序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇扶貧工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的缺陷與乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)等因素，面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

（一）政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)（城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等）的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先，群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先，年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先，獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先，村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

（二）申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

（三）公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，黨支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。

（四）評(píng)議是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)比優(yōu)勢(shì)。

篇（2）

土右旗是包頭市農(nóng)業(yè)大旗，是首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)之一，為全面貫徹落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，土右旗人民銀行協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)立足幫扶村實(shí)際，結(jié)合單位職能，將踐行“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來，內(nèi)化于心、外化于行，通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等務(wù)實(shí)舉措，準(zhǔn)確把脈民情民意，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位、關(guān)懷到位，扎實(shí)推進(jìn)地方扶貧工作的開展。

一、基本情況

土右旗共有金融機(jī)構(gòu)25家，其中包括10家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、14家保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、1家證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)，78個(gè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金融從業(yè)人員1399人。土右旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額88.61億元，同比增加9.41億元，增長(zhǎng)11.88%，其中涉農(nóng)貸款余額66.85億元，占各項(xiàng)貸款余額的75.48%。轄內(nèi)289個(gè)行政村設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)383個(gè)，覆蓋率100%，完成了“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”全覆蓋工程，共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)119臺(tái)，布放POS機(jī)1051臺(tái)。

二、具體做法及成效

（一）創(chuàng)新扶貧思路，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”工程

2015年，土右旗人民銀行按照旗委旗政府的“四個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)一批”扶貧開發(fā)工作要求，以提高貧困人口增收能力為核心，以促進(jìn)特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，以改善貧困村戶生產(chǎn)生活條件為前提，著力在一個(gè)“準(zhǔn)”字上下功夫，創(chuàng)新扶貧思路，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”工程。從20個(gè)精準(zhǔn)零分項(xiàng)目村中篩選出有代表性的貧困戶290戶、772人，提供給旗委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“五到村到戶”和“四落實(shí)”，即貸款貼息金融扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、危房改造到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，進(jìn)一步明確了幫扶任務(wù)、措施和幫扶時(shí)限，全面實(shí)現(xiàn)了組織人員、建設(shè)規(guī)劃、管理機(jī)制、資金投入“四落實(shí)”。

（二）積極組織協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程穩(wěn)步實(shí)施

以“三式”、“五帶”、“六結(jié)合”為扶貧新舉措，實(shí)施“杠桿式”扶貧，推出“金融扶貧富農(nóng)貸”工程，以專項(xiàng)扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，撬動(dòng)信貸資金，集中向項(xiàng)目村和貧困戶投放，貧困戶只出1厘利息，剩余利息給予補(bǔ)貼。為全旗計(jì)生戶發(fā)放扶貧小額信貸328萬元，為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目村計(jì)生戶發(fā)放金融扶貧貼片貸款246萬元，慰問貧困計(jì)生戶85戶。2015年“金融扶貧富農(nóng)貸”工程，發(fā)放貼息貸款4242.5萬元，扶持貧困戶進(jìn)行玉米新品種種植、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖及加工服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)14625名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（三）以農(nóng)牧業(yè)為抓手，大力實(shí)施金融扶貧富民工程

2016年，人民銀行土右支行按照旗委旗政府的“兩不愁，三保障”的扶貧開發(fā)工作總目標(biāo)，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧開發(fā)工作具體要求和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“金融扶貧富民工程”，并做好11個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目的貸款工作，發(fā)放貼息貸款達(dá)到5000萬元；依托“農(nóng)戶自立服務(wù)社”發(fā)放小額信貸資金3000萬元；組建“農(nóng)戶互助服務(wù)社”發(fā)放互助資金200萬元，積極向上級(jí)扶貧部門申請(qǐng)并與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，做好15億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款工作；實(shí)施好易地扶貧搬遷工程。

打造農(nóng)牧業(yè)金融借貸和產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。探索推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款工作，在全面完成土地確權(quán)工作市級(jí)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，選取美岱召鎮(zhèn)瓦窯村和蘇波蓋鄉(xiāng)新營(yíng)村率先開展抵押貸款試點(diǎn)，共放貸21戶、97萬元，力爭(zhēng)年內(nèi)貸款達(dá)到1000萬元以上。積極推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押貸款業(yè)務(wù)，全年計(jì)劃擔(dān)保貸款60戶以上、1000萬元左右。

（四）積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大涉農(nóng)信貸資金投放

截至3月末，土右旗各項(xiàng)貸款余額886158萬元，同比增長(zhǎng)11.90%。其中，涉農(nóng)貸款余額668456萬元，同比增長(zhǎng)25.29%，涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款余額75.43%。當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃發(fā)放春備耕資金97000萬元，同比增長(zhǎng)16.73%，已發(fā)放春備耕資金38222萬元。

三、建議

（一）將財(cái)政資金和金融資金有機(jī)地結(jié)合，充分發(fā)揮金融資金在地方扶貧工作中的作用，形成集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

在整體扶貧工作中利用財(cái)政資金支持地方扶貧工作同時(shí)，更主要的是引導(dǎo)和支持扶貧產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)通過貸款等利用金融工具進(jìn)行自主性脫貧致富。因此，做好金融扶貧，必須不斷完善和改進(jìn)貧困地區(qū)的金融服務(wù)，大力推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的支撐作用。

（二）按照自治區(qū)黨委的要求做好金融扶貧工作，建立高效的金融扶貧工作機(jī)制

以扶貧富民為出發(fā)點(diǎn)，以財(cái)政扶貧資金扶持為主導(dǎo)，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以建立有效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為支撐，以扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，解決貧困農(nóng)牧民擔(dān)保難、貸款難的問題。放大扶貧資金效益，做大做強(qiáng)扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快貧困地區(qū)、貧困農(nóng)牧民增收致富步伐。要明確轄內(nèi)各級(jí)金融辦為金融扶貧的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于金融扶貧工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策。金融辦會(huì)同有關(guān)部門研究起草推進(jìn)金融扶貧的政策、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案以及相關(guān)金融政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）實(shí)施金融扶貧，必須發(fā)展和壯大金融扶貧機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融扶貧工作是將金融扶貧落到實(shí)處的關(guān)鍵

在工作中發(fā)揮國(guó)有銀行的作用。人民銀行應(yīng)積極聯(lián)系爭(zhēng)取這些國(guó)有商業(yè)銀行在支持扶貧攻堅(jiān)中的政策和資金，解決農(nóng)民、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展中的資金短缺問題。重點(diǎn)發(fā)揮基層農(nóng)村信用社、轄內(nèi)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用。讓這些金融機(jī)構(gòu)都能夠積極貫徹自治區(qū)黨委、政府制定的方針政策。深入實(shí)際，切實(shí)開展金融扶貧工作。發(fā)展農(nóng)村各類金融和股份制小型金融機(jī)構(gòu)，建立一大批能為農(nóng)戶提供信貸支持的小型金融機(jī)構(gòu)，提供小額貸款，滿足農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）加大貸款投量、拓寬貸款投向，改變以往過去的貸款投放“壘大戶”的方式

篇（3）

一、存在的困難和問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然比較脆弱。__縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)一部分是20世紀(jì)50至70年代所建，年久失修，損毀較重，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)村集體財(cái)力匱乏，農(nóng)民無力投入或因耕地分散不愿投入等原因，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增加，抵御自然災(zāi)害的能力也大大降低，小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧的現(xiàn)象依然突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，尤其是龍頭企業(yè)量小質(zhì)弱，帶動(dòng)能力差，農(nóng)產(chǎn)品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是農(nóng)民群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾的市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)拓展市場(chǎng)、搞銷售的能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣相對(duì)滯后。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__縣農(nóng)村勞動(dòng)力80以上是初中畢業(yè)，外出打工大多從事純體力勞動(dòng)。工資性收入一至在低水平徘徊，增長(zhǎng)空間有限。五是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。__縣絕大多數(shù)村是負(fù)債村，村級(jí)債務(wù)從幾十萬到七八百萬不等。經(jīng)過幾年的化債，村組織已傾其所有，從目前來看，村級(jí)組織靠自身化解債務(wù)的潛力幾乎為零。

二、對(duì)策和建議

1、適當(dāng)調(diào)整扶貧資金的投入重點(diǎn)和范圍。扶貧資金應(yīng)在保證貧困區(qū)域和重點(diǎn)貧困村、貧困戶投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。一是向提高農(nóng)民素質(zhì)方面傾斜，加大對(duì)貧困農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投入，促進(jìn)貧困區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加貧困農(nóng)戶的現(xiàn)金收入。二是向貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，按照公共財(cái)政原則，采取財(cái)政投入、補(bǔ)貼、貼息等多種形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，盡快改善貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。三是向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)傾斜，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動(dòng)更多的的貧困農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)脫貧。四是向貧困地區(qū)的農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療方面傾斜，對(duì)貧困農(nóng)民看病及子女上學(xué)給予適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕貧困農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

篇（4）

按照實(shí)施方案要求，鄉(xiāng)主席團(tuán)在7月28日組織召開了宣傳動(dòng)員會(huì)。參會(huì)代表18人，參會(huì)基層干部31人，縣人大代表1人及鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)人3人，共計(jì)人數(shù)54人，參會(huì)人員面非常廣泛。會(huì)后，各村（社）干部，人大代表進(jìn)行了廣泛宣傳，基本做到了家喻戶曉，激發(fā)了代表、各級(jí)干部和廣大群眾參與的積極性，為調(diào)研工作打下了基礎(chǔ)。

篇（5）

（一）完成了20__年、20__年預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)

在20__年中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)科完成了歷年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目3件，完成總投資1004.2萬元，其中：國(guó)家資金878萬元，省級(jí)補(bǔ)助15萬元，市級(jí)補(bǔ)助23萬元，群眾投勞折資84.1萬元,部門資金整合4.1萬元。

1、萬興鄉(xiāng)以工代賑片區(qū)宗合開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)（保發(fā)改地區(qū)〔20__〕486號(hào)）文件，項(xiàng)目計(jì)劃總投資590萬元，其中：國(guó)家資金515萬元，市級(jí)補(bǔ)助10萬元，縣級(jí)配套及群眾自籌65萬元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)。到目前為止，已完成投資588萬元，其中：國(guó)家資金515萬元，市級(jí)補(bǔ)助10萬元，群眾投勞折資63萬元。完成的具體情況是：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、人畜飲水、公路建設(shè)已完工建成，年內(nèi)完成縣級(jí)驗(yàn)收。

2、 太平鎮(zhèn)興華片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)、保山市財(cái)政局（保發(fā)改地區(qū)〔20__〕565號(hào)、保財(cái)農(nóng)［20__］149號(hào)）計(jì)劃總投資408萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級(jí)配套13萬元，縣級(jí)配套32萬元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：一是農(nóng)田水利建設(shè)：①興華大溝除險(xiǎn)加固工程：復(fù)修整治溝渠9.22km。②陳家壩塘擴(kuò)建及配套灌溉渠：陳家壩塘大壩整治及新建倒濾體防浪墻，新開挖三面支砌引水渠一條306m，復(fù)修配套溝渠20__m，其中三面支砌470m。③沈家墳灌溉渠復(fù)修整治工程：修復(fù)整治渠道2.86km，其中三面支砌830m。二是鄉(xiāng)村公路建設(shè)：改建四級(jí)彈>:請(qǐng)記住我站域名/

工程于20__年12月開工，20__年7月完工建成。實(shí)際到位資金376萬元，實(shí)際完成總投資376萬元，其中：中央以工代賑資金363萬元，市級(jí)配套13萬元，共支付勞務(wù)報(bào)酬33萬元。按計(jì)劃完成以下工程量：農(nóng)田水利工程共修建溝渠12.856km，修建取水壩1座，鄉(xiāng)村道路建設(shè)共調(diào)整路基及敷設(shè)彈石路19.8km，修建管涵294m，支砌擋墻1012m3，邊溝開挖15.35km。年內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

3、太平鎮(zhèn)興華寺水溝村民小組以工代賑整村推進(jìn)

根據(jù)保山市發(fā)展和改革委員會(huì)（保發(fā)改地區(qū)〔20__〕625號(hào)）計(jì)劃總投資32萬元，其中：省級(jí)配套15萬元，縣級(jí)配套17萬元。計(jì)劃修建彈石路1.5km，建涵洞3道10米，支砌擋墻150米，建衛(wèi)生圈48間960m2，衛(wèi)生廁48間96 m2，院場(chǎng)硬化48戶2400 m2，墻體整治30戶2400 m2，墻體粉刷48戶5760 m2。

工程于20__年12月開工。實(shí)際到位資金19.1萬元， 20__年2月完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)際完成投資40.2萬元，占計(jì)劃的126％，其中：省級(jí)配套15萬元，群眾投工投勞折資21.1萬元，部門資金整合4.1萬元（沼氣池建設(shè)）。20__年6月23日完成竣工驗(yàn)收。實(shí)際完成村寨道路擴(kuò)修建設(shè)1.5km，其中：水泥硬化路面1km，彈石路面0.5km，涵洞3道10m，支砌擋墻150m。建衛(wèi)生圈48間960m2，衛(wèi)生廁48間96 m2，院場(chǎng)硬化48戶2400 m2，墻體整治30戶2250 m2，墻體粉刷48戶5760 m2，修建8m3沼氣池41口。

（二）狠抓20__年度以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作

年內(nèi)實(shí)施啟動(dòng)以工代賑、易地扶貧項(xiàng)目5項(xiàng)，計(jì)劃總投資1092萬元，其中：國(guó)家資金837萬元，省級(jí)補(bǔ)助60萬元，市級(jí)補(bǔ)助10萬元，自籌185萬元。

1、舊城鄉(xiāng)磨房田20__年易地扶貧搬遷工程

項(xiàng)目計(jì)劃：20__年11月20日下達(dá)投資計(jì)劃計(jì)劃總投資165萬元，其中：國(guó)債資金122萬元，群眾自籌43萬元，搬遷44戶240人。建設(shè)內(nèi)容有：安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)工程。

工程進(jìn)展：工程于20__年4月5日開工，經(jīng)項(xiàng)目指揮部認(rèn)真組織，扎實(shí)工作，已落實(shí)移民44戶，調(diào)整土地面積27.72畝，截止目前實(shí)際完成投資125萬元，占總投資的76％，預(yù)計(jì)年底完成建設(shè)任務(wù)。

2、仁和鎮(zhèn)蘇家村以工代賑示范項(xiàng)目

項(xiàng)目計(jì)劃：20__年4月16日下達(dá)投資計(jì)劃總投資295萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助資金250萬元，自籌資金45萬元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五項(xiàng)工程。

工程進(jìn)展：工程于20__年 4月23日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng)，實(shí)際完成投資129萬元，占計(jì)劃投資的45%，預(yù)計(jì)年底完成主體工程。

3、舊城鄉(xiāng)中山坡20__年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程

項(xiàng)目計(jì)劃：根據(jù)保發(fā)改地區(qū)〔20__〕109號(hào)下達(dá)舊城鄉(xiāng)中山坡20__年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目搬遷規(guī)模為50戶270人，計(jì)劃總投資194萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資135萬元，自籌59萬元。項(xiàng)目遷入點(diǎn)為舊城中山坡，共有安居工程、農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程、通路工程、通電工程、學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和農(nóng)村能源八項(xiàng)建設(shè)工程。

工程進(jìn)展：工程于20__年 5月10日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng)，實(shí)際完成投資69萬元，占計(jì)劃投資的36%，預(yù)計(jì)20__年4月完成建設(shè)任務(wù)。

4、20__年水長(zhǎng)鄉(xiāng)以工代賑小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目計(jì)劃：根據(jù)保財(cái)農(nóng)﹝20__﹞165號(hào)、保發(fā)改地區(qū)﹝20__﹞483號(hào)、保財(cái)農(nóng)﹝20__﹞173號(hào)文件精神，計(jì)劃投資432萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助390萬元，自籌42萬

元。建設(shè)內(nèi)容有：基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路三項(xiàng)工程。工程進(jìn)展：工程于20__年 11月16日開工建設(shè)。截止目前工程已全面啟動(dòng)，實(shí)際完成投資7萬元，預(yù)計(jì)20__年6月完成建設(shè)任務(wù)。

5、20__年太平鎮(zhèn)李山村下西山人飲工程

根據(jù)保發(fā)改地區(qū)﹝20__﹞483號(hào)、保財(cái)農(nóng)﹝20__﹞173號(hào)文件精神，計(jì)劃總投資6萬元，其中：市級(jí)補(bǔ)助5萬元，縣級(jí)配套1萬元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1萬元。此項(xiàng)目12月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底完工。

二、完成了20__年度計(jì)劃投資項(xiàng)目前期工作

20__年內(nèi)完成項(xiàng)目前期工作4項(xiàng)，其中：預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng)，以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)。計(jì)劃總投資790萬元，具體項(xiàng)目有：

（一）預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目2項(xiàng)

1、太平鎮(zhèn)里脈箐至東蚌村委會(huì)公路：計(jì)劃總投資155萬元，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助150萬元，自籌5萬元，修建13.5公里四級(jí)彈石路,可研已批復(fù)。

2、水長(zhǎng)鄉(xiāng)九條溝村大浪壩水庫(kù)引水溝整治工程：計(jì)劃總投資100萬元，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助95萬元，自籌5萬元，修建溝渠4.9公里，可研已批復(fù)。

（二）以工代賑示范村建設(shè)2項(xiàng)

1、由旺鎮(zhèn)尹家莊以工代賑示范村建設(shè)：計(jì)劃總投資278萬元，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助223萬元，自籌55萬元，建設(shè)內(nèi)容有：尹家莊基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，尹家莊溝渠支砌，施七路至尹家莊至坡腳村公路建設(shè)，尹家莊村寨道路建設(shè)，尹家莊人畜飲水，尹家莊農(nóng)村能源建設(shè)。目前已完成可研批復(fù)，正在做編制施工方案的準(zhǔn)備工作。

2、由旺鎮(zhèn)由旺村國(guó)債以工代賑示范村建設(shè)：計(jì)劃總投資257萬元，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助250萬元，自籌5萬元，建設(shè)內(nèi)容有：支砌排洪溝1.8公里，支砌灌溉溝2.58公里，修建道路6.6公里。目前正在編制可研。

（三）上報(bào)了20__年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng)

根據(jù)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的相關(guān)要求，通過實(shí)地調(diào)研，__縣20__年新增以工代賑示范項(xiàng)目7項(xiàng)，計(jì)劃總投資2110萬元，其中：申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助2100萬元，自籌10萬元。具體項(xiàng)目有：仁和鎮(zhèn)昌和村以工代賑示范村建設(shè)，太平鎮(zhèn)水頭村以工代賑示范村建設(shè)，萬興鄉(xiāng)萬興村以工代賑示范村建設(shè)，仁和鎮(zhèn)瓦房村以工代賑示范村建設(shè)，擺榔鄉(xiāng)擺榔村以工代賑示范村建設(shè)，仁和鎮(zhèn)五樓村以工代賑示范村建設(shè)，木老元鄉(xiāng)大地村以工代賑示范村建設(shè)。7個(gè)示范村項(xiàng)目已完成規(guī)劃并上報(bào)市發(fā)改委，目前正在編制可研，爭(zhēng)取全部立項(xiàng)。

（四）其他前期工作

按省市的要求，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，選好建設(shè)項(xiàng)目。地區(qū)經(jīng)濟(jì)科密切配合相關(guān)部門和相關(guān)科室編制完成了20__年至20__年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

三、20__年以工代賑項(xiàng)目工作重點(diǎn)

在20__年即將結(jié)束之際，為使工作具有超前性和計(jì)劃性，在對(duì)20__年在建項(xiàng)目全面進(jìn)行掃尾的基礎(chǔ)上，具體的工作重點(diǎn)是：

1、全力以赴，爭(zhēng)取和落實(shí)20__年度以工代賑建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目資金下達(dá)；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序監(jiān)督管好項(xiàng)目，負(fù)起責(zé)任，真正體現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目主管的作用；

3、認(rèn)真落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策。注重以工代賑資金扶貧作用，落實(shí)以工代賑資金中按規(guī)定的比率用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的政策，直接增加農(nóng)民收入。

四、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，存在問題及工作建議

一年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)科緊緊圍繞著項(xiàng)目管理、資金管理及前期工作三大內(nèi)容，順利完成20__年、20__年項(xiàng)目掃尾工作。按項(xiàng)目管理程序完成了20__年度的項(xiàng)目申報(bào)工作，積極地完成了部分項(xiàng)目的可研編制工作，為20__年的項(xiàng)目申報(bào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目管理工作中成績(jī)良好，也取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算內(nèi)以工代賑資金實(shí)行報(bào)帳制管理措施十分有效，極大的提高了資金就位率，為項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成提供了良好的保障；二是實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，宣傳發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)。三是在項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目實(shí)施管理中得到各業(yè)務(wù)主管部門的配合支持，是規(guī)范管理的重要保障。

我縣以工代賑雖然成效顯著，但是，以工代賑工作面臨的矛盾和問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：

1、貧困人口多、分布廣，脫貧難度大。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，大部份貧困人口生活在屬怒江峽谷和卡斯河谷沿岸山區(qū)。這些地區(qū)山高坡陡、土地瘠薄，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，農(nóng)村公路等級(jí)低，基本上是晴通雨阻，農(nóng)田水利條件差，靠天吃飯較為突出，這嚴(yán)重地制約了貧困山區(qū)群眾脫貧致富。

2、以工代賑項(xiàng)目規(guī)模偏小。雖然省市發(fā)改委對(duì)我縣以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜，但是，與我縣貧困鄉(xiāng)、貧困人口規(guī)模比較，投資規(guī)模仍然較小。

3、一些項(xiàng)目前期工作不到位。一是項(xiàng)目實(shí)施方案編制中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細(xì)致、不踏實(shí)，沒有做到逐一核查，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃審批后不得不調(diào)整范圍。二是項(xiàng)目可研、施工圖設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)資料不能按時(shí)提交，使項(xiàng)目滯留在前期階段，拖延了項(xiàng)目的審批。

4、項(xiàng)目實(shí)施主體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員緊缺，業(yè)務(wù)不熟悉導(dǎo)致各項(xiàng)工作不能按期推進(jìn)。

5、檢查、督促跟蹤不到位，管理措施不夠健全。存在著重在爭(zhēng)取項(xiàng)目工作，忽略跟蹤管理。

（二）對(duì)策及建議

1．進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧項(xiàng)目規(guī)模。農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)資源有限，農(nóng)民增收困難是農(nóng)民貧困的直接原因。要加快農(nóng)民脫貧致富步伐，首要是進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)平臺(tái)；其次是增加農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

篇（6）

1月16日至1月22日

二、排查方式

醫(yī)保、衛(wèi)健聯(lián)合組織精干力量成立4個(gè)工作排查組，針對(duì)健康扶貧、醫(yī)保扶貧方面存在的問題進(jìn)行“全覆蓋、地毯式”的排查，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村屯，精確到戶到人全面查找問題。

三、排查內(nèi)容

（一）衛(wèi)生健康局

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)備配置是否達(dá)標(biāo)，日常用藥是否滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰?/p>

2、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率是否達(dá)到100%。

3、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實(shí)現(xiàn)有專人管理、有治療方案、有正規(guī)購(gòu)藥渠道、有病情評(píng)估、有隨訪記錄服務(wù)，慢病建冊(cè)率是否達(dá)到100%。

4、建檔立卡貧困人口是否掌握健康扶貧政策程度，是否清楚看病、買藥、報(bào)銷程序。

5、縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否落實(shí)“先診療，后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否設(shè)立健康扶貧政策宣傳欄；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員是否清晰掌握健康扶貧政策。

（二）醫(yī)療保障局

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室是否開展了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)。

2、建檔立卡貧困人口慢病患者是否實(shí)現(xiàn)報(bào)銷優(yōu)惠、有轉(zhuǎn)診通道服務(wù)。

3、建檔立卡貧困人口掌握醫(yī)保扶貧政策程度，是否清楚報(bào)銷程序。

4、建檔立卡貧困人口是否全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

5、是否建立“五道防線”，住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%；普通慢病報(bào)銷比例是否達(dá)到80%。

6、全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底“一站式服務(wù)、一個(gè)窗口辦理”。

篇（7）

一、工作指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見》，加快推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，緊緊圍繞“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收脫貧”這兩大目標(biāo)，堅(jiān)持以培育和激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民增收為中心，以生產(chǎn)項(xiàng)目為載體，真正解決貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金不足的問題，充分體現(xiàn)扶貧到戶、農(nóng)民直接受益的政策導(dǎo)向，切實(shí)加快弱勢(shì)群體脫貧致富奔小康步伐。

二、貸款投放范圍與對(duì)象

1、投放范圍：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居），其中重點(diǎn)支持省定經(jīng)濟(jì)薄弱村（見附表1）。實(shí)行指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接投放到戶辦法。

2、貸款發(fā)放對(duì)象：

①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農(nóng)戶；②有勞動(dòng)能力和致富愿望，并選擇了適合本戶經(jīng)營(yíng)的投資少、見效快的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)戶；

③遵紀(jì)守法、講信用，有能力承擔(dān)償還貸款本息責(zé)任的農(nóng)戶；

④項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，但屬于產(chǎn)業(yè)扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農(nóng)戶；

⑤以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶共同致富的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)加大戶；

有下列情形之一的農(nóng)戶，不得列為貸款發(fā)放對(duì)象：

①家庭負(fù)債累累或戶內(nèi)無正常勞動(dòng)力的農(nóng)戶；

②沒有選出適宜本戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)戶；

③超計(jì)劃生育、沒有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、沒有落實(shí)計(jì)劃生育措施的農(nóng)戶；

④無故不盡集體義務(wù)的農(nóng)戶；

⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農(nóng)戶；

⑥以前借過小額貸款沒還或未按期償還的農(nóng)戶；

⑦私自放棄權(quán)利讓別人套用貸款的農(nóng)戶。

3、貸款備選農(nóng)戶的確定：在搞好宣傳的基礎(chǔ)上，扶貧小額貸款備選農(nóng)戶對(duì)象明確為：有勞動(dòng)能力、有發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農(nóng)戶，適當(dāng)支持能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶增收脫貧的各類種養(yǎng)加專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織，但須簽訂帶動(dòng)協(xié)議。農(nóng)戶在鄉(xiāng)村扶貧小額貸款組織指導(dǎo)下選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

三、貸款發(fā)放

貸款發(fā)放的對(duì)象和數(shù)量，由各合作支行根據(jù)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)名單范圍內(nèi)自主選擇，但不得在范圍以外和超指標(biāo)限額投放。各支行在投放過程中，要認(rèn)真填好《扶貧小額貸款發(fā)放情況明細(xì)表》（見附表2），并在每月底將此表分別上報(bào)縣扶貧辦、合作銀行各一份；每月1號(hào)前將上月《扶貧小額貸款管理月報(bào)表》（見附表3）和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報(bào)表》（見附表4）填好上報(bào)合作銀行，由合作銀行匯總后報(bào)縣扶貧辦審查、縣財(cái)政局確認(rèn)后分別報(bào)省市扶貧、財(cái)政、信用部門。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺(tái)帳，相關(guān)資料要專門保管，以便及時(shí)、全面核算貸款的發(fā)放、回收情況，嚴(yán)禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農(nóng)戶貸款資金需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以2011年縣下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額貸款計(jì)劃為年度指導(dǎo)性計(jì)劃，扶貧小額貸款發(fā)放規(guī)模上不封頂，省財(cái)政繼續(xù)按實(shí)結(jié)算貼息。

四、貸款的額度、期限及利率

㈠貸款額度：貸款額度視項(xiàng)目確定，一般每戶最高不超過10000元。投放給帶動(dòng)貧困農(nóng)戶（屬于建檔立卡的低收入農(nóng)戶）致富的合作經(jīng)濟(jì)組織或種養(yǎng)加大戶（以下簡(jiǎn)稱大戶）的貸款額，按簽訂帶動(dòng)協(xié)議的戶數(shù)每戶5000元計(jì)算，最高限額為50000元（須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門鑒證的書面帶動(dòng)協(xié)議），且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，用于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大戶的貸款不得超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款指標(biāo)的25%。對(duì)投放給大戶的貸款計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)，分類考核，計(jì)劃指標(biāo)詳見附表1，各大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款時(shí)，要具體填寫《大戶使用扶貧小額貸款申請(qǐng)表》（詳見附表5），銀行部門要根據(jù)申請(qǐng)表內(nèi)容情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查論證，基層支行調(diào)查同意發(fā)放并簽屬意見上報(bào)縣扶貧辦審核，縣扶貧辦復(fù)審后簽署意見，返還合作銀行方可發(fā)放。合作銀行在給大戶發(fā)放扶貧小額貸款的同時(shí)，要求大戶同被帶動(dòng)的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權(quán)利協(xié)議書（見附表6）并填寫項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶統(tǒng)計(jì)表一份（見附表7）。大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為借貸雙方提供服務(wù)。

㈡貸款期限：視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目周期確定，扶貧小額貸款期限為一年，即自貸款發(fā)放之日起，采取對(duì)年對(duì)月對(duì)日辦法計(jì)算貸款期限。

㈢貸款利率：執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率，不得上浮。

㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農(nóng)戶，享受50%的貼息。實(shí)行直接貼付的辦法，即農(nóng)戶在還貸時(shí)只支付應(yīng)付利息的一半，剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發(fā)放、回收及貼息情況一覽表》（見附表8）上登記、農(nóng)戶簽章，上報(bào)時(shí)間由扶貧辦確定，由各支行將本表和農(nóng)戶的還貸證明單一起報(bào)縣扶貧辦審核、財(cái)政局確認(rèn)后，直接從縣扶貧小額貸款貼息結(jié)算專戶中劃轉(zhuǎn)貼息。

篇（8）

社會(huì)扶貧是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一，切實(shí)做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期完成扶貧開發(fā)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。中辦、國(guó)辦專門出臺(tái)了創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，省委、省政府提出了“社會(huì)扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅(jiān)的平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求，我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會(huì)扶貧模式，收到了良好的社會(huì)效果。去年，國(guó)務(wù)院扶貧辦在我市舉辦了社會(huì)扶貧研討班，對(duì)社會(huì)扶貧工作提出了明確目標(biāo)和具體要求。各縣（區(qū)）一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照“連片開發(fā)搭架子、社會(huì)扶貧精準(zhǔn)化”的思路，抓住和用好社會(huì)資源，主動(dòng)作為，創(chuàng)新突破，積極探索社會(huì)力量動(dòng)員、結(jié)對(duì)幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進(jìn)機(jī)制，努力開創(chuàng)我市社會(huì)扶貧工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)扶貧上臺(tái)階

（一）開展貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。要按照省上測(cè)算到縣（區(qū)）的貧困人口數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村兩委初評(píng)、村民（代表）大會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)、縣級(jí)審核、張榜公示的程序?qū)⑹∩戏纸獾呢毨?shù)具體到每個(gè)人頭。認(rèn)真開展對(duì)貧困戶情況摸底調(diào)查，做好戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，將精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困對(duì)象全部錄入系統(tǒng)，采取跟蹤服務(wù)的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內(nèi)最貧困的5個(gè)村和200戶貧困戶，采取集中攻堅(jiān)的辦法予以脫貧解困。

（二）扎實(shí)開展對(duì)口幫扶活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固提升對(duì)口扶貧和“掛包幫”活動(dòng)成果，扎實(shí)做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省、市部門（單位）定點(diǎn)幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進(jìn)一步做好全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作，主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。要認(rèn)真落實(shí)縣（區(qū)）四大班子及縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責(zé)任制，幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃，幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級(jí)各幫扶單位選派1—2名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、熟悉群眾工作的年輕干部到對(duì)口幫扶貧困村具體開展幫扶工作，助推幫扶村的發(fā)展。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，通過對(duì)口幫扶，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村面貌發(fā)生根本改變。

（三）積極開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”行動(dòng)。總結(jié)推廣省扶貧移民局在南江縣“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會(huì)扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“民企幫村”、“工商助農(nóng)”活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系，積極組織愛心企業(yè)和社會(huì)人士開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心幫扶”大型公益活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疾病救助、技能培訓(xùn)、捐資助學(xué)等方面對(duì)特困農(nóng)戶給予點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。各縣（區(qū)）要在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，將貧困戶、貧困對(duì)象的基本信息，通過市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站、扶貧網(wǎng)等媒體對(duì)外公開，建好援助信息庫(kù)，讓愛心企業(yè)（人士）自主選擇，自主對(duì)接，自主確定幫扶項(xiàng)目，廣泛接受社會(huì)援助。要通過廣泛宣傳，積極動(dòng)員有愛心、愿奉獻(xiàn)的各方社會(huì)力量主動(dòng)參與社會(huì)扶貧，主動(dòng)幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握幫扶成效。

（四）認(rèn)真開展扶貧助學(xué)行動(dòng)。要利用國(guó)家、省、市級(jí)勞務(wù)扶貧基地，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)，享受到國(guó)家勞務(wù)扶貧政策。要配合各級(jí)團(tuán)組織，認(rèn)真落實(shí)“雨露計(jì)劃、工程”助學(xué)行動(dòng)的動(dòng)員組織、配套政策和工作保障，幫助貧困家庭學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要配合民政、教育等部門，積極開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，把符合條件的扶貧對(duì)象家庭納入補(bǔ)助范圍，提高就業(yè)生產(chǎn)能力。要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全力資助建卡貧困戶子女入學(xué)讀書，對(duì)考上大學(xué)的貧困家庭子女給予一定生活補(bǔ)助，爭(zhēng)取助學(xué)貸款，幫助解決“入學(xué)難”問題。

（五）積極搭建社會(huì)參與平臺(tái)。各縣（區(qū)）要積極搭建平臺(tái)，主動(dòng)與各派、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織加強(qiáng)溝通合作，鼓勵(lì)和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣（區(qū)）老促會(huì)、扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，有條件的要籌備組建扶貧基金會(huì)，充分發(fā)揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定金融支持扶貧項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融貸款參與扶貧。要主動(dòng)加強(qiáng)與籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士溝通聯(lián)系，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)發(fā)展，投身扶貧。要結(jié)合“國(guó)際消除貧困日”的宣傳，開展“扶貧濟(jì)困、共建和諧”的扶貧募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區(qū)，形成社會(huì)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)社會(huì)扶貧實(shí)效

篇（9）

扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局。中央把扶貧開發(fā)工作作為全面小康的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級(jí)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的要求，按照年人均純收入2736元的新一輪精準(zhǔn)扶貧建檔立卡識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)2016年至2019年完成農(nóng)村脫貧人口1927人，共777戶。各定點(diǎn)扶貧單位要按照縣委、縣政府的決策部署，不斷加大工作力度，進(jìn)一步把我鎮(zhèn)定點(diǎn)扶貧工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立扶貧開發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對(duì)象不脫貧，單位干部不脫鉤。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各幫扶單位要把定點(diǎn)扶貧作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排定點(diǎn)扶貧工作，要形成上下各級(jí)齊抓共管的社會(huì)扶貧工作格局。要積極主動(dòng)做好幫扶單位和貧困村組織實(shí)施工作。確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，鎮(zhèn)村與幫扶單位商定定點(diǎn)扶貧計(jì)劃，密切配合，把定點(diǎn)扶貧與自力更生結(jié)合起來，共同做好貧困村的社會(huì)幫扶工作。把幫扶責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門和具體干部職工個(gè)人。

三、嚴(yán)密組織，精準(zhǔn)扶貧

要充分動(dòng)員全社會(huì)力量，切實(shí)做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)，使扶貧解困明顯推進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，基層組織明顯加強(qiáng)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，為貧困村、貧困群眾做好事、辦好事、解難事。

一是落實(shí)貧困戶“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。鎮(zhèn)認(rèn)真做好貧困戶的信息管理，充分發(fā)揮扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，精確扶貧對(duì)象，確保“對(duì)得上，叫得響，喊得應(yīng)”。各定點(diǎn)幫扶單位和各鎮(zhèn)要按照幫扶任務(wù)數(shù)將單位職工與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”對(duì)子，要及時(shí)與被幫扶貧困農(nóng)戶見面，實(shí)地到戶制定幫扶計(jì)劃，擬定幫扶措施；要精確扶持，按照缺啥補(bǔ)啥，一戶一策的要求，確保對(duì)貧困戶項(xiàng)目、資金和幫扶三個(gè)全覆蓋；要保障減貧對(duì)象的項(xiàng)目資金投入，專項(xiàng)資金、整合資金項(xiàng)目要捆綁使用，疊加投入，確保當(dāng)年脫貧解困。做到扶真貧，真扶貧，有幫扶成效。

篇（10）

二、明確工作思路，突出工作重點(diǎn)

（一）2015年扶貧工作思路

圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動(dòng)，充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對(duì)口幫扶的作用，逐步消除農(nóng)村貧困，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、村道及便民路建設(shè)，突出社會(huì)扶貧的成效。

（二）目標(biāo)任務(wù)

制定村級(jí)道路暢通工程實(shí)施計(jì)劃，加快建制村（道路硬化）建設(shè)，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，實(shí)施“溜索改橋”工程。

三、具體幫扶措施

1．選派政治素質(zhì)好、能吃苦、工作作風(fēng)過硬的人員到對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步開展扶貧工作。

2．進(jìn)一步完善包扶絕對(duì)貧困戶責(zé)任制，局機(jī)關(guān)干部、財(cái)政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責(zé)任書》，充分履行幫扶責(zé)任。

3．幫助包扶絕對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)越溫目標(biāo)，指導(dǎo)聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。

4．進(jìn)村入戶開展工作，局機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細(xì)記錄。

5．幫助定點(diǎn)幫扶村建立協(xié)助和互助組，切實(shí)幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮(zhèn)村）絕對(duì)貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。

6．做到定點(diǎn)幫扶村（鎮(zhèn)村）溫飽鞏固率達(dá)98.5%以上，返貧率不大于1.5%。

7．全年組織邀請(qǐng)縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和扶貧有關(guān)政策培訓(xùn)2次以上，并將培訓(xùn)、記錄和參訓(xùn)人員花名冊(cè)存檔。

8．全年書寫扶貧標(biāo)語(yǔ)2條以上，向縣扶貧辦報(bào)送幫扶工作簡(jiǎn)報(bào)3期。

9．組織局機(jī)關(guān)干部職工向貧困戶捐資贈(zèng)物，副科級(jí)以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。

10．幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金解決對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。

11．結(jié)合我局自身工作優(yōu)勢(shì)，積極向市交通局協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金至對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目。

四、其他事項(xiàng)

1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關(guān)扶貧資料報(bào)送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發(fā)揮最大的效益。

2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關(guān)定點(diǎn)扶貧工作培訓(xùn)及會(huì)議。