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關鍵詞:勝任能力模型;專業(yè)技術人才;因素分析
Key words: competence model; professional and technical personnel; factors analysis
中圖分類號:F273.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)22-0048-02
0引言
勝任能力模型是指擔任某一特定任務角色所需要具備的勝任能力的總和,這些能力是可分級、被測評的,通常由3―6項構成。構建勝任能力模型可以區(qū)分并找出導致業(yè)績差異的關鍵因素,這些因素一般可用于某一特定任務角色人選的選拔、招聘以及人員培訓,即基于勝任能力模型的招聘及培訓能夠最大限度地發(fā)揮人員潛在特質,提高人崗匹配度。近年來隨著我國不斷在更高層次、更廣泛領域融入世界經(jīng)濟體系,而這對我國人才隊伍尤其是專業(yè)技術人才隊伍建設也帶來了機遇與挑戰(zhàn)。作為科學知識和技術的載體,專業(yè)技術人才是推動科技經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。本研究采用實證方法構建專業(yè)技術人才的勝任能力模型,并對此類人才基于勝任能力模型的現(xiàn)狀進行評價分析,提出相應的對策及措施建議。
1研究方法
本文所指的專業(yè)技術人才是指行政機關、企事業(yè)單位從事專業(yè)技術且具有本科以上學歷或者中級以上職稱的人員;調查對象為勝利油田所屬10余家單位的專業(yè)技術人才。共發(fā)放問卷300份,回收有效問卷271份,有效回收率可達90%。首先通過對專業(yè)技術人員進行結構化訪談,收集優(yōu)秀專業(yè)技術人才的勝任能力,了解其在品質、素質、技能方面的特征和具體行為表現(xiàn);訪談工作結束后,結合查閱有關文獻資料并運用內容分析法初步整理獲得優(yōu)秀專業(yè)技術人才勝任能力共36個,將這些能力編制量表并請有關專家對這些能力的重要程度進行逐一評定,根據(jù)重要程度差異,剔除得分在3.5分以下的項目,由此共選出26項勝任能力項目,最后編制成“專業(yè)技術人才勝任能力評價表”,要求被調查者對所有項目作惟一回答,按照1-5分計分;問卷數(shù)據(jù)運用spass進行統(tǒng)計分析。
2實證研究結果
專業(yè)技術人才26項勝任能力的重要性評定結果按高低排序(見表1)。結果顯示,所有26項能力評定的平均值均在4.0分以上、標準差在0.80以內,表明這些勝任能力均具有相當程度重要性,且專業(yè)技術人才評價的一致性較高。運用因素分析法找出項目之間的內在結構。依據(jù)選取樣本規(guī)模,選取主成分分析法,剔除所有因素負荷量小于0.4的值,并通過正交旋轉,使每個因素上具有較高負荷變量個數(shù)最小化,選取特征值大于1的因素,最后得出以下四個因素。四個因素共解釋方差總變異的60.2%,各因素負荷量(見表2)。
將所有項目及因素進行檢驗,可以發(fā)現(xiàn):具有高級職稱的專業(yè)技術人才與中初級職稱人才在四個因素評價得分上均無顯著性差異,對26個項目的評價也僅在學習能力一項上呈現(xiàn)出顯著性差異。這充分表明,高級職稱人才與中初級職稱人才對本研究中所得出的勝任能力模型的評價具有高度一致性,該模型具有一定的廣泛意義及良好的外在效度。對于不同職稱的專業(yè)技術人才基于勝任能力模型的現(xiàn)狀進行評價,一方面可再次對本模型進行檢驗,另一方面也能了解此類人才素質及能力現(xiàn)狀,有針對性地進行培訓。結果表明(見表3):專業(yè)技術人才勝任能力水平呈現(xiàn)出組織認同相對較高,而人格特質、專業(yè)知識技能和一般能力相對較低的狀況。
通過表3,將高級職稱專業(yè)技術人才與中初級職稱專業(yè)技術人才在四個勝任能力上的得分比較發(fā)現(xiàn):高級職稱人才與中初級職稱人才在人格特質、專業(yè)知識技能和一般能力因素上呈現(xiàn)出顯著性差異(p
3總結與建議
3.1 實證研究結果表明,專業(yè)技術人才的勝任能力模型包括組織認同、人格特質、專業(yè)知識技能、一般能力四個因素。具有高級職稱人才與中初級職稱人才對此模型的看法及評價基本一致,專業(yè)技術人才的招聘選拔及培訓均可參照以上勝任能力模型進行,可提高招聘培訓的科學性及有效性。
3.2 組織認同是組織中的個體在行為上表現(xiàn)出對其組織依附的情感反應并對其組織的價值及目標進行內化,對組織的認同表明成員對該組織致力于維系內部成員之間良好關系的目標的接受及認可;人格特質是個體思想行為內在穩(wěn)定模式并決定著個體的行為,了解專業(yè)技術人才的人格特質現(xiàn)狀對于有效預測其行為有較為重要的作用;專業(yè)知識技能是專業(yè)技術人才有別于其他類人才的最根本特征,說明對中初級職稱人才的創(chuàng)新思維、知識面、專業(yè)知識、技術應用和實踐經(jīng)驗方面相關知識及能力進行培訓的必要性與緊迫性;一般能力通常也稱為智力,是個體從事各項工作活動的基本保障。
3.3 構建專業(yè)技術人才的勝任能力模型對于此類人才隊伍建設有著極為重要的意義。勝任能力模型可用于招聘、培訓、績效管理以及職業(yè)生涯管理等一系列專業(yè)技術人才的人力資源管理制度方面。專業(yè)技術人才的招聘應著重考察應聘人員在幾項勝任能力上的相符程度,以此來提高在崗人員的勝任力。
參考文獻:
[1]羅雙平.從崗位勝任到績效卓越―能力模型建立操作實務(第3版)[M].機械工業(yè)出版社.2008.
一、車輛管理工作
車輛管理多年來是辦公室工作的重點環(huán)節(jié)。我們按照局領導的要求,嚴格行使管理職能,強化服務意識。年初以來,在總結往年車輛管理經(jīng)驗的基礎上,為保證車輛行使安全,做到安全第一,杜絕事故發(fā)生,保證領導正常用車,提高車輛的利用率,辦公室對車輛進行嚴格管理。盡量減少私人用車,實行統(tǒng)一調配,協(xié)調管理,嚴格落實崗位責任制,做到責任明確,責任到人,對車輛維修,燃油等嚴格約束,縮減了費用支出。對車及時保養(yǎng),及時上足了車輛保險,保證全年無安全事故發(fā)生,保證領導正常用車。其它各項指標也嚴格控制在制度所確定的范圍之內。
二、后勤服務工作
辦公室在來客招待上本著節(jié)省的原則,能不招待的不招待。在機關文件印刷費用管理上,仍然采取專人負責管理,管理人員嚴格把關,全年印刷費支出壹萬三仟多元。兩門衛(wèi)同志忠于職守認真負責,任勞任怨,勤勤懇懇,給我們創(chuàng)造了安全干凈的工作生活環(huán)境。...同志不怕贓、不怕累,每天起大早為我們供應開水;姜艷同志一負責新舊樓的衛(wèi)生工作,工作中任勞任怨,克服人員少工作量大等困難,做到了走廊、樓梯清潔,垃圾清倒及時,局領導和會議室干凈,為我們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。兩位司機師傅起早貪晚,隨叫隨到,放棄了許多節(jié)假休息日??傊覀兒笄诜展ぷ魅w人員負出了許多辛苦。
三、干部人事管理工作
按局黨委的要求,辦公室協(xié)同主管局長,對全系統(tǒng)干部進行民主測評,進一步加強了基層干部的管理。組織了機關全體專業(yè)技術人員考核和機關公務員、公勤人員年度考核工作。認真辦理了人事調轉職工退休等手續(xù),除政策原因不能及時辦理的外,在每辦一個手續(xù)時,做到一事一辦,一事一清,隨辦隨清,以免遺忘和發(fā)生差錯。
四、職稱評審
2、填寫上一年度的《專業(yè)技術人員考核登記表》。
3、進行專業(yè)論文和業(yè)務工作總結。專業(yè)論文要求:必須親自撰寫不得抄襲,要結合本人工作和崗位實際;字數(shù)不少于3000字。業(yè)務工作總結要求:要把自己工作的經(jīng)歷寫清楚。要把負責或參與的主要項目寫清楚。要把發(fā)表的論文或取得了哪些主要成果、獎勵寫清楚。
4、交驗畢業(yè)證、初級職稱證原件。
5、《專業(yè)技術人員水平能力測試合格證》筆試通過。
一、堅持嚴格要求,不斷加強專業(yè)技術人員外語能力建設
在科技飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的新形勢下,國際交流日益頻繁,我國與世界的聯(lián)系更加密切,外語越來越成為專業(yè)技術人員能力建設的重要方面。在專業(yè)技術人才隊伍建設中,要按照各專業(yè)技術職務試行條例的規(guī)定,繼續(xù)堅持對職稱外語的嚴格要求,引導廣大專業(yè)技術人員不斷提高外語能力,更好地學習國外先進知識和技術,加強對外學術技術交流。
人事部將會同有關部門不斷改革完善外語測試辦法,改進測試方式,為專業(yè)技術人員提供更加科學、客觀、便捷的外語應用能力評價服務,為用人單位合理使用人才服務。
二、堅持從實際出發(fā),區(qū)別對待,防止職稱外語考試“一刀切”和形式主義
(一)對經(jīng)證明具有較高外語能力的專業(yè)技術人員,可不參加職稱外語考試。
1、具有國家認定的相應留學經(jīng)歷的;
2、申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到要求,申報正高級職稱需再次參加同一級別考試的;
3、出版過外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語水平,并經(jīng)一定程序確認的。
(二)符合下列條件之一的專業(yè)技術人員,可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試。
1、經(jīng)審核確認,能力業(yè)績突出、在本行業(yè)本地區(qū)作出重要貢獻的;
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位(經(jīng)省級政府人事部門批準,可放寬至縣級以下基層單位)從事專業(yè)技術工作的;
3、在地市以下單位,長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術工作的;
4、年齡較大并長期從事專業(yè)技術工作的。
(三)符合下列條件之一的專業(yè)技術人員,可不參加職稱外語考試。
1、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業(yè)技術工作的;
2、取得外語專業(yè)大專以上學歷并從事本專業(yè)工作,申報職稱有第二外語要求的;
3、申報各系列初級職稱的。
二、基本條件
1、助理工程師(初級職稱):大學本科畢業(yè)后從事本工作滿半年以上;大學??飘厴I(yè)后從事本專業(yè)工作滿一年以上;中專、高中、初中畢業(yè)后擔任員級職務三年以上。
2、工程師(中級職稱):大學本科畢業(yè)后,擔任助理級職務滿三年以上;??飘厴I(yè)后,擔任助理級職務滿四年以上;中專、高中畢業(yè)后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師(高級職稱):大學本科畢業(yè)后,從事本專業(yè)技術工作10年以上,取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作5年以上;參加工作后取得本專業(yè)或相近專業(yè)的大學本科學歷,從事本專業(yè)技術工作10年以上,取得中級職務任職資格5年以上。
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性,凡涉及申報對象的學歷、專業(yè)年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業(yè)績、獎懲情況,須由申報單位核實后,按規(guī)定的要求提交以下主要材料:
1、《專業(yè)技術職務評審表》(中、初級一式二份)、附件表(一式一份);
2、上一年度的《專業(yè)技術人員考核登記表》;
3、專業(yè)論文和業(yè)務工作總結;
4、其它能反映本人工作能力和重要業(yè)績的相關材料;
5、《專業(yè)技術人員水平能力測試合格證》;
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡,但到村里就沒有科技推廣人員了,這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏,而且行政人員隊伍龐雜,另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術推廣站服務設施差,服務手段相當落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總人口數(shù)很大,其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少,這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區(qū),可耕作耕地面積少,總戶數(shù)只有66戶,村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總人口數(shù)最多,該村有1208戶農(nóng)戶,共5394名村民。調研中還發(fā)現(xiàn)另一特點:村級種養(yǎng)大戶較少,農(nóng)民規(guī)?;?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶,種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶,但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5~40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏,其中有14個村級沒有農(nóng)技人員,占到樣本總量的9.1%。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術推廣機構管理體制不健全根據(jù)調研資料可知,各農(nóng)業(yè)技術推廣機構分屬于不同的部門管理,在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理,農(nóng)業(yè)技術推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接,在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬,掛2~3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術推廣工作很難落實到個人身上,無法實行專人負責,不利于提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作積極性,進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質。截至2012年底,新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構與2011年相比,縣管所占比例下降,鄉(xiāng)管所占比例也下降,縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構和人員考核管理,實行三方考核,充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展;全疆國家畜牧業(yè)技術推廣機構2012年與2011年底相比,總數(shù)減少了368個,其中省級減少1個,市級減少4個,縣級減少18個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準,把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來,導致數(shù)據(jù)不準。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構今年不再列入推廣機構;新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術推廣機構中,縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術推廣機構占21.11%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44%,縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18%,縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27%;另外,水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理,新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位,各地州市水產(chǎn)技術推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍力量薄弱,服務人員素質參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務機構的農(nóng)技人員調研當中發(fā)現(xiàn),在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差,專業(yè)不對口的占絕大多數(shù),而且科技工作者的總量非常少。此外,專業(yè)技術人員過去學的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術,服務技能單一,不適應農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發(fā)現(xiàn),有的地區(qū)只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接,主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠,存在可有可無的思想,對于農(nóng)技員的關心也比較少,并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務。另一方面,是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制數(shù)7867人,編制內人員7148人,實有人員7627人。與2011年相比,編制數(shù)減少168人,編制內人員數(shù)減少318人,實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構減少情況一致,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革,尚未定編定崗。編制內人員數(shù)減少,主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調去從事其它工作,特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務很重,許多農(nóng)技人員被長年抽調開展維穩(wěn)等工作;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制數(shù)量為9522人,編制內人員9063人,實有人員數(shù)量11551人,與2011年相比,人員均有所減少,原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后,數(shù)量有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構批準編制數(shù)4479人,實有人數(shù)4577人,編制內人員數(shù)4297人;新疆共有水產(chǎn)技術推廣人員編制數(shù)量332人,其中省級76人,地級92人,縣級151人,區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人,但實有人數(shù)276人,其中省級推廣站71人,地級站59人,縣級站127人,區(qū)域站16人,鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制內人員7148人,其中正高級職稱267人,占2.74%;副高級職稱658人,占9.21%;中級職稱2140人,占29.94%;初級職稱2876人,占40.24%;無職稱1207人,占16.89%。與2011年相比,高級職稱比例上升5.02%,中級職稱比例上升1.79%,初級職稱比例下降5.81%,無職稱人員比例下降1.98%;畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人,副高級職稱622人,中級職稱2395人,初級職稱3883人,無職稱人員1932人,與2011年相比人數(shù)均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構擁有專業(yè)技術職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術推廣機構,有技術人員176人,其中省級站57人,地級站40人,縣級站72人,區(qū)域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底,新疆國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制內人員7148人,其中研究生133人,占1.86%;本科2440人,占34.14%;大專2955人,占41.34%;中專1355人,占18.96%;高中191人,占1.67%;初中及以下74人,占1.04%。與2011年相比,本科以上學歷比例上升4.15%,大專比例上升1.79%,中專及以下比例下降5.93%;新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構編制內人員研究生110人,本科280人,大專3911人,中專1685人,高中422人,初中及以下155人,與2011年相比數(shù)量均有所減少;全疆農(nóng)機推廣機構擁有大專以上學歷2792人,占總人數(shù)的65%,有專業(yè)技術職稱人數(shù)達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數(shù)達到974人,初級職稱人數(shù)2117人;水產(chǎn)技術推廣機構,現(xiàn)有高級職稱24人,中級職稱63人,初級職稱184人;大學本科及以上學歷116人,大專學歷96人,中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術服務與農(nóng)戶需求不對稱,供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術服務內容結構性失衡如表8所示,總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治,主要原因是這種服務可以提高種植作物產(chǎn)量,病蟲害失衡比例為7%,這說明有技術服務需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外,新品種技術為11%,養(yǎng)殖技術為14%,優(yōu)良品種技術為15%,科學施肥和農(nóng)藥安全使用都為16%,田間栽培管理為18%和家禽防疫技術為20%,可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術服務,主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術需求強烈,因為這些技術掌握簡單,對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術服務內容結構失衡也存在區(qū)域差異性,病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區(qū)分別為16%、6%和2%,3個地區(qū)中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術,失衡比例分別是88%、95%和45%,這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術服務。
1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農(nóng)戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等,由表9可知,所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的,失衡比例為63%,其次是失衡比例為72%的電視渠道,書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100%,而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100%,這說明被調查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓的失衡比例是最低的,失衡比例為45%,也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強,具備講座培訓的條件。另外,互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76%,這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友,失衡比例為75%,互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100%,這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的,失衡比例為52%,這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道,通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低,這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構,農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介,被動獲得服務。
1.4農(nóng)戶獲得技術服務的模式比較單一,技術服務滿意度有待提高由調研結果可知,目前新疆農(nóng)戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農(nóng)技推廣部門,基層技術服務站和農(nóng)技推廣部門是政府設立的農(nóng)業(yè)部門,可以直接為農(nóng)戶提供一些技術服務,所以目前農(nóng)戶獲得技術服務的主要模式是“政府+農(nóng)戶”。這種服務模式具有局限性,這2個服務部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線,直接指導農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術需求的及時性和有效性的。該調查把農(nóng)戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū),各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術服務的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出,目前農(nóng)戶獲得的技術服務能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難,滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農(nóng)戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難,需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術服務。
2完善農(nóng)業(yè)技術服務體系的對策建議
2.1完善服務體系,統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量,積極開展農(nóng)技推廣服務,建立多元化農(nóng)技服務機制,提高農(nóng)業(yè)技術服務質量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設的投入力度,以保障農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設和管理。要對農(nóng)業(yè)技術推廣機構統(tǒng)一管理模式,加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系,不僅能使服務到位,而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬,掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作落實到個人,專人負責,以此提高農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系人員的積極性,提高農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍的整體素質。
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0327-02
基層科技人員技術水平的高低,嚴重影響基層漁牧業(yè)技術服務質量,為了解決基層農(nóng)技人員開展技術服務存在的突出問題,筆者針對田林縣地域基本情況,結合田林縣漁牧業(yè)技術人員現(xiàn)狀及地域限制等實際,提出了建議性的對策,以供參考。
1 田林縣地域基本情況
田林縣總面積5 577 km2,縣境位于廣西壯族自治區(qū)西北部,地處東經(jīng)105°27′~106°15′,北緯23°8′~24°41′,北回歸線以北。以山地為主,由土山和石山2類組成,海拔多在800 m以上,最高海拔為1 900 m。全縣設10個鄉(xiāng)4個鎮(zhèn),轄168個村民委。
2 基層漁牧業(yè)專業(yè)技術人員現(xiàn)狀
2015年,田林縣漁牧系統(tǒng)機構總數(shù)20個,其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站14個,局職能機構1個,局直二層機構5個??偩幹茢?shù)為118人,從業(yè)人員109人,其中專業(yè)技術人員89人,占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總人數(shù)的81.7%。全縣設置機關單位1個,事業(yè)單位16個,其中縣級事業(yè)單位2個,在職人數(shù)23人(專業(yè)技術人員20人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位14個,在職42人(技術人員36人);參公單位3個,在職人數(shù)44人(專業(yè)持術人員33人)。
2.1 學歷
大學以上學歷28人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的31.5%;大專學歷49人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的55.1%;中專以下學歷12個,占專業(yè)技術人員總數(shù)的13.5%。
2.2 年齡
35歲以下23人,占專業(yè)技術人員數(shù)的25.8%;35~40歲24人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的27.0%;40歲以上42人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的47.2%。
2.3 職稱
中級職稱26人,占技術人員總數(shù)的29.2%;初級職稱32人,占技術人員總數(shù)的36.0%;管理崗工作人員31人,占技術人員總數(shù)的34.8%。
2.4 技術服務
田林縣基層農(nóng)技推廣機構總數(shù)為15個,即田林縣水產(chǎn)畜牧技術推廣站及14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。技術服務人員除縣水產(chǎn)畜牧技術推廣站有專業(yè)的推廣人員外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的技術人員均為兼職人員,既從事農(nóng)技推廣服務工作,又從事動物疫病防治、食品安全生產(chǎn)、獸藥監(jiān)督管理、畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫等工作,工作種類繁多,內容復雜。
3 存在的問題
3.1 專業(yè)技術人員老齡化現(xiàn)象嚴重
受田林縣基層漁牧業(yè)推廣技術人員工作環(huán)境、條件、待遇及編制等條件限制,新招聘人員少,技術人員處于青黃不接的局面,老齡化現(xiàn)象嚴重,35歲以下23人,占專業(yè)技術人員數(shù)的25.8%;35~40歲24人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的27.0%;40歲以上42人,占專業(yè)技術人員總數(shù)的47.2%。由于老齡技術人員所占比重高,受體力、思維等因素的影響,技術推廣服務能力不強。
3.2 專業(yè)技術人員技術推廣工作能力不強
一是基層農(nóng)技推廣機構除縣水產(chǎn)畜牧技術推廣站的技術人員為專業(yè)技術人員外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的人員受編制限制,技術人員均為兼職人員,工作種類多,內容復雜,缺乏系統(tǒng)實踐經(jīng)驗。二是2000年實行公開招聘以來,由于田林縣工作條件差,待遇低,高學歷人員不愿意報考,專業(yè)技術人員理論技術知識水平不高。三是由于工作環(huán)境的影響,全日制大學生、大專生不愿意報考,且在公開招聘的條件中沒有限制學歷必須為全日制在校學歷,考試科目沒有專業(yè)知識考試,2000年后入編的技術人員大部分為函授第二學歷人員,得不到足夠的培養(yǎng)和鍛煉,缺乏系統(tǒng)的理論知識及實踐經(jīng)驗。四是受工作經(jīng)費及工作時間的限制,技術人員參加各種技術培訓的機會少,由于長期缺乏專業(yè)新技術系統(tǒng)培訓,導致一些先進的現(xiàn)代漁牧業(yè)新技術是農(nóng)民先掌握后才被漁牧業(yè)技術部門總結推廣。由于基層專業(yè)技術對當前現(xiàn)代漁牧業(yè)急需的新知識掌握不夠,所以他們解決不了農(nóng)民急需的生產(chǎn)方面的問題。五是漁牧業(yè)專業(yè)技術人員及新型職業(yè)農(nóng)民等漁牧業(yè)人才隊伍較小,致使輻射帶動面積沒有完全覆蓋,導致現(xiàn)代漁牧業(yè)新技術與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié),極大地制約了田林縣漁牧業(yè)轉型升級速度。
3.3 科技人員上進心不強,技術職稱等級偏低
田林縣漁牧業(yè)科技人員由于工作環(huán)境、科技成果等硬件條件的影響,沒有形成相互追趕、相互進步的競爭氛圍,對申報職稱的積極性不高,至今無副高級以上的技術人員;中級職稱也只有26人,占技術人員總數(shù)的29.2%;初級職稱32人,占技術人員總數(shù)的36.0%;管理崗工作人員31人,占技術人員總數(shù)的34.8%。
3.4 科技人員待遇不高,技術指導服務動力不足
漁牧業(yè)技人員在基層工作往往會帶來學習、生活上的不便,在職稱評定、工資待遇享受方面都會出現(xiàn)影響,出現(xiàn)慵、懶、散、浮、拖的工作態(tài)度,直接影響到專業(yè)技術人員服務“三農(nóng)”的效率,降低工作熱情。
3.5 缺乏創(chuàng)業(yè)型人才,更新科技知識遲緩
對新技術培訓絕大部分都是課堂理論培訓,實用技術操作相當欠缺??h級在職科技人員由于缺乏現(xiàn)代漁牧業(yè)技術系統(tǒng)培訓,只有少部分自求上進、善于學習進取的專業(yè)技術人員能夠掌握一些較為先進的知識。同時,基層漁牧業(yè)科技有償服務相關方面的政策不明確,2012年以來,雖然有了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目的資助,但在專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)補助方面限制使用的數(shù)量太少,下鄉(xiāng)補助費每人年均只有700元,對于地廣人稀的田林縣技術人員來說,還需自己貼補下鄉(xiāng)指導費用2 000元左右。同時,培訓經(jīng)費嚴重不足,影響了科技人員知識更新和作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分漁牧業(yè)技術人員不僅要做好本行業(yè)的專業(yè)技術工作,還要兼顧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各種中心工作,工作種類繁多,技術人員根本沒有精力和時間去認真開展專業(yè)技術指導,也是導致現(xiàn)代漁牧業(yè)技術與當前漁牧業(yè)生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)的主要原因之一[1-2]。
3.6 自然條件艱苦,技術普及覆蓋率低
田林縣土地面積5 577 km2,是廣西面積最大的縣份,離縣城所在地最遠的鄉(xiāng)107.8 km,最近的鄉(xiāng)23 km,養(yǎng)殖場分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受田林縣地域、交通、信息網(wǎng)絡條件的限制,技術普及覆蓋率低。
4 發(fā)展對策
4.1 加大技術人員招聘力度
田林縣漁牧業(yè)系統(tǒng)總編制數(shù)118人,在編人數(shù)99人,空編19人。建議在技術人員公開招聘方面加大錄入力度,將19個空編用好用實,在錄用方面,限制參加考試人員的戶籍為田林縣戶籍,使人才招進來、留下來。
4.2 提高專業(yè)技術人員的服務能力
一是提高招聘人員準入條件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站招聘對象為在校全日制中專以上畜牧、獸醫(yī)或畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(科學)專業(yè)學歷,減少或淘汰函授學歷考生。從源頭上提高專業(yè)技術人員專業(yè)技術理論知識水平。二是依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目,與高校聯(lián)合舉辦技術人員異地培訓,提高農(nóng)技人員的理論水平。三是讓農(nóng)技人員擔任企業(yè)技術指導員,參與企業(yè)的養(yǎng)殖管理,提高技術人員的實踐操作能力。四是利用網(wǎng)絡科技書屋平臺,發(fā)動技術人員參與網(wǎng)絡書屋使用競賽活動,以此更新技術人員的技術知識。五是鼓勵農(nóng)民去服務平臺,提高養(yǎng)殖業(yè)主自身的技術水平[3-4]。
4.3 建立健全職稱申報獎勵機制
針對田林縣漁牧業(yè)申報職稱積極性不高的現(xiàn)狀,探索建立以工作實績?yōu)閷虻穆毞Q評價指標體系,建立健全職稱申報制度,對有意向申報職稱的技術人員,在考試時間上給予適當?shù)恼疹櫋ι陥螳@得中級以上職稱資格的給予一定的物資鼓勵。
4.4 提高基層技術人員待遇
一是改善基層技術人員的住宿條件,配備完善站房水、電、衛(wèi)等基本設施。二是適當給予進村入戶燃油補貼。三是配備必要的辦公經(jīng)費。四是協(xié)調好各項工作時間安排,讓基層技術人員也能享受到應有的節(jié)假日休息待遇。
4.5 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,提高新科技更新速度
一是對適應新常態(tài),熱愛本職工作的技術人員創(chuàng)造較好的工作環(huán)境。二是對創(chuàng)新能力強的技術人員給予評先評優(yōu)優(yōu)先照顧。三是將有創(chuàng)新能力的飼養(yǎng)人員優(yōu)先推薦為養(yǎng)殖科技能手。四是對有創(chuàng)新能力的企業(yè)或養(yǎng)殖場,在申報項目時給予優(yōu)先照顧。五是對上進心強、努力更新知識技術的技術人員給予一定的物資獎勵。
4.6 提高技術普及覆蓋率
創(chuàng)建村級技術服務體系,擴大技術服務隊伍。充分利用村里的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生或村級動物衛(wèi)生防治員、養(yǎng)殖能人等人員資源作為村級的技術聯(lián)絡員,縣、鄉(xiāng)級的技術人員作為導師,對村級技術聯(lián)絡員進行技術指導、培訓,讓聯(lián)絡員對各養(yǎng)殖場進行指導服務,以全面提高技術普及覆蓋率。
5 參考文獻
[1] 高士云,苗全,齊亞春.淺談農(nóng)業(yè)推廣技術咨詢服務[J].吉林農(nóng)業(yè),2013(2):23.
一、工作態(tài)度、思想工作
我熱衷于本職工作,嚴以律己,遵守各項公司制度,嚴格要求自己,擺正工作位置,時刻保持“謙虛、謹慎、律己”的工作態(tài)度,在領導關心培養(yǎng)和同事們幫助下,始終勤奮學習,積極進取,努力提高自我,始終勤奮工作,認真完成任務,履行好崗位職責,堅持理想,堅定信念,不斷加強學習,提高自己的工作水平!
二、加強宣傳學習,提高安全生產(chǎn)意識
始終以“做一名合格的安全員”為目標,行動上處處想著公司利益積極上進,協(xié)助領導認真落實安全生產(chǎn)責任制,加強有關安全生產(chǎn)法規(guī)法規(guī)宣傳及傳達,扎實作好安全培訓工作,堅定地履行《安全目標責任書》承諾,確保順利實現(xiàn)項目部三級安全生產(chǎn)目標。在管理中敬業(yè)愛崗,嚴謹安全意識和職業(yè)道德
三、回顧過去,展望未來
對于過去得與失,我會吸取有利因素強化自己工作能力,把不利因素在自己以后工作中排除,一年工作讓我在成為一名合格職工的道路上不斷前進,我相信通過我努力和同事合作,以及領導們指導,我會成為一名優(yōu)秀員工,充分發(fā)揮我個人能力。也感謝領導給我這一個合適工作位置,讓我能為公司做出自己該有貢獻。一年來我做得雖然還不夠,但我相信在今后工作中,我還會繼續(xù)不斷努力下去,我相信,只要我在崗位上一天,我就會做出自己努力,將自己所有精力和能力用在工作上,相信自己一定能夠做好!
關于建筑安全員工作總結范文通用
在20XX年,本人作為建筑工地的安全員,全面負責項目部前方安全管理工作,回顧本人在20XX年的工作,雖有一些成績,但也存在一些不足,現(xiàn)就本人把20XX年的工作做一下簡要總結:
一、思想方面
在日常工作過程中,本人始終堅持把公司下發(fā)的安全文件精神作為自己的行動指南。在思想上終把安全工作放在第一位,行動上嚴格按照相關安全生產(chǎn)條例及規(guī)范執(zhí)行,履行一名安全員的職責和義務,按時參加項目部定期召開的安全生產(chǎn)協(xié)調會。另外在閑暇之余,通過網(wǎng)絡學習有關的安全生產(chǎn)資料,收集各類安全案例,努力提高自己的水平和業(yè)務。在工作上堅決服從項目經(jīng)理的安排,自覺做好各項工作。在重大問題上,堅持原則,明辨是非,較好的履行了一名安全員的職責。
二、工作方面
在充分貫徹落實上級門文件的精神和要求下,以創(chuàng)建工作為契機,實施專項整治為途徑,安全和文明施工工作上有了明顯的改善,回顧一年來的工作,主要做了以下幾個方面的內容:
1、加強組織領導,做好提前防范年初,我們就從完善安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)、文明工工作責任入手,目標明確、措施有力,及時分析安全生產(chǎn)、文明施工中存在的問題,并加以溝通和協(xié)調,使管理的力度得到了加強;另一方面項目部所有管理人員與施工班組形成了上下互通的管理體系,再加上項目經(jīng)理及集團公司對安全生產(chǎn)工作的高度重視,真正做到早抓、真抓、狠抓、實抓。
2、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,增強安全意識為了切實增強全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識,根據(jù)我們建筑工地的實際情況,我們定期開展了“安全生產(chǎn)協(xié)調會”、“安全文明施工大檢查”等專項會議,并積極利用標語、橫幅、黑板報等方式大力宣傳安全生產(chǎn)標語及文明施工獎罰況,對民工進行安全生產(chǎn)培訓,每一個進場施工的工人都必須通過安全生產(chǎn)三級教育,確保特種作業(yè)人員必須持證上崗,努力提高工人自防自救的能力,不斷加大安全生產(chǎn)教育工作,使我項目部人員的安全意識進一步得到提高。
3、開展專項檢查,消除質量、安全隱患。今年以來,我們在加強日常監(jiān)督管理工作的同時,開展了每周日安全生產(chǎn)、文明施工的專項檢查,周一早晨安全例會,在夏季防高溫和冬季消防防火措施上,項目部積極安排好值班人員,認真開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)隱患立即排除。加強了對各施工隊落實整改情況的跟蹤檢查,努力將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
4、加大工人宿舍管理力度,改善工人宿舍環(huán)境。由于工人宿舍管理難度大、安全隱患大,我們項目部在在宿舍管理方面狠下功夫,工人宿舍普遍存在宿舍衛(wèi)生環(huán)境差,電線亂接亂拉及私自使用電飯煲、電爐等違規(guī)電器的現(xiàn)象。為了克服以上問題,項目部組織進行了多次檢查,加大工宿舍管理力度,要求各施工隊每天派專人對生活區(qū)公共區(qū)域進行打掃,對工人宿舍衛(wèi)生采取動態(tài)管理方式,進行不定期宿舍衛(wèi)生檢查,并將責任具體分配到各班組身上。進行多次檢查和整治,宿舍情況有了很大的改善,我們將繼續(xù)加大工人宿舍的管理力度,持之以恒地把工人宿舍管理好,給工人創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
三、工作中的存在不足和今后的努力方向
在20XX年,本人雖然在工作上兢兢業(yè)業(yè),認真履行自己分工范圍內的職責,較好地完成了領導安排的各項任務,但也存在以下不足,主要有:
1、在安全生產(chǎn)、文明施工中存在的問題:部分安全資料不完整;建筑工地材料堆放較為混亂;建筑工地用電混亂;對建筑工地的監(jiān)管要求不嚴,標準不高,只求過得去,不求過的硬,從而埋下安全隱患;
2、在平時工作中,對專業(yè)知識學習的積極性不夠,對相關圖紙、文件、施工措施等內容掌握、理解不徹底;
3、工作細心度不夠,時常在小問題上出現(xiàn)錯漏。20XX年即將結束,雖然這一年在抓安全生產(chǎn)、文明施工管理方面做了一些工作,取得了一定的成績,積累了一些經(jīng)驗,但也仍然存在著不少的問題,隨著
20x年的到來,本人一定會加強針對性的措施、開拓工作思路、創(chuàng)新管理模式,總結經(jīng)驗找不足,突出重點抓落實,在今后的工作中力爭取得更好的工作成績。
關于建筑安全員工作總結范文通用 我,XXX,2006年6月畢業(yè)于河北城鄉(xiāng)建設學校。2006年進入石家莊中誠建設集團有限公司工作。自參加工作以來,遵守公司及所在項目部的各項規(guī)章制度,積極服從領導的工作安排,圓滿完成工作任務。工作總結如下:
一、專業(yè)技術工作簡歷
1、進行精心策劃,建設文明施工現(xiàn)場。我們在學習借鑒其他現(xiàn)場安全文明施工管理先進經(jīng)驗的基礎上,對項目現(xiàn)場的安全文明施工總體布局進行了精心的策劃,使之更加科學、合理、規(guī)范。例如,設立了安全文明施工監(jiān)督崗、對施工區(qū)域進行封閉式彩鋼板隔離、劃分了文明施工責任區(qū)、設置了施工現(xiàn)場流動撒水車和固定吸煙點、健全了規(guī)范的安全警示牌、制做了高處作業(yè)臨時廁所以及醒目的大型宣傳板。
2、加強教育培訓,提高安全素質。我們一是采取辦培訓班的方式,對專兼職安監(jiān)人員進行了培訓,使他們對安全理念、管理方式、工作思路、工作重點都有了較清楚的理解;二是采取辦宣傳板報、違章曝光專欄、知識競賽等方式加強安全輿論宣傳氛圍,營造安全文明施工的氣氛,達到增強安全意識和提高安全素質的作用。
3、堅持檢查評比,做到獎罰兌現(xiàn)。在建立考核標準和考核辦法的前提下,每月組織月度考核評比,每季度綜合考核結果兌現(xiàn)獎勵。在考核過程中堅持公開、公正的原則,而且按照獎勵標準及時進行獎罰兌現(xiàn),對工作成績突出的安監(jiān)人員也給予一定獎勵,這樣做,比較有力地起到了促進各施工單位抓好安全文明施工的積極性。
4、硬化施工路面,搞好環(huán)境建設。為了創(chuàng)造一個清新整潔的施工現(xiàn)場,我們對主要的施工路面全部進行了砼硬化,劃分了文明施工責任區(qū)。專人清掃,天天檢查,使施工現(xiàn)場長期保持在一個高標準的文明施工狀態(tài)下。
5、不斷改進提高,實行閉環(huán)管理。為了提高安全文明施工管理水平,我們在實踐中注意總結經(jīng)驗,創(chuàng)新了一些新的工作方法,收到了較好的成效。每次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都做到了件件有落實,事事有回音。我們制作和使用的《安全文明施工整改通知單》,使安全工作按照達標考核的要求達到了閉環(huán)管理。
二、業(yè)務學習與培訓
“未來惟一持久的優(yōu)勢是,比你的競爭對手學習得更好?!边@是彼得圣吉對職場人的忠告。學習已經(jīng)成為職場人賴以生存的手段。我利用一切機會參加各種培訓班、技術交流活動。不斷為自己充電,先后參加有關部門組織的各種專題培訓,如ERP軟件學習與應用、ISO9001質量管理體系等各種培訓。
三、工作成績
1、XX商住樓;
2、XX公寓樓。
四、申報理由
1、我于2006年畢業(yè)于河北城鄉(xiāng)建設學校,取得中專畢業(yè)證書,在安全管理崗位上工作已經(jīng)滿5年,符合初級職稱評審申報資格條件;
2、在工作崗位上,通過大量的工作實踐,讓我有了一定的工作業(yè)績,具有完成工作的實際能力,可以運用本專業(yè)的基礎理論知識和專業(yè)技術知識來完成實際工作,基本符合初級職稱評審申報資格條件;
2結果
2.1人員崗位配置情況
目前,該省108個縣級食藥局“三定方案”已通過當?shù)貦C構編制委員會辦公室審定核準。其中,縣級食藥局及所屬稽查分局已基本改革到位。此次該省1269個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群共成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所1140個??h級食藥局及稽查分局劃轉人員主要為原縣級食藥局人員、工商局人員、質量技術監(jiān)督管理局人員、商務局人員、衛(wèi)生監(jiān)督局人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所劃轉人員主要為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師及少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。
2.2性別分布情況
全省縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)應劃轉人員7769人,實際到位6660人,到位率為85.7%。其中,男性工作人員4679人,女性工作人員1981人,男女比例為1∶0.42。從性別結構來看,男性總體多于女性,而且隨著食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的發(fā)展,男性比例數(shù)量還將呈上升趨勢。
2.3年齡分布情況
縣級食藥局主要以40~50歲人員為主,稽查分局以40歲人員為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所以30歲以下人員為主。從年齡分布情況來看,縣級食藥局工作人員年齡偏大,稽查局人員年齡適中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所工作人員則比較年輕。全系統(tǒng)人員平均年齡為41.8歲,年齡層次總體合理。
2.4學歷分布情況
縣級食藥局人員中,研究生占7%、本科占35%、大專占32%、中專(高中)及以下占26%?;榉志秩藛T中,本科占23%、大專占14%、中專(高中)及以下占63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所人員中,本科占12%、大專占33%、中專(高中)及以下占55%。數(shù)據(jù)分析表明,縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員擁有高學歷者較少,學歷層次大部分集中在中等水平,符合我國省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)“越往基層,人員學歷越低”的趨勢。
2.5專業(yè)構成情況
該省縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員中,藥學專業(yè)(含中、西藥)占29.67%、醫(yī)學相關專業(yè)占11.13%、食品專業(yè)占1.24%、法律專業(yè)占12.88%、化學專業(yè)占1.95%、經(jīng)濟專業(yè)占11.91%、醫(yī)療器械相關專業(yè)占1.11%、其他專業(yè)占30.12%。數(shù)據(jù)分析顯示,劃轉人員專業(yè)分布多元化,但食品藥品相關專業(yè)如藥學、醫(yī)學、食品、法律專業(yè)人才嚴重缺乏。
2.6專業(yè)技術職稱類別等級情況
縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)技術人員中,中級職稱(含醫(yī)藥工程師、主管中西藥師、主治醫(yī)師、主管護師、主管技師、中級經(jīng)濟師、中小學中級教師)占26%,初級職稱(含醫(yī)師、護師、中西藥師、護士、醫(yī)學檢驗技士、助理經(jīng)濟師、中小學初級教師)占19%。通過數(shù)據(jù)分析看出,該省縣級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)擁有專業(yè)技術職稱人數(shù)較多,且中級職稱者所占比例較高,這部分擁有專業(yè)技術職稱的人員主要集中在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師和少數(shù)原縣級食藥局劃轉人員。
2.7人員所屬編制情況
此輪機構改革,該省縣級食品藥品監(jiān)督管理體系編制身份多樣,按《湖北省編辦關于加快推進縣級食品藥品監(jiān)管體制改革有關問題的通知》(鄂編辦函〔2014〕60號)文件“保留劃轉人員的職級待遇,逐步消化”的精神,新組建的縣級食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制類別分別有行政公務員編制、參公管理事業(yè)編制、事業(yè)編制、機關工勤編制和事業(yè)工勤編制。
3存在的問題與建議
人力資源的數(shù)量、質量直接關系到食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的監(jiān)管能力和水平。該省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革已基本到位,形成了中央到地方“四位一體”的監(jiān)管模式。但由于在此輪食品藥品監(jiān)督管理機構改革中,國家精神是不新增加人員編制,所需人員由各職能部門統(tǒng)籌調劑解決,因此各縣、市、區(qū)改革過程中也出現(xiàn)了一些突出問題。
3.1食品藥品監(jiān)管隊伍結構不合理
未形成人才梯隊,須加強骨干人員培訓力度據(jù)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局2012年版統(tǒng)計年鑒顯示,該省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)隊伍結構本科及以上學歷人員逐年呈上升趨勢,擁有中、高級技術職稱的人員所占比例也較大,食品藥品監(jiān)管隊伍素質整體得到提高。而本研究數(shù)據(jù)分析顯示,該省基層縣級食品藥品監(jiān)督管理人員較為年輕,無論學歷還是專業(yè)技術職稱均較低。機構改革后,沒有形成合理的人才梯隊結構。因此,需加強基層食品藥品監(jiān)督管理人才隊伍建設,有計劃地重點培養(yǎng)一批能起到支撐、引領、帶動作用的食品藥品監(jiān)管骨干人員,彌補隊伍的結構缺陷,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。
3.2基層食品藥品監(jiān)管派出機構性質未明確
人員編制身份多樣、執(zhí)法水平參差不齊,亟需明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所機構性質,合理解決人員身份,加強專業(yè)性執(zhí)法培訓根據(jù)鄂政發(fā)〔2013〕36號文件精神,湖北省各縣、市、區(qū)相繼組建了縣級食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機構。但由于文件中未明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所機構性質,導致各地在組建食品藥品監(jiān)管所時機構性質多樣化,既有定性為行政機關的,也有定性為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位的,缺乏機構性質的統(tǒng)一性。各地人員編制身份復雜,存在行政公務員編制、參公管理事業(yè)編制、事業(yè)編制、機關工勤編制和事業(yè)工勤編制等。因事業(yè)編制不具有行政處罰法法律意義上的處罰主體資格,雖通過編辦明確機構執(zhí)法職責后解決了委托執(zhí)法權事宜,但因沒有同擁有公務員身份一樣的歸屬感而影響了執(zhí)法權威性。以上原因導致實際執(zhí)法過程中執(zhí)法水平參差不齊。因此,中央編辦及省編辦應盡早出臺文件明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所性質,對劃轉的非公務員身份的人員如衛(wèi)生、教師等專業(yè)技術人員實行定向招考,解決一批事業(yè)編制人員公務員身份。其次,利用省里優(yōu)勢資源組織分批次培訓師資活動及利用電視、電話、網(wǎng)絡、自學等方式對劃轉人員進行食品藥品、法律法規(guī)方面的培訓,使執(zhí)法經(jīng)驗豐富的原工商部門職工能夠更多地了解藥品監(jiān)管工作的專業(yè)領域,而醫(yī)藥專業(yè)的原醫(yī)院職工能夠增長執(zhí)法知識、強化執(zhí)法能力,從而使本機構的執(zhí)法監(jiān)管工作專業(yè)水準更高,整體執(zhí)法監(jiān)管能力更強。
首先,在創(chuàng)建二甲醫(yī)院的工作中,我科繼續(xù)按照醫(yī)院的要求,堅持不懈開展二甲工作,不斷完善各個質控小組的職能,堅持開展小組活動,用二甲標準來指導科室的工作,規(guī)范診療行為,共計開展火災等預案演練?次,小組質控會議24次。
其次在科室建設方面,我科外派進修2人,新進人員2人,有1人獲得初級職稱資格,2人獲得中級職稱資格,與XXXXXXX合作開展科研項目2項。新增心電圖室工作人員一名,新購入肌電圖-誘發(fā)電位檢測儀一臺,目前設備已到位,預計2017年2月正式投入使用,將取得良好的經(jīng)濟效益。根據(jù)我科專業(yè)定位,在院領導支持下,2016年市XXXXXXX專家二者交替查房,共開展講座46次,教學查房145例,促進了我科專業(yè)技術的提升,同時暴露出我科的不足:1、學習主動性不強,專家每次來查房、講座,很少有人提前預習相關知識,講座中也很少提出問題;2、學習之后運用不夠,對專家提出的意見、指出的問題,不能舉一反三,融會貫通。在2016年下半年,我科結合專家講座,加強了科室內部講座,開展了專業(yè)知識考試17場,上述問題有所改觀。針對病人量不足,我科積極對外聯(lián)絡,制作張貼宣傳廣告,發(fā)放宣傳手冊,開展患者教育活動,全年累計開展患教11場,參加人員300多人,同時積極參加醫(yī)院組織的各類義診、宣傳活動。