序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇應(yīng)急演練方案總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，xx區(qū)生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，人居生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。截止xx年底，該區(qū)林地面積達(dá)到13萬畝。林地面積的快速增長、林內(nèi)堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄，給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨，風(fēng)干物燥，是森林火災(zāi)的高發(fā)期，目前正值“清剿火患”戰(zhàn)役打響之際，為了進(jìn)一步提高該區(qū)森林防火應(yīng)急處置隊伍的自救和撲救能力，鍛煉應(yīng)急救援隊伍快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的技能，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能充分利用周密的撲火方案、先進(jìn)的撲火裝備，提高對突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，x月x日下午，xx區(qū)林業(yè)站在xx鎮(zhèn)黃渡生態(tài)園舉辦“xx年森林防火培訓(xùn)和應(yīng)急演練”。市綠化市容局林業(yè)處、區(qū)綠化局、安亭鎮(zhèn)農(nóng)委、安全辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)林業(yè)站、各養(yǎng)護(hù)社一線工作人員共7多人參加了演習(xí)觀摩。

隨著“現(xiàn)場點(diǎn)火”的一聲令下，森林防火現(xiàn)場應(yīng)急演練拉開了序幕。巡查員上報、指揮中心迅速落實(shí)、撲火隊員著防火服以最快的速度趕到現(xiàn)場，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項(xiàng)，手把手教會工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領(lǐng)。最后專業(yè)人員對今年下發(fā)的滅火器、水泵、油鋸、割灌機(jī)等器械的使用和維護(hù)進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)人員們在專業(yè)人員的示范下，紛紛要求親自體驗(yàn)，使用滅火器、滅火毯，發(fā)動水泵，操作風(fēng)力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。

整個培訓(xùn)演練取得了很好的效果，讓與會人員體驗(yàn)了整個防火應(yīng)急處置的過程，也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后該區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火、撲救專業(yè)隊伍建設(shè)，并要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位務(wù)必要把森林防火工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，把責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格管控野外火源，強(qiáng)化督促檢查，做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保森林防火工作不出問題。

森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)

1、撲火演練及培訓(xùn)總結(jié)

一、參加培訓(xùn)的各村撲火隊及護(hù)林員配合協(xié)作，服從命令，參演熱情高。

本次培訓(xùn)共有我鎮(zhèn)10個村的村級撲火隊及護(hù)林員參加，各支隊伍能夠準(zhǔn)時參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。演習(xí)過程中，各撲火隊不畏天氣炎熱，不畏山場陡峭，不畏火險重重，各負(fù)其責(zé)，勇敢作戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)氣氛熱烈。演習(xí)中，鎮(zhèn)村干部及撲火隊同心協(xié)力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現(xiàn)較高的整體指揮與作戰(zhàn)協(xié)調(diào)程序水平。結(jié)束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個隊員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個組輪翻撲打火勢，為了防止風(fēng)大引起跑火，一隊特地卡住退路，一隊猛打，動作迅猛、作風(fēng)頑強(qiáng)、訓(xùn)練有素，隨隊采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當(dāng)過兵的護(hù)林員說，真沒想到我們的撲火隊員命令意識這么強(qiáng)。

二、注重宣傳報道，達(dá)到示范與教育警示作用。

這次演習(xí)我們邀請了各村委會成員、鎮(zhèn)一般干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及各村村民代表、小組長。當(dāng)晚鎮(zhèn)廣電站報道演習(xí)情況，演練的影響面很大，達(dá)到預(yù)期效果。通過宣傳，展示了我鎮(zhèn)組織處置應(yīng)急森林火災(zāi)事故與各村隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的程序與過程，同時，結(jié)合向社會宣傳森林防火與安全防范知識，為保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源與生態(tài)環(huán)境，取得積極的`示范與教育警示作用。

2、演練存在的問題

一、演練現(xiàn)場的信息收集與任務(wù)區(qū)分應(yīng)加強(qiáng)。

由于現(xiàn)場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面，對聯(lián)合演練各隊伍的特點(diǎn)與任務(wù)的區(qū)分不夠詳息，為此，對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯(lián)合撲救預(yù)見性不夠，局面控制較為被動。表現(xiàn)在演練前的任務(wù)區(qū)分過于形式化，指揮員與隊伍缺乏緊密聯(lián)動；指揮對山場的地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向等重要的自然因子解讀不清，隊伍的具體任務(wù)區(qū)域不夠明確，隊伍負(fù)責(zé)的任務(wù)輕重差別大，且相互支援調(diào)度不夠及時；有的隊伍在演練中與指揮員失去聯(lián)系；各中隊指揮員沒能及時的向總指揮員報告火場情況，特別是遇到困難時，報告請求支援不及時，進(jìn)攻與防御節(jié)奏掌握不好，簡單停留在打打停停、不行撤出等戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中會出現(xiàn)遺誤戰(zhàn)機(jī)；各中隊的小組編隊在演練中沒有實(shí)際發(fā)揮作用，大隊伍作戰(zhàn)不能很好貫徹小區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，中隊指揮員不能很好針對火情調(diào)整戰(zhàn)術(shù)與合理分工；如何運(yùn)用優(yōu)勢兵力，重點(diǎn)突擊和分組單個擊破的戰(zhàn)術(shù)在演練中也沒很好得到運(yùn)用。

二、火場引路員的作用不明顯。

在陌生的地形里撲救森林火災(zāi)，引路員的作用非常關(guān)鍵，由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉，會增加對火場局面判斷的準(zhǔn)確性，在請求支援、何時撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實(shí)際作用。這次演練的地形不是很復(fù)雜，引路員的作用得不到發(fā)揮，有的只忙著協(xié)助撲火，引路員的職責(zé)與作用又待進(jìn)一步提升。同時，還必須提升我們的指揮員和消防隊員在實(shí)戰(zhàn)中如何發(fā)揮引路員作用的管理水平。

三、使用撲火工具不熟練規(guī)范。

缺乏對不同的火勢、風(fēng)勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應(yīng)該加強(qiáng)對隊員正確使用滅火器材的知識培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)森林消防工作的意見

一是加強(qiáng)各級指揮員的訓(xùn)練，重點(diǎn)提高指揮素質(zhì)。

要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實(shí)戰(zhàn)中要靈活地處置各種情況，與火場指揮部要保持緊密聯(lián)系，服從命令，服從指揮，嚴(yán)格紀(jì)律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰(zhàn)機(jī)。

二是加強(qiáng)撲火隊員的體能訓(xùn)練。

各撲火隊平時要注重加強(qiáng)鍛煉，提高隊員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務(wù)。各村不僅在火險重要期需要待崗練兵，平時也可以通過舉行一些體育鍛煉項(xiàng)目，增強(qiáng)體能。練兵千日強(qiáng)素質(zhì)，用兵一時才打贏。

三是各村要增加隊伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。

參加演練僅僅是各村的撲火隊及護(hù)林員，實(shí)戰(zhàn)中的不定性很多，有的隊伍消防器材裝備簡陋，應(yīng)急時會嚴(yán)重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關(guān)規(guī)定與要求，配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進(jìn)行比較總結(jié)，重點(diǎn)從撲救效果入手，開展培訓(xùn)與訓(xùn)練，努力提高機(jī)能，充分發(fā)揮隊伍的作戰(zhàn)能力。

四是繼續(xù)加大森林消防工作的宣傳力度。

我們要在鎮(zhèn)級宣傳的基礎(chǔ)上，與市電視臺、市晚報社、海峽都市報社等新聞媒體協(xié)作，堅持全方位的宣傳教育，使全鎮(zhèn)人民都提高森林防火的自覺性與責(zé)任感，為我鎮(zhèn)的森林消防再上新臺階而努力。

森林火災(zāi)消防安全應(yīng)急演練總結(jié)

根據(jù)《xx省森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展全省森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練的通知》文件要求，為確保森林火災(zāi)火場應(yīng)急通信系統(tǒng)穩(wěn)定，火災(zāi)撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時，廣安市、區(qū)林業(yè)局在棗山鎮(zhèn)三圣村三組聯(lián)合開展了森林防火應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練。按照演練方案，區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室在接到火警后，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊30余人立即攜帶風(fēng)力滅火機(jī)、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中，利用5G網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸系統(tǒng)，將現(xiàn)場火情和撲火過程同步傳輸?shù)绞∩址阑鹬笓]部辦公室。通過此次應(yīng)急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：

一、總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗(yàn)

這次應(yīng)急演練活動是我區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識預(yù)案演練活動的重要意義，對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預(yù)案演練現(xiàn)場。

（二）準(zhǔn)備充分

市林業(yè)局與我局、棗山鎮(zhèn)自20xx年xx月以來就著手籌備這次應(yīng)急演練活動，組織起草了《xx區(qū)20xx年森林火災(zāi)應(yīng)急演練活動實(shí)施方案》，演練場地進(jìn)行了精心布置，提前一個星期進(jìn)行了預(yù)演。在準(zhǔn)備階段，召開了多次會議，共同商議應(yīng)急演練活動開展的具體事宜。

（三）演練到位

參與這次預(yù)案演練活動的棗山鎮(zhèn)、區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急中隊在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達(dá)到了有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)點(diǎn)工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。

二、演練存在的問題

在認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練活動經(jīng)驗(yàn)的同時，分析查找存在的問題主要有：

（一）記錄不夠詳細(xì)。

主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有準(zhǔn)確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情 況；信息報告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進(jìn)一步核實(shí)事件發(fā)生的詳細(xì)情況。

分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關(guān)準(zhǔn)備工作不足；二是經(jīng)驗(yàn)不足，平時尚未形成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細(xì)詢問。

（二）撲火設(shè)備較落后。

一是風(fēng)力滅火機(jī)屬國產(chǎn)型，過于笨重，當(dāng)撲火隊員攜帶風(fēng)力滅火機(jī)登山趕到火場后，體力已消耗殆盡，戰(zhàn)斗能力大大降低；并且國產(chǎn)型風(fēng)力滅火機(jī)在撲火過程中故障率高，難以發(fā)揮風(fēng)力滅火機(jī)在撲救森林火災(zāi)時的主力作用。

二是森林火災(zāi)阻斷工具落后，在需要開設(shè)防火隔離帶時，主要依靠砍刀等簡陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機(jī)等高速有效的先進(jìn)工具。

篇（2）

—兵團(tuán)大廈成功舉辦消防演練

為切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)大廈的日常安全工作，提高全員安全消防素質(zhì)、安全防范與自救能力， 7月17日，兵團(tuán)大廈聯(lián)合舉辦了以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的消防應(yīng)急安全演練活動。

演練前，兵團(tuán)大廈工程部、綜合部一起結(jié)合兵團(tuán)大廈的實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致的制定此次演練活動方案，明確了職責(zé)要求，為演練的成功舉行提供了切實(shí)的保證。

7月13日中午14：00，兵團(tuán)大廈請來了北京市東城消防支隊的徐警官，為員工進(jìn)行了消防安全知識培訓(xùn)，從日常消防安全工作，到消防器具的使用方法，一一為大家講解與演示，補(bǔ)充了部分員工在消防安全上缺乏的必備知識，起到良好的效果。

7月17日中午14：30分，消防演練正式開始。按照預(yù)先起草的演練流程，餐食部后堂員工鮑家雷，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，用手動報警器向消防中控室報警，中控室接到報警，確認(rèn)火情，向兵團(tuán)大廈總經(jīng)理金總匯報，金總緊急啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織客房部、餐食部、工程部、等部門以及義務(wù)消防隊、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組及設(shè)備保障組、安全救護(hù)組有關(guān)人員參加滅火任務(wù)。數(shù)名被困員工手拿白毛巾，一邊呼救一邊跑向指定的安全通道。大廈義務(wù)消防隊員身著消防服、持滅火水帶、手提滅火器，迅速到位，將“火”撲滅。疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組迅速展開滅火自救行動，大廈各崗位員工在消防廣播及疏散引導(dǎo)組的正確引導(dǎo)下，開始自救逃生。從報警到預(yù)案啟動，再到人員疏散，整個演練過程僅僅用了不到10分鐘。全體人員安全抵達(dá)地面，演習(xí)圓滿結(jié)束。

篇（3）

一、活動目的

全面檢驗(yàn)和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和科學(xué)性，以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)；增強(qiáng)廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時自我保護(hù)和救援能力。

二、活動時間及地點(diǎn)

“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際，自行選擇其中一個時段，在本校適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。

三、活動內(nèi)容

（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳教育。結(jié)合社會實(shí)踐活動和主題教育活動，利用班、團(tuán)、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識，懸掛宣傳標(biāo)語，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對學(xué)生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險路線和避險地域，掌握應(yīng)急救援常識和自救互救技能，增強(qiáng)安全防范意識和能力。

（二）開展應(yīng)急演練活動。各學(xué)校要對制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動。各校開展應(yīng)急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 （三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過應(yīng)急演練活動，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。并進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。

四、活動要求

篇（4）

鎮(zhèn)處于高山丘陵坡地帶，地形地貌較為復(fù)雜，貫穿南北，河邊分布有五個行政村及一個社區(qū)、11000多人，一旦遭受連續(xù)降雨、強(qiáng)降雨等因素易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、主要做法

（一）演練前期工作扎實(shí)有效

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視演練工作，鎮(zhèn)政府牽頭，召集鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人的專題工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級有關(guān)指示精神，對演練工作做了動員部署。會議還認(rèn)真聽取了各職能部門對演練實(shí)施方案的意見建議和演練過程中的注意事項(xiàng)。

2、成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長及演練總指揮，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)長任組長及演練副總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席任副組長和現(xiàn)場副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)干部及鎮(zhèn)應(yīng)急排組成應(yīng)急搶險分隊。

3、深入實(shí)地調(diào)研。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席多次到演習(xí)現(xiàn)場調(diào)查，了解實(shí)地情況，并就演練方案的制定等反復(fù)斟酌，多次修改和完善，確保了萬無一失。

（二）演練過程嚴(yán)謹(jǐn)貼近實(shí)戰(zhàn)

1、演練工作"假戲真做"。在演練動員會上，書記要求參演人員高度重視，積極投入，嚴(yán)格細(xì)致組織"假戲真做"。從實(shí)戰(zhàn)的角度從嚴(yán)錘練參演人員，提高群眾抗災(zāi)避險能力，在演練中摸索方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、相關(guān)人員配合密切。演練過程中，各個環(huán)節(jié)、流程銜接順利無空檔；群眾士氣高昂，全力支持地質(zhì)災(zāi)害演練工作；相關(guān)人員熟悉方案快，進(jìn)入角色狀態(tài)準(zhǔn)，積極主動，密切配合、互相協(xié)作，取得的良好效果。

3、現(xiàn)場氣氛濃厚。各個參演單位及群眾進(jìn)入演練現(xiàn)場后，都能積極主動轉(zhuǎn)換角色，全身心投入到演練中，搶險救援積極主動、疏散撤離有序安全。

（三）演練后期工作周密細(xì)致

1、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組立即召開總結(jié)工作會，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充工作方案。

2、將全部組織演練的過程在全體鎮(zhèn)干部和村干部大會上組織學(xué)習(xí)。

3、在各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)組織群眾學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)群眾抗災(zāi)避險能力。

三、存在的問題

一是部分群眾對防洪演練的目的、意義和重要性認(rèn)識不足；二是演練方案有待于更進(jìn)一步完善。

四、下一步打算

篇（5）

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網(wǎng)設(shè)施是國家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展，各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞，導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力非常必要。

應(yīng)急演練是政府檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉專業(yè)應(yīng)急隊伍、磨合應(yīng)急機(jī)制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風(fēng)險的環(huán)境下，用以訓(xùn)練、評估和改進(jìn)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點(diǎn)對應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程，對演練策劃的詳細(xì)步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進(jìn)性，結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。

2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)和分類

2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，對電網(wǎng)的研究大多是針對其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實(shí)上，電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關(guān)，也與社會和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴(yán)重影響，其具有如下特點(diǎn)：

（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜，災(zāi)害源多。隨著社會的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會和自然環(huán)境中，不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災(zāi)害的影響，例如臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外，電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴(yán)重，影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟(jì)的各方面，是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類

目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進(jìn)行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設(shè)備的改進(jìn)從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災(zāi)害（臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。

3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進(jìn)行應(yīng)急事故處置。其重要過程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。

3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，同時下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，需要按照標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級，根據(jù)不同的事故等級采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處置，依次經(jīng)歷事故報告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過程。在應(yīng)急處置過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，受影響或波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。同時要及時向有關(guān)部門和單位通告事故情況等。

3.3 應(yīng)急保障及其他

應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證，主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報事故情況，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等。

4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建

4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個國家級演練項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計、策劃、實(shí)施、評估、改進(jìn)的常用方法。應(yīng)急演練是國家應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要組成部分，HSEEP項(xiàng)目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃，同時也讓他們參與演練評估和驗(yàn)證應(yīng)急救援核心能力，從而對應(yīng)急演練提出改進(jìn)措施。

HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團(tuán)隊策劃選擇演練的應(yīng)急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計劃等。第二步是方案設(shè)計和策劃，主要工作是演練目標(biāo)的設(shè)定，包括總體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)等，應(yīng)急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作等。第三步是演練的實(shí)施，主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進(jìn)行演練，檢驗(yàn)演練的實(shí)際效果，收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應(yīng)急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗(yàn)演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化，召開演練總結(jié)會議、編寫演練總結(jié)報告，分析演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應(yīng)急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程

2005年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，這標(biāo)志著對電網(wǎng)運(yùn)行安全的重視，隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進(jìn)行了一些綜合演練，但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策，并沒有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計、演練實(shí)施與評估、演練總結(jié)與改進(jìn)四個過程，也即是一個PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃

電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，建立長期或短期的應(yīng)急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類型，并形成完整的應(yīng)急演練計劃，之后再進(jìn)行功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計

演練方案設(shè)計是演練實(shí)施的基礎(chǔ)，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標(biāo)，演練的應(yīng)急演練目標(biāo)可以分為總體目標(biāo)、中間目標(biāo)和直接目標(biāo)。在電網(wǎng)單項(xiàng)演練中，總體目標(biāo)一般只有一項(xiàng)；在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中，其考察的是組織的整體應(yīng)急能力，總體目標(biāo)可以設(shè)置多項(xiàng)，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標(biāo)針對單項(xiàng)演練范疇設(shè)計，圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標(biāo)是演練中間目標(biāo)的分解性指標(biāo)，可量化考核，是演練評估的基礎(chǔ)，因此分析具體目標(biāo)的產(chǎn)出是一系列目標(biāo)清單。

……

（2）應(yīng)急演練腳本設(shè)計，包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應(yīng)急演練評估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評估負(fù)責(zé)人、組建評估團(tuán)隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標(biāo)，如表2所示。

（4）演練前培訓(xùn)。

4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實(shí)施與評估

電網(wǎng)應(yīng)急演練與實(shí)施是應(yīng)急演練的核心階段，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評估的目的是確定演練是否達(dá)到演練目標(biāo)和要求，通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網(wǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施，是根據(jù)演練方案進(jìn)行應(yīng)急演練實(shí)施的全過程，演練的實(shí)施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析，評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù)，辨別實(shí)際事件和期望事件，分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結(jié)報告，由演練策劃團(tuán)隊和演練評估團(tuán)隊共同編寫，內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點(diǎn)分析和相關(guān)的改進(jìn)措施等。

5 結(jié) 論

本文借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)和體系架構(gòu)設(shè)計，分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程，結(jié)合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個過程同時也構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)，在應(yīng)急演練的過程中相互影響，相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

無腳本演練是指演練時演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、場景不預(yù)先告知，完全按照實(shí)際發(fā)生的情況模擬開展的應(yīng)急演練，該演練著重應(yīng)急任務(wù)的隨機(jī)組合、事后總結(jié)以及問題整改的跟蹤，從而完善和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和各類救援人員應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能水平，可以提高各級人員應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力，從而有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。無腳本演練組織與管理的構(gòu)建范圍包括了緊密結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險預(yù)警的情況下，開展無腳本的桌面演練、專項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等演練，進(jìn)一步磨練各級部門及單位協(xié)同應(yīng)急處置能力。

1 無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)

無腳本演練的組織和管理的目標(biāo)是通過建立健全無腳本演練組織與實(shí)施方法，形成應(yīng)急演練組織、策劃與實(shí)施的規(guī)范化程序和管理方法，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮無腳本演練“成本低廉、機(jī)動靈活、互動性強(qiáng)”的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一組織管理、任務(wù)隨機(jī)組合、即時討論總結(jié)的方式，優(yōu)化預(yù)案框架結(jié)構(gòu)、清晰處置流程、明確部門職責(zé)，推動應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)化、簡約化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)效率和處置能力。

2 無腳本演練的組織和管理的階段實(shí)施

2.1 組織策劃階段。①建立無腳本演練組織機(jī)構(gòu)，確定各部門職責(zé)分工：演練領(lǐng)導(dǎo)組由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組長或常務(wù)副組長牽頭組成。根據(jù)演練具體工作要求，通常又按照具體事項(xiàng)下設(shè)演習(xí)導(dǎo)演組、方案編寫組、演習(xí)執(zhí)行組、演習(xí)考評組、現(xiàn)場攝制組、技術(shù)支持組、物資組等。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)成立后，在明確演練各組織成員的基礎(chǔ)上，根據(jù)演練課目和形式對組織機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行工作分工。②明確演練目標(biāo)：演練目標(biāo)明確實(shí)質(zhì)上是演練任務(wù)確認(rèn)的過程，是對演練課題的細(xì)化和分解，明確演練所要達(dá)到的目的和目標(biāo)。通過明確演練目標(biāo)，為演練任務(wù)的分解提供指導(dǎo)原則，為演練評估的開展提供依據(jù)。演練目標(biāo)通常為：磨合機(jī)制，完善體制，檢驗(yàn)預(yù)案適用性，檢驗(yàn)物資、裝備、材料是否滿足應(yīng)急要求，檢驗(yàn)應(yīng)急人員應(yīng)急行動是否合規(guī)、處置行動是否迅速等。③制定無腳本演練計劃：由安全監(jiān)察質(zhì)量部制定全年無腳本演練計劃并下發(fā)至全體部門和二級單位。演練計劃結(jié)合各單位隱患檔案、大修技改計劃制定。④開展無腳本演練要求培訓(xùn)：各個部門和二級單位根據(jù)公司下發(fā)的無腳本演練計劃，開展演練要求宣貫和培訓(xùn)，明確各級人員職責(zé)，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及技術(shù)上應(yīng)做到的準(zhǔn)備工作。同時開展無腳本桌面演練和專項(xiàng)演練訓(xùn)練，隨時備戰(zhàn)公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制：演練方案是應(yīng)急演練的框架性文本，內(nèi)容包括已經(jīng)確定的演練課題、演練標(biāo)題、演練形式、演練組織和人員分工，明確演練日期，確定演練流程和規(guī)模，按照演練安排列出下階段重點(diǎn)事項(xiàng)列表，便于各參與人員按照分工和時間點(diǎn)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為演練順利開展奠定基礎(chǔ)。演練以桌面演練為主，即參演人員也可以不用到事故現(xiàn)場，在接受任務(wù)并匯報出發(fā)時間時要求就近到達(dá)主或分會場。

2.2 演練準(zhǔn)備階段。①確定演練任務(wù)包：演練任務(wù)包采取隨機(jī)抽簽組合方式。演練任務(wù)包根據(jù)演練任務(wù)庫產(chǎn)生。任務(wù)庫采取分級分類的原則制定，包括設(shè)備類型、故障現(xiàn)象類型、典型地理環(huán)境類型，同時結(jié)合天氣安全預(yù)警、檢修工作安全預(yù)警、社會公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無腳本演練監(jiān)督考核方案：由安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定演練監(jiān)督考核方案并組織考評組分赴現(xiàn)場開展安全稽查和安全監(jiān)督，演練監(jiān)督考核方案要能檢驗(yàn)演練質(zhì)量，如檢驗(yàn)一線班組現(xiàn)場安全管理工作，諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準(zhǔn)備情況等等。③組織方案討論和審核：當(dāng)相關(guān)部門完成演練整體流程方案后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行方案討論和審核。首先審核是否將調(diào)度、輸電、變電、配電、營銷等部門全部納入檢驗(yàn)范圍，是否根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)安排演練項(xiàng)目。其次審核演練方案是否集合了當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，并圍繞電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)開展主題設(shè)計。審核全部參與單位的考核目標(biāo)是否明確。

2.3 演練實(shí)施階段。①啟動無腳本演練：桌面演練正式啟動前，由現(xiàn)場主持人簡要介紹演練背景，根據(jù)設(shè)定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動。主持人宣布桌面演練開始，并給出演練突發(fā)事件的基本描述，然后根據(jù)演練方案逐個發(fā)放任務(wù)包，按照演練要求有序開展現(xiàn)場演練工作。②受演單位接受命令，應(yīng)急機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場處置：各相關(guān)部門接受演練命令后，按照相關(guān)預(yù)案工作流程開展工作。參演人員按照要求及時到達(dá)事故現(xiàn)場（若不需要到現(xiàn)場，由主持人中途通知其到達(dá)指定地點(diǎn)），由參演人員針對任務(wù)包中的事故信息開展分析，由一人通過撥打指定錄音電話向?qū)а萁M匯報處理的方式。評估小組同步記錄參演人員現(xiàn)場處理情況。③開展電網(wǎng)調(diào)控指揮：調(diào)控人員根據(jù)演練方案熟悉任務(wù)包，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序。參演人員根據(jù)現(xiàn)場人員的處理情況模擬真實(shí)要求應(yīng)答，保證演練順利進(jìn)行。④開展現(xiàn)場安全稽查和安全監(jiān)督：考評人員根據(jù)演練進(jìn)程，對照演練目標(biāo)，按照記錄表要求逐項(xiàng)檢查并記錄，對演練的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估演練是否滿足預(yù)期目標(biāo)，演練各組織和人員行動是否符合應(yīng)急處置程序規(guī)定，動作是否合理、規(guī)范；物資、料、工器具、應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)是否滿足國網(wǎng)公司配置要求。

全部演練任務(wù)完成時，由主持人宣布本次演練結(jié)束。

2.4 演練評估階段。①舉行桌面演練討論會：演練結(jié)束后，各部門和單位分別召集有關(guān)人員舉行桌面演練討論會。這個會議主要是針對參演人員及其分管領(lǐng)導(dǎo)、導(dǎo)演、評估人員。各單位在桌面演練討論會議結(jié)束后，根據(jù)演練記錄、演練評價報告、應(yīng)急預(yù)案等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)全面的總結(jié)，結(jié)合演練目的、演練方案、演練經(jīng)過、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及有關(guān)工作的建議等方面形成演練總結(jié)報告。②編制演練分析報告：各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報告，演練導(dǎo)演組組織開展應(yīng)急演練評估總結(jié)會議，各單位分別匯報演練分析情況，對演練過程進(jìn)行討論和評審。會后形成一份分析會議紀(jì)要，列出通過演練發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)、不足、演練能力分析、立即改進(jìn)的措施以及提出的考核內(nèi)容。

2.5 演練改進(jìn)階段。①制定改進(jìn)計劃：根據(jù)分析會議紀(jì)要，各部門和二級單位針對自身存在的問題制定改進(jìn)計劃，制定整改措施，指定責(zé)任人和整改時限。包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)等。演練指揮組應(yīng)指派專人，按規(guī)定時間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保對演練中所暴露出的問題做出改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。②完善演練任務(wù)庫：安全監(jiān)察質(zhì)量部和調(diào)控中心負(fù)責(zé)完善任務(wù)庫，完善無腳本桌面演練方案范本，為下一次演練的有序開展做好準(zhǔn)備。

3 無腳本組織與管理的績效考核與控制

公司應(yīng)分別建立定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，在無腳本演練的組織與實(shí)施過程中對照指標(biāo)進(jìn)行考核，保障無腳本演練活動開展，形成無腳本演練組織與管理的規(guī)范化程序和評價方法，并能指導(dǎo)各單位正確有效地開展無腳本演練組織與實(shí)施，達(dá)到演練需要的目的。

3.1 各部門及單位在落實(shí)無腳本演練過程中，對無腳本演練工作的標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、組織、演練方案、任務(wù)包制作的合理性、可操作性進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析、評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方案，使無腳本演練機(jī)制建設(shè)良性循環(huán)推進(jìn)。

3.2 堅持用數(shù)據(jù)說話，以事實(shí)為依據(jù)，以培訓(xùn)教育、發(fā)動全員為目的，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重獎重罰。每月，由公司安全監(jiān)察質(zhì)量部組成檢查組，根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，開展稽查、檢查活動。對未開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行考核處罰；對認(rèn)真有實(shí)效開展無腳本桌面演練工作的部門進(jìn)行獎勵，對創(chuàng)新演練方式的部門進(jìn)行表彰。

3.3 公司針對無腳本演練工作召開專門會議，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，對無腳本演練工作績效進(jìn)行評價、公布，并針對問題和不足進(jìn)行溝通與分析，管理措施是否到位，組織措施是否完善。對于得分較低，沒有按照要求開展無腳本演練的單位進(jìn)行考核。

4 結(jié)束語

無腳本演練是應(yīng)急演練工作發(fā)展的產(chǎn)物，是提高應(yīng)急管理能力的必要手段，本文對無腳本演練組織與管理的探討，可以為提高企業(yè)應(yīng)急水平提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亦綱等.應(yīng)急演練中的幾個關(guān)鍵的問題[J].應(yīng)急救援，2007.

篇（7）

二、應(yīng)急演練目的

1. 檢驗(yàn)預(yù)案

通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。

2. 完善準(zhǔn)備

通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3. 鍛煉隊伍

通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與部門和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。

4. 磨合機(jī)制

通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。

5. 科普宣傳

通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高員工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。

三、應(yīng)急演練原則

1. 結(jié)合實(shí)際，合理定位

緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2. 著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效

以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時整改存在的問題。

3. 精心組織，確保安全

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

四、相關(guān)要求

1. 在開展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制訂演練實(shí)施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。

2. 演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計劃成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計演練總體方案，并根據(jù)需要針對演練方案對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求，掌握應(yīng)急響應(yīng)知識和技能，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3. 演練實(shí)施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場，對演練設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常工作，確認(rèn)無誤后按時啟動演練。

4. 演練結(jié)束后，應(yīng)針對本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評和總結(jié)，并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確認(rèn)評估報告內(nèi)容。

5. 對演練中暴露出的問題，組織參加演練部門和個人按照改進(jìn)計劃中規(guī)定的責(zé)任和時限要求，及時采取措施予以改進(jìn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃的更新等。

6. 應(yīng)急預(yù)案演練計劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，請各部門高度重視，按要求切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

五、演練計劃

序號

演練名稱

演練時間

演練形勢

職責(zé)部門

備注

1

消防演練

1季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

2

防洪防汛

2季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

3

森林防火

3季度

現(xiàn)場

安質(zhì)部

相關(guān)部門配合

4

隧道防塌

4季度

現(xiàn)場

篇（8）

學(xué)校事故應(yīng)急演練指以事先制定的學(xué)校事故應(yīng)急救援預(yù)案為依據(jù)，通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體或局部是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，使預(yù)案得到進(jìn)一步的修改和完善，同時提高學(xué)校各應(yīng)急救援組織之間、應(yīng)急指揮人員之間的協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力和水平，以達(dá)到提升學(xué)校事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力的目的。

我國自2006年9月1日起實(shí)施的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第42條規(guī)定：“學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。”學(xué)校開展應(yīng)急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。

1，桌面演練

桌面演練是指由學(xué)校應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序，討論緊急情況發(fā)生時應(yīng)采取行動的方案。桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般在會議室內(nèi)舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，事后一般采取口頭評論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告。

2，功能演練

功能演練是指針對學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練。功能演練一般在學(xué)校應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時開展現(xiàn)場演練。功能演練的規(guī)模比桌面演練大，需動員更多的人，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨之增加。功能演練結(jié)束后，除采取口頭評論外，還應(yīng)向?qū)W校主管部門提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進(jìn)建議。

3，全面演練

全面演練是指針對學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價應(yīng)急組織應(yīng)急作戰(zhàn)能力的演練活動。全面演練過程要求盡量真實(shí)，充分調(diào)用人員、設(shè)備及其他資源進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結(jié)束后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)向上級教育主管部門提交正式的書面報告。

以上3種演練方式的最大差別在于演練的復(fù)雜程度和規(guī)模大小不同。在確定應(yīng)急演練方式時，應(yīng)考慮學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急執(zhí)行程序制定工作的進(jìn)展情況，學(xué)校面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小，學(xué)校目前的應(yīng)急響應(yīng)能力，應(yīng)急演練成本及資金籌措等因素。在組織實(shí)施演練的過程中，必須滿足“科學(xué)計劃、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、講求實(shí)效”等基本要求。

二、學(xué)校事故應(yīng)急演練的基本任務(wù)

學(xué)校開展事故應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個階段。應(yīng)急演練是由學(xué)校內(nèi)多個組織、部門和人員共同參與的一系列活動，按照應(yīng)急演練的階段劃分，可將演練過程應(yīng)予完成的活動分解并整理成16項(xiàng)單獨(dú)的基本任務(wù)。

三、學(xué)校事故應(yīng)急演練的實(shí)施流程

1，編寫演練方案

演練方案的編寫以演練情景設(shè)計為基礎(chǔ)。演練方案主要包括：(1)演練計劃。演練計劃的主要內(nèi)容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動，演練的目標(biāo)、評價準(zhǔn)則及評價方法，演練的程序，控制人員、評價人員的任務(wù)及職責(zé)，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動的初始條件和初始事件。(3)評價計劃。主要是對演練的目標(biāo)、評價準(zhǔn)則、評價工具、評價程序、評價策略，以及評價人員在演練準(zhǔn)備、實(shí)施與總結(jié)階段的職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)說明。(4)演練控制指南。即有關(guān)演練控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責(zé)的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現(xiàn)場規(guī)則。演練現(xiàn)場規(guī)則是指為確保演練安全而制定的，對有關(guān)演練控制、參與人員職責(zé)、演練程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。

當(dāng)前，我國中小學(xué)編寫的事故應(yīng)急演練方案普遍存在過于簡略和籠統(tǒng)的問題，通常只對演練的指導(dǎo)思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎(chǔ)的部分作出提綱挈領(lǐng)式的說明，而缺乏對演練控制指南、演練現(xiàn)場規(guī)則等的系統(tǒng)性和規(guī)范化描述，尤其是缺乏對演練評價的計劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學(xué)突發(fā)事故應(yīng)急演練方案中，也有少數(shù)學(xué)校編寫了相對較為規(guī)范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》、浙江平湖市東湖小學(xué)的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》、江蘇高郵市南海中學(xué)的《地震應(yīng)急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》等。以松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》為例，該演練預(yù)案分為“指導(dǎo)思想”、“演練目的”、“災(zāi)害預(yù)設(shè)”、“組織機(jī)構(gòu)”、“前期準(zhǔn)備階段”、“應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”、“總結(jié)反思”等7個部分，基本涵蓋了學(xué)校事故演練方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

2，實(shí)施應(yīng)急演練

應(yīng)急演練階段是學(xué)校事故應(yīng)急演練過程的核心環(huán)節(jié)，具有關(guān)鍵性的意義。演練活動始于學(xué)校的警報消息。在演練階段，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己對最佳解決辦法的理解作出響應(yīng)。策劃小組負(fù)責(zé)人的作用主要是宣布演練開始、結(jié)束和解決演練過程中的矛盾?？刂迫藛T的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對演練具有負(fù)面影響或超出演練范圍的行動，提醒演練人員采取必要行動以正確展示所有演練目標(biāo)，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。

應(yīng)急演練階段因突發(fā)事故性質(zhì)的不同，演練程序的運(yùn)行及演練過程的要點(diǎn)也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報發(fā)出后，上課教師應(yīng)立即停止授課，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震。教師應(yīng)要求學(xué)生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭部。(2)地震警報解除后，教師按照預(yù)定的疏散路線帶領(lǐng)學(xué)生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點(diǎn)師生人數(shù)。對受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助。一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負(fù)責(zé)人宣布所有師生安全脫險，地震演練結(jié)束。

為保證學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急演練的順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)特別注意如下3個方面的問題：(1)演練前對疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的安全地帶進(jìn)行實(shí)地檢查，對存在的問題及時進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應(yīng)急演練階段，教師的身體力行非常關(guān)鍵，教師要自始至終跟隊，密切關(guān)注演練現(xiàn)場，防止意外發(fā)生。(3)教師指導(dǎo)學(xué)生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學(xué)樓易塌的地方避險。

3，應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤

篇（9）

石油化工行業(yè)是危險性比較高的行業(yè)，由于石油的易燃性以及開采中存在的一些危險，導(dǎo)致石油化工企業(yè)的事故頻發(fā)，并且在發(fā)生事故時傷亡率很高，帶來很多人員和物資的損失。因此，石油化工企業(yè)要積極采取措施減少事故發(fā)生的概率，同時加強(qiáng)事故發(fā)生時的應(yīng)急救援能力，降低事故帶來的損失，應(yīng)急演練就是一種很好的提升應(yīng)急處理能力的方式，應(yīng)急演練可以提升石油化工企業(yè)員工的危險意識，提高應(yīng)急事故處理水平，減少事故帶來的損失。

1石油化工企業(yè)安全管理特點(diǎn)

1．1高危險性石油化工企業(yè)經(jīng)營物品為石油和化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品屬于易燃、易爆物品，在開采和生產(chǎn)的過程中，工作環(huán)境也經(jīng)常是高溫、高壓的，因此產(chǎn)品更加容易出現(xiàn)失火或是爆炸的情況，導(dǎo)致嚴(yán)重的事故發(fā)生。1．2企業(yè)規(guī)模較大石油化工企業(yè)一般是國家大型企業(yè)，并且還在逐步由過去的幾百萬噸逐漸向千萬噸發(fā)展，能量聚集越多，發(fā)生危險的可能性就大，加之企業(yè)規(guī)模比較大，因此想要完全預(yù)防危險的發(fā)生存在較大難度，并且危險發(fā)生時帶來的損失也就更加可觀。1．3邊生產(chǎn)邊施工當(dāng)前的石油化工企業(yè)在經(jīng)營的過程還在經(jīng)歷著不斷的改造，由于科技的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)速度也在加快，因此石油化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中還在不斷的進(jìn)行設(shè)備的建設(shè)，邊生產(chǎn)邊施工的現(xiàn)象越來越普遍。這樣的管理方式就導(dǎo)致了危險性的增加，安全管理方面的難度也就進(jìn)一步增加了。1．4事故升級迅速石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故就會很難控制，石油等易燃物一旦燃燒，很難進(jìn)行撲滅，化工產(chǎn)品的爆炸也會引發(fā)連環(huán)爆炸，在過程中不僅救援困難，事故還會不斷升級，危及救援人員的生命安全，在短時間內(nèi)很難化險為夷。1．5當(dāng)前技術(shù)無法避免事故目前的安全管理，不論是技術(shù)、工藝、設(shè)備還是管理水平還無法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。所以安全生產(chǎn)事故也就很難完全避免，但我們可以通過加強(qiáng)安全管理預(yù)防控制事故的發(fā)生，然后再通過加強(qiáng)應(yīng)急管理來減少和降低事故的危害及損失。

2應(yīng)急演練的作用

在石油化工企業(yè)中，當(dāng)前的技術(shù)并不能避免事故的發(fā)生，因此只能采取對應(yīng)的措施減少事故發(fā)生的概率和事故帶來的損失，應(yīng)急演練就是降低事故發(fā)生的最好方法。應(yīng)急演練可以讓石油化工企業(yè)的員工時刻意識到危險的存在，因此在工作的過程中會更加的謹(jǐn)慎，從而減少事故發(fā)生的概率。同時經(jīng)常組織應(yīng)急演練，可以讓工作人員掌握逃生技巧，鍛煉逃生的速度，在發(fā)生事故時能第一時間逃離危險。同時也可以發(fā)現(xiàn)救援力量中存在的問題，及時彌補(bǔ)，避免真正的事故發(fā)生時因救援不利帶來的損失。因此，加強(qiáng)石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練是十分必要的。

3應(yīng)急演練有效性措施

石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練過程十分復(fù)雜，在演練前要將細(xì)節(jié)策劃完整，根據(jù)不同的演練規(guī)模，制定不同的計劃。演練之前要將注意事項(xiàng)向各部門員工介紹清楚，避免演練過程出現(xiàn)意外。應(yīng)急演練的具體注意事項(xiàng)包含以下幾個方面:3．1嚴(yán)格按照策劃方案進(jìn)行應(yīng)急演練策劃方案是在演練之前根據(jù)演練的內(nèi)容、規(guī)模，參與人員等各項(xiàng)因素進(jìn)行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多個方面，對演練的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃。在具體的演練中，參與應(yīng)急演練的人員應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計的方案進(jìn)行演練，避免參與人員擅自行動。應(yīng)急演練雖然不是真實(shí)的事故，但是對真實(shí)事故的模擬，如果參與人員認(rèn)識不到演練的重要性，擅自行動，就可能會破壞整個演練，導(dǎo)致演練達(dá)不到效果，浪費(fèi)了人力物力。3．2避免形式主義石油化工企業(yè)的應(yīng)急演練，其目的是為了讓員工熟練應(yīng)對突發(fā)事故，減少事故發(fā)生帶來的損失，關(guān)系到石油化工企業(yè)人員和財產(chǎn)安全問題。因此在演練中避免搞形式主義，參與演練的部門人員都應(yīng)該認(rèn)識到演練的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)演練注意事項(xiàng)，了解安全知識，避免在演練的過程中渾水摸魚，只“演”不“練”。演練的策劃人員要緊急下達(dá)命令，而不能事先給予通知，這樣才能考察到安全工作的真實(shí)水平，否則就達(dá)不到檢驗(yàn)和鍛煉的目的。3．3策劃要考慮實(shí)際情況在演練的過程中，由于企業(yè)的生產(chǎn)還處在正常狀態(tài)下，與真實(shí)的事故現(xiàn)場存在一定的差別，為保證演練不能影響正常的生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)，因此演練的策劃要充分考慮具體情況。例如哪些情況不能按照真實(shí)的來實(shí)施，哪些部門在哪些情況下不能參與演練等，都要提前進(jìn)行設(shè)置，避免演練開始時現(xiàn)場發(fā)生混亂，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。3．4演練要高度模仿真實(shí)情況應(yīng)急演練的甚至要與真實(shí)事故發(fā)生的場景高度相似，不能為了省事或是便捷而甚至與真實(shí)情況相悖的場景，這樣不僅達(dá)不到應(yīng)急演練的效果，還可能會誤導(dǎo)參演人員，讓工作人員按照錯誤的方式逃生和救援，導(dǎo)致事故發(fā)生時的損失擴(kuò)大，與演練的目的相悖。3．5總結(jié)和追蹤應(yīng)急演練結(jié)束之后的總結(jié)和追蹤是必不可少，應(yīng)急演練除了鍛煉企業(yè)人員處理應(yīng)急事故的能力，更多的是發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題，例如工作人員對于逃生知識的了解是否清楚，救援準(zhǔn)備是否充分等等，因此在演練結(jié)束之后要進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)和追蹤，升華演練效果。要及時總結(jié)演練中出現(xiàn)的問題，并提出解決方案，對于策劃中出現(xiàn)的不足也要及時糾正，之后各部門根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題對安全管理進(jìn)行完善，提升事故處理水平。

4結(jié)語

石油化工企業(yè)的生產(chǎn)中存在很大的危險性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的發(fā)生頻率較大，為了降低事故發(fā)生時帶來的損失，石油化工企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急演練，提升工作人員應(yīng)對事故的能力。石油化工企業(yè)的安全管理存在一定特點(diǎn)，其企業(yè)規(guī)模大，事故升級快，因此應(yīng)急演練的策劃方案要根據(jù)這些特點(diǎn)來制定。應(yīng)急演練中要注意按照策劃方案實(shí)施，避免形式主義等，讓應(yīng)急演練發(fā)揮最大作用，減少事故發(fā)生時帶來的損失。

參考文獻(xiàn):

［1］吳運(yùn)逸，雷海麗．石油化工企業(yè)如何有效進(jìn)行應(yīng)急演練［J］．安全，2014(01):46～47．

篇（10）

北京教育學(xué)院教授 李雯

應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學(xué)生安全教育實(shí)效的有效途徑。對于如何設(shè)計和實(shí)施應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來指導(dǎo)實(shí)踐演練活動?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對于應(yīng)急疏散演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，對于中小學(xué)設(shè)計和實(shí)施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用。

《指南》按照演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等三個階段，對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動的全過程進(jìn)行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計，又突出了有序、有效的實(shí)施過程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準(zhǔn)備工作等五個方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練準(zhǔn)備階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)，特別是對于制定演練方案和成立演練組織機(jī)構(gòu)這兩個方面的關(guān)鍵工作進(jìn)行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個內(nèi)容要素和設(shè)計演練方案的幾點(diǎn)具體要求；在成立演練組織機(jī)構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專項(xiàng)工作小組的具體任務(wù)。

《指南》按照中小學(xué)幼兒園演練實(shí)施的實(shí)踐過程，分避險科目、疏散科目兩個方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練實(shí)施階段需要完成的各項(xiàng)任務(wù)。這些不僅明確了每個環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長時間等，對演練活動的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。

總體來說，《指南》對于指導(dǎo)和改進(jìn)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急演練活動有重要意義，具體體現(xiàn)在三個方面：一是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動設(shè)計的規(guī)范性和科學(xué)性；二是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動實(shí)施的有序性和有效性；三是能夠最終落實(shí)中小學(xué)應(yīng)急疏散演練活動的實(shí)效性，提高學(xué)生的緊急逃生和安全自護(hù)能力。

解讀2

有序迅速開展應(yīng)急疏散演練

吉林省教育廳學(xué)校安全處處長 盧林

學(xué)校安全是做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項(xiàng)終身受益的教育，同時又具極強(qiáng)的實(shí)踐性。通過安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，切實(shí)提高安全避險能力，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險能力的有效途徑?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明了方向。

編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時，有序、迅速地安全疏散，確保安全?！吨改稀访鞔_了適用范圍，強(qiáng)調(diào)了“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四項(xiàng)基本原則。從演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應(yīng)急疏散演練的教學(xué)大綱，中小學(xué)幼兒園進(jìn)行應(yīng)急疏散演練應(yīng)嚴(yán)格遵循《指南》的各項(xiàng)要求。同時，要注意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和迅速的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強(qiáng)調(diào)約束、規(guī)律，是動態(tài)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實(shí)戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過常態(tài)化的演練來實(shí)現(xiàn)。演練要立足實(shí)戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車事故等，通過實(shí)戰(zhàn)循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關(guān)系。《指南》要求中小學(xué)每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬變。

《指南》就是安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參加演練的廣大師生嚴(yán)格按照《指南》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，精益求精，切實(shí)收到實(shí)效。通過應(yīng)急疏散演練，牢固樹立安全意識，切實(shí)提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。

解讀3

強(qiáng)化管理夯實(shí)校園安全工作

北京石油學(xué)院附屬小學(xué)校長 肖 英

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國家對中小學(xué)生、幼兒健康成長的關(guān)注，是對安全教育防患于未然意識的強(qiáng)化?！吨改稀丰槍δ壳皩W(xué)?？赡艽嬖诘奈C(jī)進(jìn)行預(yù)設(shè)，并指出避險和疏散的具體流程，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。

《指南》凸顯以下幾個特點(diǎn)：

一、實(shí)?！吨改稀返木帉懲怀鲆粋€“實(shí)”字。時間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實(shí)戰(zhàn)，事故發(fā)生時在最短時間內(nèi)能有序、迅速地安全疏散是關(guān)鍵。《指南》內(nèi)容全面，具有很強(qiáng)的操作性。如第五部分演練準(zhǔn)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。特別是在制定演練方案時，關(guān)于場所等的具體安排更是翔實(shí)具體，操作性非常強(qiáng)，包括如何保證應(yīng)急疏散場所的安全性、如何維護(hù)應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語、如何完善應(yīng)急警報信號、如何科學(xué)規(guī)定疏散時間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對這些要求，進(jìn)一步完善演練方案，重視對演練效果及組織工作的評估和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。

二、細(xì)?！吨改稀返木帉懲癸@一個“細(xì)”字。如在制定演練方案時，分別針對地震、火災(zāi)、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險項(xiàng)目和疏散項(xiàng)目，細(xì)化了每一個項(xiàng)目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

我們要堅持“安全第一，預(yù)防為主”原則，按照《指南》要求營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增強(qiáng)師生安全意識、強(qiáng)化學(xué)校安全管理入手，夯實(shí)安全工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

解讀4

科學(xué)規(guī)范演練為學(xué)生安全保駕護(hù)航

北京市西城區(qū)福州館小學(xué)黨委書記、校長 王玉芬

教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強(qiáng)化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，促進(jìn)學(xué)生平安健康成長，提供了有力保障。

《指南》以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中小學(xué)幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)；立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”四個方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計劃、有準(zhǔn)備，演練方案要科學(xué)合理，實(shí)際演練要保證安全，演練結(jié)束要及時總結(jié)，要循序漸進(jìn)不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練準(zhǔn)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場所，對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報信號、疏散時間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，非常有利于學(xué)校對照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實(shí)施階段，從避險科目、疏散科目兩方面，從宣布演練開始到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對師生的要求、各個組織機(jī)構(gòu)的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學(xué)生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學(xué)校提供了一個非常翔實(shí)的范本。

縱觀整個《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中小學(xué)幼兒園更有實(shí)效地開展應(yīng)急疏散演練，提高演練實(shí)效和學(xué)生自我保護(hù)能力，提供了一個實(shí)用、操作性非常強(qiáng)的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。

解讀5

提高學(xué)校應(yīng)急演練效能的“及時雨”

中國教育科學(xué)研究院副研究員 徐美貞

學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問題?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的印發(fā)，對中小學(xué)幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅固的屏障。

《指南》是教育行政部門指導(dǎo)和評價學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動效果的基本準(zhǔn)則。長期以來，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標(biāo)準(zhǔn)，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費(fèi)時間，浪費(fèi)精力，還使部分師生把演練當(dāng)兒戲，產(chǎn)生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時，可以把《指南》落實(shí)情況作為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。

《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來，學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗(yàn)類模式上。無論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實(shí)踐，都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)開展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性?！吨改稀穼?yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過程提出了明確要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動的科學(xué)性，也能保證演練活動的有效性。學(xué)校安全管理工作實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性。

總之，《指南》是中小學(xué)幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，是提高當(dāng)前學(xué)校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護(hù)航。

解讀6

多方面具體規(guī)劃布置應(yīng)急演練

北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長 楊興瑞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》以國家出臺的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規(guī)為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富有指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個方面對疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，把這項(xiàng)工作的操作過程落到實(shí)處，從而成為一本實(shí)用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊。

《指南》對演練實(shí)操的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段做出了具體指導(dǎo)，對演練準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)工作非常細(xì)致周全，對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對演練場所的安全要求。演練場所要通風(fēng)開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實(shí)驗(yàn)室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對演練安全的保障?！吨改稀芬蠼⒂上嚓P(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的演練組織構(gòu)架，并將組織機(jī)構(gòu)分設(shè)成組織協(xié)調(diào)、宣傳報道、疏散引導(dǎo)、搶險救護(hù)等各個小組，分配專人負(fù)責(zé)，明確各組分工。再其次，對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號、路線、順序等，有針對性地組織師生掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實(shí)施過程中，《指南》重點(diǎn)對參與者在避險與疏散操作時的方式方法給予了充分指導(dǎo)。第一，避險實(shí)施階段的安全要求。避險過程中，參與者要充分理解信號提示，聽從指揮，根據(jù)險情特點(diǎn)做出相應(yīng)的避險動作。第二，疏散實(shí)施階段的安全要求。風(fēng)險發(fā)生暫停后，參與者要根據(jù)指揮信號從疏散通道迅速撤離，根據(jù)所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級各類的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全意識，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識，培養(yǎng)良好的安全行為。

解讀7

建立機(jī)制注重實(shí)戰(zhàn)增強(qiáng)安全意識

北京市第十九中學(xué)校長 余曉靈

北京市第十九中學(xué)特色部主任 吳寬宇

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段等全過程提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，具有以下特點(diǎn)：

《指南》要求應(yīng)急演練建立機(jī)制、長效發(fā)展?！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應(yīng)急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中小學(xué)農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。在實(shí)踐中，應(yīng)急疏散演練應(yīng)該與學(xué)校升旗、課間操、大型聚會活動相結(jié)合，明確學(xué)生活動的集合程序、集合時間、集合路線，在每天的活動中提高學(xué)生應(yīng)急意識，養(yǎng)成學(xué)生疏散習(xí)慣，建立應(yīng)急演練長效發(fā)展機(jī)制。

《指南》要求應(yīng)急演練注重實(shí)踐、著眼實(shí)戰(zhàn)。《指南》要求演練立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實(shí)情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險與自救互救能力。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合不同的事故類型（包括火災(zāi)、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點(diǎn)（如宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、集體活動地點(diǎn)等）模擬緊急事件的真實(shí)情景，既要確保各個環(huán)節(jié)沒有遺漏，又要簡潔明了便于學(xué)生掌握，提高學(xué)生應(yīng)急自救能力。

《指南》要求應(yīng)急演練立足自身、不斷完善?！吨改稀芬髴?yīng)急演練結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，及時整改存在問題，務(wù)求達(dá)到實(shí)效。實(shí)踐中，各學(xué)校要結(jié)合本校學(xué)生規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點(diǎn)和室外空曠場地等具體情況開展應(yīng)急疏散演練，并聘請專業(yè)人員診斷演練的各個環(huán)節(jié)，及時解決演練中暴露出的問題，不斷提高本校的應(yīng)急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果，能指導(dǎo)學(xué)校通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練進(jìn)一步增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

解讀8

讓師生樹立“我要安全”的意識

天津市教委保衛(wèi)處處長 趙 璞

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》在提升中小學(xué)幼兒園組織和管理應(yīng)急疏散演練方面具有較強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和操作性。

《指南》強(qiáng)調(diào)“明確責(zé)任”的原則。應(yīng)急疏散演練是學(xué)校安全管理工作中的重要內(nèi)容，編制依據(jù)中的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。所以，校長（園長）是落實(shí)《指南》各項(xiàng)規(guī)定的第一責(zé)任人。《指南》在演練準(zhǔn)備階段中強(qiáng)調(diào)，建立演練機(jī)構(gòu)并落實(shí)，演練指揮部及組織協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、引導(dǎo)疏散組、搶險救護(hù)組、后勤保障組的職責(zé)和工作內(nèi)容，都做出了詳盡的規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)備工作要細(xì)”的理念。《指南》對演練準(zhǔn)備階段的工作做出大量的規(guī)范：制定演練方案，強(qiáng)調(diào)了7項(xiàng)要求；建立演練組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定了指揮部和5個專業(yè)組的職責(zé)和工作內(nèi)容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問詢檢查；其他準(zhǔn)備工作等。力求做到詳盡無失，最終目的很明確，就是要求學(xué)校在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，拓展準(zhǔn)備工作內(nèi)容和具體措施。

《指南》強(qiáng)調(diào)“靈活機(jī)動”的原則?！吨改稀芬?guī)定，應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合。在就餐、午休時間和夜間疏散演練，是要求學(xué)校在各種時間和地點(diǎn)進(jìn)行演練，包括在放學(xué)等時段進(jìn)行，有利于學(xué)校處理好演練與教學(xué)等工作的矛盾。

《指南》強(qiáng)調(diào)學(xué)校要“積淀安全文化”的理念。在演練實(shí)施階段，規(guī)范了避險科目和疏散科目的7項(xiàng)工作內(nèi)容，包括各類人員在科目中的臨險態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動作、處置辦法，涉及安全知識和技能等。學(xué)?？赏ㄟ^大量的演練工作，培養(yǎng)師生的安全文化意識，培養(yǎng)師生的安全行為習(xí)慣，改變傳統(tǒng)安全管理模式的自上而下、師生是被動的服從，從而使師生樹立“我要安全”的意識。

解讀9

基層教育部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校演練指導(dǎo)

浙江省教育廳校園安全管理處 潘偉川

《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》明確了學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，對于提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義。現(xiàn)就基層教育行政部門如何指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)好《指南》談幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)對學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案科學(xué)性的評估。學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案是否科學(xué)、是否符合學(xué)校實(shí)際是保證演練成功、達(dá)到既定目標(biāo)的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，應(yīng)急演練預(yù)案和實(shí)際操作“兩張皮”、應(yīng)急演練預(yù)案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)現(xiàn)象還是比較多的。有的應(yīng)急預(yù)案設(shè)置得不科學(xué)，在突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中難以起到保護(hù)師生生命安全的作用。為此，教育行政部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校應(yīng)急演練預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，學(xué)校在根據(jù)自身實(shí)際制定演練預(yù)案后，應(yīng)邀請消防、公安、防震減災(zāi)等相關(guān)部門的專家，對演練預(yù)案的有效性、科學(xué)性進(jìn)行評估，并根據(jù)實(shí)際情況變化，定期修訂預(yù)案，使預(yù)案真正符合“實(shí)戰(zhàn)”需要，科學(xué)指導(dǎo)“實(shí)戰(zhàn)”。

二、督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急演練預(yù)案學(xué)習(xí)和模擬演練。基層教育行政部門要指導(dǎo)督促學(xué)校抓好應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，各崗位人員要熟悉發(fā)生突發(fā)事件時各自的工作職責(zé)。在演練開始前要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行“紙上談兵”，通過口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)。學(xué)校在開展演練前要加強(qiáng)對學(xué)生的教育，讓學(xué)生明白各警示信號的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學(xué)生在演練時不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開展應(yīng)急演練觀摩活動?；鶎咏逃姓块T要根據(jù)《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應(yīng)急演練觀摩活動，提高學(xué)校應(yīng)急演練的規(guī)范性和有效性，提高學(xué)校的安全應(yīng)急水平。教育部門要重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校針對易造成師生群死群傷的火災(zāi)、地震、校車事故等領(lǐng)域開展演練。

解讀10：

定期開展演練提高自救自護(hù)能力

中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會名譽(yù)理事長 鄭增儀