時間:2023-02-27 11:06:07
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一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實自治區(qū)食品藥品管理局《關(guān)于印發(fā)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案的通知》(新食藥監(jiān)電【】113號)文件精神中明確將鮮肉和肉制品納入綜合治理的重點品種、要求嚴(yán)禁宰售病死畜禽、打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要以對廣大人民群眾飲食安全高度負責(zé)的態(tài)度、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅決貫徹落實國務(wù)院總體工作部署、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、高度重視開展鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性、按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針、扎實開展整頓工作、確保取得實際成效。
二、工作目標(biāo)
堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合,進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為,嚴(yán)防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),不斷完善日常監(jiān)管制度,推進長效體制建設(shè),確保全縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品食品安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好縣專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施、確保專項整治工作扎實推進、成立縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品食品安全專項整治整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)檢查等。
組長:(縣政府副縣長)
副組長:(縣衛(wèi)生局局長)
成員:(衛(wèi)生監(jiān)督所副所長)
(衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員)
(衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員)
四、工作任務(wù)
餐飲監(jiān)管部門要強化餐飲服務(wù)企業(yè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識,規(guī)范餐飲服務(wù)單位和集體食堂采購、使用、加工鮮肉及肉制品行為,監(jiān)督餐飲服務(wù)單位和集體食堂嚴(yán)格執(zhí)行鮮肉及肉制品采購登記、索證索票和入庫查驗制度,嚴(yán)防無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗合格證章豬肉、來源不明及不合格畜禽加工食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁銷售病死、死因不明及腐敗變質(zhì)的肉類制品,嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位在加工鮮肉及肉制品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
五、工作安排
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作分四個階段進行。
(一)動員部署階段(12月-1月)
全縣結(jié)合本地實際情況制訂具體實施方案,細化目標(biāo)任務(wù),明確工作要求,落實職責(zé)分工,做好前期準(zhǔn)備和動員部署工作。
(二)排查清理階段(2月-8月)
食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照確定的工作目標(biāo)、要求和進度,集中對轄區(qū)內(nèi)各類餐飲及集體食堂進行拉網(wǎng)式檢查,摸清實際情況,確保排查到位,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處到位。
(三)集中整治階段(9月)
食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題,確定整頓治理的重點區(qū)域、重點單位和重點時段,部門聯(lián)合執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合,嚴(yán)防不合格的鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)單位,積極探索建立鮮肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
(四)總結(jié)驗收階段(10月-11月)
各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對專項整頓治理情況進行全面總結(jié),采取自查和交叉檢查相結(jié)合的方式,抓好本縣工作情況的督導(dǎo)檢查,防止出現(xiàn)盲點和反彈。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展專項行動情況進行督促檢查與通報。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確整頓重點
各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要高度重視開展鮮肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性,按照衛(wèi)生局《關(guān)于開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)鮮肉和肉制品安全整頓工作方案的通知》(克衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【】01號)文件的部署和要求,迅速開展整頓治理工作。要結(jié)合本地實際,突出重點,制訂實施方案,明確整頓目標(biāo)、具體任務(wù)、工作要求,層層分解任務(wù),落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任,確保整頓治理工作取得實效。
(二)加強采購管理,嚴(yán)格落實索證索票等制度
各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位切實加強對鮮肉和肉制品采購管理,嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》,明確專人負責(zé)鮮肉和肉制品采購和驗收。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購鮮肉及肉制品。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的,應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存有供貨方蓋章(或簽字)的購物憑證。購物憑證包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的,還應(yīng)當(dāng)查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。從屠宰企業(yè)直接采購的,應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章(或簽字)的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。長期定點采購的,應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品,嚴(yán)禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉,嚴(yán)防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。鮮肉及肉制品采購入庫前,餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)查驗所購產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定,與購物憑證是否相符,并建立采購記錄。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等。
(三)加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲違法行為
各餐飲服務(wù)食
品安全監(jiān)管部門要及時組織本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位開展全面自查。對使用鮮肉和肉制品數(shù)量較大的學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位,以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查。要按照年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃,加大監(jiān)督抽檢工作力度,對重點區(qū)域、重點單位、重點品種要擴大抽檢范圍,提高抽檢頻次。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務(wù)單位,要嚴(yán)格監(jiān)督整改;存在嚴(yán)重安全隱患的,要依法嚴(yán)肅處理,并向社會公布查處情況。對餐飲服務(wù)單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移送公安機關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。
(四)加強宣傳教育,提高風(fēng)險防范意識
各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要充分利用各種形式和渠道,開展鮮肉及肉制品食品安全知識和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳,不斷提高餐飲服務(wù)單位誠信守法經(jīng)營意識,提高社會公眾食品安全的風(fēng)險防范意識。要建立健全有獎舉報制度,及時核查并回應(yīng)社會關(guān)切,切實落實對舉報人的保護和獎勵措施,充分調(diào)動群眾舉報違法違規(guī)問題的積極性。
(五)加強溝通協(xié)調(diào),強化信息及時報送
深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2015〕124號)要求,加強對用人單位勞動防護用品的監(jiān)管,督促企業(yè)切實強化勞動防護用品基礎(chǔ)管理,有效防止和減少因勞動保護用品管理規(guī)定落實不到位引發(fā)的各類生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故。
二、檢查范圍
全區(qū)使用勞動防護用品(分類目錄見附件1)的各類用人單位,突出檢查采礦、陶瓷、化工、建筑施工、建材、機械、木材、石材加工等,重點檢查轄區(qū)內(nèi)粉塵和化學(xué)毒物危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè);全區(qū)勞動防護用品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的情況。
(二)用人單位勞動防護用品配備、發(fā)放、使用等管理制度的建立健全情況;
(三)用人單位作業(yè)現(xiàn)場勞動防護用品正確配備與使用情況;
(四)用人單位勞動防護用品專項經(jīng)費的計提及列支情況;
(五)用人單位勞動防護用品有關(guān)知識的培訓(xùn)教育及記錄情況;
(六)用人單位配發(fā)特種勞動防護用品是否具備安全標(biāo)志,采購配發(fā)的勞動防護用品是否符合國家有關(guān)強制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(詳見《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》第十四條,呼吸護具和聽力護具的選用標(biāo)準(zhǔn)見附件2);
四、檢查方式
1.區(qū)安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)、工商等部門抽調(diào)人員聯(lián)合組成檢查組,對此項工作進行督查,抽查部分生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對轄區(qū)的企業(yè)(特種勞動防護用品使用單位)進行檢查。檢查主要采取部門聯(lián)合檢查和部分重點企業(yè)抽查相結(jié)合方式開展。
五、整治步驟
(一)動員部署階段(6月15日前)
1.宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、中區(qū)開發(fā)區(qū)、水泉工業(yè)園區(qū)、各用人單位、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要采取有效方式,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項宣傳教育活動,積極宣傳職業(yè)健康有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)知識,強化從業(yè)者生產(chǎn)安全和職業(yè)健康意識,提高全社會對職業(yè)病防治工作的了解、參與和重視程度。
2.制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、中區(qū)開發(fā)區(qū)、水泉工業(yè)園區(qū)要制定本轄區(qū)本行業(yè)專項檢查行動方案,進一步明確任務(wù)、靠實責(zé)任。于6月底前將方案報區(qū)安監(jiān)局。
3.開展培訓(xùn)。各用人單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強對勞動防護用品采購管理人員政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育,進一步明確勞動防護用品管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保采購合格的勞動防護用品,同時能按要求正確管理勞動防護用品。
(二)企業(yè)自查階段(6月16日至6月25日)。各企業(yè)按照方案要求進行自查,6月25日前將《勞動防護用品使用單位自查情況表》(附件3)和《勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位自查情況表》(附件4)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站。同時,對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的,要及時進行整改,確保制度完善,采購驗收遵規(guī)達標(biāo),現(xiàn)場配備從業(yè)人員佩戴使用正確。
(三)監(jiān)管檢查階段(6月25日至9月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、中區(qū)開發(fā)區(qū)、水泉工業(yè)園區(qū)按照方案的檢查范圍,對照《勞動防護用品執(zhí)法檢查表》(附件5)內(nèi)容,進行專項檢查。對現(xiàn)場查出的問題,能立即整改的立即進行整改,一時難以整改的,要下達整改指令書,明確整改時限,對整改不力的要與安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法加大處罰力度,確保收到實效。
(四)整改督查階段(9月21日至10月30日)。各單位對查出的問題進行閉環(huán)復(fù)查驗收,督促企業(yè)落實整改問題,消除隱患。9月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、中區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)將專項檢查工作總結(jié)及《勞動防護用品專項檢查處理情況匯總表》(附件6)上報區(qū)安監(jiān)局。
六、有關(guān)要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認識此次專項整治的重要意義,把整治作為保護勞動者生命安全健康的重要舉措,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),完善制度措施,認真抓好落實。
食品安全活動策劃借鑒一
一、抓好隊伍建設(shè),強化責(zé)任追究
食品藥品安全工作,是一項常抓不懈、不能放松的工作,鎮(zhèn)村兩級要高度重視和認真抓好食品安全綜合治理,切實為民辦實事,保障人民群眾生活安全,對造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
二、營造宣傳氛圍,擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)教育,創(chuàng)新宣傳形式,比如說開展知識競賽活動,讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強檢查次數(shù),加強查處力度
認真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,對餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和安全隱患的,立即要求改正,同時對無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊,對客觀原因造成的一般性質(zhì)量問題,督促糾正,同時給予幫助和指導(dǎo),對主觀造成的問題,追究負責(zé)人,并移送相關(guān)部門進行處理。
四、突出監(jiān)管重點,確保市場監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心,我們將重點進行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項整治,開展保健品、藥品市場專項整治等多項整治活動,取締無證無照經(jīng)營戶,查處違法食品、藥品廣告,沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關(guān)職能部門扎實開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項整治。
嚴(yán)厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費安全,確保全鎮(zhèn)20年無一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行為專項整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門結(jié)合打擊重點食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項行動,進一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度:
一是要強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實施食品安全市場準(zhǔn)入制度,加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為。
三是要重點加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場次增多、餐飲消費量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點,加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度,加強對易引發(fā)食品安全事故的重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對集中承辦團圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進行專項檢查。
重點檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險食品加工過程和原料進貨驗收、索證索票制度落實情況,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時消除安全隱患。堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生,確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。重點整治經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強節(jié)日期間體驗式經(jīng)營行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強流動攤販管理。
城管整治辦要設(shè)立流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營秩序,要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營者進市場、超市等場所規(guī)范經(jīng)營,逐步取締疏導(dǎo)點。要采取積極措施推進露天燒烤、涼鹵菜攤點的取締工作進程,實行退路進店。
要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求,取締主次干道流動商販,依法查處突出店外經(jīng)營。
食品安全活動策劃借鑒二
全省嚴(yán)厲打擊“三無”食品專項行動工作會議召開后,為認真貫徹落實《省食品藥品監(jiān)管局、省食安辦、省教育廳、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案》文件要求,結(jié)合我縣實際,我局迅速行動,在全縣范圍內(nèi)開展餐飲環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品專項行動,現(xiàn)將專項行動進展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,成立組織
在省市局工作會議后,我局迅速召開打擊“三無”食品專項行動工作部署會議,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實了實施方案,并結(jié)合中秋、國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作,把打擊“三無”食品作為當(dāng)前工作的重點來部署和落實。突出強調(diào)大局意識、責(zé)任意識和法制意識,圍繞社會關(guān)注和群眾關(guān)心的食品安全問題,主動出擊,行動迅速,真抓實干,確保全縣廣大人民群眾飲食安全。
二、出臺方案,明確責(zé)任
我局結(jié)合本縣實際,印發(fā)《縣食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品專項行動實施方案》,明確了專項行動的整治重點、工作目標(biāo)、工作措施和實施步驟,將專項行動的各項任務(wù)和責(zé)任,進行詳盡的安排和部署,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。
三、重點突出,全面檢查
我局把整治的重點分為:一是開展打擊餐飲單位采購和使用“三無”食品及原料;杜絕餐飲單位采購和使用“三無”、過期變質(zhì)食品及原料,監(jiān)督餐飲單位切實履行主體責(zé)任,把好食品及原料進貨關(guān)、加工關(guān)、銷售關(guān),保障廣大群眾飲食安全。二是開展學(xué)校食堂專項整治;強化學(xué)校食堂監(jiān)管,著重解決區(qū)域性季節(jié)性食品安全問題,有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生。專項行動以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及周邊、餐飲集中區(qū)、旅游景區(qū)、餐飲安全示范街為重點區(qū)域,以旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、大中型餐飲單位、承辦集體性聚餐的餐飲單位、學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂、餐飲安全示店等為重點單位,以乳制品、肉及肉制品、調(diào)味品、食用油、季節(jié)性和節(jié)日性食品等為重點品種,嚴(yán)厲打擊采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源、過期食品及原料的行為。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類食堂進行全面排查;
四、加強領(lǐng)導(dǎo),明確整頓重點
我局充分認識開展肉和肉制品安全整頓治理工作的重要性,克服了人員少經(jīng)費緊張等困難,,迅速開展整頓治理工作。我局結(jié)合本地實際,將專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來,在開展日常監(jiān)管的同時,突出重點,明確整頓目標(biāo)、具體任務(wù)、工作要求,落實責(zé)任,重點對餐飲單位肉和肉制品進行了監(jiān)督檢查,確保整頓治理工作取得實效。
五、加強采購管理,嚴(yán)格落實索證索票等制度
在日常監(jiān)管中督促餐飲服務(wù)單位切實加強對肉和肉制品采購管理,嚴(yán)格執(zhí)行采購索證索票臺賬管理規(guī)定。要求餐飲服務(wù)單位到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購肉及肉制品,查驗、索取并留存有供貨方蓋章(或簽字)的購物憑證,查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品。
六、加強監(jiān)督檢查,確保鮮肉及肉制品安全
我們要在轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開展全面監(jiān)督檢查的同時,重點對使用肉和肉制品數(shù)量較大的學(xué)校食堂、小餐飲等重點單位進行拉網(wǎng)式排查。對不落實索證索票管理制度的餐飲服務(wù)單位,及時監(jiān)督整改,共檢查餐飲單位x戶次,出動執(zhí)法人員x人次,出動車輛輛次,經(jīng)過整治規(guī)范,餐飲服務(wù)單位基本能落實索證索票管理的有關(guān)規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)使用含“瘦肉精”及私屠亂宰鮮肉及肉制品現(xiàn)象。
七、加強宣傳教育,提高風(fēng)險防范意識
在加強監(jiān)督檢查的同時,開展肉及肉制品食品安全知識和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳,不斷提高餐飲服務(wù)單位誠信守法經(jīng)營意識,提高社會公眾食品安全的風(fēng)險防范意識。結(jié)合各類宣傳活動,大力開展肉及肉制品安全常識宣傳,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉和肉制品安全。
食品安全活動策劃借鑒三
20年x月x日,下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“市20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作計劃”的通知》,巫溪縣分局認真學(xué)習(xí)通知內(nèi)容,嚴(yán)格按通知要求組織實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、專題研究了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作
分局收到市局《關(guān)于印發(fā)“重慶市20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作計劃”的通知》,先后召開了分局黨組會議和局長辦公會議,專題研究了我縣20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作,就我縣20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作作出了具體部署。
二、成立了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
分局局長和副局長分別為組長和副組長。有關(guān)科室主要負責(zé)人為成員。市場監(jiān)管人員為工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室,明確了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作職責(zé);明確了負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣工作情況的匯總和上報的經(jīng)辦人員。
三、制定了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案
其內(nèi)容包括:明確抽樣范圍,確定抽樣種類,把握抽樣數(shù)量,強化抽樣質(zhì)量,落實抽樣責(zé)任,嚴(yán)明抽樣紀(jì)律。堅持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則。堅持四個結(jié)合,一是城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域覆蓋抽樣相結(jié)合,二是大中型餐飲企業(yè)與小型便民飲食店抽樣相結(jié)合,三是中餐餐飲服務(wù)消費與火鍋餐飲服務(wù)消費抽樣相結(jié)合,四是對外公眾餐飲消費與對內(nèi)學(xué)生職工食堂用餐抽樣相結(jié)合。
四、提前完成餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣x批次
從月日到月日,集中10天時間,先后深入6個片區(qū),在全縣具有代表性家餐飲單位抽取樣品x批次,其中產(chǎn)品類x批次,包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底料批次,豆制批次,現(xiàn)場配制飲批次,腌臘制品批次,非產(chǎn)品類批次,包括消毒餐批次,餐飲工用具批次。全面完成了重慶市食品藥品監(jiān)管局下達的20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣目標(biāo)任務(wù)。
五、依法按程序?qū)嵤┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督抽樣
在抽樣過程中,抽樣人員嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》,向被抽檢單位出示了執(zhí)法證件,發(fā)出監(jiān)督抽檢通知書180份,向被抽樣單位告知了監(jiān)督抽檢的性質(zhì)和抽樣內(nèi)容。準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫了《產(chǎn)品樣品采樣記錄》140份和《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》40份。抽樣人員還耐心細致地向被抽樣單位作好《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》等餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳解釋,贏得了被抽樣單位的理解和支持。
六、與檢驗機構(gòu)簽訂技術(shù)鑒定委托書
按照就近檢驗的原則,確定了具有認證認可資質(zhì)的巫溪縣疾病預(yù)防控制中心為20年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗機構(gòu),并與其簽訂了技術(shù)鑒定委托書,使其成為較穩(wěn)定的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全檢驗技術(shù)支撐渠道,為餐飲監(jiān)管許可、日常監(jiān)督、舉報投訴處置、違法行為取證等工作中涉及的食品檢驗奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)巫溪實際,還邀請了委托鑒定機構(gòu)巫溪縣疾病預(yù)防控制中心相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進行了抽樣和樣品預(yù)處理以及備檢樣品、復(fù)檢樣品的封樣保存等工作。
七、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)果
縣疾病預(yù)防控制中心出具《檢測結(jié)果報告單》x份,其中合格的x批次,其中產(chǎn)品類x批次,主要包括涼鹵菜批次、植物油批次、火鍋底批次,現(xiàn)場配制飲料x批次,腌臘制品批次,非產(chǎn)品類40批次,主要包括消毒餐具批次,餐飲工用具批次。產(chǎn)品樣品不合格批次,主要包括直接入口非發(fā)酵豆制品批次,餐飲單位自制腌臘制品批次,不合格率21%??h疾病預(yù)防控制中心出具了不合格產(chǎn)品《檢驗報告書》份,同時還出具了不合格產(chǎn)品《衛(wèi)生學(xué)評價書》份。
八、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)果不合格產(chǎn)品分析
直接入口非發(fā)酵豆制品不合格批次,判定標(biāo)準(zhǔn)GB2711-20,菌落總數(shù)單項檢出值超限量值x的個品種,菌落總數(shù)和大腸菌群計數(shù)檢出值同時超限量值x和限量值MPN∕100g≤150的x個品種。餐飲單位自制腌臘制品不合格批次,判定標(biāo)準(zhǔn)GB2730-20,酸價檢出值超限量MPN∕100g≤150的10品種。
九、監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品的處理
在本次監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品共批次,其中直接入口非發(fā)酵豆制品不合格批次,餐飲單位自制腌臘制品不合格批次,在履行告知、確認、復(fù)檢程序后,將依法處理。
近年來,我縣的食品藥品安全工作整體大局穩(wěn)定,食品藥品市場秩序良好,省級食品安全示范縣和省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建順利通過驗收,食品藥品安全保障水平進一步提升,為全縣人民提供了一個良好、和諧的飲食用藥環(huán)境。但是,食品藥品安全是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作,就我縣來看目前食品藥品安全隱患仍然不同程度的存在,主要表現(xiàn)為:多數(shù)食品加工企業(yè)小而散,生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和安全意識還不夠強,從業(yè)人員素質(zhì)不高,衛(wèi)生環(huán)境不達標(biāo);個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還存在一些不法分子利用硫磺熏制辣椒的現(xiàn)象;食品經(jīng)營和餐飲環(huán)境還需要進一步改善和提高;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品安全工作還相對薄弱;少數(shù)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)銷售、使用假劣藥品的行為時有發(fā)生;問題藥品和假劣藥品查控的任務(wù)依然繁重。因此,在看到成績的同時,我們更應(yīng)該看到面臨的嚴(yán)峻形勢和安全隱患,要從“維護縣穩(wěn)定,建設(shè)和諧縣”的高度,充分認識進一步加強食品藥品安全工作的重要性、緊迫性和必要性,從思想上真正重視做好食品藥品安全工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,對整個食品藥品行業(yè)實施最嚴(yán)格監(jiān)管。
二、強化措施,突出重點,全力加強食品藥品安全監(jiān)管
一是要強化藥品采購監(jiān)管。有關(guān)部門要加強對縣內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品的采購管理,建立健全和規(guī)范我縣藥品經(jīng)營、使用單位的供貨渠道。為確保藥品質(zhì)量,防止藥品稅收外流,縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、審計局要定期不定期組成專項檢查組加大督查力度,確保在同樣品種、同樣廠家、同樣價格的情況下,縣內(nèi)各公立醫(yī)療機構(gòu)采購的藥品主渠道來源于縣醫(yī)藥公司。要堅持“基本藥物實行備案采購,統(tǒng)一配送,減少中間環(huán)節(jié),保障群眾基本用藥”,在全縣逐步推行藥品和一次性耗材備案采購制度,保證藥品質(zhì)量,杜絕假劣藥品,節(jié)約采購成本、降低藥品價格,減輕患者不合理的醫(yī)藥費負擔(dān),最大限度讓利于患者。有關(guān)部門要加強對縣醫(yī)藥有限公司等藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,幫助督促其自覺做到誠實守信、保證質(zhì)量、價格合理,為藥品經(jīng)營、使用單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是要強化藥械安全監(jiān)管。要堅持不懈地抓好藥械安全監(jiān)管工作,把打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品、醫(yī)療器械的違法行為作為稽查工作的重點,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。在加強對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的同時,要進一步加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機構(gòu)、城鎮(zhèn)個體診所和村級診所的監(jiān)管,加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測力度,確保百姓用藥安全有效。
以黨和國家對食品安全工作總體要求為指針,以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會、切實保障廣大消費者身體健康和生命安全為宗旨,按照市委、市政府關(guān)于加強食品質(zhì)量安全工作的總體部署,深入開展生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保全市酒類產(chǎn)品的質(zhì)量安全,促進酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展酒類質(zhì)量安全專項監(jiān)管工作,全面規(guī)范全市酒類生產(chǎn)秩序,進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品、非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人廠名廠址、產(chǎn)地等違法行為,全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的酒類銷售單位。嚴(yán)格落實酒類經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗制度和記錄制度,提高全市酒類產(chǎn)品質(zhì)量,深入推進酒類生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實,切實保障全市消費者的合法權(quán)益。
三、工作任務(wù)和措施
(一)落實責(zé)任,嚴(yán)格酒類各環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1.嚴(yán)格酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)把酒類生產(chǎn)許可關(guān),從嚴(yán)審核新建、期滿換證、變更等酒類生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)禁酒類非法分裝,對使用外購原酒加工灌裝的企業(yè)進一步嚴(yán)格許可條件,并將其列為生產(chǎn)許可單獨審核項目。加強日常監(jiān)管,對不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的企業(yè)要依法處理,限期整改;對不符合生產(chǎn)許可條件的企業(yè)要依法注銷酒類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2.嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門要嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格審驗酒類市場經(jīng)營者主體資格,堅持先照后證,依法登記注冊,堅決取締無照經(jīng)營。督促酒類經(jīng)營者認真落實進貨查驗、索證、索票制度和進銷貨臺賬記錄制度。加大對流通環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢范圍和頻次,強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)及甲醇、游離二氧化硫、糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸、色素等重點指標(biāo)的監(jiān)督抽檢,嚴(yán)格落實隨進抽檢制度,逐步推行異地檢驗,督促企業(yè)嚴(yán)格落實出廠檢驗制度。?
3.嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品專項整治,要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以酒吧、大型餐飲服務(wù)單位等為重點單位,加大對各類餐飲服務(wù)單位采購、自釀和調(diào)配、銷售酒類情況進行全面監(jiān)督檢查。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任情況,督促餐飲服務(wù)單位切實加強酒類產(chǎn)品采購管理,嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、索證索票和記錄制度,依法嚴(yán)懲餐飲服務(wù)單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期以及假冒偽劣的酒類產(chǎn)品。對餐飲服務(wù)單位銷售廢舊酒瓶、瓶蓋、外包裝等給不具備再生資源回收資質(zhì)的經(jīng)營單位和個人、制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的單位和個人的行為進行監(jiān)督檢查,并嚴(yán)厲打擊其違法行為。?
(二)加強監(jiān)測,健全質(zhì)量安全追溯體系。
各地、各有關(guān)部門要加大對酒類生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全制抽檢、監(jiān)測范圍和頻次,特別要強化對甲醇、游離二氧化硫、糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸、色素等重點指標(biāo)以及酒類企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氨基甲酸乙酯、生物胺等物質(zhì)的監(jiān)督抽檢和監(jiān)測,嚴(yán)格落實隨機抽檢制度,加強快速移動檢測車進廠到戶現(xiàn)場檢測的頻率,督促企業(yè)嚴(yán)格落實出廠檢驗制度。要以白酒和葡萄酒為重點,扶持企業(yè)開展酒類電子追溯體系建設(shè)試點工作,逐步實現(xiàn)從原料采購、生產(chǎn)、倉儲到銷售終端的全程有效監(jiān)管,實現(xiàn)酒類產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
(三)突出重點,嚴(yán)厲打擊制假售假行為。?
1.嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為和“黑窩點”。各地由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門,對無證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品和非法制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的“黑窩點”依法進行全面徹底清繳。加大對酒類專營店、批發(fā)市場和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的酒類經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處制假售假偽劣酒類產(chǎn)品的行為;嚴(yán)厲查處假冒注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、認證標(biāo)識、產(chǎn)地、年份,以及擅自使用知名商品特有的或與其近似的名稱、包裝、裝潢等違法行為;嚴(yán)厲打擊在酒類經(jīng)營中以“國家機關(guān)特供”、“軍隊特供”等名義進行虛假宣傳的行為。?
2.嚴(yán)格食品添加劑使用和原酒加工灌裝監(jiān)管。對使用工業(yè)酒精等非食用物質(zhì)以及濫用甜味劑、色素等食品添加劑違法行為要嚴(yán)厲查處打擊;對使用外購原酒加工灌裝企業(yè)要開展專項檢查,嚴(yán)禁向不具備酒類生產(chǎn)資質(zhì)的單位銷售原酒。?
3.堵塞制假原料來源。對主要原料無進貨記錄或原料數(shù)量與根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量測算所需原料數(shù)量明顯不符的酒類生產(chǎn)企業(yè),一律嚴(yán)肅追查;對進口原料要核查進口單證、檢驗檢疫機構(gòu)出具的衛(wèi)生證書等有關(guān)文件,并重點核查出廠銷售數(shù)量與進口原酒數(shù)量是否相符、出廠產(chǎn)品標(biāo)簽與進口原酒信息是否一致,嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為;加強對酒類包裝材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,全面清理取締不具備相關(guān)資質(zhì)的酒類包裝材料生產(chǎn)單位,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒酒類產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽等違法行為。?
4.加大查處和責(zé)任追究力度。對酒類生產(chǎn)企業(yè)有制售假冒偽劣行為的,在嚴(yán)厲查處問題品牌產(chǎn)品的同時,還要依法暫停該企業(yè)所有品牌產(chǎn)品銷售并向社會公告,經(jīng)查明情況并批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售;對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者要按照法定幅度的上限實施處罰,并向社會公布違法單位和個人信息及處罰結(jié)果,涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑;對監(jiān)管不力、轄區(qū)內(nèi)長期存在非法制售窩點未及時查處以及失職瀆職等行為,要按照干部管理權(quán)限,嚴(yán)肅追究責(zé)任。?
四、工作時間和步驟?
(一)安排部署階段(年9月7日-9月17日)。?
各地酒類管理部門要有針對性地制定符合本地區(qū)、本部門實際的酒類質(zhì)量安工作實施方案,安排部署好安全整治工作,組織人員認真開展調(diào)查研究,摸清本地情況,并對行政執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn),為進入全面檢查階段打下堅實的工作基礎(chǔ)。?
(二)全面檢查階段(年9月18日-年2月29日)。?
要以檢查酒類經(jīng)營者備案登記表(證)、酒類流通隨附單等為切入點,規(guī)范酒類流通秩序。重點加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食雜店、倉買和小餐館的監(jiān)管和整治力度,加強對散白酒和果酒的檢查,切實保障農(nóng)村酒類市場消費安全。對存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為以及銷售來源不清、渠道不明的假冒偽劣酒類商品的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處;對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,及時移交公安機關(guān)。?#p#分頁標(biāo)題#e#
1.徹底清查酒類經(jīng)營企業(yè)備案登記。各地要對轄區(qū)酒類經(jīng)營企業(yè)備案登記制度執(zhí)行情況進行徹底清查,凡從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人必須執(zhí)行備案登記制度。檢查酒類經(jīng)營者是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣酒類流通備案登記表(證),對未辦理酒類流通備案登記表(證)的酒類經(jīng)營者進行依法查處。通過此次安全整治,各地要全面掌握酒類流通企業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營類型等基本情況。?
2.嚴(yán)格規(guī)范酒類流通隨附單的使用。各地要全面推進酒類流通隨附單溯源制度,對不使用隨附單或隨附單使用不規(guī)范的,下達限期整改通知書并記錄在案,逾期拒不改正的依法予以處罰。各地要積極推進酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)工作,認真記錄轄區(qū)酒類經(jīng)營者領(lǐng)取隨附單情況。?
3.全面檢查臺賬和“禁止向未成年人售酒”標(biāo)識。各地要認真檢查酒類經(jīng)營者3年內(nèi)的酒類購銷臺賬以及明示“禁止向未成年人售酒”情況,凡是未按要求建立臺賬、臺賬保存不當(dāng)或未明示“禁止向未成年人售酒”的酒類經(jīng)營者,均按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》給予相應(yīng)處罰。?
(三)總結(jié)驗收階段(年3月)。?
各地于年3月1日前將本地加強酒類質(zhì)量安全工作總結(jié)報市商務(wù)局。?
五、工作要求?
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視,將酒類監(jiān)管列為食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,加大人力、物力和經(jīng)費投入,確保監(jiān)管工作有效開展。組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門認真履行職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合。?
[中圖分類號] R95 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742(2014)01(a)-0127-02
醫(yī)院藥劑科工作現(xiàn)已處在一個轉(zhuǎn)型期,從以保證藥品供應(yīng)為中心,向以病人為中心的轉(zhuǎn)變;以藥劑為主體向以臨床藥學(xué)為主體的轉(zhuǎn)變;臨床藥學(xué)工作從以實驗研究為主向以參與臨床用藥實踐,促進合理用藥為主的轉(zhuǎn)變[1]。醫(yī)院臨床藥事質(zhì)量管理如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化,將醫(yī)院藥學(xué)工作由傳統(tǒng)的供應(yīng)服務(wù)模式向技術(shù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,對此,我們要有新理念、新思路、新舉措,才能求得新的發(fā)展。
1 認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)依法制定適合于醫(yī)院藥劑科的藥事管理制度,規(guī)范藥品采購行為
1.1 會藥事法律法規(guī),依法制定醫(yī)院藥事管理制度
組織藥劑人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《藥品管理法》[2]、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》[3]、《四川省精神病專科醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》等有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),是開展好藥事管理工作的關(guān)鍵所在,依法制定適合于醫(yī)院藥劑科的藥事管理制度,才能理清和明晰管理的思路。
1.2 貫徹落實醫(yī)院藥事制度
組織不同崗位的藥劑人員有針對性地認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會醫(yī)院藥事管理制度,并貫徹落實,以推進藥事質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程,強化藥學(xué)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念。全面提升醫(yī)院臨床藥事管理水平,使醫(yī)院始終堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則。
1.3 規(guī)范藥品采購行為
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行四川省衛(wèi)生廳《醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》,醫(yī)院制定了《藥品集中招標(biāo)采購管理制度》、《促進合理使用集中招標(biāo)掛網(wǎng)藥品措施》《醫(yī)務(wù)人員招標(biāo)掛網(wǎng)藥品使用指南》等制度。藥品網(wǎng)上陽光采購,規(guī)范藥品采購行為推進臨床合理用藥。采購掛網(wǎng)藥品時,在四川省藥品集中采購交易監(jiān)督管理平臺上按規(guī)定進行,藥品的購進,堅持“集體決策”,常用藥品購進均需填寫《藥品購入計劃申請表》,計劃、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行“四權(quán)分離”, 并通過網(wǎng)上陽光評分系統(tǒng),接受省市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。陽光評分平均為102分,掛網(wǎng)藥品采購比例平均為99.6%。
2 對抗菌藥物臨床應(yīng)用進行專項整治,抗菌藥物采購目錄實行動態(tài)管理
2.1 處方點評工作
按照《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》[4],每個月藥劑科負責(zé)組織對具有抗菌藥物處方權(quán)的醫(yī)師所開具的處方進行點評、醫(yī)務(wù)科負責(zé)組織對醫(yī)囑進行點評,根據(jù)醫(yī)院精神??频奶攸c,重點抽查了綜合科和門診處方,根據(jù)點評結(jié)果,對合理使用抗菌藥物的醫(yī)師,向全院公示;對不合理使用抗菌藥物的醫(yī)師,會同科主任一起,進行個別談話警告,《抗菌藥物使用處方點評》結(jié)果,通過醫(yī)院信息管理系統(tǒng),在全院范圍內(nèi)進行通報。對使用量、使用金額排名前10位的抗菌藥物品種在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)上進行公示。
2.2 抗菌藥物分級目錄的修訂
持續(xù)完善修訂院院的《抗菌藥物分級管理目錄》,對不同管理級別的抗菌藥物處方權(quán)進行嚴(yán)格限定。因病情患者需應(yīng)用限制使用類抗菌藥物時,應(yīng)經(jīng)具有抗菌藥物處方權(quán)的主管醫(yī)師同意,并簽名;對應(yīng)用特殊使用類抗菌藥物時,應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的臨床用藥指征或確鑿依據(jù)。經(jīng)抗菌藥物管理委員會認定的抗感染或有關(guān)專家會診同意,由具有抗菌藥物處方權(quán)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師開具處方。采用了衛(wèi)生部作為亮點推薦的抗菌藥物信息化管控方案,在該院新的醫(yī)星醫(yī)院管理系統(tǒng)上,執(zhí)行了抗菌藥物分級管理、醫(yī)師抗菌藥物處方權(quán)設(shè)定工作。
3 加強處方質(zhì)量管理,定期對醫(yī)院《處方集》進行梳理
3.1 制訂該院處方管理制度
按照《處方管理辦法》制定和修訂了該院《處方管理細則》、《處方、審方質(zhì)量控制表》、《處方獎懲制度》,重新修訂制作了醫(yī)院《基本藥品供應(yīng)目錄》,目錄上作了藥品通用名括號曾用名對照,讓臨床醫(yī)生和藥劑人員順利正確地過度到通用名的使用上來。加強了處方的管理,定期檢查和質(zhì)量監(jiān)督;通過繼續(xù)教育和“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí),提高醫(yī)、藥、護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),強化醫(yī)生處方書寫質(zhì)量意識和藥學(xué)人員對處方的審方作用;不斷分析、糾正處方中出現(xiàn)的不足與錯誤,極大地提高了醫(yī)院處方質(zhì)量,促進合理用藥,保障患者用藥安全有效。
3.2 定期對處方集進行梳理修訂
《處方集》是醫(yī)院用于治療目的的藥品匯編,是醫(yī)院評審的重要的資料。既是合理用藥指導(dǎo)性文件,也是建立實施國家基本藥物制度的重要技術(shù)指南,能夠幫助基層醫(yī)務(wù)人員了解和形成科學(xué)規(guī)范的用藥觀念,有效服務(wù)患者,同時引導(dǎo)廣大患者建立良好的用藥習(xí)慣[5]。提供醫(yī)務(wù)人員迅速獲得有關(guān)該院常備用藥品項、用藥規(guī)定,以利患者獲得適當(dāng)用藥,接受安全有效的治療。為醫(yī)生選用藥品、藥師調(diào)配藥品的一種規(guī)范的管理方法。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,近兩年新增藥品品種較多,根據(jù)對目前藥品認真仔細的梳理結(jié)果,預(yù)計新版《處方集》較2010年版預(yù)計將新增抗菌藥物9個;精神神經(jīng)類藥物11個;循環(huán)系統(tǒng)藥物3個;中成藥9個;其它5個,共計新增37個藥品品種。淘汰19個藥品品種。并提交藥事管理與藥物治療學(xué)委員會遴選討論通過。
4 分析評估用藥風(fēng)險和藥品不良反應(yīng)、藥品損害事件,提供藥物咨詢與指導(dǎo)
4.1 制訂醫(yī)院藥品不良反應(yīng)工作制度
為加強該院藥品不良反應(yīng)(ADR)監(jiān)測的管理,提高對藥品的監(jiān)測、評價和安全預(yù)警能力,保障公眾用藥安全,推動合理用藥,提高醫(yī)療質(zhì)量,根據(jù)《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》(衛(wèi)生部令第81號)[6]的規(guī)定,制定該院《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作制度》、《藥品不良反應(yīng)(事件)監(jiān)察與再評價制度》、工作方案和人員名單。
4.2 分析評估用藥風(fēng)險
根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),目前由于中藥注射液不良反應(yīng)報告較多、較重,且沒有專一的解救藥物,經(jīng)評估用藥風(fēng)險較高,因此,將原來使用的10種中藥注射液減少到現(xiàn)在的5種,最大限度地避免用藥風(fēng)險的發(fā)生。為有效防止中藥注射液過敏反應(yīng),使用前應(yīng)充分詢問病人過敏史和家族史,凡高敏病人,如曾經(jīng)有藥物、食物過敏史的病人,應(yīng)禁用或謹(jǐn)慎使用。
通過對藥物氨甲環(huán)酸注射液的不良反應(yīng)監(jiān)測分析,發(fā)現(xiàn)該藥物的嘔吐及中樞神經(jīng)系統(tǒng)不良反應(yīng),與注射速度有關(guān),減慢滴速,藥物不良反應(yīng)明顯減少,保證了臨床用藥安全。
5 不斷加強學(xué)習(xí),提高個人及藥劑科業(yè)務(wù)水平、技能水平和素質(zhì)水平
5.1 新時期對藥學(xué)人員的要求
新時期藥學(xué)部門要開展以病人為中心,以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作,組織藥師參與臨床藥物治療,提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)[7]。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,藥劑科的工作由簡單到復(fù)雜,抗菌藥物使用與管理,藥品不良反應(yīng)、處方點評,藥物咨詢,合理用藥分析,甚至包括財務(wù)統(tǒng)計知識等,特別現(xiàn)代藥事工作需要藥學(xué)與臨床知識的有機結(jié)合,傳統(tǒng)的藥學(xué)教育,是以藥物制劑化學(xué)知識為主?,F(xiàn)代醫(yī)院藥學(xué),要求的是藥學(xué)與臨床知識的復(fù)合型人才,面臨的學(xué)科不斷擴大,要很好的勝任這些工作,這就要求我們藥劑人員不斷補充學(xué)習(xí)臨床方面的知識。
5.2 組織開展多種形式的學(xué)習(xí)
醫(yī)院內(nèi)部的學(xué)習(xí),通過建立三級學(xué)習(xí)體系,即科室“三基、三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)計劃,部門統(tǒng)一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),醫(yī)院組織的院內(nèi)學(xué)術(shù)交流學(xué)習(xí)。醫(yī)院外部的學(xué)習(xí),通過積極參與北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開展華醫(yī)網(wǎng)繼續(xù)教育,成都市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、成都市醫(yī)學(xué)會刊授醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
個人參與的學(xué)歷教育,藥劑人員中分別有參加有中國醫(yī)科大學(xué)、華西醫(yī)科大學(xué)的在職本科臨床藥學(xué)學(xué)歷教育。形成一個學(xué)習(xí)型的團隊,積極向上的團隊,才是藥劑科人員為病人服務(wù),為醫(yī)院做貢獻,最終提升自身價值,達到自我實現(xiàn)的目的。
6 結(jié)論
無論是醫(yī)院復(fù)查還是衛(wèi)生部醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動,質(zhì)量管理都是臨床藥事管理的核心和永恒主題,藥劑科工作的不確定性、高風(fēng)險性和新時期藥劑科工作轉(zhuǎn)型等,決定了臨床藥事質(zhì)量管理的復(fù)雜性、不易落實性和困難性。
綜上所述,以藥事法規(guī)和醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的臨床藥事質(zhì)量管理工作,是提高藥事服務(wù)質(zhì)量,維護群眾利益,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重要保障。
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1、完善工作崗位目標(biāo)責(zé)任制。強化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實行分區(qū)分片監(jiān)管,將專項檢查、誠信考核、食品安全工作等與日常監(jiān)管結(jié)合起來。加強對涉藥械單位的監(jiān)督檢查,制定出科學(xué)嚴(yán)密的工作計劃,確定重點領(lǐng)域、重點單位,確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系,指導(dǎo)協(xié)管員、信息員開展工作,做到“有人聯(lián)系、有人指導(dǎo)、有人檢查”。同時,完善工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核體系,調(diào)整和充實考核標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)責(zé)任到區(qū)、責(zé)任到人,實施綜合、動態(tài)、全方位的監(jiān)管,提升監(jiān)管效能,確保公眾用藥安全。
2、進一步探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作新路子。為了探索新農(nóng)村食品藥品安全管理工作,在去年開展的建設(shè)新農(nóng)村食品藥品安全試點工作的基礎(chǔ)上,進一步完善工作機制,擴大試點村的范圍,實行責(zé)任區(qū)干部聯(lián)系試點村制度。創(chuàng)新載體,充分發(fā)揮村級食品藥品信息員的作用,開展以食品藥品安全知識為主題的多形式宣傳活動。
3、探索執(zhí)法聯(lián)動機制,實現(xiàn)全程監(jiān)管。盡快出臺《*市人民政府關(guān)于加強食品安全綜合監(jiān)管工作的若干意見》,對那些問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險食品和跨領(lǐng)域違法等問題,組建食品安全應(yīng)急處置工作組,由市食品安委辦牽頭隨時組織開展聯(lián)合執(zhí)法。深入實施《*市重大食品安全事故責(zé)任追究規(guī)定》和《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,深化食品監(jiān)管機制,強化聯(lián)動執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法程序,落實安全責(zé)任,提高綜合監(jiān)管效能,確保公眾飲食安全。進一步加強部門的協(xié)調(diào)合作,針
二、以創(chuàng)建全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范市為契機,規(guī)范食品藥品市場秩序
4、健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對全市食品、藥品信息員、協(xié)管員進行調(diào)整,合并食品藥品監(jiān)管網(wǎng),實行“兩網(wǎng)合一、一員多用”。建立醫(yī)藥單位安全信息員制度,組織平汪汪益信息員、協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高食品藥品的平汪汪益專業(yè)水平和法制意識。實行分片管理指導(dǎo),實施定期報告和責(zé)任考核等制度,使食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員能正常有序地開展工作。
5、建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道,采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質(zhì)量保證承諾書,并向食品藥品監(jiān)管部門提供副本備案。建立健全保證藥品質(zhì)量的采購管理制度,加強對藥品批發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)藥品購銷人員的管理,建立實名登記備案制度。形成“合法的、清晰的、穩(wěn)定的”覆蓋全市的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
6、提升基層醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。為進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè),認真貫徹執(zhí)行與市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺的《關(guān)于深化農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的意見》,對已達標(biāo)的醫(yī)療機構(gòu)有計劃的進行綜合監(jiān)督檢查,通過不斷指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)督和驗收評定,使基層醫(yī)療機構(gòu)逐步實現(xiàn)從不合格藥房到合格藥房、合格藥房到標(biāo)準(zhǔn)藥房、標(biāo)準(zhǔn)藥房到示范藥房轉(zhuǎn)變過程。對達不到示范作用的予以摘牌降級,完善評比機制,實行動態(tài)的管理機制。
7、深化“放心藥店”創(chuàng)建工作。深化藥品零售企業(yè)“放心藥店”創(chuàng)建活動,對已達標(biāo)的藥品零售企業(yè)有計劃的進行綜合監(jiān)督檢查,通過不斷指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)督和驗收評定,使藥品零售企業(yè)逐步實現(xiàn)從合格放心藥房向標(biāo)準(zhǔn)放心藥店和示范放心藥店轉(zhuǎn)變,對達不到示范作用的予以摘牌降級,完善評比機制,實行動態(tài)的管理機制。深化藥品零售企業(yè)的GSP跟蹤檢查,規(guī)范日常監(jiān)管行為。
8、進一步完善誠信體系的建設(shè)。一是健全藥品零售企業(yè),基層醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè),促進誠信經(jīng)營,培育誠信藥品市場。實行誠信信息定期披露和民眾評議制度。發(fā)揮藥業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用,加強行業(yè)組織建設(shè),促進行業(yè)自律,純潔經(jīng)營行為,全力打造*“誠信藥業(yè)”。二是開展對食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)試點工作,結(jié)合我市食品市場形勢,制定并實施適合我市實際的《*市食品安全信用體系建設(shè)試點方案》,建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,積極探索設(shè)立食品安全信用征集和評價披露體系,組織開展信用評價,提高食品企業(yè)的責(zé)任意識和質(zhì)量誠信意識。
三、突出打假治劣,進一步凈化食品藥械市場
9.落實專項行動方案,進一步推進全市食品藥品市場秩序整頓。深入實施*市府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《*市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆臃桨浮?,進一步推進藥品市場秩序的整頓工作。把市場整頓工作和提升規(guī)范化藥房建設(shè)、深化放心藥店創(chuàng)建、健全誠信體系等工作相結(jié)合,加大執(zhí)法力度,切實開展“打假在農(nóng)村”、藥品虛假廣告整治及節(jié)假日期間檢查等專項活動,實現(xiàn)日常檢查與重點檢查有機結(jié)合,對重點對象、重點地域、重點品種實施監(jiān)控,查處一批重大違法案件,有力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和無證經(jīng)營的違法犯罪活動,明顯增強群眾對藥品消費的安全感。
10.發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,開展食品聯(lián)合執(zhí)法的專項檢查。充分發(fā)揮食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)職能,大力推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),加大對食品安全的聯(lián)合執(zhí)法力度。以“食品安全進萬家”工程為主線,加大對農(nóng)產(chǎn)品源頭的治理力度,加強對學(xué)校食堂等專項整治工作,突出對水產(chǎn)品、奶制品、蛋類、肉類等食品的專項檢查,抓好重大節(jié)假日食品安全專項檢查,切實維護好食品市場秩序。健全考核制度,明確考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核體系,確保食品安全執(zhí)法工作落到實處,實現(xiàn)全市食品市場的健康穩(wěn)定發(fā)展,保障人民群眾飲食安全。
11、加大藥品抽驗工作力度。藥品日常監(jiān)督抽驗是基層監(jiān)管部門的一個重要打假治劣的手段。要開展定期和不定期抽驗相結(jié)合,增加抽驗的批次和品種,完善多種手段,完善監(jiān)督檢查內(nèi)容,加強抽樣針對性。開展藥品快速檢驗工作,鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥品快速檢測。重視收集建立假劣藥品數(shù)據(jù)庫和實物庫,建立抽驗結(jié)果信息共享平臺,避免假藥轉(zhuǎn)移銷售隱患,增強打擊效果,提高監(jiān)管工作效率。
12、開展醫(yī)療機構(gòu)的藥械使用普查工作。為了進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的使用藥品醫(yī)療器械的工作,對市級醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)使用的藥械情況進行一次全面的普查。通過普查,建立健全醫(yī)療機構(gòu)藥品醫(yī)療器械管理使用制度,建立高危醫(yī)療器械使用檔案,建立健全藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報告制度,實行分類指導(dǎo),科學(xué)監(jiān)管。
四、營造機關(guān)文化,深化文明單位創(chuàng)建,為食品藥品監(jiān)管提供堅強組織保障
中圖分類號:U692 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006―7973(2017)06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和決勝階段,也是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期,更是加快桂林海事局科學(xué)發(fā)展的重要時期。今年是桂林海事實現(xiàn)爭先進位、推動科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵期、是全面推進海事“三化”實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的攻堅期。全面推進“11126”工作思路落地,落實全面從嚴(yán)治黨、落實兩個責(zé)任,有效履職、保障安全,嚴(yán)格管理、規(guī)范運行,夯實基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新,著力提升治理能力,全面實現(xiàn)水上交通安全形勢和干部職工隊伍雙穩(wěn)定,為助推桂林國際旅游勝地建設(shè)作出新貢獻。
1 著力增強三化建設(shè)實效
一是強化組織保障。加強“三化”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確年度重點工作任務(wù),落實牽頭部門和責(zé)任到人,狠抓工作落實,強化執(zhí)行督查,穩(wěn)步實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。二是培育踐行核心價值觀。著力抓好思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成和制度保障。三是抓好示范引領(lǐng)。深化陽朔海事處旅游船舶安全監(jiān)管、“三基三化”示范點建設(shè),總結(jié)提煉典型示范經(jīng)驗,完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系,積極轉(zhuǎn)化運用示范結(jié)果。四是落實“四統(tǒng)一”工作。按照廣西局“統(tǒng)一視覺形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行為規(guī)范”的要求,抓好統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行。五是加強機構(gòu)運行管理。全面執(zhí)行《直屬海事系統(tǒng)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》;按照廣西局的布署,開展優(yōu)化海事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和運行管理試點。
2 著力提高科學(xué)監(jiān)管能力
一是抓好重點船舶監(jiān)管。鞏固漓江旅游客船升級改造成果,做好改造后退役旅游船舶的監(jiān)管;推動排筏檢驗和登記,督促排筏公司主體責(zé)任落實;常態(tài)運行渡運安全監(jiān)管“1125”體系,促使縣區(qū)政府合理調(diào)整渡口設(shè)置,完成無證渡船的檢驗發(fā)證,在有條件的轄區(qū)推動地方政府為渡工及過渡乘客購買意外傷害險,將渡口安全管理員補貼納入地方財政并進行績效考核;持續(xù)開展砂石船整治,開辟砂石船規(guī)范管理新局面。
二是抓好隱患風(fēng)險防控。推動漓江航行規(guī)則貫徹實施;研究航運公司監(jiān)管新模式,試行航運公司信譽等級化管理,強化企業(yè)安全主體責(zé)任落實;探索建立與相關(guān)職能部門的信息共享聯(lián)動執(zhí)法機制;加強《廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理細則》宣貫,做好船員培訓(xùn)監(jiān)督和考試評估,推動漓江排筏操作員到正規(guī)船員培訓(xùn)機構(gòu)開展補差培訓(xùn);繼續(xù)開展船舶配員專項檢查活動,鞏固活動成果;開展漓江旅游客船船舶交通流量課題研究,通過交通流量分析優(yōu)化海事執(zhí)法工作;加強水上交通安全宣傳教育,開展典型事故案例進課堂、進航運企業(yè)活動,深化水上交通安全知識進校園活動,并拓展至高等院校。
三是抓好現(xiàn)場監(jiān)督檢查。以“平安船舶”創(chuàng)建為抓手,繼續(xù)聯(lián)合漓管委、公安、縣區(qū)政府開展“四亂一臟”、無證船非法載客等專項整治行動,凈化漓江通航環(huán)境;做好春節(jié)、五一、暑假、十一等重點時段及草坪、楊堤、興坪、福利等重點航段的安全監(jiān)管。以強化船員履職檢查和違法記分為抓手,加強船員現(xiàn)場監(jiān)管。
四是抓好應(yīng)急能力建設(shè)。加強搜救中心成員單位間溝通,落實搜救工作預(yù)案,推動搜救中心成員單位職責(zé)履行,保證轄區(qū)縣級水上搜救中心有效運行,落實自治區(qū)海(水)上搜救獎勵補償管理辦法;強化領(lǐng)導(dǎo)О嗪陀急值班,及時有效應(yīng)對、處置突發(fā)事件;組織開展船舶突發(fā)事件應(yīng)急演練,旅游客船無劇本演習(xí),加大排筏應(yīng)急演習(xí)頻率;加強搜救志愿者隊伍建設(shè);完善防污染監(jiān)管應(yīng)急體系,加強船舶防污染、船舶污染物排放接收監(jiān)管。
3 著力增強服務(wù)保障實力
一是主動對接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分時游、分區(qū)域游等工作;服務(wù)保障漓江大橋擴建、龍門大橋、漓江旅游專用碼頭、竹江碼頭改擴建等重點涉水項目建設(shè);重點抓好春晚桂林分會場現(xiàn)場維護;積極推動漓江旅游客船實行兒童乘客一人一票制;鞏固漓江旅游客船“零排放”品牌成果,加大漓江船舶違規(guī)排污打擊力度,支持漓江游船開展清潔能源改造。
二是積極推廣電子簽證,為實施船舶進出港報告制奠定基礎(chǔ);結(jié)合《廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理細則》的實施,支持轄區(qū)建設(shè)符合資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu);協(xié)調(diào)外地培訓(xùn)機構(gòu)來桂林開展船員培訓(xùn),降低船員培訓(xùn)成本;開展涉水旅游景區(qū)安全生產(chǎn)摸底調(diào)研,細化涉水旅游景區(qū)安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
三是逐步理順行政審批“一站式”工作,優(yōu)化人員配置和業(yè)務(wù)流程,提高審批效率;深化“五心四美”服務(wù)品牌建設(shè),豐富創(chuàng)建內(nèi)容和載體,提升政務(wù)服務(wù)形象;發(fā)揮QQ、微信公眾號作用,提高遠程服務(wù)手段的覆蓋面和使用率;有序推進船員信息采集,確保采集任務(wù)按期完成;貫徹落實上級關(guān)于扶貧工作的要求,支持精準(zhǔn)扶貧和“美麗廣西”建設(shè)。
4 著力規(guī)范海事執(zhí)法行為
一是構(gòu)建法治環(huán)境??茖W(xué)謀劃桂林海事法治建設(shè),加強普法教育和法制宣傳,開展《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí),組織憲法宣誓活動,培樹法治思維;注重以法治解決監(jiān)管難題,推動市人大將水上交通安全監(jiān)管的有效措施納入市立法內(nèi)容。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。落實行政審批制度改革,船舶簽證取消、執(zhí)法事權(quán)層級調(diào)整,公布桂林海事局權(quán)力清單、責(zé)任清單;修訂《政務(wù)公開指南》和《執(zhí)法業(yè)務(wù)流程》,繼續(xù)完善查處分離制度;在陽朔、漓江海事處試點現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄工作;實施《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》;落實海事信用管理制度,加強事中事后監(jiān)督管理。
三是強化執(zhí)法監(jiān)督。建立綜合督察機制,增強監(jiān)督管理的統(tǒng)籌和實效。開展交叉執(zhí)法檢查,建立海事行政復(fù)議及應(yīng)訴制度,探索建立海事執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)督制度;深化完善政務(wù)公開,推行行政執(zhí)法公示;落實法律顧問和公職律師制度;規(guī)范海事行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作;加大執(zhí)法督察以及專項行動督查和暗訪力度,強化執(zhí)法責(zé)任追究,推進執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
5 著力加快智慧海事建設(shè)
一是積極推廣海事協(xié)調(diào)管理平臺和綜合服務(wù)平臺及集成的各應(yīng)用系統(tǒng)推廣應(yīng)用,配合做好海事共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
二是發(fā)揮已建成的漓江船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)、內(nèi)河渡口監(jiān)管系統(tǒng)作用,實施指揮中心、分中心的專人專臺動態(tài)監(jiān)控,完善電子巡航相關(guān)流程制度、推行無人機巡航、電子巡航與現(xiàn)場巡航有機結(jié)合;三是研究漓江旅游船舶和排筏的監(jiān)管和航行秩序保障難題智能化解決方案,充分發(fā)揮CCTV、GPS和VHF綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用,推動漓江水上安全監(jiān)管信息化,實現(xiàn)漓江旅游船舶登記證書和船員證書現(xiàn)場檢查無紙化。
6 著力提升內(nèi)生發(fā)展動力
一是深化“補短板、強優(yōu)勢”活動,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問責(zé)導(dǎo)向,著力補齊短板、強化優(yōu)勢,加強桂林海事科學(xué)化、規(guī)范化管理,健全科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的工作機制。二是穩(wěn)妥扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、公務(wù)用車改革、公務(wù)員分類改革等其他改革政策落地見效。三是繼續(xù)開展規(guī)章制度“立改廢”,強化財經(jīng)管理,從緊從嚴(yán)編制預(yù)算,推行預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制,加強資產(chǎn)及固定資產(chǎn)采購管理,提高財政資金使用效益;多方籌措資金,確保干部職工正常福利待遇。四是加強干部隊伍建設(shè)。開展職工思想動態(tài)調(diào)研,完成干部交流輪崗,加強中層干部隊伍梯隊建設(shè),繼續(xù)執(zhí)行機關(guān)干部密切聯(lián)系基層蹲點;鼓勵和保護干部職工創(chuàng)新,建立容錯免責(zé)機制;建成基于知識管理的內(nèi)部教育培訓(xùn)平臺;及時掌握并積極解決回應(yīng)干部職工反映的熱點難點問題;加強工作紀(jì)律管理,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),激發(fā)隊伍活力。五是升級海事管理體系,分析和優(yōu)化工作流程,加強體系運行情況監(jiān)控,建成海事管理體系運行信息化管理系統(tǒng),推動體系有效運行。六是全力推進漓江監(jiān)管救助基地、漓江綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)竣工驗收;建好楊堤海事O管浮碼頭,做好興坪海事監(jiān)管浮碼頭、漓江船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫前期工作,抓好執(zhí)法車船管用養(yǎng)修,理順后勤管理中心工作。抓好陽朔處躉船改造工程,配合廣西海事局做好內(nèi)河20米級巡邏船設(shè)計方案工作。
7 著力深化思想宣傳引領(lǐng)
凝聚職工思想。升華“領(lǐng)秀”文化品牌,深入挖掘桂林海事文化積淀,拓展海事文化內(nèi)涵,培育具有桂林特色的海事文化理念和行為體系。讓職工在潛移默化中將海事文化內(nèi)化于心,外化于行,增強職工歸屬感與凝聚力。不斷提升文明創(chuàng)建水平,通過精神文明創(chuàng)建活動,提高隊伍素質(zhì)和管理水平,提升行業(yè)形象。講好海事故事,緊貼海事“三化”建設(shè)、水上交通安全保障等深度策劃、宣傳和展示桂林海事精神面貌,為海事事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
2021年政府采購工作總結(jié)例文參考1
今年來,我區(qū)政府采購工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實《政府采購法》,緊緊圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效率、穩(wěn)步推進”的工作方針,加強管理,嚴(yán)格程序,有效的規(guī)范了政府采購行為,提高了政府采購資金使用效率,保護了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,取得了顯著實效。截止6月底,區(qū)本級政府采購規(guī)模達到2671、25萬元,采購次數(shù)78次,節(jié)約資金230、3萬元?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、建立健全制度,確保政府采購規(guī)范運作
為了進一步規(guī)范政府采購行為,我們印發(fā)了《西峰區(qū)20_年政府采購定點供應(yīng)單位有關(guān)事宜的通知》。這些辦法的出臺,為正常有序地開展政府采購工作提供了強有力的依據(jù),使政府采購制度建設(shè)更加完善,規(guī)范了政府采購。
二、擴大采購范圍,不斷提高政府采購規(guī)模
我區(qū)在實施政府采購以來,逐年擴大政府采購范圍,采購項目由原來的三大類擴大到十四大類,主要涉及公務(wù)用車的燃油、維修、裝飾、清洗,標(biāo)志服裝(金額在500元以上),辦公自動化設(shè)備,辦公用品、電腦耗材(金額在100元以上),網(wǎng)絡(luò)建設(shè),辦公家俱,圖書資料(金額在1000元以上),醫(yī)療器械,冬季取暖用煤,房屋維修(金額在10000元以上),公務(wù)用車,用財政性資金安排的專項購置、維修項目及大宗的低值易耗品,用財政性資金安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財源建設(shè)等項目。
三、嚴(yán)把政策關(guān)口,切實加強公務(wù)用車管理
一是堅決杜絕車輛采購過程中的違規(guī)現(xiàn)象。在車輛的購置審批過程中,嚴(yán)格按政策辦事,實行“兩審三控”制度,保證和維護政府采購制度的嚴(yán)肅性,有效地遏止了公務(wù)用車消費過快增長,節(jié)約了財政資金,促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是進一步規(guī)范審批程序,嚴(yán)把審批關(guān)口,實行專人負責(zé)、定期集中統(tǒng)一上報。凡新購、過戶車輛,必須先由采購辦逐一進行初審,符合條件的才能提交分管局長審定并簽署意見,必要時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后方可辦理。
四、強化制約監(jiān)督,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能
一是從采購項目申請到采購資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購重大問題提交分管領(lǐng)導(dǎo)進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計、質(zhì)檢等部門共同配合的有效監(jiān)督機制,主要政府采購活動均邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是開展了政府采購服務(wù)反饋制度。通過反饋調(diào)查活動聽取各方面意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗改進不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來開展政府采購工作。
五、創(chuàng)新采購辦法,政府采購工作有新的突破一是我區(qū)服務(wù)類政府采購工作有了新的突破。
20_年簽訂了區(qū)直定點車輛保險協(xié)議,實施了公務(wù)車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,20_年全面推開服務(wù)類政府采購工作奠定了為基礎(chǔ)。服務(wù)類政府采購制度的實行,對于加強行政事業(yè)單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。二是對辦公用耗料和印刷品等實行協(xié)議供貨制度。目前已和114家銷售商簽訂了協(xié)議書,并試行運行。三是以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣實行信息互通、資源共享的政府采購區(qū)域市場,實現(xiàn)上下連動式采購、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購。
六、豐富活動載體,狠抓商業(yè)賄賂專項整治
一是以開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)精神,充分認識加強財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對新時期政府采購工作及治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。二是按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作實際,積極開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾,邊查邊糾,強化工作落實,確保政府采購成為陽光下的交易。
總之,近年來我們在政府采購工作中做了一定的工作,也取得了一些成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是個別單位仍然缺乏政府采購意識,存在化整為零規(guī)避政府采購現(xiàn)象。二是政府采購管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)尚未分設(shè),制約著政府采購監(jiān)管、采購職能的充分發(fā)揮。三是專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善,在面對一些要求比較特殊的采購項目時,缺乏專業(yè)人才。針對上述問題,我們將采取針對性措施進行整改,并在今后的工作中,進一步健全機制,規(guī)范管理,強化服務(wù),努力使我區(qū)政府采購工作水平再上新臺階。
2021年政府采購工作總結(jié)例文參考2
20_年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監(jiān)管,擴大政府采購規(guī)模,規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設(shè),按照“逐步拓展、依法規(guī)范、穩(wěn)步推進”的原則在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,使政府采購工作逐步走上了規(guī)范化軌道,取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節(jié)約資金295萬元,節(jié)支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節(jié)約資金20萬,節(jié)支率1、93%。)
一、加強制度建設(shè),規(guī)范采購行為
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,在嚴(yán)格執(zhí)行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協(xié)議》、《南皮縣財政局關(guān)于政府采購定點單位實行月報制度的規(guī)定》、《車輛購置協(xié)議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權(quán)力運行監(jiān)控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務(wù)制度》、《政府采購監(jiān)督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發(fā)生一起工作人員違反廉潔服務(wù)制度問題。
二、制定政府采購計劃,按月統(tǒng)計上報
為規(guī)范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn),編制部門《年度政府采購預(yù)算計劃》。各預(yù)算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預(yù)算及計劃的,政府采購中心不予批復(fù)采購手續(xù);自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關(guān)規(guī)定追加預(yù)算,批復(fù)后方可執(zhí)行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進行分析以進行管理。
三、強化監(jiān)督,依法規(guī)范
要使政府采購工作真正發(fā)揮其“節(jié)約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養(yǎng),提高政治素質(zhì)的同時,在日常采購活動中要注重強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。在保護采購人、供應(yīng)商合法利益的同時也維護了采購工作人員的合法權(quán)益及名譽權(quán)。
為了發(fā)揮紀(jì)檢法制部門對政府采購工作保駕護航作用,每次招標(biāo)采購活動,紀(jì)檢法制部門都會全程參與監(jiān)督整個招標(biāo)采購過程,監(jiān)督工作人員是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實施招標(biāo)活動,參與處理招投標(biāo)過程中的突發(fā)事宜。
對于每次招標(biāo)采購工作,組成后期審計小組對貨物的質(zhì)量及價格進行審計。定期組織紀(jì)檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛信息,確保公平競爭
根據(jù)采購單位申請如果達到公開招標(biāo)數(shù)額的,一律采購公開招標(biāo)方式。招標(biāo)信息在河北政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng),擴大招投標(biāo)范圍,促進投標(biāo)商之間的公平競爭,真正實現(xiàn)了電子化政府采購。對一些社會關(guān)注度高的項目,除在指定媒體上外,還在縣電視臺進行公告,使供應(yīng)商能及時獲得招標(biāo)信息。
五、從實際出發(fā),多種采購方式并用
我們根據(jù)采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。同類規(guī)格、性能的,看誰價格低、服務(wù)好;同等價格的,看誰質(zhì)量好、性能優(yōu);同類規(guī)格、同等價格的,看誰的企業(yè)規(guī)模大,實力雄厚售后服務(wù)有保證。
二是對于數(shù)額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進行公開招標(biāo),經(jīng)綜合評價,最終確定中標(biāo)單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規(guī)格型號比較統(tǒng)一的采購項目以詢價方式進行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家?guī)烊藛T數(shù)量不多,涉及行業(yè)也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴大專家?guī)烊藛T。所有招標(biāo)項目評審專家全部在專家?guī)熘谐槿?,對于比較專業(yè)的招標(biāo)項目,統(tǒng)一去市政府采購辦專家?guī)斐槿<?,采購單位及采購辦均不能直接與專家接觸,專家在開標(biāo)前一小時才能了解招標(biāo)內(nèi)容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創(chuàng)新,招標(biāo)過程實現(xiàn)全透明
在招標(biāo)現(xiàn)場,我們利用投影機展示招標(biāo)全過程。主要程序是計算機提前設(shè)置好計算公式,先由各個專家評委進行分項打分,然后由工作人員將評委分?jǐn)?shù)依次錄入計算機,每個評委所打分?jǐn)?shù)全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分?jǐn)?shù)錄入完畢后計算機將評分結(jié)果在屏幕上展示給供應(yīng)商。當(dāng)場由主評委宣布中標(biāo)結(jié)果。這種開標(biāo)方式真正實現(xiàn)了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應(yīng)商都對此無不贊同,落標(biāo)供應(yīng)商對全過程無任何異議,因此沒有出現(xiàn)過投訴現(xiàn)象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律及思想素質(zhì)教育
加強采購隊伍自身建設(shè),全面提高工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢對政府采購工作的要求。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè),加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權(quán)錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應(yīng)商以及社會各界的監(jiān)督。與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強協(xié)作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內(nèi)控制建設(shè),強化對公務(wù)人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)常化,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質(zhì)量和效率的不斷提高。
2021年政府采購工作總結(jié)例文參考3
20_年,政府采購辦在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,認真貫徹黨的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標(biāo)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞財政中心工作,結(jié)合單位實際,制定各項整改措施,加強制度建設(shè),切實改善工作作風(fēng)。統(tǒng)籌“提高財政資金使用效益”和“推進源頭治理腐敗”等兩條主線。按照《政府采購法》的要求,依照達旗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的總體要求,堅持以“擴大規(guī)模、規(guī)范管理”為工作重點,加強各項監(jiān)督管理工作,不斷規(guī)范和完善政府采購工作。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、黨的群眾路線教育實踐活動順利開展
在旗委實踐辦的統(tǒng)一部署,第九督導(dǎo)組全程督導(dǎo)下,我辦認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,自覺踐行黨的群眾路線,樹立群眾觀點,解決突出問題、改進工作作風(fēng)、建立長效機制為重點。在歷時9個月的教育實踐活動中,緊密結(jié)合政府采購工作實際,環(huán)節(jié)緊扣,穩(wěn)步推進,認真組織學(xué)習(xí)調(diào)研,搞好對照檢查,狠抓整改提高,扎實完成“規(guī)定動作”,出色做好“自選動作”,確保了活動的順利開展。通過活動,查找了黨員干部踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的問題,了解群眾所需所盼所急,征求群眾意見建議,解決群眾實際困難;查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的各種表現(xiàn)。探索有效方式方法,引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線教育。
二、積極推進幫扶工作
我辦按照旗委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)達拉特旗縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系包扶蘇木鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))工作方案的通知》([20_]20號)文件的要求,結(jié)合我辦實際,積極組織開展幫扶工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是領(lǐng)導(dǎo)小組對包扶的昭君鎮(zhèn)巴音嘎查色古楞嘎查進行了入戶調(diào)查。召開村社、老黨員等座談走訪的形式,制定了幫扶措施并形成了專題調(diào)研報告上報了實踐辦。三是根據(jù)本單位的實際情況,給予了兩戶困難戶每戶價值伍佰元的生活慰問品。
三、深入開展在職黨員志愿者進社區(qū)活動
我辦根據(jù)旗委組織部下發(fā)的《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中深入推進在職黨員志愿者進社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾活動的通知》(達黨組發(fā)[20_]18號)文件的要求,積極宣傳動員,組織在職黨員志愿者服務(wù)隊領(lǐng)取任務(wù)。20_年政府采購辦在職黨員志愿者服務(wù)隊,共進入社區(qū)四次,打掃包片衛(wèi)生環(huán)境;幫扶了一名貧困大學(xué)生,給予了一千元的助學(xué)資金;幫助一名貧困老人完成了“小心愿”。積極參與社區(qū)活動,發(fā)揮在職黨員的能量,為社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。
四、編寫了供應(yīng)商投訴程序并對供應(yīng)商登記備案
為了進一步落實好《政府采購法》,完善政府采購機制,維護國家利益和社會公共利益,防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨?,保護參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益,為更好的促進我旗政府采購工作的發(fā)展,根據(jù)全旗政府采購工作的實際情況,我辦編寫了供應(yīng)商投訴程序,解決了供應(yīng)商合法權(quán)益受到侵犯時,投訴無門的問題。同時,對供應(yīng)商進行了登記備案。
五、強化對政府采購工作的監(jiān)督管理,擴大政府采購范圍,確保政府采購工作規(guī)范化運行。
一是根據(jù)自治區(qū)、市集中采購目錄,結(jié)合達旗實際,出臺《20_—20_年政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)》(已報送政府審報),力爭政府采購規(guī)模與范圍有新突破。
二是認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《政府采購非招標(biāo)采購方式和管理辦法》(財政部74號)和《政府采購工程管理暫行辦法》(內(nèi)財購〔20_〕1496號)文件精神,進一步加強和規(guī)范了政府采購工作。
三是20_年我辦聯(lián)合審計、財政監(jiān)督部門就有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度、采購范圍、采購方式、程序的執(zhí)行情況采取不定期有重點的方式,對全旗機關(guān)事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,督促整改,更好的規(guī)范了達旗政府采購行為。
截至20_年11月25日實際采購規(guī)模達到29940、69萬元,節(jié)約資金1768、34萬元,資金節(jié)約率為5、58%。其中:貨物類采購金額為3157、71萬元,節(jié)約資金680、34萬元,資金節(jié)約率為17、73%;工程類采購金額為26279、02萬元,節(jié)約資金1072、99萬元,資金節(jié)約率為3、92%;服務(wù)類采購金額為503、97萬元,節(jié)約資金15、01萬元,資金節(jié)約率為2、89%。公開招投標(biāo)48批次,采購額27115、67萬元;詢價3批次,采購額1004、85萬元;單一來源6批次,采購額1891、97萬元。公開招投標(biāo)48批次,節(jié)約資金1147、06萬元,節(jié)約率為4、06%。有效地降低了財政支出,限度地發(fā)揮了資金使用效益,為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當(dāng)事人合法利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。
六、在政府采購和監(jiān)督管理工作中存在的問題
一是宣傳培訓(xùn)力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作和培訓(xùn)工作,但由于政府采購是深化財政改革的一項具體工作,目前,在工作中還沒有完全認識到位,還沒有成為大家的自覺行動,執(zhí)行政府采購法的社會環(huán)境還有待于進一步改善。
類學(xué)校的安全管理,加大安全檢查和隱患排查力度,切實落實安全責(zé)任制,創(chuàng)設(shè)平安和諧校園環(huán)境,保障教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)進一步完善各級各類學(xué)校安全管理體系,層層落實安全工作責(zé)任制并簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書。
(二)健全管理、教育、防范、應(yīng)急、監(jiān)管機制,逐步提升學(xué)校的安全管理水平。
(三)落實安全責(zé)任,加強過程監(jiān)管,深入開展安全專項整治活動,加大隱患排查整改力度,建立長效管理機制。
(四)按規(guī)定開設(shè)安全、衛(wèi)生及心理健康教育課,積極開展安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動。
(五)強化安全教育宣傳力度,主要安全法規(guī)、制度上墻,并設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語。
(六)嚴(yán)格學(xué)校食堂、宿舍管理,禁止購銷不合格食物;抓好傳染病防控,堅持疫情報告制。
(七)加大民辦教育機構(gòu)安全管理和隱患整改力度,有效改善校園安全環(huán)境,確保校園平安、師生安全。
(八)力爭實現(xiàn)全市各級各類學(xué)校安全工作無責(zé)任事故。
(九)鞏固“安全文明校園”創(chuàng)建成果,繼續(xù)深入開展創(chuàng)建活動。
(十)加大對技控設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費投入,進一步提高人防、物防和技防能力與水平。
三、工作措施
(一)堅持預(yù)防為主方針,層層落實安全責(zé)任
學(xué)校安全工作事關(guān)廣大教職員工和學(xué)生的切身利益,事關(guān)教育事業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。各級各類學(xué)校必須堅持“以人為本、預(yù)防為主,責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想,落實“一崗雙責(zé)”,進一步明確各
科室安全責(zé)任,劃片包干,層層簽訂責(zé)任書、落實責(zé)任,建立健全安全工作考評獎懲機制。
各縣區(qū)教育局,各級各類學(xué)校要進一步貫徹落實中央綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》,健全和完善內(nèi)部安全管理機制,配備安全管理
人員。市教育局將按照工作計劃和行事歷,進一步加強安全工作過程管理,對各單位日常安全管理狀況進行定期通報。市教育局各科室到縣區(qū)檢查工作,均要把校園安全管理作為一項重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問
題及時告知學(xué)校整改,并記錄在案。
(二)加強安全教育培訓(xùn),進一步增強安全意識
各學(xué)校、幼兒園要認真按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)公共安全教育課程,做到有教學(xué)計劃、有教師、有教材;要積極拓展校園安全宣傳陣地,充分利用??V播、校園網(wǎng)絡(luò)
、演講、征文等形式,以宣傳安全教育法律法規(guī)、普及安全知識為基礎(chǔ),以加強青少年思想道德建設(shè)為重點,采用多種形式和手段,積極開展“預(yù)防青少年違法犯罪”、“交通安全日”、“安全生產(chǎn)月
”、“消防日”等活動,擴大安全教育的覆蓋面和影響力,使學(xué)生達到終身受益的效果。
積極配合有關(guān)部門抓好專業(yè)性的安全管理培訓(xùn),提高安全管理人員的操作技能和安全防范意識。
(三)加強學(xué)校安全工作,切實落實安全防范措施
1、校舍安全。要進一步加強和完善校園安全防范措施建設(shè),加大安全工作的“物防”、“技防”投入,定期或不定期地對學(xué)校校舍、消防設(shè)施、食堂及學(xué)校體育設(shè)施進行安全自查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
要特別重視對校舍的檢查,發(fā)現(xiàn)校舍存在險情立即停止使用,并積極采取有效防范措施。因校舍改建、擴建、改變用途等引起負載變化或超過設(shè)計年限的,學(xué)校應(yīng)書面上報主管部門,新建校舍未經(jīng)質(zhì)檢
部門驗收不得使用。
2、消防安全。進一步加強消防安全工作的管理,處理好防火與防盜的關(guān)系。要根據(jù)《消防法》的規(guī)定,配合消防部門對學(xué)校消防設(shè)施進行定期排查。學(xué)校實驗室、儀器室、圖書室、電教室等重點部位,
以及教室、食堂、宿舍等人員密集場所,按照消防規(guī)定配置消防等安全設(shè)施。特別是民辦教育機構(gòu)要暢通安全出口、標(biāo)示疏散通道指示標(biāo)志,設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具。
3、學(xué)校宿舍管理人員、門衛(wèi)人員管理和校園及周邊治安秩序管理。各單位要選拔年富力強、政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的同志擔(dān)任門衛(wèi)和宿舍管理人員,要組織專業(yè)人員對其進行培訓(xùn),進一步提高他們的專
業(yè)素質(zhì)。同時,要注重校園及周邊治安秩序的協(xié)調(diào)和管理,設(shè)專人分管校園及周邊治安、日常安全管理工作,門衛(wèi)室實行證件審查、登記制度,落實晨檢夜查,實行警校聯(lián)動制度,對重大滋擾校園治安
的行為,立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并積極配合公安部門予以制止和處理。
4、車輛、交通安全。要經(jīng)常性地對學(xué)生進行交通安全教育,教育學(xué)生自覺遵守交通法規(guī),制止學(xué)生乘坐無證無牌、超員、超速車輛和拖拉機等不安全的交通工具。臨近街道的學(xué)校要在學(xué)校門口設(shè)置明顯
的警示標(biāo)志。要認真執(zhí)行錯時放學(xué)制度,接送學(xué)生車輛實行教師帶班制度、跟車安全記錄制度,接送學(xué)生車輛實行日檢、年檢制度及責(zé)任追究制度。
5、飲食衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生條例》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,學(xué)校、幼兒園要不斷加強食品、衛(wèi)生和防疫安全管理,建立衛(wèi)生防疫
制度、學(xué)校食堂、餐廳衛(wèi)生安全責(zé)任制度、采購管理制度、食品儲藏管理制度和飯菜留樣制度,嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān),預(yù)防師生食物中毒事件及傳染病的發(fā)生。所有學(xué)校、幼兒園食堂必須“兩證”齊全,從
業(yè)人員身體健康,并定期組織從業(yè)人員進行身體檢查;堅持打掃衛(wèi)生制度,保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔;必須嚴(yán)把食品采購、運輸、驗收入庫三個環(huán)節(jié),堅持食品原料索證制;禁止非食堂工作人員隨意進入
食堂加工操作間及食品原料存放間,嚴(yán)防發(fā)生投毒事件。
6、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校大型活動審批制度。學(xué)校、幼兒園組織的大型校外集體活動,必須報上級主管部門審批,審批請示要附安全管理措施和責(zé)任人,提前排查不安定因素,制定預(yù)防措施和應(yīng)急方案,進行相
應(yīng)的安全教育。
7、電教儀器、實驗儀器、化學(xué)藥品的安全管理和使用。學(xué)校要加強危險物品的管理,制定易燃、易爆、有毒或腐蝕性的試劑、藥品、氣體、液體等易對師生產(chǎn)生危害和造成安全事故的物品的安全管理制
度。危險化學(xué)品的采購、存放、保管實行專人負責(zé)制,設(shè)立危險化學(xué)品安全管理責(zé)任人,重點負責(zé)對學(xué)校危險化學(xué)品的日常管理;建立嚴(yán)格的保管、檢查、檢測、庫存、銷毀登記制度;根據(jù)各種危險化
學(xué)品的性質(zhì)、類別制作分類檢簽,分類擺放,嚴(yán)禁各類危險化學(xué)品混裝混用。要配備相應(yīng)的防火、防毒、防腐蝕和通風(fēng)設(shè)施;危險化學(xué)品必須存放于專門地點,實行雙鎖制,嚴(yán)禁將保管室兼作他用。建
立危險化學(xué)品領(lǐng)取、使用審批制度。
8、寄宿制學(xué)校管理。針對農(nóng)村學(xué)生居住分散、離學(xué)校路途較遠,以及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多處在交通主干線上的實際情況,積極采取有效措施,確保學(xué)生途中和在校安全。一是要加強對中小學(xué)的安全法規(guī)
教育,增強自護意識。二是繼續(xù)落實日常安全監(jiān)管機制。三是在天氣惡劣時,組織教師進行護送。四是對農(nóng)村學(xué)生周末放學(xué),向家長做好宣傳教育,建議家長進行接送。組建學(xué)校保衛(wèi)隊伍,統(tǒng)一管理,
建立校園、寢室夜巡制度,落實夜巡值班人員,堅持對寄宿學(xué)生實行晚點名和定時查鋪,特別要注重加強對女生宿舍的安全管理,切實提高寄宿制學(xué)校的安全工作水平,確保學(xué)生在校的健康和安全。
9、加強對學(xué)生游泳安全事故的防范。一是要教育學(xué)生不擅自到河、塘去游泳;二是要向家長做好宣傳教育,利用告家長書、家訪等形式,引起家長對子女安全監(jiān)護的重視;三是暑假期間在事故易發(fā)的池
塘、河邊設(shè)立安全警示標(biāo)志,組織安全巡視員進行巡視監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)有單獨游泳的學(xué)生,要及時勸退,并告知家長。
10、繼續(xù)加強疾病防控工作。建立學(xué)生健康體檢檔案,加強對突發(fā)傳染病的預(yù)防和控制力度,建立與學(xué)生家長安全管理溝通機制。大力開展愛國衛(wèi)生運動,嚴(yán)防群體性衛(wèi)生事件的發(fā)生。
(四)落實安全監(jiān)管措施,切實加強重點區(qū)域安全管理
實行安全工作目標(biāo)管理考核制度,全面評價安全管理工作成效。嚴(yán)格實行安全月報告制和責(zé)任制。各縣區(qū)教育局、市直學(xué)校每月底把自查結(jié)果,通過月報表的形式上報市教育局安全管理科,切實做到“
看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”,進一步規(guī)范學(xué)校安全工作的過程管理。常規(guī)檢查以學(xué)校食堂、商店、學(xué)生寢室區(qū)、消防設(shè)施通道等為重點,定期檢查以寄宿制學(xué)校、幼兒園和民辦教育
機構(gòu)等的內(nèi)部安全管理為重點,對存有安全隱患及事故苗頭的,市教育局將跟蹤督辦,把隱患及事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),對多次整改不力的單位將予以通報,對造成安全責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任。
(五)繼續(xù)實施“安全文明校園”創(chuàng)建工程,有效改善校園安全環(huán)境
充分發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)建主體作用,加強與相關(guān)部門聯(lián)系,從改善學(xué)校及周邊環(huán)境入手,健全校園安全防范機制,定期收繳管制刀具,有效防止重大刑事、治安案件的發(fā)生,減少違法犯罪案件和安全事故發(fā)生
;強化道德法制宣傳教育,努力提高師生的道德素質(zhì)、文明修養(yǎng)和法制觀念;加強校園文化建設(shè),以良好的校園秩序、豐富的校園生活以及優(yōu)美的校園環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境育人。