序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

制定完善《工作人員行為規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出納崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部制約、牽制制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)》、《政府經(jīng)費(fèi)總賬會(huì)計(jì)職責(zé)》、《村級(jí)“五筆聯(lián)簽一審核”》等八項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶及資金管理

1、賬戶設(shè)置

縣財(cái)政局是國(guó)庫單一賬戶體系的主管機(jī)關(guān)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷國(guó)庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國(guó)庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構(gòu)成：

國(guó)庫單一賬戶（即國(guó)庫集中支付清算賬戶）：由財(cái)政局在人行開設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并與銀行零余額賬戶進(jìn)行清算，或通過該賬戶實(shí)行財(cái)政直接撥付。

財(cái)政直接支付零余額賬戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政零余額賬戶），由財(cái)政集中支付中心在指定銀行開設(shè)，用于辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，并與國(guó)庫單一賬戶（即清算賬戶）進(jìn)行清算，每日終了余額歸零。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶：經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指定銀行開設(shè)，用于辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，并與國(guó)庫單一賬戶（國(guó)庫集中支付清算賬戶）進(jìn)行清算，每日終了余額歸零。

財(cái)政性資金專戶（簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶），由財(cái)政局依據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府或省級(jí)以上財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，在商業(yè)銀行開設(shè)的用于核算具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性資金專用存款賬戶。

2、納入改革的資金范圍

即當(dāng)年預(yù)算安排及追加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算資金。主要包括：人員及公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅(jiān)持按照財(cái)政預(yù)算、分月用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序支付的原則。

3、支付方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的支付，主要采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式：

財(cái)政直接支付：是指由財(cái)政集中支付中心向銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令通過財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財(cái)政直接支付資金包括：①實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；③財(cái)政預(yù)算安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目資金；④專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)項(xiàng)目資金。

財(cái)政授權(quán)支付：是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市財(cái)政局的授權(quán)，在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政集中支付中心審核后，由銀行先行墊付，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財(cái)政授權(quán)支付資金包括：①未實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②未實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；③正常公用經(jīng)費(fèi)；④除財(cái)政直接支付資金之外的其他資金。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

以財(cái)務(wù)操作為主線，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬、發(fā)票整理、發(fā)票審核、發(fā)票審批、發(fā)票監(jiān)督、報(bào)賬時(shí)間、收入款項(xiàng)規(guī)定等各個(gè)環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進(jìn)行多層次培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)原理》、《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開與農(nóng)村民主管理》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年度計(jì)劃分5批次完成全縣228名鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)任務(wù)。

1、學(xué)法規(guī)，講原則。重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，讓財(cái)務(wù)人員明確自身職責(zé)。財(cái)務(wù)人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權(quán)力，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。

2、學(xué)政策，明方向。鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員，一定要學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟悉掌握各項(xiàng)資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮資金應(yīng)有效能。

3、學(xué)業(yè)務(wù)，懂規(guī)矩。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)財(cái)務(wù)人員開展工作工具，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是保障財(cái)務(wù)人員順利開展工作，正常履行職責(zé)的根本。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，改變現(xiàn)有鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人也業(yè)務(wù)水平參差不齊的面貌。

二、推進(jìn)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展延伸，著力維護(hù)鄉(xiāng)村金融秩序。

（一）加強(qiáng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、由縣信用聯(lián)社組成服務(wù)小組，開展助農(nóng)存取款機(jī)具上門安裝。計(jì)劃每月完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年完成助農(nóng)機(jī)具布放安裝工作覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉(xiāng)成熟開通電信網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)行縣支行將及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)力度，力爭(zhēng)落實(shí)1至2個(gè)轉(zhuǎn)賬電話助農(nóng)取款點(diǎn)。

（二）加大金融支持力度

1、農(nóng)行縣支行全年發(fā)放10到12戶小額農(nóng)戶貸款，貸款資金60萬元。

2、農(nóng)行縣支行做好縣鴻運(yùn)商品混力土有限責(zé)任公司貸款前期調(diào)查、審查、申報(bào)工作，待符合貸款準(zhǔn)入條件后，為該企業(yè)安排發(fā)放小微企業(yè)貸款300萬元，突破我縣小微企業(yè)貸款“零”的現(xiàn)象。

3、信用社加大涉農(nóng)貸款的投放力度，每月完成400萬元的涉農(nóng)貸款投放，全年投放4000萬元以上的涉農(nóng)貸款。

篇（2）

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)破產(chǎn)。近年來，由于經(jīng)營(yíng)不善和黃姜市場(chǎng)行情低迷，縣中藥材開發(fā)總公司出現(xiàn)巨額虧損，已嚴(yán)重資不抵債。

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷。鑒于縣中藥材開發(fā)總公司連續(xù)多年未進(jìn)行企業(yè)工商登記年檢，已于2005年被縣工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格已消失。

3、企業(yè)債權(quán)人要求清償債權(quán)。目前，縣中藥材開發(fā)總公司所有債務(wù)均已到期，債權(quán)人要求清償。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，縣政府作為該企業(yè)的開辦單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第四十五條和《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》第四十二條之規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)實(shí)施解散清算。

二、實(shí)施清算所遵循的原則

1、依法、公開、公平、公正的原則。實(shí)施清算的程序以及清算具體事務(wù)的處理都必須按法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行;清算工作公開進(jìn)行，接受職工、債權(quán)人和政府主管部門的監(jiān)督;清算工作遵循公平、公正的原則，積極依法維護(hù)各方利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

2、維護(hù)國(guó)家集體利益原則。嚴(yán)格依法操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

3、保護(hù)合法權(quán)益原則。認(rèn)真做好清算工作，盡量維護(hù)各方利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則。積極穩(wěn)妥實(shí)施各項(xiàng)清算工作，堅(jiān)決防止激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、清算工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣中藥材開發(fā)總公司清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、清算工作安排

共分為四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：清算準(zhǔn)備階段（2012年6月1日至2012年6月30日)

1、清算領(lǐng)導(dǎo)小組召開清算前的工作會(huì)議，明確清算組成員，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，布置清算工作。

2、確定企業(yè)留守人員，法定代表人、企業(yè)財(cái)務(wù)、保管保衛(wèi)等留守人員，及時(shí)向清算組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)、有關(guān)賬簿憑證、印章、文書檔案等的移交。

第二階段：程序進(jìn)入階段(2012年7月1日至2012年10月31日)

清算工作涉及內(nèi)容多、界定難，很多工作需要同步進(jìn)行。為了明確責(zé)任，提高效率，清算組分為三個(gè)專業(yè)組同時(shí)運(yùn)作。具體分工如下：

1、清算組：負(fù)責(zé)清理企業(yè)資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;接受所有賬冊(cè)、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、稅務(wù)登記證等會(huì)計(jì)資料并備案登記;負(fù)責(zé)、監(jiān)督企業(yè)處理清算前企業(yè)財(cái)務(wù)未了結(jié)事務(wù);進(jìn)行留守人員、清算人員的考勤記錄。

2、法務(wù)組：通知、公告?zhèn)鶛?quán)人;債權(quán)申報(bào)登記、確認(rèn);法律文書、文件的交接;房屋、財(cái)產(chǎn)租賃合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的交接;工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及各種公章的交接;清理債權(quán)債務(wù);訴訟;打印各種文書，作好會(huì)議記錄等。

3、勞動(dòng)政策組：接受職工檔案，編制職工清冊(cè);職工申報(bào)債權(quán)登記;制訂職工安置方案;接待職工來訪。

第三階段：清算實(shí)施階段(2012年11月1日至2012年12月31日)

1、查實(shí)企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)及損益情況，作出準(zhǔn)確翔實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及債權(quán)債務(wù)清冊(cè)等會(huì)計(jì)報(bào)表。

2、將企業(yè)的債權(quán)予以最大限度的回收后，作出詳細(xì)真實(shí)的債權(quán)回收?qǐng)?bào)告。

3、委托對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。

4、對(duì)固定資產(chǎn)處理拿出具體處理方案，詢問債權(quán)人后進(jìn)行處理，報(bào)政府主管部門同意。

5、查清欠繳的職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)金等費(fèi)用，作出詳細(xì)明確的職工內(nèi)債統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

6、實(shí)施拍賣處理。

第四階段：分配實(shí)施階段（2011年1月1日至_2011年2月28日)

1、召開債權(quán)人會(huì)議，解答債權(quán)人提出的各種問題，將清算報(bào)告及分配方案提交審議并進(jìn)行表決。

2、召開職工代表會(huì)議，講清有關(guān)法律及政策的規(guī)定，確保職工人心穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定。

3、作出清算報(bào)告及分配方案。

4、如與債權(quán)人達(dá)成和解，按照分配方案予以分配。

篇（3）

二、檢查時(shí)間

此次監(jiān)督檢查從2014年2月12日開始，到2014年2月25日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

2013年1月至2013年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和收支情況，必要時(shí)將追溯到以前年度。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收入方面。1、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無墊稅引稅行為、預(yù)算內(nèi)收入是否轉(zhuǎn)預(yù)算外收入；2、財(cái)政票據(jù)管理是否規(guī)范，是否建立財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用核銷臺(tái)賬，是否按時(shí)與預(yù)算單位核銷票據(jù)，預(yù)算單位向財(cái)政所辦理財(cái)政票據(jù)核銷手續(xù)時(shí)，是否提供所有收費(fèi)收入均已繳入財(cái)政專戶的憑證即是否實(shí)行票款同行，有無使用非財(cái)政票據(jù)收費(fèi)行為。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理，非稅收入和上級(jí)補(bǔ)助款是否繳存入財(cái)政局開設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政其它資金賬戶”統(tǒng)管，是否直接將款項(xiàng)繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補(bǔ)償收入等資金是否繳入“村賬鄉(xiāng)賬戶”，實(shí)行收支兩條線管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出方面。主要檢查單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購(gòu)制度以及公務(wù)卡執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否通過“專項(xiàng)資金賬戶”或“村賬鄉(xiāng)賬戶”進(jìn)行日常性資金收支、稅務(wù)派出所敬老院有無用白條或三聯(lián)單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支取現(xiàn)金。檢查鄉(xiāng)村報(bào)賬員個(gè)人賬戶大額支出資金的流向，違反直接支付的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是或通過授權(quán)支付形式將大額資金轉(zhuǎn)村級(jí)賬戶或報(bào)賬員個(gè)人賬戶實(shí)行支出。征地拆遷補(bǔ)償性資金有無通過“村賬鄉(xiāng)賬戶”直接支付到補(bǔ)償對(duì)象銀行賬戶。檢查新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況，有無虛報(bào)支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財(cái)政資金。

（三）財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金方面。1.主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況、惠農(nóng)政策落實(shí)情況。針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，突出檢查危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保、計(jì)生扶助等補(bǔ)貼對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件，是否按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，是否進(jìn)行公開公示等；2.“一卡通”全年是否登記備查帳；3.專項(xiàng)資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶，銷戶余額的去向。

（四）財(cái)政社保專項(xiàng)資金方面。重點(diǎn)抽查2013年各項(xiàng)財(cái)政社保專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題。

（五）銀行賬戶清理方面。2012年1月實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否還保留銀行賬戶，重點(diǎn)檢查計(jì)生辦、勞動(dòng)保障站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及該單位的報(bào)賬員個(gè)人賬戶。

（六）財(cái)政所檔案管理方面。重點(diǎn)檢查財(cái)政所一卡通賬簿、資金發(fā)放明細(xì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。

（七）根據(jù)上財(cái)監(jiān)發(fā)【2014】1號(hào)文件精神進(jìn)行督促檢查。

（八）根據(jù)調(diào)研提綱搞好相關(guān)調(diào)研工作。

四、檢查方法

1、對(duì)被查單位下發(fā)書面檢查通知。

2、檢查組采取進(jìn)點(diǎn)檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行檢查組對(duì)被查單位檢查、處罰、整改包干負(fù)責(zé)制。

3、檢查組要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題和有關(guān)建議進(jìn)行總結(jié)分析，形成檢查工作底稿和檢查報(bào)告并向被查單位反饋意見；檢查中形成的檢查工作底稿，應(yīng)由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認(rèn)可。

4、檢查組要向財(cái)政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況，再由財(cái)政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣人民政府匯報(bào)；

5、對(duì)被查單位的違法違規(guī)行為下達(dá)《財(cái)政違規(guī)行為處罰決定》或《財(cái)政違規(guī)行為限期整改意見書》；

6《檢查報(bào)告》、《財(cái)政違規(guī)行為處罰決定》或《財(cái)政違規(guī)行為限期整改意見書》分別報(bào)送縣財(cái)政監(jiān)督檢查局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局歸檔備案。

五、檢查處理

篇（4）

公安邊防部隊(duì)地處國(guó)家偏遠(yuǎn)地區(qū),以保家衛(wèi)國(guó)為根本職責(zé),多年來為國(guó)家做出了積極的貢獻(xiàn)。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天,全面提高邊防財(cái)務(wù)管理工作的水平,有助于節(jié)約財(cái)政資金,發(fā)揮邊防部隊(duì)的主觀能動(dòng)性,帶動(dòng)國(guó)家軍事實(shí)力的提升。

一、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

作為國(guó)家的邊防部隊(duì),其財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)首先體現(xiàn)在資金來源。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的規(guī)定,財(cái)政撥款是邊防部隊(duì)各項(xiàng)支出的經(jīng)費(fèi)來源。國(guó)家財(cái)政部門每年通過預(yù)算確定向邊防部隊(duì)的撥款數(shù)量,以完成邊防保衛(wèi)的各項(xiàng)工作。其次,邊防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買邊防管理所需的物品、部隊(duì)教育培訓(xùn)、軍人福利保障以及邊防工程建設(shè)。財(cái)務(wù)管理工作需要為以上費(fèi)用支出設(shè)立相關(guān)的會(huì)計(jì)科目,并依據(jù)國(guó)家預(yù)算的方向嚴(yán)格把控每項(xiàng)支出的比例,確保財(cái)政資金的合理使用,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。最后,邊防財(cái)務(wù)管理實(shí)行集中核算。支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)立結(jié)算中心,負(fù)責(zé)對(duì)支隊(duì)、大隊(duì)和每個(gè)所站進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,大隊(duì)級(jí)以下的單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)出納人員。

二、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必要性

基于邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和工作現(xiàn)狀,發(fā)展當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財(cái)務(wù)集中核算實(shí)行后,工作中仍然存在一些問題急待改進(jìn)。

第一,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改造落后的財(cái)務(wù)管理制度。邊防財(cái)務(wù)管理現(xiàn)行的制度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊(duì)雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作,但是財(cái)務(wù)管理也是提升邊防水平的后盾。國(guó)家預(yù)算撥款到位后,結(jié)算工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。財(cái)務(wù)集中管理是提高資金使用效率、加強(qiáng)監(jiān)督的舉措,而在財(cái)務(wù)管理改革的初期,基層隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限等都沒有完全清晰的界定。國(guó)家的財(cái)政資金取之于民,堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束,制度規(guī)劃也因此成為財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的首要任務(wù)。

第二,規(guī)范邊防部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出,防止財(cái)務(wù)漏洞。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)支出雖然依據(jù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的要求執(zhí)行,但是這并不意味著不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)漏洞。一旦漏洞出現(xiàn),將會(huì)使國(guó)家財(cái)政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛(wèi)的風(fēng)險(xiǎn)。比如邊防部隊(duì)的物資管理和公務(wù)費(fèi)就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊(duì)的武器裝備是保家衛(wèi)國(guó)的支撐,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作往往對(duì)武器裝備的保值忽視,出現(xiàn)裝備損壞,再行采購(gòu)勢(shì)必會(huì)給財(cái)政資金帶來壓力。而會(huì)議費(fèi)更是財(cái)務(wù)管理中缺乏嚴(yán)格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關(guān)鍵,是增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的需要。

第三,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想,比如參與財(cái)務(wù)管理工作的人員專業(yè)背景存在不足,財(cái)務(wù)管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財(cái)務(wù)信息的收集和整理,財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性也會(huì)受到質(zhì)疑,不利于國(guó)家財(cái)政預(yù)算的科學(xué)制定。用專業(yè)化的水平實(shí)施邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作,能夠?qū)⒋罅康娜肆?、物力、?cái)力解放出來,簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率,是經(jīng)濟(jì)與效益并舉發(fā)展的必然選擇。

三、公安邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的舉措

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革與發(fā)展是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的保障。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握科學(xué)是邊防財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。因此,今后邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)著力開展以下工作。

第一,建立邊防部隊(duì)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)將國(guó)家財(cái)政的預(yù)算決算和現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度有機(jī)結(jié)合,既保證國(guó)家財(cái)政的利益,又能治理現(xiàn)存問題。財(cái)政部門需要進(jìn)一步明確邊防財(cái)政預(yù)算和決算的重要性,并從制度上規(guī)范邊防部隊(duì)年度預(yù)算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對(duì)決算問題的處理要求、財(cái)政資金的使用流程、在各級(jí)邊防部隊(duì)的分配比例等等。同時(shí)引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財(cái)務(wù)量化指標(biāo)分析工作的進(jìn)展和不足,并加以改進(jìn)。

第二,推動(dòng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。實(shí)行邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)集中核算是為了便于監(jiān)管,因而監(jiān)管的過程需要財(cái)務(wù)信息化的支撐?；鶎与m然不設(shè)立會(huì)計(jì)出納,但通過財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)支隊(duì)集中信息監(jiān)管,基層部隊(duì)及時(shí)上報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)信息,有助于嚴(yán)防財(cái)務(wù)漏洞,使邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)謹(jǐn)性上升到新的高度。而且信息化建設(shè)也是財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)管、制定預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在信息化管理的過程中還應(yīng)設(shè)立責(zé)任人制度,以便發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可以追根溯源。

第三,構(gòu)建邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)建需要從會(huì)計(jì)和審計(jì)兩個(gè)層面入手。邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會(huì)計(jì)人員。而審計(jì)工作也是財(cái)務(wù)管理改革所不可或缺的,聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員參與到邊防財(cái)務(wù)管理工作中來,可以加速當(dāng)前財(cái)務(wù)問題的治理,使財(cái)務(wù)集中管理更加完善。

四、總結(jié)

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)是國(guó)家安防工作的切實(shí)保障。科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能夠有效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金,使邊防部隊(duì)以服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為目標(biāo),打造過硬的軍事實(shí)力,樹立精英化部隊(duì)的風(fēng)貌。

篇（5）

財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財(cái)，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)劃更符合財(cái)稅體制改革大方向；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進(jìn)規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)范、合理；明確落實(shí)規(guī)劃編制工作責(zé)任，促進(jìn)規(guī)劃更具指導(dǎo)性、落實(shí)力。

二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序

（一）規(guī)劃主要內(nèi)容

市財(cái)政“十三五”規(guī)劃分為四個(gè)部分：

第一部分，財(cái)政改革發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的新形勢(shì)、新情況。認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時(shí)期我市財(cái)政發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，努力把握財(cái)稅改革與發(fā)展前進(jìn)總方向。

第二部分，“十三五”財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)，對(duì)財(cái)政收支總體情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞深化財(cái)稅體制改革、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度，謀劃提出“十三五”時(shí)期我市財(cái)政改革與發(fā)展總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策導(dǎo)向。

第三部分，“十三五”財(cái)政改革與發(fā)展的政策措施。為完成財(cái)政“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，從改進(jìn)預(yù)算管理制度、落實(shí)稅收制度改革、調(diào)整政府間財(cái)政關(guān)系、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理等方面提出未來五年財(cái)政改革發(fā)展需采取的具體政策措施。

第四部分，組織實(shí)施保障。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)工作責(zé)任等方面，提出確保財(cái)政“十三五”規(guī)劃落實(shí)到位的具體要求。

（二）規(guī)劃編制程序

1.前期動(dòng)員準(zhǔn)備（2015年1月—3月）。成立局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組；制定全市財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制工作方案，啟動(dòng)和部署規(guī)劃編制工作；研究總體規(guī)劃編寫提綱和專項(xiàng)課題研究目錄。

2.專項(xiàng)課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規(guī)劃編制中涉及到的一些事關(guān)全局性的重點(diǎn)問題，局內(nèi)各單位要結(jié)合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報(bào)告，為編制規(guī)劃提供決策支持。

3.編制規(guī)劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時(shí)期我市財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及政策措施，對(duì)全市財(cái)政收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省級(jí)關(guān)于改進(jìn)預(yù)算管理、完善稅收制度、調(diào)整政府間財(cái)政關(guān)系、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度等總體部署和改革要求，采取購(gòu)買服務(wù)方式，委托有關(guān)科研院所深入研究，形成規(guī)劃初稿。

4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行充分討論修改完善；做好規(guī)劃初稿與財(cái)政廳“十三五”規(guī)劃、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接工作，形成規(guī)劃審議稿。

5.論證上報(bào)規(guī)劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會(huì)議，對(duì)規(guī)劃審議稿形成論證意見。根據(jù)專家咨詢論證意見，對(duì)規(guī)劃審議稿做進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，將財(cái)政“十三五”規(guī)劃文本報(bào)送市財(cái)政局。

三、建立健全規(guī)劃工作機(jī)制

篇（6）

年我市農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃實(shí)施范圍共10個(gè)縣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施縣區(qū)）。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）大力實(shí)施基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工程。按照年度招錄計(jì)劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄43名公務(wù)員。

（二）大力實(shí)施基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)工程。為實(shí)施縣區(qū)每所高中招錄師范專業(yè)本科生2名，每所農(nóng)村初中招錄師范專業(yè)本科生1名；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生1名、醫(yī)護(hù)專業(yè)?？飘厴I(yè)生1名，為每個(gè)實(shí)施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)專科以上畢業(yè)生6名；為每個(gè)實(shí)施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘專科以上農(nóng)、林、水、牧、機(jī)或城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計(jì)劃招聘農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計(jì)劃生育和農(nóng)技服務(wù)人員500名。

按照省上安排，做好我市大學(xué)生到農(nóng)村從醫(yī)從教助學(xué)金項(xiàng)目選拔工作。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)立110個(gè)助學(xué)金名額（其中師范類60名，醫(yī)學(xué)類50名），為實(shí)施縣區(qū)選拔有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生進(jìn)行資助。

開展高中貧困生跟蹤資助工作，每個(gè)實(shí)施縣區(qū)確定資助對(duì)象50名。

（三）大力實(shí)施支農(nóng)、支教、支醫(yī)（以下簡(jiǎn)稱“三支”）工程。從市級(jí)選派90名（其中農(nóng)技人員30人，醫(yī)生30人，教師30人）、各縣區(qū)選派20名（其中農(nóng)技人員5人，醫(yī)生5人，教師10人）中級(jí)以上職稱的農(nóng)技人員、教師和醫(yī)生，到實(shí)施縣區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三支”工作。

（四）大力實(shí)施學(xué)歷教育工程。在“振興計(jì)劃”實(shí)施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國(guó)民教育大專以上學(xué)歷的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進(jìn)行學(xué)歷教育。

（五）大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程。培養(yǎng)、選拔農(nóng)村實(shí)用人才1萬人。

三、實(shí)施步驟和方法

（一）準(zhǔn)備階段

本實(shí)施方案下發(fā)后，各實(shí)施縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要按照要求，及時(shí)制定本縣區(qū)、本部門的具體實(shí)施意見，部署安排工作，明確工作責(zé)任。具體實(shí)施意見于6月底前報(bào)市人事局人才引進(jìn)開發(fā)辦公室。

（二）實(shí)施階段

1、調(diào)查摸底，確定需求。

基層公務(wù)員招錄確定需求工作按照既定程序進(jìn)行。招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計(jì)劃生育和農(nóng)技服務(wù)工作，由各實(shí)施縣區(qū)在5月以前按目標(biāo)任務(wù)，對(duì)擬招聘人員及接收由助學(xué)金資助大學(xué)生的專業(yè)、崗位、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查摸底；“三支”工作由市、縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員情況和基層需求情況進(jìn)行調(diào)查；資助有志到農(nóng)村基層工作在校大學(xué)生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門協(xié)助高校對(duì)符合專業(yè)要求的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實(shí)施縣區(qū)人勞局牽頭，教育部門組織進(jìn)行調(diào)查摸底；學(xué)歷教育工作由各實(shí)施縣區(qū)人勞局按照省、市要求進(jìn)行調(diào)查摸底。

各實(shí)施縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各相關(guān)單位編制空缺情況和省、市振興計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作方案和人才需求計(jì)劃，商縣區(qū)編辦審核確定后上報(bào)市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報(bào)省人事廳、省編辦及其他有關(guān)部門。

2、分項(xiàng)實(shí)施，完成目標(biāo)任務(wù)。

（1）招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計(jì)劃生育和農(nóng)技服務(wù)工作。5月底前，省、市人事部門按需求計(jì)劃，采取多種形式向社會(huì)公開招聘信息。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業(yè)生及家長(zhǎng)及時(shí)了解相關(guān)信息。6月底前，按照省上規(guī)定的招聘條件、范圍等，由市人事局統(tǒng)一組織，按縣區(qū)進(jìn)行公開招聘。招聘工作結(jié)束后，市人事局將招聘人員名單報(bào)省人事廳，由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業(yè)生持就業(yè)協(xié)議、報(bào)到證、資格證書到有關(guān)縣區(qū)人勞局報(bào)到。

（2）選派人員開展“三支”工作。市、縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生部門要根據(jù)實(shí)際需求情況，及時(shí)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。6月底以前支醫(yī)、支農(nóng)人員進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，秋季開學(xué)時(shí)支教人員進(jìn)駐支教點(diǎn)開展工作?！叭А比藛T的考核由各實(shí)施縣區(qū)負(fù)責(zé)，并將結(jié)果反饋給派遣單位記入本人檔案。

（3）開展資助有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生工作。各實(shí)施縣區(qū)要按照省、市要求，積極做好大學(xué)生到農(nóng)村從醫(yī)從教助學(xué)金項(xiàng)目實(shí)施工作。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)為全市選拔確定110名有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生進(jìn)行資助。

（4）開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實(shí)施，人事部門配合。每個(gè)實(shí)施縣區(qū)在其所屬高中選擇50名困難家庭、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的農(nóng)村貧困高中生進(jìn)行資助，費(fèi)用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個(gè)人先行申請(qǐng)，經(jīng)所在學(xué)校和縣區(qū)教育局確認(rèn)后報(bào)縣區(qū)人勞局，縣區(qū)人勞局審核同意后報(bào)市人事局審核確定受助生。

（5）開展學(xué)歷教育工作。各實(shí)施縣區(qū)人勞局進(jìn)行調(diào)查摸底后，將確定的學(xué)歷教育人員名單報(bào)市人事局，經(jīng)市人事局匯總初審后上報(bào)省人事廳。省上將由教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施學(xué)歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)兩種形式，由參加學(xué)習(xí)人員根據(jù)情況自主選擇。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員學(xué)習(xí)期間保留本人職位，其工資來源、發(fā)放渠道不變。對(duì)列入學(xué)歷教育計(jì)劃、按照學(xué)歷教育程序進(jìn)行，并獲取國(guó)民教育學(xué)歷的人員發(fā)放資助金。

（6）培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。各縣區(qū)和市級(jí)人事、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、勞動(dòng)等部門要依據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，依托農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)職校、林廣校，采取短期技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、函授教育與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與田間地頭實(shí)際操作相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

（三）檢查驗(yàn)收階段

年底前，各實(shí)施縣區(qū)人勞局要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本縣區(qū)年振興計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查招錄人員的到崗、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放等情況，“三支”人員工作情況，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)等方面工作的完成情況，并將自查報(bào)告報(bào)送市人事局。市人事局要與相關(guān)部門組成檢查組對(duì)各有關(guān)縣區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、保障措施

（一）確保選派畢業(yè)生工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)振興計(jì)劃選派到基層工作的高校畢業(yè)生，工資和福利待遇由相關(guān)縣區(qū)政府按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額予以發(fā)放。為了鼓勵(lì)各縣區(qū)為基層招聘高校畢業(yè)生，從年起對(duì)列入振興計(jì)劃為基層招聘的高校畢業(yè)生，由市財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付資金中按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付工資補(bǔ)助資金，由縣、區(qū)財(cái)政彌補(bǔ)振興計(jì)劃招聘人員的工資支出。

（二）加大振興資金的支持力度。對(duì)選派到基層從教和從事農(nóng)技服務(wù)的本科畢業(yè)生基層工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由省、市各負(fù)擔(dān)50%；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)站工作的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生基層工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，省級(jí)負(fù)擔(dān)2/3（每年3335元）、市級(jí)負(fù)擔(dān)1/3（每年1665元）。

（三）增加對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的資金支持。在省、市振興資金中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工作。

（四）確保招錄高校畢業(yè)生的編制和崗位。招錄的基層公務(wù)員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉(zhuǎn)編制或?qū)ｍ?xiàng)編制。切實(shí)落實(shí)振興計(jì)劃招聘的從醫(yī)從教、從事計(jì)劃生育和農(nóng)技服務(wù)的高校畢業(yè)生編制。各縣區(qū)事業(yè)單位新增人員，必須控制在市上下達(dá)的增人計(jì)劃以內(nèi)。振興計(jì)劃實(shí)施縣區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計(jì)劃，并享受振興計(jì)劃相關(guān)政策。各縣區(qū)自然減員后的空缺編制，優(yōu)先用于振興計(jì)劃招聘的人員。

篇（7）

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點(diǎn)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟(jì)效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

查處無證非法采礦是指縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)無采礦許可證的非法采礦行為的主體實(shí)施行政處罰。在實(shí)施查處無證非法采礦中，對(duì)不履行行政處罰的相對(duì)人，必須依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對(duì)已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責(zé)組織開展查處、打擊無證非法采礦活動(dòng)。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達(dá)100%。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報(bào)、督查責(zé)任追究制度

1．建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在1天內(nèi)報(bào)縣國(guó)土資源部門查處。

煤礦的動(dòng)態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動(dòng)態(tài)巡查制度責(zé)任追究制度進(jìn)行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的職能分工負(fù)責(zé)。

2．建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度

縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所設(shè)立公開舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，尤其是要在重點(diǎn)礦區(qū)公布。對(duì)在第一時(shí)間以真實(shí)姓名舉報(bào)的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人身份保密。

3．建立督查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

凡對(duì)無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時(shí)報(bào)告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護(hù)、縱容非法采礦行為的，將實(shí)行行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)煤炭無證非法采礦行為按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（〔2003〕58號(hào)）規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國(guó)土資源部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動(dòng)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：1、歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點(diǎn)）；2、經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點(diǎn)；3、新開或以往漏關(guān)的礦井（點(diǎn)）；4、采礦許可證有效期限已過，未申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點(diǎn)）?？h國(guó)土資源局對(duì)這四種類型的礦井（點(diǎn)）要分別建立臺(tái)賬，臺(tái)賬要有礦井（點(diǎn)）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核

縣政府把2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)目標(biāo)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，親自抓，在人、財(cái)、物等方面應(yīng)予以充分保證，對(duì)工作予以強(qiáng)有力的督促和指導(dǎo)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強(qiáng)配合，齊抓共管

無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動(dòng)。

四、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

1．組織對(duì)屢禁不止、熱點(diǎn)、難點(diǎn)礦區(qū)非法采礦排查工作。

2．制定非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負(fù)責(zé)無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對(duì)所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國(guó)土資源管理部門職責(zé)

1．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

2．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

3．負(fù)責(zé)查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認(rèn)定和移送司法機(jī)關(guān)立案查處工作。

（1）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報(bào)的無證非法采礦，國(guó)土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責(zé)令停止非法開采行為，并對(duì)開采行為的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和取證，同時(shí)及時(shí)告知公安、電力部門，報(bào)縣人民政府備案。

（2）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國(guó)土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得50%以下的罰款。

（3）對(duì)相對(duì)人不履行行政處罰的，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（4）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕9號(hào)）的要求，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

（5）對(duì)需要關(guān)閉礦井的，要報(bào)請(qǐng)縣人民政府組織有關(guān)部門關(guān)閉。

（三）公安部門職責(zé)

1．負(fù)責(zé)民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。

2．負(fù)責(zé)查處非法制造、販運(yùn)、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。

3．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對(duì)無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應(yīng)。

4．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)

1．查處非法供電問題

2．查處煤炭關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃問題。

（五）電力供應(yīng)單位職責(zé)

1．停止對(duì)列入取締、關(guān)閉礦山的電力供應(yīng)。

2．對(duì)無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。

篇（8）

（二）主要措施

1.積極研究政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強(qiáng)化科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的服務(wù)職能，以服務(wù)糧食中心工作、服務(wù)宏觀指導(dǎo)為目標(biāo)，認(rèn)真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財(cái)稅政策，及時(shí)了解各項(xiàng)政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)有利政策的落實(shí)到位。要暢通信息溝通渠道，及時(shí)為企業(yè)提供政策信息、經(jīng)營(yíng)信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，及時(shí)了解基層企業(yè)需求，幫助尋求解決問題的措施，將財(cái)務(wù)的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實(shí)處。

2.積極協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門,籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認(rèn)真做好預(yù)決算的編制工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，爭(zhēng)取將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等納入預(yù)算范圍，爭(zhēng)取較多的財(cái)政預(yù)算撥款，滿足市局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支需要。其次要用足用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。按季測(cè)算、上報(bào)、申請(qǐng)撥補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)到位。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模變化情況，協(xié)調(diào)財(cái)政在全額撥補(bǔ)正常利費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，將結(jié)余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財(cái)政部門，認(rèn)真做好各項(xiàng)糧食方面的調(diào)研工作，認(rèn)真編制資金申請(qǐng)報(bào)告，積極爭(zhēng)取糧食倉庫維修改造、物流項(xiàng)目、放心糧油專項(xiàng)資金及產(chǎn)糧省獎(jiǎng)勵(lì)資金等，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要。第四要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡早完成地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)工作，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.落實(shí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)稅收政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于地方商品儲(chǔ)備有關(guān)稅收問題的通知》已于2011年11月下發(fā)，我省也已完成免稅儲(chǔ)備企業(yè)的核實(shí)工作，2013年將重新公布免稅儲(chǔ)備企業(yè)名單。這一政策對(duì)糧食企業(yè)影響很大，涉及到企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項(xiàng)稅收的減免。2013年的這方面的工作重點(diǎn)一是要協(xié)調(diào)財(cái)政，確保省級(jí)下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)存儲(chǔ)的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi)，研究解決的方法和措施，指導(dǎo)企業(yè)打好政策球，合理避稅，增加免稅數(shù)額。三是針對(duì)今年的免稅文件取消了營(yíng)業(yè)稅稅種，這意味著企業(yè)取得的財(cái)政補(bǔ)貼要納稅，將大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要這對(duì)這一變化，認(rèn)真研究尋求應(yīng)對(duì)措施，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.積極探索其他政策性財(cái)務(wù)掛賬解決辦法。92-98年政策性財(cái)務(wù)掛賬已由中央、省級(jí)財(cái)政全額消化，要以此為契機(jī)，爭(zhēng)取財(cái)政部門改變對(duì)98年―2004年其他政策性財(cái)務(wù)掛賬的認(rèn)識(shí)和處理辦法；同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注省政府掛賬政策，按政策及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保國(guó)家掛賬政策落實(shí)到位，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，要認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)額和構(gòu)成情況，如實(shí)上報(bào)，確保有政策時(shí)能充分享受國(guó)家的政策。同時(shí)要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，研究處理辦法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、強(qiáng)化企業(yè)資金運(yùn)作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)發(fā)展需要

（一）工作目標(biāo)：合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)信貸資金規(guī)模以及倉儲(chǔ)物流設(shè)施貸款，幫助爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金，支持糧食企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（二）主要措施

1.合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要通盤考慮企業(yè)性質(zhì)、資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)季節(jié)及資金需要時(shí)間等因素，打好時(shí)間差，統(tǒng)籌運(yùn)用市直企業(yè)資金，切實(shí)提高企業(yè)資金利用效率，降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則，鼓勵(lì)企業(yè)以快購(gòu)快銷、邊購(gòu)邊銷等形式大力開展糧油購(gòu)銷業(yè)務(wù)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)貸款，滿足糧食購(gòu)銷企業(yè)夏秋兩季收購(gòu)資金的需要。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，放寬糧食收購(gòu)信貸資金貸款條件，爭(zhēng)取以財(cái)政擔(dān)保形式代替繳納貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金、放寬日供應(yīng)貸款數(shù)量等，幫助企業(yè)解決收購(gòu)資金供應(yīng)中存在的問題；努力探索糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金來源多渠道的路子，支持國(guó)有糧食企業(yè)積極收購(gòu)農(nóng)民糧食，掌握商品糧源。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證糧食收購(gòu)資金的安全。

3.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策，促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真研究國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強(qiáng)合作促進(jìn)糧食流通業(yè)發(fā)展的精神，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)發(fā)行，爭(zhēng)取更多更好的信貸政策，重點(diǎn)降低國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例，擴(kuò)大資產(chǎn)擔(dān)保范圍，落實(shí)放心糧油項(xiàng)目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的流動(dòng)資金貼息貸款。同時(shí)，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè)，為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸資金扶持，解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問題，切實(shí)落實(shí)國(guó)家農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行的信貸扶持政策。

4.協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目需要。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，合理調(diào)度市直企業(yè)資金，優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。要繼續(xù)關(guān)注土地拍賣二期資金的到位情況，及時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)土地返還款，確保資金的及早到位。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展

（一）工作目標(biāo)：以規(guī)范為基礎(chǔ)、以發(fā)展為目標(biāo)，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)費(fèi)用水平，加強(qiáng)全行業(yè)的工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

（二）主要措施

1.修訂完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā)，認(rèn)真研究提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效方法，修訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大多種經(jīng)營(yíng)工作力度，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真做好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作，真正形成重實(shí)際、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)所有職工加強(qiáng)管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實(shí)行費(fèi)用預(yù)算管理，修改費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，使之符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，達(dá)到挖潛增效的目的。

2.加強(qiáng)行業(yè)工作指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。制定下發(fā)2011年全市糧食財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)，明確年內(nèi)主要財(cái)務(wù)工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期不定期召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金緊張、管理缺失等問題，指導(dǎo)幫助基層糧食企業(yè)及時(shí)搞好產(chǎn)銷銜接，適時(shí)開展糧食購(gòu)銷，搞活糧油貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)效益的全面增長(zhǎng)。

3.強(qiáng)化市直企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。要以“放開搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則，認(rèn)真查擺現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度中不切合實(shí)際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框，切實(shí)加以修訂。要完善《市直國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)；要強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全管理制度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，切實(shí)做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升；要不定期開展貨幣資金清查，與企業(yè)簽訂資金安全責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕“小金庫”、“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障糧食企業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.深化市直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。要積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業(yè)；要通過對(duì)市直企業(yè)資產(chǎn)全面的盤點(diǎn)清查，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，整合有效資產(chǎn)，盤活優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。

5.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平。強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提高全市財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)，積極參加省局組織的會(huì)計(jì)技能大賽，以此為契機(jī)，在全市財(cái)務(wù)隊(duì)伍中形成比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)、工作熱情；繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理單位活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)不斷完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提高我市會(huì)計(jì)工作水平。

四、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

（一）工作目標(biāo)：以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞中心任務(wù)，積極探索新路子，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面的作用，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)審計(jì)向主動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉(zhuǎn)變，從單一項(xiàng)目審計(jì)向內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

（二）主要措施

1.繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支。有針對(duì)性的抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)及清產(chǎn)核資審計(jì)等，大力開展與管理效益密切相關(guān)的物資采購(gòu)審計(jì)、生產(chǎn)成本審計(jì)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的審計(jì)等。全年審計(jì)覆蓋面保持100%，有問題資金審糾率要達(dá)到95%以上，促進(jìn)增收節(jié)支100萬元。

篇（9）

工作任務(wù)

今年無證非法礦山集中整治活動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織實(shí)施，鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合。各相關(guān)村委會(huì)，有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，集中時(shí)間、集中精力，營(yíng)造氛圍，掀起清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦的熱潮，爭(zhēng)取在6月30日實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)民爆物品集中管理制度,無證非法礦山關(guān)閉取締率達(dá)到期100%的工作目標(biāo)。

工作安排

（一）組織準(zhǔn)備階段（6月9日——6月13日）

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及派出所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為組員的無證非法礦山集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)為加強(qiáng)打擊力度，鄉(xiāng)組成一支人數(shù)為10人的無證非法礦山集中整治工作隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化宣傳。首先是召開全鄉(xiāng)所有礦主和村主干參加的清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦活動(dòng)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，要求全鄉(xiāng)所有礦山企業(yè)務(wù)必對(duì)爆炸物品進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)使用爆炸用品的具體人員務(wù)必落實(shí)。高度重視今年的集中整治工作，立即停止無證開采行為，并在接到《無證礦山（采礦點(diǎn)）關(guān)閉通知書》按規(guī)定時(shí)限拆除開采設(shè)備，自行關(guān)閉。其次是按鄉(xiāng)政府的要求，鼓勵(lì)全鄉(xiāng)人民進(jìn)行對(duì)藏有民爆物品進(jìn)行舉報(bào)，企管站在各個(gè)礦區(qū)、路口張貼橫幅，設(shè)立告示牌并寫明鄉(xiāng)的舉報(bào)電話。

三是組建一支10人無證非法礦山集中整治工作隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化巡查監(jiān)察，確保重點(diǎn)整治工作成效。四結(jié)合安全生產(chǎn)月，要求各企業(yè)加強(qiáng)自已管理，檢查各爆炸物品是否安全管理，要求炸藥的用處用量都要登記，切保做到不外留。五做好一礦一檔工作，各干部對(duì)巡查記錄認(rèn)真填寫，責(zé)任到位、到人。

（二）集中打擊階段（6月13日——6月30日）鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織無證非法礦山集中整治工作隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)八一、美山、嶺兜、西樓、瓦洋、東聯(lián)等六個(gè)村的礦區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)逾期沒有自行拆除開采設(shè)備的，一律予以查封、拆除或搗毀事并依法給予沒收，直至關(guān)閉取締。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用民爆物品；非法供電、轉(zhuǎn)供電；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；非法占用林地；造成嚴(yán)重水土流失等違法規(guī)定行為的，要及時(shí)通報(bào)上級(jí)行政主管部門。各相關(guān)單位要密切、積極發(fā)揮職能部門的作用對(duì)非法供電、非法買賣民爆物品、非法營(yíng)運(yùn)，自行組織依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處，對(duì)非正規(guī)渠道不源的民爆物品必須嚴(yán)查、嚴(yán)管，做到不留死角；對(duì)屢禁不止、頂風(fēng)作案、破壞資源嚴(yán)重的非法采礦主移送司法機(jī)關(guān)予以追究刑事責(zé)任，一有發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)煤車、工人、硐主等一律移交區(qū)級(jí)檢查紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

（三）驗(yàn)收階段（8月15日——9月15日）鄉(xiāng)礦管所要將每次集中打擊階段取締關(guān)閉的情況進(jìn)行總結(jié)并形成書面材料，填好無證非法礦山整治情況登記進(jìn)行報(bào)送區(qū)集中整治辦公室。同時(shí)，要開展打擊活動(dòng)的自查工作，尋找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)不足之處，加以整改落實(shí)，以高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感做好各項(xiàng)工作，迎接上級(jí)督查組的檢查驗(yàn)收。

工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)作為關(guān)閉取締無證非法采礦的責(zé)任主體之一，要從貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，明確具體工作任務(wù)和措施，確保工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）完善機(jī)制、協(xié)同配合。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、多管齊下、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。各成員單位要各司其職，互相配合，聯(lián)合行動(dòng)，指定專人負(fù)責(zé)集中打擊期間的協(xié)調(diào)與溝通工作。要樹立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各階段工作的目標(biāo)任務(wù)。

篇（10）

二、具體工作安排

第一階段：為動(dòng)員部署階段。縣政府按照市集中打擊非法生產(chǎn)會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真分析我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的主要問題，確定檢查治理的重點(diǎn)區(qū)域，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員。

第二階段：為集中查處階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人員，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的礦山、礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱蔽盜采、非法探礦、非法開采、在停產(chǎn)整頓、整合期間擅自生產(chǎn)等違法行為，及時(shí)向縣國(guó)土資源管理所通報(bào)，國(guó)土資源所會(huì)同局執(zhí)法監(jiān)察股、礦管股等股室進(jìn)行立案調(diào)查。此外，縣國(guó)土資源局要牽頭，會(huì)同安監(jiān)、公安、環(huán)保、發(fā)改、電力、工商等部門，開展集中聯(lián)合行動(dòng)，排查存在的突出問題，違法事件務(wù)必做到“五清”，即違法時(shí)間清、違法人員清、違法性質(zhì)清、有無幕后支持情況清、國(guó)家工作人員參與情況清。在充分調(diào)查、掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法迅速進(jìn)行處理，該關(guān)閉一定徹底關(guān)閉，該追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任的依法、依規(guī)進(jìn)行追究，徹底消除隱患。凡是國(guó)家工作人員參與礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)的，要依照法規(guī)要求從嚴(yán)提出行政處分和刑事追究意見?？h政府將成立督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并解決好存在的問題，確保打擊非法和違法采礦行動(dòng)取得實(shí)效。

第三階段：為總結(jié)驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將排查情況上報(bào)縣國(guó)土資資源局礦管股。國(guó)土資源局要對(duì)查處的違法案件登記造冊(cè)、建立檔案。隱蔽盜采案件要登記清違法主體、盜采地點(diǎn)、違法時(shí)間、隱蔽方式、查處情況等?？h政府將在市政府檢查驗(yàn)收前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要拿出進(jìn)一步整改意見，限期改正。

三、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣國(guó)土資源局牽頭，發(fā)改、公安、安監(jiān)等部門配合，具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，精心安排，周密部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)不走過場(chǎng)，不留死角，不受干擾，保證質(zhì)量。