時(shí)間:2022-10-25 23:42:20
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇檢察檔案工作計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

二、圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要,主動(dòng)收集各種信息。對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行篩選、加工、綜合整理,注意及時(shí)傳遞和反饋。
三、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來(lái)的各種問(wèn)題,搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)工作,提高機(jī)關(guān)的工作效率。
四、負(fù)責(zé)起草本院的辦公室工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)等,審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料,負(fù)責(zé)處理檢察信息,辦好《檢察簡(jiǎn)報(bào)》和《情況反映》。
五、負(fù)責(zé)以本院名義召開(kāi)、應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)的會(huì)議的通知、籌備和組織工作,檢查會(huì)議的貫徹落實(shí)情況。
六、負(fù)責(zé)上級(jí)黨委和人大通過(guò)的,應(yīng)由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志及本院領(lǐng)導(dǎo)批辦件的催辦查辦工作,及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。
七、負(fù)責(zé)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)人大交辦的督查案件工作,要做好督查案件的登記、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。
八、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施檢察長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定的有關(guān)工作。
九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人民監(jiān)督員工作。
十、負(fù)責(zé)本院的綜合治理等政法聯(lián)絡(luò)工作。
十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會(huì)辦公室保持聯(lián)系,負(fù)責(zé)人大代表來(lái)院視察工作的組織安排及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
十二、負(fù)責(zé)本院的調(diào)研工作,做好各類(lèi)調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計(jì),督促全院調(diào)研任務(wù)的完成。
十三、貫徹國(guó)務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定,搞好本院的公文處理工作。
十四、負(fù)責(zé)全院的統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)常督促檢查,保證準(zhǔn)確無(wú)誤,對(duì)上報(bào)市院的檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)審查,及時(shí)報(bào)送。定期編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析,辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
十五、負(fù)責(zé)本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價(jià)值的資料的收集、歸檔、保管等工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科的檔案工作,保持檔案工作先進(jìn)水平,使檔案為檢察工作服務(wù)。
十六、負(fù)責(zé)本院的保密工作,監(jiān)督保密規(guī)定的落實(shí)情況,經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行保密教育和保密檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
十七、負(fù)責(zé)文印、通信和本院印章、機(jī)要信件的管理、使用及文件傳閱、報(bào)刊的征訂分發(fā)工作。
十八、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常值班和接待工作。
基層檢察院的政務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容比較廣泛,主要包括檢察信息、財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計(jì)、密碼通信、文書(shū)印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計(jì)算機(jī)信息化管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等。這些工作無(wú)一不與各檢察業(yè)務(wù)職能部門(mén)的工作緊密地聯(lián)系在一起,無(wú)一不存在著與各部門(mén)之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言,政務(wù)管理活動(dòng)在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài),就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退,都將直接影響到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展、影響到基層院建設(shè)的進(jìn)程。為此必須強(qiáng)化政務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)反映的是人主觀心理狀態(tài),具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性,服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)烈與否將在客觀上驅(qū)動(dòng)工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務(wù)工作人員樹(shù)立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感,使他們時(shí)刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。作為服務(wù)意識(shí)本身,它屬于精神文明建設(shè)范疇,只有樹(shù)立起甘于奉獻(xiàn)的精神理念,營(yíng)造出“講奉獻(xiàn)不講索取”、“比貢獻(xiàn)不比待遇”、“評(píng)業(yè)績(jī)不評(píng)印象”的工作氛圍,政務(wù)工作人員才能在這種價(jià)值取向的引導(dǎo)下,奮發(fā)努力、開(kāi)拓進(jìn)取,從而打牢服務(wù)思想根基。為此我們提出:政務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)就是形象”;政務(wù)活動(dòng)的宗旨是“以服務(wù)為本,以保障為責(zé),以?xún)?yōu)質(zhì)高效為果”。以這兩句簡(jiǎn)單實(shí)用、清晰明了的短語(yǔ)口號(hào)為精神理念,作為全部政務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,為使工作人員更準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求,使強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)貫穿政務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程,我們明確了政務(wù)公示制的指導(dǎo)思想,即以全年檢察工作的中心任務(wù)為主線(xiàn),緊密?chē)@全院爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院的中心工作,以勤政、務(wù)實(shí)、公開(kāi)、高效為基本要求,主動(dòng)接受全院監(jiān)督,激勵(lì)和促進(jìn)工作人員奮發(fā)工作,進(jìn)一步密切和加強(qiáng)與各部門(mén)的配合協(xié)作關(guān)系,消除服務(wù)與被服務(wù)過(guò)程中不必要的誤解與磨擦,實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)高效。
通過(guò)以上方法營(yíng)造出政務(wù)管理工作的精神理念,創(chuàng)造出良好的意識(shí)形態(tài),為政務(wù)公示制的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的精神支持。
一、 公示政務(wù)內(nèi)容,清晰管理行為
在管理上實(shí)行政務(wù)公示制的目的,在于通過(guò)公示政務(wù)管理活動(dòng)的具體行為方式來(lái)接受監(jiān)督,通過(guò)監(jiān)督與被監(jiān)督的互動(dòng)效果來(lái)激勵(lì)工作人員自覺(jué)規(guī)范政務(wù)管理行為。因此,我們從各項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)入手,對(duì)容易出現(xiàn)拖延、遲緩現(xiàn)象、容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)充分加以重視,對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容予以公示。
(一)公示政務(wù)管理的規(guī)章制度,明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求
政務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是政務(wù)管理活動(dòng)必須遵循的規(guī)范。只有公示了規(guī)章制度,全院干警才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任,才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度,才能對(duì)每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評(píng)價(jià)。因此我們?cè)?001年重新規(guī)范和整理了各項(xiàng)政務(wù)管理工作的規(guī)章制度,使政務(wù)行為更加標(biāo)準(zhǔn)化和清晰明確,并予以公示。其中包括:會(huì)計(jì)、出納、檔案、密碼通信、司機(jī)、司法統(tǒng)計(jì)、庫(kù)房、文書(shū)收發(fā)、槍支彈藥管理等9項(xiàng)崗位責(zé)任制度,以及檢察信息、辦公用品購(gòu)買(mǎi)、計(jì)算機(jī)安全使用、對(duì)外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等5項(xiàng)制度。這些制度的公示,使各項(xiàng)政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門(mén)和干警面前,據(jù)此要求服務(wù)和客觀評(píng)價(jià)有了切實(shí)可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉,而自覺(jué)地履行本崗位職責(zé)。
(二)公示政務(wù)活動(dòng)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),明晰政務(wù)行為的時(shí)間要求
政務(wù)活動(dòng)的諸多事項(xiàng)都是檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)在辦案辦公中所需。因此能否在一定時(shí)間內(nèi)給予很好的解決,將對(duì)刑事訴訟的有序進(jìn)行,及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作產(chǎn)生很大的影響。因此為規(guī)范政務(wù)管理活動(dòng),我們借鑒刑事訴訟法關(guān)于時(shí)限的作法,實(shí)行政務(wù)活動(dòng)時(shí)限化管理,從而使每項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)操作過(guò)程都有一個(gè)明確的、可執(zhí)行的時(shí)間限制,避免發(fā)生政務(wù)管理體活動(dòng)久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。我們將這些帶有時(shí)效性的規(guī)定條款匯總制定為《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》,并予以公示。
《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢察信息、會(huì)計(jì)、檔案、密碼通信、文書(shū)傳閱、辦公用品購(gòu)置等15項(xiàng)工作規(guī)定了操作時(shí)限。舉例如下:
例1:關(guān)于檢察信息工作,我們規(guī)定:1、檢察長(zhǎng)交辦的重要檢察信息報(bào)送時(shí)限不超過(guò)3日;2、一般檢察信息的報(bào)送時(shí)限不超過(guò)5日;3、審核各業(yè)務(wù)部門(mén)送交的信息初稿,審核時(shí)限不超過(guò)1日;4、各類(lèi)檢察信息的傳遞,經(jīng)檢察長(zhǎng)簽發(fā)后,傳送高檢院、省院、分院的時(shí)限不超過(guò)1日。
例2:關(guān)于對(duì)辦公用品的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放,我們規(guī)定:1、各科室局提出的辦公用品申請(qǐng),根據(jù)本院的經(jīng)費(fèi)狀況,辦公室主任在一周內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定,未予批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng),在本月局域網(wǎng)網(wǎng)站政務(wù)公示欄中予以說(shuō)明未批準(zhǔn)的原因,并在下次內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)上予以通報(bào)。2、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng),負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員在一周內(nèi)完成采購(gòu);3、采購(gòu)回來(lái)的辦公用品,進(jìn)行入庫(kù)登記,二日之內(nèi)完成用品發(fā)放,并履行出庫(kù)手續(xù);4、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng),需要當(dāng)天解決的,經(jīng)主任決定當(dāng)天購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放;5、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品領(lǐng)取申請(qǐng)或各科室局直接向負(fù)責(zé)人提出的辦公用品申請(qǐng),庫(kù)內(nèi)已有的當(dāng)天發(fā)放;6、對(duì)于日常必備的辦公用品,負(fù)責(zé)管理的人員應(yīng)掌握具體的數(shù)量,并根據(jù)已往發(fā)放領(lǐng)取情況,預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)備品不足的,應(yīng)于備品全部發(fā)放完畢前向辦公室主任提出購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,減少因用品不足影響各科室工作的正常開(kāi)展。
類(lèi)似上述的時(shí)限規(guī)定,將各項(xiàng)政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時(shí)限化,從而界定了工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時(shí)限等三大因素,明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)的服務(wù)與被服務(wù)的時(shí)間關(guān)系,進(jìn)而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的擱置、拖延或忽視現(xiàn)象,也避免了各業(yè)務(wù)部門(mén)不必要的誤解。
(三)公示政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī),明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果
有規(guī)章制度、有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),是做好政務(wù)工作的前提,但政務(wù)工作人員不執(zhí)行,或不徹底執(zhí)行勢(shì)必將導(dǎo)致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下,必須有一種激勵(lì)和約束的措施使之主動(dòng)做好工作,才能達(dá)到做好政務(wù)工作的目的。我們?cè)诠菊?wù)內(nèi)容、公務(wù)時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展公示的內(nèi)涵,對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)也進(jìn)行了公示,即將每月總體的政務(wù)管理工作計(jì)劃和實(shí)際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實(shí)績(jī)予以公示。通過(guò)向全院干警展示本月要做哪些工作,實(shí)際做了哪些政務(wù)工作,工作人員本身做得怎么樣,來(lái)自我加壓,產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們?cè)群髣?chuàng)辦《工作通訊》、政務(wù)公示欄、《政務(wù)工作人員每月工作實(shí)績(jī)登記表》作為公示實(shí)績(jī)的載體。這項(xiàng)舉措,使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時(shí)時(shí)面對(duì)月初工作計(jì)劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督,必須面對(duì)是否勤政務(wù)實(shí)的全院評(píng)價(jià),從而增強(qiáng)了為集體榮譽(yù)和個(gè)人進(jìn)步而拼搏進(jìn)取、努力奮斗,從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。
二、 暢通公示渠道,營(yíng)造監(jiān)督氛圍
政務(wù)管理公示制的核心,是通過(guò)營(yíng)造全院監(jiān)督的氛圍來(lái)增強(qiáng)政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進(jìn)取意識(shí)。因此多方位、多渠道公示政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容,才能使政務(wù)活動(dòng)全面地呈現(xiàn)在全院干警面前,進(jìn)而對(duì)政務(wù)管理活動(dòng)的行為起到能動(dòng)的監(jiān)督作用,才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識(shí)到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評(píng)價(jià),不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時(shí)限完就會(huì)被全院所否定,就會(huì)接受對(duì)自己不利的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。可見(jiàn)公示渠道的暢通與否,對(duì)公示制的實(shí)行起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中我們采取了以下兩種方式:
1、傳統(tǒng)書(shū)面方式:2001至2002年,創(chuàng)辦每月一期的書(shū)面刊物《工作通訊》,內(nèi)容包括本月工作計(jì)劃、本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)工作人員本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。印制《政務(wù)管理公示制度》,內(nèi)含各項(xiàng)政務(wù)工作的規(guī)章制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)工作文化理念、工作宗旨?!豆ぷ魍ㄓ崱泛汀墩?wù)管理公示制度》下發(fā)到各科室。召開(kāi)每季一次的內(nèi)勤聯(lián)席會(huì),通報(bào)政務(wù)工作開(kāi)展情況,加強(qiáng)信息交流。
2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式:從2003年1月起開(kāi)始全面利用北京東方清大公司開(kāi)發(fā)的檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng),各項(xiàng)政務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置了政務(wù)公示制度、財(cái)務(wù)行裝、車(chē)輛槍支、密碼通信、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)、月度工作計(jì)劃與總結(jié)等10個(gè)信息欄,在這些信息欄中了政務(wù)管理的各項(xiàng)制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開(kāi)展情況。例如網(wǎng)上進(jìn)行辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)。各科室局在網(wǎng)上將辦公用品需求發(fā)送到“辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)欄”,辦公室管理員通過(guò)點(diǎn)擊“辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)欄”,進(jìn)入各科室局的提請(qǐng)欄,即可見(jiàn)到各科申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)研究后對(duì)處理的結(jié)果,在其提請(qǐng)欄中注明處理結(jié)果,如“經(jīng)檢察長(zhǎng)決定,資金數(shù)額較大,緩辦”。由于網(wǎng)上提交的申請(qǐng)和答復(fù),一經(jīng),其發(fā)出的時(shí)間、事項(xiàng)內(nèi)容都是確定的、改變不了的,這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),是否有處理結(jié)果產(chǎn)生科室間互動(dòng),提供充分了的技術(shù)支持。全院干警可以通過(guò)分布于各個(gè)辦公室的微型計(jì)算機(jī)登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。如左圖:
三、 公示產(chǎn)生互動(dòng),實(shí)行交互式管理
我們認(rèn)為政務(wù)管理工作不只是組織者單方面的靜態(tài)管理,還包括面對(duì)服務(wù)對(duì)象的交互式管理,只有充分把握服務(wù)者與被服務(wù)對(duì)象的工作要求和服務(wù)需求,政務(wù)管理工作才能服務(wù)到位,才能使政務(wù)管理行為更好地貼近檢察工作實(shí)際。只有充分利用溝通情況、征求意見(jiàn)所產(chǎn)生的互動(dòng)效果,實(shí)行交互式管理,才能改進(jìn)工作作風(fēng)、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達(dá)成部門(mén)間共識(shí),消除不必要的誤解和磨擦,才能有力地推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。在政務(wù)管理中我們注意開(kāi)辟兩種互動(dòng)途徑:一是面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng);二是背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。
面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)。我們注意開(kāi)好兩會(huì),即政務(wù)管理人員工作會(huì)和各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì):
1、開(kāi)好每月一次的政務(wù)管理人員工作會(huì),產(chǎn)生良性的組織者與具體工作人員之間的互動(dòng)。通過(guò)部門(mén)工作會(huì)議,掌握政務(wù)工作人員思想狀態(tài)、工作思路、工作中出現(xiàn)的需要解決和明確的相關(guān)問(wèn)題,通過(guò)組織者與執(zhí)行者之間的溝通健全相關(guān)的制度、完善相關(guān)的工作措施、調(diào)整工作思路、達(dá)成全體工作人員的共識(shí),從而協(xié)同一致的貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)管理工作。
2、開(kāi)好每季一次的各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì),產(chǎn)生良性的部門(mén)間服務(wù)與被服務(wù)的互動(dòng)。通過(guò)聯(lián)席會(huì),通報(bào)一個(gè)季度以來(lái)政務(wù)工作的情況、聽(tīng)取各科室對(duì)政務(wù)工作的意見(jiàn)和要求,解答各部門(mén)提出的相關(guān)政務(wù)管理工作方面的疑問(wèn)。通過(guò)聯(lián)席會(huì),一方面促使各科室深切地認(rèn)識(shí)到政務(wù)管理工作確實(shí)是要立足于服務(wù)全院各項(xiàng)檢察工作,確實(shí)已經(jīng)把各項(xiàng)檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),確實(shí)已經(jīng)把服務(wù)作為政務(wù)工作的本質(zhì)要求,從而提高政務(wù)管理工作在全院工作中的形象和影響;另一方面,通過(guò)各部門(mén)的提意見(jiàn)和對(duì)相關(guān)政務(wù)工作的要求,可以使政務(wù)工作更好把準(zhǔn)各項(xiàng)檢察工作需求的脈搏,更好地拓寬工作思路,明確今后的工作方向,使政務(wù)管理活動(dòng)更具有活力和生命力。
背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。我們充分利用網(wǎng)上信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理上的互動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)工作信息,全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況,另處還可以方便地通過(guò)每一項(xiàng)信息下面的“評(píng)論”欄發(fā)表自己的意見(jiàn)。“評(píng)論欄”是一個(gè)無(wú)時(shí)不再的、可以無(wú)限次發(fā)表意見(jiàn)的意見(jiàn)箱。由于網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn),是可以不用真名的,因此在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)更可以無(wú)拘無(wú)束,暢所欲言,更易于實(shí)現(xiàn)信息上的溝通和互動(dòng)。
我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在王英杰檢察長(zhǎng)的親自指揮下,不斷豐富和完善政務(wù)管理公示制,二年來(lái)做了大量富有成效的工作,政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可,群眾滿(mǎn)意率不斷上升?;仡檶?shí)行政務(wù)公示制以來(lái)所取得的成績(jī),我們有如下幾點(diǎn)體會(huì):
一、院黨組對(duì)政務(wù)管理的重視,是政務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。
院黨組確定爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展,這就促使政務(wù)管理工作必須強(qiáng)化管理,必須更新觀念,創(chuàng)造新的機(jī)制。王英杰檢察長(zhǎng)指出政務(wù)管理工作在機(jī)制上要有創(chuàng)新、在管理上要有突破,要取得顯著的工作成果。并對(duì)政務(wù)管理工作高度重視,親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作中、2002年密碼通信晉升為省一級(jí)的工作中、在全力建設(shè)科技強(qiáng)檢的工作中,王英杰檢察長(zhǎng)擔(dān)任晉升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào),進(jìn)行多方面指導(dǎo)。在院大修改造、科技強(qiáng)檢建設(shè)中,王檢察長(zhǎng)多次與錦州分局黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)相溝通和協(xié)調(diào),取得了分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,分局投資百萬(wàn)元為我院改造辦公環(huán)境,撥專(zhuān)款60萬(wàn)元用于科技強(qiáng)檢和裝備更新。這些都浸潤(rùn)著檢察長(zhǎng)的心血。由于院黨組充分重視各項(xiàng)政務(wù)管理工作,具體工作人員在執(zhí)行中就很方便地開(kāi)展工作,遇到的阻力和困難就少了,同進(jìn)也強(qiáng)烈的激勵(lì)工作人員勤于思考、勇于開(kāi)拓、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為,從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強(qiáng)檢工作,把檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)做為推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。先后投資百萬(wàn)元,與北京東方清大公司合作建設(shè)了包括檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè),引發(fā)了傳統(tǒng)辦公辦案模式的改變,從而使我院開(kāi)始走上無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成,才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段?!笆髽?biāo)一點(diǎn)、信息全來(lái)”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通,使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù),才更加便捷的讓各科室局了解政務(wù)工作情況實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論產(chǎn)生積極的良性互動(dòng)。
三、實(shí)行政務(wù)公示制,突出表現(xiàn)為激發(fā)了政務(wù)管理的生機(jī)與活力
實(shí)行政務(wù)管理公示制以來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情,“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識(shí)明顯增強(qiáng),干警積極向上,努力工作,講服務(wù)、比貢獻(xiàn),各項(xiàng)政務(wù)工作有序進(jìn)行,取得了明顯的成效。
第一、政務(wù)管理公示制的實(shí)行,示出了責(zé)任心、示出了團(tuán)結(jié)、示出了戰(zhàn)斗力。
實(shí)行公示制以后,由于每月都要公示工作計(jì)劃與工作業(yè)績(jī),這樣政務(wù)管理工作做沒(méi)做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地?cái)[在全院干警監(jiān)督之下。如果只有工作計(jì)劃,而沒(méi)有具體落實(shí),則是明顯的搞形式、不負(fù)責(zé)任,從而無(wú)法面對(duì)全院干警。因此政務(wù)管理工作人員只有齊心協(xié)力、勇于開(kāi)拓,確實(shí)地負(fù)起責(zé)任,踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作,才能達(dá)到政務(wù)管理工作優(yōu)質(zhì)高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間,為確保各項(xiàng)檢察工作的正常有序進(jìn)行,確保施工如期完工,確保相關(guān)設(shè)備及時(shí)購(gòu)進(jìn),在辦公室沈德成主任的帶領(lǐng)下,不怕臟、不怕累、多人多次加班加點(diǎn),對(duì)工程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,積極與分局建設(shè)分處、財(cái)務(wù)分處、計(jì)劃分處、分局工會(huì)請(qǐng)示匯報(bào),積極與施工部門(mén)聯(lián)系溝通,有效地組織了搬遷、房間清理、設(shè)計(jì)規(guī)劃、組織回遷、處理相關(guān)淘汰物品等等,有效地保證了工程進(jìn)度和檢察業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。辦公室的工作多次受到院領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),在2001年度被評(píng)為錦州分局人民滿(mǎn)意政法單位。2002年各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)工作均列分院系統(tǒng)先進(jìn)行列。
在檢察信息工作中,張?zhí)p主任親力親為,始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”,不斷強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí),樹(shù)立起“大信息”觀念,充分挖掘各類(lèi)信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評(píng)為信息工作先進(jìn)個(gè)人。譚亞明同志勤于思考、勇于動(dòng)腦、深入實(shí)際,做到了“勤督促”、“勤動(dòng)手”、“勤統(tǒng)計(jì)”,確保檢察信息的高質(zhì)量。在2001年度譚亞明同志被評(píng)為沈鐵檢察分院系統(tǒng)信息先進(jìn)個(gè)人。
在檔案晉升鐵道部部級(jí)、密碼傳真晉升省一級(jí)工作中,張玉珠、李季同志處處以高標(biāo)準(zhǔn)定位、從嚴(yán)要求,不折不扣地按照升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,加班加點(diǎn),早來(lái)晚走,做了大量細(xì)致的工作,使晉升級(jí)工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評(píng)為沈陽(yáng)路局檔案系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
第二、政務(wù)管理公示制的實(shí)行,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效,促進(jìn)了全院創(chuàng)建工作。
兩年來(lái)政務(wù)工作人員在政務(wù)公示制度的約束管理下,勤肯務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時(shí)限化的工作模式,取得了可喜的工作實(shí)績(jī)。累計(jì)完成各項(xiàng)任務(wù)600余項(xiàng),向分局各部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)50余次。如期完成了全院大修改造任務(wù),安裝空調(diào)32臺(tái),購(gòu)置了健身器材,建設(shè)成了整潔、優(yōu)美、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境。檔案管理工作在路局管內(nèi)以最高分通過(guò)了鐵道部部級(jí)認(rèn)定,密碼通信工作晉升為省一級(jí);科技強(qiáng)檢工作與北京東方清大公司合作建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察院業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)、因特網(wǎng)網(wǎng)站、電子顯示屏。撰寫(xiě)檢察信息116篇,被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)采用79篇,轉(zhuǎn)發(fā)率72%,快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映了創(chuàng)建工作。安全行車(chē)16萬(wàn)公里,完成接待和會(huì)議保障40次,復(fù)印6萬(wàn)余頁(yè),收發(fā)傳閱各類(lèi)文件1000余份、收發(fā)信件2550件,檔案借閱200次。
##市人民檢察院辦公室工作職責(zé) 辦公室是直接為院領(lǐng)導(dǎo)和干警服務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu),是溝通上下左右,聯(lián)系四面八方的樞紐和橋梁,是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。其主要職責(zé)是:
一、掌握全院工作的開(kāi)展情況,協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)安排好各個(gè)時(shí)期的工作,適時(shí)提出工作建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。經(jīng)常檢查工作安排的落實(shí)情況,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作的開(kāi)展。 二、圍繞各個(gè)時(shí)期的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)的需要,主動(dòng)收集各種信息。對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行篩選、加工、綜合整理,注意及時(shí)傳遞和反饋。 三、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理和解決好工作已經(jīng)暴露出來(lái)的各種問(wèn)題,搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)工作,提高機(jī)關(guān)的工作效率。 四、負(fù)責(zé)起草本院的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)等,審核以本院名義發(fā)出的其它重要文件材料,負(fù)責(zé)處理檢察信息,辦好《檢察簡(jiǎn)報(bào)》和《情況反映》。 五、負(fù)責(zé)以本院名義召開(kāi)、應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)的會(huì)議的通知、籌備和組織工作,檢查會(huì)議的貫徹落實(shí)情況。
六、負(fù)責(zé)上級(jí)黨委和人大通過(guò)的,應(yīng)由本院辦理的各種決議、決定的催辦工作和上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志及本院領(lǐng)導(dǎo)批辦件的催辦查辦工作,及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。 七、負(fù)責(zé)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)人大交辦的督查案件工作,要做好督查案件的登記、呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)、催辦、審查、反饋。 八、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施檢察長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定的有關(guān)工作。 九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人民監(jiān)督員工作。 十、負(fù)責(zé)本院的綜合治理等政法聯(lián)絡(luò)工作。 十一、經(jīng)常與市委辦公室、人大常委會(huì)辦公室保持聯(lián)系,負(fù)責(zé)人大代表來(lái)院視察工作的組織安排及匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。 十二、負(fù)責(zé)本院的調(diào)研工作,做好各類(lèi)調(diào)研稿件的審查、統(tǒng)計(jì),督促全院調(diào)研任務(wù)的完成。 十三、貫徹國(guó)務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定,搞好本院的公文處理工作。 十四、負(fù)責(zé)全院的統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)常督促檢查,保證準(zhǔn)確無(wú)誤,對(duì)上報(bào)市院的檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表負(fù)責(zé)審查,及時(shí)報(bào)送。定期編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析,辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。 十五、負(fù)責(zé)本院各種文字材料、各種案卷及其它有保存價(jià)值的資料的收集、歸檔、保管等工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各科的檔案工作,保持檔案工作先進(jìn)水平,使檔案為檢察工作服務(wù)。 十六、負(fù)責(zé)本院的保密工作,監(jiān)督保密規(guī)定的落實(shí)情況,經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行保密教育和保密檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。 十七、負(fù)責(zé)文印、通信和本院印章、機(jī)要信件的管理、使用及文件傳閱、報(bào)刊的征訂分發(fā)工作。 十八、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常值班和接待工作。 十九、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)財(cái)經(jīng)開(kāi)支規(guī)定,精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排,搞好辦案裝備保障。 二十、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
檔案是證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其監(jiān)督活動(dòng)貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程,并且對(duì)國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪具有偵查權(quán)、偵查,是收集證據(jù),審查批捕,是審查證據(jù),出庭支持公訴,要依靠證據(jù),可以說(shuō),證據(jù)是刑事訴訟活動(dòng)的生命。從檔案形成的特點(diǎn)看,是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、?dāng)事人直接使用的文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來(lái)的,是未經(jīng)任何改動(dòng)的原始材料,是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案本身的特點(diǎn)看,它是歷史的真實(shí)記錄,如手跡、信件、照片、錄音和錄像等,都是原始文件和歷史信證,可以成為查考、研究和處理問(wèn)題的依據(jù)。檔案是“句號(hào)”。每個(gè)案件,都經(jīng)法定程序,都有一疊檔案,從立案、偵查、、審判到執(zhí)行,都有詳細(xì)的記載。事情終結(jié)、案件辦結(jié)的標(biāo)志是什么??jī)蓚€(gè)字:歸檔。沒(méi)有歸檔的事情、案件,都還沒(méi)有真正劃上“句號(hào)”。北方農(nóng)民種地,講究春種、夏鋤、秋收、冬藏,如果立案、偵查、批捕、,是“春種”、“夏鋤”、“秋收”,那么檔案工作就是“冬藏”,如果“冬藏”不妥,前面諸般努力的實(shí)際效果就會(huì)大打折扣。檢察檔案是廣大檢察干警辛勤勞動(dòng)的果實(shí),心血的結(jié)晶,因而,必須科學(xué)、規(guī)范、完好地保存。檔案是歷史,它真實(shí)記載著經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有著不可替代的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。檢察檔案是檢察機(jī)關(guān)工作的查考憑證,辦案干事業(yè)的重要依據(jù),調(diào)查研究的必要條件和基礎(chǔ),是開(kāi)展培訓(xùn)的生動(dòng)教材。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn),對(duì)檢察檔案實(shí)行現(xiàn)代化管理已迫在眉睫。
二、目前檢察檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
經(jīng)筆者初步調(diào)查,在檔案管理、存放中主要存在以下問(wèn)題:檔案檢索體系不夠健全,普遍存在檢索工具設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,案卷目錄一本賬、重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、整體功能發(fā)揮難的問(wèn)題;有的已晉級(jí)的基層院,當(dāng)時(shí)只是為了應(yīng)付晉級(jí)檢查,雖購(gòu)買(mǎi)了軟件,但沒(méi)有著錄,這既不便于今后工作,也不符合建檔規(guī)范;有的基層院雖建立了聲像檔案,但沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)防磁柜,非常不利于聲像檔案的保存;有的基層院還在使用傳統(tǒng)的老式的“五節(jié)柜”,沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)密集架;有的基層院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于檔案工作的微機(jī),既不便于檔案軟件的利用,也不符合安全保密規(guī)定;還有的基層院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,從不過(guò)問(wèn)檔案工作,甚至沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案室。上述問(wèn)題的存在,原因是多方面的,有領(lǐng)導(dǎo)的、有管理的、有資金的、有人員素質(zhì)的,如果不下大氣力加以規(guī)范和解決,勢(shì)必是對(duì)過(guò)去檢察工作的不負(fù)責(zé)任,對(duì)未來(lái)檢察工作也會(huì)造成嚴(yán)重的影響和制約。
三、檢察檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑和辦法
1、以提高認(rèn)識(shí)為前提,轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素很多,如資金、人才等,但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識(shí)水平。首先,主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬。認(rèn)真從自身作起,檢討對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)和重視上的偏差,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想。在實(shí)際工作中應(yīng)投入一定的精力關(guān)心支持這項(xiàng)事業(yè),要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、檢查、督促檔案工作。應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造檔案現(xiàn)代化管理的物質(zhì)保障條件。其次,主管領(lǐng)導(dǎo)要真管。應(yīng)當(dāng)把檔案工作列入工作職責(zé),經(jīng)常了解檔案員在干什么、想什么,領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)樗麄冏鲂┦裁?。每年至少要研究一兩次檔案工作,對(duì)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題,要定期聽(tīng)取匯報(bào),了解檔案工作現(xiàn)狀,提出要求,下達(dá)任務(wù),指導(dǎo)檔案部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作,幫助解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。
2、以提高素質(zhì)為核心,建設(shè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。檢察檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求檔案管理人員具備較高的政治素質(zhì),良好的職業(yè)道德,而且要具有較高的檔案理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。實(shí)踐證明,只有有了高素質(zhì)的檔案管理人員,才會(huì)有高質(zhì)量的檔案管理工作。因此,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的檢察檔案管理人員,是實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵所在。首先,要提升檢察檔案管理人員政治素質(zhì)。增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、宗旨意識(shí),使之具有高度的職業(yè)責(zé)任感和堅(jiān)定明確的事業(yè)心;要增強(qiáng)檔案管理人員的檔案意識(shí)和法制觀念,使之充分認(rèn)識(shí)檢察檔案的重要性以及它潛在的價(jià)值,認(rèn)真履行崗位職責(zé),做到干一行,愛(ài)一行,專(zhuān)一行,精一行,確保能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。其次,要提升檢察檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。檢察檔案管理人員不僅要具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且還要具備相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)。因此,必須通過(guò)全方位、多角度、多層次的培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)檢察檔案管理人員由事務(wù)型、封閉型向知識(shí)型、復(fù)合型、開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變。第三,要提升檢察檔案管理人員科技素質(zhì)。計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已在檢察工作中廣泛應(yīng)用,檢察檔案管理者必須熟練地掌握計(jì)算機(jī)操作技能、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能,不斷適應(yīng)檢察檔案工作發(fā)展的需要。
2、案前預(yù)防中,發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線(xiàn)索1件,目前還未開(kāi)展初查,力爭(zhēng)11月未之前初查1件。
3、個(gè)案預(yù)防,按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個(gè)案預(yù)防工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,建立了個(gè)案預(yù)防檔案。今年我們針對(duì)嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開(kāi)展個(gè)案預(yù)防。
4、系統(tǒng)預(yù)防
(1)、國(guó)稅系統(tǒng)方面,從200年與嶺西國(guó)稅分局開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來(lái),每年都開(kāi)展不同形式的活動(dòng)。今年又與嶺東國(guó)稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
(2)、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
(3)、與國(guó)有企業(yè)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,頭幾年我們選擇的國(guó)有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫(kù),現(xiàn)在這兩個(gè)企業(yè)都已經(jīng)民營(yíng)私企了,我們現(xiàn)在選擇的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司,已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。
5、工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防,按照《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求,有書(shū)面審批手續(xù),建立制度,制定方案,廉政責(zé)任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。
6、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)》的作用,我們建立了行賄犯罪查詢(xún)檔案。
7、專(zhuān)題調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究,我們完成了兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研文章,一個(gè)是王某某案例分析,一個(gè)是打擊腐敗、共建和偕社會(huì)。
8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級(jí)規(guī)定要求理順,被建議的單位采納率是100%,檢察建議率90%。
9、典型培養(yǎng),嶺西國(guó)稅分局幾年來(lái)預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開(kāi)展的很好,繼續(xù)把嶺西國(guó)稅當(dāng)作典型培養(yǎng)。
10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢(xún),今年開(kāi)展廉政和警示教育各一次,現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)20余人次。
11、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備,機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題已向區(qū)編委報(bào)告請(qǐng)示,人員算專(zhuān)職。
12、三個(gè)軟件的具體應(yīng)用,加強(qiáng)信息化建設(shè)工作。開(kāi)通了行賄檔案查詢(xún)系統(tǒng)。
13、基礎(chǔ)建設(shè)
年初至今,我院共召開(kāi)檢察委員會(huì)1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認(rèn)真做好檢察委員會(huì)服務(wù)工作的同時(shí),注重從案件的實(shí)體審查入手,充分發(fā)揮研究室的職能,對(duì)已經(jīng)上會(huì)的案件進(jìn)行了實(shí)體審查,并形成審查意見(jiàn)。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見(jiàn)受到了省院的表彰,得到了我院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、調(diào)研工作
調(diào)研工作是研究室.的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計(jì)劃的時(shí)候,我們就將這項(xiàng)工作作為研究室工作的重點(diǎn),放在首要位置。在工作中,我們充分調(diào)動(dòng)其他科室的積極性,將市院下發(fā)的調(diào)研題目分發(fā)到各科室,號(hào)召各部門(mén)干警認(rèn)真研究,結(jié)合本部門(mén)工作中實(shí)際遇到的問(wèn)題認(rèn)真撰寫(xiě),到現(xiàn)在共撰寫(xiě)調(diào)研文章10余篇,均已經(jīng)上報(bào)到市院研究室,并確立了市級(jí)的重點(diǎn)課題,省級(jí)課題正在進(jìn)一步的運(yùn)做之中。
同時(shí),我們積極的和x日?qǐng)?bào)(xx版)取得了聯(lián)系,并爭(zhēng)得他們的同意,將為我們出專(zhuān)版,確保目標(biāo)管理基準(zhǔn)數(shù),目前正在進(jìn)一步的完善之中,爭(zhēng)取在六月末全部完成。
四、執(zhí)法檔案工作
2008年按照?qǐng)?zhí)法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進(jìn)一步加大了對(duì)執(zhí)法檔案工作的重視程度,院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)x同志親自召集業(yè)務(wù)部門(mén)的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負(fù)責(zé)部門(mén)開(kāi)會(huì)研究,著重說(shuō)明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性,研究室根據(jù)市院的要求對(duì)如何規(guī)范填寫(xiě)及案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細(xì)的說(shuō)明。在今年的工作中堅(jiān)決實(shí)行“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審核,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)制,確保執(zhí)法檔案工作的順利進(jìn)行。 到目前為止,我院共進(jìn)行執(zhí)法檔案檢查2次,建檔案件數(shù)55件,評(píng)價(jià)37件,均為良好以上等級(jí)。
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門(mén),明確了責(zé)任主體,配備了專(zhuān)職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門(mén)的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專(zhuān)題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門(mén)、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿(mǎn)足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬(wàn)元,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專(zhuān)門(mén)建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門(mén)類(lèi)檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門(mén)在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整,專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專(zhuān)門(mén)檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題,希望各部門(mén)、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時(shí)報(bào)送符合《文書(shū)檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
(二)要加強(qiáng)新型載體檔案的管理。隨著辦公自動(dòng)化的深入推進(jìn)和辦公條件的改善,電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn),相應(yīng)的磁盤(pán)、光盤(pán)等新的存貯載體被廣泛使用,檔案實(shí)體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化,對(duì)檔案管理提出了新的要求。各單位要加強(qiáng)新型載體檔案的管理,做好對(duì)這些檔案的積累、收集和整理工作,保證檔案的齊全完整。
(三)要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后,各部門(mén)、單位認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展了自查,針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改措施,如期上報(bào)了自查材料。在各部門(mén)、單位自查的基礎(chǔ)上,市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個(gè)單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看,近年來(lái)我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動(dòng)檔案管理工作的總體形勢(shì)較好,但也存在一些問(wèn)題。
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門(mén),明確了責(zé)任主體,配備了專(zhuān)職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門(mén)的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專(zhuān)題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門(mén)、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿(mǎn)足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬(wàn)元,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專(zhuān)門(mén)建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門(mén)類(lèi)檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門(mén)在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整,專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專(zhuān)門(mén)檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題,希望各部門(mén)、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門(mén),明確了責(zé)任主體,配備了專(zhuān)職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門(mén)的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專(zhuān)題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門(mén)、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿(mǎn)足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬(wàn)元,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專(zhuān)門(mén)建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門(mén)類(lèi)檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門(mén)在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整,專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專(zhuān)門(mén)檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題,希望各部門(mén)、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前,檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定,今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案,必須同時(shí)報(bào)送符合《文書(shū)檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求,也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè),適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件,切實(shí)提高檔案管理水平。
(二)要加強(qiáng)新型載體檔案的管理。隨著辦公自動(dòng)化的深入推進(jìn)和辦公條件的改善,電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn),相應(yīng)的磁盤(pán)、光盤(pán)等新的存貯載體被廣泛使用,檔案實(shí)體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化,對(duì)檔案管理提出了新的要求。各單位要加強(qiáng)新型載體檔案的管理,做好對(duì)這些檔案的積累、收集和整理工作,保證檔案的齊全完整。
(三)要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后,各部門(mén)、單位認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展了自查,針對(duì)存在問(wèn)題,制定整改措施,如期上報(bào)了自查材料。在各部門(mén)、單位自查的基礎(chǔ)上,市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個(gè)單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看,近年來(lái)我市學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動(dòng)檔案管理工作的總體形勢(shì)較好,但也存在一些問(wèn)題。
一、主要成效
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門(mén),明確了責(zé)任主體,配備了專(zhuān)職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門(mén)的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專(zhuān)題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門(mén)、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿(mǎn)足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬(wàn)元,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專(zhuān)門(mén)建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門(mén)類(lèi)檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門(mén)在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整,專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專(zhuān)門(mén)檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題,希望各部門(mén)、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一)要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(一)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了主管部門(mén),明確了責(zé)任主體,配備了專(zhuān)職或兼職檔案員,構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門(mén)的檔案,并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)年形成的各門(mén)類(lèi)檔案進(jìn)行了收集、整理、編目,基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范;市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比,做到了經(jīng)?;鸵?guī)范化;市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式,對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專(zhuān)題,收效明顯。
(三)檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門(mén)、單位檔案工作投入逐年增加,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善,滿(mǎn)足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后,投入30余萬(wàn)元,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造;市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí),專(zhuān)門(mén)建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī),把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃,狠抓組織落實(shí),并且基本完成了各門(mén)類(lèi)檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入,實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程,電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架,解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小,檔案存放擁擠的難題。
(四)檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門(mén)在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí),積極開(kāi)展檔案利用工作,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng),有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠,有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng),不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底,市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位,占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整,專(zhuān)門(mén)檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng);少數(shù)單位存在專(zhuān)門(mén)檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí),甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多,檔案的日常管理難以顧及,有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件,占總數(shù)的27%,直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能,以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題,希望各部門(mén)、單位引起高度重視,及時(shí)加以整改。同時(shí),為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作,更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè),提出如下要求:
(一) 要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檢察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是履行法律賦予的監(jiān)督職能,而作為基層檢察機(jī)關(guān)的辦公室雖不直接參與辦案,卻與各項(xiàng)檢察職能有著密切的聯(lián)系。目前,基層檢察院辦公室工作主要職能包括:
一是協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理檢察政務(wù),組織安排單位重要會(huì)議和重大活動(dòng),聯(lián)絡(luò)各業(yè)務(wù)部門(mén),落實(shí)和督辦領(lǐng)導(dǎo)批辦的具體事項(xiàng);二是負(fù)責(zé)各類(lèi)秘書(shū)事務(wù),負(fù)責(zé)起草本院的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、通報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等重要文稿,負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)檢察信息和檢察新聞宣傳報(bào)道;三是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、保密工作、處理機(jī)要文、電、傳真、信件收發(fā);四是負(fù)責(zé)計(jì)財(cái)裝備工作;五是負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤及接待工作;六是負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作等等。
二、辦公室各項(xiàng)工作及隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革后,基層檢察院辦公室根據(jù)單位的實(shí)際情況來(lái)定員,而現(xiàn)實(shí)中,許多基層檢察院辦公室依然存在人手少、任務(wù)重、事務(wù)多、兼職多的情況,給辦公室工作帶來(lái)一定的影響,就蘆溪縣檢察院的情況來(lái)看,比較突出的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:
(一)辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與上級(jí)檢察院不一致,制約辦公室工作的開(kāi)展。市級(jí)以上檢察院?jiǎn)为?dú)設(shè)有辦公室、計(jì)財(cái)處和后勤服務(wù)中心,對(duì)基層院的辦公室工作、計(jì)財(cái)工作和后勤保障工作分別進(jìn)行考核。而蘆溪縣檢察院的辦公室包括了辦公室工作工作、計(jì)財(cái)行裝工作,也包括了后勤保障工作。因此,基層檢察院辦公室既要應(yīng)對(duì)上級(jí)辦公室和計(jì)財(cái)處對(duì)辦文、信息宣傳、統(tǒng)計(jì)檔案等工作的考核,也要應(yīng)對(duì)計(jì)財(cái)、后勤工作的考核。由于人員少,在對(duì)上級(jí)辦公室、計(jì)財(cái)和后勤工作的輕重緩急處理得不好時(shí),容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
(二)人員少,兼職多。目前,蘆溪縣檢察院辦公室有6名在編人員(公務(wù)員2名,工勤人員4名),因工作量十分繁雜,各人均需擔(dān)負(fù)著多項(xiàng)職能。有些事情要求在短時(shí)間內(nèi)完成,且有時(shí)還要兼顧領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重大事項(xiàng)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。因此,辦公室人員很多時(shí)候沒(méi)有更多時(shí)間和精力去做細(xì)做精,有時(shí)存在應(yīng)付完成任務(wù)的心態(tài)。
(三)信息、宣傳報(bào)道來(lái)源狹窄。檢察業(yè)務(wù)部門(mén)是信息、宣傳材料的產(chǎn)生地,辦案人員能夠掌握第一手有價(jià)值的資料,但許多部門(mén)不夠重視和不主動(dòng)編寫(xiě)信息、宣傳材料,寫(xiě)點(diǎn)材料也是為了完成單位下達(dá)的任務(wù),上交的信息質(zhì)量不高。有些業(yè)務(wù)部門(mén)工作量大,也難主動(dòng)提供有價(jià)值的信息資料。因此,存在靠辦公室“單槍匹馬”開(kāi)展信息、宣傳工作的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了檢察信息、宣傳作用的發(fā)揮,2011年蘆溪縣檢察院的信息任務(wù)90%是由辦公室完成。
(四)培訓(xùn)力度不夠,事務(wù)繁雜,工作積極性有待提高。辦公室經(jīng)過(guò)人員調(diào)整后,改善了人員知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu),學(xué)歷較高且年齡也相對(duì)比較年輕,但從事辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)不足,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。而且,辦公室作為綜合部門(mén),工作面寬事雜,一天到晚在單位上跑下跑,應(yīng)付千頭萬(wàn)緒的事事務(wù)務(wù),培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,取得的成績(jī)又不像業(yè)務(wù)科辦案的明顯。因此,大家都覺(jué)得付出多、收獲少,時(shí)間一長(zhǎng),工作難免會(huì)出現(xiàn)倦怠情緒,積極性不夠高。此外,一直以來(lái),受“重業(yè)務(wù)、輕行政”的思想影響,大多干警寧愿留在業(yè)務(wù)科室辦案,也不愿到辦公室工作的現(xiàn)象。
三、改進(jìn)基層檢察院辦公室工作的思考
辦公室工作盡管紛繁復(fù)雜,只要把握住事物的主要矛盾和主要方面,并不斷探求新的工作方法,明確職責(zé),強(qiáng)化使命,就能使辦公室的職能得到全面有效的發(fā)揮
(一)強(qiáng)化“三個(gè)提高”
一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo),提高檢察信息參謀助手作用。辦公室深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞檢察中心工作,著力在參與政務(wù)、辦好事務(wù)、搞好服務(wù)上下功夫,全面提高辦公室工作水平。必須從“辦公室是院領(lǐng)導(dǎo)的左右手”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)其中樞作用,克服“重業(yè)務(wù)、輕辦公室工作”的思想。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心辦公室工作人員,積極支持、配合他們開(kāi)展工作。政治待遇上提拔任用,工作好的及時(shí)表?yè)P(yáng),深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想,
二要大力加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè),提高辦公室工作人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位,切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和理論水平,更加主動(dòng)地為大局服務(wù),大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高文字水平,增強(qiáng)辦事能力,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。并要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室工作人員的教育培訓(xùn),促進(jìn)辦公室隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力不斷提高。從檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的全局出發(fā),應(yīng)選拔綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的同志特別是優(yōu)秀年輕干部到辦公室工作和鍛煉,優(yōu)化干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展后勁。
三要加強(qiáng)辦公室工作的機(jī)制創(chuàng)新,提高辦公室工作質(zhì)量。要從傳統(tǒng)型辦公室模式向現(xiàn)代型辦公室模式轉(zhuǎn)變,以信息化推動(dòng)辦公室工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)調(diào)動(dòng)辦公室工作人員的主動(dòng)性和積極性,提高服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)檢察信息的深層次加工,確保各方面的情況收集得起來(lái),反映得出去,與領(lǐng)導(dǎo)決策貼得更緊,真正發(fā)揮服務(wù)的作用。
(二)念好“三字經(jīng)”
一是“想大局”。辦公室作為機(jī)關(guān)上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶,辦公室人員應(yīng)善于站在全局的高度,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性,以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺。善于增強(qiáng)整體合力,樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和服務(wù)理念,善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,對(duì)外搞好協(xié)調(diào),對(duì)下做好服務(wù)。