序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共設(shè)施管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

城市廣場是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂、休閑等活動(dòng)的公共平臺(tái)。

 

與城市廣場的建造相比較，已使用的城市廣場在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決。尤其是城市廣場公共設(shè)施的管理，設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場秩序混亂、市民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對(duì)城市廣場的正常運(yùn)營、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用。下面本文將從管理的角度對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行探討。

 

一、城市廣場公共設(shè)施管理概述

 

1.城市廣場公共設(shè)施的功能分析

 

不同的公共設(shè)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場公共設(shè)施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。(1)基本性，即廣場中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。(2)環(huán)境性，即通過對(duì)廣場公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。(3)裝飾性，即在保障了廣場公共設(shè)施功能的前提下，對(duì)廣場環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。(4)復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場的使用功能。例如，廣場中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。

 

2.城市廣場公共設(shè)施管理的特點(diǎn)

 

(1)具備針對(duì)性。與廣場的管理不同，城市廣場公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對(duì)性更強(qiáng)。

 

(2)管理人員的高素質(zhì)要求。由于廣場的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)廣場的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時(shí)，廣場的管理人員一般不會(huì)樣樣精通，這就需要城市廣場的工作人員在專業(yè)技能和管理能力方面都能兼顧。廣場管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅能節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。

 

(3)管理時(shí)間長。城市廣場的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場的管理是長久的，當(dāng)然這個(gè)廣場消失時(shí)也就不存在管理一說了。每一個(gè)城市廣場的竣工并投入使用時(shí)，就是對(duì)廣場進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場得到了長期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這里的管理具體表示為對(duì)廣場的公共設(shè)施的長期維護(hù)以及對(duì)廣場工作員工的定期培訓(xùn)，而對(duì)廣場使用者是長期的教育與指導(dǎo)。

 

3.對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義

 

當(dāng)前存在的市政廣場已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場是以商業(yè)廣場為骨干，其他類型的廣場為輔助。人們腦海中城市廣場的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈鞔蟪鞘须S處可見。具有開放空間功能的城市廣場的設(shè)計(jì)理念符合廣大人民群眾的生活品味，它對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場向外推廣，進(jìn)而被人熟知。

 

城市廣場公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對(duì)應(yīng)的管理制度。有效的管理不但使城市廣場鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對(duì)外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。

 

二、當(dāng)前城市廣場公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

 

1.城市廣場公共設(shè)施管理存在的問題

 

第一，城市廣場公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對(duì)廣場某個(gè)公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修;分級(jí)管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會(huì)在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。

 

第二，城市廣場公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財(cái)政補(bǔ)助是廣場公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的城市實(shí)際財(cái)政撥款低于計(jì)劃撥款，使得廣場管理單位很難正常工作。

 

第三，城市廣場的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但仍有不少城市居民會(huì)有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場建筑物上隨意涂鴉、踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。

 

2.城市廣場公共設(shè)施的管理措施

 

首先，加大城市廣場設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長期而花費(fèi)巨大的，加上人們對(duì)廣場設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體向城市廣場投資，還有社會(huì)的捐助等等。

 

其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略。可通過成立廣場文明辦、廣場基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場公共設(shè)施管理的意義?？啥ㄆ陂_展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場公共設(shè)施的管理。

 

最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場。利用前沿技術(shù)對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會(huì)發(fā)展的需要，城市廣場的管理部門可以根據(jù)需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，從而對(duì)廣場相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。

 

另外，要健全城市廣場公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場公共設(shè)施的管理，走社會(huì)主義法制化道路。

 

三、結(jié)論

 

篇（2）

【 abstract 】 along with the development of urbanization in our country, this paper city square of public facilities management, to the city square the function of the public facilities, the characteristics of management and the management of the importance for the introduction and discussion. On the analysis of the public facilities in urban square management based on existing problems and corresponding countermeasures are given.

【 key words 】 urbanization; Public facilities management; square

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

如果把城市比喻為一枚戒指，那么城市廣場就是鑲嵌在戒指上的鉆石。城市廣場是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂、休閑等活動(dòng)的公共平臺(tái)。

與城市廣場的建造相比較，已使用的城市廣場在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決，尤其是城市廣場公共設(shè)施的管理。設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場秩序混亂、市民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對(duì)城市廣場的正常運(yùn)營、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用[1]。下面本文將從管理的角度對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行探討。

1城市廣場公共設(shè)施管理概述

作為城市環(huán)境設(shè)施的重要分支之一，廣義的城市廣場公共設(shè)施是指在特殊區(qū)域內(nèi)存在的城市環(huán)境設(shè)施，監(jiān)控設(shè)備、桌椅、垃圾桶等都是城市廣場公共設(shè)施的實(shí)物體現(xiàn)[2]。

1.1 城市廣場公共設(shè)施的功能分析

不同的公共實(shí)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場公共設(shè)施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。（1）基本性，即廣場中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。（2）環(huán)境性，即通過對(duì)廣場公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。（3）裝飾性，即在保障了廣場公共設(shè)施的功能前提下，對(duì)廣場環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。（4）復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場的使用功能。例如，廣場中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。

1.2 城市廣場公共設(shè)施管理的特點(diǎn)

傳承了城市廣場管理特性的城市廣場公共設(shè)施管理對(duì)城市化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常重要，它的的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面[3]。

1）具備針對(duì)性

與廣場的管理不同，城市廣場公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對(duì)性更強(qiáng)。

2）管理人員的高素質(zhì)要求

由于廣場的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)廣場的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時(shí)，廣場的管理人員一般不會(huì)樣樣精通，這就需要城市廣場的工作人員在專業(yè)技能和管理能力都能兼顧。廣場管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。

3）管理時(shí)間長

城市廣場的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場的管理是長久的，當(dāng)然這個(gè)廣場消失時(shí)也就不存在管理一說了。每一個(gè)城市廣場的竣工并投入使用時(shí)，就是對(duì)廣場進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場得到了長期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這里的管理具體表示為對(duì)廣場的公共設(shè)施的長期維護(hù)以及對(duì)廣場工作員工的定期培訓(xùn)，而對(duì)廣場使用者是長期的教育與指導(dǎo)。

1.3 對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義

當(dāng)前存在的市政廣場已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場是以商業(yè)廣場為骨干，其他類型的廣場為輔助。人們腦海中城市廣場的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈鞔蟪鞘须S處可見。具有開放空間功能的城市廣場的設(shè)計(jì)理念符合廣大人民群眾的生活品味。它對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間[4]。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場向外推廣，進(jìn)而被人熟知。

城市廣場公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對(duì)應(yīng)的管理制度。有效的管理不但使城市廣場鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對(duì)外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。

2 我國城市廣場公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

2.1 我國城市廣場公共設(shè)施管理存在的問題

由于城市廣場公共設(shè)施管理的對(duì)象固定，范圍有限，涉及的職能部門不多，從其管理的現(xiàn)狀來分析，主要有以下幾方面。

第一，城市廣場公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對(duì)廣場某個(gè)公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修；分級(jí)管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會(huì)在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。

第二，城市廣場公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財(cái)政補(bǔ)助是廣場公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的城市實(shí)際財(cái)政撥款低于計(jì)劃撥款，使得廣場管理單位很難正常工作。

第三，城市廣場的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但仍有不少城市居民會(huì)有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場建筑物上隨意涂鴉，踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。

2.2 城市廣場公共設(shè)施的管理措施

針對(duì)我國城市廣場公共設(shè)施在管理上存在的問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見。

首先，加大城市廣場設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長期而花費(fèi)巨大的，加上人們對(duì)廣場設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體向城市廣場投資，還有社會(huì)的捐助等等。

其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略。通過成立廣場文明辦、廣場基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場公共設(shè)施管理的意義。定期開展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場公共設(shè)施的管理。

最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場。利用前沿技術(shù)對(duì)城市廣場公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會(huì)發(fā)展的需要，城市廣場的管理部門可以根據(jù)需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，從而對(duì)廣場相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。

另外，健全城市廣場公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場公共設(shè)施的管理，走社會(huì)主義法制化道路。

結(jié)論

城市廣場公共設(shè)施的管理雖然不同于國家的一些大型項(xiàng)目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須要時(shí)刻關(guān)注其管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。簡而概之，要做好城市廣場公共設(shè)施的管理，從城市廣場客觀情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場公共設(shè)施的管理有序執(zhí)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]關(guān)洪濤. 城市廣場的管理[J]．天津建設(shè)科技，2010（S1）：441-442.

篇（3）

中圖分類號(hào)：F294文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理概述

我國從建國以來，一直把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為核心國策之一。工業(yè)區(qū)的發(fā)展是其重要環(huán)節(jié)之一。而工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理是工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力之源。所謂工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施，包括與工業(yè)區(qū)建設(shè)相配套的交通設(shè)施、娛樂休閑設(shè)施及教育、商業(yè)、飲食等各種公共建筑。在一定程度上，其建設(shè)管理決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。但是，由于種種原因，一些公共配套設(shè)施的建成難度較高，收回投資的周期較長，使得一些工業(yè)區(qū)的公共配套設(shè)施投資相對(duì)滯后一些。從而加大了公共配套設(shè)施建設(shè)管理的難度。所以，提高工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平是勢(shì)在必行的。一般情況下，工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理的重點(diǎn)是設(shè)施建設(shè)完成后,通過策劃和控制手段，達(dá)到建設(shè)的初衷。更加促進(jìn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

二、我國目前一些工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀

從實(shí)際角度來說，我國各級(jí)政府對(duì)工業(yè)區(qū)中公共配套設(shè)施建設(shè)管理越來越重視。特別

是隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。因此人們明白了這樣一個(gè)道理：沒有絕對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，只有暫時(shí)未完全發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)。一些地方政府把工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施作為一個(gè)不可或缺的工作領(lǐng)域來探討。比如說上海市莘莊工業(yè)區(qū)，配套設(shè)施建設(shè)管理做得很好。擁有國際網(wǎng)球俱樂部、國際高爾夫球場、室內(nèi)滑雪場、國際保齡球中心、國際射擊場等一批國際性娛樂設(shè)施。區(qū)內(nèi)還有兩所知名醫(yī)院。環(huán)境也是相當(dāng)優(yōu)美，綠化覆蓋率高。人均擁有公共綠地為15.4平方米。1999年首先獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2002年在衣袋里奪得人居環(huán)境迪拜獎(jiǎng)；2004、2005年連續(xù)兩年被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)；2006，2007年又連獲殊榮。還有蘇州工業(yè)園區(qū)，首先把工作區(qū)與生活區(qū)分開。加大力氣建設(shè)公共配套設(shè)施，并進(jìn)行了行之有效的管理。從而取得了輝煌成果。由此可以看出，我國的工業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀自建國到現(xiàn)在已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。但是，仍然有許多問題需要解決。比如南方一些工業(yè)區(qū)廠區(qū)與居民區(qū)混雜，配套設(shè)施不夠完善，管理混亂。環(huán)境，治安，生活均不便利，以至于高端人才流失地很嚴(yán)重。所以要腳踏實(shí)地地逐步解決問題，鼓勵(lì)并扶植產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平。

三、工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展建議

（一）完善交通配套設(shè)施

俗話說：要想富，先修路?？梢娊煌ㄅ涮自O(shè)施的完善是工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展的重中之重。近幾年來，隨著工業(yè)區(qū)規(guī)模的擴(kuò)建。道路建設(shè)發(fā)展速度很快，干道之間呈網(wǎng)格狀分布，路面平整寬闊。出入方便快捷。對(duì)招商引資和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。但是有些工業(yè)區(qū)在目前在車流相對(duì)寬松的情況下，道路安全情況卻不容樂觀，出現(xiàn)了一些人員傷亡情況。那么，究竟是什么導(dǎo)致了這一切呢？通過對(duì)比不難看出，主要還是因?yàn)楹笃谟布O(shè)施和管理未能及時(shí)到位。尤其是道路標(biāo)志、標(biāo)線的缺失等問題比較嚴(yán)重。

為了更好地解決這一難題，主要就是正確認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)交通管理措施，對(duì)一些商販占用正常道路進(jìn)行經(jīng)營、一些車輛非法占道停放的現(xiàn)象要加大力度進(jìn)行整治。還有就是進(jìn)一步加強(qiáng)夜間照明設(shè)施，及時(shí)安裝好相關(guān)設(shè)備，保證良好的夜間照明與正常秩序。以便于盡可能減少交通事故發(fā)生的可能性。此外，還可以開通工業(yè)區(qū)特有的公共交通車輛，方便人們的出行，為工業(yè)區(qū)企業(yè)的員工們提供更好的配套服務(wù)。

（二）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用 提高工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理水平

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，因此離不開政府的大力支持。列寧曾經(jīng)說過：政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。而且從另一個(gè)角度來說。政府引導(dǎo)程度在一定程度上與工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)。而且，關(guān)系到政府在人民群眾中的形象，因此必須要時(shí)刻關(guān)注其實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際上工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)與管理涉及到兩類人群。第一類人群是設(shè)施的建設(shè)與管理者，第二類人群是設(shè)施的使用者或者受益者。針對(duì)第一類人群，政府可以提高其科學(xué)管理水平，加強(qiáng)其基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化他們的職業(yè)道德建設(shè)。而對(duì)于第二類人群來說，政府要加強(qiáng)素質(zhì)教育，不僅要發(fā)動(dòng)他們積極參與這項(xiàng)工作，更重要的是要教育他們愛護(hù)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施，并合理使用和維護(hù)好工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理體制的改革

隨著改革的腳步越邁越大，變化的大潮也是一浪高過一浪。由于現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化飛快。為了更好的生存與發(fā)展所以我們對(duì)于工業(yè)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)管理的體制也要隨之變化得快起來。剛才提出了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，在管理模式上。政府的職能也要隨之發(fā)生變化，政府重點(diǎn)抓一些宏觀調(diào)控方面的工作，掌控全局。同時(shí)做好協(xié)調(diào)管理與推動(dòng)服務(wù)工作。還有要對(duì)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施屬性進(jìn)行合理與科學(xué)劃分。根據(jù)市場化程度進(jìn)行分類建設(shè)管理，這樣可以有效地提高管理效率。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施管理的法制建設(shè)，制定出一系列更加完善與健全的全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，以便于規(guī)范工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并要逐步建立起較為完善和可行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使得工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的各項(xiàng)工作能夠做到有法可依，使得違反工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理程序的行為能夠受到監(jiān)督制約以及必要的處罰。

（四）構(gòu)建合理的布局并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的布局問題關(guān)乎到工業(yè)區(qū)的未來發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效率的問題，是工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)與管理過程中的一件大事。因此，必須要依靠科學(xué)。對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。在工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)管理水平快速提高的同時(shí)，還要注意講究合法性，腳踏實(shí)地往前走，不要好高騖遠(yuǎn)。要在規(guī)劃中更多地體現(xiàn)出合理性與科學(xué)性，綜合各方面因素，滿足人們的需求，從而獲得更加長遠(yuǎn)的利益。

篇（4）

第二條本條例實(shí)用于本省行政區(qū)內(nèi)的市、縣、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理。

第三條本條例所稱市政公用設(shè)施，包括：

(一)城市道路及其設(shè)施：城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)志、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。

(二)城市橋涵：城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。

(三)城市排水設(shè)施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水管道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施。

(四)城市防洪設(shè)施：城市防洪堤岸、河壩、防洪墻，排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。

(五)城市道路照明設(shè)施：城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施。

(六)城市建設(shè)公用設(shè)施：城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)，城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。

(七)其它公共設(shè)施。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施的管理，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)行政管理部門是市政用設(shè)施行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施管理和監(jiān)察工作。各市政公用設(shè)施管理部門依據(jù)政府授予的職權(quán)和管理范圍，實(shí)施市政公用設(shè)施管理和維護(hù)的具體工作。

公安、交通、工商、水利、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合市政公用設(shè)施行政主管部門，共同做好市政公用設(shè)施管理工作。

第六條市政公用設(shè)施管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理。各市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)按照統(tǒng)一管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，積極完善，逐步提高的方針，加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)和管理，保證所管理的設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第七條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)市政公用設(shè)施的義務(wù)，有制止、檢舉、控告損壞市政公用設(shè)施行為的權(quán)利。

對(duì)保護(hù)和管理市政公用設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章市政公用設(shè)施的建設(shè)管理

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公用設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市政公用設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條任何單位和個(gè)人進(jìn)行市政公用設(shè)施建設(shè)和對(duì)市政公用設(shè)施的安全及使用有影響的工程施工必須經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可進(jìn)行。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把城市規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入綜合開發(fā)計(jì)劃、配套建設(shè)。

第十條市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)基金，采取國家和地方投資、貸款、依法征收的稅費(fèi)、市政公用設(shè)施有償使用以及受益單位自籌和依法集資等多種渠道籌集。

各級(jí)人民政府依法征收、籌集的市政公用設(shè)施維護(hù)和建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪做他用。

第十一條市政公用設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，接受市政公用設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條市政公用設(shè)施建設(shè)工程竣工時(shí)，應(yīng)經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門驗(yàn)收，并按城市建設(shè)檔案的有關(guān)規(guī)定建立完整的竣工資料和設(shè)施檔案，自籌資金建設(shè)的市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)設(shè)施檔案。市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)參加工程竣工驗(yàn)收交接工作。

第十三條依法集資、自籌資金建設(shè)的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)卣?。由專業(yè)市政公用設(shè)施管理部門接管，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理；建設(shè)單位要求自管的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，辦理自管手續(xù)，由自管單位負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)管理。

第三章城市道路及其設(shè)施管理

第十四條市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的占用和挖掘保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

第十五條在城市道路上禁止下列行為：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；

(三)擅自在道路上擺攤設(shè)亭、開辦市場；

(四)擅自行駛履帶車、超重車；

(五)擅自在人行道上行駛、停放機(jī)動(dòng)車、畜力車；

(六)在非指定地段上停放、清洗、練試、修理機(jī)動(dòng)車；

(七)擅自在道路及其設(shè)施上設(shè)制、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語；

(八)擅自建設(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物；

(九)攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固體、流體物質(zhì)；

(十)其它有損道路及其設(shè)施的行為。

第十六條需要臨時(shí)挖掘或占用道路的，需經(jīng)市、縣市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。辦理許可證。并向市政公用設(shè)施管理部門交納道路挖掘費(fèi)、占用費(fèi)及回填道路和恢復(fù)設(shè)施保證金。

第十七條城市道路自11月1日至翌年4月15日期間不得挖掘。新建道路5年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，除按本條例第16條規(guī)定辦理外，還需經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。并按恢復(fù)道路費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納道路挖掘費(fèi)。

第十八條占用城市道路做為臨時(shí)停車場、存車處或自建向社會(huì)開放的公共停車場。存車處，由市政公用設(shè)施行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門共同研究確定并核發(fā)許可證。

占用道路設(shè)集貿(mào)市場需經(jīng)所在地市、縣人民政府批準(zhǔn)。

凡批準(zhǔn)占用道路組織經(jīng)營性活動(dòng)或設(shè)立停車場、存車處等實(shí)行管理收費(fèi)的，由組織者統(tǒng)一交納占道費(fèi)。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用、挖掘道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）持有占道許可證或挖掘許可證。接受有關(guān)部門的監(jiān)督；

（二）按照批準(zhǔn)的地域、范圍、用途、時(shí)限占用或挖掘；

（三）挖掘現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、明顯標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施；

（四）臨時(shí)占用或挖掘道路期限屆滿，應(yīng)及時(shí)拆除障礙物，清理平整場地，并接受市政公用設(shè)施管理部門的檢查驗(yàn)收；確需延長期限的，必須事先辦理延期手續(xù)。

（五）服從管理部門因城市建設(shè)和交通管理的需要，依法作出的變更或終止占用、挖掘許可的決定。

第二十條因緊急搶修自來水、燃?xì)?、供熱、通信、電力等設(shè)施需挖掘道路時(shí)，應(yīng)立即通知道路設(shè)施管理部門和公安交通管理部門，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，交納道路占用費(fèi)和挖掘費(fèi)。

第二十一條市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好各自管轄的道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作，及時(shí)養(yǎng)護(hù)、修復(fù)占用或挖掘終止后的道路設(shè)施。

第二十二條城市道路的養(yǎng)護(hù)維修及施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

設(shè)在城市道路上各類井蓋、護(hù)欄、路標(biāo)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合道路養(yǎng)護(hù)及交通安全的要求，對(duì)丟失、損壞或影響車輛、行人安全的，設(shè)施管理單位必須立即采取安全防護(hù)措施，并盡快增補(bǔ)、更換或修復(fù)。

第二十三條對(duì)城市道路進(jìn)行維護(hù)施工應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，在繁華路段，應(yīng)避開交通高峰時(shí)間。

施工現(xiàn)場影響道路交通賓，施工單位應(yīng)會(huì)同公安交通管理部門共同采取措施維護(hù)交通秩序。需封閉道路禁止通行的，必須事先通告。

施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)措施，保障車輛和行人安全。

第四章城市橋涵及其設(shè)施管理

第二十四條市政公用設(shè)施管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市橋涵的維修養(yǎng)護(hù)，并經(jīng)常監(jiān)測(cè)、檢查橋涵結(jié)構(gòu)變化情況積累資料，遇有橋涵重大隱患，必須及時(shí)向市政公用設(shè)施行政主管部門報(bào)告，預(yù)防發(fā)生意外事故。

城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域?yàn)闃蚝昂笞笥壹吧舷掠胃魑迨住?/p>

第二十五條在城市橋涵管理范圍及安全區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設(shè)施；

（二）損壞、移動(dòng)城市橋涵附屬設(shè)施及測(cè)量標(biāo)志；

（三）試車、超車、隨意停車；

（四）擅自挖沙取土、施工作業(yè)、堆放物料、裝置設(shè)施或進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

（五）擅自設(shè)置、懸掛、張貼廣告；

（六）其它侵占、損害、盜竊橋涵及其附屬設(shè)施的行為。

第二十六條履帶車、超限車或裝載易燃、易爆物的車輛須通過橋涵時(shí)，應(yīng)向市政公用設(shè)施管理部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定采取安全防范措施，按指定時(shí)間和路線，在管理人員的監(jiān)護(hù)下通過。

第二十七條車輛通過經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的城市橋涵時(shí)，應(yīng)按國家和省的規(guī)定交納通行費(fèi)，服從管理人員的指揮和管理。

第五章城市排水設(shè)施管理

第二十八條市政設(shè)施管理部門應(yīng)建立正常的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、疏浚制度，經(jīng)常保持排水設(shè)施完好通暢。

城市排水設(shè)施堵塞、滲漏時(shí)，市政公用設(shè)施管理部門，必須及時(shí)清掏、疏浚、修復(fù)。

第二十九條對(duì)城市排水設(shè)施，禁止下列行為：

（一）移動(dòng)、損壞或盜用排水設(shè)施及其配件；

（二）擅自在排水管線上圈占用地或興建構(gòu)筑物；

（三）向排水設(shè)施內(nèi)傾倒糞便、泥水及易燃、易爆液體和垃圾、渣土、建筑砂漿等雜物；

（四）在排水設(shè)施內(nèi)設(shè)閘堵水或安泵抽升；

（五）在排水系統(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中，將雨水和污水管道混接；

（六）擅自連接或更改排水管線；

（七）其他妨礙排水設(shè)施正常使用或影響其安全的行為。

第三十條因工程建設(shè)須跨壓排水設(shè)施，或在其技術(shù)規(guī)范要求的安全范圍內(nèi)施工的，應(yīng)經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施。

第三十一條需要鋪設(shè)、遷移、改建、連接戶外排水設(shè)施的，必須由市、縣市政公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)市政公用設(shè)施管理辦理手續(xù)，由市政專業(yè)隊(duì)伍施工，驗(yàn)收合格后方可使用。鋪設(shè)、遷移、改建城市排水設(shè)施和增加城市排水設(shè)施容量所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十二條排放污水應(yīng)按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，需要通過城市排水設(shè)施污水的，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理排水許可證，并交納排水設(shè)施使用費(fèi)。有毒、有害、還有易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過處理，達(dá)到國家《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的方可通過城市排水設(shè)施排放。因特殊情況排放的污水超過標(biāo)準(zhǔn)的，需經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門同意，按高于排水設(shè)施使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納排水設(shè)施損害補(bǔ)償費(fèi)，并責(zé)令其限期達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條城市污水應(yīng)逐步實(shí)行集中處理。市政公用設(shè)施行政主管部門應(yīng)積極搞好城市污水處理場的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

第六章城市防洪設(shè)施管理

第三十四條市政公用設(shè)施行政主管部門與水利等有關(guān)部門和單位要積極配合，維護(hù)管理好城市防洪設(shè)施。

市政公用設(shè)施管理部門對(duì)城市防洪設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。遇有防洪設(shè)施重大隱患，必須及時(shí)報(bào)告市政公用設(shè)施行政主管部門和上級(jí)防汛主管部門。

第三十五條對(duì)城市防洪設(shè)施禁止下列行為：

（一）擅自在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖沙、破堤、設(shè)障、填埋、搭蓋、堆物、墾植等；

（二）擅自在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管道、設(shè)置機(jī)械設(shè)備；

（三）在防洪設(shè)施管理范圍內(nèi)，砍伐樹木、傾倒垃圾殘土；

（四）在堤岸非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物；

（五）其他損害城市防洪設(shè)施的行為。

第三十六條因特殊情況須在防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)或其他活動(dòng)的，必須經(jīng)市政公用設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，并按城市防洪設(shè)施保護(hù)的要求進(jìn)行。

第七章城市道路照明設(shè)施管理

第三十七條市政公用設(shè)施管理部門要搞好道路照明設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、定期擦試，經(jīng)常保持設(shè)備的完好、安全、清潔、明亮、美觀。

第三十八條對(duì)城市道路照明設(shè)施禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

（二）在路燈柱周圍一米內(nèi)堆放各種物料；

（三）非路燈維護(hù)管理人員攀登燈柱；

（四）擅自在燈柱上張貼或安置廣告、標(biāo)牌；

（五）損壞、盜竊燈具、電線等城市道路照明設(shè)施及附屬設(shè)備；

（六）其他損害城市道路照明設(shè)施的行為。

第三十九條因特殊情況須遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施或在路燈線路、燈柱上拉線、接燈、安裝其他電器設(shè)備，應(yīng)向市政公用設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施專業(yè)隊(duì)伍施工，所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。

第八章城市建設(shè)公用設(shè)施管理

第四十條市政公用設(shè)施行政主管部門及各市政公用設(shè)施管理部門要按各市、縣人民政府確定的職責(zé)分工，做好城市公用設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施完好、安全運(yùn)行。

第四十一條對(duì)城市建設(shè)公用設(shè)施，禁止下列行為：

（一）損壞城市建設(shè)公用設(shè)施；

（二）干擾城市建設(shè)公用設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）擅自使用、聯(lián)接、移動(dòng)各種城市建設(shè)公用設(shè)施；

（四）擅自在地下管線上部建筑房屋、堆放物資或進(jìn)行施工挖土、爆破作業(yè)；

（五）擅自在城市建設(shè)公用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工。

（六）其他損害城市建設(shè)公用設(shè)施的行為。

第四十二條因工程建設(shè)需要聯(lián)接、移動(dòng)城市建設(shè)公用設(shè)施或在城市建設(shè)公用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，須經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并由市政公用設(shè)施管理部門辦理手續(xù)，按規(guī)定采取防護(hù)措施后，由專業(yè)隊(duì)伍或在專業(yè)人員的監(jiān)護(hù)下施工，聯(lián)接、移動(dòng)、擴(kuò)容及防護(hù)所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第九章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例第9條第一款規(guī)定的，由縣以上人民政府市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除、賠償損失。并可視情節(jié)，處1000至5000元罰款。

第四十四條違反本條例第十一條規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或施工的，由縣以上人民政府設(shè)施行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或施工，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條對(duì)違反本條例第15條、第25條、第29條、第35條、第38條、第41條規(guī)定的，責(zé)令其停止占用、排除妨礙，恢復(fù)原狀，賠償損失。并可視情節(jié)，處500元至1000元罰款。

第四十六條違反本條例第16條、第18條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘道路的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并可視情節(jié)，處500至3000罰款。

第四十七條違反本條例第19條、第26條、第30條、第31條、第32條、第36條、第39條、第42條規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，繳納有關(guān)費(fèi)用，并可視情節(jié)處1000元至4000元罰款。

第四十八條違反本條例受到行政處罰的。并不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第四十九條對(duì)圍攻、謾罵、毆打市政公用設(shè)施管理人員和監(jiān)察人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)及其它違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

今年管理處把城市道路的維護(hù)列為重要工作日程，對(duì)全市所有道路破損路面進(jìn)行了測(cè)量，做出修復(fù)預(yù)算。共計(jì)修補(bǔ)破損水泥路面積2000多平方米；用瀝青灌靖和街、沿河街、龍?jiān)唇?、新安路、園丁路道路伸縮縫總長52553米；新鋪設(shè)了砼路面七條，面積8851平方米；對(duì)六0三隊(duì)、靖邊、高產(chǎn)等離市區(qū)比較偏遠(yuǎn)處的巷道鋪設(shè)了彩磚,面積為36902.87平方米.徹底解決了多年來路面破損給人們出行帶來的諸多不便，同時(shí)也避免了車輛帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生，給我市道路的清潔奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了避免各單位下線、接管等破壞道路，管理處今年在市區(qū)各條路口鋪設(shè)了預(yù)埋管。共計(jì)鋪設(shè)預(yù)埋管線長800多延長米。今后任何單位想要破路下管、連線都要從預(yù)埋管經(jīng)過，這樣就避免了以往亂撅、亂挖道路現(xiàn)象的發(fā)生。

今年道路上的檢查井、雨水井具破損、丟失比較嚴(yán)重。造成的主要原因是重車的輾壓和不法之徒的偷盜。針對(duì)這些情況，管理處制定了多種補(bǔ)救方案。晚間派人輪流巡查、為雨水箅子安防盜鎖、從外地訂做不易丟失的水泥制做的井具和球墨鑄鐵井具等。管理處共維修檢查井26座；更換檢查井井具89套；更換檢查井蓋26個(gè)，徹底解決了路面上的檢查井破損給人們帶來的安全隱患。

2．汛期工作

為了安全渡汛，使汛期排水設(shè)施，防洪設(shè)施正常使用，管理處安排人員對(duì)所有排水管線、設(shè)施進(jìn)行清掏、疏通、維修。共清掏雨水井550座、清掏檢查井520座；維修雨水井48座，更換雨水井具74套，更換雨水箅子65個(gè)，疏通雨污水管線長1090延長米。同時(shí)每月還下暗渠進(jìn)行一次檢查，確保暗渠的正常使用。

針對(duì)汛期,管理處特制定了相應(yīng)的排內(nèi)澇預(yù)案，制作了汛期險(xiǎn)要處使用的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，準(zhǔn)備了足夠防汛時(shí)使用的編織袋，設(shè)置了汛期24小時(shí)值班電話，并派人每天輪流值班。同時(shí)對(duì)往年積水嚴(yán)重的路段做出應(yīng)急處理措施。特別是對(duì)靖和路商檢南側(cè)和血站北側(cè)進(jìn)行了改造。在血站北側(cè)砌筑了防洪槽，使從靖邊流下來的水直接進(jìn)入泄洪管；在商檢南側(cè)也砌筑了防洪槽，同時(shí)還把靖和路與站前街的排水管線連接上，這樣洪水下來可以分散流量。避免了洪水溢到靖和路上的現(xiàn)象。

3．車大人溝的防護(hù)

為了排除雨季車大人溝河兩側(cè)積水現(xiàn)象，管理處對(duì)河堤兩側(cè)的排水孔進(jìn)行了擴(kuò)大處理，路面較低的部位進(jìn)行了超平，這樣使雨水不致于淤積在路面上，解除了河堤積水、浸泡現(xiàn)象。

今年車大人溝河的附屬設(shè)施損壞比較嚴(yán)重。如石柱斷裂、鐵鏈丟失等。管理處發(fā)現(xiàn)后及時(shí)進(jìn)行了更換。共修復(fù)斷裂石柱65根、重新安裝鐵鏈19條，維修鐵鏈54條。同時(shí)對(duì)河堤新安橋至靖和橋兩側(cè)設(shè)置了車輛限重標(biāo)志，避免了重車壓碎彩磚現(xiàn)象的發(fā)生，確保了車大人溝河所有設(shè)施的完好，給我市的人文環(huán)境增加了新的亮點(diǎn)。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高管理水平

1.管理處不但注重行業(yè)管理，更注重職工素質(zhì)的培訓(xùn)，每周五下午都進(jìn)行業(yè)務(wù)知道、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。管理處經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，還組織人員到外地參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使職工認(rèn)清形勢(shì)，提高思想覺悟。同時(shí)，還認(rèn)真組織參加局里舉辦的各種法律知識(shí)的培訓(xùn)，以此來提高每個(gè)職工的執(zhí)法水平。

2.為了更好的對(duì)各項(xiàng)公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，管理處特制定了路段巡查責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，誰的路段發(fā)生情況誰負(fù)責(zé)，處理不了的要及時(shí)反饋給處領(lǐng)導(dǎo)，以便解決，用此約束每個(gè)職工，增加了職工的責(zé)任感、使命感，促進(jìn)了工作，確保了各路段的公共設(shè)施正常、有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用

三、以人為本，打造和諧小區(qū)環(huán)境

為了徹底解決群眾的疾苦，共建和諧社會(huì)，管理處按照局黨委的布署，對(duì)各社區(qū)多年來遺留下來的檢查井堵塞、倒塌、井具丟失現(xiàn)象做了無償修復(fù)，共計(jì)維修、更換檢查井具87套。同時(shí)，對(duì)永新、龍盛、迎春、龍?jiān)?、民安等社區(qū)部份路面泥濘地方鋪設(shè)了彩磚，面積為7000平方米，這一行動(dòng)得到了各社區(qū)的一致好評(píng)，同時(shí)對(duì)我們管理部門的工作也給予了高度評(píng)價(jià)。

管理處雖然在這一年中做了很多工作，但還有許多不足之處，今后管理處將繼續(xù)本著服務(wù)于民的原則，克服工作中的困難，查找工作中的不足，加大對(duì)公共設(shè)施的管理和維護(hù)，爭取和籌措更多的資金來完善各項(xiàng)公共設(shè)施，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好的服務(wù)于民。

二零零八年的工作打算：

1．加大對(duì)各項(xiàng)公共設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行責(zé)任分工制，簽訂責(zé)任包保責(zé)任書。兩個(gè)副處長一個(gè)分管破路審批、新建樓房驗(yàn)收另一個(gè)分管各項(xiàng)公共設(shè)施的管理和日常維護(hù)。

2.加大對(duì)車大人溝河的防護(hù)和維修工作。

（1）、預(yù)計(jì)投入資金5萬元資金對(duì)河堤墻體脫落處進(jìn)行維修。

（2）、重新改造車大人溝河新安橋至靖和橋之間的路面鋪設(shè)，預(yù)計(jì)投入資金360萬元。

3.預(yù)計(jì)投入資金500萬元資金對(duì)沒有物業(yè)管理的老樓區(qū)路面、巷道未完成硬質(zhì)覆蓋的進(jìn)行彩磚鋪設(shè)。

4.完成北干渠接排水管工程，徹底解決靖邊村北干渠洪水溢到路面上的現(xiàn)象,預(yù)計(jì)投入資金1.5萬元。

5.對(duì)全市的排水、排污管網(wǎng)進(jìn)行清掏、疏通，使其暢通無阻。

篇（6）

本研究涉及的個(gè)案小區(qū)為臺(tái)北市22個(gè)、臺(tái)北縣27個(gè)，共計(jì)49個(gè)已交屋同時(shí)公共設(shè)施已正式投入營運(yùn)使用，且屋齡為二十年以下之集合住宅小區(qū)。根據(jù)小區(qū)型集合住宅設(shè)置之公共設(shè)施項(xiàng)目，將小區(qū)型集合住宅區(qū)分為“干式公共設(shè)施小區(qū)”、“I類濕式公共設(shè)施小區(qū)”、“II類濕式公共設(shè)施小區(qū)”類，實(shí)地進(jìn)行集合住宅管理費(fèi)用內(nèi)容調(diào)查，解析不同類型公共設(shè)施對(duì)集合住宅管理費(fèi)用的影響。

“干式公共設(shè)施”乃指住戶可以穿著便服直接進(jìn)入使用之沒施；“濕式公共設(shè)施”則是住戶使用或設(shè)施本身的運(yùn)作中。需運(yùn)用到水資源方能正常運(yùn)作的設(shè)施。而“濕式公共設(shè)施”根據(jù)其用途，可以再細(xì)分為“I類濕式公共設(shè)施”及“II類濕式公共設(shè)施”兩種：“I類濕式公共設(shè)施”主要為運(yùn)用于景觀類的濕式公共設(shè)施，如景觀水池等；“II類濕式公共設(shè)施”為可供住戶親自使用之濕式公共設(shè)施，如游泳池、sPA水療池等。一般“I類濕式公共設(shè)施”屬于較小型之濕式公共設(shè)施，“II類濕式公共設(shè)施”則是較大型之濕式公共設(shè)施。

“管理維護(hù)費(fèi)用”乃是為了對(duì)建筑物之軟、硬件設(shè)施，作有效機(jī)能維持及正常運(yùn)作之監(jiān)督控制，讓使用者擁有高質(zhì)量之居住環(huán)境，并為購買住宅作為投資之消費(fèi)者維持且保有住宅之最高價(jià)值所進(jìn)行的必要消費(fèi)。在小區(qū)型集合住宅的管理費(fèi)用構(gòu)成上，本研究根據(jù)調(diào)查小區(qū)型集合住宅管理維護(hù)支出項(xiàng)目的差異，將管理費(fèi)用細(xì)分為人事薪資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、清潔維護(hù)費(fèi)用、建筑修繕費(fèi)用、雜項(xiàng)支出等六大項(xiàng)。

人事薪資

人事薪資為聘請(qǐng)小區(qū)內(nèi)管理人員所支付之費(fèi)用，其內(nèi)容包括行政人員薪資、安全人員薪資、清潔人員薪資等三細(xì)項(xiàng)。

設(shè)備維護(hù)費(fèi)用

設(shè)備維護(hù)費(fèi)用為小區(qū)內(nèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)檢查、更換固定耗材等所需之必要支出，其支出內(nèi)容根據(jù)維護(hù)之設(shè)備項(xiàng)目可分為空調(diào)設(shè)備定期維護(hù)費(fèi)用、電梯設(shè)備定期維護(hù)費(fèi)用、水電設(shè)備定期維護(hù)費(fèi)用、消防設(shè)備定期維護(hù)費(fèi)用等四項(xiàng)；此外，部分小區(qū)聘任專門機(jī)電設(shè)備維護(hù)人員常駐于小區(qū)中，由于常駐機(jī)電設(shè)備維護(hù)人員薪資之支出內(nèi)容與設(shè)備維護(hù)費(fèi)用類似，且屬于定期支出項(xiàng)目，因此也將機(jī)電設(shè)備維護(hù)人員之薪資根據(jù)其機(jī)電設(shè)備維護(hù)種類，歸納于設(shè)備維護(hù)費(fèi)用中。

設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用

設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用為維持集合住宅小區(qū)正常運(yùn)作的建筑設(shè)備或公共設(shè)施，在正常運(yùn)作狀態(tài)下，每月所需花費(fèi)的能源費(fèi)及濕式公共設(shè)施所需相關(guān)能源、耗材費(fèi)用。其支出內(nèi)容包括公共水費(fèi)、公共電費(fèi)、濕式設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等三種。

清潔維護(hù)費(fèi)用

清潔維護(hù)費(fèi)用乃針對(duì)集合住宅小區(qū)內(nèi)之環(huán)境清潔所進(jìn)行之必要開銷，根據(jù)其清潔內(nèi)容主要可分為公共區(qū)域清潔、垃圾清運(yùn)、大樓消毒、水塔清洗、特殊清潔等五部分。但公共區(qū)域清潔部分主要仰賴小區(qū)所聘任之清潔人員定時(shí)進(jìn)行清潔工作，因此將公共區(qū)域清潔歸納于人事薪資項(xiàng)目中。

建筑修繕費(fèi)用

集合住宅小區(qū)之設(shè)施維護(hù)主要采用定期維護(hù)保養(yǎng)方式。但定期維護(hù)保養(yǎng)中，除了與維護(hù)廠商所簽訂之合約內(nèi)有所載明之部分固定耗材汰換不另收取費(fèi)用外，其余故障則必須支付維護(hù)廠商維修及零件費(fèi)用，此部分支出即為建筑物修繕費(fèi)用。而目前一般小區(qū)型集合住宅對(duì)于小區(qū)內(nèi)大型設(shè)施的修繕或更新，其費(fèi)用多以小區(qū)共同基金支付，一般小型設(shè)施之日常故障維修方由小區(qū)管理費(fèi)用支出，因此本研究對(duì)建筑物修繕經(jīng)費(fèi)之界定乃為：小區(qū)內(nèi)一般小型設(shè)施于故障、損毀時(shí)，修復(fù)或更換該設(shè)施零件所需之必要支出。

雜項(xiàng)支出

雜項(xiàng)支出通常指管理中心辦公室及警衛(wèi)監(jiān)控室等地點(diǎn)日常消耗用品及支出，例如電話、文具、影印、紙張等費(fèi)用，以及小區(qū)清潔等耗材支出，如拖把、掃把、清潔劑、垃圾袋等。另外部分小區(qū)會(huì)于特殊節(jié)慶舉辦小區(qū)內(nèi)活動(dòng)，此部分開銷亦納入雜項(xiàng)支出內(nèi)。

在小區(qū)型集合住宅的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出上，會(huì)隨著生活質(zhì)量及整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動(dòng)產(chǎn)生變化，即住戶所繳交的管理費(fèi)用會(huì)隨著物價(jià)指數(shù)的升降產(chǎn)生變化。雖然管理維護(hù)的經(jīng)費(fèi)金額會(huì)受物價(jià)指數(shù)的影響，但對(duì)于整體小區(qū)而言，管理費(fèi)用構(gòu)成的各大項(xiàng)支出還是存在一定的比例關(guān)系，這比例關(guān)系不易因整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響產(chǎn)生變化。本研究對(duì)49個(gè)小區(qū)型集合住宅個(gè)案的管理費(fèi)用大項(xiàng)支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，得出如下分析：

包含人事薪資的管理費(fèi)用支出比例分析

由表1中可以看出人事薪資在小區(qū)管理費(fèi)用的比例上占了將近50％，由此可知，人事薪資的支出在小區(qū)型集合住宅的管理費(fèi)用中具有實(shí)質(zhì)且相當(dāng)重要的影響；其次于設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用上，也將近于整體管理費(fèi)用的23％，成為影響小區(qū)管理費(fèi)用多寡的第二關(guān)鍵因素；若將小區(qū)管理費(fèi)用中與公共設(shè)施項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、設(shè)備定期維護(hù)費(fèi)用及建筑物不定期修繕費(fèi)用三者合并后，其總費(fèi)用可達(dá)小區(qū)管理費(fèi)用的44.6％，幾近于人事薪資的比例，顯示小區(qū)管理人事數(shù)目及小區(qū)中公共設(shè)施的種類對(duì)于小區(qū)型集合住宅管理費(fèi)用的支出，有著決定性的影響。進(jìn)一步透過相關(guān)性分析后，更發(fā)現(xiàn)在公共設(shè)施項(xiàng)目中，以II類濕式公共設(shè)施對(duì)管理費(fèi)用的影響程度最大，其相關(guān)系數(shù)為59％。

小區(qū)管理費(fèi)用除上述項(xiàng)目外，尚含清潔維護(hù)及雜項(xiàng)支出兩大項(xiàng)，此兩大項(xiàng)支出的工作執(zhí)行內(nèi)容與周期，和小區(qū)管理委員會(huì)的決議有直接關(guān)系，各小區(qū)間無一定客觀標(biāo)準(zhǔn)，因而產(chǎn)生較大誤差范圍，然而，此兩大項(xiàng)支出所占整體管理費(fèi)用的比例不到6％，于小區(qū)整體管理費(fèi)用的影響程度也相對(duì)較小，所以因誤差所造成的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

不含人事薪資的管理費(fèi)用支出比例分析

在管理費(fèi)用的大項(xiàng)支出中，由于人事薪資占據(jù)整體管理費(fèi)用近50％，加上人事薪資的支出同時(shí)受到小區(qū)建成環(huán)境及管委會(huì)的主觀因素影響，因此各小區(qū)之人事薪資支出比例沒有一定的參考標(biāo)準(zhǔn)。為此，本研究擬將小區(qū)管理費(fèi)用中關(guān)于人事薪資的部分剔除，降低各小區(qū)因人事經(jīng)費(fèi)的誤差所帶來的整體管理費(fèi)用影響，并改以與小區(qū)內(nèi)所設(shè)置的公共設(shè)施運(yùn)

轉(zhuǎn)費(fèi)用、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用及修繕費(fèi)用等因素為主要導(dǎo)向，進(jìn)行小區(qū)管理費(fèi)用各大項(xiàng)支出比例的分析。

透過表2，可以發(fā)現(xiàn)小區(qū)管理費(fèi)用在剔除人事薪資部分后，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用占據(jù)小區(qū)管理費(fèi)用近50％，明顯高于其他大項(xiàng)支出，其次為建筑物修繕經(jīng)費(fèi)及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，也各高達(dá)20％以上，而此三項(xiàng)與集合住宅小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)之費(fèi)用合并后，其比例高達(dá)90％，占據(jù)管理費(fèi)用中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。

此外，透過表3的比較，可以發(fā)現(xiàn)集合住宅管理費(fèi)用各大項(xiàng)支出比例的標(biāo)準(zhǔn)偏差在刪除人事薪資項(xiàng)目后，其各大項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)偏差均有所增長，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用由4.3％增加至10.8％，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用則由9.1％增加至18.2％，建筑物修繕經(jīng)費(fèi)也由12.7％增加至17％，在雜項(xiàng)支出及清潔維護(hù)費(fèi)用上也產(chǎn)生若干增長。

由此可見，在小區(qū)管理費(fèi)用的大項(xiàng)支出上，人事薪資的支出與小區(qū)之建成環(huán)境等客觀條件，仍然存在一定關(guān)聯(lián)性，而非單純以管委會(huì)決議等主觀因素為主導(dǎo)，所以本研究在保留人事薪資的情況下對(duì)小區(qū)型集合住宅管理費(fèi)用與公共設(shè)施種類的關(guān)系進(jìn)行探討，其信賴度較高。

各類小區(qū)型集合住宅管理費(fèi)用大項(xiàng)支出分析

本研究按前述公共設(shè)施的分類方式將所調(diào)查之集合住宅個(gè)案進(jìn)行分類，并進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)各類小區(qū)型集合住宅其管理費(fèi)用組成結(jié)構(gòu)的異同；各類小區(qū)型集合型住宅的分布上，干式公共設(shè)施小區(qū)有7例，I類濕式公共設(shè)施小區(qū)有17例，II類濕式公共設(shè)施小區(qū)有25例。詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料如表4及圖1所示：

由統(tǒng)計(jì)圖表中可以看出小區(qū)型集合住宅管理費(fèi)用的結(jié)構(gòu)中，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、建筑物修繕費(fèi)用及雜項(xiàng)支出等大項(xiàng)支出比例會(huì)隨著II類濕式公共設(shè)施的設(shè)置而遞增，顯示II類濕式公共設(shè)施不論是在運(yùn)轉(zhuǎn)能源花費(fèi)及設(shè)施維護(hù)上，均需負(fù)擔(dān)極大的營運(yùn)成本。至于I類濕式公共設(shè)施，雖然和II類濕式公共設(shè)施同屬濕式設(shè)施，但由于I類濕式公共設(shè)施之屬性為景觀類濕式設(shè)施，在設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)花費(fèi)及設(shè)施管理維護(hù)上，僅須負(fù)擔(dān)水費(fèi)及少數(shù)濾材費(fèi)用，和II類濕式公共設(shè)施所需能源及耗材經(jīng)費(fèi)有相當(dāng)大的差距。由統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，II類濕式公共設(shè)施在設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用上高出其他類公共設(shè)施6％以上。

篇（7）

    隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,市區(qū)環(huán)境得到政府與居民的重視,因此市政公用設(shè)施建筑質(zhì)量也得到人們的重視。我市政府為推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展,美化城市建設(shè)環(huán)境,投入大量資金,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,把建設(shè)“開放、繁榮、秀美、幸福新吉安”作為管理目標(biāo),在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,運(yùn)用其管理理念,完善其設(shè)施管理。

    1 建設(shè)現(xiàn)狀

    隨著改革開放的影響,科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我市在城市建設(shè)過程中,越來越重視公用設(shè)施的建筑質(zhì)量控制,加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理,為保護(hù)城市環(huán)境、提高城市建設(shè)與發(fā)展水平、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展開了一個(gè)好頭。

    1.1 城市環(huán)境綜合整治取得明顯成效

    我市完善了中心城市生活垃圾的處理場地建設(shè),對(duì)于垃圾分類管理、按需處理,同時(shí),開展醫(yī)療廢棄物垃圾處理工作,防止醫(yī)療廢棄物垃圾的隨意堆放,造成污染或引來人員疾病。對(duì)于建筑垃圾、餐飲垃圾也進(jìn)行規(guī)范管理,合理處理不同類型垃圾,解決了基本的環(huán)境問題,避免不必要的環(huán)境污染。與此同時(shí),我市政府對(duì)于城市居民反應(yīng)的一些影響生活質(zhì)量的環(huán)境問題也采取了相應(yīng)的措施,如在市區(qū)內(nèi)禁鳴高音喇叭、限制建筑施工時(shí)間、白天對(duì)于重型建筑車輛禁止通行等。為了節(jié)約水資源,有效利用水資源,對(duì)于自來水取水口進(jìn)行嚴(yán)格管理與保護(hù),防止污染,對(duì)于影響水源的施工項(xiàng)目或餐飲經(jīng)營活動(dòng)要進(jìn)行限制,避免其違規(guī)排放給贛江水資源質(zhì)量造成不可挽回的影響,對(duì)于水源附近原有的工業(yè)企業(yè),實(shí)行遷出或截污的政策,以保證水質(zhì),為居民生活提供安全飲用水,以保證人民身體健康。

    1.2 俗話說“要想富,先修路”,所以,對(duì)于吉安市城市建設(shè)過程中,道路建設(shè)是一項(xiàng)必要的也十分重要的工程,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與政府的重視。我市政府對(duì)城市道路進(jìn)行綜合改造,對(duì)于人行道,采用青石板鋪設(shè),同時(shí)增設(shè)了文化板與專用盲道板,既方便了盲人行走,也為市民的行走提供了文化宣傳內(nèi)容;對(duì)于各道路工程路面均采用玄武巖和改性瀝青材料,使得路面的性能更好,使用壽命得到延長;對(duì)于各主要路段增加了交通監(jiān)控設(shè)施,為交通監(jiān)控提供了可靠的證據(jù)支持;對(duì)于一些路段改造時(shí),必要處建立了地下通道,方便了交通運(yùn)輸?？傊?我市的各項(xiàng)道路施工措施的開展,解決了城市主干道路基礎(chǔ)軟化、路面破損、年年開挖、重復(fù)建設(shè)等一系列問題,為城市的建設(shè)與快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

    1.3 以改善民生為重點(diǎn),著力豐富城市綜合功能

    我市大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)突出拓展建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、發(fā)展壯大開發(fā)區(qū)三大重點(diǎn),使城市面貌發(fā)生巨大變化。

    1.4 以綠化亮化為重點(diǎn),著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

    我市積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),開展造林綠化“一大四小”工程,城市園林綠化邁上新水平,“森林城市”創(chuàng)建成功開啟。生態(tài)治理、天然林保護(hù)等生態(tài)工程取得重大成果,全市森林覆蓋率達(dá)到67.6%,穩(wěn)居全省前列,全市到處青山綠水,生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯,環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

    2 存在問題及原因

    2.1 建設(shè)資金不足,需進(jìn)一步拓展資金來源

    我市城市建設(shè)資金來源單一,都是以政府投資為主,政府財(cái)政收入限制使得資金投入不足,在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)資金的投入很難滿足實(shí)際建設(shè)需要,致使城市建設(shè)工程難以開展,尤其對(duì)于城市園林綠化工程,政府的資金投入沒有辦法滿足使用需求,致使配套設(shè)施不全,規(guī)劃得不到實(shí)施,綠化無從談起。

    2.2 管理體系有待完善

    我市的公用設(shè)施管理體制不健全,對(duì)于城市居民反應(yīng)的影響生活的質(zhì)量問題,在解決過程中,不能系統(tǒng)的安排,總是就事論事,沒有完善的管理體系支持,使得管理出現(xiàn)混亂狀態(tài)。如,當(dāng)城市燈具有損壞時(shí),不能及時(shí)維修;當(dāng)路面有破損時(shí),不能很好的規(guī)劃、修復(fù),使得交通受阻,經(jīng)常出現(xiàn)堵塞;對(duì)于城市街道的亮燈時(shí)間不能按季節(jié)更替規(guī)范管理或?qū)嵤┑?這一系列問題,都需要建立完善的管理體系制度來規(guī)范,從而保證人們的正常生產(chǎn)生活。

    2.3 完善共建共管模式

    因?yàn)槲沂兴幍牡乩砦恢煤腿宋沫h(huán)境都比較復(fù)雜,使得百姓對(duì)意識(shí)和其他城市相比還相差很多。很多市民還沒有從根本上重視市政設(shè)施的建設(shè),認(rèn)為市政設(shè)施和自己無關(guān),不去關(guān)心、不去愛護(hù)。只有充分的調(diào)動(dòng)市民的積極性,讓廣大市民積極的參與到市政設(shè)施的建設(shè)中來,并從中得到受益,再發(fā)動(dòng)廣大市民對(duì)公用設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、管理,這樣我們的市政公用設(shè)施才能得到發(fā)展和保護(hù),國家財(cái)產(chǎn)才能不會(huì)受到損失。我們居住的生活環(huán)境才能得到改善。

    3 對(duì)策與思考

    3.1 拓寬融資渠道,強(qiáng)化資金監(jiān)管

    資金是市政建設(shè)的瓶頸,在依靠政府投入的基礎(chǔ)上,通過多渠道增加公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,同時(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度,確?！坝绣X辦事、多辦事、辦好事”,提高設(shè)施的配套水平和質(zhì)量,不斷推進(jìn)“百姓路”、“百姓燈”等各項(xiàng)工程的建設(shè)力度。一是充分利用市內(nèi)部分民間資本實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的市場化運(yùn)作方式,積極引導(dǎo)市內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)參與城市公用設(shè)施建設(shè)。二是盤活存量資產(chǎn),提高城建投入效益。要把可以投入市場流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如收費(fèi)道路、污水處理廠、自來水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),逐步推向市場,或?qū)⒛硞€(gè)市政企業(yè)的全部或部分股權(quán)向民間投資者包括上市公司有償轉(zhuǎn)讓,經(jīng)營性地增加收入,從而更好的服務(wù)于市政設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)城建稅、城市建設(shè)管理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加以及國債資金等資金的管理,保證資金專項(xiàng)用于城市維護(hù)以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),杜絕非法挪用、占有或者用作他用的現(xiàn)象。

    3.2 推進(jìn)管理創(chuàng)新,提升管理效能

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，隨著我國城市的不斷發(fā)展，市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作因其與人們生活密切聯(lián)系的特點(diǎn)而受到各界關(guān)注，使得市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作得到空前的發(fā)展,市政建設(shè)與市政維護(hù)是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作.但由于我國目前還沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的維護(hù)機(jī)制，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作很難落實(shí)，使得城市存在輕維護(hù)、重建設(shè)問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現(xiàn)象就比較普遍，有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)局部管網(wǎng)癱瘓、管道系統(tǒng)部分功能喪失的問題。在無法及時(shí)對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的情況下，人們正常生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重影響。因此，良好的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作，是城市設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行正常的保證，對(duì)城市居住環(huán)境的優(yōu)化以及正常秩序的維護(hù)也具有重大的意義。

一、市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

（1）市政基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

隨著城市的不斷擴(kuò)建，農(nóng)村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國大部分城市都增加了新建的小區(qū)面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網(wǎng)無法得到滿足現(xiàn)有人口壓力的要求，其排放功能超負(fù)荷運(yùn)行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內(nèi)而無法及時(shí)排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環(huán)，使問題越來越嚴(yán)峻。

（2）市政維護(hù)資金的配置不合理

首先，養(yǎng)護(hù)范圍過大。目前，我國市政維護(hù)資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項(xiàng)目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項(xiàng)目，包括燃?xì)?、供水等。但是一些城市在舊體制的影響下，依然對(duì)市政設(shè)施的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行包辦，沒有使有直接收益的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營。其次，資金不足與浪費(fèi)并存。維護(hù)資金的浪費(fèi)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為體制性浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，如機(jī)構(gòu)臃腫、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設(shè)施的建設(shè)中。

（3）道路管養(yǎng)工作不到位

對(duì)于城市交通來說，道路的管理和養(yǎng)護(hù)是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養(yǎng)工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養(yǎng)包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時(shí)解決，不僅會(huì)影響城市美觀，還會(huì)造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對(duì)城市道路管養(yǎng)工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。

（4）施工質(zhì)量引起的城市排水管道問題

由于城市排水管道工程會(huì)影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環(huán)保等城市功能的充分發(fā)揮，所以城市建設(shè)無法離開排水管道工程。但是，我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎(chǔ)不均勻下沉造成閉水試驗(yàn)不達(dá)標(biāo)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規(guī)定安裝井蓋，再加上井蓋的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴(yán)重影響了檢查井的外觀及其使用質(zhì)量。

對(duì)于市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，這里就不再詳細(xì)分析。

二、 市政管理力度加強(qiáng)

（1）強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高工作質(zhì)量

目前，功能完善、外形美觀的市政設(shè)施是市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的新目標(biāo)，這就要求政府要重視市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養(yǎng)護(hù)工作得到有序進(jìn)行，特別是其中的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，更要重視現(xiàn)場作業(yè)能力的提升。而要達(dá)到新目標(biāo)，提升養(yǎng)護(hù)管理中人的素質(zhì)成為必須.具體來說，就是使技術(shù)人員在獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)政策下不斷樹立起主人翁意識(shí)和相應(yīng)的責(zé)任感，并在人性化的管理模式下，增加技術(shù)人員的職業(yè)歸屬感，從而使維護(hù)工作的時(shí)效及質(zhì)量得到保障。

（2）加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高工程管理水平

強(qiáng)力推進(jìn)市政設(shè)施精細(xì)化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設(shè)施完好率在98%以上。首先，加強(qiáng)巡查察。不斷加大對(duì)市政設(shè)施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理責(zé)任到人，網(wǎng)格化管理。其次，提高管理標(biāo)注。制定各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，規(guī)范作業(yè)行為，從細(xì)節(jié)如手，不斷提高管理標(biāo)注，使其更加精細(xì)化，比如，修補(bǔ)路面坑槽時(shí)，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結(jié)合更加嚴(yán)密，做到嚴(yán)格精細(xì)。再次，控制成本。在成本控制上體現(xiàn)精細(xì)，不浪費(fèi)一點(diǎn)一滴，爭取以有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用取得最大的社會(huì)效益。除此而外，還要延伸管理。擴(kuò)大管理半徑，注重協(xié)調(diào)均衡，從側(cè)重城市主次干道維護(hù)向背街小巷延伸，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、人性化、科學(xué)化。把握每一個(gè)容易出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查，把城市道路上的危險(xiǎn)發(fā)生系數(shù)降到最低。

三、 對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的思考

（1）扎實(shí)做好日常維護(hù)，保證市政在建設(shè)施的質(zhì)量

對(duì)于已經(jīng)建成的市政設(shè)施，要把重點(diǎn)放在養(yǎng)護(hù)工作上，做好日常檢查、維修和護(hù)理工作，而對(duì)于市政在建的設(shè)施部分，則需要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督。筆者將以城市排水管道為例，具體談?wù)勥@兩方面內(nèi)容。

做好城市設(shè)施的常規(guī)檢查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人們每天生產(chǎn)和生活的必需工具，要通過經(jīng)常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對(duì)其損壞和損壞原因及時(shí)發(fā)現(xiàn)。定期檢查不僅可以盡量對(duì)昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發(fā)現(xiàn)出容易發(fā)生問題的管道，制訂出相應(yīng)的檢查計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，并通過對(duì)此類管段的檢查頻率加大來使整個(gè)管網(wǎng)的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測(cè)量法這樣的定量方法。實(shí)踐中，定性方法由于使用簡單而更為廣泛地應(yīng)用。

合理配置市政設(shè)施維護(hù)的資金和組建技術(shù)隊(duì)伍

針對(duì)上文中出現(xiàn)的資金問題，需要以城市建設(shè)的市場化改革為背景，把資金進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和配置。在城市公用設(shè)施的維護(hù)中，把那些有收益的部分劃入市場范圍，而不是繼續(xù)占用城市維護(hù)中的資金。而對(duì)于那些沒有收益部分的公共設(shè)施，則主要利用城市的維護(hù)資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍，在任何一個(gè)行業(yè)，技術(shù)人員都是必須，市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)工作也是如此。要想保證市政設(shè)施管養(yǎng)工作的科學(xué)性和有效性，優(yōu)秀的技術(shù)管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應(yīng)該從人才的培養(yǎng)上下功夫，并做好相應(yīng)的管理工作，建立起多支專業(yè)化程度高的技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術(shù)人員工作的管理科學(xué)性。

綜上所述，為了市政的管養(yǎng)工作能夠又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市政道路管網(wǎng)平化通化，市民群眾生活環(huán)境美化，社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，就要提高工作效率，以服務(wù)強(qiáng)管理，以服務(wù)樹形象，做好市政的管養(yǎng)工作，強(qiáng)化市政的管理職能，建設(shè)富裕文明和諧的城市，打造優(yōu)美整潔靚麗的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：G267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

將熱源所產(chǎn)生的蒸汽或熱水，通過管網(wǎng)向全市或部分地區(qū)的用戶供應(yīng)生產(chǎn)和生活用熱，稱為集中供熱。集中供熱系統(tǒng)包括熱源、熱網(wǎng)和用戶三部分。熱網(wǎng)分為熱水熱網(wǎng)和蒸汽熱網(wǎng)，由輸熱干線、配熱干線和支線組成，其布局主要根據(jù)城市熱負(fù)荷分布情況、街區(qū)狀況、發(fā)展規(guī)劃及地形地質(zhì)條件確定。

一、城市集中供熱的優(yōu)點(diǎn)

提高能源利用率、節(jié)約能源。供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)綜合熱效率可達(dá)85%，而大型汽輪機(jī)組的發(fā)電熱效率一般不超高40%；區(qū)域鍋爐房的大型供熱鍋爐熱效率可達(dá)80%-90%，而分散的小型鍋爐的熱效率只有50%-60%。

集中供熱有條件安裝高煙囪和煙氣凈化裝置，便于消除煙塵，減輕大氣污染，改善環(huán)境衛(wèi)生，還可實(shí)現(xiàn)低質(zhì)燃料和垃圾的利用。

集中供熱可以騰出大批分散的小鍋爐房和燃料、灰渣堆放的占地，用于綠化，改善環(huán)境衛(wèi)生。

集中供熱易于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高供熱質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)集中供熱是城市能源建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，也是國家能源合理分配和利用的一項(xiàng)重要措施。⑵

二、集中供熱下二次供熱系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行與管理

近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程高速推進(jìn)，城市集中供熱事業(yè)迅猛發(fā)展，集中供熱面積和用戶快速增加，對(duì)人民生活水平提升發(fā)揮了重要作用。在集中供熱的城市中，通常將居住小區(qū)換熱站之后至用戶室內(nèi)自用采暖設(shè)施之前的供熱二次網(wǎng)稱為二次供熱。目前，城市二次供熱存在設(shè)施老化、能耗高、浪費(fèi)大等問題，嚴(yán)重影響了城市集中供熱居民用熱質(zhì)量。其中二次供熱運(yùn)行管理缺失是造成這些問題的重要原因。⑴

二次供熱管理缺失是影響集中供熱安全穩(wěn)定的重要因素

根據(jù)太原市2012年12月集中供熱問題投訴的統(tǒng)計(jì)分析（圖1）,涉及二次網(wǎng)事故的投訴占51%，二次供熱問題已成為影響城市集中供熱安全穩(wěn)定的重要因素。

根據(jù)對(duì)我國12個(gè)城市二次供熱的調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)二次供熱問題主要集中在城市老舊居民小區(qū)中，主要問題如下：（1）管網(wǎng)年久失修，為降低供熱成本，二次網(wǎng)供水往往不經(jīng)軟化處理，導(dǎo)致管道老化腐蝕結(jié)垢嚴(yán)重，造成二次網(wǎng)泄露事故頻發(fā)，造成住宅室溫不達(dá)標(biāo)，供熱質(zhì)量得不到保障；（2）隨著集中供熱用戶的增加，不斷有新的用戶接入供熱二次網(wǎng)，使得供熱二次網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行；（3）用戶中散熱器（暖氣包）和地面輻射（地暖）采暖方式混合運(yùn)行，造成地暖供熱過熱和暖氣包不熱的矛盾共存；（4）二次網(wǎng)缺乏有效調(diào)節(jié)與管理，采用“大流量、小溫差”方式運(yùn)行，供熱效果差，能量浪費(fèi)嚴(yán)重。二次供熱問題的存在極大地影響了城市居民集中供熱質(zhì)量，一些城市發(fā)生的因二次供熱問題引起的群眾上訪事件，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。究其原因，上述二次供熱問題很大程度上是由二次供熱運(yùn)行管理的缺失導(dǎo)致的（圖2）。因此，為了更好地加強(qiáng)城市供熱管理工作，保障全市安全穩(wěn)定供熱，解決供、用熱之間的矛盾，維護(hù)供、用熱雙方的利益，迫切需要確立適合城市實(shí)際的二次供熱管理模式，并盡快納入法制管理軌道。

供熱二次網(wǎng)管理缺失導(dǎo)致供熱質(zhì)量問題流程圖

完善城市二次供熱管理的原則和思路

1、管理原則

供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。二次供熱管理的基本原則：一是保障城市安全穩(wěn)定供熱，二是保障供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、管理思路

既然是管理問題，需要先了解管理規(guī)則。國家《物權(quán)法》和國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》是全國層面上的法規(guī)，但因兩者關(guān)于公共設(shè)施管理責(zé)任界定有沖突，因此選擇上位法律《物權(quán)法》作為二次供熱管理的法規(guī)依據(jù)；地方制定的《城市供熱管理?xiàng)l例（辦法）》也可作為二次供熱管理的參考。

二次供熱管理模式的建議

對(duì)兩種供熱模式進(jìn)行了對(duì)比分析，結(jié)合多數(shù)集中供熱城市現(xiàn)狀，考慮到法律規(guī)定和管理可操控性，建議近期采取優(yōu)化的行政條例決定二次供熱管理責(zé)任歸屬較為可行，遠(yuǎn)期要逐步過渡到采取以物權(quán)決定二次供熱管理責(zé)任歸屬的方式。

二次供熱系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

二次供熱系統(tǒng)是將一次網(wǎng)二級(jí)泵和混水供二次網(wǎng)兩種供熱方式組合起來的。該系統(tǒng)與傳統(tǒng)的供熱系統(tǒng)相比，具有以下優(yōu)勢(shì)。

第一、該系統(tǒng)與一次網(wǎng)二級(jí)泵相比，設(shè)計(jì)的理念是一樣的，它有較好的節(jié)能節(jié)電效應(yīng)，比單純二級(jí)泵的節(jié)電量提高25%。

第二、該系統(tǒng)沒有應(yīng)用熱交換器，因此熱損失少，可比單純二級(jí)泵減少熱損失10%，由于沒有使用熱交換器，因此提高了熱交換效率和減少了局部阻力，從而相應(yīng)降低了能量的消耗量；第三，該系統(tǒng)與傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)相比，占地面積小且不會(huì)產(chǎn)生噪音，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。

針對(duì)二次供熱系統(tǒng)設(shè)備，要求相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，以最大的發(fā)揮二次供熱系統(tǒng)的效益。

第一、二次供熱系統(tǒng)只適合20層以下的建筑安裝，因?yàn)橐话阌脩舻纳崞髂蛪簶?biāo)準(zhǔn)是低于1.0MPa級(jí)的。如果要在更高的樓層安裝，則需要設(shè)置換熱設(shè)備。

第二、二次供熱系統(tǒng)原則上只需要設(shè)置一個(gè)補(bǔ)水定壓泵點(diǎn)，該泵點(diǎn)是設(shè)計(jì)在鍋爐房的一次水回水干管中的，且水處理的水質(zhì)與傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)的水質(zhì)要求是一樣的。但是如果供熱系統(tǒng)的網(wǎng)面積很大，熱力站數(shù)量很多，就要根據(jù)實(shí)際情況在區(qū)域中多設(shè)置幾個(gè)補(bǔ)水定壓泵點(diǎn)。

第三，由于二次供熱系統(tǒng)水泵吸水母管上傳統(tǒng)的除污器容易阻塞，造成污物的堆積，因此，最好選擇能夠手動(dòng)或自動(dòng)排污的立式旋轉(zhuǎn)除污器。

第四、該系統(tǒng)最大的問題就是存在失水現(xiàn)象，解決失水現(xiàn)象在供熱系統(tǒng)安裝熱計(jì)量裝置和溫度調(diào)控裝置，并且在用戶采暖的管道上安裝水表或熱表，以更好地監(jiān)控失水情況。除此之外，還要加強(qiáng)群眾的供熱常識(shí)以及公共道德修養(yǎng)，健全各種法規(guī)，來嚴(yán)格規(guī)范供熱網(wǎng)的使用。

第五、二次供熱系統(tǒng)應(yīng)用較多的安裝方式是串聯(lián)式一次環(huán)路，一次環(huán)路上安裝有跨越管，跨越管上安裝有平衡閥，可以平衡各個(gè)跨越管之間的水流量。二次環(huán)路通過緊湊型的三通與跨越管連接，這種方式有利于平衡各環(huán)路之間運(yùn)行的水溫，而并聯(lián)式一次環(huán)路也適用于供暖系統(tǒng)，尤其是低溫的供暖系統(tǒng)。

二次供熱系統(tǒng)的設(shè)備管理

二次供熱系統(tǒng)的設(shè)備管理必須有專門的設(shè)備管理員執(zhí)行該項(xiàng)工作，對(duì)設(shè)備的數(shù)量、使用狀態(tài)等充分了解和把握；在設(shè)備的選型以及采購、驗(yàn)收中要嚴(yán)格把關(guān)，保證設(shè)備的質(zhì)量，對(duì)設(shè)備的各種質(zhì)量認(rèn)證證書進(jìn)行仔細(xì)的檢閱，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)要及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系并通過各項(xiàng)檢測(cè)制度的建立來對(duì)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；設(shè)備管理部門要制定嚴(yán)格的設(shè)備性能測(cè)試、管理及維護(hù)的計(jì)劃，并預(yù)留足夠的管理費(fèi)用，以更好地保持設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)購置的設(shè)備要進(jìn)行建賬、建卡管理，如果設(shè)備停用一年以上則將其視為閑置設(shè)備，應(yīng)該在每個(gè)季度將這些閑置設(shè)備清理一次，并上報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門；對(duì)于批準(zhǔn)報(bào)廢的設(shè)備，設(shè)備上的零配件不得隨意拆卸再用；做好設(shè)備的計(jì)劃性檢修工作，以使設(shè)備的完好程度達(dá)到90%以上，減少待修率和設(shè)備的事故率。⑶

（一）設(shè)備的定期檢修

設(shè)備的定期檢修制度的制定應(yīng)該包含日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理。在日常保養(yǎng)中，要注意檢查供熱系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，并做好設(shè)備的清潔工作。在定期維修中，應(yīng)該關(guān)注供熱設(shè)備的運(yùn)行，并及時(shí)對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的故障進(jìn)行處理和維修。對(duì)不同的設(shè)備要制定時(shí)間長度不一樣的檢修計(jì)劃。大修理是指在長時(shí)間運(yùn)行后要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的維修，對(duì)設(shè)備的重要部件進(jìn)行更換等，以保證設(shè)備的良好狀態(tài)。

（二）設(shè)備的保養(yǎng)

設(shè)備保養(yǎng)是設(shè)備合理使用的關(guān)鍵，保養(yǎng)有利于降低設(shè)備損壞和老化的速度。設(shè)備的保養(yǎng)要堅(jiān)持以預(yù)防為主的思想，保養(yǎng)可分為一級(jí)、二級(jí)以及三級(jí)保養(yǎng)。除此之外，還要制定季節(jié)性的保養(yǎng)工作，安排保養(yǎng)時(shí)間以及對(duì)使用過程中的故障進(jìn)行跟蹤維修。

（三）設(shè)備的管理

二次供熱系統(tǒng)設(shè)備的管理要首先樹立起科學(xué)的管理思想，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)代化管理；其次要制定科學(xué)的管理制度，根據(jù)供熱系統(tǒng)的應(yīng)用情況制定各種管理制度，調(diào)整設(shè)備的管理的結(jié)構(gòu)，提出更好的管理方法；再者，可以結(jié)合信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，提高管理效果；最后，要選擇先進(jìn)的設(shè)備檢測(cè)方法。

三、結(jié)語

城市集中供熱是城市公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)文明的表現(xiàn)。在我國能源結(jié)構(gòu)中還大量使用燃煤為一次能源的現(xiàn)階段，如何發(fā)揮城市集中供熱的效益，努力降低其對(duì)環(huán)境的污染程度是人們共同關(guān)心的問題。二次供熱系統(tǒng)為目前綜合效益最好的供熱系統(tǒng)。因此必須加強(qiáng)二次供熱系統(tǒng)的設(shè)備管理，以提高設(shè)備性能。同時(shí)樹立科學(xué)的管理思想，研究二次供熱管理模式，完善管理制度和管理方法，規(guī)范工作程序，有效提升和保障城市供熱質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

⑴ 城市二次供熱如何管理 《建設(shè)科技》2013年05期

⑵ 城市集中供熱存在的優(yōu)勢(shì)及可行性分析 《黑龍江科技信息》2009年34期

⑶ 二次供熱系統(tǒng)設(shè)備管理工作 《中華建設(shè)》2012年09期

作者簡介：

賈衛(wèi)歌女山西咸陽人1983年8月生

助理工程師中國電子科技集團(tuán)公司第二研究所

馮彥生男山西晉城 1964年3月生

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1．2無專門設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)備前期管理與后期運(yùn)行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，通常單位工程設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé)，而建設(shè)方往往由于資金問題，單純追求在設(shè)備前期投入中降低投資，故時(shí)常發(fā)生購置設(shè)備不實(shí)用現(xiàn)象。同時(shí)建設(shè)管理雙方缺乏溝通，使設(shè)備原始技術(shù)資料交接混亂，常出現(xiàn)資料丟失或與實(shí)物不符現(xiàn)象，使后期設(shè)備維修常常出現(xiàn)推諉扯皮，增加管理難度。

1．3管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位由于傳統(tǒng)水利運(yùn)行設(shè)備粗笨，技術(shù)含量低，品種單一，操作簡便許多設(shè)備不需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)比較容易掌握，工程運(yùn)行過程中只要有人，便可使設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)而現(xiàn)代水利工程中所用設(shè)備技術(shù)含量高，規(guī)格品種多，雖然設(shè)備有人管理，但沒有把設(shè)備操作或管理工作落實(shí)到人，責(zé)任不清，容易造成人人都操作使用設(shè)備，人人又都不管設(shè)備維護(hù)的局面。

2水利工程施工設(shè)備管理的內(nèi)涵

2．1安全管理安全管理從屬于單位工作的主體，是～項(xiàng)系統(tǒng)工程。近幾年來，重特大事故頻繁，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大損失，反映出安全生產(chǎn)管理工作存在的主要問題是制約不力、職責(zé)不明、意識(shí)淡化、僥幸心理等。安全工作能否全面運(yùn)行與實(shí)踐，取決于單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)程度和整體意識(shí)，以及安全管理機(jī)構(gòu)是否能把安全管理工作落到實(shí)處。

2．2施工工序的合理安排在進(jìn)行單元工程分段作業(yè)的基礎(chǔ)上，可采取以下管理措施使各工序之間進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合：簏工機(jī)械進(jìn)行工作時(shí)，施工員帶領(lǐng)班組及時(shí)進(jìn)行初檢工作。第一段工作結(jié)束，施工員帶領(lǐng)施工機(jī)械去第二段進(jìn)行施工，技術(shù)員帶領(lǐng)施工隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行完工段復(fù)檢工作，質(zhì)檢員及現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行必要的監(jiān)督指導(dǎo)。質(zhì)檢員及現(xiàn)場監(jiān)理工程師對(duì)復(fù)檢結(jié)果核實(shí)后，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽檢工作。質(zhì)檢合格后，對(duì)所檢驗(yàn)工段及時(shí)下達(dá)完工通知。由于施工機(jī)械工作時(shí)間一般要比質(zhì)檢工作時(shí)間長，因此以上工作程序可以順利進(jìn)行，且互不干擾，各工序之間的工作也更具有條理性和針對(duì)性，對(duì)保證工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)提供了必要的保障，從而提高了工作效率及工程效益。

2．3配件供應(yīng)管理供應(yīng)管理是生產(chǎn)單位及時(shí)有效地修理機(jī)械設(shè)備的保障，是機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)配件的情況，做到按照“小庫房，大市場”的物資配件供應(yīng)和管理原則，重視和加強(qiáng)機(jī)械物資配件的開拓和管理工作，重點(diǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備的易損件要有定量儲(chǔ)存，由于它們直接影響到旌工進(jìn)度，適當(dāng)儲(chǔ)備是必需的。同時(shí)采取批量訂購，從原廠定貨，這樣價(jià)格相對(duì)便宜，可以大大減少工程成本。對(duì)一般設(shè)備，僅訂一些維護(hù)保養(yǎng)件，如各種濾芯、密封件等，可以避免占用大量資金。拓寬當(dāng)?shù)厥袌?，進(jìn)駐工地后，對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備市場。機(jī)電修理進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，深入市場了解情況，同一些供應(yīng)商、商建立良好關(guān)系，開拓和建立機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械配件、機(jī)電設(shè)備維修、大宗物資易損材料的采購、修理供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。并針對(duì)以上情況，對(duì)一些價(jià)格高、不常壞的零部件項(xiàng)目的配件不做庫存既降低了庫存，又減少了資金占用，也縮短了供貨周期。

2.4信息化管理要?jiǎng)?chuàng)造效益，必須提高機(jī)械利用率。目前水利系統(tǒng)的狀況是：一方面是在工程急需時(shí)，機(jī)械少，跟不上：另一方面是全年利用率低，機(jī)械閑置為提高機(jī)械設(shè)備利用率，必須加強(qiáng)市場信息交流，組建信息網(wǎng)，開展各種形式出租業(yè)務(wù)。首先，要收集自身的數(shù)據(jù)資料，如機(jī)械數(shù)量品種、性能參數(shù)、技術(shù)狀況、利用情況、能耗折舊、租賃等。上級(jí)主管部門還要收集設(shè)備先進(jìn)程度、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、配件供應(yīng)、維修點(diǎn)布局、市場占有率、價(jià)格更新?lián)Q代周期、折舊期、新產(chǎn)品等信息。其次，相互問利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)交流信息，以服務(wù)于機(jī)械設(shè)備的購置、使用維修、租賃處理等，以及管理所需進(jìn)行的評(píng)估、參考、論證、考核等。此項(xiàng)工作極為重要。

3加強(qiáng)水利施工機(jī)械設(shè)備管理的對(duì)策

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)目前，水利施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由于機(jī)械設(shè)備是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，因此必須從思想上高度重視l組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)徹底扭轉(zhuǎn)只看中短期利益的行為，從經(jīng)營管理利益分配上和各項(xiàng)制度上，堅(jiān)決廢棄拼設(shè)備、吃設(shè)備，只用不修掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營方式。從領(lǐng)導(dǎo)到職工都要有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：機(jī)械設(shè)備是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，只有強(qiáng)化企業(yè)設(shè)備，不斷更新，改造機(jī)械設(shè)備，才能增強(qiáng)企業(yè)活力。

3．2健全管理機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮其職能作用水利施工企業(yè)在技術(shù)力量配備上，機(jī)構(gòu)設(shè)立上都是以水工專業(yè)為主，有些企業(yè)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)在技術(shù)科，技術(shù)負(fù)責(zé)人一般由水工專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，很難對(duì)機(jī)械技術(shù)全面負(fù)責(zé)，導(dǎo)致機(jī)械技術(shù)管理相對(duì)薄弱因此，水利施工企業(yè)必須設(shè)立專門的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備專職管理人員(包括維修人員)，其比例以3％～5％為宜。設(shè)備管理部門可以對(duì)企業(yè)全部設(shè)備，進(jìn)行物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)形態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析和全面分析，掌握各類機(jī)械設(shè)備的狀況，進(jìn)而科學(xué)地提出設(shè)備維修、使用計(jì)劃和更新改造方案，并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，為企業(yè)決策提供依據(jù)。

3．3加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)操作手操作技能的高低，不僅影響到機(jī)械設(shè)備的使用壽命，而且還影響工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和設(shè)各的使用壽命。作為水利旅工企業(yè)，要認(rèn)真抓好機(jī)械操作人員的管理，努力提高操作人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)思想教育，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰措施，從制度上對(duì)操作手進(jìn)行有效的管理，激發(fā)其維護(hù)保養(yǎng)機(jī)械的自覺性、主動(dòng)性、積極性、注重理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、通過舉辦培訓(xùn)班，現(xiàn)場操作技能觀摩機(jī)械操作技能比武和出去學(xué)習(xí)等途徑，經(jīng)常對(duì)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高每一位機(jī)械操作人員的文化理論和實(shí)際操作水平，使操作人員對(duì)機(jī)械做到天天檢查，實(shí)旋保養(yǎng)，出現(xiàn)問題及時(shí)排除，始終保持機(jī)械處于良好的狀態(tài)。同時(shí)，通過技術(shù)培訓(xùn)，使操作技術(shù)員懂得和熟悉工程的旖工工藝和方法，做到合理使用機(jī)械，科學(xué)旌工，以最小的消耗來獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。