序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年消防工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

重點督促教育、民政、住建、交通、衛(wèi)生、宗教、文體、旅游、工商等行政管理部門以及石油化工等特種行業(yè)管理機構，結合全縣開展的構筑社會消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動。落實消防安全主體責任，加強消防安全源頭管控。

一）明確職責。進一步明確行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責和單位內部消防安全主體責任。依據(jù)《中華人民共和國消防法》刑法》行政許可法》行政處罰法》安全生產法》國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》危險化學品安全管理條例》公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《省消防條例》等法律法規(guī)和文件的要求。>

二）完善制度。保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；推進完善各級消防安全工作領導小組或消防工作聯(lián)席會議制度，推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制訂并實施“”消防發(fā)展規(guī)劃。定期研究解決消防工作重大問題；全面落實行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，定期組織開展系統(tǒng)消防安全專項治理，有效推進重大火災隱患整改。

三）落實責任。積極開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審批消防行政許可項目，推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容。加強消防安全源頭控制；落實安全監(jiān)管職責，督促整改火災隱患，依法依紀追究火災事故責任，把預防和減少火災作為本行業(yè)、本系統(tǒng)的常態(tài)化工作常抓不懈。

四）建立機制。每年對行業(yè)、系統(tǒng)履行消防安全職責情況進行12次督導檢查。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進行考評，健全完善消防工作部門信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法和“消防安全自查、火災隱患自改、事故責任自負”機制。并將考評結果作為業(yè)務考評、爭先創(chuàng)優(yōu)等評比活動的重要依據(jù)，實行消防安全重大事故“一票否決”

三、實施步驟

一）動員部署階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣政府統(tǒng)一安排部署。制定消防工作工程實施方案，逐級進行動員部署。

二）試點培育階段：依據(jù)公安部《社會單位消防安全四個能力建設標準》和《中華人民共和國消防法》省消防條例》機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求。民政部門所屬的養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構，教育部門所屬的各級各類學校，住建部門所屬的建筑施工單位、物業(yè)服務單位，文體、旅游、工商部門所屬的文物古建筑、旅游景點、賓館飯店、公眾娛樂場所、商場市場，宗教部門所屬的公共宗教活動場所，交通部門所屬的客運汽車站等具有代表性的行業(yè)、系統(tǒng)作為試點加以培育，打造消防工作工程樣板24個。6月份，縣上將組成督導組，分行業(yè)、系統(tǒng)進行督導幫扶，打造工作亮點，培育示范典型。

三）整體推進階段：召開消防工作工程現(xiàn)場觀摩會?？偨Y推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、系統(tǒng)消防工作經驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“典型示范，標準牽引，分步實施，全面推行”原則，借鑒現(xiàn)場會經驗做法，結合本地實際，推動行業(yè)、系統(tǒng)全面落實消防安全工作主體責任，提升單位防控火災能力和消防安全管理水平。9月份，縣政府派出檢查組，對全縣開展消防工作工程情況進行專項督導檢查。

四）總結提高階段

形成書面總結和經驗材料。縣政府將結合《年度縣政府工作目標管理責任書》考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結消防工作工程工作開展情況。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門消防工作工程進行檢查驗收。

四、組織領導

由縣政府分管領導擔任組長，縣上成立消防工作工程工作領導小組?？h消防安全工作領導小組成員單位主要負責人為成員，全面負責實施全縣消防工作工程工作。領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)調、指導和落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應領導機構，全面推進消防工作工程。

五、工作要求

一）高度重視。加強領導。部署開展消防工作工程專項行動，貫徹落實省政府、公安部一系列重大工作部署，推動落實消防工作主體責任，維護消防安全形勢穩(wěn)定的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識開展此項工作的重要性和必要性，落實主要負責人是第一責任人制度，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、系統(tǒng)實際的實施方案，靠實工作責任，明確職責分工，全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局。

篇（2）

（一）完善消防安全責任體系。縣政府將消防工作納入平安建設、政府綜合目標管理、文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理等內容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管委會，下同）、各部門逐級簽定目標責任書，對消防工作實施量化管理，半年督導，年終考評。縣政府定期召開消防專題會議，研究消防工作面臨形勢，提出應對措施，推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入目標管理，與其他工作同部署、同檢查。嚴格落實消防安全責任制和重特大火災及亡人火災事故問責制。

（二）強化火災隱患排查整治。嚴格落實消防安全形勢分析研判和綜合評估制度，針對重要節(jié)點、重大活動，以及影響消防安全的突出問題和區(qū)域性火災隱患，及時部署開展消防安全專項治理。落實重大火災隱患掛牌督辦和公告制度，健全完善“96119”火災隱患有獎舉報投訴機制。

（三）深化社會消防宣傳培訓。認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和省委宣傳部《關于進一步加強消防宣傳教育工作的意見》，在新聞媒體廣泛開設消防專題專欄，普及消防常識。深化“五進”宣傳和“消防安全教育示范學校”創(chuàng)建活動，建成一條“消防安全示范街”。

二、深入推進消防管理規(guī)范化建設

（一）嚴格實施源頭管控。規(guī)劃、住建、消防等部門聯(lián)合加強建筑工程消防設計、施工質量監(jiān)督，強化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，適時開展專項治理。落實消防安全不良行為公布制度，每月公布消防安全不良行為。

（二）加強社會單位標準化管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設，督促落實商場市場、賓館飯店等11類場所消防安全管理地方標準。推動社會單位建立落實員工崗前培訓和每天提示、每月考核、每季度演練制度。

（三）規(guī)范建筑消防設施維護管理。督促社會單位落實建筑消防設施每月維護保養(yǎng)和年度檢測制度，確保消防設施完好率大幅提升。開展消防控制室規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動，推行自動消防設施維護保養(yǎng)單位責任卡和建筑消防設施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度。

三、持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理

（一）完善火災隱患排查機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道火災隱患排查治理工作規(guī)定，規(guī)范火災隱患排查、督辦、移交、處理工作流程。完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月，行政村（社區(qū)）每周，巡防保安隊員每天防火巡查檢查制度，每季度對轄區(qū)全面檢查一遍。

（二）健全網(wǎng)格化管理運行模式。實行專兼職消防管理人員逐級備案登記制度，按照“三級網(wǎng)格”劃分，逐級建立管理人員臺賬。建立健全消防安全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度，定期蹲點指導。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作經費納入財政預算。

四、全面加強消防基礎設施建設

（一）突出滅火應急救援力量建設。推動以公安消防部隊為依托的綜合性應急救援隊伍建設，為消防部隊配齊應急救援裝備，全面提升應對各類災害事故的處置能力，年內組織一次聯(lián)合實戰(zhàn)演練。

（二）發(fā)展壯大多種形式消防力量。建立完善政府專職隊員招收、調派機制，年內招收政府專職隊員不少于15人。督促符合《消防法》規(guī)定的企事業(yè)單位整合或建立專職消防隊。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊進行升級改造，年內30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到相應建隊標準。

篇（3）

各縣（市、區(qū)）政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）、村組（居民樓院）消防安全管理網(wǎng)格，實行區(qū)域消防安全責任制，確定每個管理網(wǎng)格消防安全管理組織或者人員，明確工作職責，開展入戶消防宣傳，定期開展防火檢查、巡查，強化動態(tài)監(jiān)管，確保安全防范到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要設立專門機構或組織，具體負責消防工作。全國重點鎮(zhèn)、經濟發(fā)達鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應工作人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負責消防工作。

二、加大火患排查和清剿力度

各級政府要持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，整改、停用嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強建筑工地、建筑材料消防安全管理。容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災高危單位要聘用具有職業(yè)資格的專職消防安全管理人員，參加火災公眾責任保險，委托有資質的機構對消防設施進行日常維護保養(yǎng)，每年至少進行一次全面檢測。2012年，火災高危單位和30%的消防安全重點單位要實行“戶籍化”管理；2014年，火災高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。

三、建立信用管理機制

公安機關消防機構要建立消防信用數(shù)據(jù)庫，實行信用信息公開制度。各行業(yè)主管部門、公安機關消防機構要記錄消防設計、施工、監(jiān)理單位的守法情況、建設工程業(yè)務質量、消防產品質量情況、火災高危單位消防安全檢查評估結果等信息，實現(xiàn)信用信息共享，建立失信行為聯(lián)合懲戒機制。銀行業(yè)金融機構要將企業(yè)消防信用記錄作為審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。保險公司對有不良消防信用記錄的企業(yè)，要上調保費費率。住房城鄉(xiāng)建設部門對建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員擅自降低消防安全標準的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評估不合格的賓館、景區(qū)，在消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

四、發(fā)展和規(guī)范消防技術服務市場

各級政府及相關部門要支持消防技術服務業(yè)的發(fā)展，出臺相關政策，推動社會消防技術服務機構為社會提供消防設施檢測、維護保養(yǎng)、消防安全咨詢評估、消防安全監(jiān)測、火災損失評估鑒定、消防安保等服務。嚴格實行消防控制室值班、操作等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。加強社會消防專業(yè)技術人員、消防從業(yè)人員的培訓和管理，推動社會單位消防安全工作人員由社會消防安全培訓機構實施專業(yè)培訓。

五、加強消防基礎設施建設

加強消防站及其訓練設施建設。發(fā)改、財政、住房和建設、規(guī)劃、土地等行政主管部門要在政策、資金、用地等方面予以支持。2012年啟動戰(zhàn)勤保障大隊、特勤消防中隊、消防教育培訓基地的建設。加快推進小城鎮(zhèn)消防供水設施建設，2012年完成應建任務的60%，“十二五”末全部達標。發(fā)展多種形式消防隊伍，各級政府要制定專職消防隊伍管理辦法，明確并落實建隊范圍、建設標準、用工性質、工傷撫恤、車輛管理、經費保障和優(yōu)惠政策。建立消防文職人員“征、管、訓、用”工作制度?！笆濉逼陂g，新增政府專職消防隊員45人，消防文員30人。穩(wěn)步推進建制村志愿消防隊的組建工作，2012年上半年開展試點工作，下半年在試點的基礎上全面推廣，力爭2012年完成總任務的30%、2013年達65%、2014年全面完成建制村級志愿消防隊的組建任務，配齊消防基本器材。

六、強化經費和裝備保障

各級政府要落實財政部《地方消防經費管理辦法》，保障消防安全工作經費，多種形式消防隊伍工資待遇要與職業(yè)高危程度、當?shù)亟洕l(fā)展水平相適應，并按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系。加強與省政府、廈門市政府的溝通協(xié)商，加快落實廈門援建消防車輛裝備建設事宜。2013年底全市所有消防站配齊滅火救援常規(guī)裝備和特種裝備。2015年底前培訓基地要完成特勤、舉高等訓練專用器材配備。加強公安機關消防機構信息中心、基礎通信設施和各級指揮中心建設，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實現(xiàn)與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動設立消防事業(yè)發(fā)展基金會，接受社會捐贈，促進消防公益事業(yè)發(fā)展。

七、完善消防工作檢查考評

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一、指導思想、工作原則和總體目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強消防設施建設，著力增強社會預防與抗御火災的整體能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，促進消防工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為建設“平安新昌”、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持責任落實，健全消防工作責任體系；堅持基層基礎，不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設施建設；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，從嚴整治火災隱患；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質。

（三）總體目標。建立健全政府監(jiān)管責任體系，強化單位主體責任，完善社會消防安全管理組織，城鄉(xiāng)公共消防基礎設施基本完備，社會消防安全環(huán)境有效改善，抗御火災能力明顯提高，重特大火災事故得到有效遏制，火災形勢保持平穩(wěn)，基本實現(xiàn)消防工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、明確職責，提高社會消防管理能力

（四）社會消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負有社會管理職能的基層政府（組織）是社會消防監(jiān)管的第一責任主體；所屬有關單位依法對本單位、本系統(tǒng)的消防工作進行檢查、督促和指導，在法定職責范圍內負有監(jiān)管責任。

（五）消防法律監(jiān)督主體?？h是消防法律監(jiān)督的第一責任主體，履行消防工作監(jiān)督管理職責?？h消防大隊具體實施消防監(jiān)督職責，是消防法律監(jiān)督的第二責任主體。公安派出所根據(jù)職責分工和授權，履行消防監(jiān)督責任。

（六）消防安全工作主體。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責任主體，單位的主要負責人是消防安全責任人，履行對本單位的消防安全管理職責，及時消除火災隱患，遵守國家消防法律法規(guī)。

（七）社會消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實消防工作分管領導，履行轄區(qū)內消防安全工作的領導職責。設立消防安全管理機構，承擔轄區(qū)內社會消防安全工作的管理職能。行政村要確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作。

（八）防火安全委員會建設?？h防火安全委員會主任由分管副縣長擔任，成員為各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導。建立季度例會制度，研究消防安全形勢，協(xié)調解決重大消防安全問題，督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實消防安全責任，切實做到保障到位、部門協(xié)調統(tǒng)一，確保工作順利開展。

（九）社會消防工作考核。實行社會消防工作責任制，每年簽訂消防安全工作責任狀，將消防工作納入政府年度安全生產目標、平安創(chuàng)建和新農村建設等考核，考核結果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領導班子和干部實績的重要內容。對消防工作做出突出成績的單位和個人予以表彰。對因工作不落實，失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災事故的，依法依紀追究責任。發(fā)生重大責任火災事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當年不得參加各類綜合先進評比。

三、注重建設，完善公共消防基礎設施

（十）消防規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，合理、科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃，嚴格組織實施，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設與經濟社會發(fā)展相適應?？h規(guī)劃局會同爭取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。2012年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。

（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點工程，要盡快籌備并啟動相關工作，力爭在2012年建成投入使用?！笆濉逼陂g再規(guī)劃籌建1-2個消防站。

（十二）消防裝備。根據(jù)國家《城市消防站建設標準》和《公安消防部隊攻堅組裝備配備標準（試行）》要求,立足滅火救援實際，在配備常規(guī)消防裝備的基礎上，加強舉高、大功率、特勤等裝備建設。明年，重點添置撲救高速公路隧道火災的車輛裝備?！笆濉逼陂g，著重加強排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設，以滿足撲救地下建筑、隧道等復雜火災和處置突發(fā)事件的需要。同時加大水上、臺風、地質等災害事故應急救援裝備和訓練設施建設。

（十三）市政消火栓。市政消火栓建設應與城市建設同規(guī)劃、同設計、同施工、同驗收。水務集團要加強城區(qū)市政消火栓的建設和維修；園區(qū)會同水務集團在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計劃分步完成新昌工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補和建設?？h消防大隊負責市政消火栓建設、維修的檢查和督促。

四、關注農村，提高農村自防自救能力

(十四)開展消防安全村創(chuàng)建活動。積極組織實施市級“消防安全示范村”和“消防安全達標村”建設工程，推動農村消防工作上新的臺階。

市級“消防安全示范村”：今年16個行政村，明年新增32個行政村，2012年再增加16個行政村達到“消防安全示范村”標準。

市級“消防安全達標村”：至今年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達標村；至明年底，有40%的行政村達標；2012年底前60%的行政村達標。

市級消防安全“示范村”和“達標村”要按照“五個一”標準進行建設：一是村級消防工作組織體系和制度健全；二是村內消防水池、取水設施、消防車道等公共消防設施落實到位；三是建有農村志愿消防隊伍；四是開展農村火災隱患整治工作；五是制訂農村地區(qū)《防火公約》，建立農村消防固定宣傳陣地。

為確保創(chuàng)建活動的順利推進，縣政府對創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達標村”采取以獎代補方法進行適當補助，其中建成市級消防安全示范村的給予每村10000元的獎勵，建成市級“消防安全達標村”的給予每村5000元的獎勵，經創(chuàng)建驗收合格后獎勵經費由縣財政落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對創(chuàng)建活動也要予以適當經費補助。

（十五）加強農村火災隱患整治。繼續(xù)推進農村危舊房改造建設，積極改造村莊中連片的木結構住宅，改造電氣線路，增設滅火器材。大力推廣“雙彩經驗”，鼓勵和支持農村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設施、太平塘。

（十六）強化農村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機構和基層公安派出所要加強對村（居）民委員會消防工作的指導，督促開展消防安全檢查、火災隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。集中性的檢查、宣傳、指導每半年至少開展一次。

五、加強消防隊伍建設，完善應急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力

（十七）構建多種形式消防隊伍。努力建設以公安消防部隊為主體、專職消防隊和志愿消防隊為基礎的消防力量體系。

1.農村志愿消防隊伍建設。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達標村”相結合，今年20％行政村建立健全農村志愿消防隊，明年達到40%，2012年達到60%以上。各地志愿消防隊的器材配備等要根據(jù)本地實際，基本達到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺功率不小于25馬力的手抬消防機動泵；三是5盤以上消防水帶，2支以上水槍；四是有必要的個人防護裝備（頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊隊員不少5人。

2.專職消防隊伍建設。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設，根據(jù)《浙江省專職消防隊建設標準》，每支專職消防隊應配備小型消防水罐車和45馬力消防泵，并解決車輛上牌保險，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經費31萬元。今明兩年先重點解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車輛、裝備配備和上牌保險（今年為回山鎮(zhèn)、小將鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)，明年為鏡嶺鎮(zhèn)和城南鄉(xiāng)）。配備經費縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別分擔70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊的消防器材設備。

（十八）完善社會應急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊主體，縣消防大隊（縣應急救援大隊）為骨干的一專多能的綜合性應急救援隊伍和指揮體系。2012年前，完成縣級應急救援隊伍和指揮系統(tǒng)建設，配備相應的應急通信器材。2013年，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設經費納入同級財政預算。

六、開展排查整治，提升公共消防安全水平

（十九）強化火災隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責，圍繞中心工作、重點任務，對突出問題進行專項整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時，監(jiān)督企業(yè)落實“安全自查，隱患自改，責任自負”的主體責任。開展以重點時期消防安全保衛(wèi)工作為重點的火災隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續(xù)推廣“消防暢通工程”，將“網(wǎng)格化”長效管理機制滲透到各項工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯時工作制，把警力部署在火災高發(fā)時段和重點地區(qū)。

（二十）規(guī)范消防安全管理。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體工商戶及公民要嚴格按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺加強自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場、市場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設，在強化火源管控的基礎上，規(guī)范消防安全疏散“五化”標準。高層、地下建筑等產權人、使用人、管理人要切實加強建筑內部用火用電用氣、消防設施、疏散通道和消防車道等管理，確保完整好用?？h建設局、、建管局要加強對高層、地下建筑的監(jiān)督，理順房屋租賃、轉讓等過程中的消防安全責任，確保建筑消防安全責任要隨產權、使用權的變化而一并落實，確保責任傳遞明確。

（二十一）推進社會消防事業(yè)。大力倡導公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè)，設立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金，用于撫恤、救助因參加消防訓練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊伍建設，開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵、規(guī)范各種形式的消防志愿服務及技術檢測、質量認證等中介服務。鼓勵公眾聚集場所、易燃易爆化學危險品單位投保火災公眾責任保險，建立健全火災預防與保險費率的聯(lián)動機制。

篇（5）

(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，住建、商務、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)(農村)警務室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患和消防違法行為。

(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行法定職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度

(一)加強消防安全源頭管控。各建設工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關，建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的，規(guī)劃、住建、房地產管理部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，對各類邊勘測、邊設計、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產生先天性消防安全隱患。

(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理，對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎臺帳和數(shù)據(jù)庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。火災高危單位應當參加火災公眾責任保險。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收責任制，聯(lián)合建立建設、設計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。

(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設。縣消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。年內，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災隱患

(一)強化火災隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的，要制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。

(二)建立并完善火災隱患舉報投訴制度。要建立火災隱患舉報投訴中心，完善火災隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導群眾通過正確渠道舉報火災隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督，最大限度地調動社會各方力量加強火災防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。

四、加強綜合治理，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎

(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎設施建設。2012年，要啟動消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設施建設提出規(guī)劃指導意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內容；20%的村莊完善消防基礎設施，設有自來水管網(wǎng)的村莊應安裝4—6個消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置不少于2處消防取水設施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結合農村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設置不小于100立方米的消防水池。村莊內主要道路寬度不應小于4米；道路、橋梁應能保證消防車通行。

(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應的業(yè)務訓練和滅火實戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟洕鐣l(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國家有關規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關規(guī)定評功、評烈。

五、進一步加強消防業(yè)務經費保障，努力提升防滅火和應急救援能力

(一)增強消防部隊經費保障?？h財政局要按照財政部《地方消防經費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經費保障機制，將地方消防經費納入本級財政預算予以保障，制定落實消防經費最低保障標準?？h公安消防部門要結合自身隊伍建設需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關部門的專項配套資金。年內將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經費。

(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設標準》，啟動新一輪裝備達標活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應急救援裝備配備全部達到標準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。

(三)全面推進應急救援工作?？h人民政府將綜合應急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇，將應急救援建設的重要事項列入政府督辦內容。推動完善應急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區(qū)域內的響應機制。做實縣級綜合應急救援隊伍，年內綜合應急救援大隊人員、裝備達標，制定災害事故處置預案和跨區(qū)域應急救援預案，加強與環(huán)境保護等部門的應急聯(lián)動機制建設，積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。

六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識

(一)強化農村和社區(qū)消防工作。夯實農村消防組織建設、消防設施建設、群防群治工作和消防隊伍建設基礎。農村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預備役人員等先進組織為依托，結合當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務消防隊，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農村)警務室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應加強社區(qū)消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災的功能。

(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學校、人員密集場所、農村、單位“六個一標準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進城市消防標識化建設。公安消防部門要指導全縣專職消防隊開展經常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。

篇（6）

構筑社會消防安全“防火墻”工程，以落實政府職能部門消防工作“四項責任”，夯實村、社區(qū)火災防控“四個基礎”，開展社會單位消防安全“四個能力”建設，提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年的努力，使全縣消防工作社會化水平明顯提升，消防安全環(huán)境明顯改善，重特大事故尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全縣火災形勢穩(wěn)定。

二、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領導責任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將消防工作納入任期工作目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正職是本單位、本部門消防工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，機關領導對其分管工作中涉及的消防安全事項負責?？h政府將把消防工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終目標責任考核，嚴格落實消防工作“一票否決制”。二是實行消防工作聯(lián)席會議制度?？h政府每半年召開一次消防工作聯(lián)席會議，通報、分析全縣消防安全形勢，交流工作經驗，研究討論消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，擬定消防安全對策、措施。聯(lián)席會議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、財政、公安、民政、安監(jiān)、住建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、廣電等部門分管消防工作的負責同志參加。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓。四是對于縣政府掛牌的重大火災隱患要落實專人跟蹤整改，徹底消除隱患。五是發(fā)生較大火災事故的，要迅速報縣政府，并及時組織、指揮滅火救援，查清火災事故原因，做好調查、善后處理等工作。

2．落實監(jiān)管責任。一是各行業(yè)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；在行業(yè)、系統(tǒng)內部，要逐級確定消防安全責任人、管理人和消防工作職能部門；逐級建立和召開消防工作例會，研究解決重大消防問題；逐級簽訂消防安全責任書，明確各級、各崗位消防安全職責，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；逐級實施消防安全標準化管理。要確定行業(yè)內消防安全重點單位，定期開展消防安全大檢查活動，每年要組織開展火災隱患專項治理活動，重大火災隱患按期整改率達到100%。對于發(fā)生的火災事故，行業(yè)主管部門要及時召開現(xiàn)場會，分清責任，嚴肅處理。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題，公安、消防、安監(jiān)、廣電、文化、教育、衛(wèi)生、工商等相關部門，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。三是各行業(yè)主管部門要制定各自“四個能力”建設方案，督促抓好本行業(yè)“四個能力”建設試點,并報縣政府備案。

3．落實公共消防設施建設責任。一是嚴格落實財政部、公安部【300】號文件精神和省財政廳、公安廳制定的《武警省消防部隊業(yè)務費保障標準》，全額落實專項配套經費。二是今年，全縣要完成消防規(guī)劃編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），并逐步實施。三是制定突發(fā)公共事件消防專項應急預案，建立政府統(tǒng)一指揮，公安、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統(tǒng)。四是集中整治出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

4.落實檢查考評責任?？h政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責任書，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位落實消防工作責任的情況進行檢查考評，獎優(yōu)罰劣。

（二）夯實村、社區(qū)火災防控“四個基礎”

1．夯實基層消防工作機構建設基礎。年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防安全領導機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要把消防工作納入平安社區(qū)建設內容，各社區(qū)要建立消防工作組織領導機構，健全消防組織。

2．夯實公共消防設施建設基礎。各村、社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。

3．夯實消防工作群防群治建設基礎。各村、社區(qū)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，確保一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救。

4．夯實多種形式消防隊伍建設基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據(jù)經濟發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊。設有治安巡防隊的村、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。要按照《省城市社縣消防建設標準》的要求，年全縣20%的村、社區(qū)消防工作達到“六有”標準，即：有消防組織機構、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地，有消防水源和滅火設施、有職責制度。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

提高社會單位“四個能力”建設即：提高檢查消除火災隱患能力；提高組織撲救初起火災能力；提高組織人員疏散逃生能力；提高消防宣傳教育培訓能力。（此項工作在《縣社會單位消防安全“四個能力”建設、爭創(chuàng)“雙百標兵”活動實施方案》中專題部署。）

（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。一是縣公安機關要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。二是縣公安消防大隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責，針對全縣消防安全突出問題，持續(xù)開展火災隱患排查整治，要主動對全縣消防安全形勢進行分析研判，及時提請政府組織公安、住建、安監(jiān)等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治。三是今年要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)優(yōu)活動，制定下發(fā)達標活動標準和考核細則，督促各單位自行對照完善，公安消防部門要統(tǒng)一組織驗收評定。四是要加強建設工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調規(guī)劃、住建等部門共同把關，杜絕未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。五是各基層派出所要嚴格履行日常消防監(jiān)督檢查職責，落實分管消防工作領導和專兼職消防民警，加強對轄區(qū)縣“九小場所”的監(jiān)督檢查。六是各派出所在消防監(jiān)督工作中要達到“五化”、“三會”?！拔寤奔矗合镭熑蚊魑?；《標準》懸掛統(tǒng)一化；設施器材管理標識化；消防培訓演練制度化；檢查巡查經?；?。“三會”即：會宣傳消防常識；會檢查消防安全；會組織指揮撲救初起火災。七是縣公安機關要將消防監(jiān)督工作納入基層各派出所的目標責任之中，定期檢查，年終考核。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是縣公安機關要大力加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設。深入落實全省執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會議精神，規(guī)范消防執(zhí)法例會制度；縣公安消防大隊每兩個月召開一次執(zhí)法例會。二是要建立單位和個人執(zhí)法檔案，對單位和個人執(zhí)法檔案進行展評，對執(zhí)法中存在的問題及時研究討論，縣公安消防大隊每年至少進行一次執(zhí)法檔案展評。三是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務公開，增強執(zhí)法透明度。

3．提高消防宣傳教育水平?？h公安機關要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識。一是繼續(xù)深入開展消防宣傳“五進”，要在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動，并在相關媒體開設消防宣傳專欄。要依托消防隊站，建設向社會開放的消防宣傳教育基地。二是加強消防知識培訓，公安機關消防部門要適時舉辦消防安全管理人培訓班。四是要全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，推動各級各類學校開展消防安全教育，積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量，提高社會消防從業(yè)人員素質。三是建設面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺，火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。一是深化“大走訪”愛民實踐活動，嚴格執(zhí)行消防便民利民措施，強化服務意識，拓寬服務領域。二是成立技術服務隊，對全縣消防執(zhí)法提供面對面地幫助服務，為各單位提供消防技術咨詢服務。三是推進消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，提高單位消防管理人員專業(yè)技能。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識構筑“防火墻”工程的重大意義，成立專項工作領導小組，逐級召開動員部署會議，明確工作職責、目標任務和措施要求，層層簽訂責任書，自上而下，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

篇（7）

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規(guī)范廣大官兵的工作原則和標準，激發(fā)了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設

1、嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標責任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協(xié)調會議，協(xié)調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年

以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現(xiàn)場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任?？h政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規(guī)劃和公共消防設施建設、消防業(yè)務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經?；薄熬毣?。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發(fā)火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業(yè)培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業(yè)培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓。

3、著力夯實農村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據(jù)總隊《關于印發(fā)青海省農牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農村消防安全管理網(wǎng)絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據(jù)農牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區(qū)基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關社會和諧穩(wěn)定，事關公安機關形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業(yè)教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發(fā)放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊伍

為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯(lián)系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”、“三項建設”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創(chuàng)新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮(zhèn)孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發(fā)放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。

（四）嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法，加大消防宣傳，提高服務職能

1、規(guī)范消防安全重點單位管理。上半年，結合我縣實際，在去年的監(jiān)督檢查基礎上，根據(jù)掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監(jiān)督管理，確保了消防安全，促進了經濟發(fā)展。

2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設等部門多次對轄區(qū)內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網(wǎng)吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強有力的保障，強化了消防安全監(jiān)督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發(fā)生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統(tǒng)家，發(fā)現(xiàn)各類火災隱患處，督促整改條。

3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災隱患。半年來，我大隊在網(wǎng)上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術標準規(guī)范等有關要求和規(guī)定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據(jù)充分，及時出具規(guī)范文書。半年來，受理建筑工程網(wǎng)上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。

4、加強火災隱患普查整治，凈化消防安全環(huán)境。結合火災教訓，盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監(jiān)督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強派出所消防監(jiān)督指導，規(guī)范消防三級管理模式

為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平，我大隊先后兩次對責任區(qū)民警進行消防業(yè)務知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度，派出所消防工作逐步走向正?；鸵?guī)范化，社會消防環(huán)境大大改善。

6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作

大隊現(xiàn)有重點單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%，下半年實現(xiàn)100%的達標任務。

（五）加強后勤管理，完善保障機制

1、加強財務管理，規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務管理的有關要求，大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據(jù)申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍，正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。

2、廣開財源，多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算。半年來，每一筆經費開支部都要經過反復研究，認為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強經費預算管理，合理安排經費支出，規(guī)范財務行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當?shù)攸h委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯(lián)系，加大了政府對消防的經費投入，按照《省消防業(yè)務經費保障標準》大隊應列入業(yè)務經費萬元，在通過多方協(xié)調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領導的關心和支持下，全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發(fā)展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現(xiàn)象，政治業(yè)務理論水平有待進一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設水平層次不齊，防火監(jiān)督基礎性工作有待進一步加強；

（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業(yè)務輕管理的現(xiàn)象；

（四）對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠，致使少數(shù)單位的火災隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統(tǒng)一部署要求，發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務于當?shù)亟洕l(fā)展，積極落實以下工作：

（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續(xù)開展好經常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質；

（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設工作步伐，力爭實現(xiàn)新的營房入住。

（三）強化業(yè)務理論學習和實踐討論，不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創(chuàng)新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區(qū)、企業(yè)、農村和學校，培養(yǎng)義務消防宣傳員深化消防宣傳；

篇（8）

二、領導機構

縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。

組長：略；副組長：略；成員：縣公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發(fā)改局、住建局、交通局、農業(yè)局、畜牧局、文體局、衛(wèi)生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監(jiān)局、廣電中心、商業(yè)公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。

下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。

主任： 公安消防大隊大隊長

副主任： 縣公安局戶政科科長

成員：全縣各公安派出所所長、消防大隊監(jiān)督員。

三、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查；落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。 年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標； 年，所有消防安全重點單位全部達標； 年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1落實組織領導責任?？h政府要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯(lián)席會議制度，定期研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。

4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收；將消防工作任務納入政務督查內容，及時對監(jiān)督檢查履行消防安全職責情況。

（三）夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”

1夯實組織建設基礎。農村、社區(qū)建立健全消防工作組織領導機構，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。 年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安全監(jiān)管等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查； 年，各村屯、社區(qū)落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。

2夯實設施建設基礎。完善城市社區(qū)公共消防設施并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內的小場所實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4夯實隊伍建設基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。 年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”

1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災隱患排查整治；要加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機構，配齊消防監(jiān)督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；加快消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核；深化警務公開，增強執(zhí)法透明度；加強廉政建設，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》深入開展消防宣傳“五進”活動，積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從 年起，建設互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺，向社會火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4提高社會消防安全管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，指導社會單位開展消防安全工作；推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務， 年上半年要下發(fā)指導意見或實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳動員，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，并做到月有進度報告、年有總結報告。

篇（9）

關鍵詞：消防 弱勢群體

隨著社會不斷發(fā)展，生活節(jié)奏逐步加快，老年人特別是孤寡老人作為社會的弱勢群體（鰥寡孤獨、老弱病殘孕幼等人群均為弱勢群體），其安全狀況越來越不容樂觀，因火災事故造成孤寡老人喪生的事故也時有發(fā)生，如何進一步加強弱勢群體消防工作，為消防安全弱勢群體提供一個更為安全和諧的社會環(huán)境也是我們當前消防工作的一項重要內容。

一、弱勢群體火災高發(fā)的主要因素

根據(jù)近年來的火災事故調查統(tǒng)計，在居民火災中亡人火災事故多發(fā)生在行動不便的老年人、長期患病的殘疾人以及無自理能力的智障人員或精神病人等弱勢群體上。弱勢群體主要有以下幾類人員。一是60歲以上老人（包括有子女監(jiān)護的和無子女監(jiān)護的）；二是殘疾人；三是常年臥床不起的病人；四是精神病人和智力缺陷人員；五是嬰幼兒。這些人員行為能力差，一旦遇到火災后不容易逃生，極易發(fā)生傷亡事故。通過火災原因分析發(fā)現(xiàn)，用火不慎、臥床吸煙、遺留火種、電器設備故障或電氣老化等是弱勢群體火災事故的主要原因。

導致勢群體火災高發(fā)的因素很多，但是歸納起來主要有以下三個方面：

（一）自我救助及火場逃生能力差

弱勢群體在喪失勞動或生活能力后，身體狀況、思想意識、行為能力等都與一般人有著較大差距。特別是體弱多病，甚至中風、癱瘓、殘疾以及高齡老人等，他們雖尚有一定的生活自理能力，但反應遲緩，記憶力差，行動不便，一旦發(fā)生火災，他們既無力進行自救，也無力快速逃生，成為火災最直接的受害者。

（二）生活自理能力差，缺少社會關愛

縱觀被火災奪去生命的弱勢群體，大多數(shù)都有子女及親屬等監(jiān)護人員，但由于監(jiān)護人員工作或臨時外出不在身邊，且缺乏及時、周到的生活照應，弱勢人員的生活實際上仍處于獨居生活狀態(tài)。加之，弱勢群體平時較少與周圍群眾接觸，火災發(fā)生時難以及時得到有效救助。家庭、社會對弱勢人群體的關愛和投入，也還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。

（三）安全意識淡薄，家中火險隱患多

當前，社會和家庭對弱勢群體的關注不夠還不僅僅體現(xiàn)在生活上的照顧和精神上的慰藉，對其消防安全的關注度也存在一定的“盲區(qū)”。臥床吸煙、家中堆放大量可燃物、使用老舊電器、安全防范意識差等問題都不同程度的存在于弱勢群體當中，這就造成了火災事故頻發(fā)，且一旦發(fā)生火災，往往又容易造成人員傷亡。

二、弱勢群體消防工作的幾點措施及建議

（一）調查摸底，建立完善弱勢群體消防工作臺帳

進一步加強弱勢群體消防工作的首要任務就是進一步建立和完善弱勢群體消防安全工作臺帳，通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，廣泛發(fā)動各居民社區(qū)居委會及村委會，全面掌握地區(qū)弱勢群體基本情況，分類建立完善人員基礎臺帳，制定有針對性的工作措施，并形成長期消防安全專項工作檔案，從而使弱勢群體消防工作得到深入開展。工作臺帳的建立一是要全面了解掌握鰥寡孤獨等弱勢群體每名人員的基本情況，包括人員姓名、年齡、身體狀況、家庭基本情況、監(jiān)護人（看護人）基本情況等內容。二是要對各類弱勢群體進行分類管理，明確各類人員易發(fā)生火災的突出特點，并有針對性的制定工作措施和落實防控手段。三是進一步明確工作責任人，完善工作責任制，確保弱勢群體消防工作落到實處，確保做到“三有”即“工作有范圍、關愛有重點、人員有明確”，確保工作全覆蓋，不留死角。

以北京市豐臺區(qū)為例，2009年全區(qū)21個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過對相關人群進行走訪排查登記，全區(qū)共有弱勢群體80714人，其中60歲以上老人63576人，殘疾人3572人，常年臥床不起的病人2463人，精神病人和智力缺陷人員1904人；其中生活不能自理的1433人，獨居1397人，有吸煙習慣11061人。所有弱勢群體均以登記上賬，并落實社區(qū)級責任人，保證相關工作的順利開展。

（二）構筑工作平臺，形成弱勢群體消防工作合力

弱勢群體消防工作不是某個部門的職責和任務，要充分發(fā)揮地區(qū)防火安全委員會議事協(xié)調機構作用，廣泛調動政府各相關職能部門作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，將弱勢群體消防安全融入工作社會化體系。一是社工委、民政、老齡委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消防等相關部門進一步加強聯(lián)動，圍繞各自職責構筑統(tǒng)一的弱勢群體消防工作平臺，完善弱勢群體消防工作機制，全面推動弱勢群體消防安全監(jiān)護服務、消防知識咨詢服務等工作的開展。二是進一步完善政府職能，確保各項工作落到實處。通過設立老年人消防安全專項資金，加大政府財政投入，協(xié)助更換老舊電氣設施，推廣家用滅火設施，配備應急呼救器，深入開展消防知識宣傳，進一步改善弱勢群體消防安全環(huán)境。

豐臺區(qū)婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等相關職能部門結合自身職責，先后組織開展各類專題活動50余次，開展弱勢群體入戶普查近萬人次，組織各類經驗工作交流會6次，聯(lián)合下發(fā)《豐臺區(qū)弱勢群體消防安全關愛行動工作方案》等相關文件3份，豐臺區(qū)弱勢群體消防安全工作平臺已初步形成。

（三）齊抓共管，建立弱勢群體消防安全防護網(wǎng)絡

構建消防弱勢群體火災防控工作，主要應從家庭、鄰里、社會等層面積極落實好各項工作，確保弱勢群體消防防護網(wǎng)絡的建立。一是要強化家庭安全責任意識。通過宣傳教育，使家庭監(jiān)護人員不僅在物質上，更要在精神上關愛弱勢群體；通過簽訂安全責任書不斷提升弱勢群體看護人員的安全責任意識；通過組織開展安全培訓，提高家庭監(jiān)護人員突發(fā)事件的實際處置能力。二是積極倡導鄰里守望、和諧安居的平安理念。發(fā)揮社區(qū)（村）委會等基層力量的作用，通過結幫扶對子，鄰里間每天敲門溫馨問候等形式，切實加強對弱勢群體的監(jiān)管工作。三是充分發(fā)揮基層派出所及義務消防隊作用，通過定期巡視，入戶走訪等形式，落實弱勢群體社會防控力量，為弱勢群體編織一張以人為本、人人參與的消防安全防護網(wǎng)絡。

在實際工作中，北京市豐臺區(qū)通過組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級簽訂責任書，利用安全知識流動大講堂、社區(qū)老年服務中心等組織培訓開展教育等手段，不斷提升看護人員的安全責任意識和突發(fā)事件的實際處置能力。各基層派出所社區(qū)民警、社區(qū)（村）委會、消防志愿者等積極開展摸排走訪，開展一對一的結對服務，提供消防常識咨詢和安全檢查巡視服務，有效提升了豐臺區(qū)弱勢群體的消防安全狀況。

（四）強化科技手段，不斷改善提高硬件環(huán)境

在進一步完善弱勢群體防護網(wǎng)絡的同時，還應圍繞建立家庭消防設施配備保障機制，不斷改善弱勢群體消防工作硬件環(huán)境。一是為獨居生活的老年人、殘障人員家庭安裝緊急呼救器，由社區(qū)（村）委會或物業(yè)管理公司實行24小時監(jiān)控。二是為弱勢群體家庭配備家用滅火設施，如滅火器、滅火毯、防毒面罩，安裝可燃氣體報警器等，確保緊急情況下減少人員傷害。三是充分發(fā)揮社會力量，切實解決弱勢群體實際困難，開展免費的用電設備、電路安全以及燃氣設備檢測維修服務。四是要積極推廣鰥寡孤獨等弱勢群體家庭裝修材料的不燃化，減少火災荷載，推廣應用家用阻燃織物，如阻燃被褥、阻燃床墊等個人防護用品，降低致災機率。

在實際工作中，豐臺區(qū)所屬各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均能夠結合各自轄區(qū)工作特點，圍繞建立家庭消防設施配備保障機制，有針對性的落實各項工作措施。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已累計為3675戶有需求的老年人、殘障人員家庭安裝了緊急呼救器，豐臺街道還專門配備了無線緊急呼救器。方莊街道、盧溝橋街道、南苑街道、東高地街道、馬家堡街道自籌資金，為部分鰥寡孤獨老人、殘疾低保人員以及離退休人員配備家用滅火器累計2000余具。方莊街道有針對性的對鰥寡孤獨家庭的用電設備電路進行檢測，幫助弱勢群體減少致災因素；和義街道聘請專業(yè)電工和燃氣集團人員對弱勢群體家庭進行了全面的電氣檢測和燃氣檢測服務，及時更換老化電氣線路，倡導更換陳舊的電器和燃氣設備。

（五）完善社會服務體系，建立專項資金保障制度

政府、社會、單位和公民都有責任和義務為鰥寡孤獨等弱勢群體創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境，這是貫徹落實黨的十七大提出的“堅持安全發(fā)展，完善社會服務體系，保障國家和人民生命財產安全”等重要精神。一是加大財政投入，設立弱勢群體消防安全專項資金，進一步加大弱勢群體消防安全投入。二是隨著社會老齡化趨勢，加快敬老院、老年活動中心等公益性場所的建設，實行弱勢群體集中化服務。三是充分發(fā)揮社會力量，設立老年人等弱勢群體社會救助資金，編織一張由政府、社會、單位、公民和家庭成員，社區(qū)鄰里及民間組織等共同組成的關愛弱勢群體、珍愛生命的愛心網(wǎng)，舉全社會之力幫助老年人等弱勢群體遠離火災危害。

僅2009年上半年，豐臺區(qū)屬21個街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府累計投入弱勢群體工作資金70余萬元，全區(qū)297個居民社區(qū)、村基本建立起了弱勢群體關愛組織，落實各項保障資金，確保相關工作的順利推進。

篇（10）

自3月份我大隊參加完支隊XX年工作會議以來，在支隊黨委和縣委、縣政府正確領導下，縣公安局的大力支持和密切配合下，大隊各項工作緊緊圍繞XX年度重點工作目標任務，以全面構建社會單位“防火墻”工程為主線，以消防安全“五大”活動為抓手，在狠抓社會單位“四個能力”建設的同時，整體推進社會單位消防管理創(chuàng)新；以紀念建黨90周年活動為契機，全面建設人民滿意的消防執(zhí)法隊伍為目標，積極開展大走訪“開門評警”活動；以提高后勤綜合保障能力建設為突破口，協(xié)調政府建立消防經費保障機制，使各項工作任務得到了全面落實。

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念 地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規(guī)范廣大官兵的工作原則和標準，激發(fā)了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設

1、嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標責任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協(xié)調會議，協(xié)調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基 礎設施建設?？h政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務經費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現(xiàn)場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任?？h政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規(guī)劃和公共消防設施建設、消防業(yè)務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經?；薄熬毣?。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發(fā)火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業(yè)培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業(yè)培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓。

3、著力夯實農村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據(jù)總隊《關于印發(fā)青海省農牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農村消防安全管理網(wǎng)絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據(jù)農牧區(qū)消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區(qū)基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關社會和諧穩(wěn)定，事關公安機關形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執(zhí)法例會等時機，強化業(yè)務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一，初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統(tǒng)籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。