序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從總體上看，當前，網(wǎng)絡(luò)反腐首要存在以下四個方面的問題：一是網(wǎng)絡(luò)反腐渠道不暢。首要是受制于人力、技能等要素的影響，招致網(wǎng)民在非告發(fā)專網(wǎng)上反映的案件線索、提出的反腐倡廉建設(shè)意見建議得不到實時搜集、處置和反應(yīng)，一方面易使網(wǎng)民采取非理性的方法經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)顯示出來，激發(fā)欠好的社會回響，另一方面也給真正的腐敗分子在客觀上起到了通風報信、消滅證據(jù)的效果。二是信息披露回響欠安。這突出顯示在規(guī)則應(yīng)在網(wǎng)上披露的信息不披露、或已披露的信息避實就虛，或披露信息滯后規(guī)則時間等，想方設(shè)法律避監(jiān)督，群眾回響較大。三是電子專網(wǎng)建設(shè)力度不夠。電子政務(wù)、電子收購、電子監(jiān)察等電子專門網(wǎng)絡(luò)是信息時代依托網(wǎng)絡(luò)技能增強行政效能監(jiān)督、推進反腐倡廉建設(shè)、促進高效清廉行政的一項主要手段，但是，因為受到多種要素的影響招致推進遲緩、建設(shè)滯后、結(jié)果欠好。四是網(wǎng)絡(luò)反腐機制不優(yōu)。顯示為網(wǎng)絡(luò)反腐的準則缺掉，網(wǎng)絡(luò)反腐的運轉(zhuǎn)機制不標準，網(wǎng)絡(luò)告發(fā)者的安全得不到保證、被告發(fā)者的個人信息或隱私被告發(fā)對象后會發(fā)生很多負面影響。

二、思路對策

抓好網(wǎng)絡(luò)反腐，是一個不斷測驗、總結(jié)、實踐和完善的進程，不成能一蹴即至，當前，必需針對上述突出問題，采取打造工作平臺、疏通信息渠道，增強信息、承受網(wǎng)民監(jiān)督，增強專網(wǎng)建設(shè)、施行電子監(jiān)察，健全管控機制、優(yōu)化反腐情況動手，以網(wǎng)絡(luò)為依托，以技能為手段，以硬件投入和準則建設(shè)為保證，執(zhí)行網(wǎng)民外部監(jiān)督和專網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合、指導(dǎo)網(wǎng)民理性參加與積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源增強反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合、增強網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警、防控與嚴格查辦案件相結(jié)合，做到全盤經(jīng)營、統(tǒng)籌推進，切實指導(dǎo)好、應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)反腐，推進網(wǎng)絡(luò)反腐又好又快發(fā)展。

㈠優(yōu)化“采取機”，暢開信息之門。以建設(shè)主頁功能完善、板塊功能合理的反腐倡廉網(wǎng)站為基本，以堅持網(wǎng)絡(luò)反腐專門機構(gòu)、裝備專門人員、增強妝備為保證，切實發(fā)揚好網(wǎng)絡(luò)作為反腐倡廉信息“采取機”的效果，處理好信息采取不靈，反映渠道不暢的問題。在疏通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道上著力，要重點抓好以下三個方面的工作：一是要抓好輿情分析預(yù)警。定人準時對當?shù)貐^(qū)反腐倡廉網(wǎng)站和其他主流重點網(wǎng)站有關(guān)反腐倡廉相關(guān)的留言、跟帖狀況進行搜集、分類，并在深化分析的基本上實時作出初步研判，提交指導(dǎo)進行參考決定計劃。二是要抓好告發(fā)線索受理。要采取多種方法向社會、宣傳反腐倡廉建設(shè)告發(fā)專網(wǎng)和信箱，經(jīng)過專用告發(fā)郵箱和網(wǎng)站論壇等認真匯集黨員干部違紀違規(guī)的案件線索，并進行分類注銷，提交相關(guān)室（辦）進行處置處理。還，對網(wǎng)絡(luò)上反映的與反腐倡廉建設(shè)親密相關(guān)的傾向性、苗頭性景象實時關(guān)注和搜集，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。三是要抓好意見建議搜集。采取固定電子信箱征集意見、網(wǎng)絡(luò)論壇匯集意見等方法，廣泛搜集網(wǎng)民對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，以用于決定計劃參考、改進反腐倡廉工作。

篇（2）

l報告研究的樣本為來自全國各地考入我院計劃內(nèi)本、?？茖W(xué)習(xí)的學(xué)生。這批新生入學(xué)一個多月，對剛剛結(jié)束的高考復(fù)習(xí)階段體會深刻，比起各地在校的高中生，他們對高考復(fù)習(xí)輔導(dǎo)的方法及效果的認識都將更加趨于理性。

l本報告旨在通過問卷調(diào)研，更加深入的了解高考網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)市場及高考網(wǎng)絡(luò)視頻輔導(dǎo)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，把握其運行和發(fā)展規(guī)律，為目前所進行的網(wǎng)站市場建設(shè)工作提供可靠的事實依據(jù)。

Ⅱ.研究方法

報告數(shù)據(jù)收集和分析主要采用了問卷調(diào)查方法，以及對相關(guān)運營商和渠道商及相關(guān)群體進行深入訪談和研究獲得。調(diào)查數(shù)據(jù)將幫助網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)有關(guān)管理者和投資者對網(wǎng)絡(luò)教育消費者有清晰的把握。

(一)調(diào)研方法說明

依據(jù)統(tǒng)計學(xué)理論，本次調(diào)查主要采用了問卷調(diào)查法來進行，調(diào)查內(nèi)容包括省市區(qū)位、院校層次、班級類型、命題方式、教材版本、輔導(dǎo)資料、復(fù)習(xí)過程、網(wǎng)絡(luò)教育、搜索引擎、電子郵箱、即時通訊、上網(wǎng)頻率、視頻使用等方面。通過在來自全國13個省近1700多所重點與非重點高中院校的在校本、專科學(xué)生所在的系部班級中發(fā)放問卷，于2009年10月23日-10月28日期間由學(xué)生主動參與填寫問卷的方式來獲取信息，共收到調(diào)查問卷超過3200份，經(jīng)處理排除無效問卷，獲得3099份樣本。本次調(diào)查最小誤差為+5%，置信度為95%。

(二)行業(yè)研究說明

行業(yè)研究部分主要采用行業(yè)深度訪談和桌面研究的方法:

l通過對行業(yè)專家、渠道進行深入訪談，對相關(guān)行業(yè)主要情況進行了解，并獲得相應(yīng)市場等方面數(shù)據(jù)。

l桌面研究，對部分公開信息進行比較，參考問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，最終獲得行業(yè)規(guī)模的數(shù)據(jù)。

l獲得一些公開信息的渠道：

政府數(shù)據(jù)與信息

相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)

行業(yè)公開信息

行業(yè)資深專家公開發(fā)表的觀點

III.報告正文

1.1高考信息調(diào)研過程分析

高考信息征詢工作結(jié)束之后，將進入調(diào)研報告的撰寫階段，本階段的首要工作是掌握科學(xué)有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此3099份有效問卷的統(tǒng)計過程將顯得尤為重要。按照既定調(diào)研目標，問卷統(tǒng)計工作需要按照不同的分類方法分階段進行。本次調(diào)研統(tǒng)計主要分為以下三個階段:

第一階段，采用地區(qū)歸類法，把3099份問卷按照省區(qū)進行分類。最終區(qū)分出山東、江蘇、河南、河北、吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、湖北、安徽、浙江、新疆、山西等13個省區(qū)的樣本資料；

第二階段，采用全面統(tǒng)計法，按照問題及答案的排列順序，統(tǒng)計出所有省區(qū)、每個問題、每個答案樣本的數(shù)量。近20位師生工作人員利用周末時間連續(xù)作戰(zhàn)，最終統(tǒng)計出13個省區(qū)、3099份問卷的29個問題、121個選項的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出了各省區(qū)高中生在高三復(fù)習(xí)階段的互聯(lián)網(wǎng)使用率、視頻使用率、復(fù)習(xí)階段內(nèi)容、復(fù)習(xí)資料類型、教材類型等方面的重要信息；

第三階段，采用重點統(tǒng)計法，根據(jù)調(diào)研報告所需使用的個別數(shù)據(jù)資料，對問卷的個別問題進行重點統(tǒng)計。

篇（3）

一、國家調(diào)查機構(gòu)在實施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（一）原三支調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴張，形成了“一擴一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計部門負責組織實施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當困難。國家調(diào)查隊在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各?。ㄊ?、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調(diào)查機構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔原三支調(diào)查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點少，全面完成各項調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊、10個市級調(diào)查隊，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機遇

目前，國家調(diào)查隊在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。

（一）各級黨委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇

首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調(diào)查隊則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級調(diào)查隊為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊難以實施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機遇。國家調(diào)查機構(gòu)抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當前，全國經(jīng)濟正在實施又好又快發(fā)展和加緊實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊建網(wǎng)的經(jīng)驗與啟示

原農(nóng)調(diào)隊面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運作機制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經(jīng)費支持是陜西建網(wǎng)的立足點。

1、推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計機構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟增長點變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負責，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費應(yīng)該由中央財政和地方財政共同負擔。

3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負擔，也減少調(diào)查隊系統(tǒng)的報表負擔。目前，調(diào)查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。

4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

篇（4）

全國各地工商機關(guān)本著“成熟一個、建立一個”的原則，采取多種有效措施，積極推進“一會兩站”建設(shè)。在具體工作中，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，責任到人。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一級抓一級，落實責任制度，任務(wù)到崗、責任到人，形成了領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔子、所片干部有任務(wù)的良好工作局面。二是采取多種形式，加大宣傳力度。廣泛宣傳“一會兩站”建設(shè)的目的和意義，將維權(quán)知識、消費知識和農(nóng)村消費者識別假冒偽劣商品的知識以及惠農(nóng)政策送到了農(nóng)民、市民、學(xué)生和部隊官兵手中，增強了群眾的自我維權(quán)意識。三是主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取各方面的支持，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè)。有的地方還采取“政府撥一點、建站單位出一點、工商部門拿一點”的辦法，籌措資金建站。把“一會兩站”建設(shè)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位目標考核范圍等。四是選取責任心比較強、有一定文化和影響，具備一定條件的人員為站點負責人。如農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的負責人一般都是由村里的書記、村長（主任）擔任。五是規(guī)范“一會兩站”建設(shè)。做到“五個一”。即一塊牌子、一個機構(gòu)、一套制度、一本簿子、一部電話。按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。六是加大站點負責人員培訓(xùn)力度。舉辦培訓(xùn)班，從法律法規(guī)、典型案例、受理技巧等多方面手把手地傳授知識，幫助工作人員盡快進入角色，使“一會兩站”工作人員盡快熟悉受理消費者投訴的程序，掌握調(diào)解消費糾紛的技巧，提高受理消費者投訴以及依法解決消費糾紛的能力和水平。

通過12315執(zhí)法體系建設(shè)，拓寬消費維權(quán)途徑，延伸消費維

權(quán)服務(wù)，開展12315維權(quán)“進農(nóng)村、進商場、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營”活動，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國各地“一會兩站”的建設(shè)覆蓋率基本達到了百分之七十左右，進一步擴大了工商部門關(guān)注民生、為民服務(wù)的社會影響。

二、“一會兩站”工作中存在的問題

（一）工作人員素質(zhì)不一。目前農(nóng)村“一會兩站”的負責人都是由村里的書記、村長（主任）擔任的，由于是非正規(guī)設(shè)站點，負責人和工作人員都是兼職，所以在正常的工作運行中，各聯(lián)絡(luò)站都存在著一定的問題：一是履行工作不到位。由于是兼職工作，平時忙于其他事務(wù)，無暇應(yīng)對所擔任的消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員（監(jiān)督員）工作，受了聘書而未能發(fā)揮其作用；二是沒有額外的經(jīng)濟補助，聯(lián)絡(luò)站工作人員積極性不高；三是村干部換屆選舉，聯(lián)絡(luò)站負責人猶如“走馬燈”，人員相對不穩(wěn)定；四是缺少對聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和教育，聯(lián)絡(luò)站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，有的工作人員學(xué)習(xí)的主動性不夠，缺乏一定的法律法規(guī)知識，遇到投訴也難以解決。

（二）部分“一會兩站”作用沒有得到充分發(fā)揮?！耙粫烧尽钡墓ぷ魅藛T需要責任心很強的“熱心人”擔任。然而，一些消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的“熱心人”熱度時間有限，自組建至今，在其職能和作用的發(fā)揮上還存在著很大的差距。如一些聯(lián)絡(luò)站除了站內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的“一塊牌子、一個機構(gòu)、一套制度、一本簿子、一部電話”以外，至今未開展過實質(zhì)性的工作，有名無實，形同虛設(shè)。由于管理不到位，一些聯(lián)絡(luò)站出現(xiàn)了“用而呼之、久而棄之”等現(xiàn)象。

（三）被動應(yīng)付，工作不扎實。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對“一會兩站”建設(shè)重視不夠，工作被動應(yīng)付，做表面文章，片面強調(diào)站（點）建設(shè)數(shù)量的要求，沒有結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立行之有效的“一會兩站”模式，照搬照抄，缺乏適合當?shù)靥攸c的創(chuàng)新意識。認為只要設(shè)了站（點）就可以了，其他的事由聯(lián)絡(luò)站自己去做，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理和指導(dǎo)。

三、“一會兩站”建設(shè)的建議

1、“一會兩站”點的選擇

導(dǎo)致“一會兩站”工作問題的主要原因，一是站點設(shè)置需要房屋的問題。有些經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)和單位，擠出一間屋子或?qū)⒄军c合并在某某辦公室等等，有的因無辦公場所也就無法設(shè)站點了。二是工作人員的問題。站點負責人責任心強的工作可能作的會好一些，否則或人員變動，站點也就只剩下有牌無人了，更談不上正常工作了。另外由于農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、部隊設(shè)站點牽涉到政府、單位，工商部門協(xié)調(diào)起來比較困難，依賴性大，投入的精力也很大，雖然得到絕大多數(shù)政府、單位的支持，但在日常的管理中也很不方便。而在商場超市設(shè)點就不存在上述問題了。

鑒于上述原因，筆者認為站點設(shè)置的思路如果轉(zhuǎn)到我們工商職能管理的范圍中來呢？因為工商部門維權(quán)的范圍是消費者，即消費維權(quán)。那么如何在工商職能管理的范圍內(nèi)建立“一會兩站”呢？就是在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、部隊服務(wù)社或周邊選擇或培養(yǎng)示范店、誠信店、先進店等條件比較好的業(yè)戶商店里設(shè)站點；商店負責人為站點負責人；選聘村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、部隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員；工商所片區(qū)專管員為管理員。這樣既解決了設(shè)站點無房，又解決了有牌無人，培訓(xùn)宣傳效果好，工商管理制度化，站點范圍有監(jiān)督，激勵政策惠業(yè)戶，確保兩站工作有名有實經(jīng)?；Ｒ餐瑯舆_到了12315維權(quán)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營”的目的，可謂事半功倍，一舉多得。

篇（5）

國際標準化組織（ISO）對計算機系統(tǒng)安全的定義是：為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的技術(shù)和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。由此可以將計算機網(wǎng)絡(luò)的安全理解為：通過采用各種技術(shù)和管理措施，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行，從而確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的可用性、完整性和保密性。網(wǎng)絡(luò)安全防范的重點一是計算機病毒，二是黑客犯罪。

辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)同納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生交互業(yè)務(wù)的重要窗口，直接負責企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、納稅人網(wǎng)上報稅服務(wù)支持以及個人所得收入明細表接收等信息交換事項。由于工作關(guān)系，辦稅人員通過辦稅服務(wù)窗口，完全可能通過技術(shù)手段直接或間接接觸稅收征管系統(tǒng)及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。假如辦稅人員提供的存儲介質(zhì)存在安全隱患（例如帶有未知木馬程序）或者某些不法分子蓄意利用辦稅服務(wù)廳侵入稅務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，辦稅服務(wù)廳工作人員是否具備足夠的網(wǎng)絡(luò)安全意識和相應(yīng)技術(shù)防范手段，就成為決定稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全度的關(guān)鍵因素。

必須指出，各級稅務(wù)機關(guān)信息工作人員為稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)做了大量工作，這一點不容否認。但是，目前辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全工作的現(xiàn)狀仍然令人堪憂，在下列方面，明顯存在不安全因素：

（一）忽視U盤等傳遞介質(zhì)隱患造成的系統(tǒng)危險。就當前情況來看，相當一部分數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需要納稅人通過U盤等傳遞介質(zhì)報送，但這種數(shù)據(jù)傳遞方式存在明顯安全隱患。2006年2月份，國家計算機病毒應(yīng)急處理中心曾發(fā)出警告，U盤已成為病毒和木馬程序傳播的最主要途徑之一。江西省計算機用戶協(xié)會最近的抽樣調(diào)查顯示，常用U盤有病毒的比例逼近80％。U盤已被信息安全業(yè)內(nèi)人士視為電腦安全的頭號殺手。利用U盤進行數(shù)據(jù)傳遞，有可能導(dǎo)致各種計算機病毒和木馬程序侵入辦稅服務(wù)廳受理業(yè)務(wù)的計算機，從而侵入稅收信息系統(tǒng)，造成外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的非法數(shù)據(jù)傳送，發(fā)生信息泄露，降低網(wǎng)絡(luò)運行速度，甚至導(dǎo)致微機操作系統(tǒng)癱瘓。

（二）辦稅服務(wù)廳為納稅人網(wǎng)上報稅提供支持服務(wù)造成的危險。目前，河北地稅系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳開展的網(wǎng)上報稅支持服務(wù)共有兩種方式：一是在辦稅服務(wù)廳配備專門微機用于納稅人登陸因特網(wǎng)申報納稅；二是專門在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立報稅網(wǎng)站，納稅人直接登陸地稅內(nèi)網(wǎng)申報納稅。

在第一種情況下，辦稅服務(wù)廳人員有可能利用工作閑暇時間使用因特網(wǎng)。由于內(nèi)外網(wǎng)之間相互隔離，相當一部分工作人員會使用U盤之類傳輸介質(zhì)在因特網(wǎng)上下載歌曲、軟件和其他數(shù)據(jù)。這樣就可能導(dǎo)致上文已經(jīng)指出的U盤交互使用危險。

在第二種情況下，企業(yè)辦稅人員可以自由進入內(nèi)網(wǎng)，甚至可以直接使用局域網(wǎng)內(nèi)相鄰計算機共享資源。在這種情況下，事實上內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)無隔離地暴露在辦稅人員面前。冒充辦稅人員直接進入內(nèi)網(wǎng)就成為黑客最簡單、最直接的破壞手段。

（三）辦稅服務(wù)廳工作人員網(wǎng)絡(luò)安全防患意識有待提高。根據(jù)我們調(diào)查，目前辦稅服務(wù)廳工作人員網(wǎng)絡(luò)安全防患素質(zhì)令人堪憂。辦稅服務(wù)廳工作人員普遍沒有定期殺毒習(xí)慣，普遍沒有設(shè)置開機密碼，大多數(shù)不清楚黑客常見攻擊途徑，大多數(shù)對于光盤、U盤等外來傳遞介質(zhì)警惕性不足，甚至還有一部分辦稅服務(wù)廳工作人員使用盜版游戲軟件擅自安裝電腦游戲。

（四）后臺配套工作不夠完善。由于與因特網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一使用的瑞星防病毒軟件無法做到及時升級。微軟為WinXP操作系統(tǒng)、Office辦公軟件提供的安全補丁根本無從下載。特別應(yīng)該指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前國內(nèi)木馬的感染量已經(jīng)達到總病毒的90%，且有愈演愈烈的趨勢。由于反病毒軟件對木馬和釣魚之類程序防范力普遍較弱，木馬專殺工具對于維護網(wǎng)絡(luò)安全具有重要意義；而系統(tǒng)內(nèi)尚不具備可靠性較高的木馬專殺工具。事實上，甚至可以認為內(nèi)網(wǎng)計算機對于黑客攻擊手段幾乎不具備抵御能力。一旦發(fā)生黑客攻擊事件，后果是不堪設(shè)想的。

稅務(wù)數(shù)據(jù)安全度高度敏感，較之其他單位，稅務(wù)部門對于網(wǎng)絡(luò)安全更應(yīng)予以高度重視。正因如此，當前辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀亟待改觀。

二、問題原因及對策分析

導(dǎo)致辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全隱患的原因是多方面的。筆者認為最直接的原因集中于以下方面：

首先，稅務(wù)信息系統(tǒng)解決方案尚不完善。目前，稅務(wù)系統(tǒng)征管改革仍然處于摸索之中。征管模式的不斷變化加之信息技術(shù)本身的迅猛發(fā)展，決定了我們不可能建立一套一勞永逸的完美稅務(wù)信息系統(tǒng)解決方案。不僅如此，個別軟件的上馬，可能根本來不及進行安全論證。例如，河北地稅系統(tǒng)正在使用的個人所得稅軟件，開發(fā)于網(wǎng)絡(luò)申報納稅系統(tǒng)之前，并未預(yù)留網(wǎng)絡(luò)申報接口。這樣，納稅人至今仍然使用U盤等介質(zhì)向稅務(wù)部門辦理個人所得稅代扣代繳申報。其實，從技術(shù)角度來看，這一問題本來并不難解決。又如，就信息安全的一般原則而言，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)在物理層必須嚴格斷開，系統(tǒng)外人員不得訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。但是由于種種原因，一些地區(qū)的辦稅服務(wù)廳允許納稅人直接通過內(nèi)網(wǎng)報稅，而且提供給辦稅人員使用的是配備USB接口、光驅(qū)、軟驅(qū)等設(shè)備的完整終端。這一做法事實上為企圖入侵內(nèi)網(wǎng)的非法訪問者提供了足夠的物質(zhì)手段，無異于高懸于地稅信息系統(tǒng)之上的達摩克利斯之劍。

其次，網(wǎng)絡(luò)安全制度不夠健全。眾所周知，良好的制度對于工作習(xí)慣、人員素質(zhì)、良性環(huán)境的培養(yǎng)具有不容忽視的重要意義。多年以來，稅務(wù)部門之所以在票證問題上出現(xiàn)的問題少之又少，恰恰是因為存在一套嚴格的票證保管使用和審核制度。但是，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，稅務(wù)部門至今尚未形成一套完整有效的制度措施。一些零星規(guī)定，由于缺乏相應(yīng)的考核和獎懲措施，實際上并未得到落實。經(jīng)驗表明，在缺乏有效制度的前提下，片面依靠個人自覺是很難指望網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀能夠有效改善的。

最后，辦稅服務(wù)廳人員素質(zhì)尚有欠缺。在提高信息化支撐能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全的進程中，人的因素始終是第一位的。目前，辦稅服務(wù)廳人員普遍沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，工作經(jīng)驗有待積累，工作技能尚需提升，網(wǎng)絡(luò)安全意識有待加強，安全防范技術(shù)掌握不夠。無可諱言，真正具有較高計算機水平的人員并不多，既精通計算機技術(shù)又熟悉稅收法律政策的復(fù)合型人才則更少。個別領(lǐng)導(dǎo)干部也存在觀念老化，知識結(jié)構(gòu)有待更新，對于網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠的問題。這樣的人員素質(zhì)遠不能滿足稅務(wù)部門信息化建設(shè)的需要，也勢必為網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來嚴竣挑戰(zhàn)。

為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，杜絕辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全隱患，針對上述問題，筆者提出如下建議：

篇（6）

20**年全球音樂產(chǎn)業(yè)止跌回升，增長了1%，貢獻最大的網(wǎng)絡(luò)音樂市場年復(fù)合增長率達到38.5%。我國網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展更為迅猛，據(jù)統(tǒng)計，20**年中國網(wǎng)絡(luò)音樂市場規(guī)模為27.8億元，比上年增長61%，預(yù)計20**年增長速度將超過50%。用戶群也十分巨大，其普及率遠遠超過了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。

可以說，伴隨著數(shù)字娛樂時代的到來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)正處在一個戰(zhàn)略機遇期，但是，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場仍存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品格調(diào)不高、比較低俗；二是侵權(quán)盜版、非法鏈接、非法上傳和下載等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的問題突出；三是一些單位擅自傳播未經(jīng)審查的進口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品；四是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品中出現(xiàn)了一些侵害民族風俗習(xí)慣、影響社會穩(wěn)定的內(nèi)容，這些問題嚴重損害了我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場的健康發(fā)展。

20**年以來，文化部分別責成北京、**、**、**、**等地文化執(zhí)法機構(gòu)，對非法經(jīng)營音樂活動的情況進行了摸底調(diào)查，掌握了一批查處重點的違法經(jīng)營證據(jù)。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場秩序，打擊網(wǎng)絡(luò)音樂市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營單位權(quán)益，文化部于20**年5月開展了查處違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)音樂的專項行動,重點打擊兩類違法違規(guī)經(jīng)營行為：一是不具備《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，擅自從事網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營活動的；二是未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自從事進口網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)目經(jīng)營活動的。

《意見》的出臺就是立足于解決上述問題，并體現(xiàn)了文化部對網(wǎng)絡(luò)文化市場管理一貫的指導(dǎo)思想，那就是“堅持疏堵結(jié)合、發(fā)展和管理并重”，不僅體現(xiàn)在《意見》標題上，還體現(xiàn)在全文內(nèi)容之中。

二、首次明確網(wǎng)絡(luò)音樂的涵蓋范圍和發(fā)展目標

《意見》首次明確了網(wǎng)絡(luò)音樂的內(nèi)涵，它是音樂產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等各種有線和無線方式傳播的，其主要特點是形成了數(shù)字化的音樂產(chǎn)品制作、傳播和消費模式，主要由兩個部分組成：一是通過電信互聯(lián)網(wǎng)提供在電腦終端下載或者播放的互聯(lián)網(wǎng)在線音樂，二是無線網(wǎng)絡(luò)運營商通過無線增值服務(wù)提供在手機終端播放的無線音樂，又被稱為移動音樂。網(wǎng)絡(luò)音樂中所指的“網(wǎng)絡(luò)”，不僅僅包括我們通常所說的計算機國際互聯(lián)網(wǎng)，它所指的信息網(wǎng)絡(luò)是包括電信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)以及衛(wèi)星通信、微波通信、光纖通信等各種以IP協(xié)議為基礎(chǔ)的能夠?qū)崿F(xiàn)互動的智能化網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。因此，網(wǎng)絡(luò)音樂是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與音樂產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合和跨越發(fā)展的產(chǎn)物，為傳統(tǒng)音樂企業(yè)的轉(zhuǎn)型和數(shù)字娛樂企業(yè)的發(fā)展帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)，同時，它對促進我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富人民群眾的文化娛樂生活起到了積極作用。

《意見》還特別指出，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場的發(fā)展目標是：鼓勵扶持民族原創(chuàng)、健康向上的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，拓展民族網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展空間。既要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)，完善監(jiān)管體系，又要不斷增強網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)的市場競爭能力，努力打造一批具有中國風格和國際影響的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂品牌。

三、重點支持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展

基于當前我國部分網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品格調(diào)不高，原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品質(zhì)量和水平有待提高，境外音樂占有較大市場份額，原有音樂產(chǎn)品的數(shù)字化進程有待加快的現(xiàn)狀，按照《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)”的要求，文化部提出要大力扶持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展，鼓勵扶持國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)民族精神、反映時代特點的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。同時，注重利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)，加快推進富有民族風格和時代特點的優(yōu)秀音樂產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

《意見》提出，要建立優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品評選、獎勵和推廣機制，獎勵思想性強、藝術(shù)性高、音樂內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完美結(jié)合的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，以不斷提升我國原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂制作質(zhì)量和水平。

四、建立國家網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新體系

自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略基點。我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必須依靠網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)來實現(xiàn)。為激發(fā)社會興辦網(wǎng)絡(luò)文化的積極性，文化部對國內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的企業(yè)取消了所有制、行業(yè)、地區(qū)、部門等各種壁壘，積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有先進技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康有益、形式豐富多彩的先進網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

從我國現(xiàn)有音樂企業(yè)大多是中小企業(yè)為主的現(xiàn)狀出發(fā)，大力支持中小音樂企業(yè)的發(fā)展，特別是扶持一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)營信譽好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)。積極建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，政府積極推動，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新體系，努力把我國的音樂資源和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位是網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營活動的主體

網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它既是傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)的延伸，更是日益興亡發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)音樂的管理政策是在我國網(wǎng)絡(luò)文化整體管理制度的大框架下擬定。當前，我國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的基本管理制度有兩個，一是對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的市場準入制度，二是對進口網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查制度，這兩項制度均是由《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院412號令)和文化部《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定的。

《意見》重申，從事網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營活動應(yīng)當符合《規(guī)定》要求，必須由文化部批準的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實施，其中包括網(wǎng)絡(luò)音樂的進動。必須指出的是，文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的許可業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當是網(wǎng)絡(luò)音像產(chǎn)品經(jīng)營，如果《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》不包括該項內(nèi)容，如許可從事的是網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動，那就是屬于超范圍經(jīng)營了?！兑庖姟方乖O(shè)立外商投資的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位。

六、明確網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品內(nèi)容審查程序和要求

按照國家《關(guān)于加強文化產(chǎn)品進口管理的辦法》的規(guī)定，文化部負責在使用環(huán)節(jié)對進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容進行審查。任何單位和個人不得擅自進口、傳播和流通未經(jīng)文化部批準進口的境外網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。凡未經(jīng)文化部內(nèi)容審查的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，一律不得在國內(nèi)運營和傳播。對擅自傳播進口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的，由文化部門依法查處，并提請通信管理部門對相關(guān)網(wǎng)站依法予以處理。

《意見》要求，已經(jīng)在國內(nèi)傳播而且至今仍在傳播和運營的進口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品應(yīng)當在20**年3月1日以前，由經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位報送文化部補辦內(nèi)容審查手續(xù)，補辦期間進口單位可以對其網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品統(tǒng)一辦理補辦手續(xù)。逾期未報審的，按照擅自傳播進口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品依法查處。未依法正式出版發(fā)行的國產(chǎn)音像產(chǎn)品通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)于20**年3月1日以前報送文化部備案，取得備案文號，方可運營。

《意見》的兩個附件對網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品內(nèi)容審查程序及申報材料進行了具體說明。值得注意的是，由于文化部同時負責對進口音像制品和進口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的內(nèi)容審查，審查標準也是統(tǒng)一的，對已經(jīng)文化部內(nèi)容審查(含正式出版發(fā)行)的進口音像制品需要通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，文化部將以簡化程序辦理。

《意見》附件還規(guī)定，進口中國**、特別行政區(qū)和**地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。中外合資、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。內(nèi)地與中國香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)合資、合作以及中國香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)獨資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。

篇（7）

二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責任承擔，當前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除比較明顯的市場準入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當競爭方面。主要分為三大類：一是無照和超范圍的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。這里面有一個是否監(jiān)管到位的問題；二是網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價銷售、商標與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎銷售（服務(wù)）、采用超級鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽等行為。三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見的方式是通過網(wǎng)絡(luò)虛假信息，欺詐外地的消費者及經(jīng)營者。對網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責任承擔應(yīng)該明確為“行為者承擔”原則，實踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對其提供的內(nèi)容沒有適當、有效的審核程序，從而對第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時往往擔負較為被動的角色，但無論怎樣，都必須對合法權(quán)益受到損害的第三方承擔直接或連帶責任。

篇（8）

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位。為認真貫徹落實文化部《關(guān)于加強推進全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》（文市函〔〕186號）和省文化廳《關(guān)于在全省開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)工作的通知》（云文市〔〕16號）要求，按照全國和全省凈化社會文化環(huán)境工作會議的部署，我局成立了以黨組書記、局長同志為組長、副局長同志為副組長、市場科科長張志春同志以及四縣文化局局長為成員的怒江州網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場科，安排專人負責具體事務(wù)，認真布置、統(tǒng)一安排，啟動了監(jiān)管平臺建設(shè)工作，并加強了對全州安裝監(jiān)管平臺建設(shè)的督促檢查和落實工作。

（二）組織動員到位。為加強對網(wǎng)絡(luò)文化市場的管理，確保按期完成全州網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺安裝工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)范化、科學(xué)化管理，凈化社會文化環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)文化，我們認真按照省廳的統(tǒng)一要求和安排，于年6月19日正式啟動了全州的監(jiān)管平臺安裝工作，并在州府六庫舉辦了為期1天的全州文化市場管理人員和網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主動員會議，參加人員共80多人。會議由局長同志主持，省廳市場處副處長康介勇同志到會指導(dǎo)并在會上就網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺的安裝問題進行了動員，康副處長從3個方面闡明了網(wǎng)絡(luò)計算機監(jiān)管平臺建設(shè)與凈化文化市場、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性和必要性，對監(jiān)管平臺安裝提出了具體的要求。副局長同志在會上認真?zhèn)鬟_了省網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)工作會議精神，就監(jiān)管平臺的安裝工作作了具體要求和安排，也對籌備成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會、推進綠色網(wǎng)吧試點工作作了動員和要求。最后，局長同志作了總結(jié)并且提出了要求：安裝網(wǎng)絡(luò)市場計算機監(jiān)管平臺是今年文化市場管理工作的重要工作內(nèi)容，各縣文化局要抓緊抓好，切實按省廳的期限完成監(jiān)管平臺的建設(shè)任務(wù)。也希望全體網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主積極主動配合，共同創(chuàng)造一個健康、規(guī)范、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)文化市場，共同為凈化社會文化環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。會后，各縣文化稽查人員到實地參觀學(xué)監(jiān)管平臺安裝情況。通過會議，廣大網(wǎng)吧業(yè)主對監(jiān)管平臺的安裝給予了充分理解，確保了我州監(jiān)控平臺建設(shè)工作的順利進行。

（三）技術(shù)培訓(xùn)到位。我局積極派人參加省廳組織的網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺安裝使用技術(shù)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為我州網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)提供了技術(shù)保障。

（四）工作開展到位。在工作中我們精心組織了4個工作組，分赴各縣分頭開展工作，保證了工作進度。經(jīng)過全州文化市場管理人員的努力和網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主的積極配合，全州網(wǎng)吧管理系統(tǒng)的安裝工作于年8月30日按時按質(zhì)按量地完成（其中：貢山縣網(wǎng)吧5戶、124個終端；福貢縣8戶、275個終端；瀘水縣27戶、1581個終端；蘭坪縣29戶、2156個終端），安裝率達98％，初步建立起了省、州、縣三級文化行政管理部門網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，建成了5個網(wǎng)吧監(jiān)管中心，監(jiān)管面為全州69家網(wǎng)吧，4163臺網(wǎng)吧計算機終端。通過監(jiān)控平臺，現(xiàn)在可以遠程在線實時監(jiān)控全州范圍內(nèi)每一家網(wǎng)吧的任意一臺計算機終端的運行情況，實現(xiàn)了市場一線稽查與計算機遠程監(jiān)控的互動，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)了對網(wǎng)吧的實時監(jiān)控和及時有效管理，明顯提高文化市場的管理效能,確保意識形態(tài)安全和國家文化安全，維護社會和諧穩(wěn)定，進一步凈化社會文化環(huán)境，保護未成年人合法權(quán)益，推動網(wǎng)絡(luò)文化市場的健康發(fā)展，打造綠色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的文化環(huán)境。

二、存在問題和困難

篇（9）

超4成網(wǎng)民申請過貸款，銀行網(wǎng)絡(luò)渠道成為最常使用渠道

艾瑞咨詢認為：一方面，銀行作為傳統(tǒng)貸款渠道，貸款風險小，利息較低，具有較完善的征信系統(tǒng)，加上互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，銀行網(wǎng)絡(luò)渠道貸款的效率不斷提高，因此銀行網(wǎng)絡(luò)渠道成為網(wǎng)民最常使用的貸款渠道;另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，電商平臺、P2P小額信貸平臺貸款門檻低，速度快，網(wǎng)民個性化的小額貸款需求不斷得到滿足，并逐步成為網(wǎng)民最常使用的網(wǎng)絡(luò)貸款渠道。未來，隨著電商平臺、P2P小額信貸平臺征信系統(tǒng)的不斷完善，將有利于促進其信貸業(yè)務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。

貸款申請通過率整體超過7成，線下渠道貸款通過率最高

艾瑞咨詢認為：一方面，網(wǎng)民申請貸款的資質(zhì)審核嚴格，線下審核程序雖繁瑣，但是通過率較高;另一方面，線上審核程序較簡單，審核效率較高，且網(wǎng)民在銀行網(wǎng)絡(luò)渠道、P2P小額信貸渠道等申請的貸款所需材料獲取難度較低，因此通過率較高。隨著P2P理財?shù)幕鸨鲩L，平臺需要提供更多的項目滿足投資者的需求，因此會在線下挖掘融資需求，并且還會引入其他小貸公司及電商平臺已有的融資需求，這些融資需求審核通過率較高。

個人消費貸是最常使用電商平臺貸款的網(wǎng)民最主要的用途

篇（10）

在網(wǎng)上填報過程中，有許多基層的同志反映在正確輸入單位代碼和用戶秘密后，網(wǎng)頁就自動消失了，回到原來的狀態(tài)。再次按同樣方法操作亦如此，不能正確登陸網(wǎng)頁。

在實踐過程中發(fā)現(xiàn)全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)很容易就被攔截，所以嚴格按《客戶端系統(tǒng)配置及注意事項》執(zhí)行，在安裝了3721上網(wǎng)助手程序時，請把“攔截彈出廣告”的功能去掉。

在安裝了google搜索時，在工具欄取消攔截功能。

對策之一：往往在上述方法仍不發(fā)揮作用時，點擊網(wǎng)絡(luò)界面上的“工具”欄“彈出窗口阻止程序（p）”點擊“彈出窗口阻止程序設(shè)置”使之變?yōu)闇\色。重新登陸,正確輸入單位代碼和用戶秘密，看能否登陸。如不能再用下法。

對策之二：有時電腦的設(shè)置不同，在“工具”欄中不顯示“彈出窗口阻止程序（p）”，就要尋找“選項”欄，把所有的廣告攔截中√改為。這樣再重新登陸,正確輸入單位代碼和用戶秘密，一般就可以正常登陸了。

問題之二：時間輸不上。

在上報數(shù)據(jù)過程中常常會遇到[不良反應(yīng)發(fā)生時間]、[出生日期][報告日期][用藥起止時間]等處，特別是[用藥起止時間]顯示“無法打開網(wǎng)絡(luò)界面”或無反應(yīng)。此種情況往往很浪費時間無法保存，很傷腦筋。不防按我的方法試試：

對策之一：最好先不要輸別的，先看看時間能不能輸，如果不能輸入按照下面方法。右鍵點擊ie瀏覽器圖標。點擊屬性——安全——自定義級別——在安全設(shè)置中，把顯示混合內(nèi)容點啟用。關(guān)閉然后重新進入上報頁面。

對策之二：在報告過程中，先輸入所有的時間，如果發(fā)現(xiàn)有的時間無法打開時，你再打開信息交流或已報數(shù)據(jù)、未報數(shù)據(jù)等，打開其它的換換界面，這樣幾次就好了。方法即簡單又實用。建議:先把各種時間輸上，輸不上就不必錄入其他資料。

問題之三：在正常提交報告后，顯示上報成功，但數(shù)據(jù)仍然存在未報數(shù)據(jù)中。

對策之一：有時是一種軟件顯示時間的滯后吧，如果你已經(jīng)成功提交，在你退出軟件，重新或下次登錄時，就會看到，數(shù)據(jù)已經(jīng)到了“已報數(shù)據(jù)”中了。所以，只要出現(xiàn)提示你已成功提交的對話框，多間隔一段時間，再次登陸多半會解決的。

對策之二：多次刷新界面；重新啟動計算機。

問題之四：如何去掉不良反應(yīng)等名稱前的“*”號。

在上報的不良反應(yīng)中總會出現(xiàn)“*”，例如：在輸入藥品不良反應(yīng)名稱、原患疾病、通用名、商品名中常常出現(xiàn)“*”，這主要是我們的藥理方面的知識不夠全面，另外一方面臨床醫(yī)學(xué)知識、診斷學(xué)知識掌握的較少有關(guān)。

對策之一：加強對藥理、診斷等方面的知識的學(xué)習(xí)和積累，如：adr名稱的常誤用的和正確的說法如下：

輸液反應(yīng)：應(yīng)注明癥狀表現(xiàn)，如“寒戰(zhàn)”，“發(fā)熱”，“皮疹”等。

過敏反應(yīng)：寫具體癥狀，且有一個“過敏性反應(yīng)”也可以。

胃腸道反應(yīng)：應(yīng)注明癥狀表現(xiàn)，如“腹痛”，“腹瀉”等。

如果是藥品不良反應(yīng)的名稱不能確定，我建議參與《who藥品不良反應(yīng)術(shù)語集》，里面將所有的adr的名稱進行了編輯和匯總，對于基層一線的同志很有參與和學(xué)習(xí)價值。使輸入的adr名稱更規(guī)范。

對策之二：充分利用軟件的模糊查詢功能，不僅加快填報速度，提高質(zhì)量，而且對我們來說也是個學(xué)習(xí)過程。

如 “注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉”，軟件數(shù)據(jù)庫中的名稱應(yīng)為：注射用舒巴坦鈉-頭孢哌酮鈉。當然“注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉”是正規(guī)名稱，但數(shù)據(jù)庫中有“注射用舒巴坦鈉-頭孢哌酮鈉”，選此后就不帶星號了。

而且這么長的字打起來浪費時間，我們要學(xué)會用模糊查詢。“注射用舒巴坦鈉-頭孢哌酮鈉”12個字，而且還有可能不知道這個名稱的情況下，可以點擊“檢索”，輸入“舒巴”，點“搜索”，你就會看到35個符合規(guī)定的藥品名稱，而且只有“舒巴”是帶“*”其他都不帶“*”，標準名稱就可以查出來了。

在填報過程中希望藥品名稱、adr名稱星星越少越好，以便于統(tǒng)計和分析

重溫幾個概念：

1、藥品不良反應(yīng)（adr）：合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。

2、藥物不良事件（ade）：是指藥物治療期間所發(fā)生的任何不利的醫(yī)學(xué)事件，但該事件并非一定與用藥有因果關(guān)系。