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1、實行教師編制動態(tài)管理。按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本要求和精簡高效、因地制宜、區(qū)別對待的原則,根據(jù)農(nóng)村學校網(wǎng)點調(diào)整和學生數(shù)及學科結(jié)構(gòu)變化,適時調(diào)整中小學教職工編制。對辦學規(guī)模大的中學、中心小學、村完小,嚴格按2002年江西省中小學教職工編制標準中的師生比例配編;根據(jù)贛編辦發(fā)[號文件精神,對中心小學以下的村小與教學點,實行按班額配備編制,每個班配1.5名編制,保證其辦學的基本需求。縣教育、人事、財政等部門對教師編制實行一年一核定。
2、嚴格控制學校行政管理人員。合理設(shè)置學校內(nèi)部機構(gòu),建立職責分明、管理高效的學校內(nèi)部運行機制。學校管理人員和其他人員按照一人多崗、專兼結(jié)合的原則配備,學校行政人員比例嚴格控制在10%以內(nèi)。
3、科學規(guī)定教師工作量。校長必須深入教學一線,經(jīng)常聽、評課,及時了解教學工作情況。周課時量校長不低于4節(jié)、副校長不低于6節(jié)、中層干部不低于8節(jié)、高中教師12-14節(jié)、初中教師14-16節(jié)、小學教師16-22節(jié),學校管理干部周課時量均含聽、評課2節(jié),高、完中校長周課時量可全部為聽、評課。
二、依法實施教師資格制度,嚴把教師準入關(guān)
4、規(guī)范教師學歷與資格管理。民辦學校自聘教師與公辦學校新聘教師必須符合《教師法》所規(guī)定的學歷要求,所聘教師必須依法取得相應教師資格。在編公辦教師未取得教師資格的,限定在3年內(nèi)取得相應教師資格,否則調(diào)離其教學崗位并解聘其專業(yè)技術(shù)職務;民辦學?,F(xiàn)有不具備教師資格的人員要堅決予以清退,實行持證上崗,嚴把準入關(guān)。
5、實行新教師招聘考試制度。補充新教師必須堅持“面向社會、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄用”的原則,明確條件,規(guī)范程序,通過文化考試和面試及體檢,擇優(yōu)錄用。錄用教師與縣人事局按照事業(yè)單位招聘人員有關(guān)要求簽訂聘用合同,實行一年試用期,一年后經(jīng)考核合格后享受在職公辦教師同等待遇。教師聘用期滿,經(jīng)縣教育局與人事局考核合格后可與縣人事局重新簽訂聘用合同,并辦理人事關(guān)系。
6、建立高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作制度。根據(jù)上級文件精神,積極鼓勵大中專學歷應(歷)屆畢業(yè)生到農(nóng)村公辦缺編小學支教(代課)。應歷屆畢業(yè)生支教(代課)期間,建立其業(yè)務檔案,由支教學校報縣教育局備案,并可到縣人事局人才交流中心辦理人事關(guān)系。參加過農(nóng)村學校支教(代課)的高校畢業(yè)生,在新教師招聘考試中錄用后其工教齡可連續(xù)計算。
三、合理調(diào)配編內(nèi)教師,健全教師流動機制
7、加強教職工調(diào)配管理。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間教職工逆向流動,在農(nóng)村學校教師缺編情況未解決之前,超編學校不得調(diào)入教師,特殊需要的,根據(jù)缺科情況調(diào)入專任教師。嚴格控制小學教師調(diào)入中學任教,邊遠山區(qū)嚴重缺編學校教職工原則上不調(diào)出,確保缺編學校教職工的基本穩(wěn)定。
8、加強中小學校長管理。學校實行校長負責制,校長依法民主管理學校。科級以下中小學校長的選拔、任用、培訓、考核、交流根據(jù)干部管理要求歸口縣教育局管理。校長應當具備教師資格和中級以上教師職務,且有5年以上教育教學工作經(jīng)歷。校長實行任期制,對考核不合格或嚴重失職、瀆職者,應及時予以免職或撤職。
9、建立農(nóng)村小學教師支教制度。為促進超編學校教師向缺編學校流動,從2007年起,將分期分批開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學教師支教活動,對男55周歲、女50周歲以下教師需續(xù)聘或新聘高一級專業(yè)技術(shù)職務的,必須有到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編小學任教二年以上的經(jīng)歷。
10、建立縣城教師支教與農(nóng)村教師跟班學習制度。根據(jù)國家教育部有關(guān)規(guī)定,從2007年起,縣城學校初中及小學教師(男50周歲、女45周歲以下)晉升高級教師職務以及需參評優(yōu)秀教師和特級教師必須到農(nóng)村學校任教一年以上,支援農(nóng)村教育。同時,選派農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟班學習(時間一年),提高教師專業(yè)技術(shù)水平。
11、大力扶持民辦學校辦學。鼓勵縣內(nèi)民辦學校做大做強,允許中學教師到本縣內(nèi)民辦學校任教,教師到民辦學校任教審批程序按原渠道辦理。三年期滿后,如愿繼續(xù)在民辦學校任教,須補辦離崗手續(xù),要求回公辦學校的,在每年六月份,本人向縣教育局提出書面申請,由縣教育局予以重新安排工作,恢復財政工資。擅自到民辦學校任教(職)者,解聘其專業(yè)技術(shù)職務,并以擅自離崗論處;擅自到民辦學校兼課者,必須低聘其專業(yè)技術(shù)職務一級。因小學教師嚴重短缺,暫從嚴控制小學教師到民辦學校任教。
12、規(guī)范民辦學校自聘教師管理。民辦學校招聘外地教師和大中專畢業(yè)生必須在每年9月1日之前報縣教育局教師交流中心備案,并到縣人事局人才交流中心辦理人事關(guān)系。辦理了人事關(guān)系的,今后被聘用到公辦學??梢赃B續(xù)計算教齡和工齡。民辦學校須按有關(guān)規(guī)定為自聘教師交納社會保險。
13、加強借用教師管理。未經(jīng)縣教育局同意,學校之間不得相互借調(diào)教師,未經(jīng)縣政府研究同意,非教育系統(tǒng)不得借用中小學教師。非教育系統(tǒng)確因工作需要借用教師,由縣教育局報縣政府研究批準后方可借用。借用期間,中小學教師不能享受高中級專業(yè)技術(shù)職稱工資,只能享受助理級專業(yè)技術(shù)職稱工資。教師借用時間最長不得超過一年,因工作需要須繼續(xù)借用的,必須重新辦理借調(diào)手續(xù)。未經(jīng)同意而被借用或超期未辦手續(xù)的教師,原學校應及時通知其返校任教,自接到通知15天內(nèi)不到崗者,學??砂瓷米噪x崗處理,一律停發(fā)工資。學校越權(quán)批準或隱瞞不報,追究校長責任。
凡屬農(nóng)村學校干部異地任職未轉(zhuǎn)編制、工資關(guān)系的人員必須在下一學年度開學前將編制、工資關(guān)系轉(zhuǎn)入任職學校。
14、公辦教師不許停薪留職或變相停薪留職。對已停薪留職或以借用、請病假、支教、跟班學習、離職進修培訓、到民辦學校任教為名搞變相停薪留職的離崗教師,首先由所在學校核查清楚,列出名單,并下達《限期返校通知單》書面通知其本人或登報公告,對逾期不歸者,由學校提出處理意見,經(jīng)縣教育、人事部門同意后,報縣政府研究予以辭退。教師擅自離崗,所在學校隱瞞不報,出現(xiàn)一例給予校長行政處分。
15、嚴禁教師代崗、脫崗、歇崗行為。教師不得長期不上班雇用他人代課,否則經(jīng)查實按有關(guān)規(guī)定給予辭退處理;學校擅自批準教師請人長期代課要追究校長責任;校級領(lǐng)導不能掛職脫崗;未到退休年齡的教師不能歇崗,否則一律停發(fā)其工資,并追究校長責任。
四、加強教師繼續(xù)教育培訓,不斷提高教師整體素質(zhì)
16、提升教師的學歷層次。鼓勵教師通過自學考試、在職函授、研究生課程進修、在職攻讀碩士和博士學位等途徑,提高學歷層次和水平,到2011年,高中教師研究生學歷達15%,初中教師本科學歷達60%,小學教師??茖W歷達50%。普通話水平語文學科教師達二級甲等以上水平,其他學科教師達二級乙等以上水平。計算機技能通過培訓考試必須全部達到教育部門規(guī)定的一級以上水平等級。
17、加強脫產(chǎn)進修與讀研教師的管理。教師參加本科及以下學歷脫產(chǎn)進修(含越級進修)應由學校根據(jù)緊缺學科需要事先向縣教育局人事股申報進修計劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學每年只能允許1-2人參加脫產(chǎn)學習。經(jīng)縣教育局批準參加脫產(chǎn)進修的教師,基本工資照發(fā),回原校服務三年后才允許在縣內(nèi)調(diào)動,如調(diào)離縣外,則需交回脫產(chǎn)進修期間的全部工資。
鼓勵教師讀研畢業(yè)后回本縣工作,凡愿回本縣工作的教師,報考時須與縣教育局簽訂協(xié)議書,其工資由縣教育局、財政局共同代管。教師讀研畢業(yè)回本縣工作滿一年后,返還讀研期間的所有工資。如不愿回本縣工作的,其行政與工資關(guān)系就讀時必須隨遷。
教師未經(jīng)批準脫產(chǎn)進修或讀研,作擅自離崗處理,對已脫產(chǎn)進修和讀研畢業(yè)超期未歸的,由原校通知本人,限期一個月內(nèi)回學校工作,對逾期不回學校工作的,作辭退處理。
18、實行教師繼續(xù)教育學分制。在職教師必須參加繼續(xù)教育培訓,接受規(guī)定學時的繼續(xù)教育,取得規(guī)定的學分。根據(jù)贛人字[2002]49號文件精神,中小學教師繼續(xù)教育培訓分公共科目和專業(yè)科目兩部分,公共科目由縣人事部門組織培訓考試,專業(yè)科目由縣教育行政主管部門組織培訓考試。教師繼續(xù)教育專業(yè)科目設(shè)選修課程與必修課程,必修課程主要是專業(yè)理論知識,選修課程主要是校本培訓。必修課的專業(yè)理論知識每年實行閉卷考試,取得相應的必修課學分。教師繼續(xù)教育學分與教師專業(yè)技術(shù)職務聘任、評優(yōu)評先、年度考核掛鉤。教師年度考核和新聘或續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務必須達到縣教育局規(guī)定的學分,否則年度考核一律不得評為合格及以上等次,職務一律低聘或不聘。
19、加強校長培訓學習。凡擔任中小學校長(含村完小校長)職務的,必須按照教育部《中小學校長培訓規(guī)定》參加校長崗位培訓,任滿5年的校長,還須參加提高培訓,做到持證上崗。
五、建立健全科學機制,完善教師考核獎懲和職稱管理制度
20、建立校級領(lǐng)導考核制度??h教育局要定期對校級領(lǐng)導進行工作考核,考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、工作業(yè)績、管理能力和水平、勤政廉政等方面,考核結(jié)果記入任期檔案。對校級領(lǐng)導任職期間成績顯著的予以獎勵與重點使用,對不能履行職責、管理水平低的校級領(lǐng)導將予以及時調(diào)整;對擅離職守、、或因管理不善導致學校發(fā)生重大安全責任事故的校級領(lǐng)導要嚴肅查處。
21、完善教師考核制度。各學校要完善對教師的年度考核制度,學校所有在崗的教師都必須參加考核。學校制定的考核方案須經(jīng)教代會通過,教師考核在每年12月底進行,主要內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面,重點考核教師的師德表現(xiàn)和工作業(yè)績,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,并納入教師個人業(yè)務檔案,對師德表現(xiàn)惡劣、不服從學校工作安排、隨意曠工、曠課(一年內(nèi)累計曠課達15節(jié)以上)的教師考核一律定為不合格等次,考核結(jié)果張榜公示后報縣教育局審批,并報縣人事部門備案。
22、健全教師獎懲制度??己藶閮?yōu)秀等次的教師,優(yōu)先列入當年的縣、鄉(xiāng)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標兵與縣級名師等評選范圍,并優(yōu)先確定為專業(yè)技術(shù)職務聘任人選。考核為合格以上等次的,按國家規(guī)定晉升工資,并具有專業(yè)技術(shù)職務續(xù)聘和晉升的資格??己嘶竞细窕虿缓细竦慕處煟文甓炔荒軙x升工資,且予以專業(yè)技術(shù)職務高職低聘處理,情節(jié)嚴重的取消教師資格。新教師在試用期考核不合格的,延期轉(zhuǎn)正定級,連續(xù)兩年考核不合格的將予以解聘。借調(diào)教師考核不合格的,一律退回原單位并予以低聘處理。