序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)?chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門配合、全民參與，科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛國(guó)衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞市委、市政府“福民強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年工作要求，結(jié)合紀(jì)念愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)周年、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平，保護(hù)人民健康，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）縣（市）創(chuàng)建工作

各縣（市）要加大衛(wèi)生創(chuàng)建工作力度，鞏固提高省級(jí)衛(wèi)生縣城水平。在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城（城市）成果的基礎(chǔ)上，“十二五”期間要進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）。

1.力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）1─2個(gè)。

2.市、縣要順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城三年復(fù)審驗(yàn)收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

各縣（市）要加強(qiáng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及成果鞏固的指導(dǎo)工作，以縣促鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.縣鎮(zhèn)、南鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)、故縣鄉(xiāng)，市鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)要順利通過省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復(fù)審驗(yàn)收。

2.縣鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)，市鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)要順利通過市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復(fù)審驗(yàn)收。

3.力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新申報(bào)）2-3個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新申報(bào)）3-4個(gè)。

4.縣、宜陽縣要實(shí)現(xiàn)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。

（三）基層“三小”創(chuàng)建工作

修訂完善市本級(jí)衛(wèi)生創(chuàng)建激勵(lì)性政策，引導(dǎo)基層單位和干部群眾積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展各級(jí)（衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

1.各縣（市）區(qū)積極爭(zhēng)取各地激勵(lì)性政策，引導(dǎo)基層創(chuàng)建參與性，提高創(chuàng)建積極性。

2.全市力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生小區(qū)（新申報(bào)）5個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生單位（新申報(bào)）60個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村（新申報(bào)）15個(gè)。

3.全市力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生小區(qū)（新申報(bào)）15個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生單位（新申報(bào)）30個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村（新申報(bào)）20個(gè)。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，擺上政府工作的議事日程，制定創(chuàng)建工作方案，列入政府目標(biāo)管理體系，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采取切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各有關(guān)部門要按照“塊塊為主、條條負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則，加強(qiáng)部門合作，齊抓共管，把創(chuàng)建任務(wù)與本部門職責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）規(guī)范流程，嚴(yán)格把關(guān)

認(rèn)真學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)行《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）考核命名和監(jiān)督管理辦法》、《市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)暨考核命名和監(jiān)督管理辦法（試行）》。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各類衛(wèi)生創(chuàng)建程序，按照規(guī)定時(shí)限及要求完成申報(bào)、指導(dǎo)工作。

1.申報(bào)工作。規(guī)范指導(dǎo)各級(jí)各類衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位（小區(qū)、村）按照相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)進(jìn)行衛(wèi)生創(chuàng)建。創(chuàng)建成熟后，由創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位（小區(qū)、村）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦經(jīng)初驗(yàn)合格后報(bào)市愛衛(wèi)辦。各縣（市、區(qū)）申報(bào)材料經(jīng)市愛衛(wèi)辦初審合格后，須先行接受有關(guān)專家暗訪，暗訪合格后，方可接受市級(jí)初驗(yàn)（或驗(yàn)收）。國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類經(jīng)市級(jí)初驗(yàn)合格后，按照規(guī)定程序及時(shí)限上報(bào)省愛衛(wèi)辦。

2、監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū)在顯著位置懸掛“*級(jí)衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū)）”牌匾，接受社會(huì)監(jiān)督，衛(wèi)生城鎮(zhèn)每年度要向上一級(jí)愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)自查工作報(bào)告。各縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦公室按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生縣城及所轄衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的日常管理，進(jìn)行督導(dǎo)檢查、暗訪，并于每年11月底前向市愛衛(wèi)辦提交年度檢查報(bào)告。

3．日常鞏固。已創(chuàng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū)，每周要進(jìn)行一次專項(xiàng)自查，并做好記錄。城市區(qū)愛衛(wèi)辦要每半月組織一次檢查，市愛衛(wèi)辦每月對(duì)城市區(qū)組織一次專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果排序；各縣（市）要參照城市區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建成果鞏固機(jī)制，制定符合縣城實(shí)際的成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，并認(rèn)真執(zhí)行，做好記錄。對(duì)已創(chuàng)建成的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦要每月組織一次檢查，市愛衛(wèi)辦每半年組織一次專項(xiàng)檢查（或暗訪），明查暗訪結(jié)果將作為屆滿復(fù)查的累計(jì)參考意見。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體、各類大型公益廣告、宣傳欄等形成輿論氛圍，使群眾充分認(rèn)識(shí)到愛國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，并充分運(yùn)用好已有的省市級(jí)衛(wèi)生創(chuàng)建激勵(lì)性政策，教育引導(dǎo)單位、群眾積極投身創(chuàng)建工作。要建立健全健康教育專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，廣泛開展公眾健康教育、學(xué)校健康教育及醫(yī)院健康教育等行業(yè)健康教育，增加群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健意識(shí)，提高社會(huì)各界和廣大群眾創(chuàng)建的主動(dòng)性和自覺性。

（四）依法創(chuàng)建，確保質(zhì)量

篇（2）

中圖分類號(hào)：F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵(lì)各地區(qū)保護(hù)自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會(huì)的關(guān)注。國(guó)家環(huán)保總局于1995 年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)。至2003 年， 全國(guó)已批準(zhǔn)了8 批共400個(gè)市、縣區(qū)域范圍的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)， 并于1999 、2001 年驗(yàn)收批準(zhǔn)了83 個(gè)試點(diǎn)， 正式命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實(shí)習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對(duì)林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行闡述并提出具體解決措施。

2研究區(qū)域概況

被譽(yù)為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨(dú)特的風(fēng)景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個(gè)縣。生態(tài)資源是林芝最大的財(cái)富，也是林芝最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點(diǎn)。

3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景

改革開放以來，林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會(huì)歷史因素，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個(gè)自治區(qū)級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為探索具有中國(guó)特色特點(diǎn)的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時(shí)機(jī)，依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進(jìn)，同時(shí)也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。

4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展

林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個(gè)地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點(diǎn)區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)投資，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè)，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實(shí)施細(xì)則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報(bào)管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個(gè)行政村（社區(qū)）參與申報(bào)工作，截至2013年6月底，已有192個(gè)行政村（社區(qū)）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)村稱號(hào)，另有113個(gè)行政村（社區(qū)）（其中13個(gè)是第一批需要整改和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)材料）申報(bào)材料已通過審核，等待驗(yàn)收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》的進(jìn)度安排，2013年將有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作。

5創(chuàng)建過程中存在的問題

5.1生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)和人員問題

生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對(duì)材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個(gè)行政村申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報(bào)自治區(qū)和國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報(bào)自治區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)較少，加之工作任務(wù)重，影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度。

5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級(jí)市，在實(shí)施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限，在每年對(duì)進(jìn)行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。

5.3環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在筆者現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術(shù)水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時(shí)受地理?xiàng)l件影響，在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施選址時(shí)出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè)，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.4指標(biāo)可達(dá)性較差

林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個(gè)約束性指標(biāo)，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國(guó)家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求（表1），近年來，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對(duì)自治區(qū)的其他地級(jí)市（區(qū)）要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。

6解決措施

6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，合理分配

目前正是國(guó)家加大對(duì)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)高層次人才的新跨越時(shí)期，針對(duì)西部實(shí)際情況，國(guó)家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個(gè)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面，可以通過機(jī)制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決，加大對(duì)環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。

6.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系

在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價(jià)值和影響。林草覆蓋率作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國(guó)家生態(tài)縣對(duì)森林覆蓋率指標(biāo)解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對(duì)林草覆蓋率指標(biāo)解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國(guó)家生態(tài)縣指標(biāo)要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為該項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況該指標(biāo)在計(jì)算時(shí)應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)（表2）。

7建議

（1）提高對(duì)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進(jìn)度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價(jià)值。同時(shí)加大對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應(yīng)該對(duì)這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的文化積淀進(jìn)行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的積極的因素，進(jìn)而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現(xiàn)行的地方和國(guó)家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地論證，因地制宜，構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實(shí)、有序推進(jìn)，緊密結(jié)合西部農(nóng)村實(shí)際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。

收稿日期：20131025

作者簡(jiǎn)介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營(yíng)林綠化研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]卞有生，何軍.生態(tài)省生態(tài)市及生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)研究 [J]. 中國(guó)工程科學(xué)， 2003（11）18～24.

[2]林芝地區(qū)行署，大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院. 自治區(qū)林芝地區(qū)“尼洋河流域可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區(qū)行署，大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院，2011.

[3] 張建平，陳學(xué)華，鄒學(xué)勇.自治區(qū)生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策[J].山地學(xué)報(bào)，2001，19（01），81～86.

篇（3）

二、工作目標(biāo)

全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設(shè)任務(wù)，年鎮(zhèn)要達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)，其中村和亭東村二個(gè)村在要年10月底前達(dá)到省級(jí)環(huán)境優(yōu)美考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年，我鎮(zhèn)開展全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施，完成污水處理、垃圾收運(yùn)、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷和升級(jí)改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年底前各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)分別達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建，村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級(jí)生態(tài)創(chuàng)建村，務(wù)必于11月份過省級(jí)驗(yàn)收。

（三）省級(jí)生態(tài)村提標(biāo)整改。年，省級(jí)生態(tài)村按要求全面完成提標(biāo)整改任務(wù)，、亭東兩個(gè)村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務(wù)完成率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達(dá)標(biāo)率和糞便綜合利用率、農(nóng)膜回收率、村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率等新增加和調(diào)整指標(biāo)的補(bǔ)差工作，確保11月份一次性過省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收。

四、時(shí)間部署

（一）動(dòng)員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計(jì)劃，層層分解落實(shí)任務(wù)，排定重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)序表，落實(shí)專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程實(shí)施。

（二）全面實(shí)施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網(wǎng)、改廁、垃圾收運(yùn)、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治，確保硬件建設(shè)到位。

（三）總結(jié)沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，完善措施落實(shí)整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺(tái)帳資料，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，編制技術(shù)報(bào)告，形成完整的申報(bào)材料，并制作全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。

（四）考核驗(yàn)收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核，過區(qū)考核的逐級(jí)向上推薦申報(bào)，申請(qǐng)省、市級(jí)考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各村居都要成立由村支書負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應(yīng)的工作制度，圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制訂創(chuàng)建工作方案，逐條細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，排定工作時(shí)序進(jìn)度，明確具體措施，落實(shí)責(zé)任，確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。

篇（4）

第二章設(shè)置與審批

第二條縣、區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近三年的分娩數(shù)、床位使用率進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，使轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)基本滿足農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩需求。

第三條實(shí)行申報(bào)審批制度。

（一）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)須向所在地衛(wèi)生局提交下列申報(bào)材料：

1.農(nóng)村孕產(chǎn)婦定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)申報(bào)書；

2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件；

3.《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件；

4.衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

（二）對(duì)符合規(guī)劃設(shè)置的申報(bào)單位，縣、區(qū)衛(wèi)生局組織現(xiàn)場(chǎng)考核，經(jīng)考核，產(chǎn)科達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，方可作為農(nóng)村孕產(chǎn)婦定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)。

第四條實(shí)行分類管理制度。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級(jí)綜合醫(yī)院可以開展正常產(chǎn)、陰道手術(shù)助產(chǎn)。

（二）一級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)院、二級(jí)綜合醫(yī)院可以開展正常產(chǎn)、陰道手術(shù)助產(chǎn)、剖宮產(chǎn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一級(jí)綜合醫(yī)院要求開展剖宮產(chǎn)手術(shù)，必須達(dá)到以下基本條件，向所在地衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展。

1.至少有1名取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書，臨床工作3年以上，到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修滿1年的婦產(chǎn)科醫(yī)師；

2.有專業(yè)麻醉醫(yī)師；

3.具有供氧、輸液、輸血條件，能及時(shí)獲得血源；

4.具備符合剖宮產(chǎn)手術(shù)要求的手術(shù)室、設(shè)備和藥品。

5.能開展血常規(guī)、凝血功能（凝血時(shí)間）、交叉配血、肝功能、乙肝兩對(duì)半、尿常規(guī)、心電圖等檢測(cè)項(xiàng)目。

第五條實(shí)行限價(jià)分娩制度。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕婦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩平產(chǎn)（包括正常產(chǎn)、陰道手術(shù)助產(chǎn)）免費(fèi)，其他醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)也可以向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局申請(qǐng)作為平產(chǎn)免費(fèi)單位，沒有申請(qǐng)平產(chǎn)免費(fèi)政策的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局申報(bào)正常產(chǎn)、陰道手術(shù)助產(chǎn)、剖宮產(chǎn)限定價(jià)格，并向社會(huì)公示。定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)需提供住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目目錄外項(xiàng)目時(shí)，要征得產(chǎn)婦或其家屬的同意并簽字，同時(shí)在處方上注明“自費(fèi)”字樣，發(fā)生費(fèi)用由產(chǎn)婦負(fù)擔(dān)。

第六條縣、區(qū)項(xiàng)目辦（設(shè)在縣、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)）要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)名稱及限定價(jià)格，引導(dǎo)群眾就醫(yī)。

第三章機(jī)構(gòu)管理

第七條農(nóng)村孕產(chǎn)婦定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專（兼）職管理員，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助專（兼）職管理員主要職責(zé)：

（一）宣傳農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策；

（二）發(fā)放《*省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助卡》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助卡》）；

（三）審核相關(guān)證件，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金；

（四）到縣、區(qū)項(xiàng)目辦報(bào)帳，向項(xiàng)目辦報(bào)送相關(guān)信息；

（五）妥善保管相關(guān)資料。

第八條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)就診的孕婦進(jìn)行身份和證件識(shí)別，按照《*省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助管理流程》規(guī)定，辦理《補(bǔ)助卡》和住院分娩補(bǔ)助發(fā)放手續(xù)。

第九條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)要制定并完善各項(xiàng)制度，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，努力提高助產(chǎn)技術(shù)水平，積極改善服務(wù)環(huán)境，保證孕產(chǎn)婦得到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷、透明、溫馨的醫(yī)療保健服務(wù)，確保母嬰安全。

第十條切實(shí)控制剖宮產(chǎn)率。批準(zhǔn)開展剖宮產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級(jí)綜合醫(yī)院剖宮產(chǎn)率不得超過10%；一級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)院、縣級(jí)綜合醫(yī)院剖宮產(chǎn)率不得超過20%；市人民醫(yī)院剖宮產(chǎn)率不得超過30%。

第十一條加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理。定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)對(duì)高危孕產(chǎn)婦專冊(cè)登記，按高危妊娠的程度實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診制度。

第十二條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定開展孕產(chǎn)婦保健、新生兒疾病篩查及相關(guān)婦幼信息統(tǒng)計(jì)工作。

第十三條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)要積極開展創(chuàng)建與鞏固愛嬰醫(yī)院（衛(wèi)生院）工作，認(rèn)真做好宣教，進(jìn)一步強(qiáng)化母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技巧的指導(dǎo)，積極營(yíng)造“愛嬰愛母”氛圍。

第十四條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)要建立信息公示制度，公示內(nèi)容如下：

（一）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助管理流程及就診流程；

（二）衛(wèi)生部規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目；

（三）本機(jī)構(gòu)分娩限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及便民服務(wù)內(nèi)容；

（四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助的有關(guān)信息；

（五）本機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)投訴箱；

（六）縣、區(qū)衛(wèi)生局規(guī)定的其他公示項(xiàng)目。

第四章經(jīng)費(fèi)核報(bào)

第十五條在戶口所在地縣區(qū)內(nèi)定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)住院分娩的，農(nóng)村孕產(chǎn)婦出院時(shí)憑《補(bǔ)助卡》在本機(jī)構(gòu)抵扣分娩費(fèi)用300元;在戶口所在地縣區(qū)外合法助產(chǎn)機(jī)構(gòu)住院分娩的，出院后憑身份證、戶口本、出院錄、出生醫(yī)學(xué)證明、孕產(chǎn)婦新生兒保健手冊(cè)等返回到本縣、區(qū)項(xiàng)目辦，辦理報(bào)銷手續(xù)，領(lǐng)取住院分娩補(bǔ)助資金300元。

第十六條定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)憑孕產(chǎn)婦身份證和戶口本復(fù)印件、《補(bǔ)助卡》、出院錄和住院發(fā)票、孕產(chǎn)婦新生兒保健手冊(cè)等到縣、區(qū)項(xiàng)目辦報(bào)賬。原則上每月10日前定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)將需要報(bào)銷的案卷報(bào)項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦10個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。

第十七條縣、區(qū)項(xiàng)目辦對(duì)完成衛(wèi)生部規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目、孕產(chǎn)婦保健管理、新篩及相關(guān)婦幼信息統(tǒng)計(jì)的全額撥付每人300元補(bǔ)助，沒有達(dá)到要求的每例扣除40-100元費(fèi)用。具體實(shí)施細(xì)則由縣、區(qū)項(xiàng)目辦制定。

第五章機(jī)構(gòu)監(jiān)督

第十八條市、縣區(qū)衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)出院孕產(chǎn)婦的病歷和補(bǔ)償情況進(jìn)行入戶核查。凡發(fā)現(xiàn)編造假處方、假病歷、假《補(bǔ)助卡》等弄虛作假騙取農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金的，取消其定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)資格，并在主要媒體公示;觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條市、縣區(qū)衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)的限價(jià)助產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)沒有按照要求執(zhí)行免費(fèi)或限價(jià)政策的，多收部分退還產(chǎn)婦，并處以兩倍罰款，直至取消其定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)資格。

第二十條市、縣區(qū)衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展剖宮產(chǎn)手術(shù)或未嚴(yán)格執(zhí)行危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診制度，出現(xiàn)重大母嬰安全事故的，取消其定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)資格。

第二十一條實(shí)行年度考評(píng)制度。市、縣區(qū)衛(wèi)生局、項(xiàng)目辦組織相關(guān)部門對(duì)定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果為不合格的，取消其定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)資格。

第六章其他

篇（5）

2、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)不明顯。比較突出的有三個(gè)方面：一是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級(jí)或省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，我縣省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%，需再創(chuàng)建成9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求，創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷，我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)38公里，而實(shí)行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運(yùn)行，但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道，城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%，而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少，減排任務(wù)完成難度較大。

3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作，并將此項(xiàng)工作納入省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況而言，年內(nèi)完成整改任務(wù)，達(dá)到省市環(huán)保局的要求，時(shí)間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨，特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出，污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制有待優(yōu)化，河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除，部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后，影響市容市貌，城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度尚需完善，時(shí)常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。

4、支持力度有待加強(qiáng)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多，牽涉領(lǐng)域廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高，時(shí)間緊，任務(wù)重，既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè)，又要做好省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)、驗(yàn)收準(zhǔn)備，還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料，各項(xiàng)工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費(fèi)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、其它較為突出的問題。重點(diǎn)生態(tài)工程的示范帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，沒有形成規(guī)模效益；部分環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后，一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善；生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。

二、基本情況

創(chuàng)建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為主要成員的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定了《*縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》。5月30日，組織召開了全縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署了工作任務(wù)。目前，省級(jí)生態(tài)縣申報(bào)材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長(zhǎng)期實(shí)施方案和生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃的編制工作，生態(tài)村申報(bào)工作已辦結(jié)。截止7月底，全縣已申報(bào)市級(jí)生態(tài)村20個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村19個(gè)，全縣縣級(jí)以上生態(tài)村累計(jì)達(dá)到53個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成，50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運(yùn)行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保“三同時(shí)”、40家企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào)，征收排污費(fèi)28萬元。

三、對(duì)策建議

1、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大宣傳，積極營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，搭建各類創(chuàng)建活動(dòng)的組織、策劃、宣傳、實(shí)施、考核、測(cè)評(píng)基本框架，為今后的創(chuàng)建活動(dòng)提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實(shí)抓好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作，電視、報(bào)刊要設(shè)立專門的新聞欄目，定期對(duì)外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，正確引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)參與省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作，密切配合，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。

篇（6）

 

 

一、主要工作開展情況

(一)加強(qiáng)市容市貌管理。

按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范”的要求。一是加強(qiáng)對(duì)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小區(qū)市容市市貌管理力度。主要對(duì)沿河路、雄石路、站前路、信江路、交通路、東門路、320國(guó)道(左家大橋至福達(dá)小區(qū))、高速掛線—貴溪大道、建設(shè)大道-鷹雄大道、冶煉廠東側(cè)路-冶金大道、東門貨場(chǎng)路、兩個(gè)菜市場(chǎng)(葉家塘菜市場(chǎng)、燒箕山菜市場(chǎng)、三小路口、擂鼓嶺小區(qū)、王家小區(qū)等進(jìn)行了市容環(huán)境整治。共發(fā)放溫馨告知6000余份，下發(fā)整改通知書150份，拆除違章搭建灶臺(tái)、水池、陽篷、柴火間等18處;拆除破損廣告牌26塊;清理亂堆亂放、垃圾死角等56處，約60余噸;清理占道經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)530余起;清理城市“牛皮癬” 800 余處。二是加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)、夜市規(guī)范管理。對(duì)城區(qū)約200個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。秉著“珍重歷史、方便市民、不影響市容”的'原則，合理設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，并嚴(yán)格督促攤點(diǎn)按時(shí)出攤、收攤，及時(shí)清掃，保持?jǐn)偽徽麧?。三是加?qiáng)長(zhǎng)效管理。我局采取班子成員掛社區(qū)、包路段，一線人員“四定一包”(定人、定路、定時(shí)、定責(zé)和包效果)的網(wǎng)格化管理模式，確保責(zé)任到人，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

       (二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。

為不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，我局環(huán)衛(wèi)處堅(jiān)持每天對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站、清運(yùn)車、垃圾點(diǎn)、公廁沖洗、消毒，做到垃圾日產(chǎn)日清，絕不積壓。截止目前，我局環(huán)衛(wèi)處共清運(yùn)垃圾近2.25萬噸。同時(shí)配合全市有關(guān)單位清理垃圾死角700余噸，組織人員300多人次和調(diào)動(dòng)灑水車、高壓沖洗車80余車次對(duì)市區(qū)內(nèi)各主干道和垃圾桶進(jìn)行清洗。

為做好城區(qū)防塵降塵工作，我局環(huán)衛(wèi)處對(duì)主干道堅(jiān)持每天灑水2次，同時(shí)加大了320國(guó)道、工業(yè)園等建筑垃圾灑漏嚴(yán)重影響市容環(huán)境的行為監(jiān)管力度。截止目前，道路清洗灑水共計(jì)8000余噸，查處清理車輛污染路面80余次，亂倒基建裝潢垃圾100余次。

(三)加強(qiáng)違章建筑管理。高壓管控，堅(jiān)決遏制違章建筑。截止6月底，共依法拆除規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑46處(層)，拆除面積2620余平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)配合國(guó)土、濱江、塘灣、鴻塘、志光鎮(zhèn)、泗瀝、河潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法拆除各類違法違規(guī)建筑15處(層)，拆除面積2200余平方米，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)秩序。

(四)加強(qiáng)戶外廣告管理。自去年我市將城區(qū)“牛皮癬”清理工作發(fā)包給專業(yè)清理公司后，我局加大了監(jiān)管力度。截止目前，清理城區(qū)范圍內(nèi)主次干道、背街小巷、燈桿、電線桿、指示牌、公交站臺(tái)、廣告牌、果殼箱等可視立面“牛皮鮮”廣告7500余處、面積約5850平方。同時(shí)加大公益廣告的宣傳力度，通過電子屏對(duì)我市反腐倡廉、創(chuàng)衛(wèi)等公益廣告進(jìn)行宣傳，合計(jì)播放約6650多小時(shí)。

(五)嚴(yán)把建房審批關(guān)。上半年，我局共收建房材料67份，共召集相關(guān)職能部門勘察現(xiàn)場(chǎng)74戶(含2014年底申報(bào)材料)，召開規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房審批領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審會(huì)議二次，會(huì)議審核105戶(含2014年底申報(bào)材料)，其中審批通過50戶，未批準(zhǔn)55戶，發(fā)建房通知書(含隔熱層)17戶。

(六)妥善處理來訪來件。

今年以來，我市城市管理服務(wù)熱線共受理交辦單、投訴等600件，結(jié)案540件，派遣率為100%，結(jié)案率為90%，從反饋情況來看，滿意率為92%。

(七)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前，柏里集貿(mào)市場(chǎng)工程已完成內(nèi)、外墻體粉刷及室內(nèi)地瓷磚鋪設(shè)，現(xiàn)正在進(jìn)行水、電安裝、調(diào)試收尾工作，預(yù)計(jì)8月底可交付使用。象山集貿(mào)市場(chǎng)工程已完成主體封頂，現(xiàn)正在進(jìn)行砌內(nèi)、外墻磚，預(yù)計(jì)年底可交付使用。

(八)完成上級(jí)交辦任務(wù)。我局在做好本職工作的同時(shí)，緊緊圍繞市委、市政府重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作、重大工程，做好服務(wù)保障工作。截止目前，我局累計(jì)出動(dòng)1200余人次、140輛車次參與光伏發(fā)電工程、“三清理一整治”、交通秩序整治、保障性住房開工建設(shè)、預(yù)備役演練、高考保障等工作，做到只要是市委、市政府交辦的工作從不推諉并不折不扣地圓滿完成。

二、下步工作安排

(一)按照市“雙創(chuàng)”工作方案任務(wù)分解和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好城市管理各項(xiàng)工作。

(二)繼續(xù)加大對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑巡查監(jiān)控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)拆除。

(三)加快柏里、象山集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)及管理。

(四)積極推進(jìn)城區(qū)道路停車泊位收費(fèi)管理試點(diǎn)工作。

(五)進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理，提升檔次，同時(shí)加強(qiáng)公益廣告的投放、宣傳力度。

(六)做好建房審批勘察、放線備案等工作。

(七)以提高隊(duì)伍素質(zhì)為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

篇（7）

（一）醫(yī)師資格考試、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和醫(yī)師定期考核

1、做好醫(yī)師資格考試和醫(yī)師注冊(cè)工作。對(duì)全縣個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真審核，提高材料送審符合率，提高工作效率，并按市考試中心要求于4月23日對(duì)我縣174份審核材料按時(shí)送審。認(rèn)真把好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)關(guān)，對(duì)不符合要求的或材料不齊全的不予以注冊(cè)。

2、醫(yī)師定期考核。按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，按照全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間，組織實(shí)施2019年度的我縣醫(yī)師定期考核工作，制定考核工作方案并組織實(shí)施，工作從6月初開始，年度需考核人員44人，其中經(jīng)過簡(jiǎn)易程序10人，一般程序34人。一般程序要經(jīng)過業(yè)務(wù)水平測(cè)試（考試），考試將于6月22日按國(guó)家規(guī)定時(shí)間集中人民醫(yī)院采取網(wǎng)絡(luò)APP系統(tǒng)進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)工作

為進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，大力推進(jìn)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量，通過三年時(shí)間左右的時(shí)間，不斷改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進(jìn)溝通、建立機(jī)制、科技支撐等措施，實(shí)現(xiàn)便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)目標(biāo)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改成效，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展進(jìn)度如何，將組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）疫情防控醫(yī)院感染督導(dǎo)工作

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，保障群眾安全就醫(yī)，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委工作要求，組織感控專家組成檢查組，開展全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染專項(xiàng)督查，檢查從組織管理、基礎(chǔ)措施、重點(diǎn)部門等內(nèi)容進(jìn)行檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院感染控制方面存不少問題，檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題當(dāng)場(chǎng)指出，及時(shí)予以糾正，需一定時(shí)間整改的限期整改，促進(jìn)就醫(yī)安全。

（四）創(chuàng)建平安醫(yī)院和醫(yī)患糾紛處理工作

結(jié)合改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工作行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建 “平安醫(yī)院”建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立完善防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止吃回扣、收紅包等行為，住院病人均簽訂拒收紅包協(xié)議，深入推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，維護(hù)患者利益，

群眾滿意度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)及防火監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，杜絕隱患，年度未發(fā)生重大醫(yī)療安全事件及重大安全生產(chǎn)事故。

依法依規(guī)、公平、公正處理醫(yī)患糾紛，切實(shí)保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)患糾紛原因復(fù)雜，處理起來棘手，按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例規(guī)定，參與醫(yī)患糾紛行政調(diào)解工作，在醫(yī)患雙方見證下對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料進(jìn)行封存，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。為了更好的化解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，積極配合縣司法部門，調(diào)解中積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。上半年共參與調(diào)解醫(yī)療糾紛案件4起，得到妥善處理，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）疾病應(yīng)急救治

協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救治能力，集中力量，加強(qiáng)手足口病救治工作。

二、醫(yī)改工作

2019年，全縣派出28名醫(yī)務(wù)人員下沉到被托管11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行支醫(yī)幫扶工作。診療患者1665人次，指導(dǎo)手術(shù)85例，會(huì)診及疑難病例討論97次，教學(xué)查房144人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座84余場(chǎng)次，11家受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床業(yè)務(wù)、收入等均有不同程度增長(zhǎng)，門診量和住院病人數(shù)平均同比分別增長(zhǎng)1.8%和0.9%，同時(shí)接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修人員53余人，極大地增強(qiáng)了基層衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

三、基層衛(wèi)生工作

為了解我縣政府舉辦村衛(wèi)生室運(yùn)行情況，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，滿足基層群眾一般醫(yī)療健康保健服務(wù)需求，與衛(wèi)生監(jiān)督到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，于2019年6月20日-21日召開村醫(yī)培訓(xùn)會(huì)議，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)村醫(yī)從業(yè)規(guī)范化管理。

四、基本藥物和藥政工作

建立國(guó)家基本藥物制度，有利于整頓藥品生產(chǎn)流通秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理用藥、減輕群眾負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程。為了把國(guó)家基本藥物制度貫徹好，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娊】倒娇杉?。按要求派員參加市級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（含視頻培訓(xùn)），對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度及藥品采購情況督導(dǎo)檢查，制定檢查工作方案，組織人員督導(dǎo)檢查，通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購，杜絕藥品采購商業(yè)賄賂，保證滿足醫(yī)院藥品供應(yīng)及時(shí)到位，同時(shí)，對(duì)廣西藥械集中采購網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)短缺藥品提出處理意見。

五、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作

指導(dǎo)基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。馬山縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)全縣中醫(yī)藥健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)做好全縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，開展以中醫(yī)為主的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)學(xué)教學(xué)與研究、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、保健與健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2019年派出的中醫(yī)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)4次，采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)集中培訓(xùn)的形式進(jìn)行。授課及實(shí)地培訓(xùn)內(nèi)容為中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)中的針灸、艾灸、穴位貼敷、中藥燙療、刮痧及拔罐等七大常用技術(shù)及臨床常用中成藥的應(yīng)用。

活動(dòng)結(jié)果：共培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員265名，參加培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員熟悉常用適宜技術(shù)的操作，同時(shí)分發(fā)試卷考核，考核全部合格；

六、開展衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)無償獻(xiàn)血活動(dòng)

根據(jù)廣西首府南寧獻(xiàn)血委員會(huì)《關(guān)于開展2019年駐邕醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”活動(dòng)的通知》文件精神，切實(shí)做好我縣2019年“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”無償獻(xiàn)血活動(dòng)，制定本縣工作方案，組織開展無償獻(xiàn)血及宣傳活動(dòng)，截止2019年6月21日，全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)參加獻(xiàn)血活動(dòng)人員320人員，最終獻(xiàn)血人數(shù),217人，獻(xiàn)血量72300ml，充分體現(xiàn)衛(wèi)計(jì)人員大愛無疆、純潔高尚、無私奉獻(xiàn)的人道主義精神，樹立衛(wèi)計(jì)人員新風(fēng)貌。

七、醫(yī)政其他工作及上級(jí)安排其他工作

1、精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶工作。

2、各種報(bào)表工作。醫(yī)改月報(bào)、季報(bào)表，各類醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)報(bào)表、平安醫(yī)院數(shù)據(jù)上報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息收集上報(bào)等。

3、行政審批工作。

4、上級(jí)下?lián)芨黜?xiàng)相關(guān)資金的分配劃撥申請(qǐng)工作。

5、局辦和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作: 配合相關(guān)部門市場(chǎng)整治。

八、存在困難和問題

1、人員嚴(yán)重不足，有的新業(yè)務(wù)工作剛展開，尚在探索中，耗力耗時(shí)。

2、除醫(yī)政醫(yī)管工作外，還分管其他工作，由于很多業(yè)務(wù)沒有很好歸口，一些業(yè)務(wù)也放到醫(yī)政股，工作量大，有顧此失彼現(xiàn)象。

九、下半年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)抓好醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)活動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)工作。

2、創(chuàng)建平安醫(yī)院、抗菌藥物等專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

3、不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。

4、繼續(xù)抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程工作，中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動(dòng)計(jì)劃。

5、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)配合與縣醫(yī)調(diào)委，加強(qiáng)醫(yī)調(diào)委的人民調(diào)解作用。

6、參加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作、單采血漿站監(jiān)督檢查。

篇（8）

2010年，中央和省委作出了關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，省衛(wèi)生廳為了加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的硬件水平，給予我們前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為了有力地提升衛(wèi)生單位的整體服務(wù)功能，我局將2010年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，并在項(xiàng)目建設(shè)上做了大量的工作。

1.精心組織和部署市中醫(yī)院的改擴(kuò)建工程，傾力打造縣級(jí)示范中醫(yī)院。

2009年11月18日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志親臨赤壁。在深入我市中醫(yī)院考察時(shí)，充分肯定了我市中醫(yī)藥工作取得的成績(jī)，對(duì)市中醫(yī)院的建設(shè)與管理給予了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)提出了將赤壁市中醫(yī)院建成湖北省縣（市）級(jí)示范中醫(yī)院的指導(dǎo)性意見。市委市政府高度重視多次召開專題會(huì)議要求2010年開始啟動(dòng)市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。圍繞這一目標(biāo)，衛(wèi)生部門積極行動(dòng)，目前為止完成了該項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審查、規(guī)劃環(huán)保等相關(guān)部門審批工作，已正式掛網(wǎng)公開招標(biāo)。該項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步奠定我市衛(wèi)生工作中西并重，特色各具的格局，不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)的整體水平。希望省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目給予大力支持，盡早下達(dá)投資計(jì)劃。

2.全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的維修改造工程，不斷改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，造福農(nóng)村群眾。

一是以中心衛(wèi)生院建設(shè)為龍頭，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展確立樣板。我市三家中心衛(wèi)生院今年項(xiàng)目開展情況分別是：①神山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目于5月15日正式動(dòng)工。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是：改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1300平方米，建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項(xiàng)目總投資65萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資50萬元，地方配套15萬元。該項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，按工程“四制”要求進(jìn)行管理。目前已完成投資額50萬元，力爭(zhēng)7月中旬竣工交付使用。②趙李橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目。我們已完成該項(xiàng)目的申報(bào)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，目前正在進(jìn)行招標(biāo)備案工作，7月5日前可完成招標(biāo)工作。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是：改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2000平方米，擴(kuò)建輔助用房530平方米，該項(xiàng)目總投資120萬元，其中中央投資100萬元，地方配套20萬元。③官塘驛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目，目前已完成該項(xiàng)目的申報(bào)、可研批復(fù)、建設(shè)方案的制定等前期工作，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是：改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2200平方米，建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項(xiàng)目總投資120萬元，其中中央投資100萬元，地方配套20萬元。

二是從基礎(chǔ)薄弱的一般衛(wèi)生院著手進(jìn)行項(xiàng)目扶持，不斷縮小地域之間的差距，大力營(yíng)造就醫(yī)公平環(huán)境。我市黃蓋湖衛(wèi)生院的前身是農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生院，條件差、基礎(chǔ)薄弱。劃歸地方管理后，通過2009年新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)后，該院面貌煥然一新，該項(xiàng)目于2月15日動(dòng)工，5月25日完工，現(xiàn)正在進(jìn)行工程竣工決算。

同時(shí)，我們還對(duì)赤壁、車埠等衛(wèi)生院自籌資金進(jìn)行了維修改造，并新建柳山湖鎮(zhèn)（全省整體移民建鎮(zhèn)之一）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓，該項(xiàng)目建設(shè)面積2100㎡?？偼顿Y230萬元，目前已正式動(dòng)工。

我們十分重視項(xiàng)目建設(shè)與管理工作，主要做法是:

一是加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了赤壁市農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生局相應(yīng)成立了衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目管理專班，各項(xiàng)目單位也相應(yīng)成立了項(xiàng)目工作專班。

二是嚴(yán)格按照“四制”要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。我們嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程合同管理制的要求進(jìn)行項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。

三是強(qiáng)化資金使用管理，確保?？顚Ｓ?。整個(gè)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行財(cái)政專戶國(guó)庫直接支付制，設(shè)立專帳進(jìn)行核算，確保工程的資金使用按進(jìn)度及時(shí)足額撥付。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理。為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，指定專人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、批復(fù)計(jì)劃、招投標(biāo)文件、圖紙、合同等資料進(jìn)行整理歸類。

五是部門配合協(xié)調(diào)確保項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁多涉及多個(gè)部門和單位，在項(xiàng)目實(shí)施過程中我們積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取各部門的配合支持，盡量縮短項(xiàng)目審批時(shí)間從而保證項(xiàng)目工程進(jìn)度。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，全力應(yīng)對(duì)以甲型（H1N1）流感和手足口病等傳染病為重點(diǎn)的疫病防治，當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康衛(wèi)士。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)甲型H1N1流感防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的指示精神，全面貫徹“外堵輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的方針，迅速采取有效措施，全力開展甲型H1N1流感防控工作，目前，各項(xiàng)防控措施正有序推進(jìn)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署防控工作。一是成立了以市長(zhǎng)熊征宇任指揮長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)馬西民和副市長(zhǎng)劉智毅任副指揮長(zhǎng)，市政府辦公室、宣傳、衛(wèi)生、監(jiān)察、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)等21個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的防控指揮部。二是組建了入境排查、醫(yī)療、防疫、宣傳、保障和專家委員會(huì)等六個(gè)工作專班，明確了工作職責(zé)。各部門共制定各類預(yù)案和工作方案30余個(gè)，建立健全了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

2.做好應(yīng)急保障，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)。

自5月份以來，我市甲型H1N1流感防控指揮部和各成員單位認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制，并做好了三個(gè)“應(yīng)急保障”：一是做好經(jīng)費(fèi)保障。5月初，市政府就專門列支30萬元作為甲型H1N1流感防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)劃撥到位；6月4日，針對(duì)我省嚴(yán)峻的防控形勢(shì)和定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備薄弱的實(shí)際困難，市政府又增列15萬元設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)和2萬元指揮部辦公經(jīng)費(fèi)，使防控工作得到正常有序開展。二是做好物資保障。各有關(guān)單位特別是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省規(guī)定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，采購和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，滿足可能發(fā)生的疫情處理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)——蒲紡醫(yī)院新添置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備14臺(tái)（套），床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具和急救車輛等都已到位，處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。三是做好技術(shù)保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部參加的防控工作會(huì)議，對(duì)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行了部署。并組建了疫情防控、醫(yī)療救治、督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)、物資保障、新聞宣傳六個(gè)防控工作專班，制訂下發(fā)了《赤壁市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制工作實(shí)施方案（試行）》和《赤壁市甲型（H1N1）流感醫(yī)療救治預(yù)案》；舉辦了三期專題培訓(xùn)班，開展了全員培訓(xùn)。市疾控中心還組織流行病學(xué)調(diào)查人員、消毒人員、檢驗(yàn)人員和臨床醫(yī)務(wù)人員開展了甲型H1N1流感防控應(yīng)急演練，通過演練鍛煉隊(duì)伍，做好隨時(shí)處理可能發(fā)生的甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，落實(shí)綜合防控措施

一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。市政府指定了龍泉山莊為我市甲型H1N1流感密切接觸者觀察所，制定了《甲型H1N1流感集中醫(yī)學(xué)觀察所工作方案》。

二是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。我市衛(wèi)生、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、公安等部門建立了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感信息溝通與共享等工作機(jī)制，各成員單位按照各自職責(zé)開展聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、專班到位、措施到位、責(zé)任到位。:

三是積極開展宣傳和健康教育工作。我們充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”為主的正面宣傳和健康教育活動(dòng)，播發(fā)電視公告和公益廣告，印發(fā)《致全省居民朋友的一封信》等宣傳材料。

與此同時(shí)，我們借鑒去年在手足口病疫情防控方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從健康宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治等方面入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，為保障人民群眾身體健康筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。

（三）以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以開展除“四害”為抓手，不斷構(gòu)建“大衛(wèi)生”格局。

篇（9）

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。我局堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)與配合,嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,避免企業(yè)在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的盲目投資,注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效控制新污染。同時(shí)結(jié)合污染減排工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，新建項(xiàng)目應(yīng)具備“兩個(gè)高”、“兩個(gè)低”即“高產(chǎn)值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目建設(shè)。2014年至今我局共出具項(xiàng)目環(huán)保初審意見37份，辦理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件77項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收專項(xiàng)清查，制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專項(xiàng)清理檢查工作方案》，成立了專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展驗(yàn)收清理檢查工作。對(duì)2009年至2011年立項(xiàng)的195個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有力推進(jìn)“三同時(shí)”工作開展。重點(diǎn)對(duì)化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，對(duì)長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收或未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率。2014年上半年我局共督促辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收30家。

（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核督促力度，對(duì)列入2011年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的10家（4家暫緩，6家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，目前有4家企業(yè)通過評(píng)估，審核報(bào)告已通過專家復(fù)審；列入2014年第一批清潔生產(chǎn)審核的8家企業(yè)（4家暫緩，4家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）中，有2家已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制并提交上級(jí)部門審核。同時(shí)，積極配合縣經(jīng)貿(mào)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、減污，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對(duì)2011年關(guān)停的5家年產(chǎn)1萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)的檢查頻次，防止恢復(fù)生產(chǎn)。

二、持續(xù)強(qiáng)化整改，抓好創(chuàng)模復(fù)核迎檢工作

按照市委、市政府關(guān)于國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面梳理創(chuàng)模復(fù)查省級(jí)預(yù)評(píng)估中存在的問題和《2014年市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢重點(diǎn)任務(wù)分解表》中未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，針對(duì)存在問題，制定有效措施，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)模通過復(fù)核驗(yàn)收。通過強(qiáng)化整改，我縣46家重點(diǎn)企業(yè)整理完善了企業(yè)環(huán)保檔案，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理和清潔生產(chǎn)整改，規(guī)范了排污口建設(shè)及其標(biāo)志牌，改善了廠區(qū)環(huán)境和周邊衛(wèi)生，做到了“五個(gè)一”迎檢工作要求；對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)和重金屬、危廢等重中之重的企業(yè)按要求制作了企業(yè)環(huán)保簡(jiǎn)介展板。同時(shí)，對(duì)塘坂飲用水源地加大巡查和監(jiān)測(cè)頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環(huán)境質(zhì)量，確保在迎檢期間無污染隱患現(xiàn)象出現(xiàn)。加大環(huán)保創(chuàng)模宣傳，在縣城主干道張貼環(huán)保創(chuàng)模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業(yè)單位LED屏滾動(dòng)播放創(chuàng)模標(biāo)語，設(shè)置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺(tái)播放創(chuàng)模廣告片及宣傳口號(hào)，開設(shè)“生態(tài)、你我共建”欄目，并發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)?！?.5”世界環(huán)境日期間，舉辦了以“生態(tài)”為主題的書畫攝影展，組織300名環(huán)保志愿者上街發(fā)放環(huán)保創(chuàng)模宣傳材料，營(yíng)造了深厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。6月18日，環(huán)保部專家組對(duì)我縣7家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理情況和2家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了抽查，專家組對(duì)我縣的創(chuàng)模復(fù)檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過復(fù)核驗(yàn)收檢查。

三、加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境整治，切實(shí)保證飲用水安全

（一）加密水源地監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。加大環(huán)境監(jiān)察力度，利用日常檢查和雙休日對(duì)塘坂庫區(qū)周邊環(huán)境實(shí)施巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題；加密水源地監(jiān)測(cè)頻次，適時(shí)掌控水源水質(zhì)變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（二）強(qiáng)化石材加工業(yè)污染整治。一是推進(jìn)石板材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。為提升石材園區(qū)治理水平，牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)業(yè)主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學(xué)習(xí)石材污染治理先進(jìn)技術(shù)，形成我縣建筑飾面石材加工園區(qū)廢水處理方案。上半年，丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)先后委托省環(huán)保設(shè)計(jì)院編寫設(shè)計(jì)石材集中園區(qū)污水處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙，丹陽鎮(zhèn)率先開展征地和工程招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)。在此試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面鋪開另外三個(gè)石材園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年內(nèi)全面完成集中園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提升我縣石材行業(yè)污染治理水平。二是加強(qiáng)堆渣場(chǎng)的建設(shè)。丹陽鎮(zhèn)虎山堆渣場(chǎng)攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場(chǎng)周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估并經(jīng)縣國(guó)土局審批。蓼沿鄉(xiāng)赤南崗堆渣場(chǎng)和溪東堆渣場(chǎng)完成地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估，現(xiàn)已按評(píng)估要求開展建設(shè)，目前基本上能按要求建設(shè)。三是加強(qiáng)石材廢渣清理工作。建立廢渣“統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放”模式。督促蓼沿、丹陽兩個(gè)石板材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了具有獨(dú)立法人資格的3家專業(yè)清渣公司，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢干渣清運(yùn)到指定的堆渣場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)石材廢渣運(yùn)輸車輛的管理，要求清渣公司規(guī)范清渣，實(shí)現(xiàn)凈車出廠，杜絕清渣過程中的滴、撒、漏等二次污染發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)沿江、沿溪、沿路兩側(cè)以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對(duì)清理后的場(chǎng)地覆土綠化。對(duì)現(xiàn)有石材堆渣場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，要求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)堆渣場(chǎng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。

（三）狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)格按照《縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《縣畜牧業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)開展搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫、山仔水庫匯水區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已全面拆除關(guān)閉。為了鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管，防止已拆除的養(yǎng)豬場(chǎng)出現(xiàn)回潮。

四、整治違法排污企業(yè)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真受理群眾對(duì)環(huán)境問題的投訴件，繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級(jí)批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時(shí)反饋。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢，抓住當(dāng)前突出的環(huán)境問題開展了專項(xiàng)整治。組織開展了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！瑫r(shí)’監(jiān)督檢查”、“陸源溢油風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查”、“涉鎘排放企業(yè)專項(xiàng)檢查”、“湖庫型飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式2014年環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查”、“縣城餐飲業(yè)油煙整治”等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業(yè)816廠次，對(duì)存在環(huán)境問題的75家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書，責(zé)令限期整改到位；對(duì)10家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處罰金10萬元，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施了拉閘停電措施，有效打擊各類環(huán)境違法行為，有力地排除了環(huán)境安全隱患。中高期間，對(duì)娛樂業(yè)、建筑工地午夜間施工擾民問題，加大查處力度，確?？h城各考場(chǎng)周邊無噪聲超標(biāo)活動(dòng)。

五、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建

（一）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工程及2014年東岱鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程基本上能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)：其中，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于3月份動(dòng)工，預(yù)計(jì)9月底可全面完成主體工程建設(shè)；東岱、官坂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已完成垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程。官坂鎮(zhèn)生活污水處理工程已開工建設(shè)，東岱鎮(zhèn)生活污水處理工程將于近期開工建設(shè)，預(yù)計(jì)都能在10月底完成主體工程建設(shè)。

篇（10）

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）02-0045-01

“三品一標(biāo)”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)稱，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌?！叭芬粯?biāo)”以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為載體，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、基地化和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)、示范作用。阿勒泰地區(qū)高度重視“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，地區(qū)“三品一標(biāo)”已由相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹立品牌進(jìn)入提升品牌的新階段，“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管，全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題分析

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在問題

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及到多個(gè)政府部門和單位，這就容易導(dǎo)致監(jiān)管工作開展過程中職能錯(cuò)亂，多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。目前，基層“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員較少，不能對(duì)監(jiān)管主體進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)常常存在違法行政的現(xiàn)象。例如在進(jìn)行農(nóng)資監(jiān)管過程中，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品全面監(jiān)管的目的，由工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，其中在農(nóng)業(yè)部門又設(shè)置了種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法和植保等多個(gè)部門，盡管監(jiān)督部門設(shè)置較多，但是真正發(fā)揮監(jiān)管職能作用的部門卻少之又少，各個(gè)部門之間全責(zé)不明晰，監(jiān)管力量不集中，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管作用不大，嚴(yán)重影響到農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

1.2 沒有建立突擊監(jiān)管制度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有任何準(zhǔn)備的前提下突擊開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢查最能夠反應(yīng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本現(xiàn)狀，但是實(shí)際上卻做不到這一點(diǎn)。監(jiān)管部門在檢查之前都會(huì)通知企業(yè)，然后監(jiān)督部門按照相應(yīng)的規(guī)范要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、管理制度和農(nóng)產(chǎn)品投入品使用記錄以及植物病蟲草害的發(fā)生和防治等進(jìn)行進(jìn)行全面檢查，由于事先通知，企業(yè)做好了充足準(zhǔn)備，生產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)情況往往被掩蓋起來。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段存在局限性

政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)化體系的監(jiān)管，主要以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，結(jié)合第三部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和個(gè)人監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國(guó)家工商局等共同進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，實(shí)施一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)有一個(gè)監(jiān)管部門的原則，這種監(jiān)管模式導(dǎo)致執(zhí)行效率差，可操作性不強(qiáng)?；鶎拥貐^(qū)監(jiān)管技術(shù)手段和方式方法存在很大局限性，上級(jí)主體部門往往具備較強(qiáng)的專業(yè)和技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，基層地區(qū)要想實(shí)行監(jiān)督就需要投入巨大人力物力和財(cái)力，導(dǎo)致基層政府部門沒有能力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

2 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

2.1 以治理整頓為抓手，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題

要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)，強(qiáng)化蔬菜高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”和三聚氰胺等非法添加、水a(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的整治，集中查辦一批制售假劣農(nóng)資和禁用藥物的大案要案，堅(jiān)決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)。要求工作人員熱情周到做好服務(wù)，指導(dǎo)申報(bào)材料的編寫，協(xié)助申報(bào)單位完善相關(guān)材料。

2.2 以監(jiān)管示范縣創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

要先行在“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)提升監(jiān)管能力、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、保障質(zhì)量安全。印發(fā)“三品一標(biāo)”相關(guān)法律、法規(guī)資料，做好基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳工作。利用科技“三下鄉(xiāng)”、科技入戶等工作，進(jìn)行近距離宣傳；開展培訓(xùn)班一期，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社社員及種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行“三品一標(biāo)”申報(bào)知識(shí)普及。

2.3 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，全面提升體系隊(duì)伍監(jiān)管能力

按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快建設(shè)進(jìn)度，加大投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年底前所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的硬任務(wù)；要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化崗位練兵，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的意識(shí)和能力。以檢驗(yàn)檢測(cè)為抓手，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法。要科學(xué)界定市、鄉(xiāng)二級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工和工作范圍，嚴(yán)格規(guī)范例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和速測(cè)工作；要加大對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可，實(shí)施檢測(cè)人員執(zhí)證上崗。

2.4 以“三品一標(biāo)”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)“三品一標(biāo)”要重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管，以應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，切實(shí)做好突發(fā)問題的科學(xué)處置。要加快完善應(yīng)急機(jī)制，提高信息報(bào)送時(shí)效性，建立輿情監(jiān)測(cè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費(fèi)。同時(shí)，還要總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善制度機(jī)制。要注重挖掘、收集監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并從制度機(jī)制層面加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，要積極推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，積極探索“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機(jī)制，要大力推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理，發(fā)揮好阿勒泰市場(chǎng)在配置資源、保障質(zhì)量安全上的激勵(lì)約束作用。