好，整個物流業(yè)務都會受到影響。因此，具備系統(tǒng)性思維的學生更適合學習這個專業(yè)。

稅收學――

不斷更新自己的知識儲備才能跟上時代的步伐

稅收是衡量企業(yè)效益的重要指標，也是反映宏觀經濟走勢的重要晴雨表，合理完善稅收政策、科學優(yōu)化稅收服務，是新常態(tài)下增強經濟內生增長動力的一項不可忽視的工作。相較于其他領域，自貿區(qū)的稅收工作更為復雜。

篇（6）

一、涉及流轉稅的對外支出業(yè)務 －必須取得發(fā)票。

流轉稅包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅，涉及到流轉稅的經濟業(yè)務有：銷售商品、提供勞務、轉讓無形資產和銷售不動產、進口商品等。

根據《稅收征收管理法》規(guī)定：“單位及個人，在購銷商品、提供或接受勞務以及從事其他經營活動中，應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票”。

在《發(fā)票管理辦法》中進一步規(guī)定：“所有單位和從事生產經營活動的個人，在購買商品、接受勞務以及其他從事其他經營活動時支出款項，應當向收款方取得發(fā)票?！?/p>

綜上所述，我們可以理解為：企業(yè)在經營活動中發(fā)生的有關支出，如對于收款方而言，屬于流轉稅應稅項目的，即對方是流轉稅的納稅義務人，應當取得由收款方按規(guī)定要求開具的發(fā)票，以做為付款方企業(yè)所得稅稅前扣除的合法憑據。

例：甲企業(yè)銷售一批產品給乙企業(yè)，價稅合計117 萬元，甲、乙企業(yè)均為一般納稅人，適用17%的增值稅稅率。

題中：甲企業(yè)銷售產品給乙企業(yè)，屬于銷售商品的經營活動，作為銷售方的甲企業(yè)，負有增值稅納稅義務，需繳納17 萬元的增值稅－銷項稅，并開具增值稅專項發(fā)票。乙企業(yè)憑發(fā)票抵扣進項稅額17 萬元，產品入庫100 萬元，作為以后的成本費用在所得稅前扣除。

如果甲企業(yè)不開具發(fā)票，甲企業(yè)可能此筆收入不入賬，偷逃相應的稅費。為了保證國家稅收的足額上繳，稅法規(guī)定，乙企業(yè)因未取得發(fā)票，無法證明此筆業(yè)務的發(fā)生，進項稅額不得抵扣，該批產品的成本不得稅前扣除，將本應甲企業(yè)承擔的稅費轉嫁到了乙企業(yè)，乙企業(yè)為了本企業(yè)的利益，應爭取取得發(fā)票。

在實際工作中，某些業(yè)務對發(fā)票的取得、使用、抵扣有其專門的規(guī)定。較常涉及的業(yè)務如：

1、需要由付款方向收款方開具發(fā)票的，一般情況下，是由收款方開具發(fā)票給付款方。上例中，甲企業(yè)是收款方，乙企業(yè)是付款方，甲企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票給乙企業(yè)，但也有例外。包括：企業(yè)向農產品生產單位和個人收購初級農產品時，應開具“農產品收購發(fā)票”或“糧食收購發(fā)票”；廢舊物資回收單位收購廢舊物資，應開具“廢舊物資回收發(fā)票”

等。

可以開具“農產品收購發(fā)票”的，一般是增值稅納稅人，但符合條件的營業(yè)稅納稅人，也可以向當地國稅局申請領購和開具“農產品收購發(fā)票”，比如設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景區(qū)的餐廳、度假酒店等。

2、對支付形式有特別要求的，包括：支付傭金的業(yè)務，根據財稅[2009]29 號文，除向個人支付傭金外，企業(yè)以現金等非轉帳形式支付的傭金，不得在稅前扣除。也就是說，如果不是以轉帳形式支付，即使業(yè)務真實，并取得中介服務機構的發(fā)票，也不能夠在稅前扣除。

3、房地產行業(yè)對票據的特別規(guī)定，《房地產開發(fā)經營業(yè)務企業(yè)所得稅處理辦法》（國稅發(fā)[2009]31 號），對支出的票據有專門規(guī)定，其第三十四條：“企業(yè)在結算計稅成本時其實際發(fā)生的支出應當取得但未取得合法票據的，不得計入計稅成本，待取得合法票據時，再按規(guī)定計入計稅成本”第三十二條 除以下幾項預提（應付）費用外，計稅成本均應為實際發(fā)生的成本。

（1）出包工程未最終辦理結算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票不足金額可以預提，但最高不得超過合同總金額的10%。例：甲企業(yè)為房地產企業(yè)，于2009年3 月12 日將一項建筑安裝工程出包給施工企業(yè)乙，合同價1000 萬元，工期1 年。工程于2010 年3 月12 日如期完工，但直至2010 年5 月31 日，雙方都未最終辦理結算。截止2010年5 月31 日，甲企業(yè)已支付工程款800 萬元，并取得了建筑業(yè)專用發(fā)票，則2009 年度甲企業(yè)所得稅匯算清繳時可預提建筑安裝費多少？

答：甲企業(yè)欠乙企業(yè)工程款＝1000－800＝200 萬元合同價的10%＝1000*10%＝100 萬元選兩者之中低者，即100 萬元。

若上例中，甲企業(yè)已支付工程款980 萬元，并取得了建筑業(yè)專用發(fā)票，則：

甲企業(yè)欠乙企業(yè)工程款＝1000－980＝20 萬元合同價的10%＝1000*10%＝100 萬元選兩者之中低者，即20 萬元。

（2）公共配套設施尚未建造或尚未完工的，可按預算造價合理預提建造費用。此類公共配套設施必須符合已在售房合同、協(xié)議或廣告、模型中明確承諾建造且不可撤銷，或按照法律法規(guī)規(guī)定必須配套建造的條件。

（3）應向政府上交但尚未上交的報批報建費用、物業(yè)完善費用可以按規(guī)定預提。物業(yè)完善費用是指按規(guī)定應由企業(yè)承擔的物業(yè)管理基金、公建維修基金或其他專項基金。

除另有規(guī)定外，一般企業(yè)的預提費用不得在稅前扣除。

4、“專業(yè)發(fā)票”，仍被視為合法、有效票據。比如常見的火車票、飛機票、托運單，銀行手續(xù)費收據，郵政快遞收據等等。

二、不涉及流轉稅的對外支出業(yè)務。

在企業(yè)的對外支出中，不涉及流轉稅的也有很多，大體上有以下幾種情況：

1、稅金，指企業(yè)依據稅法規(guī)定向稅務機關繳納的各項稅費，企業(yè)所得稅稅前扣除項目中的稅金，不包括增值稅一般納稅人繳納的增值稅（價外稅），代扣代繳、代收代繳的稅費（非本企業(yè)稅費），以及稅務罰款（不允許稅前扣除）、稅收滯納金（不允許稅前扣除）；企業(yè)繳納的各項稅費，應當取得完稅憑證，不能只以銀行付款憑證做為扣除依據。

2、向政府管理部門上繳的行政收費、資源使用（補償）費等。企業(yè)發(fā)生的前述支出，應當取得合適的財政票據。 另外財政票據還有一種“專用票據”，由執(zhí)法單位按規(guī)定設立、印制、使用，如罰沒票據等，被行政處罰而支付的罰款、被沒收的財物的損失，比如排污罰款等，即使取得財政票據，也不得在稅前扣除。

3、對事業(yè)單位或其他非營利機構發(fā)生的支出，如醫(yī)療收費、教育收費、檢疫檢測費、訴訟調解費、費（商標/專利），以及向公益組織捐贈支出（限額扣除）等，應取得相應的票據，可在稅前扣除。

4、企業(yè)之間及企業(yè)與職工個人之間發(fā)生的非經營性業(yè)務支出。比如：企業(yè)因未履行合同，或未完全履行合同，而被沒收的保證金、押金，支付的違約金、賠款等（以下簡稱“違約支出”）；非合同責任損失，如侵權賠償。對于前述支出，應當取得收款方開具的收據，加蓋用票單位財務章。

例：企業(yè)支付給職工的工傷賠償、生活困難補助、職工節(jié)日慰問金等，屬于與企業(yè)生產經營有關的支出，因為對于收款方而言，沒有發(fā)生流轉稅應稅行為，所以無法開具發(fā)票，企業(yè)可憑法院的判決文書與收款方開具的收據作為扣除憑據，在企業(yè)所得稅稅前扣除。

當然，違約支出并不都是非經營性支出。根據《增值稅暫行條例實施細則》、《營業(yè)稅暫行條例實施細則》，銷售額（營業(yè)額）價外費用包括：“？？違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金？？”此類支出，即不屬于非經營性支出，應當取得收款方開具的發(fā)票。

那么，如何區(qū)分違約支出是非經營性支出還是經營性支出呢？可以從以下幾個方面理解：

其一，因解除尚未履行的合同而產生的違約支出，為非經營性支出。比如，當虧損合同出現，企業(yè)為了減少損失，有可能選擇支付違約金，或以放棄保證金、押金而解除合同。

其二，企業(yè)為了獲取合同利益之外的利益，而提前解除正在履行的合同產生的違約支出，為非經營性支出。比如，當房屋出租人認為將房屋出售能獲取更大利益時，為解除正在履行的房屋租賃合同，而產生的違約支出。

其三，如果企業(yè)購買商品、接受勞務、受讓無形資產、不動產、借入資金，因未完全履行或延遲履行合同義務，而向債權一方支付的，與合同標的直接相關的違約支出，通常為營業(yè)性支出，支付方應當取得收款方的發(fā)票。

綜上所述，關鍵是看雙方簽訂的合同是否最終履行，合同最終履行了，只因一方未完全履行或延遲履行而違約支付的違約金，為經營性支出；因一方違約而解除合同支付的違約金，為非經營性支出。

例：甲企業(yè)和乙企業(yè)簽訂購銷合同，甲企業(yè)為銷貨方，合同約定，到期，如果乙企業(yè)違約，甲企業(yè)將向乙企業(yè)收取2 萬元的違約金，該批產品的增值稅稅率為17%。

到期后，乙企業(yè)違約：

甲企業(yè)向乙企業(yè)收取2 萬元的違約金是否作為價外費用，繳納增值稅？

答：一、購銷商品的合同已履行，因乙企業(yè)未按時付款而支付違約金。

銷貨方甲企業(yè)隨同銷售了貨物、實際發(fā)生銷售業(yè)務的同時取得的違約金，具有價外費用的性質，從而與銷售的商品一并征收增值稅。

甲企業(yè)應繳納增值稅＝2/1.17*17%=0.29 萬元同時甲企業(yè)須向乙企業(yè)開具發(fā)票，作為乙企業(yè)稅前扣除的依據。

二、因乙企業(yè)未按時交貨，甲企業(yè)解除合同并收取違約金。

根據現行增值稅法有關規(guī)定，納稅人在未銷售貨物或提供加工、修理修配勞務的情況下收取的違約金，不屬于增值稅的征稅范圍是，不征收增值稅。

甲企業(yè)在合同履約前（即未發(fā)生銷售行為前）終止銷售合同，并收取違約方乙企業(yè)的違約金，是在銷售行為未發(fā)生的情況下產生的，因此該違約金不屬于增值稅銷售額價外費用的一部分，甲企業(yè)不需要繳納增值稅。

依據《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，在沒有發(fā)生購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的情況下，因對方未履行合同而導致違約收取的違約金，不是經營性活動，非購銷業(yè)務不得依據發(fā)票扣除，不屬于開具發(fā)票的范圍。因此，收取的違約金不作銷售收入處理，同時也不能開具增值稅專用發(fā)票。乙企業(yè)應當取得甲企業(yè)的收款收據或收條，且必須加蓋甲企業(yè)的財務專用章。

篇（7）

一、主要財務指標將出現較大幅度波動

（一）可確認收入大幅下降

按照國家關于“營改增”的政策文件精神，增值稅的稅率設置方面，除17%和13%兩檔稅率外，新增了11%和6%兩檔低稅率，電信行業(yè)極有可能適用于11%的稅率，相較目前使用3%的營業(yè)稅而言，業(yè)務收入適應稅率提升8%，上升幅度較大。更為重要的是，由于增值稅作為價外稅的特點，將直接導致“營改增”企業(yè)業(yè)務收入出現大幅度下降。假設100元的企業(yè)收入，在3%營業(yè)稅下，企業(yè)可確認業(yè)務收入100元；而在增值稅下，收入確認額為100/（1+11%）=90元，可確認業(yè)務收入減少10元。

（二）企業(yè)成本中存在大量無法抵扣的成本項目

首先，電信企業(yè)成本結構存在行業(yè)特殊性，大量成本費用無法實現有效的進項稅抵扣，其中固定資產的年度折舊費用與人工成本的額度較大。由于通信運營前期需要進行大量固定資產投資，截至2012年末，三大電信企業(yè)的固定資產原值規(guī)模均已經突破5000億元，每年存量資產的折舊費用將高達數百億元左右；同時，電信行業(yè)又是一個勞動力密集的行業(yè)，通信設備維護，客戶服務均帶來了高額的人工成本。預計上述2項成本將占通信企業(yè)總成本的40%以上，由于無法取得增值稅專票，故進項稅抵扣不可實現。

其次，由于增值稅征管范圍尚未涵蓋所有行業(yè)，電信企業(yè)成本中存在部分成本項目暫時無法實現進項稅的抵扣，包括通信機房租金、物業(yè)服務、建筑安裝成本、渠道商傭金成本等項目。

（三）資本性支出抵扣有限

近年以來，電信企業(yè)資本性支出金額始終維持在較高水平上，按照工信部了2012年全年電信業(yè)統(tǒng)計公報顯示，2012年電信固定資產投資金額為3600億元。高額的資本性支出能夠為電信企業(yè)帶來2個有利方面：一是可以在投資當年度為電信企業(yè)帶來大量的、可抵扣的進項稅專票；二是可以有效降低固定資產的入賬價值，相關資產使用年限內的折舊成本將相應下降，對企業(yè)利潤指標帶來正向作用。但同時，電信企業(yè)資本性支出方面也存在需要重點關注的問題，主要原因為資本性支出中建筑安裝類投資金額仍占較高比例，建安類企業(yè)的“營改增”步伐將直接影響電信企業(yè)的可抵扣額度；另外，由于電信企業(yè)現有資產規(guī)模已經很龐大，新增資產的折舊成本下降的正向作用需要相當長時間才能顯現出來。

全量業(yè)務收入的適用稅率大幅提升，相對應的是企業(yè)成本中可抵扣項目有限，勢必出現電信企業(yè)利潤下降，稅負上升，開展有針對性的稅務籌劃與運營管理工作勢在必行。

對照增值稅以進抵銷、以票控稅基本規(guī)則，電信企業(yè)應該提前實施必要的準備工作。

二、銷項稅管理―合理降低稅基，規(guī)避高稅率

（一）預收款處理 - 預防提前納稅

主要針對電信企業(yè)大量收取用戶預收款的情況。

營業(yè)稅政策：根據《營業(yè)稅暫行條例》第十二條及《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十四及二十五條規(guī)定，郵電通信企業(yè)提供應稅勞務采取預收款方式的（包括用戶預存款、預收有價卡款和其他預收款），其納稅義務發(fā)生時間為應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項，即按照實際出賬話費繳納營業(yè)稅。

增值稅政策：增值稅納稅義務發(fā)生時間明確為貨物發(fā)出的當天，但生產銷售生產工期超過l2個月的大型機械設備、船舶、飛機等貨物，為收到預收款或者書面合同約定的收款日期的當天。

因此，電信企業(yè)營改增后，必須堅持現有計費系統(tǒng)月度開賬數作為計稅依據的稅管模式，同時在業(yè)務規(guī)則上應該規(guī)定預售預存收款時不得開具增值稅正式發(fā)票，包年預存時間以不超過一年為宜。

（二）促銷方案的選擇

電信公司最為常用的促銷方案有2種，即存費送費、存費送實物（含實物）。其中存費送費，稅改前后政策上沒有變化，均應作為收入折扣低減收入額；但存費送實物卻存在較大差異：

營業(yè)稅政策：根據《國家稅務總局關于中國移動有限公司內地子公司業(yè)務銷售附帶贈送行為征收流轉稅問題的通知》（國稅函[2006]1278號）、《國家稅務總局關于中國電信集團公司和中國電信股份有限公司所屬子公司業(yè)務銷售附帶贈送行為征收流轉稅問題的通知國稅函》（[2007]414號），通信企業(yè)開展的以業(yè)務銷售附帶贈送實物業(yè)務（包括贈送用戶小靈通（手機）、電話機、SIM卡、網絡實物或有價物品等實物），屬于電信單位提供電信業(yè)勞務的同時贈送實物的行為，按照現行流轉稅政策規(guī)定，不征收增值稅，其進項稅額不得予以抵扣；其附帶贈送實物的行為是電信單位無償贈與他人實物的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，不征收營業(yè)稅。

增值稅政策：現行8種“視同銷售”中包含將購進的貨物無償贈送其他單位或個人。

現分別按照存5000元現金送4000元話費，或者送4000元實物進行測算：

通過測算可以看出，進入“營改增”后，將2種促銷方案進行比較，存費送實物的促銷方式在可確認收入額度存在優(yōu)勢，存費送費的促銷方式在企業(yè)利潤、應交稅金方面存在優(yōu)勢。電信企業(yè)需要從可確認收入、企業(yè)利潤、稅金負擔三個方面綜合評估相關營銷方案的可實施性。

（三）有效區(qū)隔分稅率業(yè)務 - 防止從高征稅

當前，電信企業(yè)提供用戶的通信服務已經進入融合業(yè)務的領域，用戶可以在同一家電信企業(yè)內獲取移動/固定通信、增值業(yè)務等多項通信服務。

營業(yè)稅政策：根據財稅[2003]16號文件：電信單位（指電信企業(yè)和經電信行政管理部門批準從事電信業(yè)務的單位）提供的電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務）按"郵電通信業(yè)"稅目征收營業(yè)稅，均實行3%稅率。

增值稅政策：由于國家關于電信業(yè)務銷項稅率尚未最終確定，且存在增值業(yè)務、固網業(yè)務可能采用不同于移網業(yè)務的稅率。按照現行《增值稅暫行條例》第3條規(guī)定，納稅人兼營不同稅率的貨物或者應稅勞務，應當分別核算不同稅率貨物或者應稅勞務的銷售額；未分別核算銷售額的，從高適用稅率。

由于目前預估電信業(yè)務中通信服務收入預計會適用11%的高稅點，電信企業(yè)必將努力爭取降低稅率或部分業(yè)務適用較低稅率，如果分稅率得到實現，必須立即對計費規(guī)則及相關系統(tǒng)進行調整、改造，明確區(qū)分固網業(yè)務、移動業(yè)務、增值業(yè)務等相關信息，賬單、發(fā)票需分別列示各項通信服務的金額、稅率等信息，防止融合業(yè)務開展過程中出現稅收損失。

按照100元移動通信、增值服務的融合業(yè)務舉例，準確的分類核算能夠為電信企業(yè)多帶來1.7元的業(yè)務收入，同步減少應交稅金額度。

（四）內部欠費計收規(guī)則調整-減少無效稅金流出

目前，電信企業(yè)對于欠費用戶一般給予一定時間的信用期，信用期內該用戶的通信服務收入繼續(xù)納入計費系統(tǒng)中實施月度計收，對超過信用期的應收賬款才確認為壞賬損失，同時停止計收。

營業(yè)稅下，上述信用期內欠費收入將按3%稅率繳納營業(yè)稅。

增稅稅下：試點后，上述信用期內欠費收入將按11%稅率計征增值稅。

“營改增”后，電信企業(yè)面對稅收負擔的變化，在爭取優(yōu)質客戶、加大應收賬款的催欠力度的同時，應該重新評估用戶欠費信用期長短的合理性，提高收入質量，盡量減少壞賬的發(fā)生，降低增值稅稅負。

（五）分成業(yè)務模式調整 - 量入為出，確保利潤

電信業(yè)務開展過程中，存在部分與其他外部單位合作開展，共同提供用戶電信服務的情況，最為典型的是SP業(yè)務。

營業(yè)稅政策：財稅[2003]16號，郵政電信單位與其他單位合作，共同為用戶提供郵政電信業(yè)務及其他服務并由郵政電信單位統(tǒng)一收取價款的，以全部收入減去支付給合作方價款后的余額為營業(yè)額。

增值稅政策：按照增值稅以票控稅、以進抵銷的基本原理，合作單位必須向電信企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，才能抵減電信企業(yè)的銷項稅額。

以SP業(yè)務為例，由于大部分SP合同方主要適用的增值稅稅率為6%，即使全部為增值稅一般納稅人，電信企業(yè)也需要額外負擔5個稅點（11%-6%）的損失。

假定如下業(yè)務場景，用戶繳費100萬，電信企業(yè)須向合作方分成70萬：

因此，電信企業(yè)在開展類型業(yè)務過程中，需要重新測算成本、利潤數據，針對增值稅資質不同的外部供應商分別確定分成比例，降低公司稅務。

三、進項稅管理―提升成本可抵扣率

（一）強化供應商管理

供應商管理是進項稅管理的重中之重，由于電信企業(yè)成本結構存在重資產折舊、重人工成本的特點，因此有效的可抵扣成本項目必須嚴格管控，充分獲取增值稅專用發(fā)票。

在供應商入圍選擇環(huán)節(jié)，電信企業(yè)必須盡快實施差異化選擇策略，即在年度供應商入圍環(huán)節(jié)實施門檻限制，要求所有外部供應商必須為一般納稅人，或在商務談判中迫使無增值稅一般納稅人資質的企業(yè)采用降低成本彌補稅收損失的方法，確保企業(yè)利潤不被侵蝕；同時嚴格控制個人供應商、小規(guī)模納稅人的進入，通過上述辦法提升在用供應商的增值稅資質。

在商務談判環(huán)節(jié)，電線企業(yè)應盡可能的采用業(yè)務招投標的方式，針對相關供應商提供增值稅專票稅點不同，及時調整為統(tǒng)一的稅后成本價，鼓勵供應商提供高稅點增值稅發(fā)票，并有效防止單個供應商因提供增值稅專用發(fā)票而提升價格。同時，企業(yè)還需要盡快為各類涉稅合同添加增稅稅的保底條款，為后期索取增值稅專用發(fā)票提供合理依據。

在貨款支付環(huán)節(jié)，電信企業(yè)應充分利用企業(yè)現有的電子審批流程，通過與合同系統(tǒng)的有效關聯(lián)，確保供應商提供的增值稅發(fā)票稅點與前期合同約定一致。同時，財務系統(tǒng)內設置資金支付池，確定所有外部支付申請必須在增值稅專用發(fā)票驗證通過之后才能實施，有效防止稅收損失。

（二）優(yōu)化成本支出模式

增值稅全面替代營業(yè)稅還將存在一個過渡期間，在此過程中，部分行業(yè)仍將不能提供可供下游企業(yè)進行增值稅抵扣的專用發(fā)票，例如使用于固定資產土建工程的成本支出尚不可抵扣，另外，按照財稅[2009]113號相關規(guī)定，以建筑物或者構筑物為載體的附屬設備和配套設施，無論在會計處理上是否單獨記賬與核算，均應作為建筑物或者構筑物的組成部分，其進項稅額不得抵扣銷項稅額，例如辦公樓電梯、中央空調的采購成本涉及的進項稅。

因此，電信企業(yè)應加大對可抵扣進項稅政策的研究力度，在政策允許范圍內通過改變成本支出模式，有效降低企業(yè)稅收負擔，例如可以考慮改變現有通信鐵塔的土建形成模式，轉而尋找具備增值稅一般納稅人資質的供應商進行鐵塔采購，也可以考慮在樓房構建過程中，盡可能少采用中央空調，而更多的使用掛式或立式空調等等。

在資本性支出的投資計劃的安排上，電信企業(yè)需要充分關注投資安排不均衡、建設項目周期較長，合同簽訂不及時、發(fā)票取得不及時等情況，上述情況均會造成企業(yè)年度內稅負不均衡，稅金現金流提前流出，資金成本上升，影響企業(yè)整體效益。因此，電信企業(yè)在制定年度投資計劃時，應盡量平衡各項目的安排時間，實現投資均衡；采購部門應及時簽訂合同，并完善項目監(jiān)控體系，督促合作方按照合同約定履行義務，及時提供增值稅專用發(fā)票。

四、發(fā)票管理―稅務風險與客戶服務有效平衡

（一）收票環(huán)節(jié)

增值稅專用發(fā)票管理非常嚴格，公司從外部供應商獲得的專用發(fā)票，其各項內容（發(fā)票代碼、號碼、日期、單位名稱、納稅號、金額、稅額等）必須全部無誤才能實現稅務認證與抵扣，因此，嚴格獲取外部發(fā)票規(guī)范尤為重要。

營改增后，電信企業(yè)將在建設、運維、營銷、綜合、采購等方面獲取大量增值稅專用發(fā)票，為了及時獲取有效、合規(guī)的專用發(fā)票，企業(yè)必須面向業(yè)務人員開展有效的專票知識培訓，確保廣大業(yè)務人員能夠在收取專票環(huán)節(jié)進行發(fā)票有效性的判別；同時企業(yè)內部需要建立強有力的成本申報審核規(guī)范，要求停留在業(yè)務人員側的專用發(fā)票盡快傳遞至專票認證環(huán)節(jié)，防止出現因超過180日按認證期限導致的稅務損失。

（二）開票環(huán)節(jié)

營改增后，電信企業(yè)在確保專用發(fā)票管理安全性的前提下，最大的挑戰(zhàn)來源于需要面對大量企業(yè)客戶索要增值稅專用發(fā)票，用以抵減自身的銷項稅。由于存在專票需求量大、客戶地域分布廣、專票開具要求嚴格等因素，應對難度較大。

首先，為了滿足數量龐大的企業(yè)客戶開票要求，傳統(tǒng)的專票開具方式顯然是無法適應于電信企業(yè)。因此，電信企業(yè)必須盡快協(xié)調稅務機關，爭取沿用原有通信賬單的高速打印模式，獲得金稅工程的高速打印系統(tǒng)接口。

其次，電信企業(yè)需要建立安全、穩(wěn)妥的專票傳送模式，可以考慮的模式為換票模式或郵寄模式。

篇（8）

隨著經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點有

(一)商品種類多樣化

以前，流通領域的走私商品主要集中在高檔消費品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F在，流通環(huán)節(jié)出現的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費品外，還包括一般日常消費品，如：食品、飲料、服裝、電子產品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據報道，20xx年南京海關破獲的全國最大進口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

(二)商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網絡和科技網絡的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務，開辟郵寄、快遞、網上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據報道，20xx年南京海關破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報酬，利用這些人經常在港澳和內地往返的機會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進境內，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進口化妝品、進口食品的個體商店不斷出現，其商品來源大多是通過這種方式取得。

(三)走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經濟協(xié)作和交通運輸的便利走私、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運入境后，再采取國內快遞或網絡購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進貨，使執(zhí)法部門難于調查取證。同時，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采取“場內洽談、場外交易”的地下經銷方式，或者將私貨混集在國產貨物中一起銷售;或者自己從正規(guī)合法渠道進口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現，一些商場、超市在眾多商品中擺放了部分進口飲料、食品、化妝品等，當要求這些商場、超市提供票證時，商場、超市無法提供合法來源。

(四)走私販私網絡化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網絡，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負責供貨;二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務人員主動送貨上門;三是“水客”直接在境外設立辦事處，專門向境內商店提供“水貨”;四是國內大戶在境內設立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網絡，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應鏈和銷售鏈。

(五)跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經濟的發(fā)展、全國交通樞紐的建設和電子網絡的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標，走私販私網絡的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運轉的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應方市場、一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數量和流通運轉率。正因為走私商品有其供應和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

(一)巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1.巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅動力。由于通過正規(guī)途徑進口的高檔消費品、奢侈品等商品要繳納較高的進口稅率，而通過走私就可避開高額稅款 ，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經營者參與。據了解，一只價值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進口獲取的利潤空間更加大。

2.行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論是國內經銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

(二)意識和消費觀念的主導使買方市場不斷生存發(fā)展

1.群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關鍵。一直以來，內地群眾都普遍對進口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認為只要是國外生產的產品或本國出口外國的商品，無論是否經過海關的檢驗檢疫，其質量肯定比國產貨質量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據了解，在部分發(fā)達地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產貨。

2.群眾生活水平的提高是買方市場生存的基礎。改革開放后，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人民生活水平和生活質量得到極大的提高，群眾更加注重對進口品牌商品的追求，因而，國內對進口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進口的商品價格普遍較高，群眾轉向私貨市場消費，從而形成巨大的私貨需求市場。

3.“劣幣驅逐良幣”效應使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進口商品的生存空間;另一方面，消費者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質量差別;三是正規(guī)進口商品的者不能提供便利的辨認、咨詢、維修等售后服務，使群眾認為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產生沖擊，市場上出現“劣幣驅逐良幣”效應，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

(三)需求和供應的激烈矛盾導致走私販私行為屢禁不止

由于當前進口商品市場出現了日益旺盛的需求與現行相對偏少的供應之間的矛盾，需大于求的現狀使不法分子瞄準廣大的消費需求市場不肯放松。據了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當部分款式沒有引進國內銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內設立機構，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領域販私行為的難點

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現了諸多難點。

(一)取得群眾的支持難。由于群眾對進口商品的盲目追崇和“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個別群眾會出現不理解和不支持執(zhí)法的現象，甚至認為“水貨”物美價廉，工商部門不應當對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據。

(二)案件線索發(fā)現難。在目前條件下，工商部門對流通領域的販私行為查處，主要是依靠相關部門的移交，線人舉報較少。縱觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報和日常檢查中發(fā)現的案件較少。

(三)定性難。自從《投機倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現的走私販私行為的定性隨機性增大了，對案件的處理，有時只能根據實際情況，套用現行所有法律法規(guī)，對違法經營行為進行仔細分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

(四)調查取證難。在流通領域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現走私販私物品。同時，網絡交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網絡上和物流行業(yè)中收集和固定證據難度較大。

(五)法律空缺懲處難。我國現行法律法規(guī)中并沒有關于對使用走私商品的消費者進行嚴厲懲處的法律條文，有關部門無法律依據對消費者使用“水貨”的行為進行嚴厲懲處;因此，在這種“消費無罪”的觀念下，消費者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領域販私行為的對策

反走私工作是一項綜合治理工作，是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預警、防范、打擊、教育、舉報、自律制度在內的長效監(jiān)管機制，以達到徹底治理的目的。

(一)建立評估預警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現代科技手段，對一定時間和范圍的走私販私信息準確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預警制度。根據評估結果，對當前走私販私問題適時預警，突出重點區(qū)域、重點產品、重點行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基礎。

三是建立反私信息監(jiān)測通報制度。包括工商系統(tǒng)內部信息信息通報制度和外圍打私成員單位的信息通報制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

(二)建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認識是反私工作取得成效的關鍵，實踐證明，反私工作需要很好的群眾基礎。因此，要制定對商家、消費者的長期宣傳計劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網絡宣傳、現場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習慣、風俗等有密切關系，消費者觀念的轉變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費者對進口產品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進到學校中去，展開全民教育。

(三)建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關、公安、工商、法院等部門單位在內的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報信息共享以及重大問題協(xié)調等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對違法活動實行沿線舉報，梯次堵查，相互配合，積極構建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報制度。確定信息聯(lián)絡員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網絡平臺，交流執(zhí)法經驗，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

(四)建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實監(jiān)管責任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點檢查經營者進貨票證和臺帳的工作，嚴格審查每種進口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計劃，定期開展反私專項督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時指導基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學合理的考核指標體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實責任追究制度和領導問責制度，達到以考核促進工作的目的。

(五)完善舉報網絡和獎勵制度

一是建立舉報網絡。在現有的舉報網絡基礎上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報網和聯(lián)防人員，設立基層舉報網站，擴大監(jiān)管網絡的覆蓋范圍。

二是建立獎勵制度。劃撥充分的保障經費，制定切合實際的獎勵激勵制度，專門用于獎勵提供有效線索的舉報人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實處。

篇（9）

一、當前走私販私行為的特點

隨著經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和政府部門反走私力度的增強，走私販私行為越來越隱蔽、商品種類涉及面越來越多廣、手段層出不窮并越發(fā)新穎。主要特點有

（一）商品種類多樣化

以前，流通領域的走私商品主要集中在高檔消費品上，如汽車、香煙、手表、洋酒、冷凍品、化妝品、成品油等?，F在，流通環(huán)節(jié)出現的走私商品品種類越來越多，除了汽車、手表等高檔消費品外，還包括一般日常消費品，如：食品、飲料、服裝、電子產品等，以及包括一些特殊商品，如：醫(yī)療器械、洋垃圾、出版物等。據報道，2006年南京海關破獲的全國最大進口醫(yī)療器械走私案件中，走私的貨物包括了心臟支架、冠狀動脈球囊等。

（二）商品來源和銷售渠道多樣化

目前，交通網絡和科技網絡的高速發(fā)展，除了海、陸、空傳統(tǒng)的走私渠道外，還一些不法分子利用近年來迅速發(fā)展的物流業(yè)和電子商務，開辟郵寄、快遞、網上購買配送、以私人自用攜帶入境等新的走私販私渠道，使私貨的來源渠道和銷售渠道更加廣泛。據報道，2006年南京海關破獲的醫(yī)療器械走私案件中，走私的渠道是通過郵寄將醫(yī)療器械偷運入境。另外，自從與港澳地區(qū)緊密合作關系建立以后，泛珠三角地區(qū)的走私分子還利用自由行的便利，組織家庭婦女、老人等一般社會人員，給與一定報酬，利用這些人經常在港澳和內地往返的機會，以“螞蟻搬家”的方式，先化整為零將商品帶進境內，然后再采取化零為整的方式集中推入市場流通。目前，一些專門銷售進口化妝品、進口食品的個體商店不斷出現，其商品來源大多是通過這種方式取得。

（三）走私販私手法更加隱蔽、更加新穎

走私分子手法層出不窮，有的利用粵港澳經濟協(xié)作和交通運輸的便利走私、有的自挖地道走私、有的“空中索道”走私、甚至用“空中飛線”方式走私。走私分子通過各種途徑將私貨偷運入境后，再采取國內快遞或網絡購物等方式，將貨物發(fā)往全國各地，然后通過地下錢莊交付貨款，整個交易過程貨、款分離，交易手法極其隱蔽，走私分子甚至采取反偵察手法進貨，使執(zhí)法部門難于調查取證。同時，在銷售環(huán)節(jié)，銷貨者采勸場內洽談、場外交易”的地下經銷方式，或者將私貨混集在國產貨物中一起銷售；或者自己從正規(guī)合法渠道進口部分商品，走私部分商品，將“水貨”、“正貨”混合銷售，以達到魚目混珠，掩人耳目的目的。筆者在檢查過程中發(fā)現，一些商嘗超市在眾多商品中擺放了部分進口飲料、食品、化妝品等，當要求這些商嘗超市提供票證時，商嘗超市無法提供合法來源。

（四）走私販私網絡化發(fā)展

境外客戶、走私者、境內客戶之間，為各自利益逐步形成供銷網絡，以獲取最大的利潤。他們的供貨方式有：一是內地買家自主聯(lián)系“水客”走私，由“水客”負責供貨；二是境外公司貨物走私入境，長期雇傭業(yè)務人員主動送貨上門；三是“水客”直接在境外設立辦事處，專門向境內商店提供“水貨”；四是國內大戶在境內設立分撥中心，形成以“地區(qū)大戶”為核心的地方性銷貨網絡，即由“大戶”聯(lián)系將貨物走私入境，然后以批發(fā)零售方式銷往各地。這些供銷貨線路互相獨立，即使斷了其中一條，也不影響私貨的供應鏈和銷售鏈。

（五）跨區(qū)域走私販私活動有所增加

以前，走私販私活動主要活躍在京、滬、廣等發(fā)達省會城市、和珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)，私貨市場相對比較集中，各地走私販私分子交流交流較少。隨著中西部地區(qū)經濟的發(fā)展、全國交通樞紐的建設和電子網絡的發(fā)展，一些相對落后的地區(qū)也成為走私販私分子開拓市場的目標，走私販私網絡的覆蓋面更加廣泛，跨區(qū)域走私販私活動相應增加。

二、私貨市場存在和發(fā)展的原因

流通環(huán)節(jié)是商品運轉的中間環(huán)節(jié)，一頭鏈接供應方市嘗一頭鏈接需求方市場，供求雙方市場的博弈決定流通環(huán)節(jié)商品的數量和流通運轉率。正因為走私商品有其供應和需求市場，兩方市場的長期存在并有所膨脹，而導致就算在政府的各種高壓打擊措施下，走私和販私行為屢打不絕，而且越來越隱蔽。

（一）巨大的利潤空間和行業(yè)競爭壓力推動賣方市場生存發(fā)展

1．巨大的利潤空間是賣方市場活躍的主要驅動力。由于通過正規(guī)途徑進口的高檔消費品、奢侈品等商品要繳納較高的進口稅率，而通過走私就可避開高額稅款，牟取更豐厚的利潤，所以巨大的利潤差額吸引經營者參與。據了解，一只價值2.63萬元的歐米茄手表需要繳納稅款1.66萬元，在市場上銷售，可以賣六七萬元，可想而知，走私比通過正規(guī)途徑進口獲取的利潤空間更加大。

2．行業(yè)的激烈競爭是推動賣方市場的發(fā)展的原因。面對當前激烈的市場競爭和私貨市場不斷搶占、瓜分市場份額和高額利潤，無論是國內經銷商還是國外的公司，在尋找自己生存和發(fā)展過程中，必然也會通過“主動參與”或“被迫協(xié)助”的形式參與走私販私，以便壓低價格和成本，獲取市場競爭優(yōu)勢。

（二）意識和消費觀念的主導使買方市場不斷生存發(fā)展

1．群眾的主觀觀念和意識是形成買方市場的關鍵。一直以來，內地群眾都普遍對進口商品存在盲目追崇的心態(tài)，認為只要是國外生產的產品或本國出口外國的商品，無論是否經過海關的檢驗檢疫，其質量肯定比國產貨質量好。而且，群眾極少追問商品的來源是否合法。據了解，在部分發(fā)達地區(qū)的群眾，寧愿利用自由行到港澳購買進口日用品、食品、奶粉等商品或購買私貨，也不愿意購買國產貨。

2．群眾生活水平的提高是買方市場生存的基矗改革開放后，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人民生活水平和生活質量得到極大的提高，群眾更加注重對進口品牌商品的追求，因而，國內對進口奢侈品、食品、化妝品、服裝、電子產品的需求量日益增加。但通過正規(guī)途徑進口的商品價格普遍較高，群眾轉向私貨市場消費，從而形成巨大的私貨需求市常

3．“劣幣驅逐良幣”效應使買方市場不斷發(fā)展。目前，一方面“水貨”在價格上占有絕對的優(yōu)勢，直接擠壓了正規(guī)進口商品的生存空間；另一方面，消費者并不刻意也不懂得辨別“行貨”和“水貨”之間的質量差別；三是正規(guī)進口商品的者不能提供便利的辨認、咨詢、維修等售后服務，使群眾認為即便購買“行貨”，待遇跟購買“水貨”相差無幾。這樣，私貨市場就會對正常市場產生沖擊，市場上出現“劣幣驅逐良幣”效應，而且形成惡性循環(huán)，無形中促使了買方市場不斷發(fā)展。

（三）需求和供應的激烈矛盾導致走私販私行為屢禁不止

由于當前進口商品市場出現了日益旺盛的需求與現行相對偏少的供應之間的矛盾，需大于求的現狀使不法分子瞄準廣大的消費需求市場不肯放松。據了解，一些名牌手表，如“勞力士”、“卡地亞”等品牌名表相當部分款式沒有引進國內銷售，而“伯爵”、“江詩丹頓”等牌子手表還沒有在國內設立機構，需要購買這些品牌和款式的人，就要到港澳地區(qū)購買或直接購買走私貨。

三、打擊流通領域販私行為的難點

作為對流通環(huán)節(jié)販私行為監(jiān)管和打擊的主要部門，如何在《投機倒把行政處罰暫行條例》失效后更好地履行職責，開展打擊走私販私工作是工商部門面對的新課題。由于私貨市場的生存和發(fā)展有客觀的原因、走私販私行為也出新了新特點和新動態(tài)，工商部門的偵查和執(zhí)法出現了諸多難點。

（一）取得群眾的支持難。由于群眾對進口商品的盲目追崇和“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)影響，在查處販私案件中，個別群眾會出現不理解和不支持執(zhí)法的現象，甚至認為“水貨”物美價廉，工商部門不應當對其查處沒收，因而不利于工商部門在群眾中收集線索和證據。

（二）案件線索發(fā)現難。在目前條件下，工商部門對流通領域的販私行為查處，主要是依靠相關部門的移交，線人舉報較少?？v觀筆者單位以往查處的走私販私案件，大都是邊防、海關、公安等部門移交或聯(lián)合查處的，群眾舉報和日常檢查中發(fā)現的案件較少。

（三）定性難。自從《投機倒把行政處罰暫行條例條例》失效后，工商部門對發(fā)現的走私販私行為的定性隨機性增大了，對案件的處理，有時只能根據實際情況，套用現行所有法律法規(guī)，對違法經營行為進行仔細分析才能定性查處，而最后的定性往往又不是走私販私。

（四）調查取證難。在流通領域，走私販私分子警惕性和反偵查能力較強，交易行為極其隱蔽，單靠一般檢查是難以發(fā)現走私販私物品。同時，網絡交易市場和郵購市場的不斷發(fā)展壯大，給工商部門傳統(tǒng)的調查取證方式帶來一定挑戰(zhàn)，在網絡上和物流行業(yè)中收集和固定證據難度較大。

（五）法律空缺懲處難。我國現行法律法規(guī)中并沒有關于對使用走私商品的消費者進行嚴厲懲處的法律條文，有關部門無法律依據對消費者使用“水貨”的行為進行嚴厲懲處；因此，在這種“消費無罪”的觀念下，消費者對私貨的需求量不減反增，私貨的需求市場因此而得以存在和發(fā)展。

四、打擊流通領域販私行為的對策

反走私工作是一項綜合治理工作，是一項復雜而系統(tǒng)的社會工程。打擊流通領域的販私行為是反走私工作的一部分，面對私貨市場出現的新情況、新問題，工商部門必須建立一套包括預警、防范、打擊、教育、舉報、自律制度在內的長效監(jiān)管機制，以達到徹底治理的目的。

（一）建立評估預警制度

一是建立反私信息評估制度。充分利用現代科技手段，對一定時間和范圍的走私販私信息準確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握走私販私活動發(fā)展的規(guī)律，準確地評估走私販私形勢。

二是建立反私預警制度。根據評估結果，對當前走私販私問題適時預警，突出重點區(qū)域、重點產品、重點行業(yè)，為打擊工作作出正確決策奠定基矗

三是建立反私信息監(jiān)測通報制度。包括工商系統(tǒng)內部信息信息通報制度和打私成員單位的信息通報制度，通過制度的執(zhí)行暢通信息交流渠道，確保準確、快速掌握私貨市場的動態(tài)。

（二）建立教育防范制度

一是建立宣傳制度。群眾的認識是反私工作取得成效的關鍵，實踐證明，反私工作需要很好的群眾基矗因此，要制定對商家、消費者的長期宣傳計劃，突出宣傳走私反私活動的危害性，采取媒體宣傳、網絡宣傳、現場宣傳、資料宣傳等多種形式，努力構建全方位、多層面、多渠道的宣傳空間，營造良好的反走私綜合治理社會輿論氛圍，擴大其社會影響。

二是建立教育防范制度。觀念的形成與國情、習慣、風俗等有密切關系，消費者觀念的轉變需要不斷潛移默化，必須從小抓起。因此，要消除消費者對進口產品的盲目最求的觀念，就要建立長期的教育制度，將反私宣傳教育推進到學校中去，展開全民教育。

（三）建立聯(lián)合治理制度

一是建立聯(lián)合會議制度。建立包括地方政府、海關、公安、工商、法院等部門單位在內的聯(lián)合會議制度，定期召開例會，通報各單位工作情況，互相交流、研究案件移交、辦案協(xié)作規(guī)程、情報信息共享以及重大問題協(xié)調等。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對違法活動實行沿線舉報，梯次堵查，相互配合，積極構建“齊抓共管”的良好工作格局，促使部門間聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、長期化、常態(tài)化。

三是建立執(zhí)法信息通報制度。確定信息聯(lián)絡員，充分利用信息化手段，建立多方共享的信息網絡平臺，交流執(zhí)法經驗，全面掌握執(zhí)法動態(tài)。

（四）建立日常監(jiān)管制度

一是建立日常巡查制度。按監(jiān)管范圍分片劃區(qū)，落實監(jiān)管責任。在執(zhí)行日常巡查過程中，重點檢查經營者進貨票證和臺帳的工作，嚴格審查每種進口貨物的來源。

二是建立督查制度。制定督查計劃，定期開展反私專項督查工作，督促和檢查基層執(zhí)法單位反私工作開展情況，及時指導基層執(zhí)法單位開展反私工作。

三是建立考核制度。制定科學合理的考核指標體系，將反私工作量化并納入年度考核中去，建立并落實責任追究制度和領導問責制度，達到以考核促進工作的目的。

（五）完善舉報網絡和獎勵制度

一是建立舉報網絡。在現有的舉報網絡基礎上，增加社區(qū)、村委會層面的舉報網和聯(lián)防人員，設立基層舉報網站，擴大監(jiān)管網絡的覆蓋范圍。

二是建立獎勵制度。劃撥充分的保障經費，制定切合實際的獎勵激勵制度，專門用于獎勵提供有效線索的舉報人，激發(fā)群眾反走私的積極性，以確保反走私綜合治理工作真正落到實處。

篇（10）

現在，許多學校都開設了電子商務專業(yè),但是，如何提高學生的實踐能力，是許多學校和學生共同面臨的問題。如果采用模擬教學軟件，只能側重于電子商務流程的操作，不能掌握核心的“商務”，如果去企業(yè)實習，一是很難找到大量的電子商務企業(yè)，二是短期內很難學到真正的知識。所以，開立網上商店就成了一個很好的途徑，既可以鍛煉自己的電子商務技能，學到很多有用的實踐技能，還可以獲得一定的利潤，緩解家庭為大學生上學的沉重負擔，可謂一舉多得。大學生因為學業(yè)負擔較輕，有足夠的有時間和精力打理網上商店。而電子商務專業(yè)學生和其他專業(yè)學生相比，在技術上、知識的儲備上等方面都具有一定的優(yōu)勢。

但是，經過筆者的調查，電子商務專業(yè)學生雖然自己開立網上商店的很多，但是真正保持運營并且盈利的少之又少，這是為什么呢？電子商務學生開立網上商店都會遇到那些問題，又如何解決這些問題呢？下面就所調查的學生最關心的一些問題做簡要的分析。

一、貨源

調查問卷顯示，有近60%的學生將貨源問題作為開設網上商店所面臨主要問題的首選，可見貨源問題對于電子商務專業(yè)大學生開立網上商店的重要性。而實際上網上商店做得好的商家，都有一個穩(wěn)定的貨物來源。

常見的進貨渠道主要有以下幾類：

1.批發(fā)市場進貨。這是最常見的進貨渠道，如果你的小店是經營服裝，那么你可以去周圍一些大型的服裝批發(fā)市場進貨，在批發(fā)市場進貨需要有強大的議價能力，力爭將批發(fā)價壓到最低，同時要與批發(fā)商建立好關系，在關于調換貨的問題上要與批發(fā)商說清楚，以免日后起糾紛。

2.廠家直接進貨。廠家進貨也是一個常見的渠道，去廠家進貨，可以拿到更低的進貨價，但是一次進貨金額通常會要求比較高，增加了經營風險。經營網上商店，最好認識在廠家工作的朋友，或者自己直接就是在廠家工作的，這樣進貨就沒有任何問題了。

3.外貿產品或OEM產品。目前許多工廠在外貿訂單之外的剩余產品或者為一些知名品牌的貼牌生產之外會有一些剩余產品處理，價格十分低廉，通常為正常價格的2～4折，這是一個不錯的進貨渠道。

4.庫存積壓或清倉處理產品。因為急于處理，這類商品的價格通常是極低的，如果你有足夠的侃價能力，可以用一個極低的價格吃下，然而轉到網上銷售，利用網上銷售的優(yōu)勢，利用地域或時空差價獲得足夠的利潤。所以，你要經常去市場上轉轉，密切關注市場變化。

5.特別的進貨渠道。比如，如果你在香港或國外有親戚或朋友，可以由他們幫忙，進到一些國內市場上看不到的商品，或者一些價格較低商品。如果你是在深圳、珠海這樣的地方，甚至可以辦一張通行證，自己去香港、澳門進貨。

在以上進貨渠道中，對于小本經營的學生而言，后三者更適合一些，但是要找到這樣的進貨渠道難度大一些，需要賣家們多用時間，細心留意。

對于大學生來說，還有一個比較可行的辦法就是與傳統(tǒng)商家達成協(xié)議，在網上銷售傳統(tǒng)商家的商品。傳統(tǒng)商家有貨，那就是資源，現在需要更好的銷售推廣，那就可以網上開店，但是傳統(tǒng)商家網上開店面臨技術、時間等諸多問題，如果大學生開設網上商店可以找一個傳統(tǒng)商家合作，不僅可以解決貨源問題，還可以降低風險。

網上開店，進貨是一個很重要的環(huán)節(jié)，不管是通過何種渠道尋找貨源，低廉的價格是關鍵因素，找到了物美價廉的貨源，你的網上商店就有了成功的基石。

二、客戶

有了貨源，開立了自己的網上商店，如何達成第一筆交易，如何迅速的增加自己的客戶群體，這些也都是必須要面對的問題。調查結果也顯示，有近30%的大學生將如何尋找客戶作為自己最關心的問題，有超過50%的學生把客戶作為次要關心的問題。

1.開店之初先要增加人氣，可以考慮設定1元拍或低價出售的方式達成交易，只要你有比較多的成交紀錄，有不錯的好評，就會有更多的買家信任你的店，來你的網上商店買東西。1元起拍能在短時間內聚集人氣。但是要做好這件東西1元賣出的準備。開展1元拍的同時，最好能配合做一些廣告，讓大家都知道你這里的“優(yōu)惠”政策。1元拍的目的，是通過這件東西，吸引買家順便看你的其他商品。

2.采用一些有效的促銷策略，定期有折扣，或者贈送。給予回頭客一定的折扣，或者是購物滿多少元，可以有禮物贈送，可以有折扣，可以免郵費等等。配合活動，你要換上新的簽名檔，介紹活動，還要去其他地方這個“促銷消息”，充分利用好每一個資源，來宣傳網上商店。

大學生尋找客戶，可以充分利用自己所在的環(huán)境，針對在校大學生比較集中的特點，重點開發(fā)學生用戶，而事實上這些人也是網上購物的主力。除此之外，有了客戶以后，還需要不間斷的與客戶聯(lián)系，打電話問候，甚至有條件登門拜訪，維持與客戶良好的關系，這樣離成功就不遠了。

三、信譽

有了貨源，開立了自己的網上商店，又有了客戶，如何積累自己的信用度，這些也都是大學生開設網上商店必須要面對的問題。

1.重視網上商店的“信用度”評價。達成交易后，買賣雙方都有義務為對方做信用評價，高信用度對于網上商店的經營至關重要，所有買家都會以信用度來選擇是否買你的商品。

2.誠信第一。在網絡上經營，最主要的就是誠信。在網上，每個賣家都有一個關于誠信的記錄，買家都可以看到賣家以前的銷售狀況,以及別的買家對賣家的評價。網上記錄了任何一個賣家的誠信記錄，不誠信的人很難在網絡上經營下去，誠信賣家的商品價格高些都有人要。

四、配送

大學生在自己的網上商店銷售了商品，還需要配送才能把商品送到消費者的手中。物流配送是實現網上交易的重要一環(huán)，它是將商品從銷售者手中轉到消費者手中必不可少的步驟。目前，網上商店采用的送貨方式主要有以下幾種：

1.普通包裹。普通包裹用的是綠色郵單，寄達時間約需7～15天。

2.快遞包裹。與普通包裹類似，只是寄達時間加快許多。

3.EMS快遞。安全可靠，送貨上門，寄達時間更快，只是費用較高。

4.掛號信。適合比較輕巧的物品，20克內，寄達約3～5天，注意物品要多包幾層以免擠壓損傷。

5.其他快遞。目前國內快遞業(yè)發(fā)展很快，送貨也可以采用一些EMS之外的快遞公司，前提是對方是正規(guī)的快遞公司，比較EMS，可以節(jié)省50%左右的費用。這類快遞公司比較有名的有圓通和申通快遞，如果與這些公司簽約，還可以得到比較好的折扣，節(jié)省物流費用。

6.專人送貨

如果以同城業(yè)務為主，可以考慮雇用專人直接送貨上門。與這種方式相結合可以采用貨到付款的方式。

對于開設網上商店的大學生而言，可以依據自己所銷售商品的種類、特點，以及消費者的需求等，靈活采用不同的物流配送方式。

五、支付

有了貨源，銷售了商品，如何安全的收到匯款呢，這也是大學生開設網上商店所必須面臨的問題。目前的網上開店主要有幾種付款方式：網上支付，郵局匯款、銀行匯款、貨到付款，為了方便顧客付款，應該給出多種選擇，不要只接受一種支付方式，因為這樣很可能會因為顧客感覺不便而失去成交機會。 另外，像淘寶網等網站都推出了自己的第三方支付工具，比如說支付寶，這些對于利用淘寶網等開店的大學生也是一種很好的選擇。

目前，各大商業(yè)銀行均開設了網上銀行，支持通過網絡轉賬。要進行網絡轉賬需要去相關銀行的柜臺進行網上銀行簽約，不過，對于網上商店的經營者來說，不簽約反而有更高的安全性，因為不簽約就不能通過網絡進行支付，也就杜絕了黑客從網上將你卡上的錢竊走的可能性。如果必須要簽約，經營者需要讓自己的電腦擁有更高級別的安全防范措施，殺毒軟件、防火墻、反木馬軟件一個也不能少，登錄網上銀行時可使用數字證書，有條件的還可以使用USB移動數字證書。

另外，及時地將資金從收款賬戶中轉出，也是保證資金安全的一個有效措施。

六、營業(yè)執(zhí)照、納稅

大學生開立網上商店是否該辦理營業(yè)執(zhí)照，是否需要納稅？這已經是讓很多人關注的了，在我國現行的法律上也沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。

1.辦理營業(yè)執(zhí)照其中有一個要式條件，就是一定要有一個固定的營業(yè)場所，網上店鋪顯然不能滿足這個要求，因此你去工商局申請注冊也不會被批準（除非放寬注冊條件）。而淘寶、易趣這些提供網上交易平臺是國家承認，合法存在的，同時網上開店國家的限制性政策并沒有，因此我們可以理解為只要不違反國家的禁止性規(guī)定，合法的經營活動是受法律保護的。

但是，筆者認為，如果有條件的話，最好辦理營業(yè)執(zhí)照，因為你辦理了營業(yè)執(zhí)照，大家購物就會放心許多，畢竟在網上購物還是要謹防上當，雖然現在網上購物成功的例子有很多，但也會有那么萬分之一的意外――上當了！另外，一些相關的法律法規(guī)也會很快出臺的，按照現在的主流觀點，網上商店辦理營業(yè)執(zhí)照是大勢所趨。比如去年北京市就頒布了《北京市信息化促進條例》，規(guī)定在北京市網上商店從事個人交易的個人或公司，就必須辦理營業(yè)執(zhí)照。

2.關于稅收，國家目前同樣沒有具體針對網上店鋪的稅收制度，但只要存在交易,就應依法納稅，其稅額應與其他經營者一樣。大學生自辦網上商店也需納稅。根據《增值稅暫行條例》規(guī)定，從事物品銷售的應申報繳納增值稅。

七、其他需要注意的問題

1.售后服務要周到。賣出商品后，要在第一時間和買家取得聯(lián)系，發(fā)貨后盡快給買家發(fā)一封發(fā)貨通知信，最好能附上包裹單的照片，讓買家能看清楚上面的字跡和具體編號等信息，讓買家更放心，也讓買家感到親切，這對吸引“回頭率”很重要。

2.商品描述要詳細。網上出售商品，絕大部分的時候買家是無法看到實物的，所以需要拍出清晰漂亮的商品照片，還要有詳細的商品描述，這樣才能對買家有更大的吸引力。如果網上商店里的商品照片不夠清晰，描述也很簡單，是很難得到買家青睞的。

3.商品更新要迅速。網上商店里的商品種類盡可能齊全，更新迅速。把新貨放到網頁最明顯位置，但是不要為了增加數量而不顧及質量。不要因為生意不好而放棄上貨，如果網上商店里的商品總是幾張老面孔，帶給不了別人新鮮感，買家會看煩的。

4.保持平和的心態(tài)。安心對待拍下不買的買家，在網上開店總會遇到拍下不買的買家，這是很正常的。作為賣家要保持一份平和的心態(tài)。這樣才能面對以后更激烈的網上店鋪的競爭。

5.平心對待差評。有時因為自己或其他原因，可能會在自己的信用記錄里出現差評的現象，你要安心面對，采取相應的補救措施，或者在網上說明真實的情況,同時爭取用更多的優(yōu)評來獲取買家的正面印象。

6.做到“知己知彼”。要看某種貨物是否好賣，可以先在網站上搜索一下，賣同類商品的人有多少，包括賣相同的相類似的，他的銷售情況如何，產品價格如何定位，店鋪如何設計，產品如何介紹等等，這也是研究分析市場的時候，可謂“知己知彼”。

7.網上開店要循序漸進。一般開店的前3個月是適應網上開店和聚集人氣的時候，這個時候要多學習好的賣家的經驗，及時根據市場調整自己的經營，同時可以積累一些客戶，這些客戶都是你的朋友，也是最有緣的人，一定要服務好，老客戶服務好會不斷給你介紹新客戶。之后，網上商店的經營就會向良性發(fā)展。

8.思路要開闊。網上開店，要“眼觀六路，耳聽八方”，準確掌握市場行情，有時間的話多去市場上看看，不要將眼光只局限于網上。

參考文獻：