序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公務(wù)員德能勤績(jī)廉總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績(jī)

在推行公務(wù)員績(jī)效考核中，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉特別是工作業(yè)績(jī)作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核結(jié)果，確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇等，一方面，可以檢查公務(wù)員工作是否盡職盡責(zé)、努力工作，激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績(jī)；另一方面，可以使公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，從而滿足公務(wù)員對(duì)榮譽(yù)的追求，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。

（二）有利于加強(qiáng)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，確保科學(xué)合理用人用才

實(shí)行科學(xué)有效的績(jī)效考核，讓群眾參與評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，有利于完善公務(wù)員的制度管理體系，如職位分類、職務(wù)任免、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資福利、辭職辭退等?？?jī)效考核作為公務(wù)員管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基礎(chǔ)，它通過(guò)對(duì)公務(wù)員的政治表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、工作能力以及工作實(shí)績(jī)等的具體考察，進(jìn)而對(duì)其作出公正評(píng)價(jià)，以此形成對(duì)該公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、升降、工資增減等的客觀依據(jù)。實(shí)行科學(xué)有效的考核能夠從源頭上糾正公務(wù)員管理上的諸多不良傾向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用人用才的目標(biāo)。

（三）有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政工作效能

建立健全科學(xué)的公務(wù)員績(jī)效考核制度，能夠促使公務(wù)員按照黨和政府以及所在職位的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政能力，規(guī)范服務(wù)行為，從而促使廣大公務(wù)員整體素質(zhì)不斷提高?？己私Y(jié)果客觀、公平、公正，有助于發(fā)現(xiàn)干才，確保德才兼?zhèn)?、能干事、?huì)干事、敢干事、干成事的公務(wù)員得到留用、提拔和褒獎(jiǎng)，不稱職公務(wù)員得以降免或清退，保證公務(wù)員隊(duì)伍的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高和服務(wù)、敬業(yè)精神的增強(qiáng)直接關(guān)系到行政工作績(jī)效的提高。建立科學(xué)的公務(wù)員績(jī)效考核體系，能清晰劃分責(zé)任，做到定崗定責(zé)。責(zé)任清晰，任務(wù)確定，落實(shí)到人，就能夠極大地促進(jìn)行政工作績(jī)效的提高，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制形成，從而優(yōu)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、提高公共社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效益。

二、當(dāng)前公務(wù)員績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)行的績(jī)效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)。其考核內(nèi)容具有高度的概括性和極大的包容性，但這種概括性和包容性的另一方面就是考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo)。沒(méi)有把公務(wù)員績(jī)效考核與公務(wù)員所在的職位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)結(jié)合起來(lái)?？己酥笜?biāo)模糊不清，難以量化。主體的自由裁量權(quán)過(guò)大，這無(wú)形之中增加了考核的主觀性甚至是隨意性，考核結(jié)果難以客觀、公正、真實(shí)地反映公務(wù)員的工作績(jī)效。此外，考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)還導(dǎo)致考核針對(duì)性不強(qiáng)，不同部門、不同崗位、不同職務(wù)基本上都統(tǒng)一套用德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)指標(biāo)，不做具體區(qū)分，難以反映每一個(gè)個(gè)體的真實(shí)素質(zhì)和水平。

（二）考核方法單一，量化方法運(yùn)用不足

在考核過(guò)程中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，仍采取過(guò)去單一的方法，如撰寫總結(jié)、填寫考評(píng)表、測(cè)評(píng)簡(jiǎn)單排序、領(lǐng)導(dǎo)批語(yǔ)等，而公務(wù)員績(jī)效考核技術(shù)性的量化方法運(yùn)用甚少、信息化程度不夠、深度不夠，難以保證考核的客觀性。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，過(guò)于籠統(tǒng)，層級(jí)過(guò)少，定性有余，定量不足。一些單位和部門，不愿花費(fèi)太多的精力對(duì)多種考核要素進(jìn)行量化細(xì)化，制定內(nèi)涵明確、標(biāo)準(zhǔn)具體的考核指標(biāo)體系，停留在定性的基礎(chǔ)上，缺乏可操作性。

（三）考核結(jié)果認(rèn)定平均化，結(jié)果使用不當(dāng)

一些單位和部門為了避免激化矛盾，在考核結(jié)果認(rèn)定上，往往采取平均主義。其一，大家輪流做“優(yōu)秀”，考核結(jié)果失真，造成公務(wù)員心理上的平均主義傾向，考核的結(jié)果無(wú)法激勵(lì)公務(wù)員的積極性；其二，由于考核規(guī)定優(yōu)秀比例一般不能超過(guò)15%，而真正不稱職的也是極少數(shù)的，所以絕大多數(shù)人都集中在稱職的等次上，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用；其三，由于按部門人數(shù)多少核定優(yōu)秀名額，以致不分部門工作優(yōu)劣，評(píng)出的優(yōu)秀比例是一樣的，既影響公務(wù)員考核工作的權(quán)威性，又影響公務(wù)員的積極性。在對(duì)考核結(jié)果的使用上，沒(méi)有拉開(kāi)優(yōu)秀與稱職公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)距離。職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面沒(méi)有多少差別，不利于激勵(lì)作用的發(fā)揮。

（四）考核程序不規(guī)范，監(jiān)督不力

進(jìn)行年度考核時(shí)經(jīng)個(gè)人總結(jié)、群眾評(píng)議、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、考核委員會(huì)審核、最后確定考核等次、反饋個(gè)人等步驟，而對(duì)于日常考核沒(méi)有統(tǒng)一的、具體的程序。在考核過(guò)程中，一些單位只注重考核結(jié)果的收集匯總，對(duì)考核程序和具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督，極大地影響了績(jī)效考核程序的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，造成一些單位考核程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，流于形式，弱化了群眾評(píng)議監(jiān)督作用，從而影響了考核工作的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。

篇（2）

十六大以來(lái)，我國(guó)整體推進(jìn)干部人事制度建設(shè)，"黨管干部"的實(shí)際形式更加豐富。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》在盤點(diǎn)相關(guān)改革成就和發(fā)展后指出：干部人事制度以科學(xué)化、民主化、制度化為改革目標(biāo)，這是大方向和總原則。

依據(jù)上述，公務(wù)員的考評(píng)應(yīng)該正確反映公務(wù)員在工作崗位上表現(xiàn)的程度和取得的成果，全面彰顯公務(wù)員在工作活動(dòng)中做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)公務(wù)員的行為能力、工作狀況和工作成果。這些成績(jī)和效果是干部人事制度規(guī)劃、執(zhí)行和決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是制度完善的起點(diǎn)，是整個(gè)社會(huì)改革的亮點(diǎn)和目標(biāo)。文章就國(guó)家公務(wù)員現(xiàn)行考評(píng)的理念框架，成就取得，困難存在和變革趨向等要素展開(kāi)探討。

理念框架

我國(guó)人事部根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（1993年）于1994年制定了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，于2005年4月27日頒布《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，明確規(guī)定公務(wù)員考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。包括對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。能，是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。績(jī)，是指工作實(shí)績(jī)，實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和工作效率以及從事創(chuàng)造性勞動(dòng)的成績(jī)。廉，是指廉潔自律情況。

依據(jù)職位說(shuō)明書(shū)，公務(wù)員考評(píng)以年度的書(shū)面考評(píng)為主，包括準(zhǔn)備，考核和總結(jié)三個(gè)階段。其中，考核階段包括個(gè)人總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，考核委員會(huì)或小組審核、評(píng)定考核等次等程序。具體操作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)?？己私Y(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己说却问菍?duì)公務(wù)員實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性的評(píng)價(jià)形式，一般都把考核等次作為公務(wù)員定期考核的最終結(jié)果。國(guó)家公務(wù)員年度考核中，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門國(guó)家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)15%；不稱職人數(shù)的比例一般也不超過(guò)1%。在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級(jí)和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。而在考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，按照規(guī)定要予以降職，降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

成就取得

應(yīng)該肯定，上述理念的操作實(shí)施取得了巨大成就。具體表現(xiàn)如下：

第一、考核體系形成制度。

《暫行條例》頒布后，公務(wù)員制度實(shí)施方案、工資改革方案等配套文件以及公務(wù)員職位分類實(shí)施辦法和公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、回避、辭職辭退、申訴控告等等配套規(guī)章及辦法先后出臺(tái)，考核體系逐漸完整。

第二、考核機(jī)制運(yùn)行良好。

自一九九四年來(lái)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)絕大多數(shù)的公務(wù)員參加了年度考核。有公務(wù)員因考核不稱職受到降職，被辭退，辭職等處罰，更有遵紀(jì)守法，依法行政，勤政廉政的模范公務(wù)員獲得晉升和榮譽(yù)?？己藱C(jī)制打破了機(jī)關(guān)工作的"鐵飯碗"，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的活力，也維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，保障了公務(wù)員制度的健康運(yùn)行。

第三、考核舉措推動(dòng)改革。

科學(xué)制度的全面建立和專業(yè)機(jī)制的有力推行，不僅促進(jìn)了公務(wù)員人事制度改革的深化，對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)整體改革也起到了推進(jìn)示范的作用，隨著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治化等理念和實(shí)踐融入社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)公務(wù)員的制度完善和中國(guó)社會(huì)的改革進(jìn)步相得益彰。困難存在

值得指出，公務(wù)員的績(jī)效考核至今還是一個(gè)新課題，具體實(shí)施可能面臨以下的困難：

第一、性質(zhì)明白，量化較難。

"德、能、勤、績(jī)、廉"只是對(duì)所有公務(wù)員的共同要求，僅有廣泛的定性標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。在具體考核公務(wù)員績(jī)效時(shí)，在評(píng)估層面還應(yīng)配備能反映實(shí)際職位業(yè)務(wù)情況的專業(yè)化的指標(biāo)。就建設(shè)性而言，定性評(píng)估很難量化說(shuō)明職業(yè)績(jī)效的具體不足、相對(duì)程度，和改進(jìn)方向。同時(shí)，定性化的評(píng)價(jià)，比較抽象，容易被人誤解為"假、大、空"。第二、內(nèi)容完善，執(zhí)行較難。

我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定了"平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合"這兩種考核方法，但在實(shí)際運(yùn)用中可能產(chǎn)生以下問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)考核偏重部門利益，群眾考核偏重人際關(guān)系；年度考核分量較大，平時(shí)考核可有可無(wú)。這就使公務(wù)員考核的很難排除主觀因素和臨時(shí)觀點(diǎn)的干擾，難以準(zhǔn)確地反映受考核者的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作情況。

第三、結(jié)果準(zhǔn)確，激勵(lì)不足。

公務(wù)員績(jī)效的考核結(jié)果直接影響著公務(wù)員職位的晉升等。依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，往往是職務(wù)升降、獎(jiǎng)金增減等一些外在物化的獎(jiǎng)勵(lì)，即赫茨伯格的保健性因素的刺激。而忽視了公務(wù)員在成長(zhǎng)，成熟，贊賞，勝任，成就等精神方面的訴求。而后者關(guān)系到公務(wù)員潛能開(kāi)發(fā)和全面發(fā)展，是真正的激勵(lì)因素。

變革傾向

第一、完善職位分類制度

上述公務(wù)員績(jī)效考核性質(zhì)明白，量化較難，是由于我國(guó)至今還未建立起完善的公務(wù)員職位分類制度、公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展制度、公務(wù)員薪酬管理制度等等，而這些制度則是建立完善績(jī)效評(píng)估體系所必備的配套制度。目前，政府人事部門充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的復(fù)雜性。高度重視公務(wù)員績(jī)效自身內(nèi)涵的細(xì)化，加大了績(jī)效定量分析的力度。路徑之一是增加現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，力爭(zhēng)做到每一類崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。既要把德、能、勤、績(jī)、廉等再細(xì)分為若干個(gè)單項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，又要將德、能、勤、績(jī)、廉等賦予合適分值。同時(shí)，為體現(xiàn)重點(diǎn)考核績(jī)的原則，可將績(jī)所占的分值比例適當(dāng)提高?？傊?，要做到多層次，多角度的考察。

第二、提高考評(píng)信度效度

針對(duì)"平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合"的內(nèi)容完善，執(zhí)行較難等特點(diǎn)，目前許多考評(píng)者努力防止人情關(guān)系、主觀臆斷，加大了對(duì)被考核公務(wù)員的情況分析。在形成全面和公正的評(píng)價(jià)，糾正來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和群眾考評(píng)的本位偏差進(jìn)程中，人事部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)考評(píng)的效度和信度。提高效度和信度可以排除來(lái)自評(píng)估者"暈輪效應(yīng)"、"近因效應(yīng)"、"偏見(jiàn)"等主觀誤差，還可以抵制來(lái)自被考核者為得到一個(gè)好的等次而采用的投機(jī)取巧，真正樹(shù)立科學(xué)、客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。具體經(jīng)驗(yàn)有1?？荚u(píng)系統(tǒng)科學(xué)化，公正完成公務(wù)員績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)中指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與分布、指標(biāo)的可比性與通用性和評(píng)估結(jié)果的采用；2、考評(píng)人員專業(yè)化，避免出現(xiàn)以往由于評(píng)估者勝任度和偏差、評(píng)估信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的錯(cuò)誤。3、考評(píng)信息公開(kāi)化，幫助公務(wù)員理解評(píng)估過(guò)程、指標(biāo)和相關(guān)決策，以增加對(duì)程序和結(jié)果的可控感和透明度，保障公務(wù)員的權(quán)益。

第三、以人為本兌現(xiàn)考評(píng)

篇（3）

績(jī)效管理的核心是績(jī)效考核，績(jī)效考核指標(biāo)反映的是考核內(nèi)容，即從哪些方面來(lái)對(duì)績(jī)效進(jìn)行考核，是不是所有工作都需要考核，是不是時(shí)時(shí)都需要考核，如何進(jìn)行考核。所以績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)科學(xué)與否關(guān)系到考核的結(jié)果是否準(zhǔn)確，影響到績(jī)效管理的有效性和考核對(duì)象的公平感，也能在很大程度上推動(dòng)行政機(jī)關(guān)盡快對(duì)社會(huì)公眾的需求做出反應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。本文基于公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)展開(kāi)探討，以人事部門的教育培訓(xùn)崗位為切入點(diǎn)，著力將軟系統(tǒng)方法論（SSM）的分析方法引入到公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)當(dāng)中，以完善公務(wù)員績(jī)效考核制度的科學(xué)性和合理性。

一、公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系存在的問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。雖然《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》對(duì)這五個(gè)考核方面做出了解釋，但是依然過(guò)于籠統(tǒng)，指導(dǎo)作用不強(qiáng)，公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系的不健全，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體性和針對(duì)性。首先，考核指標(biāo)“德、能、勤、績(jī)、廉”這五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的層次劃分不夠，指標(biāo)要素籠統(tǒng)、模糊。其次，公務(wù)員按照職位類別可分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類等，各類公務(wù)員從事的工作崗位在工作性質(zhì)、特點(diǎn)、內(nèi)容等方面存在一定的差距，對(duì)他們的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。然而，現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)所有的公務(wù)員都采用相同的考核內(nèi)容，考核指標(biāo)缺乏具體性和針對(duì)性。

2.考核指標(biāo)不夠量化，可操作性不強(qiáng)。我國(guó)公務(wù)員考核雖然明確強(qiáng)調(diào)采用定性和定量相結(jié)合的原則，但在實(shí)際考核中，考核指標(biāo)“德、能、勤、績(jī)、廉”主要采用個(gè)人述職和民主評(píng)議法，屬于定性分析方法，缺乏可量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。一般而言，考核指標(biāo)應(yīng)力求細(xì)致、量化、全面，程序設(shè)計(jì)科學(xué)，避免隨意性和片面性，客觀、公正地評(píng)價(jià)考核對(duì)象的真實(shí)工作實(shí)績(jī)和工作表現(xiàn)，讓被考核者信服和持續(xù)改進(jìn)工作業(yè)績(jī)。

3.考核指標(biāo)與實(shí)際崗位工作相脫節(jié)。目前很多行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的考核采用相同的考核內(nèi)容“德、能、勤、績(jī)、廉”和標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”，沒(méi)有基于崗位職責(zé)制定具體的、有針對(duì)性的績(jī)效考核指標(biāo)，致使對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核指標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容相脫節(jié)，無(wú)法發(fā)揮績(jī)效考核的杠桿作用，因此崗位分析是分解提煉公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)。公務(wù)員的個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)，應(yīng)在分解提煉部門績(jī)效考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合個(gè)人的具體崗位職責(zé)分解細(xì)化出來(lái)。

二、運(yùn)用SSM分析法分解提煉績(jī)效考核指標(biāo)的方法

SSM（Soft System Methodology）是由Checkland教授等在1972年提出，從系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)知和處理復(fù)雜問(wèn)題的方法。SSM能將系統(tǒng)面對(duì)的軟因素（政治、文化、人類行為）和復(fù)雜環(huán)境，逐步逐層地進(jìn)行剖析，然后提出邏輯合理和現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，至今，SSM日益成為分析和診斷復(fù)雜問(wèn)題的有效工具。SSM的核心是任何一個(gè)被分析對(duì)象都可以從三個(gè)問(wèn)題——為什么做（why）、做什么（what）和怎樣做（how）入手，通過(guò)概念模型的構(gòu)建細(xì)化必要的行為，逐層分析明確“做什么-怎么做-為什么做”三個(gè)核心問(wèn)題，直到績(jī)效考核指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)）可以直接和清晰的定義，通過(guò)和各方利益相關(guān)者討論，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而形成邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)全面的績(jī)效考核指標(biāo)體系。

利用SSM方法設(shè)計(jì)公務(wù)員實(shí)際工作崗位的績(jī)效考核指標(biāo)，具體過(guò)程如下：（1）收集與崗位相關(guān)的資料信息，明確崗位職責(zé)?？梢詮膷徫徽f(shuō)明書(shū)、組織機(jī)構(gòu)文字材料、工作日志、工作總結(jié)等方面收集查找關(guān)于崗位描述的信息資料，進(jìn)而明確崗位職責(zé)。（2）針對(duì)具體的崗位職責(zé)，通過(guò)“做什么-怎么做-為什么做”的范式來(lái)重新描述，形成概念模型。（3）對(duì)每一個(gè)概念模型逐層展開(kāi)，上一層的“做什么”與下一層的“為什么做”相關(guān)聯(lián)，且每一層的步驟都是在回答上層步驟中的“怎樣做”。（4）每一個(gè)步驟又可以分解成一系列子步驟，這些子步驟需在邏輯上保證上一步驟的實(shí)現(xiàn)，有些子步驟可能和現(xiàn)實(shí)行為有所不同，這時(shí)就需要與不同層面的利益相關(guān)者討論，找出影響其績(jī)效的關(guān)鍵行為。（5）重復(fù)第（3）和第（4）步驟，直到所有的步驟都可以按照產(chǎn)出、效率、效果等分類給出可測(cè)量的績(jī)效考核指標(biāo)。（6）不同績(jī)效考核指標(biāo)之間權(quán)重的分配，可以根據(jù)指標(biāo)所處層面的不同位置判斷指標(biāo)重要性，層面越高則越重要。通過(guò)這樣的方法，提煉單位里所有公務(wù)員工作崗位的績(jī)效指標(biāo)，以構(gòu)建公務(wù)員的績(jī)效考核指標(biāo)體系。

三、運(yùn)用SSM分析法分解提煉績(jī)效考核指標(biāo)的步驟

公務(wù)員的工作性質(zhì)有如下特點(diǎn)：以腦力勞動(dòng)為主、對(duì)自己的任務(wù)時(shí)間安排彈性大、工作過(guò)程難以監(jiān)督、工作成果難以準(zhǔn)確衡量、知識(shí)和技能的要求高。因此，公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置要結(jié)合公務(wù)員的工作特點(diǎn)，基于崗位職責(zé)以及所在部門職責(zé)，采取SSM分析法逐步逐層分解提煉績(jī)效考核指標(biāo)，從而構(gòu)建更量化、更科學(xué)的公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系。

下面以人事部門的“教育培訓(xùn)”崗位為例，介紹如何運(yùn)用SSM分析法分解提煉其績(jī)效考核指標(biāo)：

第一步：收集大量關(guān)于“教育培訓(xùn)”崗位描述的信息和資料，了解到人事部門對(duì)該崗位的職責(zé)描述是“制定教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、計(jì)劃和管理辦法，并組織實(shí)施”。

第二步：明確表述“做什么-怎么做-為什么做”。即為了確保教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的制定和實(shí)施（Why），通過(guò)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)控和培訓(xùn)效果評(píng)估（How），致力于確保年初制定計(jì)劃的完成、培訓(xùn)過(guò)程順利和培訓(xùn)效果良好（What）。

第三步：進(jìn)一步回答第二步中的What“致力于確保年初制定計(jì)劃的完成……”。通過(guò)一系列的步驟來(lái)表征如何實(shí)現(xiàn)。

第四步：測(cè)評(píng)。對(duì)第三步中的具體舉措執(zhí)行效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，分為兩個(gè)層面，其中產(chǎn)出和效率關(guān)注內(nèi)部或操作層面；另外效果是在戰(zhàn)略層面關(guān)注產(chǎn)出的結(jié)果是否能到達(dá)目標(biāo)。根據(jù)圖1，形成可測(cè)量的績(jī)效考核指標(biāo)，如表1：

綜上所述，SSM分析法適用于對(duì)那些目標(biāo)和內(nèi)部關(guān)系較為復(fù)雜的運(yùn)行和管理系統(tǒng)展開(kāi)科學(xué)有效的邏輯分析，是一種具有邏輯結(jié)構(gòu)程序，并具備可操作性的分析工具?；诠珓?wù)員實(shí)際工作崗位，采用SSM分析法分解提煉出來(lái)的績(jī)效考核指標(biāo)，更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更合理，而且容易被各級(jí)管理者所掌握，可操作性強(qiáng)，能較好地彌補(bǔ)目前公務(wù)員績(jī)效考核中普遍存在的考核指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)含糊、與實(shí)際工作相關(guān)脫節(jié)、不夠量化等不足。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

二、考核范圍和對(duì)象

行政服務(wù)中心考核范圍和對(duì)象為：各窗口單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心的全體工作人員；行政服務(wù)中心辦公室全體人員。

三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核的主要內(nèi)容：以工作人員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)同時(shí)作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

效能，是指思想觀念、宗旨意識(shí)、依法行政、工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

四、考核方法和程序

（一）成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）行政服務(wù)中心召開(kāi)中心各科室、各窗口全體工作人員會(huì)議進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，被考核人進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，行政服務(wù)中心各科室負(fù)責(zé)人、各窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職；

（二）中心領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合被考核人平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等初步意見(jiàn)；

（三）考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核評(píng)語(yǔ)和考核意見(jiàn)審核，擬定考核等次；

（四）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的人員在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間3至5天；

（五）考核結(jié)果以書(shū)面形式通知本人，并由本人簽署意見(jiàn)；

（六）將考核結(jié)果報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門，《公務(wù)員年度考核登記表》經(jīng)審核后存入本人檔案。

五、考核等次和比例

工作人員考核的結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀等次比例按15％確定。

六、考核結(jié)果的使用

考核結(jié)果作為國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

（一）公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的按照下列規(guī)定辦理：

1、累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

2、累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

3、確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

4、被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

5、享受年度考核獎(jiǎng)金。

（二）公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

1、對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

2、本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

3、一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

4、不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（三）公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

1、降低一個(gè)職務(wù)層次任職；

2、本考核年度不計(jì)算為年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工次檔次的考核年限；

3、不享受年度考核獎(jiǎng)金；

篇（5）

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）20-0014-02

一、國(guó)家公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理權(quán)限以內(nèi)的公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期的考察評(píng)價(jià)，以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職務(wù)升降、工資等的依據(jù)。

公務(wù)員考核是制度中激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分。我國(guó)的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制包括考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)，公務(wù)員考核作為其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。新公共管理十分重視績(jī)效評(píng)估，“我們已生活在這樣一個(gè)時(shí)代，一個(gè)東西若不能測(cè)量，那它就不存在”。通過(guò)將公務(wù)員已取得的績(jī)效和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)相比，可以使公務(wù)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效差異和不足，同時(shí)，考核也促進(jìn)了公務(wù)員之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)公務(wù)員不斷提高自身素質(zhì)，努力工作。同時(shí)，將公務(wù)員工作績(jī)效同他們的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)作比較，使公務(wù)員有機(jī)會(huì)對(duì)提前設(shè)定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)作出檢查，對(duì)有問(wèn)題或不現(xiàn)實(shí)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)即時(shí)作出調(diào)整或改變。

公務(wù)員考核是發(fā)現(xiàn)人才、知人善任和合理使用人才的重要途徑。考核是識(shí)別人才的基本方式，通過(guò)定期考核，可以使領(lǐng)導(dǎo)者和人事部門對(duì)下級(jí)的能力、品行、學(xué)識(shí)、工作成績(jī)方面都有較為深刻的觀察和了解，以此作為選拔人才的可靠依據(jù)。這樣，考核為德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出提供了條件，而不致埋沒(méi)人才。

公務(wù)員考核有利于加強(qiáng)公務(wù)員管理?？己送ㄟ^(guò)對(duì)公務(wù)員的政治表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、工作能力以及工作實(shí)績(jī)等方面的具體考察，進(jìn)而對(duì)其作出公正評(píng)價(jià)，以此形成對(duì)該公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、升降、工資增減等的客觀依據(jù)。沒(méi)有完善的考核，就難以形成高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的行政管理。

公務(wù)員考核有利于促進(jìn)公務(wù)員管理其他模塊的改進(jìn)。如美國(guó)聯(lián)邦政府不僅將公務(wù)員績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果用于公務(wù)員績(jī)效的改進(jìn)或薪酬等級(jí)的變化，還更多地用于公務(wù)員的培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面，公務(wù)員的績(jī)效評(píng)價(jià)制度還有助于確定公務(wù)員培訓(xùn)和發(fā)展的需要作出判斷和選擇，以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。

二、現(xiàn)行國(guó)家公務(wù)員考核存在的問(wèn)題

公務(wù)員績(jī)效考核工作始于20世紀(jì)90年代初,而將公務(wù)員績(jī)效考核的要求列入國(guó)家《公務(wù)員法》開(kāi)始推行,則始于2006年。在如此短暫的時(shí)間里,公務(wù)員績(jī)效考核制度一方面在不斷地完善,另一方面也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。其問(wèn)題突出表現(xiàn)為考核內(nèi)容和指標(biāo)的不合理、缺乏專門的考核機(jī)構(gòu)和考核方式方法的不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

1.考核指標(biāo)和內(nèi)容設(shè)置不合理

作為公務(wù)員個(gè)人來(lái)說(shuō),如果單位、部門、層級(jí)不相同,其工作任務(wù)和工作性質(zhì)則必然有很大差異,這就要求考核指標(biāo)和內(nèi)容設(shè)置具有針對(duì)性。我國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉，既考察彈性較大的思想品德、工作作風(fēng)，也考察硬性的工作實(shí)績(jī)和出勤狀況等，是一種全面性、系統(tǒng)性的考核，但全面的考核標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)形之中要求公務(wù)員做到面面俱到、無(wú)一遺漏。盡管考核強(qiáng)調(diào)以實(shí)績(jī)?yōu)橹行?，但在操作中公?wù)員把他們幾乎放在同等重要的位置，盡可能地表現(xiàn)為一個(gè)“完人”，使得工作中出現(xiàn)了忽視人才素質(zhì)差異、職位差異等問(wèn)題。同時(shí)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)于抽象，缺乏具體性和實(shí)踐操作性，很難判定何種行為達(dá)到了其標(biāo)準(zhǔn)。由于指標(biāo)的難以區(qū)分，評(píng)估者往往流于形式，對(duì)被評(píng)估者給予相同的評(píng)價(jià)。

2.缺乏專門的考核機(jī)構(gòu)

專門考核機(jī)構(gòu)應(yīng)該隸屬于政府公務(wù)員管理部門，專門負(fù)責(zé)公務(wù)員績(jī)效考核工作的組織和實(shí)施。沒(méi)有專門考核機(jī)構(gòu)的組織實(shí)施和日常管理，公務(wù)員績(jī)效考核很有可能流于形式，得不到實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展。一般情況下，我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)構(gòu)臨時(shí)組成,或是由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，或是由單位人事部門負(fù)責(zé)。目前政府公務(wù)員管理部門中普遍沒(méi)有設(shè)立專門的公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)構(gòu)，這在很大程度上影響了公務(wù)員績(jī)效考核的正常開(kāi)展,也影響了公務(wù)員績(jī)效考核的效果。

3.考核權(quán)力過(guò)于集中

現(xiàn)行的公務(wù)員考核主要由各級(jí)組織的人事部門承擔(dān)，雖然也規(guī)定了民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等程序，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，但測(cè)評(píng)結(jié)果往往不公開(kāi)，由領(lǐng)導(dǎo)掌握，損害了群眾參與的積極性。同時(shí)，被考核對(duì)象沒(méi)有規(guī)范化地向考核者溝通信息的渠道，難以公開(kāi)自己的想法，表達(dá)自己的意愿。

4.考核方式不合理

公務(wù)員考核主要是平時(shí)考核和年終考核，考核方法主要包括個(gè)人總結(jié)、出勤記錄、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等。在平時(shí)考核中，主要采用的考核方法是考勤，而在年終考核中，主要采用的考核方法有個(gè)人總結(jié)和民主測(cè)評(píng)，公務(wù)員績(jī)效的平時(shí)考核和年終考核在方法上具有較大差異。在這些方法中,除了考勤是一種較為客觀的考核方法之外，個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等方法都會(huì)帶有不同程度的主觀因素,而沖淡績(jī)效考核的客觀性。

除此之外，在我國(guó)的公務(wù)員考核制度中，還存在著如考核結(jié)果的模糊化、對(duì)考核工作缺乏必要的監(jiān)督以及考核主管官員缺乏責(zé)任意識(shí)、重考核輕反饋等問(wèn)題。

三、完善公務(wù)員考核制度的對(duì)策

篇（6）

研究背景

在我國(guó)公共部門，公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估由于存在不同的評(píng)估主體，以及各評(píng)估主體價(jià)值觀、看問(wèn)題的角度等方面也存在主體差異，由此產(chǎn)生的片面績(jī)效認(rèn)知，往往影響績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性。因此，為避免單向評(píng)估所造成的主觀偏差，并針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估結(jié)果難以真實(shí)有效地反映公務(wù)員自身績(jī)效，以及其各自績(jī)效對(duì)公共部門整體績(jī)效的貢獻(xiàn)等問(wèn)題，我們引入360度績(jī)效評(píng)估法，其基本思想是從多角度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行評(píng)估，避免評(píng)估結(jié)果片面性。

通過(guò)360度績(jī)效評(píng)估,部門可搜集到多方面的評(píng)估信息,從而從內(nèi)外、正反、上下等多個(gè)角度,對(duì)公務(wù)員的績(jī)效提出較公正和符合實(shí)際的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。其中，最為重要的一點(diǎn)是引入社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員整體績(jī)效的評(píng)估，這有助于各部門從更為廣泛的角度督促公務(wù)員業(yè)績(jī)的完成，使其在完成本職工作的同時(shí)，還要著眼于部門的整體績(jī)效。

因此，360度績(jī)效考評(píng)可以多角度的審視公務(wù)員的實(shí)際績(jī)效，使績(jī)效結(jié)果更為全面和客觀，同時(shí)，它有助于集合各方的力量，促進(jìn)公共部門內(nèi)部以及公共部門與外界的合作與交流，不斷發(fā)現(xiàn)、解決其存在的各種問(wèn)題，使部門各種力量更好的整合，從而使公共部門更好地為公眾服務(wù)。

一、我國(guó)公務(wù)員360度績(jī)效評(píng)估法的評(píng)估主體

（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估

《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?即從德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)估,重點(diǎn)是評(píng)估公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的工作實(shí)際績(jī)效的完成情況，其直接負(fù)責(zé)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是最清楚的。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍為評(píng)估的主要主體，而其評(píng)估重點(diǎn)主要集中在重要工作指標(biāo)的完成情況，業(yè)務(wù)改善的成果上。通過(guò)客觀業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況，就可以評(píng)估出公務(wù)員實(shí)際工作業(yè)績(jī)。

（二）自我評(píng)估

公務(wù)員的自我評(píng)估是績(jī)效評(píng)估中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，公務(wù)員對(duì)自己的實(shí)際工作績(jī)效的完成情況以及工作中所遇到的問(wèn)題與失誤等情況是最為清楚的，通過(guò)自我評(píng)估，公務(wù)員可以更好地了解自己工作中的失誤和不足，在下一考核周期中進(jìn)行改正，同時(shí)可以總結(jié)自己工作中的好的經(jīng)驗(yàn)方法，為以后更完善的工作做必要準(zhǔn)備。

（三）同事的評(píng)估

由于國(guó)家公務(wù)員是為社會(huì)公眾服務(wù)的特殊群體，這種特殊性使得對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估不僅包含對(duì)其實(shí)際績(jī)效的考核，還包括其他方面的評(píng)估。而公務(wù)員的日常行為中所表現(xiàn)出來(lái)的品德、能力等方面，那些朝夕相處的同事在工作過(guò)程中是比較清楚的，因此，通過(guò)同事的評(píng)價(jià)，可以更為全面地評(píng)價(jià)公務(wù)員除實(shí)際工作績(jī)效以外的其他方面。

（四）社會(huì)評(píng)估

由于傳統(tǒng)的360度績(jī)效評(píng)估僅僅關(guān)注公務(wù)員的個(gè)體績(jī)效，難以判斷個(gè)人對(duì)部門整體績(jī)效的貢獻(xiàn)，而社會(huì)評(píng)估整合了各方力量，可以更好地進(jìn)行有效補(bǔ)充。

1．專家評(píng)估。由于信息的不對(duì)稱性，以及評(píng)估主體自身在判斷、決策以及個(gè)體利益等方面的局限性，對(duì)公務(wù)員的個(gè)體績(jī)效的評(píng)估往往融入很多主觀因素，評(píng)估結(jié)果可能有失公正，因此專家的介入可以很好的彌補(bǔ)這一缺陷。專家通常由某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威、公眾、政府官員和辦事人員等組成，他們可以通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和形式，采取抽樣的形勢(shì)對(duì)公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解公眾對(duì)公務(wù)員工作的滿意程度，并積極聽(tīng)取公眾對(duì)于公共部門及公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量和效率的反饋意見(jiàn)，從而對(duì)公務(wù)員整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，利用專業(yè)方法，設(shè)計(jì)出各個(gè)崗位對(duì)整體績(jī)效貢獻(xiàn)的權(quán)重，通過(guò)權(quán)重的分配分別將其落實(shí)到各個(gè)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估中。

2．社會(huì)公眾評(píng)估。該項(xiàng)評(píng)估主要針對(duì)那些直接與公眾接觸的公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，其目的主要在于評(píng)估公眾對(duì)于公務(wù)員服務(wù)的滿意度和服務(wù)效率的調(diào)查，如設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)公安局接待報(bào)案者的態(tài)度、立案速度和破案效率等方面進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查，以此評(píng)估公安局中相關(guān)公務(wù)員的工作績(jī)效，并由專業(yè)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)最終結(jié)果。

3．專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于人員的評(píng)估比較公正客觀，他們可以運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法收集和整理多方信息，處理各種調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以信賴，能更客觀地反映公眾的各種意見(jiàn)，增加評(píng)估透明度，提高評(píng)估效率，對(duì)公務(wù)員能起到更好的監(jiān)督作用。

二、我國(guó)公務(wù)員360度績(jī)效評(píng)估法的優(yōu)勢(shì)

360度績(jī)效考核也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體如下：

（一）信息全面準(zhǔn)確

由于360度績(jī)效評(píng)估法由不同層面的主體對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全方位的評(píng)估，而且每個(gè)層面的考核者都有若干名,考核結(jié)果取其平均值,從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看,其結(jié)果更接近于客觀情況,可減少個(gè)人偏見(jiàn)及評(píng)分誤差，避免個(gè)體主觀因素對(duì)于評(píng)估結(jié)果的影響。此外，它從公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面綜合考察公務(wù)員的績(jī)效，涵蓋了公務(wù)員的各種工作勝任特征，使得評(píng)估結(jié)果更為全面。同時(shí)，由于專家等社會(huì)評(píng)估主體的介入，可以保證考核的公正公開(kāi)，使得評(píng)估結(jié)果更能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的實(shí)際績(jī)效。

（二）公務(wù)員與公眾聯(lián)系更為緊密

在傳統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估中，主要是公共部門內(nèi)部對(duì)公務(wù)員的個(gè)人績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，公眾對(duì)于公務(wù)員服務(wù)的滿意度并不能在績(jī)效中真實(shí)有效地反映出來(lái)，這使得公務(wù)員這一為公眾服務(wù)的群體反而與公眾產(chǎn)生脫節(jié)，大大降低了公務(wù)員為公眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。360度績(jī)效評(píng)估法將社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的評(píng)估，公眾對(duì)公務(wù)員服務(wù)的滿意度引入公務(wù)員績(jī)效評(píng)估體系，使得公眾能更好的監(jiān)督公務(wù)員，從而真正體現(xiàn)公務(wù)員為公眾服務(wù)的本質(zhì)。

（三）普遍適用性

360度績(jī)效評(píng)估法，多方位、多角度地對(duì)公務(wù)員績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，沒(méi)有行業(yè)和類別的限制，考核主體可以是一般基層公務(wù)員，也可以是中高層公務(wù)員。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)單向評(píng)估的局限性已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)和公眾的需求?，F(xiàn)代社會(huì)的各利益主體不斷增多，服務(wù)性公共部門的服務(wù)責(zé)任也不斷增多，相應(yīng)的，公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估過(guò)程也已經(jīng)不是通過(guò)簡(jiǎn)單的單向評(píng)估過(guò)程就能完成的。因此，360度績(jī)效評(píng)估法的引入,要求考核主體不僅包括公務(wù)員的自我評(píng)估、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估、同事的評(píng)估,還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政府管理和服務(wù)對(duì)象即社會(huì)公眾的評(píng)估,逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估與民間評(píng)估并重的評(píng)估制度。這樣就可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法,定期了解社會(huì)公眾對(duì)公共部門工作的滿意程度,然后將其轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的工作績(jī)效。公務(wù)員不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)公眾負(fù)責(zé)，形成公眾監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,從而建立起讓公眾高興和滿意的公共部門，使公務(wù)員能盡其所能更好地為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

Abstract: The traditional official's achievements appraise much are the unidirectional appraisal, because the appraisal main body's difference often causes the inspection result one-sidedness. The article introduces 360 degree achievements appraisal law to official's achievements appraisal, and introduces the social public in official's achievements appraisal main body, thus reflected effectively comprehensively official's overall achievements, cause it better to serve for the public.

key word: Official; 360 degree achievements appraisals; Achievements appraisal law; Superiority

研究 背景

在我國(guó)公共部門，公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估由于存在不同的評(píng)估主體，以及各評(píng)估主體價(jià)值觀、看 問(wèn)題 的角度等方面也存在主體差異，由此產(chǎn)生的片面績(jī)效認(rèn)知，往往 影響 績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性。因此，為避免單向評(píng)估所造成的主觀偏差，并針對(duì)我國(guó) 目前 現(xiàn)行的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估結(jié)果難以真實(shí)有效地反映公務(wù)員自身績(jī)效，以及其各自績(jī)效對(duì)公共部門整體績(jī)效的貢獻(xiàn)等問(wèn)題，我們引入360度績(jī)效評(píng)估法，其基本思想是從多角度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行評(píng)估，避免評(píng)估結(jié)果片面性。

通過(guò)360度績(jī)效評(píng)估,部門可搜集到多方面的評(píng)估信息,從而從內(nèi)外、正反、上下等多個(gè)角度,對(duì)公務(wù)員的績(jī)效提出較公正和符合實(shí)際的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。其中，最為重要的一點(diǎn)是引入社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員整體績(jī)效的評(píng)估，這有助于各部門從更為廣泛的角度督促公務(wù)員業(yè)績(jī)的完成，使其在完成本職工作的同時(shí)，還要著眼于部門的整體績(jī)效。

因此，360度績(jī)效考評(píng)可以多角度的審視公務(wù)員的實(shí)際績(jī)效，使績(jī)效結(jié)果更為全面和客觀，同時(shí)，它有助于集合各方的力量，促進(jìn)公共部門內(nèi)部以及公共部門與外界的合作與交流，不斷發(fā)現(xiàn)、解決其存在的各種問(wèn)題，使部門各種力量更好的整合，從而使公共部門更好地為公眾服務(wù)。

一、我國(guó)公務(wù)員360度績(jī)效評(píng)估法的評(píng)估主體

（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估

《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?即從德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全面評(píng)估,重點(diǎn)是評(píng)估公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的工作實(shí)際績(jī)效的完成情況，其直接負(fù)責(zé)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是最清楚的。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍為評(píng)估的主要主體，而其評(píng)估重點(diǎn)主要集中在重要工作指標(biāo)的完成情況，業(yè)務(wù)改善的成果上。通過(guò)客觀業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況，就可以評(píng)估出公務(wù)員實(shí)際工作業(yè)績(jī)。

（二）自我評(píng)估

公務(wù)員的自我評(píng)估是績(jī)效評(píng)估中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，公務(wù)員對(duì)自己的實(shí)際工作績(jī)效的完成情況以及工作中所遇到的問(wèn)題與失誤等情況是最為清楚的，通過(guò)自我評(píng)估，公務(wù)員可以更好地了解自己工作中的失誤和不足，在下一考核周期中進(jìn)行改正，同時(shí)可以 總結(jié) 自己工作中的好的經(jīng)驗(yàn) 方法 ，為以后更完善的工作做必要準(zhǔn)備。

（三）同事的評(píng)估

由于國(guó)家公務(wù)員是為社會(huì)公眾服務(wù)的特殊群體，這種特殊性使得對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估不僅包含對(duì)其實(shí)際績(jī)效的考核，還包括其他方面的評(píng)估。而公務(wù)員的日常行為中所表現(xiàn)出來(lái)的品德、能力等方面，那些朝夕相處的同事在工作過(guò)程中是比較清楚的，因此，通過(guò)同事的評(píng)價(jià)，可以更為全面地評(píng)價(jià)公務(wù)員除實(shí)際工作績(jī)效以外的其他方面。

（四）社會(huì)評(píng)估

由于傳統(tǒng)的360度績(jī)效評(píng)估僅僅關(guān)注公務(wù)員的個(gè)體績(jī)效，難以判斷個(gè)人對(duì)部門整體績(jī)效的貢獻(xiàn)，而社會(huì)評(píng)估整合了各方力量，可以更好地進(jìn)行有效補(bǔ)充。1．專家評(píng)估。由于信息的不對(duì)稱性，以及評(píng)估主體自身在判斷、決策以及個(gè)體利益等方面的局限性，對(duì)公務(wù)員的個(gè)體績(jī)效的評(píng)估往往融入很多主觀因素，評(píng)估結(jié)果可能有失公正，因此專家的介入可以很好的彌補(bǔ)這一缺陷。專家通常由某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威、公眾、政府官員和辦事人員等組成，他們可以通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和形式，采取抽樣的形勢(shì)對(duì)公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解公眾對(duì)公務(wù)員工作的滿意程度，并積極聽(tīng)取公眾對(duì)于公共部門及公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量和效率的反饋意見(jiàn)，從而對(duì)公務(wù)員整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，利用專業(yè) 方法 ，設(shè)計(jì)出各個(gè)崗位對(duì)整體績(jī)效貢獻(xiàn)的權(quán)重，通過(guò)權(quán)重的分配分別將其落實(shí)到各個(gè)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估中。

2． 社會(huì) 公眾評(píng)估。該項(xiàng)評(píng)估主要針對(duì)那些直接與公眾接觸的公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，其目的主要在于評(píng)估公眾對(duì)于公務(wù)員服務(wù)的滿意度和服務(wù)效率的調(diào)查，如設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)公安局接待報(bào)案者的態(tài)度、立案速度和破案效率等方面進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查，以此評(píng)估公安局中相關(guān)公務(wù)員的工作績(jī)效，并由專業(yè)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)最終結(jié)果。

3．專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于人員的評(píng)估比較公正客觀，他們可以運(yùn)用 科學(xué) 的統(tǒng)計(jì)方法收集和整理多方信息，處理各種調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以信賴，能更客觀地反映公眾的各種意見(jiàn)，增加評(píng)估透明度，提高評(píng)估效率，對(duì)公務(wù)員能起到更好的監(jiān)督作用。

二、我國(guó)公務(wù)員360度績(jī)效評(píng)估法的優(yōu)勢(shì)

360度績(jī)效考核也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體如下：

（一）信息全面準(zhǔn)確

由于360度績(jī)效評(píng)估法由不同層面的主體對(duì)公務(wù)員進(jìn)行全方位的評(píng)估，而且每個(gè)層面的考核者都有若干名,考核結(jié)果取其平均值,從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度看,其結(jié)果更接近于客觀情況,可減少個(gè)人偏見(jiàn)及評(píng)分誤差，避免個(gè)體主觀因素對(duì)于評(píng)估結(jié)果的 影響 。此外，它從公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面綜合考察公務(wù)員的績(jī)效，涵蓋了公務(wù)員的各種工作勝任特征，使得評(píng)估結(jié)果更為全面。同時(shí)，由于專家等社會(huì)評(píng)估主體的介入，可以保證考核的公正公開(kāi)，使得評(píng)估結(jié)果更能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的實(shí)際績(jī)效。

（二）公務(wù)員與公眾聯(lián)系更為緊密

篇（8）

把自己今年來(lái)，根據(jù)我局公務(wù)員考核領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。德、能、勤、績(jī)、廉的情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

分局領(lǐng)導(dǎo)安排我執(zhí)法隊(duì)崗位工作，今年月份從大學(xué)畢業(yè)來(lái)縣工商局分局工作的分局工作半年來(lái)。同時(shí)協(xié)助片管員管理分局轄區(qū)的鄉(xiāng)下片以及負(fù)責(zé)分局的食品安全監(jiān)管檢測(cè)、食品流通許可證管理以及部分內(nèi)勤工作。這半年里，較好地適應(yīng)了陌生的工作和生活環(huán)境，進(jìn)入到分局安排的工作角色，融入到工商分局這個(gè)集體當(dāng)中，這不僅有自己辛勤的努力，也應(yīng)該歸功于局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我關(guān)照和分局各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我熱忱幫助。

一、德：忠誠(chéng)可靠，實(shí)事求是

一直牢記我黨的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”自己職責(zé)內(nèi)的一畝三分地”中，半年的工作中。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，從我分局轄區(qū)內(nèi)的廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶以及消費(fèi)者的根本利益出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，利群眾之所利，履行好一個(gè)基層工商干部的職責(zé)。工作中踏實(shí)做事，謙遜待人。努力完成職責(zé)內(nèi)的工作和領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，團(tuán)結(jié)同事，尊重領(lǐng)導(dǎo)，支持、配合他人的工作，關(guān)心、幫助他人的生活學(xué)習(xí)。

公務(wù)員的德可體現(xiàn)為“忠實(shí)”二字，認(rèn)為。即忠誠(chéng)可靠、實(shí)事求是一個(gè)合格的公務(wù)員應(yīng)該忠于黨，忠于人民，忠于自己的事業(yè)；日常工作中，更要做到實(shí)事求是謹(jǐn)慎踏實(shí)。

二、能：內(nèi)外兼修，新舊融會(huì)

外練業(yè)務(wù)技術(shù)。練好“內(nèi)功”可為業(yè)務(wù)技能打好基礎(chǔ)，認(rèn)為公務(wù)員的能”可分為“內(nèi)功”和“外功”內(nèi)練素質(zhì)功底。勤練“外功”反過(guò)來(lái)可以強(qiáng)源固本，二者相輔相成，不可偏廢。進(jìn)入工商系統(tǒng)工作的半年來(lái)，面對(duì)完全陌生的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作環(huán)境，為自己訂立了具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，鞭策自己勤學(xué)苦練新業(yè)務(wù)，掌握新知識(shí)。注冊(cè)登記和執(zhí)法辦案方面，不斷摸索如何使用業(yè)務(wù)電子平臺(tái)，向老同志請(qǐng)教各種業(yè)務(wù)問(wèn)題；片區(qū)巡查方面，跟著老同志熟悉片區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶和企業(yè)，協(xié)助完成巡查工作；食品安全監(jiān)管方面，摸索學(xué)習(xí)快速檢測(cè)技術(shù)；為了適應(yīng)工商電子化辦公特點(diǎn)，也有計(jì)劃學(xué)習(xí)了一些計(jì)算機(jī)技能。同時(shí)我也有計(jì)劃地開(kāi)始學(xué)習(xí)工商的法律法規(guī)，鍛煉公文寫作能力，學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)人際關(guān)系，內(nèi)功方面使自己更上一個(gè)臺(tái)階。

三、勤：勤于工作，勉于學(xué)習(xí)

“勤奮”是任何一個(gè)追求上進(jìn)的公務(wù)員必須具備的品質(zhì)，一個(gè)“勤”字貫穿了德、能、績(jī)、廉的全部。作為一個(gè)初出茅廬的年輕公務(wù)員，我也一直把“勤奮”當(dāng)做自己的座右銘。半年的工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分內(nèi)工作的同時(shí)也幫助同事做好工作，嚴(yán)守分局各項(xiàng)工作制度與紀(jì)律；在學(xué)習(xí)上，從不懈怠，扎實(shí)練習(xí)新業(yè)務(wù)，勤懇自學(xué)新知識(shí)。通過(guò)不斷的工作實(shí)踐和自主學(xué)習(xí)，我已經(jīng)較好得掌握了分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并在縣局組織的法律業(yè)務(wù)考試中取得較好成績(jī)。

四、績(jī)：工作業(yè)績(jī)

在工作業(yè)績(jī)方面，半年來(lái)我嚴(yán)格按照縣局下發(fā)的文件指示精神，完成分局布置的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)自己職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作，取得了一定的成績(jī)。在片區(qū)監(jiān)管方面，認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶日常巡查、索證索票、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管等制度，努力清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)秩序；在執(zhí)法辦案方面，認(rèn)真管理行政處罰案卷檔案，完善網(wǎng)上案件系統(tǒng)，受理12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)；在食品安全監(jiān)管方面，做好查處假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品工作，利用快速檢測(cè)設(shè)備完成檢測(cè)任務(wù)三次；在內(nèi)勤工作方面，管理好分局文件和會(huì)議記錄，積極完成宣傳報(bào)道稿件任務(wù)，認(rèn)真做好分局布置的公文寫作工作。

五、廉：廉潔奉公，清正自律

篇（9）

通許可證管理以及部分內(nèi)勤工作。在這半年里，我較好地適應(yīng)了陌生的工作和生活環(huán)境，進(jìn)入到分局安排的工作角色，融入到工商分局這個(gè)集體當(dāng)中，這不僅有自己辛勤的努力，也應(yīng)該歸功于局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)照和分局各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的熱忱幫助。 

面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的關(guān)愛(ài)，我也不斷鞭策自己盡快轉(zhuǎn)變角色，努力適應(yīng)新環(huán)境，勤奮工作，報(bào)答領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)注。下面我對(duì)自己這半年來(lái)在德、能、勤、績(jī)、廉五方面的情況一一作下匯報(bào)。 

一、德：忠誠(chéng)可靠，實(shí)事求是 

我認(rèn)為，公務(wù)員的德可體現(xiàn)為“忠實(shí)”二字，即忠誠(chéng)可靠、實(shí)事求是。一個(gè)合格的公務(wù)員應(yīng)該忠于黨，忠于人民，忠于自己的事業(yè)；在日常工作中，更要做到實(shí)事求是，謹(jǐn)慎踏實(shí)。 

在半年的工作中，我一直牢記我黨的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”，在自己職責(zé)內(nèi)的“一畝三分地”中，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，從我分局轄區(qū)內(nèi)的廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶以及消費(fèi)者的根本利益出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，利群眾之所利，履行好一個(gè)基層工商干部的職責(zé)。在工作中踏實(shí)做事，謙遜待人。努力完成職責(zé)內(nèi)的工作和領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，團(tuán)結(jié)同事，尊重領(lǐng)導(dǎo)，支持、配合他人的工作，關(guān)心、幫助他人的生活學(xué)習(xí)。 

二、能：內(nèi)外兼修，新舊融會(huì) 

我認(rèn)為公務(wù)員的“能”可分為“內(nèi)功”和“外功”，內(nèi)練素質(zhì)功底，外練業(yè)務(wù)技術(shù)。練好“內(nèi)功”可為業(yè)務(wù)技能打好基礎(chǔ)，勤練“外功”反過(guò)來(lái)可以強(qiáng)源固本，二者相輔相成，不可偏廢。在進(jìn)入工商系統(tǒng)工作的半年來(lái)，面對(duì)完全陌生的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作環(huán)境，我為自己訂立了具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，鞭策自己勤學(xué)苦練新業(yè)務(wù)，掌握新知識(shí)。在注冊(cè)登記和執(zhí)法辦案方面，不斷摸索如何使用業(yè)務(wù)電子平臺(tái)，向老同志請(qǐng)教各種業(yè)務(wù)問(wèn)題；在片區(qū)巡查方面，跟著老同志熟悉片區(qū)內(nèi)的個(gè)體戶和企業(yè)，協(xié)助完成巡查工作；在食品安全監(jiān)管方面，摸索學(xué)習(xí)快速檢測(cè)技術(shù)；為了適應(yīng)工商電子化辦公特點(diǎn)，我也有計(jì)劃學(xué)習(xí)了一些計(jì)算機(jī)技能。同時(shí)我也有計(jì)劃地 

開(kāi)始學(xué)習(xí)工商的法律法規(guī)，鍛煉公文寫作能力，學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)人際關(guān)系，在內(nèi)功方面使自己更上一個(gè)臺(tái)階。 

三、勤：勤于工作，勉于學(xué)習(xí) 

“勤奮”是任何一個(gè)追求上進(jìn)的公務(wù)員必須具備的品質(zhì)，一個(gè)“勤”字貫穿了德、能、績(jī)、廉的全部。作為一個(gè)初出茅廬的年輕公務(wù)員，我也一直把“勤奮”當(dāng)做自己的座右銘。半年的工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好分內(nèi)工作的同時(shí)也幫助同事做好工作，嚴(yán)守分局各項(xiàng)工作制度與紀(jì)律；在學(xué)習(xí)上，從不懈怠，扎實(shí)練習(xí)新業(yè)務(wù)，勤懇自學(xué)新知識(shí)。通過(guò)不斷的工作實(shí)踐和自主學(xué)習(xí)，我已經(jīng)較好得掌握了分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范也有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并在縣局組織的法律業(yè)務(wù)考試中取得較好成績(jī)。  

四、績(jī)：工作業(yè)績(jī) 

在工作業(yè)績(jī)方面，半年來(lái)我嚴(yán)格按照縣局下發(fā)的文件指示精神，完成分局布置的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)自己職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作，取得了一定的成績(jī)。在片區(qū)監(jiān)管方面，認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶日常巡查、索證索票、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管等制度，努力清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)秩序；在執(zhí)法辦案方面，認(rèn)真管理行政處罰案卷檔案，完善網(wǎng)上案件系統(tǒng)，受理12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)；在食品安全監(jiān)管方面，做好查處假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品工作，利用快速檢測(cè)設(shè)備完成檢測(cè)任務(wù)三次；在內(nèi)勤工作方面，管理好分局文件和會(huì)議記錄，積極完成宣傳報(bào)道稿件任務(wù)，認(rèn)真做好分局布置的公文寫作工作。 

五、廉：廉潔奉公，清正自律 

參加工作的半年來(lái)，我嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，以國(guó)家工商總局的“六項(xiàng)禁令”嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)履行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度規(guī)范。對(duì)前來(lái)的辦事的群眾禮貌相待，絕不以職權(quán)“吃拿卡要”；外出執(zhí)行公務(wù)，不拿群眾一根煙，不要群眾一分錢，不吃群眾一頓飯。以清廉的工作態(tài)度得到了當(dāng)?shù)厝罕娸^好的評(píng)價(jià)。 

但是檢查自己，工作中，我仍有許多不足。在業(yè)務(wù)方面，許多業(yè)務(wù)知識(shí)還沒(méi)有接觸過(guò)，特別是許多法律法規(guī)，亟待深入了解；在能力方面，學(xué)生氣還比較重，為人處事并不成熟，為此還耽誤了許多工作；在業(yè)績(jī)上，協(xié)管的片區(qū)仍存在較嚴(yán)重的無(wú)照經(jīng)營(yíng)和不量照經(jīng)營(yíng)情況，食品流通市場(chǎng)食品安全狀況仍待改善，自己對(duì)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶情況仍不了解。 

篇（10）

第二條本辦法所稱公務(wù)員考核，是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作總結(jié)、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

定期考核采取年度考核的方式，在每年12月至翌年2月進(jìn)行。

第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績(jī)突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）當(dāng)年曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)五個(gè)工作日，或累計(jì)超過(guò)十個(gè)工作日；

（六）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條各考核單位可以將考核內(nèi)容和等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分和量化，結(jié)合本單位特點(diǎn)，針對(duì)不同類型、不同層次的公務(wù)員制定具體的、便于操作的考核辦法。

第十二條公務(wù)員年度考核應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，應(yīng)當(dāng)掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。

機(jī)關(guān)當(dāng)年在綜合性評(píng)比中被授予榮譽(yù)稱號(hào)，或中央部委、省委省政府給予“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的百分之二十以內(nèi)。

優(yōu)秀等次名額應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在機(jī)關(guān)內(nèi)各職務(wù)層次人員中合理分配。

第三章考核程序

第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行，由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

第十四條機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立考核委員會(huì)，由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及從事公務(wù)員管理、紀(jì)檢監(jiān)察工作、其他有關(guān)部門的人員和公務(wù)員代表組成。

考核委員會(huì)主要職責(zé)是：制定考核工作計(jì)劃；擬定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)各部門的考核工作；審核主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員提出的考核等次意見(jiàn)；受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服的復(fù)核申請(qǐng)。

考核委員會(huì)的具體事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。

第十五條年度考核的基本程序是：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行年度總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和被考核公務(wù)員的個(gè)人總結(jié)，進(jìn)行綜合分析，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；

（四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者考核委員會(huì)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議進(jìn)行審核，確定考核等次；

（五）將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由被考核公務(wù)員簽署意見(jiàn)。

對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

第十六條公務(wù)員對(duì)年度考核被確定為不稱職等次不服的，可自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)，以書(shū)面形式向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間，申請(qǐng)復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者本機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。對(duì)申訴處理決定不服的，可以自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

第十七條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于翌年3月底前將本單位公務(wù)員年度考核總結(jié)（含基本稱職、不稱職等次人員情況說(shuō)明）和優(yōu)秀等次名冊(cè)、《公務(wù)員年度考核結(jié)果備案呈報(bào)表》送同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。

經(jīng)公務(wù)員主管部門備案后，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案,并及時(shí)按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第四章考核結(jié)果的使用

第十八條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十九條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）符合晉升工資條件的，晉升工資；

（二）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（三）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（四）享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，并按規(guī)定調(diào)整其工資；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十二條對(duì)年度考核被確定為不稱職等次而又無(wú)職可降的公務(wù)員，應(yīng)予降低一個(gè)以上級(jí)別；無(wú)級(jí)別可降的，應(yīng)予降低一個(gè)以上級(jí)別工資檔次；如果其職務(wù)、級(jí)別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。

第二十三條經(jīng)確認(rèn)屬考核不實(shí)的，應(yīng)重新確定考核等次，并及時(shí)更改有關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章相關(guān)事宜

第二十五條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

第二十六條調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任、轉(zhuǎn)任的工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任、轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

掛職鍛煉或參加扶貧、農(nóng)村基層組織建設(shè)等專項(xiàng)工作的公務(wù)員，時(shí)間半年以上的由掛職、扶貧或服務(wù)單位進(jìn)行考核并提出確定等次的建議?？己瞬牧霞敖ㄗh送派出單位，由派出單位研究確定考核等次，可不占派出單位優(yōu)秀等次名額。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。

單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

當(dāng)年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位根據(jù)工作表現(xiàn)和轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定確定考核等次。

第二十七條當(dāng)年退休的公務(wù)員不參加當(dāng)年的年度考核，除受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間的情形外，年度獎(jiǎng)金按本人當(dāng)年工資及當(dāng)年實(shí)際工作月數(shù)計(jì)發(fā)。

第二十八條病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第二十九條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第三十條受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定處理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。